根据立全市长安排,今天我们召开这次全市城乡环卫一体化工作现场会议,主要是总结推广等市的做法经验,动员全市各级各有关部门积极行动起来,进一步统一思想,明确要求,强化措施,全力加快城乡环卫一体化建设,切实解决农村垃圾的处理问题。刚才,我们观摩了市城乡环卫一体化工作现场,听取了市、县和区的情况介绍,大家要深刻领会,认真学习借鉴。下一步,立全市长还将根据全市城乡环卫一体化工作开展情况,适时召开调度会议,部署有关工作。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,切实增强做好城乡环卫一体化工作的紧迫感和责任感
近年来,市委、市政府高度重视城乡环卫一体化工作,将其明确列入年《政府工作报告》,主要领导多次在有关会议上提出要求。各县市区、开发区立足各自实际,进行了积极实践,做了大量工作,取得了初步成效。特别是市,作为我市一个经济中等发达的城市,城乡环卫一体化工作启动早、推进快,基本实现了全覆盖。通过我的暗访来看,效果总体不错。总结“经验”,关键一点就是主要领导高度重视,把这项工作列入党委、政府的重要议事日程,能下决心、肯下大力气去抓,走出了一条适合自己的路子,值得大家很好借鉴。市、县和区等地的做法也各有特点,为大家提供了很好的经验。但是,我们也要清醒地看到,目前城乡环卫一体化工作总体进展还不快,整体效果还不明显,还需要进一步提高认识,强化措施,加快推进。
(一)做好城乡环卫一体化工作是上级的决策部署。城乡环卫一体化是统筹城乡发展,加快建设社会主义新农村的一项重要的基础性工作。今年3月,国务院常务会议首次专题研究了垃圾处理问题,提出了明确的工作要求,充分说明了我国垃圾处理现状已与经济社会发展极不适应,垃圾问题已经到了必须解决的历史时期。从省里看,省委、省政府连年实施城乡环境综合整治,坚持将污水垃圾处理列为对地方政府考核的重点内容之一,明确提出了年底实现“垃圾无害化处理‘一县一场’、生活垃圾无害化处理率达到95%以上”的工作目标。这些上级的决策部署,我们都要认真贯彻,切实抓好落实。
(二)做好城乡环卫一体化工作是经济社会发展的客观要求。近年来,我国经济社会快速发展,综合实力大幅提升,人民生活明显改善,具备了解决农村垃圾问题的经济基础和物质条件。“十一五”期间,我市地区生产总值达到了3091亿元,年均增长14.2%,人均突破5000美元;地方财政收入达到了202.4亿元,年均增长23.4%;城镇居民人均可支配收入达到19675元,农民人均纯收入达到8872元。经济社会的快速发展,地方财政的日益坚实,客观上要求加强城乡统筹,加快推进包括环卫在内的城乡经济社会发展一体化,进一步改善农村生产生活条件,建设农民幸福生活的美好家园。
(三)做好城乡环卫一体化工作是人民群众的迫切愿望。随着经济发展和社会文明程度的提高,环境指标越来越成为衡量人们生活质量的重要标志,拥有健康和高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。改革开放三十多年来,城市环境容貌发生了翻天覆地的变化。虽然我们持续加大对农村建设的投入,“路水电气医学”等农村生产生活条件有了较大改变,但农村的环境卫生问题依然突出,依然是街道无人清扫、垃圾乱扔乱倒,“垃圾围村、垃圾满沟”到处可见,解决农村垃圾问题已经成为了顺应农民过上更好生活新期待、提升农村社会管理水平、加快建设社会主义新农村的一项刻不容缓的急迫任务。
总之,农村垃圾得不到有效解决,与我们经济发展现状不吻合,与社会主义制度的优越性不匹配,与全面建设小康社会的目标要求不适应。农村普遍存在的垃圾遍地等脏乱差现象,客观上讲,是由农民意识、卫生习惯、经济发展等多种因素造成的,但各级政府应负重要责任。城乡环卫一体化不是一样化,要立足各自实际,坚持因地制宜,不需要投入特别多,效果就会非常明显。我们一定要进一步提高对环卫一体化工作的认识,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感,像抓经济和招商引资那样,摆上重要位置,列入议事日程,确保抓紧抓好、抓出成效。
二、突出重点,努力开创我市城乡环卫一体化发展新局面
总的工作要求是,以科学发展观为指导,以“两城同创”为契机,紧紧围绕改善城乡环境卫生品质,建设“村容整洁”新农村的目标,深入开展城乡环境卫生综合整治活动,加快村镇环卫基础设施建设,完善城乡环卫管理长效机制,确保年底实现“一县一无害化垃圾处理场,中心城区城乡环卫一体化全覆盖、其他县市区完成80%”的目标,不断增强人民群众的卫生意识、环境意识和生态意识,全面改善城乡环境面貌,努力解决农村脏乱差问题,提高城乡文明程度。
(一)深入开展城乡环境卫生综合整治活动。各县市区、开发区要结合各自实际,从现在开始,利用两个月的时间,在辖区范围内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治活动,彻底清除城乡常年积存的垃圾,消灭卫生死角,重点解决垃圾围城、围村、围田、围路等问题,在短时间内务必使全市农村环境面貌有一个大的改观,让老百姓看到实实在在的效果,得到看得见、摸得着的实惠,从思想观念上认可并接受环卫一体化工作。这项活动,由各县市区、开发区从各自实际出发,自己制定活动方案,自己组织实施。
(二)突出抓好环卫基础设施建设。硬件设施不足是影响环卫一体化工作开展的重要制约因素。要按照政文件和年《政府工作报告》的要求,全力抓好环卫设施建设各项工作。一要强化规划引导。要按照我市“十二五”发展规划的总体要求,抓紧编制城乡环卫设施建设专项规划,统筹安排城乡垃圾收集、处理设施的布局、用地和规模,纳入土地利用总体规划、城镇总体规划和近期建设规划,逐步完善县(市、区)、镇(街道)、村环卫基础设施网络。编制规划时,要综合考虑区域位置、自然环境、经济基础等实际因素,注意做好与新农村建设等其它规划的衔接,注意征求设施周边群众的意见,确保规划科学合理、一步到位。二是选择适用技术。要按照国家生活垃圾处理技术规范,选择先进适用、符合节约集约用地要求的处理技术。鼓励综合采用卫生填埋、焚烧发电和生物堆肥等先进技术,尽可能地延长垃圾场使用寿命,发挥出最大的经济和社会效益。三是加快设施建设。列入省政府直接督办的三个县市,要按照与市政府签订的责任书的要求,将垃圾处理场建设列入近期政府工作的重中之重,集中人力物力财力,坚决打赢垃圾场建设攻坚战,不折不扣地按省里的要求完成建设任务。其它县市也要立足各自实际,适时对现有垃圾处理场进行提升改造,以满足当前垃圾分类和资源化利用的新要求。四是完善收运网络。与城市垃圾相比,农村垃圾分布更散乱,收集更困难。要本着“减量化、资源化、无害化”的原则,因地制宜地加快镇(街道)垃圾中转站建设,配备相应的垃圾运输车辆,合理设置村庄垃圾收集点,添置垃圾桶等环卫设施,尽快形成符合当地实际、比较完善的城乡垃圾收集、中转和运输体系。经济条件好的镇(街道),要一步到位;经济条件不允许的,可以逐步推开。五是保证运行质量。垃圾填埋场要严格按国家标准进行填埋作业,有效控制垃圾异味污染,防止废液渗漏和填埋气无序排放。焚烧设施要做好烟气中的二恶英、重金属离子等污染物去除工作,保证达标排放。要积极推行封闭式收运方式,逐步淘汰敞开式收运,防止二次污染。
