发布时间：2023-10-08 10:17:38
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的国土测绘与规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：测绘新技术；国土资源管理；应用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085
0 引言
测绘新技术是国土 资源管理中各项工作顺利开展的基础，为社会主义发展以及经济建设提供了准确的地理位置基础信息，在“前期”有着重要位置。在我国国土资源工作领域不断延伸的背景下，保障和服务国土资源管理，急需建立科学规范的管理体系，利用现代科学技术和工具的测绘新技术在短时间内科学决策。
1 对测绘新技术的概括
（1）什么是测绘新技术。测绘新技术就只是以计算机网络通讯技术、空间科学以及电技术为基础，以遥感、全球定位系统、地理信息系统等为核心，将地球及其表面形态，城市突出元素的大小、形状、位置、空间结构等地理信息数据测量，以供行政管理与工程建设当中设计所用。（2）测绘新技术的应用与发展。随着电子科学技术和计算机技术的飞速发展，以遥感、地理信息系统、全球定位系统为中心的测绘科学有着突飞猛进的发展。其中，遥感是指从遥远的地方感知物体表面上反射或者发射出去的信息，具有分院丰富小路高，空间分频高的特点；地理信息系统主要是利用地理信息GIS的设计来实现，采集和处理数据和管理分析数据，将复杂的问题简单化结合图形与数据输出结果，快速建立起土地使用数据库进行分析管理，最后输出结果；全球定位系统除了用作某些交通工具的导航以及航天器的定位之外，也用于地球表面标志地形的测绘和国界测定等。在土地规划管理中，GPS主要用来进行资源调查一丝地质勘查。并以极具的高精度和全覆盖率的特点在未来的发展中有着光明的前景。
2 对测绘新技术与国土资源管理的相关探讨
测绘新技术在国土资源管理中有很多意义，例如：一是可以在土地的利用检测与动态的遥感分析中提供便捷的服务；二是为国土资源的管理提供基础的地理信息服务甚至多方面的技术支持；三是测绘新技术在国土利用动态监测中的应用。通过GPS获得国土利用变化信息的数量和特性，并将之与原来的信息进行比对分析，从而干活的新的国土使用的现状信息。传统的国土使用动态监控只能根据各地上报的在、数据来分析获得信息变化，相应处于被动情况下，并且获得数据精确度并不高。但在国土资源动态监测中测绘新技术利用其遥感技术翻译矢量数据，具有地理标，GPS的精密定位等功能可以再野外对室内无法分析的数据进行精确地核查。在科技高速发展的今天，测绘新技术已经逐渐深入应用到社会的各个领域，使国土资源的规划和管理越来越完善。虽然测绘新技术在展示和模拟现实技术中还有问题及不足，但在未来的发展应用上，依然有着光明的前景，在今后的国土资源管理上测绘系技术必定会做出巨大的贡献。
3 测绘新技术在国土资源管理中的重要价值
测绘新技术在国民经济甚至国防建设中做出的巨大贡献，使得仍任何工程项目都离不开测绘工作提供的图纸以及数据信息。国土资源管理就是合理的分配使用土地，使人与自然的关系和谐共处。在我们这个人口众多的国家，人均耕地面积不到1.4亩，作为政府工作中不容忽视的一部分的国土资管理，为了解决这一问题，测绘新技术是国土资源管理不可或缺的一部分。这里主要包括：（1）国土资源的利用。测绘新技术的正摄影像可以为土地划定权属界线。（2）国土资源的规划和审批。在土地的规划审批过程中，测绘新技术能将不同时间的航空影像与规划图相结合，分析现有土地的利用和规划是否科学合理，掌握城乡建设中对土地的发展利用情况，针对相关问题修订有力的扩展政策。（3）土地资源检测。测绘新技术可以利用遥感卫星拍摄技术建立农业等保护区的信息系统，从而通过及时监测各种违法乱纪的现象保护农业畜牧业等基本使的用情况。（4）土地资源变更处理。土地的使用面积增减、更新以及权属问题都会因自然界各种各样的外在因素二发生改变，变化的同时更新属权问题也随之而来。测绘新技术的精准测绘信息往往能及时应对这些变化并作出相应的解决办法。（5）土地纠纷。在土地归属纠纷问题上，既有法律效应的地籍资料可以作为归属问题双方解决的依靠，没有测绘技术提供的图文以及数据信息，上级政府及法院代表无法做出正确的分析判断、来解决矛盾的纠纷。
4 总结
随着改革开放的发展以及社会经济的大幅进步，测绘新技术不断发展以及我国的国土资源管理_到了事业的高峰期。测绘新技术对国土资源部门进行空间辅助决策与数据分析的应用手段已经成为人们研究的一大课题。
参考文献：
[1]罗昭献.测绘新技术在测绘工程测量中的应用[J].中国高新技术企业，2012，（16）：26-28.
