关键词：建设项目；设计阶段；工程造价管理；
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一项工程从筹建到竣工，期间经过项目建议书、可行性研究、设计、施工等多个阶段和环节，工程造价是各个阶段和环节所花费的资金总额。在保证工程质量的基本前提下，合理地降低工程造价，提高资金的使用效益，有利于促进建筑市场的健康、绿色、稳定、可持续发展。建筑工程项目建设过程中，设计阶段对整个建筑工程造价的控制起着关键作用，设计阶段造价的控制体现了事前的思想，未雨绸缪，可以取得事半功倍的效果。
一、建设项目设计阶段造价管理的基本原则
1.以设计阶段的造价管理为建设全过程造价管理的重点。建筑工程项目造价控制的关键在于建设前期决策和设计阶段。决策完成后，接下来管理建筑工程造价的关键就体现于设计阶段的造价管理。
2.发挥主观能动性，主动控制与被动控制相互结合建筑设计阶段，往往会受到各种各样人为因素、或者非人为可控因素而导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使得设计概预算流于形式。因此要强调主动控制，积极分析可能存在的影响因素并采取有效的预防措施、解决方案或备用方案，强调事先控制，未雨绸缪；被动控制可分为事中和事后控制，包括偏离、纠正、再偏离、再纠正，根据已发生的变化，及时纠正存在的问题。
3.技术与经济的有效结合。技术措施体现在多方案的对比选择、审查初步设计等，择优选择最佳的设计方案；经济措施为动态比较造价的计划值及实际值，合理掌控项目的资金投入。技术与经济相结合是控制建筑工程造价最有效手段。
二、建设项目设计阶段影响工程造价的因素分析
1.设计方案在使用阶段会影响发生的经常性费用，比如照明的能源消耗、维修费、清洁保养费、暖通等。
2.设计质量会间接影响工程造价。据相关资料统计，当发生工程质量事故时，究其众多的原因中，设计责任原因居第一位约占40.1%，有的是设计图纸的质量太差，造成专业设计之间相互矛盾，致使施工返工、停工的现象；还有不少建筑产品是因为缺乏优化设计，所以出现功能设置不合理的现象，影响了正常使用；有的是造成安全隐患和质量缺陷，给国家和人民带来巨大的损失，直接造成投资的巨大浪费。
三、加强建设项目设计阶段的工程造价管理
1.目前我国的设计招投标仅为初步设计阶段的招投标， 一旦方案中标， 则整个设计全包。设计单位的优劣直接影响设计产品的优劣， 而设计产品的优劣又直接影响工程的造价， 因此选择设计单位就是控制造价的第一步。通过招标来选择设计单位是很好的方法， 在招标文件中要特别详细说明内容要求、造价控制指标等， 否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求。因此， 建议从制度上规定增加技术设计和施工图设计的招标， 优选设计和施工方案， 使设计单位从头到尾精打细算， 认真完成设计， 并且通过竞争， 提供质优价低， 安全适用的施工蓝图。例如。砖混结构的建筑和框架结构的建筑就有很大的区别， 一般砖混结构的含钢量为≤25kg/m2 ， 而框架结构的含钢量为≤50kg/m2 。对于深基础建筑可考虑采用箱式（地下室）基础。以提高建筑物的使用率。达到节约的目的。选择一个合理的设计方案可以使投资成本大幅降低。
2.设计阶段的技术与经济相结合。
（1）要有效地管理工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价管理者及其任务，明确管理职能分工，各部门的设计任务，将任务层层分解，将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
（2）应该看到，技术与经济相结合是管理工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不相上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单独从财务制度角度审核费用开支，难以有效地管理工程造价，为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。
3.推行设计索赔和监理制度， 加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视， 从而使设计阶段的工程造价得以有效开展， 同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度， 提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外， 设计图纸变更发生得越早， 造成的经济损失越少。所以， 工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度， 提供设计水平， 尽可能地减少设计变更的发生。对非发生不可的变更， 应尽量控制在设计阶段， 且要用先算账后变更， 层层审批等方法， 以使投资得到有效控制。
4.采用合同措施有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄， 设计变更随心所欲的现象， 应在设计合同经济条款上， 增加设计变更及修改的费用额度限制条款， 如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时， 则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下， 但对工程造价的影响却占75%以上， 且往往容易被忽视， 因此， 应将设计阶段的工程造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度， 是有效控制工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合， 作好多方案的技术经济比较， 通过优化设计才能保证设计的技术经济合理性。抓住设计这个关键阶段， 对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
综上所述， 管理工程造价的关键就在于设计阶段。但在项目决策及设计完成之后， 还应做好项目发包阶段和建设实施阶段的投资控制工作， 因为工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段和工程管理的各个环节， 只有积极主动地、科学地做好项目的各个阶段和各个环节的投资控制工作， 才能达到对工程造价进行系统管理的目的。
参考文献：
[1]梁宇.浅谈工程造价管理具体实施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（02）.
