一、上半年的工作回顾
1、积极做好信访接待和土地执法巡查工作。根据市局关于开展土地执法巡查工作信访工作的意见，进一步完善了信访接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于15天，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和信访接待，共制止违法势头6起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。 3、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶 二、下半年工作计划
1、学习宣传党的十六届六中全会精神，继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践三个代表重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行好国家的国土资源法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求，进一步把国土资源管理工作做好。
2、继续搞好党风廉政建设和机关效能建设，建立党员教育长效机制。在内部管理上加强各项制度建设，加强国土资源队伍建设。
3、对今后的国土资源管理具体工作，着重从以下七个方面入手：
一是结合“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,拟印刷宣传资料xx份,发放到农户,并组织书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。
二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。
三是加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用费征收力度，确保完成国土收入20万元。
四是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。
五是按时完成土地利用总体规划修编工作。
2012年上半年，在市局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，国土资源局紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，不断创新管理理念，积极探索工作思路，科学制订工作举措，按照年初确定的各项工作目标，以“保障科学发展，保护耕地红线”为核心，以服务我县以“保增长，调结构，强基础，惠民生”目标为主线，以开展科学发展观和作风建设年两个活动为契机，解放思想、团结奋进、努力工作，积极创新，全面推进国土资源管理工作的开展，为全县经济建设的又好又快发展服好务。现将我局上半年工作简要总结如下：
一、基本工作情况
（一）、土地方面
2、重点建设用地项目（改扩建工程）用地立项预审工作完成。对我县今年涉及农业、工业、水利、交通、城建、旅游等重点项目进行了立项前的用地预审工作，其中包括赤城县温达育肥牛养殖场扩建项目、240万吨链篦机一回转窑球团技改项目、密云水库上游赤城县白河上游输水河道整治及水源保护工程、赤城县北部生态旅游公路改造工程等13个重点项目。
3、土地修编前期准备工作基本完成。已将全市新一轮土地利用总体规划修编前期资料收集完毕并上报市国土资源局，为下步我县土地利用总体规划的修编工作打下基础。
4、耕地和基本农田保护工作持续夯实。同全县18个乡镇签订了耕地和基本农田保护责任状，建立并完善了全县基本农田保护台帐、图件，以乡镇为单位建立健全各类制度及耕地保护图件资料，按照省、市要求分别于今年3月份和5月份开展了两次耕地保护自查活动，严格耕地保护制度。做好了迎接省、市检查的各项准备工作。
5、土地置换工作初战告捷。经过艰苦不懈的努力，我县首批共七个建设用地旧址复垦立项已经省国土资源厅批准通过。这批项目建成后，将对缓解我县建设项目用地指标紧张局面，确保重点项目落地提供有力保障。
6、土地储备和供应的力度进一步加大。今年土地储备中心入库土地共10.6666公顷，并通过招标、拍卖、挂牌方式供地5.8933公顷，包括张家口市赤城县塞外仙都旅游度假村项目用地和东关住宅小区项目用地。