1.完善机制体制。
1.1加强对测绘工作的统一管理。国土资源管理部门要切实履行基础测绘、测绘资质管理、测绘项目审批登记、测绘结果质量验收等一系列重要，建立起统一管理的测绘行政体系。
1.2统一编制实施基础测绘规划。有关部门要根据具体的测绘规划要求，结合具体实际要求，按照统一规划、分级负责的原则，编制基础测绘规划，并组织实施。
1.3完善基础测绘投入机制。基础测绘工作需要大量的资金投入，可根据具体的实际要求，从国土资源的收益当中，加大投入量或设立专门的测绘基金项目，以提高测绘成果，同时也应积极争取上级财政部门的资金拨款。
2.加强基础测绘。
2.1建立高精确度的基础测绘体系。现代社会科技的高速发展，在测绘工作方面也带了很多的便利，如GPS、GIS等技术的使用投入，可提高测绘结果的准确性、精密度。同时利用这些技术可以对现有的控制网络进行升级，完善所管辖区的测绘网点，同时可建立相应的数据库，为城镇基础地形测绘奠定准确及时的控制基础。
2.2加快基础地理信息资源建设。在已有地理信息的基础上，结合国民经济需要以及社会发展需要，完善整合已有的资源数据库，从而保证拥有科学、准确、及时的地籍测绘信息。
2.3构建地理信息公共服务平台。由国土资源本门牵头，建立各级事业单位、部门、行业的地理信息合作与共享平台服务机制。由国土资源部门统筹规划地理信息数据采集、更新和服务工作。测绘项目出资人或承担国家投资的测绘项目单位，应当及时向国土资源测绘部门汇交测绘成果目录或副本。各部门应及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水利、电力、土地覆盖等信息。通过信息资源整合、开发和利用，构建统一权威的地理信息平台，提高测绘公共服务能力。
3.强化测绘市场监督。
3.1加大测绘市场监督力度。应当建立严格的市场测绘信用体系，对违法违章的测绘个人、部门、单位建立测绘诚信档案，以记录在案的方式约束测绘行为以及对相关行为的感召、考核标准。同时要扩大测绘行为质量监督范围，应当涵盖各测绘领域，进行测绘质量监督。
3.2加强测绘项目和成果监督管理。测绘单位所承担的测绘项目应当按规定向国土部门进行申报，并有国土部门记录在案，同时建立测绘项目跟踪监测体系。严格执行测绘成果汇交制度，测绘单位要按规定向国土资源部门测绘行业管理办公室汇交承担测绘项目的成果目录，政府投资项目的测绘成果还要依法向国土资源部门测绘行业管理办公室无偿汇交副本，由国土资源部门及时向社会测绘成果信息，提供测绘成果信息服务。
3.3加强地理信息、地籍测绘宣传教育作用。充分发挥国家个政府部门宣传工作的作用，同各个相关宣传部门密切合作，建立长期有效的市场监督体制。
3.4查出违法测绘行为。建立打击违法测绘行为的体制，从而保证合法测绘进行高效、有序的进行。对违法测绘、扰乱测绘市场的行为要进行严厉打击、教育，保证一个和谐、健康、绿色的测绘市场。
4.加强组织领导。
4.1切实加强组织领导。各级各部门要把测绘工作摆到重要的日程上面，加强对其的组织领导。经常积极听取有关各方面的测绘信息报告、重大问题研究方案。要同相关测绘部门积极密切合作，完成测绘工作，促进地方测绘工作的健康发展。
4.2加强测绘队伍建设。要加强国土部门依法行政的能力，要加强测绘队伍专业素质能力的提升，定期进行对相关测绘知识的培训，开展测绘资格认定、专业技能让认定，从而保证测绘队伍整体能力的提升发展。
二、现代测绘新技术
1.RS技术。RS技术即遥感技术，是指在不直接接触目标的情况下，对目标的测量以及性质的分析。其基本原理是利用辐射或散射的电磁波，通过目标的反射，从而对目标进行信息采集、分类、成像。因所成图像分辨率高，在土地动态测量、利用更新调查等工作中有着广泛的应用。
2.GPS技术。所谓GPS技术就是全球定位系统，通过人造卫星进行测量分析，提供具体地理信息的一种方法。其测绘的数据彼此之间关联性强，容易实现数据共享，经坐标变换和数据格式转换后可实现与地理信息系统的无缝结合，减少不必要的中间过程，避免了传统方法的多次清绘、转绘等带来的误差，其具有高精度、人力物力的节约，成本的降低等优势。
3.GIS技术。GIS技术即地理信息系统技术是指在计算机软硬件支持下，对具有空间内涵的地理信息，按照空间分布以一定的格式输入、存贮、查询、分析、更新、图形编辑、数据库管理、显示与输出和数据综合分析的计算机技术系统。它可以用于地理信息的动态描述，通过时空构模，分析地理系统的发展变化和演变过程，从而为咨询、规划和决策提供服务.