这里本文作者结合自身工作经历和进行项目设计阶段投资控制管理的经验，着重谈谈如何开展工程项目设计阶段的投资控制管理。
项目设计阶段作为建设单位考虑应包括：方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。要做好设计阶段的投资控制管理，这三个阶段哪一个都不能少。从方案设计开始到施工图设计完成，是一个由浅入深、前后呼应的系统设计过程。
项目方案设计成果的简与繁，装修标准的高与低等都直接影响着项目投资。项目设计完成了，项目投资也就基本确定了。在进入项目招投标及其之后各施工环节，再如何加强投资控制管理也只是杯水车薪。项目投资运用是否科学合理，设计标准与使用需求是否一致，项目建成后是否实用，这些都取决于对项目设计阶段的投资控制管理。
项目设计阶段投资控制管理具体操作如下：
一、项目方案设计阶段投资控制管理
1.编制项目设计任务书。
依据发改委审批的项目建设规模及投资限额，建设单位负责编制项目设计任务书。建设单位也可以委托一家有建设咨询资质的咨询单位代为编制项目设计任务书。
项目设计任务书式建设单位对工程项目设计提出的具体要求，其主要内容包括：明确工程项目建设规模、功能需求、建设标准、建筑造型、建筑室内外装修要求以及投资限额等。项目设计任务书在项目整个设计阶段极为重要，因为它是整个设计过程的依据和指导原则。
项目设计任务书是方案设计单位进行方案设计工作的指令性文件，也是编制方案设计文件的主要依据。
但现在有一些工程建设单位往往没有认识到编制项目设计任务书的重要性，在没有项目设计任务书的情况下，为赶进度，急于进行方案设计，自己都不知道想要一个什么样的建筑，就开始盲目按照地方政府规划的要求，标新立异的要做标志性建筑（我这里的意思不是说不按照地方规划的要求设计，当然方案不符合地方规划也批复不了，但最起码是要满足项目的基本要求，如果实在不能满足，就应及早放弃，另行选择土地，否则将会有无限的问题）。有了方案后再根据外形来设计内部分区和使用功能划分，对于功能是否好用，设计是否经济，投资是否合理全然不管，为“三超”（即结算超预算、预算超概算、概算超估算）埋下隐患。
2.采用邀（招）标方式，开展方案设计竞赛。
有了项目设计任务书后，建设单位可自行或委托招标机构采用邀（招）标方式，组织开展方案设计竞赛。
方案设计竞赛是建设单位通过招标、对比、评选、竞争性谈判等方式，选择工程设计单位的做法。由于设计单位所提供的项目方案设计多数无法进行量化考核，因此我们一般通过两步招标的办法来选择设计单位。第一步，先进行资格预审，可通过建筑市场项目方案设计竞赛招标公告形式，公开进行较大范围的竞赛征询，然后对报名的设计单位的资质、技术力量及是否完成过类似的工程设计进行资格审查，最终挑选3家以上的设计单位进行方案设计并到建筑市场登记备案。第二步，方案设计阶段，要求所设计的方案符合现代社会与时代的观念、具有前赡性与原创性、未来几年内具技术可行性、创造新商机的有效性与可行性等要求，同时特别注意的是设计方案必须符合项目的投资金额。
3.评选设计方案，确定中标设计方案的设计单位。
建设单位负责组织设计方案评选工作。具体可分为：内部评选和外部评选二种形式。
内部评选主要是由建设单位领导和职工相结合，一般采用记名或不记名的投票方式，对不同的设计方案（效果图）进行投票，最后整理方案的得票多少结果，排出设计方案名次顺序。
外部评选主要是由建设单位出面邀请知名专家、同行业或系统内兄弟单位负责人，组成设计方案专家评选小组，针对各个设计方案（效果图）及其有关文件，听取方案设计单位逐一介绍，并解答专家质疑。尔后，专家评选小组分别对各个设计方案进行“打分”（该环节中的一项重要分数是要考虑方案设计是否符合项目投资要求），并提自己对打分最高的方案的修改性建议。最后整理“打分”结果和建议汇总，排设计方案名次顺序。
将内部评选和外部评选结果汇总整理，向建设单位领导汇报，最后排出设计方案最终排序。随后建设单位与设计单位洽谈合同（在这里本文编者建议关于设计费用应按相关规定计取，可做适当优惠，不建议建设单位一味压低设计费用，否则设计单位的各阶段作品不细致、不交圈等都会给今后的施工阶段工作造成不必要的麻烦，特别是对项目投资造成不必要的浪费）。建设单位确保设计费用的同时在合同中除了约定工期、范围等常规条款外，要约定建设过程中的设计变更洽商不得超过项目总投资的3～5%（按照项目的投资情况决定），如超过将按比例抵扣设计费用，用此约定来控制设计变更。
对于参加工程方案设计竞赛的所有设计单位来说，一般建设单位都会给未中标的设计单位支付一定的方案设计费用，中标单位就不再支付方案设计费了。
4.中标方案设计单位配合建设单位办理规划审批手续。
设计方案排序第一为中标设计方案（最后需以经规划审批部门审批同意为准）。中标方案设计单位应按建设单位和专家评选组对方案的建议进行完善修改。修改完善后，方案设计单位应积极主动地配合建设单位到上级主管单位汇报中标方案并做相应调整、修改；还要配合建设单位向政府有关规划审批部门申报并办理规划审批相关手续。
这里需特别说明：报送到规划审批部门办理规划审批一般要求报送三个方案。审批实践告诉我们：审批很难一次通过。有时往往要反复修改多次，修改一次报批一次，时间跨度拉得很长。建设单位报送的三个方案尽管有先后排序，但一定要都是可实施的方案。因为排序第一的方案建设单位认可，规划审批部门从全局考虑，他们认为排序第二或第三的方案更为合适。在此，建设单位和最后确定中标的方案设计单位都要做好充分的准备。建设单位只能在方案设计通过审批后，才能进入下一阶段设计工作。
二、项目初步设计阶段投资控制管理
1.重申项目建设规模及投资限额。
在初步设计阶段开始时，建设单位要向设计单位再次明确项目的建设规模和投资限额，明确交待国家的投资该如何花，做到精细化管理。以前的项目经常是先立项，到初步设计时再重新考虑项目投资，批复也是以初步设计批复投资为准。但随着现在发改委对项目管理的不断深入，各部门对项目初步设计阶段的投资控制非常之严格，凡是初步设计时建筑面积和投资限额超过立项（估算）批复5%的项目都不予以批准，均要求重新进行初步设计。所以这一阶段必须严格依照立项的批复再次向设计单位重申项目建设规模和投资限额。
2.审查设计单位提供的项目初步设计原则。认真研讨“限额设计”指标分解。
在初步设计阶段设计单位有责任有义务向建设单位提供本项目各专业设计原则、设计说明和“限额设计”指标分解。提供两个（至少）及以上的设计方案和对应报价。
建设单位聘请有关专家对设计单位提供的项目初步设计原则和“限额设计”指标分解值，进行充分论证，并提出指导性修改意见。
在这个阶段，各个专业为了达到“限额设计”分解指标的要求，同时能满足规范，提出不同的设计方案进行对比分析，对于项目投资的差别和影响是相当大的。例如，结构专业，针对同等地耐力，地上地下楼层数也同等的条件下，基础底板选用厚板还是选用梁板型式，两者结构型式的造价差别是很大的。但这些建设单位是无法把控的。所以经常是设计单位为了赶进度，满足建设单位的“要求”，多采取设计较简化、较保守的习惯做法，结果让建设单位不明不白地花了很多“冤枉钱”。
3.审查设计单位提供的项目初步设计文件（含项目概算）。
设计单位一般需要2-3个月的设计周期，完成初步设计和概算编制。此时，建设单位一定要保证时间并配合设计单位完成设计工作，不要“老催”和干扰他们的工作（所谓干扰就是指不停的修改方案等做法）。
建设单位取得初步设计文件后，不要急于向主管部门上报。要精心组织并完成好以下两项工作：
