一、借助整洁行动平台，开展各类卫生创建活动。
（一）强化责任意识，确保省级卫生城市复查顺利通过。
今年是省级卫生城市第八次复查验收，是对区城市管理水平、城市文明发展程度和城乡环境综合治理成果的一次大检阅。各社区要高度重视，切实加强领导，讲卫生城市创建工作纳入重要工作日程，精心组织，周密安排，扎实推进。要按照《年全国城乡环境卫生整治行动督查开合评估办法》和《年城乡环境卫生整洁行动实施方案》、《街道年环境卫生整治行动实施方案》，认真组织开展整洁行动，制定切实可行的工作方案和长效管理办法，查漏补缺完善各项资料，切实解决环境卫生方面存在的突出问题和薄弱环节，保持大街小巷、居民庭院整洁靓丽。深入开展周末大扫除活动，坚持周末大扫除制度，广泛发动辖区单位和市民群众参与爱国卫生运动。
（二）加大示范引导，推进卫生城市“细胞”工程建设。
卫生单位、卫生小区建设是卫生城市创建工作的“细胞”工程，也是爱国卫生的基础性工作。要积极开展区级卫生单位、卫生小区创建活动，对先进典型进行表彰命名；对已命名的区级卫生单位、卫生小区，要进行复查监管，防止回潮滑坡，对严重滑坡的，要按规定予以警告、限期整改。
二、丰富两进活动内容，提高群众卫生保健意识。
（一）加强机构建设，保证各项工作任务落到实处。
要按照国家、省、市、区有关文件精神，切实加强组织领导，调整充实健康教育领导机构，建立健全长效工作机制，真正把各项宣传指导工作落到实处。
（二）丰富两进内容，深入普及健康素养科普知识。
以健康教育进社区、进家庭活动为载体，开展以防治传染病、慢性病、常见病、多发病等为主的健康教育与健康促进活动，普及卫生防病科普知识，广泛宣传各种传染病的传播途径、典型症状和预防方法，以预防和减少传染病的发生和流行，引导广大居民群众树立自保健意识，养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，不断提高群众自保健意识。
（三）实施控烟项目，推进无烟环境创建工作。
积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，根据市人民政府《关于印发市无烟环境创建工作方案的通知》精神、市“无烟环境促进项目”工作要求以及《市城关区无烟环境创建工作实施方案》的安排部署和《街道无烟环境创建工作实施方案》的要求，在全辖区所有医疗机构、教育机构、室内外公共场所、公共交通工具、室内等候室开展无烟环境创建活动，促进全区“无烟环境促进项目”顺利实施，加快推动文明城市、卫生城市创建工作作出应有的贡献。
三、坚持标本兼治原则，做好病媒生物防制工作。
（一）强化治本建设，为病媒生物防治提供环境保障。
各社区要结合环境整治活动，借助今年四月第23个爱国卫生月活动，以及“春节”、“五一”、、“兰洽会”等重大结汇前后环境卫生整治活动，广泛动员辖区广大市民群众，人人动手，大搞室内外卫生，清理垃圾污物，清除卫生死角，减少蟑、鼠栖息场所，着力抓好重点行业、重点单位、重点场所的防鼠、防蟑设施建设，将除害防病工作作为一项常规工作，常抓不懈，努力巩固辖区防鼠灭蟑成果。
（二）积极配合，为病媒生物的防治提供技术保障。
积极配合相关部门做好“四害”密度检测和效果评价，采取集中和分散相结合的办法，分层次、分行业做好防鼠灭蟑工作，积极参加专业部门的技术培训，开展经常性检查督导工作，解决重点行业“四害”密度超标问题，为迎接第八次省级卫生城市复查夯实基础。
（三）保证经费投入，为病媒生物防治提供经费保障。
配合相关部门加大对病媒生物防制工作的经费投入，保证灭鼠灭蟑灭蚊灭蝇药量，药品发放要做到层层签字，保证配发的药品物资全部发放到位，提高投药的饱和率、到位率和覆盖率，确保病媒生物的防治做到不留死角、不留空白。
五、加强爱卫机构和队伍建设，提高爱国卫生管理水平
（一）强化工作制度，充分发挥组织协调作用。
积极配合相关部门抓好城市卫生基础设施建设，整治市容环境卫生，强化日常清扫保洁及垃圾清运，加强楼群院落卫生管理，切实落实“门前三包”责任制，确保市容环境卫生管理达标，积极协调辖区各单位，开展室内外环境卫生整治，密切配合，共同推进爱国卫生工作的深入开展。
市委、市政府高度重视环境卫生的整治工作，年初以来。市委姚书记在全市市容环境综合整治夏季行动动员大会中明确提出要为群众发明良好的生产生活环境，市长潘利国也多次对环境整治工作做出重要批示。6月10日，省政府召开了迎全运，创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动电视、电话会议。为了进一步贯彻落实省政府电视电话会议精神，今天，召开我市“迎全运、创卫生”城乡环境卫生整洁行动动员大会。会上，爱卫办副主任富英华宣读了方案的重要内容，两个县区做了典型发言，相关部门签订了目标责任状。目的于统一思想，明确任务，加强领导，依照省政府的安排，动员和组织全市人民立即行动起来，积极投入到迎全运、创卫生”城乡环境整洁行动中来。下面，就此工作我讲三点意见：
一、深刻领会组织开展“迎全运、创卫生”行动的重要意义，统一思想、提高认识。
市委、市政府的正确领导下，近年来。市经济社会发展取得了令人瞩目的成果，城乡基础设施建设发展较快。市爱卫会通过组织开展群众性卫生活动和开展各类卫生创建活动，较有成效的改善了城乡环境卫生状况。这对于推动我市城镇基础设施建设，改善环境卫生面貌，优化旅游、投资和人居环境，维护群众身体健康，都发挥了重要的作用。同时，必需深刻领会“迎全运、创卫生”对于发展的三大现实意义。
市践行科学发展观、构建和谐社会的重要举措，一是开展“迎全运、创卫生”城乡环境卫生整洁行动。促进经济社会环境友好的重要保证。环境的整洁、卫生是环境友好的重要体现，要把组织和开展迎全运、创卫生城乡环境整洁行动，作为促进环境友好的有效载体。
展示风采，二是开展“迎全运、创卫生”城乡环境整洁行动。宣传、推介，让域外了解、认知的重要过程。2013年，市将承办第十二届全运会的篮球赛事，届时，将有中央、省的领导和来自全国各地的运动员、官员、旅游者，包括国际友好人士等将聚集，这既是对改革开放效果的一次充分展示，同时也是对我市文明风尚，特别是环境卫生水平的一次重要检验。
改善城乡环境卫生面貌、预防疾病发生流行、全民健身，三是开展“迎全运、创卫生”城乡环境卫生整洁行动。提高素质的重要方式。城乡脏乱差的环境卫生状况，引发疾病迸发流行的重要原因，近几年来，非典”人感染高致病性禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等疫情的发生和流行，都与环境因素有密切的联系，市是体育强市，群众性的体育健身活动也非常普及。必需为群众提供良好的洁净健身场所，脏乱差的环境无法适应现代人们生活水平的需求。
各县、区、各有关部门要把思想统一到市委、市政府工作的大局上来，必需充分认识开展这项活动的重要意义。从全面贯彻实现转型振兴、促进经济社会和谐发展的高度，切实重视维护国家利益卫生工作，共同担负起保证人民群众健康的责任，扎扎实实地推进这项行动不时向纵深发展。
二、集中力量全面做好城乡环境卫生整洁工作，突出重点、强化措施。
2013年全运会胜利举行，本次活动从现在开始。时间三年。市爱卫会依照省里的要求，结合我市实际，已经制定出我市的行动实施方案和考核督导方案，将印发给各相关部门组织实施。这次活动不搞突击，也不是运动性的而是要继续三年时间，全面建设环境整洁的