(三)建立健全环卫一体化工作机制。一是理顺管理体制。要打破城乡环卫管理的二元结构,按照市级指导监督、县级统筹负责,管理重心下移的原则,逐步建立健全乡镇环卫管理机构,并由县级环卫部门统一管理,做到县(市、区)、镇(街道)、村环卫管理“三位一体”,尽快形成“横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙”的城乡环卫管理体系。二是组建专职队伍。要进一步充实完善乡镇驻地保洁队伍,在社区、村庄普遍配备专职保洁员,形成专业队伍为主、全民动员、多方参与的环卫队伍体系。要全面提高环卫工人工资待遇,切实帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难,让他们能够安心、舒心地工作。三是完善工作机制。要坚持市场化的发展方向,逐步把环卫作业中经营性和竞争性的项目推向市场,尽快实现管干分离。鼓励经济基础较好的村居,采取招投标等市场化手段,让更多的保洁公司和物业公司负责环卫日常作业,进一步提高环卫专业化水平。
(四)进一步加大环卫工作投入。推进城乡环卫一体化,解决好资金问题是关键。要进一步加大财政投入力度,扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,建立稳定的投入保障机制。今年市里将安排一部分资金,对环卫一体化工作开展好的县市区进行以奖代补;各县市区、开发区也要参照市里的做法,安排一定的配套资金。环卫设施建设经费要分级落实;垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则,实行“县里补一点、镇上贴一点、村委和企事业单位出一点、村民交一点”的办法筹集。一般情况下,垃圾处理场建设费用由各县(市)负责;垃圾中转站建设(包括设备、配套车辆)以及垃圾运输到垃圾场的费用由各镇(街道)负责,县(市)财政给予适当补助;村内垃圾收集设施的购置和垃圾收集清运费用由各村负责,有条件的镇(街道)可以适当补助。要加快建立垃圾处理收费制度,没有建立收费制度的,要抓紧建立;已经建立的,要按照省里的要求,对收费标准进行适当调整。垃圾处理费要专户管理,专项用于垃圾收运处理等设施的建设、运营和维护,任何部门和单位不得截留挪用。要不断创新环卫投融资模式,鼓励采取金融租赁的方式,与国内知名环卫设施企业合作,一次性配齐环卫设施设备,有效减轻财政压力,在较短的时间内迅速改善农村垃圾清运处理现状,加快推进城乡环卫一体化进程。
三、加强领导,为加快城乡环卫一体化工作提供坚实保障
城乡环卫一体化工作涉及千家万户,直接面对村民群众,工作量很大。各级党委、政府务必高度重视,明确责任,扎实推进,确保城乡环卫一体化建设任务圆满完成。
一要加强领导,落实责任。各县市区、开发区要严格落实一把手负责制,突出重点,整合力量,落实责任,形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同抓的工作机制。要成立专门工作机构,及时研究解决工作中存在的矛盾和问题。各有关部门要牢固树立“一盘棋”理念,增强全局观念和整体意识,立足各自职能,制定政策措施,做到既分工负责、又密切配合,切实形成工作合力。
二要加强监督,严格考核。今年,市里已经把城乡环卫一体化纳入了对各县市区、市属各开发区年度工作目标责任制考核。市里将统一制定城乡环卫一体化工作标准和考核办法,年底前对各地工作开展情况进行考核。各县市区、开发区也要建立相应的考核机制,要以与各村签订的环卫托管协议为主要依据,加强对各镇(街道)的督促考核。要建立工作评价考核机制,实行目标管理,进行量化考核,确保用最短的时间实现农村环境卫生的历史性改观。
一、充分认识深入实施“城乡清洁工程”的重要意义
（一）深入实施“城乡清洁工程”就是要加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序两大方面的管理工作，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。近几年来，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，我区城市规划、建设、管理和城乡环境卫生事业得到了较快发展。但由于我区属经济欠发达地区，城乡环境卫生状况还较差，全区各地都不同程度地存在着摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象等“脏乱差”现象。同时，违法建设屡禁不止、城市基础设施配套不完善，给城乡居民带来不便，对营造发展环境和经济社会的健康发展带来不良影响。深入实施“城乡清洁工程”是社会经济发展的客观需要，是加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风的需要，是加快推进工业化、城镇化进程的重要保障，也是各级人民政府为民办实事的具体体现。深入实施“城乡清洁工程”是与我区全面建设小康社会的目标相适应的，反映了建设富裕文明和谐新广西的内在要求，体现了全区各族人民的共同愿望。大力开展城乡清洁卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，形成清洁、整齐、优美的城乡环境，对于改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁和谐的社会环境，以及优化投资环境，都具有重要意义。因此，各级领导干部必须统一认识，高度重视，切切实实深入推进这项工作。
二、深入实施“城乡清洁工程”的总体要求、目标和原则
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设富裕文明和谐新广西为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，全面深入实施“城乡清洁工程”。要以“南珠杯”竞赛活动和创建文明卫生城乡为载体，完善奖惩办法，建立健全治理“脏乱差”现象的长效管理机制。加强监督，抓好落实，切实改善城乡群众生活环境。完善社会公共管理职能，确保城乡环境得到有效治理，不断提高我区文明与环境卫生素质，推动我区经济社会和精神文明建设全面协调发展。