三、结语
一、 四方东部一期：
此工程其中包括开平路、郑州路、规划一号线、台柳路、规划二号线、洛阳路。该工程当年没有招标确定市政发展公司为代建单位，而是市开发局直接与市政一签订合同实施。
按照当年工程建设审批程序，在办理规划许可（绿证）之前无需办理建设用地规划许可（黄证），所以当年市开发局未办理建设用地规划许可证。现重新启动办理征地审批手续，按照新的建设审批程序，必须具备建设用地规划许可后方可办理后期手续，目前市国土局因缺少建设用地规划许可证无法委托测绘院进行道路定界测绘。行政审批大厅因缺少报批要件（建设用地规划许可证及附图）无法受理，征地手续无法按照行政审批手续进行。
协调推进建议：望相关领导帮助协调规划局及国土局相关领导，是否在原先不具备建设用地规划许可证的情况下，协调大厅受理报件，国土局委托定界测绘。
【关键词】地籍测绘；国土资源管理
1.地籍测绘
地籍测绘是指借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，对测定地块的权属界线、界址位置、形状、面积进行精确测定，并绘制在图纸上和表册中的测绘工作。主要包括：地籍调查，土地界址点测定，地籍图绘制和计算面积等。
2.地籍测绘与国土资源管理的关系
地籍测绘是国土资源管理工作中的一项基础性、前期性工作，随着国土资源管理工作范围和领域的拓展和延伸，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策，就需要扎扎实实做好地籍测绘工作。地籍测绘工作科技含量的不断提高，切实保证了测绘质量、测绘成果的延续性以及应用的可靠性，充分利用现代化地籍测绘技术和测绘成果为国土资源管理提供服务与保障。随着国土资源实行信息化管理，建立包括国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统必须与其他相关专业密切 联系，而地籍测绘是建立这些信息系统的前期保障和基础性工作；同时，国土资源的信息化管理也使地籍测绘工作的基础性、前期性、公益得到充分发挥。
3.现代地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用
人多地少是我国的基本国情，随着经济和社会的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。
3.1土地利用现状变更调查
“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位，遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，实现变更调查的“月清季累”，将一年一度的一次性的集中变更转变为随现状变化而及时变更、及时上图，每月清理、每季累计、半年预报、年终汇总的动态变更调查，确保调查成果符合数据，图片和实际的要求。
3.2宅基地勘测
宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地的勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。
3.3基本农田保护
基本农田是指按照一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地 。保护基本农田是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。
3.4土地利用总体规划实施监管
土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关系复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐，如果没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在很大困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。
3.5土地执法巡查检查
在土地执法巡查中，应用RS技术实现“天上看”，即利用两个不同时段的卫星遥感影像数据进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。因此，卫星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作。在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用，再与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感发现，结合地面手持GPS/PDA技术，实现“地上查”。即利用集成GPS定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。即时定量查清一些建设用地增长过快，违规违法用地、滥用耕地等行为。应用GIS技术，可以实现“网上管”。基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建统一的国土监管平台，结合GPS/PDA巡查技术，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源利用数字化监管体系，实现“以图管地，以图管矿”。