（一）要紧盯考核指标。此次活动。市爱卫会将根据省政府评估考核方法，负责制定市城乡环境整洁行动考核评估细则，组织对各县区工作进行督导检查和考核评估工作，针对指标完成情况进行公布。此项目标列入年末考核目标，将组织政府督查室、爱卫会、文明办等相关部门进行全面检查。对于目前已经达到要求的指标，要进一步巩固提高；还未达到要求的指标，要加大工作力度，限期达标；对达标难度大的指标，要采取切实有效措施加以推进。各级各部门要对照这些指标体系，掌握工作着力点，依照方案的分工将工作抓实、抓好。
（二）要完善基础设施。利用三年时间。拉开乡村骨架，完善路网结构。但由于规划上的先天缺乏和乡村扩容加快，目前，环卫基础设施特别是垃圾中转站、公厕等建设相对滞后，距省级卫生城市规范还有一定差异。为此，要按规范新建一批垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫基础设施，添置和改造垃圾密闭运输车辆、道路清扫车、洒水车等环卫设备，并加大城乡结合部环境卫生管理力度，建立村庄清扫保洁机制，满足城区环卫工作的需要。
（三）要强力推进专项整治。各级各部门要按照“迎全运、创卫生”城乡环境整洁行动的实施方案和职能分工。这里我就不具体讲了请各级各部门具体针对2010年工作任务的要求，进一步科学规划、突出重点、强化措施，确保完成工作任务。
三、确保实现城乡环境卫生整洁工作目标，强化责任、狠抓落实。
需要动员各方面力量，此项工作牵涉面广、工作量大。做艰苦细致的工作。各级各部门要高度重视此项工作，确保“迎全运、创卫生”工作顺利推进，收到实效。
(一)加强组织领导。领导小组下设办公室，具体负责“迎全运、创卫生”工作的指挥调度、组织协调、宣传教育和检查督促。各级各部门要成立相应的工作机构，明确一把手负总责，分管领导具体抓，并依照要求落实机构、人员、经费，积极主动地开展工作。要积极落实《实施方案》中的各项任务和各项职责，全面推行目标管理责任制，与相关单位签订目标责任状，实行一级抓一级、一级对一级负责，对职责履行不力、门前三包”落实不到位的严格进行责任追究。要建立督查通报制度。
(二)整合部门力量。把“迎全运、创卫生”工作作为一项义不容辞的责任，各负其责，各司其职。各创建工作领导机构要搞好活动的组织协调和督促指导。各相关职能部门要勇挑重担，集中人力、物力开展好专项整治工作，把该规范的规范到位，该管住的管严。宣传部门要发挥阵地优势，开辟专栏，安排专人，进行专题报道。各级各部门要坚决杜绝消极应付、相互扯皮、推卸责任的现象，以高度的责任感、满腔的热情，团结协作，紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
一、认真落实《“净畅宁”工程实施方案》，辖区市容和环境卫生保持了较高水平
今年我办（局）为落实区政府《“净畅宁”工程实施方案》的工作要求，在完善市政、环卫设施和园林绿化的同时，注重在管理维护和综合整治上下功夫，确保了我区市容和环境卫生始终保持较高水平。
1、加大投入，完善市政、环卫设施和园林绿化
今年投入市政、环卫建设和园林绿化的资金800万元，新增绿地5.5万平方米、道路绿化总长2470米。东和公园改造工程进展顺利，工程一标段进入主体建筑施工，二标段正办理施工合同及有关报建手续。双拥公园和海景路的灯光设施已经修复，明思克广场夜晚的灯光照明问题得到解决。购置了2台大型扫地车、1台垃圾运输车、1台高压水车、更换果皮箱500多组，另有5座带垃圾压缩设施的中转站正在建设中。
加强了棕榈科植物虫害的防治工作，我区的植物虫害基本得到控制。积极做好园博会景点选址、方案设计、评议等工作。高质量完成了*年的迎春花市和花展参展工作。由我办承办的代表我区参展的“心情”获得二等奖,“攀登”、“走向新时代”获优秀奖。开展了花园式、园林式达标单位评选工作。今年申报的9家全部通过验收，至年底，我区共有65家花园式、园林式达标单位。
2、理顺关系，整章建制，城市日常管理工作规范化
为了进一步理顺市政管理工作机制，我们牵头召开了驻盐的道桥、路灯、排水等市政专业部门参加的市政管理工作研讨会，出台了《盐田区市政管理工作机制》，初步建成了市政互动管理网络，建立了巡查制度和互通情况的联席会议制度。会议的召开与工作机制实施，使我区的路桥、排水、路灯等市政管理工作得到进一步加强，加快了人行天桥、绿地、路灯的移交工作，完成了马庙、屠宰场、客运站、供电所、保税区路口、园墩街、隧道口等冒污水点的整治。
为了强化环境综合治理的工作职能，3月份成立了环境综合治理督察督办巡查小组，该小组在5个月的工作时间内，发出整改通知90份，对外情况通报6期，督促整改的单位及个人100多人次，成效显著。完成了综合整治肉菜市场工作。制定了《盐田区综合整治肉菜市场工作方案》，组织有关单位对辖区的肉菜市场进行了全面摸底和环境整治，大部分市场的环境有较大改善。
审批制度进一步完善。重新制作了审批文书，规范了审批程序，所有审批件实行抄告，进一步加强了审批与执法的联系；对有期限的事项审批首次实行信用制度，对不按照审批期限执行的单位或个人进行信用登记，对信用登记超过2次的单位或个人将实施审批限制。至11月，受理审批项目435宗，全部进行了批复，办理率100%，其中否定53宗，否定率12%。收取绿化补偿费7.4万元。
3、加强监督，扎实开展环卫“双赛”活动，提高环卫工作质量
为使“双赛”活动见实效，我们坚持定期开展检查评比活动。全年共组织了11次检查，其中3次明检、8次暗检，对城市道路卫生、公共厕所卫生、垃圾站及转运管理、沿街门店卫生、安全生产、暴露垃圾及卫生死角、市容管理等内容进行了综合评分、问题分析和成绩通报，有效促进了各单位的环境综合治理工作的开展。同时，全面实行夜间保洁制度和连续保洁制度，使暴露垃圾和垃圾堆放过夜问题得到了较好的解决，辖区夜间环境卫生水平有明显提高。
4、深入开展爱国卫生运动，提高辖区环境卫生水平
一是加大爱卫宣传力度，提高公众卫生意识。区、街道爱卫办和辖区各单位结合今年“非典”防治工作和“净畅宁”工程，认真组织开展了形式多样的卫生宣传和健康教育。全年召开了16次动员会、制作宣传牌250个、宣传栏80多版、设置了9次宣传咨询服务点，发放宣传单张20000多份、宣传小册子5000多册、宣传版画500套，广泛发动群众大力支持和积极参与爱国卫生运动。
二是积极组织开展群众爱国卫生运动，提高城市卫生水平。通过开展“清洁深圳月”活动、盐田区城市清洁卫生运动，有效地解决了辖区长期存在的“脏乱差”问题和群众投诉热点问题。
三是加大除“四害”工作力度，有效防止与“四害”有关的传染病的发生和流行。开展了2次全民熏杀成蚊和灭鼠大行动；落实公共无主用地消杀任务；加强对建筑工地、餐馆、食店、肉菜市场、废品收购站等特殊行业的监管，对存在问题的单位进行了专项整治；加强了对专业队伍的管理，定期组织除“四害”工作质量检查，及时给予监督和指导，使辖区专业队伍的服务水平有了较大提高。
四是坚持开展创建卫生单位（村）活动。全年共建成卫生单位14个、区卫生村3个、市卫生村2个。
5、加大执法力度，大力整治市容市貌
全年共清理乱摆卖47802宗；清理乱张贴、乱涂写255036张（次），报停电信号码612个；查处乱竖广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品4798宗；查处车压人行道499宗；教育处罚超线摆卖1792宗；查处占道经营153宗；查处违法犬207只；查处无证医疗机构110间；查处违反文化市场管理案件88宗；查处乱丢乱吐539宗；处理群众投诉249宗；处理市执法局督办件89宗；查处其它违法行为1430宗；配合国土部门拆除违法建筑1.7万平方米；配合交通部门整治交通秩序1260宗。针对我区的实际，结合“净畅宁工程”的要求，我们在整治市容环境等方面采取了以下措施：