第一项工作是组织一个技术论证会，聘请有设计经验的专家认真审查：初步设计文件的深度是否符合规范要求、初步设计文件和初步设计原则是否相对应、审查初步设计概算和限额设计的目标分解值是否超过。如发现有不当之处，应请设计单位的设计负责人进行答疑或修改。
第一项工作如果都对应完成了，第二项工作才能开始，即进入规划、市政、园林、交通、人防等各部门的申报程序。
依据国标对初步设计文件深度要求，结合建筑业深化改革需要，本文作者建议：建筑专业的初步设计文件深度应能达到可以满足施工招标的要求；结构专业所有梁、柱、板有断面尺寸，有配筋；水、暖、电气专业均要有系统布置图。我们目前的初步设计文件深度较多数只能足报批要求，还达不到招标图的深度要求，有的相差甚至更大。作为今后的发展方向，建筑业对外开放，同国际接轨的做法---用初步设计文件进行招标，施工图设计由中标的施工单位负责深化完成。施工图纸是否符合招标用的初步设计文件，由承担项目初步设计的设计单位负责监督审查。建设单位只负责投资控制和协调有关部门间的关系，以保证工程顺利实施。
4.必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。
作为国家投资或国家投资占控股的建设项目，在项目初步设计文件出来后，建设单位必须重点审查经过初步设计完成的“项目”是否符合发改委当初立项批复的建设规模和投资限额，如有不符合批复的建设规模或投资限额的部分，建设单位有责任提请设计单位解答或修改。建设单位若同意设计单位意见，建设单位则应及时上报项目审批部门申请修改建设规模或追加建设投资。绝对不能再做“先斩后奏”的“钓鱼工程”。
三、项目施工图设计阶段投资控制管理
1.审查设计单位提供的项目施工图设计原则。
设计单位在项目施工图设计之前，一定要认真细化并完善初步设计阶段的设计原则，编写出项目施工图设计原则。（此项工作应在签订设计合同时，作为专用条款明确下来）
建设单位组织有关专家审查项目施工图设计原则。审点：各专业所述的设计原则与经建设单位论证通过的初步设计原则是否对应。如有不符，应请设计单位做解答或说明。目前，经常发生项目初步设计完成并经审批通过后，设计单位开始进行施工图设计，设计人员往往“随心所欲”地进行工作，把初步设计文件丢弃一边，常出现：各层建筑平面对不上、轴线对不上、标高对不上等等怪事，各专业原确定的初步设计原则，在施工图设计阶段得不到贯彻。
提醒这一阶段注意的问题是：如果施工图与当初规划、消防等单位批复的不一致时，切记一定要申请变更备案，否则竣工验收时不予验收，还要重新申报。
2.审查设计单位提供的项目施工图设计文件（含项目预算）。
设计单位依照施工图设计原则进行施工图设计，施工图的设计周期依据项目的规模、性质、结构复杂程度等不同因素，设计周期一般为2-4个月。建设单位一定要给足设计单位要求的施工图设计时间，绝不要求设计单位突击赶图。因为一旦施工图设计周期不足，务必会造成设计深度不够，设计不交圈等弊端，将会给今后的施工带来不可估计的施工困难、投资浪费或工期推延。
建设单位收到设计单位提供的全套施工图设计文件后，应即组织有关专家审查项目施工图设计文件（含项目预算）。审点：各专业施工图设计文件深度是否符合要求，施工图设计原则是否得以贯彻，项目预算结果与限额设计投资指标分解是否得以实现等。如发现有不符合的地方，应请设计单位作出解释或修改。
3.委托第三方对项目施工图设计文件进行规范强条符合性审查。
建筑工程施工图设计文件必须进行规范强条符合性审查是2001年9月起开始实施的，系指建设行政主管部门委托的审查单位，依据国家和地方的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。属于第三方审查，只负责强制规范的审查，不涉及对项目投资的控制与审查。
4.“限额设计”成果验收。必须符合发改委审批的项目建设规模及投资限额。
当前，我国经济体制正由传统的计划经济向社会主义市场经济转轨，社会主义市场经济要求通过合理竞争使产品价格趋近于价值。而建设产品与其他产品相比具有生产周期长、生产要素价格变化频繁、以及固定不动等特殊性，加之生产过程中，项目决策、建筑设计、施工管理、材料价格、竣工结算等各个环节交织在一起，因而构成了建设产品价格的复杂性和可变性，这就客观上要求工程造价管理工作必须由传统的单的定额管理转向全面的、动态的造价管理。新时期建筑企业的工程造价管理往往存在以下方面问题。目前我国工程造价管理重点在建设项目实施阶段，只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，而对工程可行性研究阶段和初步设计阶段造价管理没有给予足够的重视，产生这种现象的根源是一些人存在着一个错误的认识，即可行性研究阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的，而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。
工程造价管理一直重视造价的控制，轻视造价的合理确定，没有处理好二者的关系，使我们陷入了一个死循环，我们一直在寻找控制工程造价的方法，但收效甚微，因而出现了头疼医头，脚疼医脚的片面现象。造成了在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格较平稳时把工程造价的失控归根于没有足够重视设计阶段工程造价的有效控制。而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因是我们没有足够重视可行性研究阶段和初步设计阶段工程造价的合理确定。
二、完善建筑工程造价管理的措施
（一）建筑工程应该重点把握造价目标
把工程造价控制的重点前移到设计阶段。工程造价贯穿于项目建设全过程关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％而在施工阶段，通过优化组织施工设计节约工程造价的可能性只有5％～10％。所以应该把重点前移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。但我们也不能忽视施工阶段的造价控制，它是把投资转化为建筑产品的关键环节，仍需重视。合理确定工程造价控制的目标。建设工程投资控制必须有明确的控制目标并且不同控制阶段的控制目标是不同的。例如，投资估算应是设计方案选择和初步设计阶段的控制目标；设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标；投资包干额应是包干单位在建设实施过程的控制目标；施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些阶段目标相互联系、相互制约、相互补充，逐步清晰、准确共同组成投资控制的目标系统。建设工程项目建设周期长、问题复杂这就要求设置控制目标时严肃和科学实事求是。
（二）建筑工程应该合理控制全阶段造价
项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个完整的项目过程。程项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设工程项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书（可行性研究报告）投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。在项目设计阶段，引进竞争机制，实行工程设计招投标管理，加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查，积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。在项目决策阶段，采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。对每一个备选方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策。