7、“地调”工程进展顺利。我局积极支持进驻我县的“二调”工作队，抽调力量给予大力配合。目前，中天土地科技发展有限公司负责的农村部分已完成全部外业及内业整理，成果数据已上报省“二调办”并通过了验收，待上报国土资源部。省测绘局三院负责的城镇部分已基本完成外业调绘，现已进入内业整理及数据成果处理进程。
（二）、地矿方面
1、矿产资源开发监督管理：完成了119个持证矿山矿产资源开发利用情况年度调查。按要求做好采矿证年检工作以及采矿证的变更、转让、延续工作。
2、受市国土资源局委托，成功组织出让了云州乡南永庆石米有大理岩矿。
3、组织编制了田家窑建筑砂石料矿等3个采矿权设置方案并报市国土资源局审批。
一、认真协调解决涉地信访案件，努力做到案结、事了、人稳。XX年上半年，共接待涉地信访案件6起，其中：通过对当事人做工作化解了2起因误解政策和其它原因导致的上访；未立案自行调解处理4起上访案件；调查办理上级交办案件2起：高庄乡前郭雷村村民（匿名）赴省厅反映村支书乱批宅基地等问题，我所出具了处理意见，并将处理意见落实到位；高庄乡前郭雷村村民李乐义申请辉县市人民政府对高庄乡政府处理其宅基地一事进行复查。我所和局信访科根据市政府委托按照有关程序已复查结案，并将复查结果报市信访局。同时，经常和信访人保持联系，掌握他们的动态，配合当地政府做好信访人的稳控工作。
二、加强土地动态巡查，坚决制止违法乱占破坏土地的行为。严格执行动态巡查管理办法，加大巡查力度，发现一起上报一起查处一起，上半年，我所结合局监察大队制止违法占地10起，并依法下达《责令停止违法行为通知书》，其中：配合局监察大队依法强制拆除1处，自行拆除4起，督促用地户办理用地手续4起，实施看管1起；严格监管了辖区内五家新型建材企业，防止其违法取运粘土或厂内挖取粘土的行为。
三、其它工作
1、做好了土地法律法规的宣传工作。
2、配合规划科对高庄法庭、公路局拟使用土地进行了预选址和规划调整。
3、组织相关部门对洪洲工业大道北延工程等三宗拟用土地进行了勘测和定界工作。
4、对高庄、黄水两乡二调新图地类的校正和处理工作。
5、结合高庄、黄水乡实际用地情况，在局有关科室的指导下对两乡新的土地利用总体规划进行了更科学的修正。
6、完成了辖区内七宗养殖用地手续的准备上报工作。
7、服务了南水北调、新晋高速等重点工程。
8、配合地籍科处理黄水乡小庄村、高庄乡火岔沟村土地权属纠纷等问题。
9、积极主动和高庄、黄水两乡党委进行沟通，服务了两乡的中心工作。
10、完成了市局领导交办的其它工作
四、工作中存在的主要问题和不足
1、一些大的涉地信访真正矛盾焦点在于干部和群众、群众和群众之间产生的利益之争、派别之争，从而造成信访问题结案容易息访难。
2、我所辖区内山区、丘陵占到三分之二，随着山区旅游，渡假的兴起，人烟稀少的地方不时出现违法占地现象，在巡查中很难被及时发现，造成工作的被动。
3、高庄、黄水两乡属于经济欠发达地区，其主要特点是“土地法律意识淡薄，信访多，用地量少”，根据这一现状，当地政府提出鼓励群众发展畜牧养殖和一些小项目，并专门划出了养殖区，但目前用地和供地政策与当地的发展形成了供需矛盾。
五、下一步工作打算
针对以上存在的问题和不足，我所将以局党委提出的“四三三”工作机制为抓手，以各项规章制度为行动准则，以建立规范国土所行为目标，积极主动地、创造性地开展各项工作。
1、积极向当地政府、乡村干部做好土地法律政策的宣传，特别是一些新的用地政策，形成一种“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的用地氛围。
2、主动作为，全面掌握不稳定因素诱发原因，与乡政府、村委会沟通，化解信访案件中体现出来的深层次矛盾。
一、上半年工作回顾
（一）抓好用地管理工作，促进经济快速健康发展
1、做好建设用地审批工作