一是结合实际，有针对性地开展各种专项执法行动。开展了专项整治乱摆卖、乱吐乱扔、乱张贴、乱涂写、乱刻画和车辆乱停靠等“六乱”行动，我区“六乱”现象得到有效控制。配合有关部门，开展了环境综合整治工作。先后参加了拆除盐田街道违法抢建私房行动、拆除盐田街道南山片区的乱搭建窝棚行动、整治辖区内无照经营门店专项活动、整治中英街秩序专项活动、查处群众投诉较多的中英街固体废弃物等“洋垃圾”超量入境问题，均取得较好的成效。严格查处了文化市场管理、无证医疗、水务管理、殡葬管理等方面的违法行为。
二是建立社会监督机制和快速反应机制，及时解决脏乱差的问题。设立了24小时举报投诉有奖热线电话，成立了24小时市容环境卫生应急分队，及时处理市民投诉、市城管办的督办函、新闻媒体曝光的污点，及时清理无主渣土和垃圾，保证市容整洁。开展净化环境工作三个月以来，城管、环保、环卫各部门处理投诉270宗，发出整改通知书180份，口头整改90多次，处理率达100%。
三是区港联手，加强盐田港后方陆域的整治。区、港领导对盐田港后方陆域的环境卫生脏乱差、交通堵塞等问题十分重视，召开了盐田港后方陆域环境整治现场会，制定了《盐田港后方陆域“净畅宁”综合整治方案》，明确区、港双方的责任，对盐田港后方陆域“净畅宁”工程提出了切实可行的方案。盐田港集团公司结合“净畅宁”工程，投入300多万元，对盐田港后方陆域进行了综合整治。
四是加大余泥渣土管理力度。区余泥渣土管理所共处理违章141宗、发放宣传单张234张，清理乱倒余泥渣土985立方，目前全区工地硬地化、冲水设施基本达标。
二、稳妥有序地开展环卫体制改革，积极探索环卫工作长效管理机制
1、精心组织，稳妥推进环卫体制改革
根据“事企分开、管干分离、加强监督”的改革原则，我区制定了《盐田区环卫体制改革第一阶段实施方案》，8月1日起全面实施，对各环卫所重新定员定岗，分流了非本地户籍员工108人到承包道路保洁的三个清洁公司；共有75万平方米的市政道路发包给清洁公司负责清扫，在全市率先对市政道路实施了招投标管理；制订了不达标淘汰制度和清扫质量检查评比办法，强化环卫所的监督职能，加强了对环卫服务质量的监督考核，严格实行末位淘汰制。这项改革的顺利推进，为我区展开下阶段环卫体制改革打下了良好的基础。
2、建立了“一对一”挂点整治城中村环境卫生工作制度，村容村貌有了明显改变。
从5月份起，我们将每月的最后一个星期五定为我区的全民清洁活动日，采用区直机关部门“一对一”挂点整治城中村的办法，改善城中村环境卫生面貌，取得了良好的效果。同时，区、街道办针对我区城中村卫生问题，大搞旧屋村环境卫生改造：梅沙街道办投入12万元对小梅沙旧屋村进行了全面整治，改造了排污设施和市场周边绿化；盐田街道办共投资20多万元添置更新环卫设施，落实环卫保洁专业队伍进四村，使四村的环境卫生质量有了较大的变化；海山街道办投入59万元，全面整治辖区各小区黄土问题；沙头角街道办投入60多万元作为净化环境专项经费，5个居委会已全部实行环卫专业化管理。
3、继续抓好辖区市容环境卫生覆盖管理责任制和“门前三包”管理责任的落实
年初，我办重新制订了覆盖管理工作计划，区政府与各街道办事处、各有关单位，各责任单位也与辖区各单位、各部门重新签订了辖区市容环境覆盖管理责任书和“门前三包”责任书。共签订“门前三包”责任书4600多份，为辖区环境卫生的改善奠定了基础。
三、大力实施可持续发展战略，全区生态环境质量得到进一步改善
1、围绕区委区政府重点工作，充分发挥环保部门的职能作用
我办（局）建立了重大项目“绿色通道”制度，对三洲田华侨城项目开发、唯冠工业园等重大项目进行贴身、及时、周到的服务，在申报、组织环评和办理批文等各方面都亲历亲为，认真做好重大项目环境影响评价工作，就建设开发过程中如何做好环境保护工作提出具体可行的意见、建议和要求。
2、加大环境污染防治工作的力度
一是严把审批关，从源头控制环境污染。受理审批项目465宗，否定不符合环保规划要求、环境影响较大的项目58宗。二是严查污染源，及时处理投诉，为群众营造优美环境。加大了环保巡查和污染处理工作力度，着重对群众反映强烈的噪声、污水污染进行了治理，对位于盐田海鲜街后面的联裕水产公司的海鲜批发档空压机和噪声污染、沙头角镇内豆腐厂污染、区党校工地和北山工业区工地等施工单位的噪声污染进行了查处，获得了群众的好评。在中高考期间，我们制定了值班巡查噪声污染制度，全办（局）分成三个小组进行巡查，收到了较好的效果。
3、水环境综合治理不断深入
关停了大梅沙兴时年服装厂这个我区最大的污水排放企业，检查了医疗废水设施、市政污水处理厂等公用市政污水处理设施的运转和管理情况，提高了企业和单位的污染防治水平；投入资金，把朝阳围臭水沟改造成污水管网设施完善、景观优美的绿化带；开展了全区污水管网工程改造和沙头角河、盐田河治理、三洲田污水处理工程的前期调研工作。
4、提高环境监测水平，为环境监管和环境保护提供准确数据
积极开展计量认证转版，规范环境监测工作，保质保量完成城考工作，提供了准确的我区大气、海水、降水、降尘等常规监测数据，按时编报了环境监测报告。
5、加大监督管理力度，建立企业环保信誉档案。
今年共检查了200多家排污单位，其中80多家单位的排污治理设施管理得以改善，对排污治理设施不合要求的15家单位发出整改通知书，督促其限期整改。彻底关闭了中英街内的港方废旧电脑回收加工点，查封了鹏湾商业楼下、梧桐山恩上老村和暗径村非法经营的餐厅。同时，将检查中存在问题的企业建立了专门的环保信誉档案，在以后的环境管理中加强监管。
6、加大宣传工作力度，居民环境保护意识不断提高
在全区开展了“创我绿色家园”系列活动，成效显著。我区的乐群小学和区机关幼儿园被评为省级绿色学校（幼儿园），田东中学、外国语小学、田心小学被评为市级绿色学校，海天一色住宅区被评为市级绿色社区，海滨制药厂被评为市级绿色企业，朱卓航等五户家庭被评为市级绿色家庭，溪冲管理处、盐田国土分局被评为市级绿色机关。另外，在梧桐山、三洲田等主要景点建起了37个石头刻制的户外环保宣传点，营造了良好的环保宣传氛围。
四、加强党建工作，改进机关作风，着力提高党员干部综合素质
*年，我办（局）在区委区政府和区直机关党工委的领导下，切实加强党组织和队伍建设。
1、健全组织，提高党组织的战斗力和凝聚力
因部分领导调离，我办（局）在区直机关工委的指导下，召开了总支全体党员大会，进行了党总支委员增补选举工作。党总支和各党支部坚持民主生活会制度和民主评议党员制度，定期研究党建工作，坚持党组织生活正常化，进一步增加了党组织的战斗力和凝聚力。同时，按照党员发展的原则，不断加强党员队伍建设，全年共有13名转为中共正式党员，党总支现有党员112人，14名党员受到上级党委的表彰。全体党员在党总支和各党支部的领导下，积极工作，在各自岗位上发挥了先锋模范作用。
2、加强领导班子建设
