提出了明确要求。刚才，前不久省市分别召开电视电话会议安排了作风建设主题活动。学文同志宣读了年全县“机关干部下基层排忧解难惠民生”作风建设活动月方案》为切实抓好贯彻落实，下面，根据安排讲三点意见。
一、去年全县干部作风建设的主要特点
全县各单位认真落实县委、县政府关于作风建设的各项安排和部署，年。坚持突出服务大局，突出为民办实事，突出问题整改，干部作风建设取得了明显效果。其主要特点是
1深入开展主题活动。排忧解难促发展”作风建设主题月活动。活动中，以协助企业解困和协助基层解难为出发点，共组建驻企业、下农村工作组61个，下派到点村和企业工作人员986人。活动期间，共促成32家企业与银行达成贷款意向3.9亿元，通过银行的论证，实际贷款0.9亿元。协助基层解难方面，全县80多个县直部门共为点村送去扶持资金39.1万元，各类支农物资折款73.74万元，牵头为农村兴办公益事业48项，落实扶助项目57个，进一步增强了党员干部与群众的血肉联系。
2切实整改突出问题。县委、县政府始终把影响建设和发展，群众反映强烈的突出问题作为干部作风建设的重点。通过有步骤、分阶段地抓整改、促落实，干部作风建设取得了积极效果。依照中央和省、市要求，大力推进了党政机关厉行节约与“四费”支出公开工作，深入开展“小金库”专项治理，同时着力整治党员干部迟到缺勤、打牌、违规赈酒、工作日午餐饮酒等自律不严方面的突出问题。通过开展专项整治，多数单位公务接待费、外出学习考察费大幅下降，全县干部作风明显好转。
3突出工作重点。全县重点围绕服务企业、改善民生、维护稳定等方面的突出问题，通过党员干部与全县最苦、最困、最难、最富的人结对，解决了一批群众和企业最关心、最直接、最现实的利益问题。一是结对救助孤儿。县级领导牵头、乡镇和县直单位“一把手”开展了一对一”领导干部结对救助孤儿活动。二是结对协助渔民。实行“一对一”结对包保扶持，使286户无房渔民全部上岸定居，同时，积极引导渔民弃捕转产，落实转产就业280多人。三是结对感化特殊群体。通过送岗位上门、送政策上门和送温暖上门等方式，切实为涉稳对象解决实际生活困难，协助解决了低保、医保、社保、就业等问题，赢得了上访人员的理解与支持。四是结对服务企业。选派“企业特派员”为规模工业企业提供无偿服务，协助企业化解生产、经营和项目建设中各类问题220多个。
二、今年全县干部作风建设的主要布置
重点抓好三个方面工作：今年全县干部作风建设要与优化经济环境、机关效能建设、建设人民满意政府、纠正不正之风、厉行节约等工作紧密结合。
（一）精心组织“机关干部下基层。将在全县开展“机关干部下基层，排忧解难惠民生”作风建设主题月活动。为确保活动顺利推进、取得实效，提四点要求：
1要明确活动目的通过开展主题活动。进一步密切党同人民群众的血肉联系。
2要落实活动措施。一是要周密制定方案。这次会后。制定具体工作方案并组织实施。各个成员单位要紧密配合，确保各个工作组进村入户开展工作。其他单位也要根据会议精神，结合自身实际制定主题活动方案并组织实施。二是要重点解决难题。通过深入调研，认真梳理分析当前企业发展、项目建设、改善民生、三农”工作、社会稳定等方面存在突出问题，理清工作思路，采取切实可行措施协助解决。要通过破解难题来全力化解矛盾，促进科学发展，促进社会和谐，助推全民创业，维护社会稳定。三是要注重搞好结合。目前，全县各项工作正在全面铺开，各部门要将主题活动与本单位工作实际有机结合，认真搞好衔接协调，科学布置，真正做到统筹兼顾，整体推进。
3要强化组织领导。一是要认真履责。这次活动是县委县政府确定的一项重点工作。明确责任、加强领导，保证有领导干部和骨干力量具体抓，及时分解工作任务，落实工作责任，不折不扣按主题活动方案要求抓好落实。二是要抓好协调。这次主题活动虽然时间不长，但工作量大，要求很高，各牵头部门要组织成员单位召开专门会议，及时沟通信息，认真分析存在突出问题，并采取针对性措施加以解决。县直5个工作组及各单位的具体工作方案，要在3月15日前报送县作风办。三是要加强督导。县委、县政府督查室、县作风办要对主题活动开展情况进行专项督查和明查暗访，及时掌握情况。及时发现问题，及时整改到位。对工作扎实，效果突出的要通报表扬；对工作不负责任、落实不力的要通报批评；对不守纪律、不认真履责，造成工作主动的要对主管领导和相关责任人员实行问责。
4要加强典型引导。县内各主流媒体要对主题活动进行集中报道。推介好的典型，监督抓好落实。作风办要编好活动简报，及时反映各部门开展活动的动态。
（二）开展反腐倡廉制度执行情况督查整改活动。以贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机。对存在问题责成整改。
（三）加大监督检查力度。公布作风问题举报电话。不定期在办公场所、服务窗口、宾馆酒楼等处所实施明察暗访。并严厉追究相关责任单位和责任人的责任。
三、抓好干部作风建设落实的主要措施
重在落实，作风建设。贵在实效。今年干部必需通过强化领导、宣传引导、严格督查等一系列行之有效措施，确保干部作风建设各项工作任务落到实处，取得实效。
1要加强领导。把作风建设摆上重要位置，主要领导要高度重视，认真履责，做到亲自安排，亲自检查，亲自抓落实。要明确专门领导，专门力量集中抓好外地本单位的作风建设，真正形成领导重视、上下齐抓、全员参与、相互监督、共同改进的良好氛围。
2要严格督查。加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、影响经济社会发展的作风问题，要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起多管齐下、多方参与的考核监督工作体系。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的要通报批评，公开曝光，该查处的查处，该追究的追究，切实以严厉的督查来推动作风建设落实。
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
同志们：
今天耽误大家周末休息的时间，召开专题会议，部署作风建设问题整治工作。这是贯彻落实省、市纪委全会和全省系统党风廉政建设会议精神的实际行动，也是开展全市作风建设问题专项整治的规定动作，更是加强市局领导班子自身作风建设的具体举措。下面，结合市纪委监委和省厅有关要求，就开展好此次作风建设问题专项整治，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，持续上紧作风建设发条
作风建设永远在路上、没有休止符，这是党中央作出的科学判断，是深化作风建设的工作规律。我们要充分认识到作风建设的重要性、紧迫性和必然性，进一步提高政治站位、统一思想认识，始终保持作风建设从严从紧的高压态势。
一要充分认识到，作风建设是全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，党中央以作风建设为突破口，先后制定出台了八项规定及其实施细则等一系列党纪党规，组织开展了“形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义”等一系列专项整治，不断深化作风建设，有力推动全面从严治党向纵深发展。在今年初召开的中央纪委四次全会上，再次发出深化作风建设的动员令，要求坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。刚刚召开的省、市纪委全会，也对作风建设进行了重点部署。我们要对标中央和省市要求，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，切实将作风建设各项要求内化于心、外化于行，以作风建设的新成效，推动全面从严治党迈上新台阶。
二要充分认识到，专项整治是深化作风建设的紧要之举。市委书记在8月召开的七届市纪委五次全会上强调，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治纪律还不够严明，“四风”反弹压力依然不小，腐败存量不少、增量还在发生。市纪委X书记在全市作风建设突出问题专项整治部署会上指出，对照中央作出的科学判断，我市作风建设形势与全省全国向好态势还不相匹配，仍有少数地方、单位作风建设时紧时松、不严不实，全市“四风”问题死灰复燃势头明显。X书记、X书记为什么这么说?是因为近一阶段以来，我市发生了不少作风问题，比如“向服务对象入股、借贷”等问题，以及最近曝光的违规吃喝问题，都与“四风”有关。这也是全市开展专项整治的直接动因。这些问题虽然不是发生在我们系统，但是出现在我们身边。我们一定要引以为戒，保持对严峻形势的清醒认识，保持永远在路上的工作定力，以高度的政治自觉，投身到专项整治工作中来，坚决打好作风建设突出问题攻坚战。
三要充分认识到，抓好作风是打造“清风自然”的必然要求。市局党委历来高度重视作风建设，机构改革以来，先后开展了巡视整改“攻坚行动”、正风肃纪看机关和正风肃纪镇村行、全面从严管理等专项行动，逐步完善了公务用车、公务接待、办公用房等管理制度，坚决狠杀“四风”，全市系统作风建设形势持续向好。但面对三令五申，仍有少数干部置若罔闻、不知敬畏甚至顶风违纪，比如去年发现的个别工作人员证书挂靠问题，暴露出我们的作风建设还有漏洞、仍有短板。我们要聚焦全省全市系统今年实施的“清风自然”工程，联合派驻纪检监察组，驰而不息正风肃纪，切实推动作风建设常态化、长效化，全力争当全省系统“纪律先锋”。
二、把握整治重点，集中解决一批突出问题
市纪委专门制定出台了《作风建设突出问题专项整治实施方案》，此次重点整治吃喝上、交往上、车轮上等三个方面存在的突出问题，具体分为“八个严禁”、“八个不准”和“八个不得”。
一是管住嘴，重点整治吃喝上的不良风气，要做到“八个严禁”。(1)严禁在工作期间和明令禁止的特殊时期饮酒;(2)严禁以公务接待或者工作餐名义搞变相吃喝;(3)严禁超标准超范围接待;(4)严禁到隐蔽场所公款吃喝;(5)严禁不吃公款吃老板;(6)严禁接受管理服务对象宴请，把吃喝费用拿到服务对象或者下属单位报支;(7)严禁以办公用品、会议费等虚假名义报销餐费，将违规吃喝费用混入食堂正常开支;(8)严禁公款购买酒水香烟，在公务接待中使用酒水等。