在施工阶段中前期就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，作好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设项目和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。在项目招标发包阶段积极推行公开招投标和提供工程量清单报价招标方式，在工程量清单报价招标过程中，采用编制投标控制价方法,在投标控制价范围内,通过竞争降低成本,有效地控制工程造价。加强工程招标投标管理，是建立公开、公平、公正竞争的建筑市场的基础，是推动建筑业有序发展和国民经济健康发展的重要保证，对规范建筑市场交易，增强廉政建设将起到积极的促进作用。
（三）建筑工程应该合理运用造价管理方法
1.建设项目全寿命周期管理。所谓工程项目全寿命周期管理（LifeCycleManagement，简称LCM），是将三个相互独立的管理过程DIM，OPM和FM通过集成和统一化，形成一个新的管理系统。项目全寿命周期管理要求项目策划、建设面向运营，以项目的运营目标导向决策和实施，使项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，在项目的决策、设计、施工过程中充分考虑运营的情况，通过建设项目决策、设计、施工、运营等环节的充分结合，实现相关参与方之间的有效沟通和信息共享。在项目实施的不同阶段，通过及时的信息沟通，使各参与方充分了解项目情况和项目及市场信息，为下一阶段项目管理计划的制定和调整提供信息和技术支持。
2.工程造价全过程动态控制。项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个完整的项目过程。程项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书（可行性研究报告）投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。
关键词：房地产、开发项目、设计管理
0 前言
改革开放30年来，我国的经济水平取得了长足发展, 人民的生活水平得到了不断提高，社会对住宅商品的需求也与日俱增。这几年住宅小区项目的开发非常火爆，设计、生产、管理和销售都有了明显的进步。然而，随着竞争越来越激烈，市场逐渐走向成熟，大众的购房理念也日趋理性，房地产开发商对住宅小区项目开发策化和设计阶段越来越重视。文章在本人多年从事房地产开发实践的基础上，浅析了房地产开发项目设计管理，对房地产开发项目设计过程中的方案设计阶段和施工图设计阶段作了重点阐述，旨在为以后更好的进行房地产开发项目设计管理奠定基础。
1 项目设计管理
项目管理是上个世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。其知识和方法体系在大多数时间适用于大部分项目，其价值和实用性已得到广泛一致的认可。项目管理即按项目进行管理，有的情况下被用来描述管理持续进行的日常运作的组织方法。在建设项目的策划和设计过程中，引入项目管理的概念，对项目策划和设计过程中范围的界定、时间、成果、风险和质量的管理，起到积极的作用。它将使房地产开发公司决策和设计人员对项目设计的监控过程更为具体化，操作更简便、理性和有序，有助于决策的理性化及对设计进度、成果和质量的控制，并对项目后期产生积极的影响。建设项目设计阶段的管理有其特殊性，首先，设计的成果是由建筑设计机构完成的；其次，房地产开发公司设计人员在策划和设计过程中起沟通、协调、监控作用。因此，在建设项目的设计运作过程中，房地产开发公司如何介入、如何控制设计过程、充分发挥内部资源和外部资源的能动性，是取得项目设计成功的关键。
2 房地产开发项目设计阶段
根据房地产开发建设项目的阶段进行划分，一般可将其分方案设计和施工图设计两个大阶段。这两个阶段的最终产品分别是方案报建文本和施工图蓝图。这两个阶段的成果必须报政府部门审批通过，方可进行工程项目施工。因此，建设项目设计过程的项目管理是围绕着这两个最终成果而展开的。由于这两个设计阶段所承担的目标和任务的不同，其项目管理在执行组织的结构、项目人力资源管理、时间管理、沟通管理、风险管理及质量管理等方面存在着较大差异。
2.1 方案设计阶段
方案设计阶段的在整个设计过程中是极其重要的。方案设计阶段的主要流程如下：拟定招标设计任务书、方案招标、方案评审及咨询、方案定案（或委托设计机构）、出方案报建文本、进行方案报建。一般的房地产开发公司都会在方案设计阶段投入大量的内部资源和外部资源，以求得一个满足市场需求且高效益的方案。多轮的方案竞标、内部评审、专家咨询论证等目的就是为了得出一个精品的方案来。但有时也会出现些意外的情况，可能发生设计成果偏离目标或者设计进度拖延从而延误了建设工期。因此，在方案设计阶段，强有力的执行组织的结构是必须的。一般由上层领导、设计规划部、策划部、营销部等部门组成，在设计规划部门的协调组织下通力合作，在方案设计过程中及时、科学地决策，保证设计进程的顺利推进。方案设计阶段一般可分为方案招标阶段和方案定案阶段。
方案招标阶段
大部分房地产公司在大、中型建设项目中采用方案招标来选定方案。房地产公司在取得项目后，一般都会委托策划公司进行市场调研并进行项目策划，确定设计目标和方向，同时也对项目进行内部方案设计和研讨。在此基础上形成项目的整体方向，作为招标任务书拟定和评标的依据；有的房地产开发公司将方案招标作为项目研究的手段和过程之一，或考察设计机构实力的方法，招标方案的成果对下一阶段工作的影响不大。对建设项目整体方向把握还不太准，或希望项目有所创新的房地产公司，一般采用招投标的方式，集众家所长。一旦房地产公司对项目形成强的主观意志，一般采用直接委托的方式进行方案设计，以免不必要的反复而浪费成本和时间。招标要对所选用的设计公司进行深入而严谨的分析，甚至不同类型设计公司的比例也要有所考虑。
方案定案阶段
基本方案确立到最终方案的形成是一个多轮次方案的反复过程。在此阶段，房地产公司设计规划人员及相关部门人员，对项目的各个大的价值体系进行深入的剖析，如交通系统功能空间布局、建筑空间分布、建筑体型分析、环境景观系统、设备的设置及户型平面和立面风格等，逐一与设计机构沟通，并与政府相关部门进行沟通，使方案朝着开发商所期望的方向发展，最终确定方案。
2.2 施工图设计阶段