为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，推进深化医药卫生体制改革，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，更好地促进我市经济社会稳定发展，经研究，决定开展“XX市城乡环境卫生整洁行动”。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。
二、行动目标
总目标是：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，进一步解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。
通过开展3年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：
――城市生活垃圾无害化处理率达到76%；
――城市生活污水处理率达到80%；
——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；
——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成600个村庄的环境综合整治；
——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；
——农村卫生厕所普及率提高10%。
三、行动内容
（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。
（二）改善城市环境卫生基础设施。保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。
（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。
（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河流沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。
（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
（六）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。
（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。
（八）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。
四、保障措施
（一）加强领导。各乡镇党委、政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体要高度重视，将整洁行动列入本部门工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制，并按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。
（二）部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。市爱卫办要协调各有关部门，确定每年工作重点，定期组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。
（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。和武警部队要积极支持和参与整洁行动。
（四）典型引路。充分利用城乡卫生文明创建等各类活动载体，积极推动卫生文明城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批先进典型。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以全面提升城乡环境卫生质量为目的，建立全覆盖、科学规范的城乡生活垃圾管理机制，实施城乡生活垃圾一体化管理，努力创建生态和谐宜居城市。
二、健全机构，明确责任
县城管执法局负责全县环卫工作的指导、监督、检查和考核。要将管理重心下移，建立健全“县－乡镇－村（居）”环卫管理体系，按照全覆盖、无缝隙和属地化管理的原则，建立“大环卫”工作格局，明确分工，落实责任，实现城乡环卫工作一体化管理。
（一）各乡镇负责本辖区内环境卫生管理工作。要健全环卫工作督查机构，增加力量，加大督查力度。
（二）各乡镇要成立专门机构负责该项工作，配备专职人员，负责辖区内环境卫生管理和对村（居）环卫工作的指导、监督、检查和考核。
（三）各村（居）要按照标准落实专职环卫人员，承担辖区内道路保洁、垃圾收集等环卫工作任务。
各乡镇要划定辖区环境卫生责任区域，实行网格化管理，落实责任单位，层层签订目标责任书。机关、团体、部队、学校、企事业单位、物业管理公司等负责责任区域内的环境卫生管理，接受辖区环卫部门的检查、监督和管理。
三、完善设施，加强管理
各乡镇要切实加强环境卫生管理，提高保洁质量，逐步建立健全生活垃圾“收集袋装化、转运压缩化、运输密闭化、处理无害化”运行体系。
（一）卫生保洁
城区环境卫生实行“全覆盖、全时段”保洁。城区广场、道路、重点部位、繁华地带、背街小巷、小区等要建立“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”制度。主要道路实行机扫人保，每日洒水降尘（冬季除外）；乡镇、村要落实专人负责，对城乡结合部、企事业单位、乡镇驻地的所有道路、街巷和村庄主要道路及其周围等实行“一日一扫、巡回拣拾、全日保洁”；乡镇要加大监管力度，确保镇域范围内（特别是省道、县乡道路两侧）无积存垃圾、白色污染。
省道、县乡连接路要建立每日清扫和卫生保洁制度。加强公路路面及两侧用地范围内的卫生管理，确保无积存垃圾和白色污染。
加强水面卫生保洁管理，要明确任务，实行专人管理，河道、水渠、水库、池塘水面及周边无漂浮物、垃圾和杂草。
（二）生活垃圾收集
城区全面推行生活垃圾袋装化收集。纳入物业管理的小区，生活垃圾袋装化收集工作由物业管理单位负责；单位自管小区生活垃圾袋装化收集工作由所在单位自行负责；其他小区生活垃圾袋装化收集工作由县环卫部门负责，年内袋装化收集达到30%以上。各乡镇环卫机构要加强对辖区内生活垃圾袋装化收集工作的指导、监督和管理。
各乡镇要进一步加快配套压缩式转运站建设。镇、镇所辖各村（居），年内必须合理布局和建设垃圾池，力争购买垃圾压缩车，实现两镇垃圾收集压缩化。其他乡镇要参照上述两镇办法试行，