二是看住手，重点整治交往上的不良风气，要做到“八个不准”。(1)不准收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、电子红包、高档烟酒、消费卡、土特产、有价证券、股权、其他金融产品等;(2)不准接受服务对象吃请、旅游、健身、娱乐等活动安排，或将应由个人负担的费用让服务对象支付;(3)不准向服务对象借贷、放贷牟利，包括借物、借车;(4)不准向上级或者有关单位送钱送物;(5)不准在服务企业和执法检查等公务活动中，利用职权吃拿卡要、谋取私利，或说情打招呼甚至站台撑腰;(6)不准违反规定经商办企业、到企业任职或者挂证领取薪酬，以及以本人或借他人名义，拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;(7)不准利用职务之便或者职务上的影响，委托特定关系人充当掮客，向服务对象入股、推销业务、介绍工程、低价购买产品或者服务;(8)不准利用地方特殊资源谋取私利。
三是捆住腿，重点整治车轮上的不良风气，要做到“八个不得”。(1)不得违规使用公务用车，超标准配备车辆，违规借用下属单位或者其他单位(个人)车辆;(2)不得违规使用公务加油卡，违规报支加油费用;(3)不得公车私用，擅自改变去向、延长时间;(4)不得私车公养，利用职权和职务上的影响，在下属单位或者其他单位报销应由个人承担的汽油费、修理费、保险费等;(5)领导干部不得擅自驾驶公车;(6)执法公务用车不得挪用或者固定给个人使用;(7)不得违规使用市场化用车、社会化租赁用车;(8)不得酒后驾车。
刚才提到的吃喝上、交往上、车轮上等三个方面24个具体问题，是此次专项整治的重中之重，大家一定不要踩红线、闯雷区。同时，要坚持举一反三，以突出问题为重点，全面排查其他方面存在的各类作风建设问题，以点带面、集中整治，坚决切断身边损害政治生态、影响党风廉政、滋生腐败行为的污染源、病毒体。
三、强化工作举措，确保专项整治取得实效
我们要深入贯彻关于推动作风建设在新时代纵深发展的重要批示精神，认真落实“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，始终站稳“零容忍”的立场，坚决整治作风建设突出问题，逐步形成“抓常、抓实、抓细、抓深”的长效机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，全力推动中央八项规定精神、市纪委专项整治要求落地生根、化风成俗。
一要抓住“关键少数”，充分发挥“头雁”效应。“风成于上，俗形于下”。作风建设下面看上面，群众看干部。领导干部有什么样的作风，下面往往就会形成什么样的风气。局领导如果放松了要求，不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人不照自己，把要求变成口头禅、光说不练，分管条线就会照葫芦画瓢，到了普通职工层面，口子还会开得更大一些。因此，打铁还需自身硬，正人必先正己。此次作风建设突出问题专项整治中，局领导要坚持以身作则、率先垂范，以“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥“头雁”作用，敢于喊出“向我看齐”，要求别人做到的、自己先做到，要求别人不做的、自己坚决不做，示范带动全体干部职工，认真贯彻落实上级决策部署，严格执行作风建设各项规定，主动开展突出问题自查自纠，切实增强领导班子的执行力、号召力和凝聚力、战斗力。
二要落实“一岗双责”，有效凝聚整治合力。按照“管行业就要管党风廉政建设”的要求，市局党委是作风建设突出问题专项整治的责任主体，我作为主要负责人承担“第一责任”，其他班子成员履行“一岗双责”，既要管好自己，也要带好队伍，做到分层分级抓落实、全面全员优作风。今天在这里，我和大家第一次进行约谈提醒，还将于中秋国庆、元旦春节等时间节点，再次开展约谈提醒，必要时还需随时约谈提醒。按照市纪委要求，市局其他领导班子成员，也要相应地与分管的条线、挂钩的单位进行约谈提醒，强调纪律要求，督促自查自纠，切实将作风建设的责任传导到各层各级，将专项整治的范围覆盖到全体职工，有效形成整治合力。其中，大家对分管条线的首次约谈，必须于9月底前全部完成，并登录网上系统，进行履责记实。
三要深化专项整治，纵深推进作风建设。要有机统筹全面从严管理、正风肃纪看机关、“不担当、不作为”、基层“微腐败”等专项行动，与作风建设突出问题专项整治形成互动、深度融合，对全市系统全面从严治党进行一次问题“大起底”，对各级党组织、全体党员干部进行一次政治“大体检”。要结合实际情况，加快出台全市系统专项整治实施方案，明确目标任务、整治重点、推进措施等内容，形成专项整治的任务书、线路图和时间表。要组织开展问题排查、整改落实、督促检查等系列工作，全力推动作风建设各项规定落到实处、见到实效。
四要健全制度规范，加快形成长效机制。制度建设是作风建设取得长效的关键。一些作风问题之所以禁而不绝、反复出现，主要原因还是在于制度缺位。要坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重建立完善有关制度，严格规范管理，增强工作实效。去年，市局集中出台了一批管理制度。前段时间，又按照最新要求，对公务接待、公车使用等制度进行更新完善。接下来，还要继续查漏补缺，加强对各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效的要坚持，切实增强制度的针对性、科学性和可操作性，加快形成依制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，有力推动作风建设进入制度化、规范化轨道。
一、主要做法
管委会机关党委、区机关干部作风整顿办本着“标准要高，要求要严，方法要活，工作要实”的原则，坚持“作风整顿与项目推进、作风整顿与灾后重建两促进”的工作思路，在工作任务重、人员紧的情况下，抽调精干力量，迅速成立了以开发区主要领导牵头挂帅，相关部门负责人参与的作风整顿建设领导小组，明确了分工、落实了责任。研究制定了实施方案，出台了《关于开展干部作风整顿建设活动的通知》，对全区干部作风整顿建设活动作出了具体的安排。机关各部门、办事处认真按照部署，结合实际，制定了整顿方案，落实了专人负责，主动展开工作，迅速进入状态，认真落实好各阶段目标任务。
（一）在学习讨论阶段，紧密联系干部、职工的思想、工作实际，深入发动，认真抓好学习讨论，打牢作风整顿建设思想和理论基础。
1、抓好思想发动。7月11日，开发区召开了干部作风整顿建设动员大会，管委会和办事处机关全体干部职工参加会议，会上，开发区党委书记王华蓉同志作了动员报告，指出了开发区目前在思想、作风、纪律方面存在的亟待解决的突出问题，明确了干部作风整顿建设活动的目的和意义。要求全体干部职工大力倡导和培养总书记提出“八个方面”的良好风气，抓住作风整顿契机，统一思想认识，调整工作状态，保持严谨作风的根本要求，围绕灾后重建、项目推进、经济发展，扎实开展干部作风整顿活动，切实转变干部思想作风、学风、工作作风、生活作风。机关各处室、办事处分别召开会议，做好思想再动员工作。通过深入的思想发动，切实把全体干部的思想认识和行动统一到区党委的部署和要求上来。
2、抓好学习讨论。一是区整顿办结合工作实际，制定了学习讨论的内容，保证了10天的集中学习讨论时间。二是创新学习形式，每次集中学习，都由分管领导组织集中学习、集中讨论，巩固学习成果。三是注重学习效果，区整顿办为各办事处、机关各处室统一发放了笔记本，要求认真做好学习笔记，并不定期进行抽查。在学习内容方面，重点传达学习了省委刘奇葆书记、市委罗强书记在《庆祝建党78周年暨抗震救灾表彰大会上的讲话》、《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定〈试行〉》、中央六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《公务员法》以及机关各项规章制度等有关文件。紧密结合开发区实际，以“抓住发展这个根本，加强作风建设”、“加快项目建设，确保全年工作目标顺利完成”等为主题，开展学习讨论。通过采取集中学习与分散自学相结合、专题辅导与督促推动相结合、组织学习与开展讨论相结合等方式，全区干部职工妥善处理好工学矛盾，认真作好学习笔记、撰写剖析材料、开展交心谈心活动，边学边改，为查找问题、整改提高打下了基础。
（二）在查找问题阶段，围绕“找准抓住突出问题”，多渠道征求意见，深入查找问题，着力解决突出问题。
1、周密安排，开门纳谏。为把各单位和个人的问题找准找实，一是区整顿办面向基层办事处发放了机关各处室意见征求表，面向机关各处室发放了基层办事处意见征求表。管委会党政办公室还向委领导和各部门发放了单位及工作人员个人意见征求表，归纳整理出各类意见建议33条。二是在开发区网站开辟了“机关干部作风整顿建设活动”专栏，及时将我区机关干部作风整顿建设活动有关情况进行公布，自觉接受社会各界的监督。在自查的基础上，领导与领导之间、领导与干部之间、同事与同事之间，认真开展批评与自我批评，推动了全区干部作风整顿建设纵深发展。
2、对照检查，深入剖析。一方面将收集的意见和建议原汁原味地反馈给各单位和个人，并认真对照问题深入思考，自我检查，每个干部职工都撰写了个人的剖析材料。另一方面，针对开发区干部队伍中存在的“干部精神不振、状态不佳，工作措施不硬、落实不力，工作效率不高、质量不好，协调沟通不力、运转不畅”等四个方面突出问题，有针对性地提出了整改措施，为开好党委、支部民主生活会和整改提高做好了准备。
3、结合工作，边查边改。通过作风整顿的深入开展，有力推进了当前工作。全区1659套活动板房建设顺利完成；塔山湾军民产业结合园征地拆迁基础工作进展顺利；*大诚等一批在建项目进度加快，和森木业、钢材物流及两个加气混凝土等项目顺利进场施工；灾后重建和排危工作有序推进；安全稳定工作得到加强，群众情绪稳定，实现“三零”目标。机关工作纪律明显好转，干部工作责任心进一步提高。
（三）在整改提高阶段，抓住查找和解决作风方面存在的突出问题这个重点，扭住“从我做起”这个关键，坚持构建作风建设长效机制这个根本，坚定不移抓整顿，扎扎实实抓整改，坚持不懈抓建设，确保了干部作风整顿建设活动的实效。
1、抓好典型宣传。在认真组织学习省、市、区抗震救灾先进集体、先进个人的典型事迹的基础上，结合区党委《关于对拆迁安置处王静违反机关管理制度处理意见的通报》，求深求实的从思想作风、工作作风、生活作风等方面找准、抓实存在的差距和突出问题。达到了用身边的人和事教育引导身边的人的目的。通过学习宣传正反两方面典型，教育、鞭策广大干部职工在推进“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，确保全年目标不动摇”中，不断增强宗旨意识、自律意识、危机意识，不断转变思想、工作、生活和学习作风，切实做到风正心齐、务实高效，营造出积极向上、奋发有为的良好氛围。