3.6矿产资源管理
采用“3S”技术对于基层矿产资源违法行为进行监测，是当前矿产资源执法监察的发展趋势。利用GIS系统对矿山储量块段进行管理、利用卫星遥感对异常采矿进行监测、利用GPS/PDA对违规违法采矿进行实地检查是矿产资源执法部门在第一时间掌握违法动态，及时制止、准确打击矿产资源违法行为的有力武器。
3.7地质环境管理
“3S”技术各有特点，单独使用又各有不足，只有将三者有机结合，形成一个多功能综合的技术系统，才能发挥更大的作用。在地质环境管理中，通过3S”技术合成，能够对地质灾害防治、矿山地质环境管理、地质环境监测和地面沉降防治等进行有效地监测、预报、预警，对评估地质环境状况、提供应急与公共信息服务等起到积极的作用。
因此，为了科学、合理、高效地利用土地，确保18亿亩耕地红线，必须加强国土资源管理工作，尤其是加强地籍管理。我们要充分认识依靠科技进步对做好国土资源管理工作的极端重要性，推进新技术的应用，不断总结经验，拓展应用领域，提高应用水平，推进国土资源工作的发展，为现代化建设做出贡献。 [科]
【参考文献】
当前我国土地资源的管理水平已经获得较大程度的提升，主要得益于先进的测绘技术的应用。伴随着我国科学技术的发展，国内的测绘技术也获得较快的发展。测绘技术的应用具有很大的优势，不仅可以有利于我国土地资源的管理，同时也在一定程度上提高了我国土地资源的利用率，对我国社会经济的发展起到一定的促进作用。
关键词:
测绘技术；土地资源；应用研究；作用分析
我国的土地资源总量比较丰富，但是人均土地资源却比较匮乏，对土地资源进行科学合理的规划才能促进我国土地资源的充分利用［1］。测绘技术在土地资源的管理中发挥着积极的作用。想要更加科学的管理我国的土地资源必须对当前的测绘技术进行有效的探究。本文对主要的测绘技术进行介绍，并且就测绘技术在土地资源管理中的应用进行探究。为更好的管理我国土地资源奠定坚实的基础。
1测绘技术简介
测绘技术顾名思义就是对有关的数据进行测量，然后根据测量的结果绘制出科学、合理的方案。在土地管理中，测绘技术发挥着一定的积极作用，在充分了解自然条件以及社会条件的基础上对地面信息进行测量，进而对建筑的分布情况进行明晰，并且在此基础上对分布比例进行科学的设置。另外，还可以根据测绘的数据对土地资源进行重新的规划与设计。
1．1RS技术
RS技术即遥感技术，在对遥感技术进行应用时不需要接触事物就可以进行测量，可以进行远距离的遥控，将视频信息反馈给信息资源总部，资源部再根据反馈的信息进行具体的分析［2］。RS技术是一项比较先进的技术，获取信息的速度比较快，能够对收集的信息进行有效的消化。在信息收集方面采用遥感技术能够有效的避免人力工作带来的误差。不仅节省了工时间，同时还提高了数据收集的精准性。
1．2GIS技术
GIS技术即地理信息系统技术，伴随着我国科学技术的进步，计算机技术也在各个领域获得应用，并且对各行各业的发展发挥着重要的作用。地理信息系统主要通过定位以及发送图像的方式来获取数据信息。基于网络技术发展的大背景下，地理信息系统获得了全新的发展，在土地资源管理中的应用更加普及，为提升我国土地资源的利用率做出了巨大的贡献。
1．3GPS技术
GPS技术即全球定位系统技术，这项技术是近些年才发展起来的新型技术。虽然在近些年才获得一定程度的发展，但是应用范围却不断的扩展，并且在应用中越来越受到人们的重视［3］。GPS可以实现全天候的定位，主要是通过卫星的方式来获取数据信息，其定位的精准率高，覆盖的范围也比较广。正因为其独有的技术特点，我国土地资源的管理水平在很大程度上得到提升。
2测绘技术在我国土地资源管理中的作用分析
2．1为土地资源的管理提供科学的数据信息
想要对土地资源进行科学的管理，必须要收集环境、资源以及经济状况、公共设施等相关的数据信息，这些数据信息的科学性能够有效的指导决策。正常情况下，测绘的数据具有一定的复杂性，因而在进行测绘之前必须要建立一定的数据库，这样可以提高数据的使用效率。土地资源的管理包括对人口以及地形等因素的处理，这就需要不断的提高测绘技术来促进数据信息的精准性。
2．2有效的节省资金的投入