20*年上半年，我局严格按照法律、法规规定审批各类项目用地，即要保证我旗重点项目用地同时也要控制建设项目用地规模，实行节约集约用地，同时精简用地程序，提高办事效率，为自治旗经济建设提供更好的服务，20*年1月至6月共计审批各类用地24宗，面积18.3512公顷，全部为现有建设用地。（1）挂牌出让1宗，面积6.00公顷，征收土地出让金600.00万元。项目名称是兴安岭假日酒店，该项目今年我旗重点项目，项目开工建设为推动我旗流放业发展具有重要作用。（2）协议出让6宗，面积0.7098公顷，征收土地出让金62.6622万元。（3）划拨用地17宗，面积11.6414公顷，划拨用地中很多为基础设施建设项目，有阿里河镇西出口路改造工程、阿里河镇西小坝治理工程、旗体育馆等项目。
2、严格耕地保护制度，加强土地整理项目申报实施工作。
⑴保护耕地，促进节约集约用地是我局一项重要工作任务，20*年上半年我旗耕地保有量为188.62万亩、基本农田面积为149.10万亩，做到了耕地总量不减少，基本农田保护面积不减少全面落实耕地保护目标责任制，特别是基本农田的各项保护措施，做到节流挖潜，保护与保障并重，确保全旗耕地面积不被占用，不减少。
⑵优化耕地质量，认真做好我旗土地整理项目的申报和实施工作。根据自治区帮扶工作计划，我旗上报了*自治旗托扎敏等三个镇共四个猎民村的土地整理项目，经过上级主管部门和专家的实地踏察后同意上报，现项目的初步设计和预算均已完成，正积极向自治区报批；另外我旗由国家批准实施的诺敏镇基本农田土地整理项目，经过多方论证，变更设计已经全部完成，下一步将进入项目的招投标，预计8月份可全面实施；乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目已通过专家评审，纳入自治区土地整理项目库；我旗国营古里农场基本农田整理项目正在进行项目设计，将上报自治区进行审批。
3、城镇基准地价更新工作顺利完成
20*年上半年，我旗根据《城镇土地估价规程》和自治区《关于认真开展城镇基准地价更新和重新公布工作的通知》（内国土资字[20*]626号）文件要求，开展了全旗城镇基准地价更新工作，此次更新包括阿里河镇、托扎敏镇、甘河镇、大杨树镇、乌鲁布铁镇、诺敏镇、宜里办事处、克一河办事处等六镇二个办事处，聘请内蒙古科瑞不动产评估公司做此次基准地价更新工作，成立了基准地价更新工作领导小组，现初步成果已提交我局，我局于20*年6月13日举行城镇基准地价更新听证会，充分听取社会各界的意见和建议，现正申请市国土资源局进行验收，待验收通过后及时向社会予以公布实施，为自治旗经济发展提供准确的地价信息。
（二）矿产资源管理工作顺利进行
1、完成矿山企业持证情况检查工作和煤炭企业超层越界开采专项检查工作
为更好的加强对矿山企业的监管，根据市局2月22日召开的全市煤炭资源采矿权专项检查和采矿权价款处置工作会议要求，根据*旗实际情况，我局对全旗范围内的矿山企业持证情况进行了全面检查，目前*旗共有矿山企业16家，其中煤矿3家、铁矿1家、萤石矿1家、硅石矿1家、水泥灰岩矿1家、采石场5家、砖场3家、矿泉水1家，检查结果已报市局矿管科；按照会议要求，*旗国土资源局聘请黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院，于3月12日至16日针对是否存在超层越界开采行为对*自治旗大杨树振兴煤矿一号井和*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井两个煤炭企业做了专项检查，对矿区拐点坐标和井下开采情况进行了精密测量，并要求出具井上下对照图和文字报告，检测说明书已经提交并已报送市局。此次检测结果证实*自治旗大杨树振兴煤矿一号井已经越界，目前正在等待处理。*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井在矿区范围内开采。陈旗东升奶牛科技示范有限公司大杨树宏基煤矿目前正在资源整合，无法开展实地检测工作。
2、完成二00七年度矿山年检工作
*自治旗现有各类矿山企业16个，其中省级发证矿山企业5个占矿山企业总数的31.25%、市级发证矿山企业11个，占矿山企业总数68.75%。实际自检的省级发证矿山企业5个，自检率100%;实际自检的市级发证矿山企业11个，自检率100%。抽检的省级发证矿山企业5个，抽检率100%；市级发证矿山企业9个，抽检率81.8%，应综合利用的矿山企业16个，占实检矿山企业总数的100%。
3、上半年矿产资源补偿费的征收工作圆满完成