2、开好专题民主生活会和支部生活会。根据开发区工作和人员的实际情况，为保障工作和整顿活动两不误，经开发区党委批准，此次干部作风整顿活动以各级党委和各党支部为单位开展学习，以民主生活会的形式进行剖析。下西坝办事处党委、袁家坝办事处党委按区整顿办要求召开了专题民主生活会。开发区党委书记王华蓉、管委会主任蔡邦银分别亲自到会指导，并结合全年工作目标现场点评。两办事处均能深层次的剖析、查找班子和个人存在的问题，分析原因，提出整改措施。机关一支部结合每一个同志的意见征求表，有针对性的进行剖析，有的放矢的提出整改方案。机关三支部互帮互学，以机关干部王静违反机关管理制度为典型，求深求实地从思想作风、工作作风、生活作风等方面找问题、抓整改，收到了较好效果。全区党员干部均能联系思想和工作实际，认真检查在思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的问题，深度剖析存在问题的原因，大力开展批评与自我批评，提出整改措施和明确了今后努力方向。
3、扎实整改问题。对各单位、个人在作风方面存在的突出问题，特别是影响当前大局工作的实际问题，以及区整顿办发现和提出整改的问题进行全面梳理、逐一研究，结合实际制定切实可行的整改方案，明确了整改重点、整改措施、整改要求、整改时限，围绕开发区中心工作抓好整改。一是树立正确的价值观，突出解决精神状态不佳问题。为实现开发区全年目标不动摇多做贡献。二是围绕项目推进，突出解决落实不力的问题。把全部的心思放在抓发展上，奋发努力，争取有更大的作为。三是树立开拓创新观念，保持与时俱进的精神状态，以积极进取的实际行动，创造性地开展各项工作。做到工作到位不越位，责任到位不缺位，规矩做事不乱为，尽心尽责求作为，形成认真负责、严谨细致、热情周到、廉洁高效的工作作风。按照“用心想事、用心干事、用心谋事”的要求，履职尽责，主动靠前，大力转变工作作风，提高工作效率和工作质量，切实解决政令不畅通、服务项目责任心不强的问题。实行“一把手”问责制，纳入季度绩效考核和年终考核并实行一票否决，造成重大失误和恶劣影响的，追究相关的领导责任并对相关当事人从严处理。四是立足“三个着力”，突出解决工作效率不高的问题。着力转变干部作风提高效率，把加强团结、和谐共事作为干好工作的前提和基础，增强工作责任心，增强工作的主动性和自觉性。着力改进工作作风提高效率，切实增强效率意识，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风。着力于建立“干部经常受教育、群众长期得实惠”的工作长效机制，对群众反映的热点、难点问题，做到事事有着落，件件有回音。五是强化团队意识，突出解决协调沟通不畅的问题。干部之间、各部门之间、各办事处与基层村组之间牢固树立“一盘棋”的思想，加强沟通、加强协调、相互支持，培养整体意识、团队意识，强化全局意识，确保政令畅通，加强部门之间的协调和配合，防止内耗，减少互相掣肘，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。
二、主要成效
（一）全区干部普遍受到一次深刻的思想教育。通过学习教育，干部职工充分认识到了作风整顿建设的重要性和必要性。自觉对照开发区工作要求、规定、纪律，真正把自己摆进去，从大处着眼，从小处着手，从细处抓起，从我做起，切实找准存在的问题，立行立改，在思想上有明显提高，作风上有明显改进，工作上有明显进步。干部职工的纪律意识、服务意识、实干意识、廉洁意识进一步增强，消除了过去“软、散、懒”的现象。
（二）找准了各级基层组织、干部工作及作风方面存在的问题，明确了努力方向。通过意见征求、查摆问题、互相剖析、领导点评等方式，广泛调动全区干部职工参与的积极性，开门整风、广纳良言，找准抓住了工作及作风中存在的主要问题，针对存在的主要问题，在深入剖析的基础上，明确了今后工作的努力方向，提出具体的整改措施。
一、坚持主题，在推进科学发展、构建和谐德阳上抓落实见实效
市第六次党代会提出的“推进科学发展、构建和谐德阳”的主题，与党的十六届六中全会、省委八届八次全会精神一脉相承，是德阳今后发展的总体要求，同时也是这次作风整顿建设的主题，我们一定要用这一主题来检验衡量作风整顿建设效果。各地各部门要围绕市六次党代会确定的目标任务，结合本地区本部门工作实际，在抓发展中推进作风进一步转变，通过作风转变进一步加快推进德阳经济社会又好又快发展。一是要解决精神不振问题。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。要以解决“工作不在状态”为突破口，推动干部以饱满激情抓工作。二是要解决宗旨不牢问题。服务发展、服务基层、服务群众，落实惠民行动是作风整顿建设活动效果的重要检验标尺，要把为人民服务作为各级领导干部的第一需要、第一责任，促进各级干部在群众中的形象上一个新的台阶。三是要解决工作不实问题。“用心想事、用心谋事、用心干事”是工作是否落实的检验标准，全市各级干部要深入践行“三用心”主题实践活动，把工夫用在抓落实、见成效上。四是要解决开拓不强问题，克服小富即安思想，克服自满情绪，在全市上下形成“跳高摸竿谋发展”的浓厚氛围。五是要解决作风不正问题，加强反腐倡廉工作。
二、突出重点，在解决领导干部作风方面存在的突出问题上抓落实见实效
(一)突出作风整顿建设对象上的重点，即县级以上领导班子和领导干部。各级领导班子和领导成员要按照省委“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级为一级作表率”的要求，从自身做起，树标杆、作表率，做到“七个带头”。一是带头抓好学习，把学习的成果转化为工作的能力。二是带头督促检查，到联系点检查指导作风整顿建设活动。三是带头强化宗旨意识，把对人民群众的感情作为精神生活的第一需要。四是带头真抓实干，硬碰硬解决问题，实打实推进工作。五是带头强化责任。六是带头廉洁从政，不该伸手的不伸手，不该张口的不张口，不该批的条子坚决不批，时刻检点自己，管好配偶、子女和身边工作人员。七是带头陶冶情操，积极组织参加健康向上的文化体育活动，培养健康的生活情趣。
(二)突出作风整顿建设活动工作内容上的重点，即在解决作风方面存在的突出问题上下工夫见成效。虽然我市长期以来重视加强领导干部作风整顿建设，特别是通过全面开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了全市党的基层组织建设，焕发了基层党组织和党员的生机与活力，使党风、政风和社会风气得到进一步好转。但是，在我市的一些部门、在一些领导干部身上仍然存在着不容忽视的问题，青林书记指出的当前领导干部身上存在着的一些作风问题，在我市不同程度地存在，有些还十分突出。这些问题，虽然只发生在个别部门和个别干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与“推进科学发展，构建和谐德阳”的要求格格不入，其消极影响不可低估。因此，我们开展作风整顿建设活动，其首要任务是解决思想认识、党性修养、宗旨意识等方面的问题。各级领导干部要对照总书记讲话所倡导的八个方面的良好风气和杜青林同志指出的我省领导干部作风方面存在的突出问题，结合自身思想和工作实际，认真组织开展讨论，深入查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的主要差距和问题。特别要找准领导班子和领导干部在作风方面的不良表现和突出问题及人民群众反映最强烈的问题，并进行深刻分析。要透过表面问题，深刻查找在理想信念上存在的偏差和思想根源；要通过一些看似偶然的问题，查找工作机制、方式上存在不足，立说立改，边查边改，在解决领导干部作风方面存在的突出问题上狠下工夫，真正使广大干部思想素质明显提高、理想信念更加坚实、宗旨意识得到强化、工作作风切实转变。
三、围绕核心，在密切党群、干群血肉联系上抓落实见成效
开展领导干部作风整顿建设活动，绝不能搞形式主义，也不能搞运动，要通过作风整顿建设活动，让人民群众感受到实实在在的变化，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。在第一阶段的活动中，各县(市、区)、市级各部门也通过开展送温暖惠民行动、解困行动、劳动就业扶助行动、“三下乡”活动、留守老人儿童慰问等访贫问苦活动，关注弱势群体，解决群众实际困难，从而进一步密切了党群、干群血肉联系，得到了人民群众的衷心拥护。下一步，各级各部门领导干部要从推进地方经济社会又好又快发展的要求出发，进一步强化对人民群众的深厚感情，认真对察民情、解民忧、助民富的情况进行反思，落实惠民政策，实施惠民行动，切实为弱势群体解决实际困难。要真正把让群众满意作为检验工作成效的最终标准，坚决不做不能使绝大多数群众受益的事情，坚决不出得不到绝大多数群众理解支持的政策，坚决禁止侵害群众利益的行为，让更多群众享受到改革发展的成果。
四、抓住根本，在构建加强作风建设长效机制上抓落实见成效
制度管根本、管长久。开展领导干部作风整顿建设活动，不仅要通过三个月的时间，深入查找、整改当前领导干部作风方面存在的突出问题，切实转变作风，同时更要以此为契机，努力构建领导干部作风整顿建设的系列长效机制，保障作风建设成效得以巩固和加强。
(一)要以推进科学发展为目标，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的体制机制。正确的政绩观与科学发展观是紧密相连的，用发展的观点看待政绩，就是要把实现经济社会全面发展作为创造政绩的重要内容。政绩考核机制事实上直接影响着领导干部的政绩观，进而影响具体的施政举措。建立科学合理的干部考核评价机制，用正确的政绩观来衡量干部的政绩，是推进科学发展、构建和谐德阳的重要保证。一是要建立一套既体现科学发展观和正确政绩观要求，又符合各部门实际的职责绩效考核指标体系。二是在考核评价主体上力求实现多维化。逐步推行由过去的单一内部测评，向被考核者的上级、同级、下级和工作服务对象等多维评价转变。三是在考核方法上力求科学化。逐步实现由定性为主向定性与定量相结合、由传统操作方式向现代科技手段转变，对考核指标进行分值量化，运用计算机等现代化手段进行统计汇总和分析，进一步提高考核评价工作的效率和质量，使考核结果尽可能全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。四是运用好考核结果。采用适当的方式把考核结果的统计分析数据进行反馈，使各级各部门领导班子和领导干部清楚各自职责绩效情况以及差距，明确今后努力的方向。针对考核中反映的比较突出的问题，进行谈心谈话，促进解决问题、化解矛盾、构建和谐。对于考核结果差的领导干部，要在进一步考察了解的基础上，根据实际情况进行调整或交流。