办（局）领导班子始终把提高政治素质摆在工作中的第一位，自觉积极参加各类政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质和理论政策水平，保证区委、区政府各项决策和党的方针政策得到坚决贯彻落实。领导班子注意加强团结，从认真贯彻民主集中制原则出发，制定和完善了办（局）各项议事规则，坚持重大问题和敏感问题集体讨论，分管领导具体负责的做法，不搞个人说了算、不搞一言堂，形成了班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台的良好局面。领导班子注重听取群众意见，善于集思广益，不断改进工作。班子成员坚持深入基层，建立了与各街道办事处的定期联系制度，经常性地走访基层，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。在党风廉政建设和廉洁自律方面，办局领导能够率先垂范，树立了清正廉洁的良好形象。通过加强班子建设，增强了领导班子对全体工作人员的影响力，使全办（局）形成了干事创业、风气清正的良好环境。
3、加强执政为民教育和业务培训，提高干部的综合素质
我们工作的宗旨和目的，就是为辖区群众创造一个良好的工作环境和生活环境。“群众利益无小事”，城管的各项工作都牵设到辖区群众的利益。社会各界对我们的工作也十分关注，通过各种渠道对我们的工作提出意见和建议。对于来自各方的意见、建议和投诉，我们都十分重视，能办理的及时办理，不能办理的也作出解释。一年来，我们接到各类投诉365件，办理365件，办理率100%。我们还办理人大、政协提案（议案）73件。通过这些工作，既解决了辖区群众关注的热点问题，又促进了我们的各项工作，更为重要的是，我们的干部通过这些具体的工作，提高了践行三个代表重要思想和执政为民的自觉性。为了改进机关作风，办（局）根据区委、区政府的统一部署，制定了详细的工作方案，积极开展机关作风评议活动。在开展活动的过程中，每个单位、每个干部认真查摆问题，分析问题产生原因，采取措施限期进行整改。
办（局）根据区直机关党工委的安排，结合各部门的职责和工作实际，年初制订学习计划，对干部进行系统的业务培训，全年共有91人参加了培训。今年还开展了两次内设机构科级领导职位竞争上岗工作，一批德才兼备、工作能力较强的干部被提拔到科级领导岗位，一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的骨干队伍已基本形成，为各项业务工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
五、存在的问题
一年来，通过全体工作人员的共同努力，我办（局）的各项工作取得了长足进展，但仍存在一些问题和不足。一是商场噪声污染没有得到有效治理。二是旧屋村管理人员存在重建设、轻管理思想和依赖心理。管理标准低，连续保洁制度落实不到位，缺乏长效管理措施。三是环卫设施建设阻力大。环卫设施的规划和建设一直是我区环卫工作的一大难题，尽管区政府十分重视，在经费上给予了有力保证，但公厕建设由于受到周边单位和群众的反对而难以实施。四是由于《广东省爱国卫生工作条例》贯彻实施细则没有明确执法单位，还存在管理上的真空。五是殡葬管理和文化市场管理两个方面的执法强度不够，有待于进一步加强。六是盐田港后方陆域的环境综合治理有待于进一步加强。以上问题，有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
2004年工作计划
2004年，我办（局）将以“大力实施精品战略，加快城市管理体制改革的步伐，建立和完善城市管理的长效机制，搞好城市的净化、绿化、美化、亮化，强化对水、大气和噪声污染的监控和治理，营造一流的海滨城区”为目标，深入开展“净畅宁”工程，把城管、环卫、爱卫、环保、行政执法等各项工作不断向前推进。
一、大力改造城市景观面貌，塑造滨海旅游城区形象
（一）整治三条道路
沙头角是我区的主要建成区，应集中展现我区作为滨海旅游城区的特色。我们将对深盐路、深沙路和沙盐路的道路绿化、灯光夜景进行整体规划设计、彻底改造，使我区具有鲜明的滨海旅游城区特色。其中，隧道口、原区委-碧海蓝天、行政文化中心、盐港大厦和明珠-北山立交地段为五个重点改造节点。同时，完成辖区城市雕塑总体规划，选择2-3处重要节点精心建造一批现代城市雕塑，提升我区文化品位。
（二）改造两个重点片区
一是东和公园片区。继续按照已有方案对公园原有的绿化及景观进行改造，增加娱乐设施，建设地下停车场，把东和公园改造成四星级开放式市政公园，提升整个沙头角片区的人居环境品质。同时整治公园周边环境，清理临时建筑，整饬规范招牌广告、街景绿化及商铺门店形象，使之与公园相协调。整个改造工程计划于明年10月份前全部完成。
二是改造大梅沙片区绿化。大梅沙片区是我区旅游产业的龙头，其发展面临的一个主要问题是整体档次不高。因此大梅沙片区绿化的改造，将突出滨海生态特色。改造2000亩山体立面绿化，同时扩增城市公共绿化，全面提升大梅沙旅游度假休闲区的品位与格调。
（三）继续推进“净”工程，大力整治城中村
根据我区《城市环境“净”工程实施方案》和“一对一”挂点整治城中村方案，深入推进我区城中村整治。结合环卫体制改革，全面推行环卫专业队进村，实现城中村的专业化维护、城市化管理。实行“大清洁”、“小清理”，从根本上扭转城中村脏乱差的面貌。
二、深化环卫体制改革，加强环卫基础设施建设
（一）建立我区环卫工作的长效管理机制。引入市场竞争机制，将绿化养护、公厕管理和80%的路面保洁等工作全面推向社会。在此基础上，强化环卫所的监督管理职能，实现城市环卫工作完全、彻底的“干管分离”，为我区环卫水平的提高提供制度保障。
（二）按照《盐田区环卫设施总体规划》，继续加大我区环卫基础设施建设力度，改变我区环卫基础设施的落后面貌。新建7座、改造5座垃圾中转站，购置4座环保公厕；争取全区垃圾进入盐田垃圾焚烧厂处理，垃圾焚烧率达到100%。
三、加大环境治理力度，提高我区环境生态质量
（一）重点加大“两河一海”的治理力度，实现“河清海澈”。完成沙头角河的截污工程，着手盐田河的截污工程，可能条件下，将两河营造成我区的一个城市临水景观。保护海洋生态环境，分析研究沙头角湾海域水质现状和污染源特点，提出治理的对策和措施。
（二）创建国家生态示范区。按照生态示范区创建标准，制定《生态示范区创建工作方案》，打造生态城区的品牌，营造可持续发展的优美生态环境。
四、内立规范，外树形象，进一步加强执法队伍的建设
关键词：新时期；环卫；档案管理
Abstract: Sanitation file utilization is high, both effective to maintain the true face of sanitation history, and provides a basis for management to receive a better social and economic benefits. The continuous improvement of urban construction, make the sanitation archival work tasks, clients and management methods have undergone great changes. The new period how to improve the sanitation records management will become an important work of the sanitation department.Key words: the new era; sanitation; file management