我旗的矿山只有16家，数量较少，并且半数处于停产状态，征收矿产资源补偿费的费源少，为确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％，完成矿产资源补偿费征收任务，我局加强了对矿产资源补偿费征收的管理，上半年共计征收矿产资源补偿费42328.00元，完成全年矿产资源补偿费征收任务的52.91％。
4、加强地质灾害防治工作
按照上级主管部门关于做好年度地质灾害防治工作的通知要求，为尽可能减少地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》我旗编制了《突发性地质灾害应急预案》和《地质灾害防灾预案》，认真落实了地质灾害防治工作责任制，预测、预警了地质灾害危险点，建立了汛期险情巡查、实情速报、值班等相关制度。为我旗地质灾害防治工作创造了有利条件。
（三）矿产资源勘查工作有序进行。
1、明确目标、强化矿产资源勘查监管力度
截止20*年底我旗矿产资源勘查项目56个，勘查面积3160多平方公里，勘查秩序取得了健康有序发展。今年在相关政策的指导下，我局首先对矿产资源勘查监管工作做了精心部署，明确了监管目标，落实了工作责任，实行了勘查进度月报制度。目前，我旗矿产资源勘查正在逐步展开，大部分探矿权已提交了开工报告和施工设计。其次工作中做到了密切配合、积极协调，通过地方政府和林业部门的支持帮助，一些重点勘查项目已提前进行了开工，且施工正在合理有序开展。另外，全面落实我旗矿产资源勘查工作还存在一些问题，由于受林权限制和林业防火等因素，大部分探矿权不能按计划开工，一定程度上制约了我旗矿产资源勘查步伐。
2、顺利完成了探矿权挂牌出让工作，推进了探矿权市场化管理进程
受内蒙古自治区国土资源厅委托，20*年5月22日我旗顺利完成了小湾里河等15个探矿权项目挂牌出让工作。15个探矿权总面积584平方公里，起始价583万元，底价598万元，最终出让价款755万元。探矿权挂牌出让体现了公开、公平、公正和诚实信用的原则，建立了透明有序的矿业权市场秩序。另外，为了推进我旗探矿权市场化进程，我局又积极申报了19个探矿权挂牌出让项目。我旗探矿权挂牌出让取得的圆满成功，为我旗资源配置和延续创造了有利条件，推动了矿业经济发展。
3、积极立项、争取项目资金，大力发展地方经济
我旗矿山环境治理历史欠帐较多，矿区环境严重影响着周边居民的生产、生活。另外，考虑到旗域优越的自然地质条件，我局借助自治区3年帮扶机遇，积极申报了大兴煤矿矿山环境治理项目，嘎仙洞、昆仑山冰川地质遗迹保护及毕拉河火山地貌地质遗迹保护项目，阿里河镇地热勘查项目。目的是争取项目资金，全面改善我旗矿山环境，加大地质遗迹保护，大力发展地方经济。
（四）夯实基础，加强地籍管理，不断提升国土资源管理水平。
强化地籍管理工作，是依法管理国土资源的一项重要手段，上半年我局在抓好其他工作的同时，加强地籍基础业务建设，不断提升国土管理工作水平，重点做了以下几个方面的工作：
1、认真做好第二次全旗土地调查宣传、经费落实、前期准备等各项工作
根据国务院、自治区、呼伦贝尔市关于开展第二次全国土地调查工作的通知，自治旗成立了相应的第二次全旗土地调查领导小组，制定了《*自治旗第二次全旗土地调查实施方案》，为营造良好的舆论氛围，在自治旗范围内全面开展第二次土地调查动员工作，利用电视、报刊宣传媒体宣传口号，为保证调查工作的如期完成，经请示旗政府将此次调查经费做出预算列入旗财政20*年度财政经费预算，确保调查经费依法专款专用，旗政府批准落实20*年度调查经费100.00万元。目前，根据调查经费的落实情况，已通过自治区第二次土地调查办公室培训测评合格的齐齐哈尔市金源地质矿业有限公司承担了*自治旗第二次土地调查工作，签订了《*自治旗第二次土地调查项目委托合同书》。
根据国务院土地调查办公室对我旗第二次土地调查工作底图统一制作的完成情况，20*年5月26日，我旗调查办主任已从自治区领取第二次全旗土地调查工作底图、影像数据，并与承担土地调查单位签订了《资料保密协议》，通过图件对接工作，为我旗土地调查工作提供了完整、科学的技术资料。
2、土地登记规范化自查整改工作顺利完成