配足垃圾收集车辆，3年内要完成垃圾收集设施建设。村庄要按照2-3处/千人的标准在适当位置建设垃圾收集池（房）。
环卫部门要加大宣传力度，培养居民的环境卫生意识，教育和引导城乡居民配合做好生活垃圾收集工作，按要求将生活垃圾投放到指定容器或收集场所。严禁随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾。
（三）生活垃圾运输
镇、镇的生活垃圾要统一纳入城区生活垃圾运输体系。镇政府可以委托所属环卫机构购买清运车辆，将所属村（居）的生活垃圾运至县生活垃圾无害化处理场；也可以由各村（居）自行清运，但必须到县环卫部门办理运输手续。生活垃圾运输车辆必须是密闭式或压缩式，要统一编号，统一车体颜色，统一标志。严禁生活垃圾撒漏和渗沥液滴漏。
（四）生活垃圾处理
“十一五”时期是本世纪头二十年的重要战略机遇期，也是经济社会发展的“黄金机遇期”。新机遇、新形势、新任务对城乡环境提出了新要求。因此，市委、市政府决定，从今年开始，高起点、高标准、大范围、大动作开展新一轮城乡环境综合整治活动。就是要在“十一五”时期，利用3到5年时间，在新的形势下开展新一轮城市基础设施建设，以及城乡环境综合整治活动。
下面，我就做好新一轮城乡环境综合整治工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好城乡环境综合整治的责任感和紧迫感
实施新一轮的城乡环境综合整治，对提高我市城市品位，经营城市,全力打造世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、部级生态示范区“四大品牌”，构建和谐社会，实现可持续发展,营造有益于人民群众身体健康和经济社会发展的人居环境，加快社会主义新农村建设具有重要的意义。
第一，实施新一轮城乡环境综合整治是新形势下的新要求。我市的“十一五”规划，不仅谋划“十一五”期间经济社会发展方面的工作，对城乡建设和管理方面也提出了新的要求。在新的时期实施新一轮城乡环境综合整治工作，是完成“十一五”各项规划的一个基本要求，市委、市政府对新一轮城乡环境综合整治提出了一个更高的标准，主要达到四个目标。一是创建省级园林城市。目前，我市已经拥有“四张品牌”，但根据省级园林城市标准，我市的绿地、园林面积等各方面还有一些差距。因此，我们要加大绿化和美化力度，通过2到3年的努力，全面完成各项整治任务，使*达到省级园林城市标准，并成功创建省级园林城市。二是创建国家卫生城市。国家卫生城市标准在城市的基础设施建设、城乡环境卫生、群众的文明素质等方面都有很高的要求，工作量大，难度大，压力大。但是市委、市政府已下定决心，在“十一五”期末之前完成部级卫生城市创建工作。三是打造旅游名城。全市上下要齐心协力，实施新一轮城乡环境综合整治，认真研究解决制约我市旅游业发展的多方面问题和不足，把我市真正建设成为优秀的、美丽的城市。四是打造中国北方最适宜人类居住的城市。
第二，抓好城乡环境综合整治是一项常态工作。多年来，我市在城乡环境卫生管理上探索出了一些行之有效的好办法，清扫保洁工作做的比较好，但离高标准还有一些不足。因此，我们要从春季集中整治开始，把这项工作作为常态工作，时时刻刻、日复一日地进行整治。
第三，实施新一轮城乡环境综合整治是加快发展旅游业的需要。几年来，市委、市政府一直将旅游业作为主导产业进行扶持发展。目前，已经基本形成了以人文古迹为主体，以生态风光和边境风情为两翼的旅游产业框架，特别是申报世界文化遗产和创建中国优秀旅游城市的成功，迅速扩大了我市的知名度，提高了影响力，我市旅游业面临着难得的发展机遇。要真正打造“魅力*”，在旅游业发展上实现新飞跃，必须具备与之相适应的城乡环境，而且“五一”到十月末大量游客将涌入我市。因此，我们要站在全局高度，充分认识开展城乡环境综合整治的重要性和必要性，明确更高的标准，下决心、下大力气，高质量、快节奏整治城乡环境。
第四，抓好城乡环境综合整治是发展经济、突出投资拉动的需要。实施环境综合整治，抓好城市基础设施建设，提高城市的建设管理水平，是经济发展的需要。在一定意义上讲，抓好城市基础设施建设就是抓好投资环境,就是抓到了经济工作的关键。县域经济的突破必须通过城市的发展来带动，只有搞好城乡建设，才能形成人流，才能聚集人气，就能有效增加我市竞争的“资本”，增强对资金流、技术流、人才流等各种生产要素的吸引力，促进经济社会持续、健康发展。市委、市政府已经明确了“十一五”期间的奋斗目标,全市地区生产总值和财政收入到“十一五”期末比2005年翻一番，力争实现一番半；综合经济实力排序力争进入全省前15位。要实现这样一个目标，就必须依靠投资拉动，而增加固定资产投资不仅需要一个优良的投资软环境来保障，也需要一个更好的城乡环境作为基础。因此，全市各部门、各单位必须从现在开始，以省级园林城市标准、国家卫生城市标准和社会主义新农村建设要求为依据，把新一轮城乡环境综合整治活动作为加快城乡建设，提升城乡品位，提高城乡承载功能的唯一目标，作为统筹城乡发展、统筹经济社会发展的重要任务，摆在突出位置，高标准、高水平，逐项抓好落实。
第五，抓好城乡环境综合整治是广大市民爱我家园、建设家园，养成良好的文明行为、卫生习惯和公德行为的一个有效载体。“人民城市人民建，人民城市人民管。”城市是我们大家的，城市建设和管理的好坏，与我们每个人都息息相关，这不仅是政府的事，更是我们在座乃至全市人民每个人义不容辞的责任。城市的建设、维护和管理以及文明意识的提高，需要每个人都积极参与。在新一轮的城乡环境综合整治中，我们要组织各个单位，全市上下积极参与，在参与中养成良好习惯，在参与中提高文明意识、卫生意识以及规范的公德行为。
二、明确任务，突出重点，高质量完成整治任务
新一轮城乡环境综合整治的帷幕从今天开始已经拉开，这项工作不只是今年的问题，而是3到5年一个阶段的问题。全市上下必须高度统一思想，攻坚克难、真抓实干，突出工作重点，抓住关键环节，高标准、高质量完成整治工作任务。重点要抓好以下四个方面的工作。
（一）要抓好春季卫生工作。当前，摆在我们面前的首要任务是抓好20*年春季爱国卫生工作，对城乡环境卫生进行阶段性的集中整治。按照城乡环境综合整治方案的要求，在“五·一”之前，要集中时间、集中力量整治城乡环境卫生。这是雷打不动的要求，各乡镇、各部门能否把新一轮环境综合整治抓在手上、落到实处，首先就看春季环境卫生的整治情况，这是衡量我们当前整治工作的唯一标准。在4月底前，领导小组要集中检查城乡环境综合整治情况，好的进行表扬，没动的坚决曝光，坚决批评，坚决处罚。我们今后抓工作，安排部署后就必须动起来，市委、市政府安排部署到哪里，相关部门和单位就要落实到哪里，检查督促就要到哪里，届时不过关就要受到相应处罚。下一步，由玉波同志全权组织和协调相关各位副市长，结合各自分管战线，立即行动起来，在“五一”前，结束春季卫生集中整治工作。