(二)要以落实惠民行动为重点，构建和谐德阳的体制机制。惠民行动是构建和谐社会，执政为民的具体化，要以落实惠民行动为载体，在六个方面建立惠民长效机制：进一步建立完善劳动就业保障促进机制，促使更多的人实现就业和再就业；进一步建立完善助学机制，让更多的人接受良好教育；进一步建立完善困难群众社会保障和救助机制；进一步建立完善城乡居民人人享有基本卫生保健服务机制；进一步建立完善农民群众新农村建设得实惠机制；进一步建立完善改善居住条件和环境质量机制。
(三)要以作风整顿建设活动为契机，加强日常管理制度建设。合理、科学、有效的制度，体现人民群众的愿望和根本利益，对领导干部的作风具有强制力和约束力，是其永葆先进性的重要保证。因此，必须紧密结合时代要求，坚持把制度建设作为作风整顿建设的重要途径和内容，努力建设科学配套、完善合理的制度体系，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，以制度建设推进作风整顿建设。
【关键词】司法作风 问题 改进 对策
司法作风，就是司法机关在工作中表现出来的比较稳定的态度或者行为风格。我国的司法机关是人民法院和人民检察院，因此司法作风就是人民法院、人民检察院在开展司法工作过程中体现出来的态度或者行为风格。由于司法机关在国家机构中处于十分重要的位置，且司法作风影响着民众对司法机关的评价，所以司法作风不仅影响着法治权威，而且关系着一个国家的法治进程。
改进司法作风是当前司法机关的一项重要任务
当前，我国中央领导集体、党和国家领导人高度重视司法作风问题。2013年2月23日，中共中央政治局就“全面推进依法治国”进行了集体学习，主持会议并且发表讲话强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，司法机关都要仅仅围绕着这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正而制约司法能力的深层次问题。强调，要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难的问题。张德江在2013年全国人大闭幕会上要求，要依法加强对“一府两院”的监督，推进严格执法、公正司法，建设法治政府、提高司法公信力。除中央领导集体之外，全国各级党委、人大、政府也同样高度重视司法作风问题，为司法机关转变和改进司法作风加强了指导，提供了支持，营造了有利于司法作风转变的良好氛围。
我国各级法院、检察院也非常重视司法作风的转变和改进，将司法作风建设作为队伍建设、廉政建设的重要内容。2013年4月17日，最高人民法院院长在党组中心组学习活动扩大会议上强调，要认真贯彻落实中央关于改进工作作风的八项规定，不断改进司法作风。要大力加强廉政建设，动真格、见实效，坚决查处违纪违法行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。2013年1月10日，最高人民检察院检察长在全国检察长会议上要求，检察机关要切实转变检察作风，要认真贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定，带头严以律己，努力做坚定理想信念、认真学习实践、坚持民主集中、弘扬优良作风的表率。在2013年2月22日召开的全国检察机关反腐倡廉建设工作电视电话会议上，强调，全国各级检察机关要全面加强纪律建设、作风建设和自身反腐倡廉建设，着力提升检察队伍拒腐防变能力和检察机关执法公信力。除了最高法、最高检之外，我国地方各级法院、各级检察院同样高度重视司法作风的转变和改进工作，各级结合自身实际出台了许多改进司法作风、取信于民、提升司法公信的举措。比如，据报道，云南省高院将2013年确定为“作风转变年”，以改进领导作风、思想作风、审判作风、纪律作风作为目标进行安排“作风转变年”的活动。贵州省检察院今年以来将检察作风建设作为检察工作的重要内容抓紧抓好，同样将2013年作为“作风转变年”，取得了明显成效，检察纪律作风得到了较大改善。贵州省检察机关为了开展好“作风转变年”活动，采取了许多卓有成效的措施，对检察机关的底线进行了明确，制定了改进检察作风的“十不准”，通过加强考勤动态监测管理摒除庸懒散等不良的工作作风，对于检察作风中存在的突出问题进行查找并且认真加以整改等。
当前我国司法作风建设中存在的突出问题
司法机关肩负着维护国家法律、促进社会公平正义的神圣职责，司法是社会矛盾纠纷的最后一道屏障。我国高度重视司法作风建设，从中央到地方的各级法院、检察院均采取了一系列行之有效的措施转变和改进司法作风，取得显著成效，司法作风得到改进，司法公信力得到提升。司法更好地维护公平正义，促进社会和谐稳定，成为改革开放和我国经济发展、社会建设的重要保障力量。但是，当前某些地方司法不公情形时有发生，对司法机关的良好形象产生了严重损害，法律的尊严受到了亵渎，司法机关的作风与民众的需求还有较大差距，司法作风仍有很大改善空间。切实转变和改进司法作风、推进司法队伍建设，成为当前亟待解决的重大问题，事关我国改革开放历史进程的顺利推进，事关国计民生、社会和谐稳定。
当前司法机关仍然存在许多不容忽视的作风问题没有得到根本解决。比如，部分司法工作人员、，通过利用手中的职权谋取一己之私，严重败坏了司法机关的公正形象。某些办案人员作风漂浮不实，讲究办案的条件和排场，办案必须配备专车、必须住豪华宾馆，有违司法效率的要求。部分司法工作人员执行到当事人款物后，以各种借口或理由积压甚至克扣，还有部分工作人员将当事人的款物挪作他用，有违司法廉洁的要求。
当前形势下，金钱至上、享乐至上的错误观念在一定程度上对司法人员造成了负面影响，司法人员和其他单位人员之间恶意串通而牟取私利的情形有所增加。少数司法人员参与中介、收取好处费等问题还在部分地区存在，比如法官为当事人介绍律师，导致了律师和法官之间形成“互利互惠”关系，当事人要打赢官司必须聘请法官推荐的律师，而律师胜诉之后，法官向律师收取介绍费，这就丧失了法官中立判案的原则，对司法公正造成了极大损害。办关系案、人情案成为当前司法不公平、不正义的重要表现方式。少数司法人员置法律的规定和司法职业道德于不顾，在办案过程中夹杂私心，办理关系案、人情案，比如，检察官在审查亲属朋友以及其他关系人员的时候“手下留情”决定“不予”，法官在审判关系人员犯罪案件的时候“法外施恩”减轻处罚，甚至该判处实刑的不判处实刑，对不符合减刑假释条件的服刑人员予以减刑假释。
在当前我国司法体制下，地方司法机关接受当地党委和党委政法委领导、人大监督，地方司法机关工作人员的人事权除院长在上级组织部门之外，其余司法人员的人事权均在当地组织部门，司法人员的工资薪酬也由当地政府财政予以保障，地方司法机关及其工作人员受制于地方，和地方有着千丝万缕的联系，这就更加导致了在部分地方官员非法干预司法机关办案时，司法工作人员难以顶住“压力”而徇私办案、徇情办案，颠倒了是非曲直，在民众中形成了“官官相护”、“打官司就是打关系”的看法。
司法官员执法办案效率低下、作风粗暴的问题，也在部分地区部分司法人员中仍然存在。部分司法人员对民众的司法需求置之不理，对民众的呼声不闻不问，对民众的疾苦熟视无睹、冷漠无情，不采取任何措施加以解决。部分法院对交不讼费用的弱势群体该缓、减、免诉讼费的不缓、减、免，该给予执行救助的也设置重重障碍，国家许多司法为民政策难以真正落到实处。部分司法人员超期羁押被告人、超过时限办案的情形仍然存在，给当事人造成了“诉累”。
我国当前的司法作风之所以仍然存在上述诸多问题，其原因是多种多样的，主要体现在：部分司法人员职业道德缺失，司法职业指导思想产生了偏差，特权意识严重；当前金钱至上、贪污享乐等错误观念在部分司法人员中还有一定市场，受到不良思想的影响，部分司法人员在金钱、美色等诱惑面前无法把持住自己；法院、检察院均制定了相应的纪律规范，但是制度的落实还不够到位，制度的严肃性、惩戒性被弱化；对司法工作人员进行查处、惩戒的体制机制还不够健全、不够完善；同时，司法机关的内部监督、外部监督还不够健全，还没有形成监督制约合力。
改进司法作风提升司法公信力的思考
司法作风建设无小事，司法作风就是司法的形象。司法工作要取信于民、提升公信力，就必须从转变和改进司法作风入手。司法作风引领审判工作、检察工作，甚至可以决定司法工作的最终成败，司法作风对司法工作具有决定性作用。目前我国司法作风还有很大改善空间，司法作风还存在诸多和人民群众的需求不相适应的地方。我们的司法作风出现了问题，就必须以坚定的信心、积极的精神、正确的态度通过采取切实有效的措施予以改进和加强，对存在的问题进行强有力的整改。为此，我们要对当前司法作风中存在的问题进行查找，对于查找出来的问题要以实事求是的态度正确对待，不护短、不回避、不怕出丑，并且要进行大力整顿。在查找司法作风中存在问题的过程中，要充分听取人民群众的意见建议，在对作风问题进行整顿的过程中，也要接受广大人民群众的监督，让人民检验司法作风整顿的实效。
一是针对公正司法方面存在的突出问题，切实抓好司法人员道德建设。公正是司法机关开展一切工作的目标，是司法的永恒价值追求，我们制定一切宪法法律和开展一切司法活动，目的就是为了实现公正，法官、检察官在开展司法活动中公正司法，也就是要求其行使审判权、监察权必须公正、公平、正义。但是目前司法不公的现象在个别地区、个别司法人员身上同样存在，和司法的终极目标背道而驰，严重损坏了司法权威、司法公信。个别司法人员缺乏应有的公正意识，对于公平、公正的理念在思想认识上没有引起高度重视，没有从内心深处坚定公正的信息、理念，在执法办案的司法结果中注入了个人的情感因素、针对性、目的性，导致司法不公。受到各种外部因素的干扰，部分司法人员未能坚持独立行使检察权、审判权的原则，办理关系案、金钱案、人情案，无法保障司法结果的公平公正。同时，司法人员程序意识不强、司法机关内部人员之间相互干预办案、少数司法人员片面追求办案效率和个人业绩，这些诸多因素对司法公正造成了干扰破坏。