中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02
一、柳州市环卫档案概况
现柳州市环卫市容管理部门主要有：柳州市城管办、环境卫生管理处、四城区环卫所、柳西环卫所及柳江、融水等6县环卫站。由于历史原因，整个环卫系统档案收集整理工作自八十年代才开始。环卫处办公室设一名兼职档案员，负责收集、保管一些文件资料。进入九十年代后，随着城市管理体制改革的深化和城市环境卫生事业的发展，环卫处领导进一步认识到档案管理对环卫工作的重要性，开始实施依法治档，明确专职档案员职责，成立综合档案室，将档案工作列入本行业的管理计划，制定了《档案管理实施细则》等一整套档案管理制度。其下属的十一个基层单位也开始设兼职档案员，负责收集、整理本单位档案，整个环卫系统的档案工作逐步走上正轨，基本做到了制度化、规范化。1995年10月，环卫处综合档案室晋升为市直机关一级档案室。但从目前档案发展形势来看，整个环卫系统档案工作发展不平衡，整体水平达不到有关标准要求，少数单位的档案工作存在的问题还比较突出。
二、环卫档案管理工作中存在的主要问题
1、档案意识淡薄，档案硬件投入不足
仍有部分单位领导对档案工作的重要性认识不足，认为档案工作可有可无，只是简单保管些材料,负责给利用档案者提供材料即可；在经费投入方面也非常少,且满足于传统的档案立卷方法，导致档案室建设不标准、档案整理不规范，特别是一些县份环卫站，档案保管条件非常简陋，应归档的文件材料集中堆放在陈旧的木柜里，根本谈不上现代化管理。
2、档案管理队伍综合素质较低。目前环卫档案管理人员多数是兼职，在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，知识结构单一，缺乏既有档案专业知识又懂计算机的复合型人才。现整个环卫系统受过档案管理专业正规、教育的为零。
3、档案管理手段落后
目前我市大多企事业单位已基本实现档案利用计算机检索，有的还建立了自己的档案信息网站。相比之下，环卫系统的档案管理现代化水平相对较低，信息化建设还很落后。主要表现在：一是档案管理制度不健全。很多档案的收集、保管、借阅等制度不够健全。有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严，造成部分文件资料收集不全，整理不及时；二是档案利用率低，“重保管轻利用”。档案信息资源开发不足，不懂得利用档案来开展工作，提高工作效率。
三、提高环卫档案管理工作的建议
随着信息化、网络化的发展，对档案工作要求越来越高，要搞好环卫档案管理工作，档案管理部门应根据形式的发展需要，及时掌握新技术、新信息，建立科学管理机制，进一步提高环卫档案管理工作。
1、加强领导，增强干部职工档案意识
档案工作要搞得好，离不开领导的重视和支持，这是做好档案工作的关键。各单位领导应从法治的高度来加强本单位的档案工作，依法将档案工作列入单位工作的议事日程，建立、健全档案机构，加强对档案工作的领导、监督和检查，在资金、设备、人才等方面予以充分投入；档案部门则要立足做好本职工作，及时向主管领导汇报档案工作的开展情况、取得的成绩及存在问题，以出色的工作争得领导对档案工作的关注和支持，同时要加大档案宣传力度，大力宣传档案的政策法规、档案工作的重要性，使人们了解档案，明确档案工作在经济建设中的地位和作用，以此提高干部职工的档案意识。
2、建立健全档案工作各项管理制度，严抓档案质量
健全的规章制度是档案工作质量的保证。一方面，应根据有关规定，制定符合本单位档案工作的档案岗位责任制、档案管理办法、档案分类大纲、归档范围、保管期限、档案的整理、保管、借阅及库房管理等制度，使档案工作从制度上有保障，做到有规可依，有章可循逐步走上制度化、规范化的轨道。另一方面，要做好档案材料的收集、整理、归档工作。要明确收集责任，把文件材料的形成、整理、归档、移交等工作纳入各部门职责范围和档案管理人员的岗位责任制，年终与绩效考核挂钩；专职档案管理人员要及时进行监督指导，确保档案材料的完整、准确。
3、加强档案干部队伍建设，提高档案管理人员的综合素质
档案管理人员素质的高低，又是决定档案质量的关键。因此，当务之急是建立一支既懂档案专业知识，又懂现代化技术的高素质档案干部队伍。一是引进具有深厚档案专业基础知识和计算机知识人才，优化档案干部队伍结构，逐步改变现有档案队伍专业结构单一的情况，满足信息化建设工作的需要；二要加强在岗人员的培训和继续教育学习。通过各种形式的继续教育，有计划的实施档案工作人员全员培训和持证上岗制度，保证档案管理人员能及时更新档案业务与专业知识。
4、增加档案经费投入，加快档案现代化管理步伐
为保证环卫档案事业健康可持续发展，各环卫管理部门应逐步改善本单位档案的工作条件，加大档案基础建设力度，保障本单位档案工作依法开展。一是将档案工作所需经费列入环卫预算，保证档案工作经费的投入；二要加强档案硬件的落实：“三库”分设，特别是档案库房的设施应按国家质量标准来布局、配备，做到“三铁” “八防”；三是配置现代化的办公设施，如：计算机、打印机、专用软件等，加大“GD2000档案管理系统”软件的应用，逐步实现档案利用计算机检索；四是建立本系统档案信息网站，逐步实现档案信息资源共享，并积极探索电子文件和电子档案的接收、管理、保护、利用的方法。
5、强化服务意识，积极主动提供档案利用
保存档案的目的是为了提供利用。档案管理人员须进一步强化服务意识，加大编研力度，积极开发档案信息资源，主动为有关部门提供科学数据和资料，努力提高环卫档案的社会效益和经济效益。一是为制度建设服务。利用档案材料建立健全环卫各项管理制度。二是为维护城市环卫设施服务。城市环卫设施是根据国家建设部城建管理规定进行设置建设的公益设施，如公厕、垃圾转运站等，与人们的生活息息相关，要积极利用档案为环卫设备的维修、保养、改造提供依据，有效维护城市环卫设施。三是为汇编及环卫志编写服务。要利用档案为环卫部门编写环卫志及相关部门提供指导性文件依据。四是为维护职工切身利益服务。要积极提供与职工工作、生活有关的重要资料，为职工社会保险、住房福利、职称评定等提供有效服务。
参考文献：
一、成立了领导机构，做到上传下达。
上级文件下发后，我园迅速成立了我园环境卫生专项工作领导组，由姜园长任组长，李主任任副组长，其他后勤教师为组员。领导小组认真学习上级文件精神，统一思想提高认识，明确了职责与分工，认真分析了我园环境卫生方面的现状，提出明确的工作重点和目标，制定相应的措施和办法。
二、加大宣传力度，提升了全园师生的卫生意识和环保意识。
召开全体教师会，传达上级文件精神，在全园范围内积极开展卫生清整活动。各年级利用教育活动向幼儿进行环境卫生教育，引导孩子们争当卫生小标兵。利用家园平台、家长园地等向家长宣传卫生环保知识，在全园师幼及家长中间掀起了园所卫生大清扫活动的热潮。
三、明确分工，班内园内食堂内清整活动并轨进行。
2016年上半年以来，__市以“双创”为目标，继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作，并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下：
（一）深入开展“双创”工作，城市环境卫生整体质量明显提升。