（二）全面提升城乡环境建设水平。进行城乡建设特别是基础设施建设是完善城乡整体功能，提升城乡品位的一个基本途径。要把城乡建设作为城乡环境综合整治的一项重点内容狠抓落实。在市区环境建设上，要坚持以创建国家卫生城市和省级园林城市为目标，结合棚户区改造和申报二期工程，树立经营城市的理念，多元化、多渠道地筹措资金，坚持“大手笔、具特色、出精品”的原则，大力度进行城市建设。从当前看，今年我市通过实施滨江风貌区、工业园区创业大路、10万平方米棚户区改造、政务中心及莲花公园、集锡集丹连接线等大项目，我市在城市建设格局上将发生很大的变化。从长远看，在抓好高品位、高档次的大项目的同时，要全力抓好城市基础设施建设，抓好小区管理、街路硬化、解决群众如厕难等各种问题。这是我们城市建设中必须长期坚持的一个原则。从品牌建设看，在五女峰国家森林公园、遗址公园等重点公益项目建设上，我们要走出*，走出吉林，引进先进的理念和设计，进行高起点的品牌建设，突出品位、突出特点。
（三）全面提升城乡环境管理水平。三分建设七分管理，城市管理是个常态的、永久的过程。刚才，各位副市长与各自的分管战线都签订了具体的责任书和责任状，下一步各位副市长与分管战线就要采取行之有效的措施，切实加强市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、建设秩序、市场秩序等方面的管理。一是要加大卫生保洁和市容市貌管理力度。去年，我市借鉴外地环境卫生管理体制改革的成功经验，对市环卫处实施了改制，从今年1月1日起由路禹环卫公司承担市区环境卫生保洁任务。经过3个月的运行，总体状况比较好。今年，建设局要按照《国家卫生城市标准》，结合我市实际，重新制定、完善《*市城市容貌标准》和《*市城市市容管理办法》。在此基础上，要指导相关部门和单位进一步加大市容和环境卫生管理力度，重点是加强市政设施、建筑景观、园林景地、行道树、绿化带、垃圾中转站、果皮箱、公共厕所等市容、环卫基础设施的彻底清理和维护以及小区和主要街路的清扫保洁。要把广告牌匾的整治作为全市环境综合整治的一项重要内容，加大整治和规范力度，使每个广告牌匾都成为艺术品，点缀城市、美化环境。各乡镇也要建立环境管理长效机制，并组建环境管理和卫生保洁队伍，健全环境管理责任制度。二是要加强交通秩序管理。交通和建设部门要加快城区停车场建设，并配套建设各类道路交通附属设施、交通标志和交通管理设施，尽快解决占用机动车道和人行道停车问题；实施城区公共交通专业规划，合理设置、建设规范的港湾式停车站点，设置各种站牌。公安、交通、工商等部门要加强对机动三轮车的管理，从严、从重打击三轮车载客现象，绝不能手软。运管部门要规范出租车市场，严格控制市区内出租车总量，逐步提高出租车辆的车型和档次，提高城市的品位。三是要加强市场秩序管理。综合执法大队和工商局要根据职责分工做好农副产品市场特别是早市的管理工作，并加强市场内环卫设施以及给、排水设施的建设，彻底解决市场外溢、占道经营、卫生状况差等问题。
（四）全面提升城乡环境治理水平。一是要加大水源地环境治理力度。自20*年第十五届人大第一次会议将通沟河水源环境保护列为一号议案以来，市政府采取了多项有力措施对通沟河水源环境进行保护和治理，取得了明显成效，这一点大家有目共睹。但通沟河水源保护是一项集长期性、复杂性和艰巨性为一体的工作，这就要求各相关部门和街道一定要站在可持续发展的高度，继续把此项工作作为本单位的一项重点工作，密切配合，齐心协力，共同把我们的母亲河保护好。环保局要切实发挥牵头部门的作用，加强对水源保护工作的指导和监督检查。林业局、太王镇、通胜街道要加强对水源涵养区参业用地和参后地的管理，确保在山的298亩西洋参今年全部下山，去年下山的490亩参后地全部还林。同时，林业局要开展经常性的监督检查，严禁在参后地种植农作物，一经发现要严肃处理；要加大林业监管力度，严厉打击滥砍盗伐行为。司法部门要全力配合，对在水源涵养区进行滥砍盗伐的违法行为，要从重从严从快查处。通沟河河道环境卫生各包保部门也要切实负起包保责任，开展经常性的保洁活动，保证河道内的污染物得到及时清理。太王镇、通胜街道要坚持属地管理的原则，切实加快沿河厕所、牲畜圈舍的改造以及加强对垃圾清运等日常工作的管理。二是要加大环境污染治理力度。环保局要继续严格执法，重点对餐饮、洗浴行业的原煤散烧锅炉和文化娱乐场所、建筑工地的噪音进行治理，并配合建设局抓好市区锅炉的整治拆除工作，确保市区环境质量进一步改善。三是要加大农村环境治理力度。新一轮城乡环境综合整治要覆盖全市所有村、屯。爱卫办、文明办要充分发挥对农村环境治理的指导作用，彻底治理柴草乱垛、垃圾乱倒、禽畜乱放、粪土乱堆、私搭乱建“五乱”现象。同时，要多元化筹措资金，大力进行农村改水改厕，改善农村的卫生现状，保障广大农民的身体健康。爱卫办、文明办要尽快制定《农村环境卫生标准化建设量化考核细则》，并加大监督检查和考核力度，凡环境卫生未达到标准的乡镇、村屯，年内不得评为文明镇、文明村。
三、加强领导，强化措施，确保整治工作落到实处
一是组织领导要到位。市委、市政府高度重视新一轮城乡环境综合整治工作，决定成立领导小组，我任组长，玉波、永杰及有关副市长和立昌同志任副组长分头负责。开发区、各乡镇、各部门也要高度重视这项工作，进一步建立健全组织机构，加强领导，把开展城乡环境综合整治活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，亲自抓。
二是部门配合要到位。搞好城乡环境综合整治，不是哪一个部门的问题，不仅仅是爱卫会或建设局的事，需要各部门、全社会共同参与。涉及部门多的工程和项目，各部门要密切配合，形成合力，形成上下一致抓工作的氛围。
三是执法执罚要到位。在实施城乡环境综合整治的过程当中，要通过严管重罚等强有力的措施，进一步规范城乡群众的行为，养成良好的文明习惯。
一、加强领导、强化责任。
成立了县城乡环境卫生整洁行动领导小组，组长由县政府分管领导担任，成员由县爱卫会各委员部门的负责同志组成。城乡环境卫生整洁行动按照爱卫会成员部门职责实行分工负责制，各成员部门按照职责负责本部门承担的工作任务。各地、各成员单位高度重视全县城乡环境卫生整洁行动工作，按照全县城乡环境综合治理的统一部署，将上级爱卫会开展城乡环境卫生整洁行动（2010-2012）七项工作指标一并纳入到我县城乡环境综合治理工作中，实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立起有效的工作机制。确定专人负责，强化措施，抓好落实。
二、广泛宣传、全民参与。