通过土地登记规范化工作的开展，改进以往不规范的土地登记，严格审核登记申请提交的土地权属来源和法律证明材料，认真执行“五不登记”的标准，受理的土地登记达到权属来源合法、面积准确、四至清楚。土地登记人员持证上岗，对没有取得上岗资格证的工作人员，不得直接从事土地登记工作，因违规登记造成错登、漏登的，追究登记人员相关责任，登记资料实行公开查询，资料的整理、归档，按照市国土资源局土地登记规范化要求，进行分类达到查阅方便、科学合理。目前，我局配备了CLC地籍信息系统软件，从宗地图的打印到土地证书的输出，实现了微机化、规范化。
3、日常土地登记情况
自新颁布的《土地登记办法》实施以来，我局积极组织土地登记人员通过网络、业务专刊认真学习，尽快应用到实际工作当中，能够适应各类土地登记，土地登记采取不登记、不生效的办法，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，对不符合登记条件的坚决不予登记，截至上半年我局共登记发证总计962宗，其中：城镇住房用地948宗、抵押13宗、出租1宗，新批建设用地1宗。楼房分割登记66户。
（五）加强行政执法监察，严肃查处违法案件和妥善处理群众问题
1、加强土地、矿产资源违法案件查处力度
今年共立案七起，分别是矿产无证开采案件四起，超层越界开采一起，非法占用土地案件一起，另有一起土地案件经查实不属于违法案件。结案六起，销案一起，结案率达到100%。处理违法占地面积0.004公顷，下达行政处罚金额13.02万元，实际到位1.02万元，其余12万元已申请法院执行，限期办理土地登记面积0.015公顷，使用炸药17箱，雷管215发，炸毁和封闭非法盗采煤洞13个，没收原煤0.2吨，扣押采矿工具一批。
2、加强执法动态巡查
今年上半年以来，我局本着“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，始终按照“重预防、严查处”的执法要求，将城乡结合部和矿产开发集中的区域作为动态巡查的重点，按照20*年初制定的《*自治旗国土资源局动态巡查责任制度》，确定了全旗境内的巡查区域和巡查次数，旗局监察人员多次对全旗土地矿产违法行为进行巡查，共发现10起违法占用土地建房和2起无证采沙石行为，违法占地面积达到200m2，执法人员当场下发了停止违法行为通知书予以制止。
3、认真做好行政诉讼案件工作
上半年有行政诉讼案件二起，一起已经结案，我局胜诉，另外一起正在审理过程中，结案胜诉率为100%。
4、加大国土资源法律、法规的培训宣传力度。
⑴根据呼国土资发[20*]50号《关于开展全区旗（县）乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动的通知》文件要求和《呼伦贝尔市开展乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》的具体部署和安排，我旗编制下发了《*自治旗开展乡(镇)村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》，精心组织开展培训活动。
⑵利用“6·25”土地日、“4·22”地球日对广大人民群众进行普法教育、宣传土地法、矿产资源法和相关的法规，使老百姓知法、守法，获得广泛的响应。
5、妥善处理群众问题。做好工作，是维护社会稳定的一项重要工作，我局严格按照自治区国土资源厅、市国土资源局的规定，针对我旗国土资源特点，及时分析原因，研究对策，坚持领导负责制，认真排查群众来信、来访问题。上半年共受理群众来访2起，已办结2起，办结率为100%，没有因为土地问题越级上访现象发生。通过有效的工作，全旗国土资源管理秩序向良好目标迈进，有力地维护社会的安全稳定。
（六）加强国土资源队伍建设，干部队伍素质进一步提高。
1、加强理论学习和业务培训。一是加强理论学习，重点在队伍中狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的教育，既查思想问题，又找工作差距。二是加强业务培训，开展了国土资源各项工作业务培训学习，及信息业务和电脑业务的培训，通过培训，有效规范了各项业务行为，提高了国土资源系统干部的业务水平。
2、加强廉政建设和作风建设。一是认真落实党风廉政责任制，严格规范干部的从政行为，将党风廉政建设的各项具体任务分解到领导干部及相关职能部门头上，层层落实责任。二是加强党风廉政教育，及时传达上级的有关会议精神，从源头上遏制腐败和不廉洁行为。三是开展行风、政风评议，努力查找工作中存在的问题，为全旗经济发展服务。