施工图设计阶段是在方案报建文本的基础上进行的。由于方案已经确立，设计工作流程相对简单、有序，因此此阶段的项目设计管理在执行组织结构、质量控制、资源管理、项目知识积累等方面与方案设计阶段有所不同。在施工图设计环节中， 中间过程质量与进度控制是关键，工程设计负责人对项目的成功运作起着关键作用。在选定设计单位后，要对实施项目设计的工程设计负责人进行资质考查，审查其主持设计工程项目的图纸质量，对其能力有全面的了解。在中间过程质量控制中，要依据设计院的进度安排进行相应的中间成果控制，保证成果的质量，中间成果一般是指在建筑、结构及各设备专业初提及终提两个阶段所提资料图。除此之外，成果审查也是一个关键的环节，即组织规划设计部门和工程项目部门对成果图纸进行详尽的审查，提出整改意见，把错漏控制在设计阶段。在此阶段，项目的沟通管理主要集中在过程质量与进度控制环节。关键的沟通成果要以文本的形式保存下来，形成知识积累。在房地产设计运作过程中，经常会出现方案设计阶段周期过长，留给施工图设计阶段的周期较短，设计机构加班加点赶图，不能保证图纸质量，甚至会出现边设计边施工的窘境。施工图设计的质量对工程的顺利施工和成本控制关系很大。时间的紧迫性会限制设计师对问题的深度思考和解决，给工程留下遗憾和隐患。因此，在施工图设计阶段，一定要严格控制关键点的时间安排。即使在某些环节出现偏差的情况下，也要适时地启动下个阶段任务的准备工作，以利于整体工作的顺利完成。
3 总结
文章在本人多年从事房地产开发实践的基础上，浅析了房地产开发项目设计管理，对房地产开发项目设计过程中的方案设计阶段和施工图设计阶段作了重点阐述，旨在为以后更好的进行房地产开发项目设计管理奠定基础。
参考文献
[1] 吴军. 房地产开发项目设计管理，黑龙江科技信息，2009.
[2] 杨山. 房地产开发项目设计管理概述，甘肃科技，2009.
【关键词】工程项目；阶段；造价控制
工程造价管理，就是合理的确定和有效的控制工程造价，其目的并不仅在于把项目投资控制在合理的范围之内，而更在于合理地使用人力、物力、财力，控制固定资产的投资效益。随着我国市场经济的逐步建立和与展，工程造价管理也出现了一些新的情况、新的问题，应该如何采取有效的措施，使工程造价项目管理尽快地纳入规范化、系统化、法制化的轨道，已经是当务之急。
一、有效控制工程造价的原则
以策划、设计阶段作为重点的建设项目全过程造价控制。工程项目造价控制贯穿项目建设的全过程，但必须是重点突出。很显然，工程造价的控制关键在于项目实施前的投资决策与设计阶段，项目在做出投资决策以后，控制工程项目造价的关键就在设计。据西方一些国家的分析，设计的费用只相当于建设工程的全部寿命费用的百分之一以下，但这少于百分之一的费用对建设项目造价的影响达到了百分之七十五以上，因此，设计阶段的重要性可见一斑。但是长期以来，我国普遍都比较忽视工程建设项目的前期工作阶段的造价控制，将控制工程造价的精力放在施工阶段。这个做法尽管也有效，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效的控制建设项目造价，就必须要把控制重点转移到建设项目的前期阶段―策划、设计阶段上来。
二、 决策阶段工程造价控制
对于建设项目策划阶段造价，很多业主往往有这样错误的认识，觉得工程造价越低越好。控制工程造价并不是一个单方面的问题，而是一个多因素影响的问题，应该结合工程项目的实际情况，综合考虑。在建设项目投资的决策阶段，建设项目的各项技术经济决策，对于工程造价及项目建成后的经济效益，有决定性作用，是建设工程造价控制的重要阶段，合理地确定与控制造价对于项目方向的准确定位、项目方案的优化有着指导性的作用。
三、设计阶段工程造价的控制
长期以来，我国普遍的忽视建设工程前期阶段造价的控制，而把控制工程造价主要的精力放在施工阶段，这只是被动的控制。想要有效控制工程造价，须把重点转移到前期阶段上来。影响建设工程造价的主要阶段就是设计阶段，设计阶段主要在以下几个方面进行项目造价控制：
1.分解投资与工程量是实行限额设计的有效途径与主要的方法。在设计的过程中使用限额设计，分解投资与工程量是实行限额设计的有效途径以及主要方法。它将上一阶段设计审定投资额与工程量分解到各专业，再分解到各个单位工程与各个分部工程，经过层层的分解，实现投资限额的控制与管理，同时实现对设计规范、标准、工程数量、概预算指标等各方面控制。
2.加强设计变更的管理是限额设计的重要内容。在工程实施的阶段，设计变更应该提前，设计变更发生得越早，损失就越小，反之损失就越大。如果在设计阶段就变更，则只需要修改设计图纸，其他费用没有发生，造成的损失就有限；如果在采购阶段发生变更，不仅需要修改设计图纸，且设备材料还须要重新采购；若施工阶段发生变更，除上述费用以外，已经施工的工程可能需要进行拆除，可能造成重大的变更损失。因此，必须要加强设计变更的管理，尽一切的可能把设计变更控制在设计阶段的初期，尤其是对于影响建设工程造价的重大设计变更，使得工程造价最终得到有效的控制。
四、项目招标过程中的造价控制
施工的招标阶段工程造价控制应该准确地把握设计图纸，通过对工程建设项目具体情况分析与投标单位的资格预审，编招标文件，定标底；通过评标与定标，确定中标单位与承包合同价。合理确定工程标底是招标阶段工程造价控制的重要方法，标底往往因设计图纸不全，材料变更，市场价的变化，很难有一个准确数值。当上述的情况发生之时，可用模糊式识别、模糊聚类分析、计算机模拟技术等数学方法，对建设项目工程造价进行确定。
五、施工阶段的工程造价控制
施工阶段工程造价确定、控制是建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际工程管理中采取有效的措施加强施工阶段造价的控制，对提高投资效益有重要的意义。
1.审核施工单位施工组织设计，选取技术可行，经济合理的方案进行施工。结合建设工程项目的性质与规模、工期长短、工人数量、设备机械、材料供应的情况、交通、场地地质、气象条件等具体技术经济条件，对承包单位的施工组织设计、施工方案、施工进度控制计划进行优化，选定最合理的方案。正确的处理工程造价与工期、质量的关系，提高建设项目的经济效益。在实际工程管理中，普遍认为施工组织设计只和施工单位有关系，与建设单位无关，这种认知是错误的，因为施工组织设计也是竣工结算的重要依据之一。
2.必须加强设计图纸会审，及时发现、解决问题。把签证和变更提前办理，防止出现窝工返工。确保签证的准确与及时，严格签证审核，确保签证质量，由于项目现场的管理人员对于造价制度、定额的了解可能不够深入，往往会造成签证与现行计价规范发生矛盾，这就需要通过签证的会签来解决。另外加强材料价格的管理，对于主要材料的价格必须要经过甲方的认可，这要求现场管理人员深入的了解到市场，掌握第一手的资料。
七、竣工结算阶段的控制
竣工结算的过程中施工单位编制的工程结算书普遍会存在冒算多算、套高定额单价、套高取费标准等提高造价的现象。因此做好施工阶段投资控制的各有关方面因素归集整理工作，为竣工结算的顺利进行准备了完善的条件。施工期建设工程造价的控制属过程控制范围，此间各个环节控制点的计量、签证、变更以及索赔的审定在结算时需要重新汇总。此外，可以转化为价款责任的合同条款在工程竣工以后会以货币的形式体现。处理好施工阶段中各类费用的归集与整理，对于建设工程的竣工结算会起到事半功倍的效果。
八、结语
因此可见，建设工程造价的控制和管理是一个从投资决策到工程竣工决算的全过程管理，任何一个环节都是缺一不可。为实现预期的投资目标，充分地发挥投资的效益，只有对建设工程进行全过程造价控制才可以达到预期的目的。控制建设项目工程造价不仅是防止突破投资限额，更是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力和物力以及财力等有限资源可以得到充分利用，取得最佳的经济效益与社会效益。因此做好建设项目工程造价管理工作，对于保证和加速我国的经济发展有重要意义。
参考文献