对土地资源的开发与应用既需要人力资源因素的支撑，同时也不能缺乏资金条件。因而在实际的工作中需要制定科学的方案来引导资金的支配。预算工作必不可少，对于资金分配而言，预算是相对比较节省的方式，因而相关的工作人员要高度的重视预算工作。要保证预算参考数据的准确性。这就需要借助测绘技术来进行测量，将土地的实际情况进行标注，方便预算人员真切的了解情况，进而促进测绘结果的精准性［4］。
2．3对工程行为进行有效的规范
在对土地资源进行管理时，不可避免的会出现验收标准等问题，但是必须要科学执行这些标准。这就需要在对土地资源进行管理时需要做好工程设计工作。工程设计也需要科学的数据参考，因而测绘技术发挥着积极的效用。
3测绘技术在土地资源管理中的应用分析
3．1土地资源信息调查
在对土地资源进行管理时，需要对土地资源进行分析与管理。想要对土地资源信息进行有效的调查分析，管理人员必须要掌握一定的专业技能，对操作流程进行熟练，并且在此基础上建立合理的土地资源的管理准则。基于管理准则的前提下积极采用测绘技术对土地资源信息进行搜集与管理。当然，对于搜集到的信息也要进行不断的更新的与管理，为更好的管理土地资源做准备。
3．2土地资源规划设计加强
对土地资源的管理能够有效的促进我国社会经济的发展。可以利用测绘技术对土地资源的含量成分以及地理位置等进行规划与设计。在具体的管理工作中首先就要对土地资源的性质进行分析，这一阶段主要采用遥感技术;然后再对土地资源的参数进行分析，进而获得有效的数据信息;最后再利用测绘技术的信息处理能力与分析能力，对土地资源的信息进行分析，以及评估。通过测绘技术的应用来对我国的土地资源管理进行完善与优化，进而更好的规划我国的土地资源。
3．3土地资源的监管
主要利用卫星影像技术对土地资源进行管理，这项技术的应用可以及时的发现土地应用现状，对于违法用地的情况有一定的监督作用。除此之外，土地测绘技术能够为工程的竣工验收提供科学有效的参考数据［5］。
3．4对土地资源的审查
主要利用遥感技术对土地资源进行检查，遥感技术的应用可以对土地的使用情况进行实时的监测，对土地资源信息进行及时的更新与管理。测绘技术还能全面的掌握土地的真实信息，促进人们更科学的利用土地资源。
4结语
综上所述，测绘技术在土地资源的管理中发挥着积极的作用，想要提高我国土地资源的利用效率，必须加强对测绘技术的应用，通过应用测绘技术提升对土地的开发、管理与应用能力。
参考文献：
［1］邓凯泷．测绘新技术在土地规划与管理中的应用［J］．技术与市场，2016(06):134－135．
［2］李金虎．测绘新技术在土地规划与管理中的应用研究［J］．农技服务，2016(06):248．
［3］何焯华．测绘新技术在土地规划与管理中的合理应用［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2016(07):143－144．
［4］徐国娇．测绘技术在土地开发管理中的应用［J］．东方企业文化，2015(07):366．
关键词：测绘技术 国土资源管理
测绘作为地理信息产业的基础和主干，为国家提供具体及综合性地理信息，在国民经济及国家宏观调控中占据重要地位，随着我国国土资源管理内容的日益完善，测绘技术也在不断的更新与进步，并与国土资源管理产生日益紧密的联系，其成果为资源调查、重大灾害监测预报、环境监测、国防建设、农田水利建设、科学研究、能源交通工程建设、城乡规划、土地开发利用、土地开发利用、重大灾害监测预报及国家宏观管理决策等各项工作提供地理及地形资料。测绘工作作为上述工作的基础步骤，更加应当占据重要地位，只有测绘工作的圆满完成才可以使国家的科学研究及土地管理顺利进行。
一、有关测绘
测量学与制图学统称为测绘学。测绘学研究的对象是地球整体及其表面和外层空间中的各种自然物体和人造物体的有关信息。它研究的内容是对这些与地理空间有关的信息进行采集、处理、管理、更新和利用。它既要研究测定地面点的几何位置、地球形状、地球重力场，以及地球表面自然形态和人工设施的几何形态，又要结合社会和自然信息的地理分布，研究绘制全球和局部地区各种比例尺的地形图和专题地图的理论和技术。前者和后者构成测绘学。测绘是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统、遥感、地理信息系统为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。同时，所获得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和设备，也已转向自动化、遥测、遥控和数字化。
二、测绘与国土资源的关系
随着国土资源领域范围的延伸与扩展，国土资源的管理日趋复杂完善，现阶段更应制定一套完善合理的规划策略。使得土地资源的分配更加具有科学性与合理性，从而保证经济的稳定发展以及国家的宏观调控。当然这些都要以详实完善的测绘资料图据为基础，只有将测绘技术与国土资源管理紧密结合才能更好地发挥土地的使用性能。测绘与国土资源是保障与被保障、服务与被服务的关系，将二者紧密结合才能充分发挥测绘的功用，并实现测绘的价值。