（七）建立健全财务管理制度
在财务管理方面，认真执行旗财政新财务管理办法，依据上级有关法律、法规和会计基础规范的规定，加强了会计管理工作，严格执行了会计法规制度。按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行组织工作，对规定收缴的各种费用及时上缴财政，严把财经纪律关，保证了会计工作依法有序地进行。今年上半年土地总收益完成935万元，比去年同期增长了501万元。
20*年上半年，我旗国土资源管理工作虽然取得一定成绩，但也还存在许多不足和困难，主要是国土资源利用效率有待于进一步提高，国土资源利用观念不强，粗放利用、滥用土地和矿产资源现象依然存在，系统人员依法行政和办事效率及廉政建设等工作有待提高。
二、20*年下半年工作安排
下半年，我局国土资源管理工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，坚决贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和上级国土资源主管部门的各项决策，紧紧围绕求真务实，服务发展，推动发展这一主线，全面贯彻落实旗委、旗政府的中心工作部署，全面提升国土资源管理水平，提高队伍素质，尽心尽力为全旗经济社会发展做出新贡献，努力完成全年的各项工作任务，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步加强地籍管理工作
1、根据《呼伦贝尔市第二次土地调查20*--2012年责任目标》，全部完成我旗农村土地调查和城镇土地调查成果并通过预检，配齐必要服务器，健全局域网络，配备至少2名网络管理员，能够独立承担数据库及网络日常维护工作，达到能应用系统的程度，通过土地调查成果汇总我旗工业、基础设施、金融商业服务业、开发园区和房地产等用地情况。
2、有序开展日常土地登记工作。根据市局通知要求，全力配合呼伦贝尔市森工集团企业剥离办社会工作中土地产权移交及土地权属登记工作，我局抽调业务骨干与其他相关部门通力协作、现场办公，对符合土地登记条件的，及时进行登记造册。我局在日常土地登记工作中，认真完成上级主管部门下达的各项工作任务，结合新颁布的《土地登记办法》、《土地调查条例》，提升业务理论水平，服务于社会，塑造优质、高效、服务型的国土资源系统窗口，落实工作责任目标，使我旗地籍管理工作上一个新台阶。
（二）认真做好矿产资源开发管理各项工作
1、做好矿产资源补偿费征收工作，确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％；
2、及时、准确的完成20*年度"矿产资源储量报表"的填写及"矿山年报"工作，要在完成矿产资源储量动态检测工作的基础上全面实现对矿山企业的储量动态监督管理工作。在此基础上加强监管，防止超层、越界、滥采乱挖等现象的发生。
3、做好采矿权到期矿山企业的采矿权延续工作。
4、进一步加强矿产资源勘查监管工作，强化勘查进度管理，做好探矿权项目年度初审工作。
5、继续推进探矿权市场化进程，公开、公平、公正开展探矿权挂牌出让工作，全面推进我旗矿业经济发展
6、积极开展立项工作，争取申报项目尽快落实。
7、加强地质灾害防治工作，使灾害防治各项工作落实到位，建立起群测群防系统，最大限度地避免或减少地质灾害发生。
（三）强化行政执法力度，加强国土资源监察工作
1、继续开展巡查工作，查处国土资源违法行为。
2、按照法律规定进行行政应诉、行政复议和行政诉讼工作。
3、继续协助*旗法院强制执行，拒不交纳罚款的矿产违法案件。
4、受理全旗境内的土地、矿产权属纠纷。
5、为了做到及时发现、制止、查处违法行为，下半年针对土地及矿产违法案件应更加大力度查处，对全旗各乡镇应全方位的进行国土资源动态巡查工作，
（四）继续加强建设用地管理和耕地保护工作
20*年下半年我局将继续做好国有土地供应审批工作，针对旗重点项目用地提供准确及时的服务，同时加大耕地保护力度，对能利用现有建设用地的尽量不占用农用地，保证我旗耕地总量不减少，基本农田面积不减少。继续做好城镇基准地价更新工作，根据上级文件要求，7月1日后必须使用新的基准地价更新成果，我局将严格按上级文件要求，做好新地价验收、公布实施工作，确保新的基准地价成果顺利实施。