[1] 宋长林 工程建设项目各阶段工程造价控制方法及存在的问题探究《科技致富向导》2011年第26期
[2] 张翠娥建筑工程项目全过程跟踪审计对工程造价的影响探究 城市建设 - 2012（22）
关键词：建设项目全过程造价管理控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言：建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程。为了有效控制工程造价，提高工程建设的经济效益，实施全过程、全方位、多层次的运用经济、技术、法律等相应的管理手段，来对工程中的造价预测、监督、控制、分析研究等实际的问题进行控制。尽量的用最少的人力、物力、财力，来获得最大的投资效益。
一、全过程造价管控重要性分析
在实际的造价管理控制中往往忽视建设项目前期工作阶段的投资控制，而普遍把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，把控制工程造价大多放在施工图预算、结算的审查上，工程造价的管控方式存在明显的不足。建设项目工程造价管理应贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程造价管理作为工程造价控制的一种重新认识的新方法被应用到建设项目造价控制中，是由事中事后管控转向事前、全过程延伸的一种管控方法，这种方法使整个工程实施处于把控状态，能有效地克服事中事后管控的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的。
二、全过程造价管控的特点
全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的建设全过程，在项目的整个生命周期内，从项目立项开始，到初步设计、概算、施工图设计、招标投标、施工合同谈判和签署、施工阶段，直至竣工结算以及项目保修。工程造价全过程控制为了满足建设单位对工程项目管理的需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程造价全过程控制立足于事前控制、全面控制，传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，而工程造价全过程控制恰恰强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。
三、工程项目全过程造价管理和控制
在建设项目管理中，工程造价管理的实质是运用合理的方法和手段进行目标管理和优化，从而达到效益的最大化，是一个涉及到全员、全过程、全方位等的全面和高度协同的管理过程。全过程造价管理是从宏观到微观，从估算到细算的过程。在决策阶段进行项目成本的测算；在规划阶段，在成本测算的基础上进行逐步细化，形成项目目标成本；根据合同执行情况产生成本计划和实际成本的情况。全过程造价管理的关键在于是否能够做到事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资，改变传统的事后的、事中的、静态的、被动的、阶段性的造价管理。全过程造价管理重点在于规划好前期，控制好后期，构建全过程造价控制体系，科学确定工程造价控制目标，也就是在决策阶段，设计阶段做好项目的方案的标准、规模、设备选型、主要材料等的规格标准的确定，规划好整个项目的框架；交易、施工阶段以目标成本为管理基线做好招标管理、合同过程管理、变更签证管理，时刻关注动态成本的变化情况，保障有效控制项目投资在目标或可控的范围内。在竣工阶段，做好结算编制与审核、审计工作。
3.1投资决策阶段的造价管理
在工程建设过程中，投资决策阶段是工程建设项目的起始阶段，也是一个非常关键的阶段。
⑴要根据项目开发的目标与总体发展战略，组织相关的技术人员和专家从各方面对工程建设项目进行评价，确定工程建设项目的可行性与可操作性，全面评价工程建设的条件、规模、市场预期、技术、材料、财务管理等内容，从而制定准确、真实、客观的工程造价管理目标。⑵要在编制工程造价管理目标的基础上，做好投资估算工作。力求全面、准确、客观地预测与分析工程建设过程中可能会出现的意外情况或突发事件，充分考虑到各种不利因素，发挥投资估算在投资控制方面的作用。⑶要在工程建设的投资与决策阶段，实行项目法人责任制，建立健全项目法人的管理体系，落实相关人员的责任与义务。项目法人责任制能够在投资的源头上对项目投资行为实施有效控制与管理。在工程项目建设之前，落实工程建设项目法人的权限与责任，使项目的法人在筹划、人员聘任、招投标、施工过程等阶段实施全方位、全过程的管理，并保障法人在管理过程中拥有一定的自，通过一系列的激励和奖惩措施，充分调动法人的积极性与主动性，做好工程造价管理工作。
3.2工程设计阶段的造价管理
工程设计时期的造价管理是工程造价控制的一个重要时期，工程设计的费用并不是很高，然而设计效果对于工程建设的造价控制却有很大的影响力，工程的设计质量占据着十分关键的地位。工程设计就是对工程建设整个过程的计划与规划，涵盖了资金投入与技术运用等方面的设计与规划，科学的设计能够从最大范围内降低工程的造价。因此，要想对工程造价进行全面的控制必须在设计阶段打好基础，把握好设计阶段工程建设的总体资本控制。
⑴在工程设计阶段，要对工程造价预算进行严格的审查与控制，不断提升工程造价预算的质量与水平，加强对相关人员的培训与管理，提高预算编制人员的专业水平，使其树立起强烈的责任心与使命感。此外，要为设计人员和预算人员搭建沟通与交流的平台，使工程设计更符合工程建设的实际，提高工程设计方案的可行性与可操作性。⑵要对现有的设计方案进行比照和优化，选择最佳的设计方案，提高工程设计的质量。为了有效开展工程造价控制，在建设场地、平面布置、结构设计等各环节都有进行详细的设计，并通过比选找出最优化的设计方案。⑶要引用与推广限额设计与标准设计。在工程设计阶段，可以运用限额设计对投资和工程量进行分解，对施工图设计与施工技术设计进行控制，及时发现其中的不合理因素，并采取积极有效的措施，有效控制工程建设投资的额度。可以利用标准设计，通过采用政府相关部门的通用设计标准，利用定型工艺与标准生产，有效缩短工程设计周期，提高工程设计的进度与劳动生产率。⑷要建立健全设计监理和索赔制度，使工程设计人员能够切实负起责任，确保工程设计阶段的造价控制工作能够有效开展，同时要建立健全设计单位的管理制度，提高设计人员的责任意识和造价控制意识，在保证工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价，并在设计阶段推行设计索赔制度，并加大执行力度，确保工程设计阶段的造价管理得以有效开展。
3.3 施工阶段工程造价控制的重要性
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。
工程项目的施工阶段是建筑物实体形成的过程，也是人力、物力、财力大量消耗的阶段。所以，要提高项目建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就必须在工程施工阶段加强全方位、全过程的管理和监督。