三、测绘在国土资源管理中的作用
测绘技术就是利用各种测绘工具及测绘手段对地面上的地形、地貌、地征进行勘测、记录、绘制，并将其所得结果应用于农田、水利、交通、国防等各项事宜。在我国这个人均占地面积不到1.4亩的国家，维护及管理土地资源更是一件事关重大的项目，它关系到国计民生的发展及国防建设的进行，于是测绘技术逐渐成为众多工程项目的先遣兵，主宰着众多工作的命运。
依据《中华人民共和国土地管理法》中有关条例，中国的每一寸国土资源都应当得到正确的分配和利用，使每一寸土地都能充分的实现其价值。正确的国土资源管理与分配有助于社会安定、人民团结及经济发展建设，更能实现人与自然的和谐相处。对于中国这个人口大国，除了控制人口增长外，为了保证现有人口的土地权限，更应当加强国土资源管理。国土资源管理具有权威性及强制性，它所阐明的一切内容都是具有法律效应的、都是不可逆的，当然其所采用的数据资料等都必须保证精密性及准确性，这必然要求测绘技术到达一定层次的标准。其国土管理遵循的原则是： 维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地， 促进社会主义建设的正常发展。主要表现在以下几个方面：
1.确定土地的所属权限
良田美土归谁所有？这是土地所有权的问题，宝贵的土地上可以产生更多超乎其本身的价值。土地的所属权由地籍管理工作完成，即确定土地的所有权及使用权。地籍管理工作首先需要测绘地籍图，并依据地籍图对土地进行管理和分配，将不同类型的土地分派到各个部门进行管理。于是地籍图的测绘成为了确定土地所有权的基础工作，它的准确性直接影响所有权的适用范围。
2.解决土地纠纷的问题
当今我国土地纠纷问题不断，对土地的划拨问题百姓之间往往不能达成一致，人们对同一土地问题各执一词，百姓为维护自己的利益不惜打官司，造成经济损失并且破坏人民内部的团结。正确的土地资料可以成为判断土地所属权的依据，给问题的解决提供可靠地标准，最后在当地政府与法人双方根据所提供的图文资料对事件达成一致看法并在协议上签字，从而产生法律效应。
3.配合土地规划的审批工作
通过卫星测绘遥感技术对地面的土地情况进行勘察，记录相关数据资料，对森林、农田等地形进行分配。分析土地的所属情况及土地的特征，判断土地分配是否适宜合理。国家通过对土地观测的影响可以看出城镇的经济发展状况及人口密度，城乡土地扩展程度。通过对土地上人事具体状况的了解从而制定接下来所需的城镇发展策略。国家还可以通过测绘资料对当地的发展进行创新性的规划。
4.有助于土地变更的问题
随着时间的推移，社会在发展、人民在进步，当然土地也会发生相应的变化。土地的所属面积以及其上不动产的增减都是需要调整的问题。原有的土地资料将不能成为新工作的依据，得不到及时更新的图文资料将会对农田、通讯、水利、交通等方面的工作产生不可估计的影响，牵一发的动全身，这将导致一系列的不利结果。所以及时更新测绘技术，及时对国家土地状况进行勘察汇报是一件必不可少工作。通过对实时土地状况的研究调查，国家即可制定出更新更符合当今社会发展状况的规划方案，使有限的土地发挥其最大的价值。
5.对土地进行监测控制
利用卫星影像、数字正射影像对土地进行监控，及时发现违法用地的时间地点和违法用地面积，为通过法律手段依法惩处违法行为提供依据。保护基本农田的合法权益，保护农民的基本利益。通过对保护区的系统监测显示农田的责任人、使用情况、农田范围、面积、位置，以及保护区比例达标情况。通过对农田前后影像的对比还能了解其上所发生的变迁。
6.地质环境保护及矿产资源勘查
通过测绘当地的环境，对其发展状况进行研究，及时发现不良环境，政府可以及时对恶劣环境采取保护措施，争取一定程度上的挽救。还可对灾害地区的地貌特征进行全方位的观察并预测其发展趋势等。如今我国的地形图范围从1：5万逐渐增大到我们所需的尺度，使得我们可以对当地矿产资源进行全方位的勘察，并进行开采。
四、结束语
总之，测绘工作在国土资源管理中的作用不可小觑，并且将在今后的发展过程中占据更加重要的地位，所以我们更要将测绘技术进行完善，使其达到更高的标准，为国土资源管理更好地服务！
参考文献
[1] 周德军，赵继林，周琪，赵俊红.国外测绘业发展现状与我们的对策[J].测绘科学，2000，1（1）.11-12
办公室
1、综合协调局机关日常工作。
2、负责人大代表、政协委员提（议）案办理。
3、负责文秘、档案、信息、保密及局机关行政后勤工作。
4、承担局机关和下属单位的机构编制、组织人事、劳动工资和专业技术职称申报工作。
5、负责局机关及下属单位纪检监察和行政监察。
6、负责退休干部管理服务工作。