一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》，对全市3584条道路实行常态管理，132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路，机械化清扫率达到67.01%，__主要街道逐渐显现路面本色。同时，延长保洁时间，主要街道保洁时间在16小时以上，一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上，道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式，有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和PPP一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民，引发城市交通拥堵的老大难问题，制定工作方案，采取增加夜间垃圾清运班次，延长大、中型垃圾转运站开放时间，真正做到生活垃圾日产日清，有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题，有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月，我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫PPP一体化管理服务企业实行属地管理，按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工，对岸线总长160.16公里，水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河（湖）、城区外重点水域进行全面整治。同时，起草《__市水域环境卫生管理规定》，完善执法体制机制，建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》，规划了整治内容和进行了责任分工，针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治，使高铁沿线环境面貌大有改善。（二）积极推行环卫一体化作业PPP模式，全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神，结合我市环卫现状和发展需求，积极推行环卫一体化PPP综合管养模式试点工作，引入社会资本参与公共服务，全面提升我市环境卫生作业水平，为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月，美兰区环卫PPP项目正式签约，标志环卫PPP模式在__全面铺开，预计每年投入8.96亿元。目前，各区均已完成业务交接，环卫PPP一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内（含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等）清扫保洁服务、垃圾收集清运（包括无主建筑垃圾的清运）、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
（三）依托数字城管信息平台，环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫PPP一体化项目作业质量的监督考评，进一步提升我市环境卫生监管水平，今年5月，市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍，负责对城区范围内的环卫PPP一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作，并依托市数字化城管平台，对巡查过程中发现的问题，及时上报平台分类立案、派发处置，对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管，确保问题及时有效得到处理，并建立常态化、长效化管理机制，不断提高精细化管理水平。
（四）加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点，也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治，建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
（五）抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来，清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计，节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次，重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁，同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管，主要道路实行24小时保洁，为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站，颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息，全员上岗，确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案（2015-2017年）》，对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”，继续开展农村环境卫生治理工作，通过采取有效措施，强化管理，取得了一定成效。
（一）开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来，各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动，对陈年积存的垃圾进行全面清理，累计共出动4.5万人次，垃圾运输车辆2000台，共清理农村存量垃圾12.6万吨，彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象，为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来，市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元，其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
（二）农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份，我市农村生活垃圾收运工程，分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站，项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆，联体垃圾压缩转运箱16个，垃圾车厢可卸式垃圾车（拉臂车）38辆，桶装垃圾运输车31辆，垃圾桶8883个，清扫车133辆，推桶车429辆，电动保洁车441辆，1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房，并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系，较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前，已建成垃圾收运体系的村镇，垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