⑴根据施工进度计划和工程预算，制定出相应的资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，以投资控制目标为依据，对项目投资实际支出值与目标值比较，找出偏差，使控制措施更具针对性。⑵严格控制设计变更。在设计图纸审核时严格把关，在甲乙方的设计交底、图纸会审和技术咨询时认真检查和复核，以尽早发现隐患予以消除，一旦发生工程变更要规范操作，严格按照变更程序上报和审批。⑶工程计量要严格按照工程承包文件的规定以及监理机构批准的方法、范围、内容和单位进行计量，要严格执行“质量达到合同标准的已完工程才予以计量”原则，对质量验收不合格或未达到验收条件的工程坚决不予计量，对施工单位未经批准，超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，均不予计量。⑷合理确定材料价格，建设单位预算人员应密切注意市场行情，并坚持深入现场、市场掌握第一手的施工情况及材料价格信息。
3.4 竣工结算阶段的工程造价控制
竣工决算阶段是工程建设的最后阶段,是对整个项目的合理性进行确定的重要依据，同时也是建设项目工程造价的最后一个环节，不管是施工范围还是业主都应该对工程价款的设计核算给予充分的重视。造价管理人员不仅要严格遵守国家相关法律法规和相关政策，还要充分遵照发承包合同来进行公平合理的工程结算。⑴工程结算要按照国家的相关政策、法律法规实事求是的进行编制，且开展建设项目的监督工作，在遵循工程造价的真实性、准确性和合法性的情况下对工程造价文件进行审核，并对其承担经济和法律责任，为工程造价的确定奠定坚实的基础。⑵加强工程造价管理部门的合作，使工程建设“四算”之间紧密相连, 充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。⑶提高工程造价控制人员的素质，因为工程造价控制人员的专业技术和素质在工程造价控制中关系重大, 所以，要求其思想素质和专业技术要不断提高。
结束语：
造价管理贯彻在整个工程建设的始终。在工程建设的各阶段，要利用科学、合理、规范的全过程造价管理方法，采取技术和管理措施相结合的造价控制模式，将工程建设的造价控制在合理的范围内，要由专业的造价专业人员严格把握，控制好资金的投入计划，提高工程建设项目的可靠性、安全性和经济性，提高建设项目的经济和社会效益。
参考文献
只是造价控制的性质应转向对于实施项目的投资控制管理。
关键词：降低地铁造价思考
中图分类号：TU723.3
施工各阶段的工程造价管理与各阶段的工程项目实施是紧密相连的，对施工企业而言，工程项目在不同实施的阶段，工程造价的运用方式和内容也不同，此外，在一定程度上工程造价同时也在指导着各阶段的工程项目的实施与管理。
一、地铁施工工程造价管理的特点
城市地铁既不同于国家铁路，也不同于一般市政工程。其建设投资巨大，专业复杂，建设周期长等特点，由于各城市的地理环境、经济水平、文化不同，至今全国尚未形成一个统一的地铁造价管理模式。城市地铁施工时间不同，管理水平和方法存在很大差异，施工企业成本管理是更加困难比其他工程大很多。地铁工程施工阶段的许多因素影响成本，成本控制对造价显着关键因素，在实际工程中，这些因素可以是有道理的人的决定进行调整，从而有效地控制工程造价。
二、把好设计方案是施工的依据
项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段，而项目决策后控制项目投资就在于设计控制。因此，严把设计关是降低地铁建设造价的关键一步，可在以下几个方面采取措施：
2.1 要重视总体设计单位在降低工程造价中的作用
设计单位的任务就是做全线的初步设计，全线的前期规划，协调与各段设计单位的配合，审查单项工程设计文件与系统设计文件的原则问题，参与全线重要科研工作，协调解决施工中由于总体规划设计而影响的技术问题，参与工程竣工验收等九大项任务。作为总体设计单位责无旁贷地负有降低工程造价的任务，从总体设计单位整体构思到每个分项工作，都应与降低造价挂钩。
2.2 在确保设计质量的前提下，可适当降低设计指数以降低工程造价
设计单位应普遍推行全面质量管理，按照全面质量管理的理论、体系、手段和方法，建立健全设计单位的质量保证体系，使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集，人才密集的优势，集思广益解放思想。在设计参数能达到要求情况下，就不应再加双保险，充分利用价值工程理论，使有限的资金用在刀刃上。在安全,可靠的前提下，进一步优化设计，可以达到统一建设标准，统一施工管理，合理降低造价，加快施工进度的目的。
三、施工各阶段的造价管理
施工各阶段的工程造价管理与各阶段的工程项目实施是紧密相连的，对施工企业而言，工程项目在不同实施的阶段，工程造价的运用方式和内容也不同，此外，在一定程度上工程造价同时也在指导着各阶段的工程项目的实施与管理。
1. 招标投标阶段的造价管理
（1）施工企业首先需要充分理解招标文件，研究合同条件，并对施工现场和周围环境进行周密细致地调查，考虑可能存在的风险，尽可能地规避风险，达到最大限度降低风险和盈利的目的。
（2）核对清单工程量，在编制投标书中核对清单工程量非常重要。对清单提供的工程量，结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，做到重新计算清单工程量，尽可能的降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
2. 施工阶段的工程造价管理施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。
（1）制定成本目标，地铁施工专业性强、工序多、各阶段投入的造价也高，合同签订后，造价人员应该根据掌握的市场信息和类似工程的施工实际成本消耗情况重新制定成本目标，初步确定项目盈亏金额的上限和下限。
（2）加强施工管理，降低施工成本，施工项目成本的控制应该是动态的，包括施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。
四、实施阶段的造价控制
建设项目实施阶段,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计,建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右。因此,工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括招标管理、施工管理和结算管理3个环节。
4.1规范招投标活动
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。对于利用外汇采购的国外进口地铁设备,应采用离岸价格的方式议标。
4.2做好现场签证
地铁工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证。
4.3加强设计变更审查
设计变更是项目实施阶段的成本影响的另一个重要因素。如果在施工阶段的变化，除上述费用，已盖项目的建设必须拆除，势必造成重大损失的变化。所以要严格控制设计变更，尽可能的变化控制在设计阶段的初始阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更。变更后，我们首先考虑的，要坚决杜绝内容是未知的，没有细节的具置，只是增加材料用量的变化。
五、工程结算阶段造价管理
竣工结算是工程造价管理的最后阶段，直接关系到项目经济效益的好坏，如果漏算、资料不齐，整个项目成本的管理成果可能就要付诸东流。因此项目竣工资料的编制必须正确、整理齐全，其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题、审核竣工结算汇总金额，在规定的时限内上报业主审批。目前地铁施工完工一般都要面临竣工审计，审核程度也更加严格，某些中期计量的项目也有可能在审计阶段被扣减，施工企业在编制竣工阶段资料时一定要进行梳理，保证资料的有利和齐全。