各地利用广播、电视等宣传媒体，采取多种形式，大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围，使城乡环境卫生整洁行动的目的、意义、任务、目标和工作要求做到家喻户晓，人人皆知，形成共识，推动全社会共同参与城乡环境卫生整洁行动。
三、城乡环境卫生整洁行动成果显著。
（一）县城整洁行动。以创建市级文明县城、卫生县城为载体，进一步改善了县城基础卫生设施，向着“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准迈进。
1、夯实县城基础卫生设施。对县城的垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等各类环卫设施进行了合理规划、布局。新建垃圾中转站8座；新建公厕18座；添置垃圾箱96只。
2、做好重点场所、行业、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升了农贸市场规范化水平，保护农贸市场整洁有序。加强了学校、车站、城中村、施工工地的环境卫生管理。
——__*同志在国家卫生城市复评迎检工作总结表彰暨清洁城乡工作推进大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府隆重召开大会，回顾和总结国家卫生城市复评迎检工作，表彰先进集体和先进个人，部署“清洁城乡”活动，非常及时、很有意义。刚才邵良同志作了国家卫生城市复评迎检工作的总结，同时就清洁城乡活动部署了有关工作，指导性、针对性和操作性很强，我完全赞同。 同志宣读了市委、市政府《关于表彰__市国家卫生城市复评迎检工作先进集体和先进个人的通报》，借此机会，我代表市四副班子，向在国卫复评期间付出艰苦努力和辛勤汗水的各级各部门的干部群众表示衷心的感谢，向获得先进荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺。
这次国卫复评，既是对我市巩固发展创卫成果的全面复查，也是对我市贯彻执行新的《国家卫生城市标准》的全面检验，更是对我市广大党员干部工作能力的全面考核。回顾8个多月的复评迎检工作，领导之重视，宣传之广泛，发动之深入，整治之全面，投入之巨大，是我市巩固发展创卫成果工作力度、整治效果、面貌改观最大的一年。从20__年3月份以来，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，坚持为民创卫、科学创卫、精品创卫的工作理念，以解决与广大人民群众生活密切相关的热点、重点、难点问题为根本，和衷共济、同心协力、克难攻坚、扎实工作。通过加强组织领导，广泛宣传发动，狠抓薄弱环节，强化监督检查，建立长效机制，使城市面貌有了实实在在的改善、市民素质有了实实在在的提高、群众有了实实在在的受益，实现了市委、市政府“城市上水平、人民得实惠”的目标，顺利通过了全国爱卫办组织的国家卫生城市复评，向全市广大人民群众交上了一份满意的答卷。
国卫复评迎检工作成绩是巨大的，成效是明显的，但我们也应清醒地看到，问题同样存在，如城市管理综合组织协调功能尚未完全彰显、城郊结合部（城中村）环境卫生问题还比较突出、城市环境卫生长效保洁机制还有待进一步健全、群众的环境卫生意识和文明素质还有待于进一步提高，特别是我市农村，由于长效保洁机制不健全、卫生基础设施不足、群众意识较淡薄等原因，整体环境卫生水平不高，个别项目在__地区还还处于较低的水平。为实现城乡统筹发展、协调发展，进一步巩固发展国家卫生城市成果，切实改观农村落后的卫生面貌，我们要充分利用清洁城乡活动这一有效载体，从完善设施建设、理顺管理体制、明确工作职责、健全经费配套等着手，经过几年的努力，使城乡环境卫生状况根本改观，市容村貌形象显著提升，群众满意度明显提高，建立起覆盖城乡的环境保洁、市容秩序长效管理机制，为广大人民群众营造一个清洁、整齐、水清、景美、舒适的生产和生活环境。
下面我就巩固发展国家卫生城市成果和深入开展清洁城乡活动强调三点意见：
一、充分认识清洁城乡活动在构建设富裕阳光之城中的重要作用。我们必须充分认识到开展清洁城乡活动是贯彻落实党的十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是全面落实市委十二届五次全会精神，建设“富裕阳光之城”的内在要求。几年来，在市委、市政府的正确领导下，充分发动群众广泛参与，我市先后开展了国家卫生城市复评迎检、国家环保模范城市创建、生态市建设、百千工程、三沿综合整治、卫生乡镇（街道）创建等一系列活动，我市的城乡环境卫生工作取得了显著成效。主城区卫生设施得到加强、长效管理机制进一步健全，卫生状况显著改善；广大农村地区卫生基础设施逐步加强、卫生管理长效机制逐步建立、卫生创建稳步推进、农村改水改厕稳步发展，为改善城乡环境卫生状况，保障人民群众的身体健康发挥了重要作用。但我们也必须清醒地看到，我市的城乡环境卫生工作形势依然严峻，一是城中村、城郊结合部、农贸市场、建筑工地特别是广大农村在环境卫生方面存在的问题仍然比较突出；二农村环境卫生管理长效机制未完全建立，个别地区出现失管现象；三是部分地区农民饮用水卫生条件有待改善，农村无害化的卫生厕所普及率和达标率还有待进一步提高；四是群众的健康意识和自我保健意识不强，随地吐痰、乱扔垃圾等陈规陋习仍很普遍；五是卫生创建工作缺乏长效管理机制，存在创时冲一冲，事后放一边的情况，甚至出现摘牌现象。这些问题如不尽快解决，构建“富裕阳光之城”就会成为一句空话,全面建设小康社会的目标也就难以实现。为此，各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的高度，从保障人民群众身体健康，保护生产力，促进经济发展，构建和谐新__的高度出发，充分认识做好清洁城乡工作是推进我市社会主义新农村建设的重要突破口，是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风、为民办实事的具体行动。
二、突出重点，真抓实干，扎实推进清洁城乡活动
今年清洁城乡各项工作要进入实质性的推进阶段。清洁办已经要以文件的形式将20__年的工作任务具体分解到了各部门单位，在实行九个全面推行的前提下，我认为今年的清洁城乡工作主要抓好以下几方面：
一要着力做好巩固发展国家卫生城市成果工作，全面提高城市卫生水平。十几年来，通过创建卫生城市活动，我市城市卫生基础设施得到了有效改善、长效管理机制得到进一步完善，取得了巨大的成绩，但对照全市人民群众日益增长的环境要求和国家卫生城市标准要求，还存在着一些问题和薄弱环节。各级各部门在开展巩固发展国家卫生城市工作时，要重点抓好城市环境卫生的治理，加强城乡综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城郊结合部、城中村、“五小”行业、建筑工地和农贸市场等薄弱环节，切实把与老百姓生活密切相关、关系城乡卫生的一些基础设施改造好、建设好、管理好。要把巩固发展创卫成果与建立城乡长效管理机制结合起来，使之真正成为我市经济和社会发展的载体。