（三）建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村，按每500人口配1名保洁人员的标准，配齐专职保洁员，全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人，建立起了农村保洁机制，配全环卫设施设备和清扫保洁员，同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止，全市所有自然村均配备保洁人员，农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人扫。
（四）稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村，龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村，琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村，美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定，将垃圾按A类、B类、C类3大类进行分类。A类为易腐有机垃圾，进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾，进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾，转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“A类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶，并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后，有专人统一归类、收集。
（五）农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》，并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评，并将考评结果向各区政府反馈，要求各镇政府及时整改存在问题，逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
（一）存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中，我市虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不可忽视的问题，需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫PPP一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节，公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高，发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
（二）下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫PPP一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制，依托数字城管信息系统，按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求，对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评，推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变，全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐，不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设，确保按时间节点建成，并实行PPP管理模式运行。二是督促各区环卫局及PPP企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设，提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作，提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平，环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查，督促各区、镇按照规定配足保洁人员，在财力允许的情况下，提高补贴标准，把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份，调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评，促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为，克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面：继续抓好垃圾分类的试点工作，将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式，全面引入竞争激励机制，采取政府、社会等多元化投入模式，确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面：加强生活垃圾分类工作的宣传发动，把生活垃圾分类写入“村规民约”内容，按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法，积极引导村民参与垃圾分类工作，实现农村生活垃圾处理工作的
资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施，加强城中村及城乡结合部的卫生管理，遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理，逐步完善环卫设施设备，建立环境卫生日常保洁机制，为创卫工作奠定坚实基础。
为推进清理河道清洁乡村专项行动（以下简称“双清”专项行动），进一步改善农村环境卫生面貌和城乡水环境，根据《市人民政府办公室关于印发市清理河道清洁乡村专项行动方案的通知》文件精神，结合我市实际，现特制定以下具体实施方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，以建设生态宜居城乡和美丽为目标，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，紧紧围绕我市“双清”专项行动，积极有效地开展形式多样、内容丰富的卫生知识宣传教育活动，形成全社会广泛关注、积极参与“双清”专项行动工作的浓厚氛围，解决好城乡环境卫生的突出问题，不断改善城乡人居环境和水环境。