7、组织开展国土资源宣传工作和干部的教育培训。
8、负责国土资源信息系统建设。
9、编制并实施年度财务预算，执行财务会计制度。
10、承担国土资源工作经费及其他资金的管理。
11、负责国有资产监督管理。
12、指导下属单位财务管理。
13、负责本区域内国土资源专项基金、规费征收和管理。
14、负责综合统计工作。
执法监察大队
1、监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及下属国土资源机构的行政执法情况。
2、负责国土资源法律、法规的宣传。
3、根据市国土资源局有关执法监察的职责分工，依法处理国土资源违法案件，并协助市国土资源局开展执法监察工作。
4、指导国土资源分局（所）执法监察业务建设。
5、协调各科室办理有关行政复议、听证、应诉事宜。
测绘办公室
1、实行测绘工作的统一监督管理。
2、统一监管测绘市场。
3、测绘质量的监督。
4、测绘成果提供与使用的监管。
5、查处测绘违法行为等。
地籍耕保办公室
1、负责土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、土地登记及土地统计，指导地籍信息系统的建立、维护及更新。
2、负责建设项目用地情况的复核验收工作。
3、调处土地权属纠纷。
4、负责耕地特别是基本农田保护工作，承担建设用地补充耕地方案的拟制和呈报。
5、开展土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地整理和标准农田建设规划、土地复垦规划、未利用土地开发规划等的编制工作。
6、指导乡（镇）土地利用总体规划的编制。
7、承担基本农田划区定界工作。
8、负责年度土地利用计划的编制、呈报工作。
9、负责城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地的农用地转用方案的编制、初审、呈报工作。
10、负责建设项目用地预审、初审。
11、组织实施耕地开垦、土地整理和标准农田建设及未利用土地开发、土地复垦工作。
12、负责协助人民法院依法查封土地使用权。
土地储备中心
1、承担土地划拨、出让等具体工作。
2、负责土地资产、土地市场的监督管理和农村集体非农建设土地使用权的流转管理工作。
3、负责起草和组织实施区域内征地安置补偿及集体所有土地房屋拆迁的具体实施意见，并对执行情况实行监督检查。
4、负责征地拆迁争议裁决。
【关键词】国土资源开发 测绘保障作用
中图分类号： P285.2+39 文献标识码： A 文章编号：
测绘是国民经济建设和社会发展中一项前期性、基础性和公益性工作，它为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息、测绘成果，是城乡规划、土地开发利用、资源调查、环境监测、农田水利建设、国防建设以及国家宏观管理决策必不可少的基础资料，同时也是对违章建筑、非法占地、非法采掘进行监督和控制的重要基础性资料。重视测绘工作，提高测绘工作的技术含量，进一步加强测绘技术及其应用的科技创新，为国土资源开发和管理提供全面有效的服务，实现国地资源管理的现代化。
一、测绘工作在国土管理中的作用
测绘工作的任务是利用测绘科学技术和各种测绘工具，采用不同的测量方法，求测、编绘、接收、处理以及出版各种测量成果与地图资料。其目的是为国民经济建设、国防建设提供服务。任何一项工程的前期勘察、设计阶段都离不开测绘工作为其提供的各种图纸、数据、成果和资料。因此，人们常常称测绘工作是许多工作的先行、尖兵。
国土管理工作是政府工作的重要组成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆转的权威性和纪律性。因此，这就要求国土管理工作必须具有高度的严肃性、组织性和纪律性，同时对其管理过程中使用的资料、数据以及各种地理信息要求具有高度的科学性和精确性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因为土地是一种稀有的资源。国土管理遵循的原则是：维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地，促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，主要表现在以下几个方面：
1、确定土地的权属。它是地籍管理的工作内容之一，是指确定土地的所有权和土地的使用权。确权的依据是调查表和宗地图。地籍管理中的基础文件资料之一地籍图，就是由这样若干的最小权属单元组合而成的。地籍图的获取，必须通过测量。