二要着力强化农村环境卫生工作，不断推进社会主义新农村建设。《中共中央、国务院关于进一步加快农村卫生工作的决定》明确指出：要以改水改厕为重点，加强农村环境卫生整治、预
防和减少传染病的发生与流行，提高农民群众生活水平和生活质量，促进文明村镇建设。各级各部门要提高认识，增强责任感，将清洁城乡活动与生态市建设、卫生强市建设、百千工程和“三沿”综合整治等工作有机地结合起来，认真研究、部署和落实，切实把清洁城乡活动抓出成效。一是加强农村环境卫生管理长效机制的建立，各乡镇街道要建立卫生长效保洁机制和日常检查制度，做到垃圾有人扫，环境有人管；要完善生活垃圾户集、村收、镇运、市处理体系；要积极引进和推行村级环卫保洁的市场化运作。二是加强农村卫生基础设施的建设。要强化农村环卫设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾中转站、垃圾收集房、果壳箱；要重视农村生活污水的处理，要按生态市建设的要求，积极开展农村生活污水处理工程的建设；要积极实施农村改水改厕工程，加强农村生活饮用水的消毒管理，大力推广农村无害化户厕。三是抓好卫生乡镇街道、卫生村创建工作。卫生乡镇街道、卫生村创建工作一定要树立“精品”意识，不能只求数量，不求质量，只讲究完成任务，不讲究创建水平。鹿山街道、春江街道等六个乡镇街道必须要高标准地完成杭州市卫生镇（街道）的创建任务，其他乡镇也要积极开展创建工作。要抓好卫生乡镇、街道巩固发展工作，要严格按照《卫生乡镇（街道）标准》要求，制定巩固方案，切实加以落实，避免出现创工作滑坡甚至被摘帽的现象。
三要着力加强宣传发动，形成浓厚的工作氛围。一是要大力开展文明礼仪和健康教育活动，提高广大群众文明和卫生意识，积极倡导健康文明的生活方式，教育和引导群众移风易俗，改善环境，革除陋习，培养良好的卫生行为和习惯。二是要加强新闻宣传、环境宣传和社会宣传。要利用各种媒体，开设专版、专栏、专题节目，并充分利用户外广告和宣传横幅等载体，全方位、多角度、高频率地宣传报道“清洁城乡”活动，通过正面宣传、反面鞭策、典型引路、跟踪报道，激励全市广大干部群众以更高的热情、更大的干劲，投入到清洁城乡活动中来。三是要广泛发动各级工会组织、共青团组织、妇女组织、中小学校等开展清洁活动，充分发挥广大群众在“清洁城乡”活动中的主体作用。
三、加强领导，明确责任，确保“清洁城乡”活动落到实处
“清洁城乡”活动涉及方方面面,任务艰巨而繁重。各级各部门要以“落实年、行动年”为载体,紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照市委、市政府的统一部署,坚持“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的工作原则，进一步加强领导,加大宣传,强化督导,确保“清洁城乡”活动取得扎实成效。
一要加强组织领导。各地要把清洁城乡活动摆上政府工作的重要议事日程，切实解决开展清洁城乡活动过程中遇到的困难和问题，增加政府投入，完善经费保障机制，提供必要的工作条件，切实解决好“三有”问题，即 “有人管事、有钱办事、有章理事”。要建立健全“清洁城乡”活动组织，及时召开会议，安排部署好各项工作任务。
二要明确工作责任。各级要树立“社会大卫生”观念，在党委、政府的统一领导下，统筹协调，充分调动社会各方面的力量，共同把工作做好。各单位要强化职责，增强大局观念和责任意识，密切配合，步调一致，按照各自的分工，创造性地开展工作。各部门、各单位要按照市政府下达的任务分解要求，及时制订实施计划，做到任务分解到岗，责任落实到人，确保清洁城乡活动整体推进。
今天，市委、市政府隆重召开大会，回顾和总结国家卫生城市复评迎检工作，表彰先进集体和先进个人，部署“清洁城乡”活动，非常及时、很有意义。刚才邵良同志作了国家卫生城市复评迎检工作的总结，同时就清洁城乡活动部署了有关工作，指导性、针对性和操作性很强，我完全赞同。同志宣读了市委、市政府《关于表彰*市国家卫生城市复评迎检工作先进集体和先进个人的通报》，借此机会，我代表市四副班子，向在国卫复评期间付出艰苦努力和辛勤汗水的各级各部门的干部群众表示衷心的感谢，向获得先进荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺。
这次国卫复评，既是对我市巩固发展创卫成果的全面复查，也是对我市贯彻执行新的《国家卫生城市标准》的全面检验，更是对我市广大党员干部工作能力的全面考核。回顾8个多月的复评迎检工作，领导之重视，宣传之广泛，发动之深入，整治之全面，投入之巨大，是我市巩固发展创卫成果工作力度、整治效果、面貌改观最大的一年。从20*年3月份以来，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，坚持为民创卫、科学创卫、精品创卫的工作理念，以解决与广大人民群众生活密切相关的热点、重点、难点问题为根本，和衷共济、同心协力、克难攻坚、扎实工作。通过加强组织领导，广泛宣传发动，狠抓薄弱环节，强化监督检查，建立长效机制，使城市面貌有了实实在在的改善、市民素质有了实实在在的提高、群众有了实实在在的受益，实现了市委、市政府“城市上水平、人民得实惠”的目标，顺利通过了全国爱卫办组织的国家卫生城市复评，向全市广大人民群众交上了一份满意的答卷。
国卫复评迎检工作成绩是巨大的，成效是明显的，但我们也应清醒地看到，问题同样存在，如城市管理综合组织协调功能尚未完全彰显、城郊结合部（城中村）环境卫生问题还比较突出、城市环境卫生长效保洁机制还有待进一步健全、群众的环境卫生意识和文明素质还有待于进一步提高，特别是我市农村，由于长效保洁机制不健全、卫生基础设施不足、群众意识较淡薄等原因，整体环境卫生水平不高，个别项目在*地区还还处于较低的水平。为实现城乡统筹发展、协调发展，进一步巩固发展国家卫生城市成果，切实改观农村落后的卫生面貌，我们要充分利用清洁城乡活动这一有效载体，从完善设施建设、理顺管理体制、明确工作职责、健全经费配套等着手，经过几年的努力，使城乡环境卫生状况根本改观，市容村貌形象显著提升，群众满意度明显提高，建立起覆盖城乡的环境保洁、市容秩序长效管理机制，为广大人民群众营造一个清洁、整齐、水清、景美、舒适的生产和生活环境。
下面我就巩固发展国家卫生城市成果和深入开展清洁城乡活动强调三点意见：