二、工作任务
大力宣传“双清”专项行动的重要意义以及成效，为“双清”专项行动的整体推进凝心聚力，教育和引导广大人民群众积极参与“双清”专项行动。宣传普及《中国公民健康素养基本知识与技能》和传染病防治等知识，广泛开展爱国卫生和卫生科普法律知识宣传，提高广大干部群众的爱国卫生和相关法律知识，教育和引导城乡居民养成良好的文明卫生习惯，全面提高城乡环境质量，共同建设美丽。
三、基本要求
（一）加强领导，抓好落实。“双清”专项行动是一项系统工程，各单位要切实加强领导，制定工作方案，确定专人负责，抓好工作落实。各单位医务人员要加强“双清”专项行动相关法规知识学习，熟知“双清”专项行动的内容和要求，提高自身素质。围绕“双清”专项行动主题加大宣传发动力度，要通过多种形式、多种渠道搞好宣传教育活动，让广大群众充分认识到“双清”工作的重要意义，提高广大群众文明卫生意识和素质，引导广大群众积极参与到此项工作中来。
为全面改善城乡环境卫生，提升城市管理水平，加快城乡一体化进程，促进生态文明建设，打造宜居。经镇党委、政府决定，在全镇开展家园清洁专项行动，作为第二批党的群众路线教育实践活动重要内容，加以实施，确保成效。特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“率先跨越、宜居”的总体目标，按照“重点区域高标准，全面覆盖保基本”的专项行动工作要求，坚持“各负其责、全面整治、长效管理”的原则，通过开展家园清洁专项行动，集中清理各类垃圾，解决全镇环境卫生方面存在的突出问题，做到城乡不见各类零星垃圾，建立健全长效管理机制，不断提高环境卫生管理水平。
二、实施原则
（一）各负其责原则。各村（社区）应发动村民按照方案要求的时间节点对本辖区内的所有主次街道、背街小巷、乡村道路进行全面的、常态化清理整治，在专项行动期间同步开展保洁队伍的建设管理工作，确保地上清扫保洁后续管理有序有效开展。
（二）全面整治原则。开展家园清洁专项行动工作，实现保洁范围全覆盖；完善环卫基础设施建设，确保环卫设施装备全面到位；加强全面保洁，全面提升城乡环境卫生整体水平。
（三）长效管理原则。家园清洁专项行动是一项长久性与突击性相结合的工作，建立环境整治长效管理机制，是确保家园清洁专项行动的关键。各村（社区）应制定切实可行的环境卫生整治方案，建立健全环境卫生管理制度，认真落实环境卫生清扫保洁制度、垃圾清运制度和环境卫生考评奖惩制度，确保环境卫生整治工作制度化、规范化、长效化。
三、主要任务
（一）专项治理任务
1、开展全镇17个村（社区）家园清洁专项整治，整治重点路段、城乡结合部、村主次干道、卫生死角的环境卫生，对历史遗留的各类垃圾全面进行清理，做到垃圾100%进场无害化处理。
2、重点区域高标准。列入区2014年宜居环境建设行动计划的后黄村要高标准整治，科学规划、因地制宜，在确保“布局美、环境美、建筑美、生活美”四美基础上，做到主次道路硬化，路肩硬化、绿化和美化，路灯村庄全覆盖，雨污水管道铺设到位，河道保持水清岸绿，建设1个激情广场和1个小公园等配套设施。
3、全面覆盖保基本。全镇除重点区域外，其他村居务必做到保持基本的整洁优美，即“该硬化则硬化，该绿化则绿化（绿化含种植树、果、林、花等），做到空地、杂地、路边、房前屋后不见杂（生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾、杂草、杂什物、废弃物、建筑材料等）”。
4、清理整顿单位院落、无物业管理居民住宅小区、农民房前屋后的环境卫生，做到不留死角。
5、清理垃圾收集容器、公厕、公交车站、电杆、变压器等城乡公用设施的卫生，做到干净整洁见本色。
6、确保广告牌匾无脏污、无破损、设置规范，做到沿街建筑物立面干净、整洁。
7、继续巩固清水行动、畜禽养殖污染整治两项专项整治的成果。河道日常保洁由村居统一保洁、一体管理。
8、集镇区公厕要有专人管理，免费开放。
（二）环卫人员的配置
1、集镇区每天完成2次普扫12小时保洁，普扫按环卫规定定额配置清扫人员，保洁时段每300-500米配一名保洁员。
2、各村（社区）每500人至少配备一名保洁员。
（三）规范完善管理制度
1、专项行动确保“三到位”，即：环卫作业人员配备到位，垃圾收运设施配置到位，普扫保洁清运制度落实到位。
2、专项行动促进村居做到“五个一”，即：有一支专职环卫队伍，有一套环境卫生保洁运行管理制度，有一个经村民代表大会讨论通过的村环境卫生收费公约，有一批封闭式垃圾收集箱，有一个垃圾集中转运点。
四、实施主体
本次家园清洁专项行动，由镇街组织开展、指导督促、村居具体实施。
五、实施步骤
本次家园清洁专项行动为期三个月，分三个阶段进行：
（一）动员发动阶段（3月1日～3月3日）
成立区家园清洁专项行动工作领导小组，制定实施方案，召开动员大会；各村（社区）相应成立领导小组，制定具体实施方案，并布置安排。
（二）实施落实阶段（3月4日～4月30日）
按照实施方案认真抓好落实，着力解决城乡环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善城乡街道、生活小区、背街小巷、城乡结合部、镇街辖区道路两侧以及河流沿线的环境卫生面貌，对整治好的道路要立即纳入常态化保洁。
（三）验收评比阶段（5月1日～5月15日）
由区、镇家园清洁专项行动领导小组组织相关部门对整治情况进行总结验收评比，确保家园清洁专项行动取得实效。
六、保障措施
（一）科学实施
各镇街要根据各自实际，迅速动员，周密布署，科学安排，全面铺开，确保家园清洁专项行动按时保质保量完成。
1、依据市环卫专项规划统筹安排城镇生活垃圾收集、中转、处置设施的布局、用地和规模，并纳入土地利用总体规划和城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。
2、加强环卫队伍建设。加强环卫管理队伍建设，通过整合镇街和村干部、外聘卫生劝导员、治安巡逻员，成立环卫市场化承包管理专项工作队伍，配备巡查车辆、器材和给予适当的办公经费，以充分发挥属地管理主体职能。
3、全面加强日常管理。日常保洁工程要实行合同管理、量化考核，建立保洁质量与工资挂钩、与队伍退出相结合等管理机制。加大日常督查考评力度，整治卫生难点。坚持日督查，周点评，月通报的考评制度，对发现的卫生难点，逐一督促，逐一落实整改。不断完善检查考评办法，全面掌握家园清洁专项行动开展及落实情况。
（二）资金保障
本次家园清洁专项行动惠及千家万户，是一项民生工程、惠民工程，各村居要建立多元投入机制，推行先管后收的管理模式，广泛发动社会各界、企业积极捐资，多方筹措资金，为专项行动顺利实施提供强有力资金保障。本次专项行动的资金采取“村居筹、镇街补、区里奖”的办法进行筹措，按照“先清、后评、再奖”的原则，结合考评情况，采取以奖代补的方式予以补助。
（三）通报督查
本次家园清洁专项行动实行定期通报制度，从3月1日开始，各村居将专项行动开展情况报送区家园清洁专项行动领导小组办公室（挂靠镇党政办）统一汇总。镇家园清洁专项行动领导小组将对各镇街、村居实施情况进行跟踪督查，督查情况作为奖惩补助依据，对于镇街、村居虚报投资额的行为将予以问责。