结束语:
地铁造价编制的特点是由于地铁工程复杂的多专业多行业因素决定的。各城市由于地理环境、经济水平、人文特点的不同,造成各城市地铁(轻轨)的建设标准、线位站位的选择、系统车辆的制式、线网的功能划分也各有不同。因此全国没有统一的地铁造价管理模式(也不可能有统一的模式)可供利用,这就对地铁工程造价的控制工作提出了更高的要求。
参考文献：
[1] 袁建新,迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2004
[2] 叶德祺．降低地铁造价的有效措施——搞好规划、优化设计、逐步完善[J]．城市轨道交通研究，2003，（1）
关键词：工程造价；全过程管理；阶段；控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
建设项目工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。从项目管理学的基本原理出发，工程造价管理的核心内容就是工程项目的全生命周期中不同阶段工程造价的计价与控制。
我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重于项目施工和竣工决算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工决算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的估算、预算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。
一、工程造价在工程项目管理全过程中的作用
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。在现代经济市场条件下，其作用主要体现在以下几个方面：
1.工程造价是项目决策的依据。
2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。
3.工程造价是筹集建设资金的依据。
4.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。
5.工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
二、工程造价管理的目标和原则
工程造价的管理一是工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、招标控制价（预算价格）、承包合同价、结算价、竣工决算价。二是工程造价的有效控制。有效控制造价必须体现三原则：
1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般之相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段――策划阶段和设计阶段上来。
2、主动控制
自20世纪 70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能的减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动地、积极的控制方法，因此被称为主动控制。工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程造价，更要能主动地影响投资决策、影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效地手段
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
三、工程造价全过程管理的实施
在建设项目工程造价管理实践中，按建设项目的阶段划分投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工决算阶段。各阶段建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。
1.决策阶段工程造价的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价和投资效果的基础。只有加深项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。
2.设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
（1）实行设计方案招投标或方案竞选，有效控制工程造价。
采用设计招投标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。对工艺技术方案的选择，应从我国的实际出发，认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
（2）推行限额设计。
（3）推行标准设计
在工程设计中采用标准设计可以促进工业化水平，加快工程进度，节约材料，降低工程造价。
（4）运用价值工程对设计方案进行价值分析
价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
3.招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
（1）编制工程招标文件。
（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位应结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。
4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：
（1）仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算；
（2）正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；
（3）合理进行现场签证；审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化，选择合理的施工方案。
（4）加强材料、设备的采购和管理。
5.竣工决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。事实证明，要有效控制工程工程项目造价，对建设项目必须实行全过程造价管理。首先，在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节。其次，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
1. 齐骥，焦占栓等.工程造价的确定与控制.中国计划出版社，2001
2. 乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
3. 朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）