继续进行土地整理各项工作，抓好诺敏镇基本农田土地整理项目的实施工作；做好四个猎民村的土地整理项目报批工作；做好乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目的实施前期工作；做好旗国营古里农场基本农田整理项目的报批工作。
在市局及县委、县政府的正确领导下，在县人大监督下，在上级业务部门的大力支持和指导下，半年来，我县的国土资源工作循序渐进地开展，现将半年以来的工作情况汇报如下：
一、国土资源执法监察工作得到进一步加强
首先，加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。到目前为止，共立案查处xx宗，结案x宗，上缴罚没款达xx万元。其次，抓好了国土综治工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访xx件，办结xx件，其中市级以上批转件共xx件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。
其次，做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。为了确保这次卫片土地执法检查工作圆满完成，我们按照上级要求成立了领导机构，研究出台了实施方案，认真组织了自查，各项工作扎实推进，高标准地完成了土地卫片执法检查工作任务，对全县18个疑问图斑进行了核查，核查面积共xxx亩。对清理出的违法用地，我们积极主动进行整改和查处，并根据省市的相关要求，全部整改查处完毕。
二、进一步加强了建设用地管理，为县域经济建设搭建发展平台
为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需，保增长”的要求，首先，重抓项目用地的申报工作。今年以来，上报省厅批准x个批次的项目建设用地，面积xxx亩，到目前为止，共征收土地总面积xxx亩，发放征地补偿费xxxx万元。审批农民个人建房xxx户，面积1xxx亩，其中耕地面积xxx亩。
三、加强了地籍管理，扎实开展了第二次土地调查工作
为了加强地籍信息化管理，首先，我们扎实开展了全县第二次土地调查工作。目前，我县xxxx平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查。xx平方公里的城镇土地调查已进入扫尾阶段，目前正在开展城镇数据汇总、专项用地调查等工作。其次，加强了土地登记规范化管理，认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料，依据土地登记规定，严格办理每宗土地登记业务。目前，共登记发证346宗，面积xxx亩。其中，国有土地初始登记xxx宗，面积xxx亩；农村宅基地使用权发证xxx宗，面积xxx亩。办理国有土地使用权抵押登记24宗，面积xxx亩，抵押贷款金额达xxx亿元。
四、精心孕育国土资源市场，建立规范和完善的国土资源市场体系
为深化土地制度改革，全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，通过现金收储、合同收储等多种形式，半年来，共收储土地面积xx亩。同时，认真执行城市建设用地集中供应制度，土地使用权一律公开交易，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，半年来，进入中心交易xx宗，面积xxx亩，实现国土总收益x亿元。
五、认真履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展
为促进全县矿业持续健康发展，首先，加强了矿业权管理。设置了x个采石矿权进入市场通过公开招拍挂，收取采矿权价款xxx万元。其次，全面开展储量动态管理工作。按照省市相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。第三，切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县委印发了《xx县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制，并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县xx个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点xx处，发放防灾明白卡xxxx余份。