上述公正司法方面存在的突出问题，有监督制约机制不健全、不完善的成因，但归根到底是由司法人员自身的因素造成的，主要是由于司法人员的职业道德素质欠缺而导致的，解决问题的办法就是必须切实加强司法人员道德建设。司法机关要利用一切学习、培训的机会，教育司法人员增强荣誉感、自豪感、责任心，更加珍惜自己的司法岗位、更加重视自我约束、更加自觉地抵制不正之风。切实加大对司法道德建设的宣传力度，加强正、反两个方面的典型教育，将司法人员道德素质纳入绩效考核。
二是针对廉洁司法方面存在的突出问题，切实推进司法机关廉政建设。近年来，我国司法机关采取许多措施切实加强了司法廉政建设，部分法院出台了法官办案终身负责制，最高人民检察院出台了《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》等，开展了廉洁司法的相关活动。最高法院于2013年4月制定出台了《五个严禁》、《关于进一步改进司法作风的六项措施》等一系列改进审判作风的规范性文件。各级法院设立了廉政监察员，同时加强了内部监督制约机制。为了加大警示教育的力度，2013年4月18日，最高人民法院对近期的6起司法作风不正的案件进行了通报，在通报的案件中，就有司法廉洁方面的案例。通报的6件典型案例均得到了严肃处理，一方面体现了法院改进审判作风的决心，另一方面也反映出目前司法廉洁方面还存在许多突出的问题需亟待治理。
笔者从最高法院的工作报告当中进行统计，1990年到2010年期间全国法院共有1.6万名法院干警受到了不同程度的处罚，其中有2700多人受到了刑罚处罚，受到了刑事追究。同样据最高法院2013年工作报告显示，2012年，全国法院系统共查处利用审判执行权违纪违法干警1548人。针对廉洁司法方面存在的突出问题，各级司法机关要切实加强廉政建设。要长期性地深入开展司法廉洁教育活动，健全和完善司法工作人员廉政风险防控体系，切实加强人民群众对廉洁司法的监督制约，充分发挥廉政监察员的监督作用、新闻媒体的监督作用，严肃查处司法不廉行为。
三是针对为民司法方面存在的突出问题，切实加强司法的人民性建设。近些年来，全国法院、检察院高度重视司法人民性建设，开展了“发扬传统，坚定信念，执法为民”、“公正司法为民”等主题教育实践活动，司法人员为民服务的意识和水平有所提升。但是，为民司法方面的整体效果不尽人意，与人们群众的新期待、新要求之间存在较大距离。部分司法人员的“官本位”思想还有一定市场，存在态度生硬、作风漂浮、相互推诿等现象。在执法办案过程中缺乏“以人为本”理念，机械办案的情形仍然存在，导致许多案件“案结事不了”，给社会稳定和谐造成新的不安定因素。部分法官高高在上，不尊重律师的意见建议，认为律师在法庭上提的意见建议和法官的意见相左就是对法庭的“扰乱”。
针对为民司法方面存在的突出问题，我们必须通过切实加强司法人民性建设加以有效解决。司法人员在执法办案过程中，要始终坚持为民司法的宗旨意识不动摇，始终坚持“以人为本”理念不动摇，始终坚持“司法作风无小事、群众利益无小事”观念不动摇，对事关民生的各类案件进行妥善处理，以司法和谐促进社会和谐。切实加大司法救助力度，确保弱势群体打得起官司。切实加大司法便民利民工作，最大限度满足人民群众的新期待、新要求，最大限度地减轻人民群众通过司法途径解决矛盾纠纷的人力、财力成本。按照《律师法》的规定和新修订《民事诉讼法》的规定保障律师的合法权利，为律师依法履职提供良好的制度保障和营造良好的司法人文环境。
四是针对司法形象方面存在的突出问题，切实开展司法作风建设。最近几年，各级法院开展了审判纪律作风整顿教育活动，各级检察机关也开展了检察作风整顿活动，通过整顿活动的开展，查找出许多司法机关存在的作风不正的问题、有损司法形象的问题，对查找出来的问题开展了整顿活动，我国司法机关的司法形象得到很大改善。但是，目前的司法形象还存在诸多需要进一步改善的地方。部分司法人员开展工作过程中毫无纪律观念，在工作中迟到、早退等现象在部分地区仍然存在，给当事人办事带来困难，严重影响司法形象。部分司法人员上班期间玩电脑游戏、打牌的现象也遭到新闻媒体曝光，在民众中产生了不良影响。部分司法人员乱用警车、警灯的问题较为突出，干扰民众生产生活，引起民众反感。某些司法人员喜好低级趣味，个人生活情趣、兴趣爱好和法官、检察官的职业极其不相称，甚至还有司法人员包养情人。某些司法人员在正式司法活动中缺乏必要的司法礼仪，语言和行为举止较为粗俗，有损司法人员形象。
针对上述司法形象方面存在的突出问题，必须切实开展司法作风建设。各级司法机关要深入开展司法作风整顿教育活动，把作风建设作为切实加强司法队伍建设、推动司法工作发展、提升司法公信的重要措施，深入查找司法作风方面存在的问题，采取切实有效措施解决突出问题，积极营造心齐、风正、气顺的司法机关新风貌。要联系实际、统筹兼顾，建立公正、高效、文明、规范、有序良好的司法秩序，切实加大对存在突出问题的整改力度，以司法作风建设的实际成效推动司法工作全面协调发展。
今天，我们召开全乡干部作风集中整顿动员大会，主要是贯彻落实全县干部作风集中整顿活动动员大会精神,安排部署全乡干部作风集中整顿工作。下面，我讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，增强开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性
作风问题是一个常新的政治问题。在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动，是加强全乡干部队伍建设、密切党群干群关系的需要。乡村两级一定要从讲政治、讲正气、讲大局的高度，充分认识开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性，用更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，认真抓好干部作风集中整顿活动，切实解决作风建设中存在的突出问题，真正使全乡干部作风有新改进、精神面貌有新变化、各项工作取得新突破。
开展干部作风集中整顿，是凝聚人心、密切党群干群关系的根本要求。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育引导干部真正做到为民、务实、清廉，才能营造密切和谐的党群干群关系；只有党风正、政风清、民风好，才能凝聚人心、聚合力量，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，才能形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面，为推进科学发展、富民强乡提供不竭的动力。加强作风建设，核心是保持与人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和支持。越是在任务繁重、压力增大的情况下，越要团结群众、依靠群众、想着群众，越要深入做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。今年是个特殊的年份，维护稳定的任务十分繁重，我们只有切实转变作风，不断提高服务群众能力，最大限度地为群众排忧解难，才可以有效避免和预防各类问题的发生，得到人民群众的拥护和支持，形成共克时艰的强大合力。否则，就可能使一些能够解决的问题得不到及时妥善处理，甚至使个别矛盾和纠纷由小拖大、由大拖难、无法解决，致使一些突出问题比较严重，群体上访和非正常上访有所反弹，工作影响到党群干群关系的和谐。因此，要以对党对人民高度负责、对干部高度负责、对盘安未来高度负责的精神，严格教育、严格管理，防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决干部作风方面存在的苗头性问题，坚持不懈地抓好干部作风建设，有效防止和减少一些干部不作为、乱作为的现象，进一步形成心齐气顺、风正劲足、密切配合、整体联动的工作格局。
开展干部作风集中整顿，是解决突出问题、加强干部队伍建设的重要举措。事业成败，关键在人。实现经济社会发展的预期目标，归根到底取决于基层干部综合素质的提高和工作作风的转变。近年来，我们通过开展先进性教育活动、“解放思想转变观念大讨论”活动，干部队伍建设取得了明显成效，全乡干部作风的主流是好的。但随着形势的变化，也出现了与发展不协调、与工作不适应、与群众的期望和要求不符合的问题，有些问题还非常突出。这些问题虽然表现在个别和少数干部身上，但造成的负面影响很大，如果不及时整改，我们的干部就会背离宗旨、损坏形象、贻误事业、影响发展。开展作风集中整顿活动，就是要采取过硬措施，下决心解决干部在思想作风、学风、工作作风和领导作风方面存在的突出问题，进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进党员干部能力再提高、作风再转变，努力把各项工作做得更好更扎实。全乡广大干部职工都要站在落实科学发展观和实现全年预期目标的高度，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实把干部作风集中整顿作为一项重要的政治任务和一次难得的机遇来对待，动真格、出实招、下硬手，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事，下决心解决一些群众反映强烈、影响发展和稳定的突出问题，不断推动干部作风建设取得新的成效。
二、突出重点，明确任务，扎实推进干部作风集中整顿
这次全乡干部作风集中整顿活动的指导思想、对象范围、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，《实施方案》已经安排得非常明确。在具体工作中，要抓住关键环节，突出工作重点，有序、有效地推进干部作风集中整顿活动。