一、充分认识清洁城乡活动在构建设富裕阳光之城中的重要作用。我们必须充分认识到开展清洁城乡活动是贯彻落实党的十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是全面落实市委十二届五次全会精神，建设“富裕阳光之城”的内在要求。几年来，在市委、市政府的正确领导下，充分发动群众广泛参与，我市先后开展了国家卫生城市复评迎检、国家环保模范城市创建、生态市建设、百千工程、三沿综合整治、卫生乡镇（街道）创建等一系列活动，我市的城乡环境卫生工作取得了显著成效。主城区卫生设施得到加强、长效管理机制进一步健全，卫生状况显著改善；广大农村地区卫生基础设施逐步加强、卫生管理长效机制逐步建立、卫生创建稳步推进、农村改水改厕稳步发展，为改善城乡环境卫生状况，保障人民群众的身体健康发挥了重要作用。但我们也必须清醒地看到，我市的城乡环境卫生工作形势依然严峻，一是城中村、城郊结合部、农贸市场、建筑工地特别是广大农村在环境卫生方面存在的问题仍然比较突出；二农村环境卫生管理长效机制未完全建立，个别地区出现失管现象；三是部分地区农民饮用水卫生条件有待改善，农村无害化的卫生厕所普及率和达标率还有待进一步提高；四是群众的健康意识和自我保健意识不强，随地吐痰、乱扔垃圾等陈规陋习仍很普遍；五是卫生创建工作缺乏长效管理机制，存在创时冲一冲，事后放一边的情况，甚至出现摘牌现象。这些问题如不尽快解决，构建“富裕阳光之城”就会成为一句空话,全面建设小康社会的目标也就难以实现。为此，各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的高度，从保障人民群众身体健康，保护生产力，促进经济发展，构建和谐新*的高度出发，充分认识做好清洁城乡工作是推进我市社会主义新农村建设的重要突破口，是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风、为民办实事的具体行动。
二、突出重点，真抓实干，扎实推进清洁城乡活动
今年清洁城乡各项工作要进入实质性的推进阶段。清洁办已经要以文件的形式将20*年的工作任务具体分解到了各部门单位，在实行九个全面推行的前提下，我认为今年的清洁城乡工作主要抓好以下几方面：
一要着力做好巩固发展国家卫生城市成果工作，全面提高城市卫生水平。十几年来，通过创建卫生城市活动，我市城市卫生基础设施得到了有效改善、长效管理机制得到进一步完善，取得了巨大的成绩，但对照全市人民群众日益增长的环境要求和国家卫生城市标准要求，还存在着一些问题和薄弱环节。各级各部门在开展巩固发展国家卫生城市工作时，要重点抓好城市环境卫生的治理，加强城乡综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城郊结合部、城中村、“五小”行业、建筑工地和农贸市场等薄弱环节，切实把与老百姓生活密切相关、关系城乡卫生的一些基础设施改造好、建设好、管理好。要把巩固发展创卫成果与建立城乡长效管理机制结合起来，使之真正成为我市经济和社会发展的载体。
二要着力强化农村环境卫生工作，不断推进社会主义新农村建设。《中共中央、国务院关于进一步加快农村卫生工作的决定》明确指出：要以改水改厕为重点，加强农村环境卫生整治、预防和减少传染病的发生与流行，提高农民群众生活水平和生活质量，促进文明村镇建设。各级各部门要提高认识，增强责任感，将清洁城乡活动与生态市建设、卫生强市建设、百千工程和“三沿”综合整治等工作有机地结合起来，认真研究、部署和落实，切实把清洁城乡活动抓出成效。一是加强农村环境卫生管理长效机制的建立，各乡镇街道要建立卫生长效保洁机制和日常检查制度，做到垃圾有人扫，环境有人管；要完善生活垃圾户集、村收、镇运、市处理体系；要积极引进和推行村级环卫保洁的市场化运作。二是加强农村卫生基础设施的建设。要强化农村环卫设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾中转站、垃圾收集房、果壳箱；要重视农村生活污水的处理，要按生态市建设的要求，积极开展农村生活污水处理工程的建设；要积极实施农村改水改厕工程，加强农村生活饮用水的消毒管理，大力推广农村无害化户厕。三是抓好卫生乡镇街道、卫生村创建工作。卫生乡镇街道、卫生村创建工作一定要树立“精品”意识，不能只求数量，不求质量，只讲究完成任务，不讲究创建水平。鹿山街道、春江街道等六个乡镇街道必须要高标准地完成xx市卫生镇（街道）的创建任务，其他乡镇也要积极开展创建工作。要抓好卫生乡镇、街道巩固发展工作，要严格按照《卫生乡镇（街道）标准》要求，制定巩固方案，切实加以落实，避免出现创工作滑坡甚至被摘帽的现象。
三要着力加强宣传发动，形成浓厚的工作氛围。一是要大力开展文明礼仪和健康教育活动，提高广大群众文明和卫生意识，积极倡导健康文明的生活方式，教育和引导群众移风易俗，改善环境，革除陋习，培养良好的卫生行为和习惯。二是要加强新闻宣传、环境宣传和社会宣传。要利用各种媒体，开设专版、专栏、专题节目，并充分利用户外广告和宣传横幅等载体，全方位、多角度、高频率地宣传报道“清洁城乡”活动，通过正面宣传、反面鞭策、典型引路、跟踪报道，激励全市广大干部群众以更高的热情、更大的干劲，投入到清洁城乡活动中来。三是要广泛发动各级工会组织、共青团组织、妇女组织、中小学校等开展清洁活动，充分发挥广大群众在“清洁城乡”活动中的主体作用。
三、加强领导，明确责任，确保“清洁城乡”活动落到实处
“清洁城乡”活动涉及方方面面,任务艰巨而繁重。各级各部门要以“落实年、行动年”为载体,紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照市委、市政府的统一部署,坚持“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的工作原则，进一步加强领导,加大宣传,强化督导,确保“清洁城乡”活动取得扎实成效。
一要加强组织领导。各地要把清洁城乡活动摆上政府工作的重要议事日程，切实解决开展清洁城乡活动过程中遇到的困难和问题，增加政府投入，完善经费保障机制，提供必要的工作条件，切实解决好“三有”问题，即“有人管事、有钱办事、有章理事”。要建立健全“清洁城乡”活动组织，及时召开会议，安排部署好各项工作任务。
二要明确工作责任。各级要树立“社会大卫生”观念，在党委、政府的统一领导下，统筹协调，充分调动社会各方面的力量，共同把工作做好。各单位要强化职责，增强大局观念和责任意识，密切配合，步调一致，按照各自的分工，创造性地开展工作。各部门、各单位要按照市政府下达的任务分解要求，及时制订实施计划，做到任务分解到岗，责任落实到人，确保清洁城乡活动整体推进。