2、土地纠纷的解决。它的产生是因为缺乏真实、可靠且具有法律效力的地籍资料而造成当事双方各说各有理的无凭无据的无理争吵。其最后解决、处理的结果，无非是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在其测绘工作提供的图文资料、成果成图上的具有法律效力的签字得以圆满解决。
3、土地变更的问题。世间的万事万物都是不断发展、变化的,这有自然的因素，也有人为的因素，土地也一样。土地使用面积的变化和其上不动产的增减、更新以及权属拥有的变换，这一切都需要测绘工作为其提供及时、准确、详实的测绘成果、成图、信息、资料。
4、国土整治与开发。衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一是粮食的人均占有量，而粮食的多少又与耕地直接相关。所以，保持耕地与人口的一定比例就成为一个十分重要的问题。
二、国土资粗开发的测绘保障
为了合理地开发和利用国土资源、必须对自然环坑进行全面细致的研究，认识自然环境的基本特征，各自然要素之间的相互联系和制约关系，才能针对各地具体情况，制订规划，采取有利措施，合理开发自然资源。所以说，认识自然界是合理开发自然资源的前提。
地图是认识自然环境，对其作出分析和评价，以及制订合理开发和综合利用国土资源规划的重要工具。
近年来，影象地图显示了其特有的优越性。一方面，影象地图以其丰富内容见长，它既是普通地图，在某种程度上又可以说是专题地图，因为可以从不同专业的角度解译其蕴藏的信息内容。另一方面，它也为快速成图和地图的适时更新创造了方便条件。各国对影象地图的成图技术都很重视，充分利用其有利条件。我国从六十年代就已开始研究制作影象地图的技术，并取得了可喜的成绩。近年来，在平原地区，航空影象地图的成图技术已经得到了推广。利用卫星象片有助于改善专题地图的内容，并为在短时斯内编绘出广大地区乃至全国范围的专题地图，提供了可能性。卫星象片为专题制图开辟了广阔前景，根据卫星图象不仅可以分析地面的地理条件，而且可以分析制图现象的性质和特征。在现代技术条件下，可用遥感方法在短时期内获得广大地区的图象资料。
地图更新的实质，在于反映自然环境的变化，这些变化主要是开发和利用自然资源的结果。从这些变化中，可以分析和评价对自然资源的利用是否合理，以及现在和将来会产生的效果和影响。因此，原有地图与更新地图的对照分析，是规划设计人员、经济管理人员和经济学家经常采用的有效方法和手段。正因为如此，测绘部门应定期组织实施地图更新，及时提供现势性强的测量成果和地图资料。
测绘新技术在国土资源管理中的应用
随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严峻。采用“3S”技术既是我国土地资源管理工作面临的当务之急，也是促进我国经济可持续发展和社会全面进步的重要手段。目前，第二次全国土地调查已经广泛采用“3S”技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。
1、土地利用现状变更调查。“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中， 采用GPS定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。
2、宅基地勘测。宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖，为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地勘测工作中， 利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。
3、基本农田保护。保护基本农田是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS／PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。
4、土地利用总体规划实施监管。土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关联复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐。没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。
参考文献：
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[2] 葛熙龄.我国地图制图标准化、系列化前景的设想[J]. 测绘通报. 1989(04)
[3] 赵锐.法国地学概况(连载之三)[J]. 地球科学进展. 1987(04)
[4] 王延辉，毛丽，姬渊.重投影技术在专题地图转绘中的应用[J]. 化工矿产地质. 2011(02)