一要紧扣主题，解决核心问题。为了突出解决核心问题，这次活动从现在开始，集中4个月时间，在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动，这次活动直奔主题，直接查找问题，首先，要认真查找问题。《实施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“虚”、“私”十个方面的问题，是全乡干部作风建设中存在的共性问题，具体到每个干部身上，情况又不尽相同，一些方面的问题在有些干部职工身上表现得非常突出，群众意见很大。要认真对照《实施方案》中提出的问题，结合实际，采取自己找、别人提、领导点和社会评等方式，全面查找、深入查找，力求把存在的问题找准、找具体，富于针对性，坚决防止把问题模糊化、简单化和复杂化。其次，要深刻认识问题。作风整顿能不能取得成效，关键要看每个干部的认识深度、自觉程度和整改力度。因此，全乡干部要从全乡发展大局和党性原则的高度充分认识作风问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观等方面深刻剖析产生问题的根源，努力增强搞好整改的主动性和自觉性。再次，要着力解决问题。整顿的目的在于解决问题。全体干部要在认真查找问题的基础上，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。对于自己份内的事，要精心谋划、大胆负责，不回避矛盾，不推卸责任，快节奏、高效率地抓好落实，解决“慢”和“懒”的问题。要大力弘扬求真务实、具体细致的工作作风，静下心来谋事、扑下身子干事，以实干解决工作中遇到的具体困难，不做表面文章，不摆花架子，真正做到重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地把每一项工作干好、干到位，解决“浮”和“虚”的问题。要树立良好的学风，把勤学与善思紧密结合起来，用科学的理论武装头脑，用先进的理念启迪思维，用正确的方法指导工作，不断提升干部的能力和素质，解决“满”和“庸”的问题。要坚持胸怀全局、服务大局，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，严明工作纪律，严格工作要求，以昂扬向上的精神状态，岗位职责，以有为争有位，确保全乡上下政令畅通、步调一致地开展工作，解决“散”和“混”的问题。要牢记宗旨观念，强化服务意识，关心困难群众的生产生活，尽最大努力解决好群众反映强烈的突出问题；要认真遵守干部廉洁自律的各项规定，厉行节约，廉洁从政，反对铺张浪费，严肃生活作风；要进一步加强对基层干部的教育和监督管理，全面落实各项惠民政策，不优亲厚友，不与民争利，不损害群众的切身利益，树立党委、政府的良好形象，解决“私”和“差”的问题。
二要抓根本，完善和落实制度。制度建设是解决作风问题的治本之策。要把这次干部作风集中整顿与即将开展学习活动实践科学发展观有机结合起来，对查找出的问题和征求到的意见建议，认真制定整改方案，切实抓好整改落实。对整顿中发现的共性问题，要从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，有针对性地健全相关制度，完善工作机制，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化和标准化，使各项工作有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。在健全和完善制度的基础上，要着力抓好制度的落实。全体干部要坚持制度、遵守制度、落实制度，特别是要严格遵守县上提出的“五个绝不允许”，即不允许上班迟到早退、脱离工作岗位；不允许在上班时间内玩扑克、打游戏、扎堆聊天；不允许在工作日、值班期间和执行公务时饮酒，禁止酒后驾驶机动车辆，禁止在任何时间、任何场合酗酒滋事；不允许用公款大吃大喝、公车私驾、公车私用；不允许干部“走读”、脱岗失责。要进一步完善干部监督管理的各项措施，促进制度落实；要建立健全严明的奖惩制度，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，做到权责统一、奖罚分明，使制度真正发挥应有的作用。
三要高标准，达到群众满意。群众是否满意是衡量这次整顿活动成效的根本标准。对于干部作风中存在的一些问题，群众最清楚，也最有发言权，群众参与得越广泛，越能发现和抓住实质问题。因此，从整顿活动一开始就必须坚持群众路线，请群众参与，受群众监督，让群众评判，使群众满意。要坚持开门整风，开门纳谏，通过发放意见建议征求表，让广大群众对干部的信任度及满意度提出宝贵意见和建议，增强群众参政议政意识，促进干部作风转变。要创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，采取各种形式，广泛征求群众意见。要把群众参与和群众监督贯穿整顿工作全过程，努力做到问题不解决，整顿不停止；群众不满意，活动不结束。
三、加强组织领导，确保集中整顿活动取得实效
开展干部作风集中整顿活动，涉及面广、任务艰巨、要求高。我们要将这次干部作风整顿作为当前一项重要政治任务来对待，高度重视、加强领导，统筹安排、强化措施，齐抓共管、狠抓落实，确保取得实效，不走过场。
一要加强领导。为了搞好这次集中整顿活动，乡上成立了专门的领导小组，领导小组办公室要加强协调调度，及时了解掌握情况，分析研判形势，增强指导工作的针对性和实效性。各村各单位都要把干部作风集中整顿活动列入重要议事日程，成立相应组织机构，从实际出发，制订切实可行的实施方案，构建起配套完善的组织领导体系和推进机制。
二要领导带头。好的作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，我们要首先做到；努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。领导干部要自觉从我做起、从现在做起，在深入基层、深入群众、解决问题和推动落实上做出示范、树立榜样，以自身的实际行动带动广大干部转变作风，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群众力量。对本单位存在的一些不良习气，要敢于批评，敢于纠正，决不能好人主义、听之任之。
为认真贯彻落实《2O08年全市*机关民主评议政风行风工作意见》（榕公综[*]417号）精神，切实加强*机关政风行风建设，扎实推进我区*机关党风廉政建设深入开展，进一步提高行政效率和服务质量，结合我区*工作实际，特制定*年我区*机关民主评议政风行风工作意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以落实执法为民为核心，以人民满意为标准，紧密结合当前*机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育、“两整顿两规范”专项治理和争创“无违纪基层单位”等专项教育治理活动，深入开展政风行风建设，使全区*机关为经济建设服务的意识进一步增强，工作作风进一步转变，执法水平、办事效率和服务质量进一步提高。
二、组织机构
分局成立政风行风评议工作领导小组，由分局党委书记、局长叶宝华任组长，分局党委副书记、政委林晓东、分局党委委员、纪委书记、督察长邱必成任副组长，监察室、督察队、办公室、政治部、法制科、交巡警大队、治安大队等部门主要领导为领导小组成员。下设办公室，挂靠分局监察室，具体负责政风行风评议的日常工作。各单位也要成立相应的政风行风评议工作领导小组，具体负责组织实施，形成“部门和警种各负其责、行评办组织协调、全体民警广泛参与、纠评建相互促进”的工作机制，确实把政风行风建设列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保民主评议政风行风工作取得实效。
三、评议内容
*年全区*机关民主评议政风行风的内容要从实际出发，突出工作重点，围绕依法履行职责、推行政务公开、解决损害群众利益的突出问题、受理群众意见和落实整改等情况，把工作重点放在机关自身的政风建设和基层单位包括窗口的行风建设上，以好的政风带出好的行风。
具体评议内容：
1、领导机关和领导干部在政风行风建设中发挥作用等方面情况。是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持政风行风建设与业务工作一起抓，与*机关服务海峡西岸两个先行区建设相结合。
2、开展“两整顿两规范”专项治理情况。是否按照省厅、市局的部署和要求，认真组织开展“整顿违反规定办理取保候审，整顿监管场所安全隐患，规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理，规范公务枪支弹药的保管、领取和使用’’为主要内容的专项治理活动，是否对照“谁办案、谁负责，谁出问题、谁负责”的原则，细化措施，明确责任，落实整改，有效解决突出问题，促进*机关警风建设。
3、依法行政履行职责的情况。是否公正、文明执法，有无存在有法不依，执法随意，不规范、不公正等问题；是否讲究办事效率和服务质量，有无存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”、敷衍塞责、推诿扯皮、行政不作为和乱作为等问题；是否存在、吃拿卡要、与民争利、侵害群众利益等问题。
4、解决损害群众利益的突出问题情况。是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真加以解决。具体包括：乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱检查，刁难群众、强制服务收费、要求服务对象购买指定商品等现象。
5、推行政务公开和政府信息公开情况。是否以关系群众切身利益和社会关注的重点、难点问题，以及容易产生不正之风、滋生腐败的环节为重点，深化政务公开和办事公开，有完善的公示、公开承诺等制度；服务窗口单位是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序、办事结果，方便企业和群众办事，方便人民群众监督。是否全面落实施行《政府信息公开条例》、按要求编制完成政府信息公开目录和指南，完善政府信息公开的相关制度，全面推行政府信息公开。
6、推出便民利民新举措情况。是否认真贯彻落实《福建省*机关服务海峡西岸经济区建设十项新举措》，结合本地经济社会发展实际，不断推出便民利民新举措，进一步方便群众生产生活，积极回应、不断满足人民群众新期待、新要求。
7、受理群众意见和落实整改情况。是否对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按照规定的时间和质量要求反馈结果。对“政风行风热线”等载体上的举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。
四、步骤方法
全区*机关民主评议政风行风工作从7月中旬开始，至12月底结束，具体步骤方法如下：
第一阶段：动员部署(7月中旬一8月中旬)。各单位要认真按照分局《*年全区*机关民主评议政风行风工作意见》的部署和要求，做好民主评议政风行风评议代表的选聘工作，通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传民主评议政风行风工作的指导思想、评议内容、方法步骤及工作要求，并结合本单位实际，认真制定工作意见。
第二阶段：查摆问题(8月中旬一9月底)。各单位要按照评议的内容，结合年度工作，经常性地查找本单位、本部门政风行风建设中存在的问题和薄弱环节，不定期组织行评代表进行暗访，并采取召开不同层面的各种类型座谈会、设立评议意见箱、设点咨询、公布举报电话、走访服务对象以及走进“政风行风热线”等方式，广泛征求群众意见和建议。
第三阶段：落实整改(10月一11月份)。各单位要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，明察暗访发现的问题、“政风行风热线’’以及新闻媒体所披露的问题，认真梳理，能够及时整改的要及时整改，不能及时整改的要落实整改责任，明确整改期限，并主动向群众做好解释说明工作，及时通报相关部门。同时，通过新闻媒体、*门户网站，向社会公开服务承诺和政风行风建设目标，承诺内容要突出解决政风行风建设中的重点、难点问题，要切合实际，有具体指标和完成时限，并采取相应的措施践诺。对落实公开不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，实行责任追究。真正把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意’’作为落实整改的标准。
第四阶段：建章立制(12月份)。各单位要通过评议，进一步加强队伍管理，提高队伍素质，建立完善各项监督管理制度，形成有效的监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，积极建立纠、评、建相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评议的评议氛围，进一步规范*行政、执法、服务行为。同时，注意收集总结行风评议活动好的做法、经验和取得的成效，及时上报分局纪委。
五、工作要求
(一)切实提高认识，加强组织领导。开展民主评议政风行风工作是实现好、维护好和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主，强化群众监督，构建和谐社会，促进作风建设的重要途经，各单位要高度重视，教育广大民警进一步提高对民主评议政风行风工作重要性必要性的认识，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为队伍建设的重要抓手摆上重要议事日程，纳入政风行风建设的领导体制、工作机制和总体部署之中，分阶段分步骤有重点地抓好工作落实。各单位一把手要负总责、亲自抓，班子成员分头抓，纪检监察和有关部门具体抓，形成各警种、各部门齐抓共管，全警动员，全警参与的工作机制。
(二)加大宣传力度，强化信息沟通。各单位要采取多种形式加强对民主评议政风行风工作的宣传，大力营造宣传声势和氛围，加大对*机关和队伍建设的正面宣传，运用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体、*专题栏目向社会宣传*工作中涌现的先进事迹和典型，及时报道*工作取得的新成效。同时，要主动通过报送简报、发放宣传册、定期走访等形式，加强与市、区人大代表、政协委员、市、区行评代表、特邀监察员以及区委有关部门的联系和沟通，通过他们来宣传*工作进展情况和取得的各项成果，增强人民群众对*机关的了解和理解，进而支持*工作。
(三)注重搞好结合，实现三个突破。各单位要把民主评议政风行风工作与贯彻落实((行政许可法)、推进依法行政结合起来，与创建文明单位、机关效能建设结合起来，与当前*机关开展的“大学习、大讨论、树形象”主题教育、“两整顿两规范”专项治理和争创“无违纪基层单位”等活动有机结合起来，求真务实，注重实效，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。要深入开展*民警宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性和有效性上取得新突破；要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，在发挥政风行风建设治本功能上取得新突破；要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善，在创新政风行风建设有效载体上取得新突破。
我们召开这次领导小组会议，主要任务是学习贯彻总书记视察河南时的重要讲话精神，听取“讲正气、树新风”主题教育活动查摆问题阶段情况汇报，研究部署整改提高阶段的工作。刚才，青纯同志通报了全省“讲正气、树新风”主题教育活动第二阶段的工作情况，提出了下一阶段工作安排意见，我完全同意。洛阳市、商丘市、省国资委、省司法厅、河南财经学院等单位还介绍了查摆问题阶段的工作情况，讲得都很好。在“讲正气、树新风”主题教育活动第二阶段，全省各地各部门按照省委关于查摆问题阶段的安排意见，运用多种方式，深入发动群众，广泛征求意见，为查摆问题夯实了基础；对照《》和“八个坚持、八个反对”，认真查摆思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，切实提高了解决问题的针对性；紧密联系改革发展稳定的实际和党员干部的思想、作风实际，从思想深处找根源，从主观方面找原因，增强了解决问题的主动性；坚持把解决问题作为主题教育活动的主旋律贯彻始终，边学边改、边查边改，提高了解决问题的实效性。总的来看，“讲正气、树新风”主题教育活动已经取得了阶段性成效，效果是好的，各级党员领导干部进一步提高了认识，理清了思想，放下了包袱，转变了作风，全省党员干部精神振奋，工作的积极性和主动性空前高涨，推动了各项工作的进展。但是，在主题教育活动中还存在着工作不平衡的现象，有些地方高度重视、效果很好，而个别地方和部门对教育活动重视不够，效果不是很理想，有的党员干部没有认真查摆问题或查摆出的问题不真等，必须在下一步的工作中认真加以解决，切实把这次主题教育活动抓紧抓好、抓出成效。这里，我再强调几点。
一、要从贯彻落实总书记视察河南重要讲话精神的高度，充分认识搞好整改提高对于加强领导干部作风建设的重要意义
今年4月30日至5月1日，总书记在繁忙的国务活动中，来到南阳、郑州等地，深入企业车间、田间地头、城市社区，亲切看望和慰问河南广大干部群众，并就贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的建设等问题进行调查研究。胡总书记在重要讲话中充分肯定了河南近年来经济社会发展取得的成绩，对我们下一步的发展提出了总体要求，并明确提出了当前和今后一个时期河南要切实做好五个方面的工作。胡总书记亲临河南视察并发表重要讲话，充分体现了胡总书记和党中央对河南9800万人民的深切关怀和厚爱，充分体现了胡总书记和党中央在整个工作布局中对河南工作的高度重视，也充分体现了胡总书记和党中央对河南工作寄予的殷切期望。胡总书记的重要讲话，对河南下一步的发展提出了明确要求，进一步指明了省委、省政府工作的方向、原则、思路和着力点。讲话思想深刻、立意高远、论述精辟，很重要、很及时、很全面、很深刻，对工作提出的一系列要求准确反映了当前我国、我省经济社会发展的客观实际，对全国的发展特别是对河南的发展，具有重要的指导性、针对性和可操作性，是河南当前和今后一个时期经济社会发展的重要指导思想，我们要认真学习、深入领会、坚决贯彻、全面落实。
胡总书记在讲话中，对加强我省党员干部队伍作风建设提出了明确要求。一是胡总书记充分肯定了我们正在全省党员领导干部中开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，希望我们“扎扎实实把这项活动搞好，切实抓出成效，尤其要高度重视并下大气力解决一些党员领导干部作风方面存在的突出问题”。二是胡总书记希望我们“以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力走在中部地区崛起的前列，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开”。三是胡总书记要求全省各级干部特别是领导干部要“脚踏实地促进科学发展，脚踏实地促进民生改善，脚踏实地促进社会和谐，不断开创各项工作新局面”。胡总书记这三个方面的要求，是从河南实际出发对加强党员干部队伍作风建设提出的总体要求，是我们顺利推进“讲正气、树新风”主题教育活动、加强党员领导干部作风建设的重要指导思想。全省各地各部门要认真学习胡总书记重要讲话精神，特别是认真学习胡总书记关于党员干部队伍作风建设的明确要求，充分认识到越是改革开放，越是经济发展，越是生活条件好了，越要切实加强党员干部队伍作风建设，自觉地把胡总书记的明确要求贯穿到党员干部队伍作风建设的各个方面、各个环节，为加快发展、推动崛起、走在前列提供强有力的作风保证。
贯彻落实胡总书记重要讲话精神，扎扎实实地推进“讲正气、树新风”主题教育活动，切实加强党员干部队伍作风建设，当前最迫切、最关键的是做好整改提高阶段的工作，确保主题教育活动取得实实在在的效果。从今天开始，“讲正气、树新风”主题教育活动就要转入整改提高阶段了。在主题教育活动的前两个阶段，我们分别进行了学习动员和查摆问题，为做好整改提高阶段的工作奠定了基础。我这里要强调的是，理论学习也好，查摆问题也好，都不是主题教育活动的最终目的，我们开展主题教育活动，根本目的还是要解决问题、推动工作。在查摆问题阶段，我们已经查摆出了很多问题，有些问题是长期存在的，而且有愈演愈烈之势，如果认识不到这些问题长期存在的严重性，认识不到这些问题得不到整改的危害性，就会直接影响各级党委和政府的形象，影响河南经济社会的发展和进步，影响各项工作的顺利开展。因此，整改提高阶段是整个主题教育活动中最重要、最关键的阶段，既是学习动员、查摆问题工作的深化，也是对主题教育活动质量和效果的检验。抓好这一阶段的工作，是实现主题教育活动目标要求的重要环节，直接决定着整个主题教育活动的成败。只有有针对性地制定和落实整改措施，使存在的问题真正得到解决，才能切实把党员干部队伍作风建设提高到一个新水平、取得实质性成果，把胡总书记关于党员干部队伍作风建设的明确要求落到实处，不辜负胡总书记和党中央的重托，不辜负9800万河南人民的期盼，昂首阔步走在中部地区崛起的前列。全省广大党员干部一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，采取有效的措施，认真整改存在的突出问题，推动党员干部队伍作风的进一步转变。
二、切实抓好整改提高阶段的各项工作，确保主题教育活动取得实效
在整改提高阶段，各级党组织和党员领导干部要根据省委“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组下发的安排意见，紧密结合各地各部门的实际情况，制定整改计划，认真组织实施，以整改提高工作的实效推动党员干部队伍作风建设。
（一）要把握一个总体要求。就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，严格按照总书记提出的加强领导干部五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气的要求，针对查摆出来的问题，本着缺什么补什么、错什么改什么的原则，突出整改重点，制定整改措施，落实整改责任，解决突出问题，建立长效机制。一是要把理论学习贯穿始终。思想是行动的先导，只有思想认识到位，整改才有自觉性，才有主动性，各项整改措施才能真正落到实处。广大党员干部特别是领导干部要本着对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，认真学习胡总书记在中央纪委七次全会上的讲话和这次视察河南时的重要讲话，把讲话作为对照检查的镜子，作为解决问题的标准，作为改进作风的目标，贯穿于整改提高的全过程，认真梳理问题，明确整改内容，制定整改措施，限期整改落实，做到边学习边整改边提高。二是要把推进工作贯穿始终。要把整改提高与坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的各项工作紧密结合起来，解决好影响加快中原崛起、构建和谐中原的突出问题，用整改提高的成果推进各项工作，用各项工作的成绩检验主题教育活动的效果。三是要把解决问题贯穿始终。要把整改提高与党员干部的思想、工作和作风实际紧密结合起来，在求真务实上下功夫，在狠抓落实上下功夫，不搞形式主义，不做表面文章，不摆花架子，着力解决好各级党组织和党员领导干部作风方面存在的问题，确保主题教育活动取得实际效果。总之，要通过整改提高阶段的活动，使党员干部的理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步加强、作风建设进一步改善，使各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为加快中原崛起、构建和谐中原提供有力的思想和作风保证。
（二）要注重运用“两个方法”。就是要坚持开门整改和坚持先进典型示范两个方法。一方面，要始终坚持开门整改。“讲正气、树新风”主题教育活动是否取得明显成效，党员领导干部的作风是否真正转变，必须以人民群众认可不认可、满意不满意作为检验的根本标准。主题教育活动尽管是一次党内的学习教育活动，但不能搞成封闭式教育，必须坚持开门整改，相信群众、依靠群众，走群众路线，把对组织负责与对群众负责结合起来，把对上级负责与对下级负责结合起来，把接受组织监督与接受群众监督结合起来，切实提高整改的质量和效果。各级党组织要把前一阶段查摆出来的问题认真梳理、列出条目，在本单位党员干部和服务对象中征求意见、接受监督；要把整改的方案向群众公布，征求广大群众的意见；要把整改的结果向群众公布，看看群众是不是满意。凡查摆的问题、整改的方案、整改的结果，群众满意度低于60％的，要抓紧时间重新查摆、深入整改。另一方面，要始终坚持先进典型示范。在整改提高的过程中要注重发现、培养、树立、宣传一批洁身务实、执政为民、干事创业、廉洁奉公的先进典型，以先进典型带动广大党员特别是领导干部弘扬新风正气，在党内营造讲道德、重修养、尚清廉的浓厚氛围。
（三）要解决三个方面的突出问题。切实解决一些领导干部作风方面存在的突出问题，是“讲正气、树新风”主题教育活动取得成效的关键和标志。第一个方面，要把狠刹“四股歪风”摆在重中之重的位置。要狠刹奢靡之风，克服花钱大手大脚、做事讲究排场、生活追求奢华等不良风气，树立长期过紧日子的思想，勤俭节约，艰苦奋斗；要狠刹浮躁之风，克服漠视群众、脱离实际、违反客观规律、搞形式主义等现象，立足当前，着眼长远，创造经得起群众、实践、历史检验的政绩；要狠刹贪占之风，克服、享乐主义和极端个人主义严重的问题，强化宗旨意识，做到立党为公、执政为民；要狠刹跑要之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等违法违纪行为，严格干部任用标准和选拔程序，树立正确的用人导向。第二个方面，要认真整改查摆出来的突出问题。全省各级党组织和党员领导干部要在全面整改的基础上，集中精力解决一至两个作风方面存在的突出问题。特别是对一些违法违纪案件涉及到的党员干部，要本着自查从宽、被查从严的原则进行处理。在查摆、整改中讲清问题的，原则上能不追究的就不追究、能从宽处理的就从宽处理；但对存在违法违纪问题又不主动查摆和交代的，要依法依纪从严处理，决不手软，决不姑息。第三个方面，要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对食品药品安全、劳动安全、征地拆迁、企业重组改制、环境保护等方面的热点难点问题，要找出症结，明确责任，限期解决，使主题教育活动成为各级党员领导干部为群众办实事、办好事、解难事的实践活动，成为关心群众疾苦的民心工程，成为切实改善民生的德政工程。全省各级党组织和广大党员领导干部要按照胡总书记提出的“要高度重视并下大气力解决一些党员领导干部作风方面的突出问题”的要求，扎扎实实采取措施，实实在在解决问题，真正使广大群众看到实效。
在整改提高的过程中，要深刻理解和准确把握胡总书记所强调的“高度重视”和“下大气力”的精髓，这两个方面是相互关联、有机统一的。只有高度重视了，才能下大气力认真解决作风方面的突出问题；只有下大气力认真解决作风方面的突出问题，才说明我们是高度重视的。这就要求各级党组织和党员领导干部一方面要高度重视，把广大干部群众充分发动起来、组织起来，同心协力来解决突出问题；另一方面要有一种打硬仗的精神，不能会议开一开、文件发一发、嘴上讲一讲、纸上写一写就算了，要充分运用思想教育、制订制度、纪律查处、典型示范等多种方式，多策并举，下大气力、用真功夫解决突出问题。总之，一定要在胡总书记提出的“高度重视”和“下大气力”八个字要求上吃透精神、狠下功夫、抓好落实。
（四）要加强四个方面的制度建设。就是要努力形成一套促进党员干部队伍作风建设的长效机制。保持党的优良作风，既要靠集中教育，又要靠常抓不懈；既要靠思想建设，又要靠制度建设。比较而言，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们既要通过主题教育活动解决存在的突出问题，又要以开展主题教育活动为契机，加强制度建设，探索建立始终保持党的优良作风的长效机制。各级党组织既要坚持以往教育活动中行之有效的成功经验，又要总结这次主题教育活动中创造的新鲜经验，增强机制的创新性；既要立足实际，注重突出问题的解决，又要着眼长远，注重整改成果的巩固、深化和提高，增强作风建设机制的科学性；既要按照党的建设的总体规划和部署抓作风方面制度建设，又要针对本地本部门的实际情况，明确加强管理的运行机制、操作规程和行为准则，使制度成为各级领导干部清正廉洁、干事创业的根本保障。当前，要采取有针对性、管得住、管得久的过硬措施，建立健全学习教育制度，不断提高党员素质；建立健全工作制度，不断提高工作的效率和质量；建立健全民主制度，切实保障党员的各项民利；建立健全监督制度，全面加强对权力运行的监督，使党员领导干部不犯错误或少犯错误。要通过这四个方面的制度建设，切实做到以制度规范干部行为，以制度推动作风建设，以制度巩固主题教育活动取得的成果。
三、加强组织领导，深入推进党员干部队伍作风建设
深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，是当前全省政治生活中的一件大事。扎实做好整改提高阶段的各项工作，把胡总书记的重要讲话精神特别是关于党员干部队伍作风建设的明确要求落到实处，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。全省各级党组织要高度重视，加强组织领导，精心安排部署，强化保障措施，确保存在的问题得到有效解决。
要坚持领导带头。领导机关和领导干部在改进作风、推进工作中处于主导地位，整改提高能否取得实效，很大程度上取决于领导机关和领导干部表率作用的发挥。各级领导机关和党员领导干部要带头解决工作中存在的突出矛盾和问题，使本地区本部门的工作大大向前推进一步；带头解决群众反映强烈、关系群众切身利益的问题，多为群众办实事、做好事。要自觉接受群众监督，倾听群众呼声，以整改的成效取信于群众。
要落实整改责任。各地各部门党委（党组）主要领导同志要履行好第一责任人的责任，分管领导要落实直接责任，把整改提高阶段的各项工作抓实、抓好、抓出成效。对分管工作范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，特别是先进性教育活动中发现而至今没有得到有效整改的，要严肃追究单位主要领导的责任。各级督导组要进一步增强责任感和使命感，掌握方法步骤，明确工作要求，突出督导重点，认真履职尽责，搞好督促检查，做到掌握情况、及时沟通、加强指导、严格把关，确保整改提高阶段工作扎实有效开展。
要严肃执行纪律。严明的纪律是搞好整改提高的重要保证。要始终坚持以正面教育为主、自我教育为主，存在问题的同志要主动针对问题进行整改，使自己在五个方面作风建设和树立八个方面良好风气上取得切实进展。对犯了错误能主动认识错误、自觉改正错误的同志，组织上要给予关心和爱护，积极支持他们进行整改；对那些犯了错误还心存疑虑、彷徨不决的同志，组织上要及时给予帮助，做耐心细致的思想工作，使他们放下思想包袱，轻装前进。要坚决把“执纪要求严”落到实处，确保问题得到解决，作风得到改进，努力营造风清气正的良好环境。