六、标本兼治，树立国土资源行业新风
为全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，大力提升服务质量，我们以开展“创业服务年活动”为契机，进一步规范行政行为，通过缩短审批时间、简化审批程序，强化监督检查，同时，深入开展了“创先争优活动”，并建立了党风廉政建设和反腐败工作工作机制，切实解决国土资源管理机关在服务和保障地方经济发展方面存在的突出问题，树立了国土资源系统行业新风。
总结20xx年上半年的工作，我县的国土资源工作是循序渐进的，但也存在一些不足之处。主要是系统干部队伍素质还有待提高，违法违规用地还程度不同地存在，耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年，我们计划抓好以下几方面的工作：
1、继续抓好国土资源法律法规的宣传工作，提高全民依法合理利用资源的法律意识，为进一步推进依法行政打下坚实的基础。
2、进一步巩固国土资源市场秩序治理整顿成果，严肃查处各类国土资源违法案件。
3、继续深化国土资源有偿使用制度改革，培育和规范市场，充分显化资源资产效益，积极推进国土资源市场建设。
4、进一步加强系统队伍的学习和培训，努力促进队伍整体素质的提高。
5、加强城镇土地经营管理，进一步完善和规范国土资源有形市场。
一、讲学习，坚持狠抓思想工作。
国土资源管理工作与经济发展紧密相连，跟百姓生活悉悉相关。为了能在日常工作中做到真正为民为公，我局一直坚持抓职工思想工作不放松。以开展“机关作风整顿”和“创建学习型机关”活动为契机，组织全局职工学习、讨论如何改变我们的工作作风，以开展“三个代表”重要思想学习为核心，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真领会上级指示精神，对照自己的岗位，思考自己如何做到“学习”二字。制定学习计划和方案，每周六上午规定为政治业务学习时间，组织干部职工认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观和，切实提高干部职工思想政治素质，邀请相关领导，专家来讲课，采取自学和集中学习，抄写笔记，撰写心得体会等方式，不断提高自身的业务水平。在学习活动中互相取经，交换心得，明白自己思想上的不足和业务上的短处，自我提高自我激励。通过这些学习活动，打造出了一支政治上过硬的干部队伍，全局上下形成讲学习、讲政治的好风气。
国土资源管理工作与经济发展紧密相连，跟百姓生活悉悉相关。为了能在日常工作中做到真正为民为公，我局一直坚持抓职工思想工作不放松。以开展“机关作风整顿”和“创建学习型机关”活动为契机，组织全局职工学习、讨论如何改变我们的工作作风，以开展“三个代表”重要思想学习为核心，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真领会上级指示精神，对照自己的岗位，思考自己如何做到“学习”二字。制定学习计划和方案，每周六上午规定为政治业务学习时间，组织干部职工认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观和，切实提高干部职工思想政治素质，邀请相关领导，专家来讲课，采取自学和集中学习，抄写笔记，撰写心得体会等方式，不断提高自身的业务水平。在学习活动中互相取经，交换心得，明白自己思想上的不足和业务上的短处，自我提高自我激励。通过这些学习活动，打造出了一支政治上过硬的干部队伍，全局上下形成讲学习、讲政治的好风气。
二、立足于耕地保护，加大监察执法力度。
(一)坚守保护耕地红线，服务经济建设。
1、首先是转变职能主动服务，变用地户上门办手续为国土部门主动上门为用地户服务，对重大项目用地第一时间受理，提前介入项目选址、用地调查和报批资料审查程序。截止六月底已上报了20*年第一批城镇建设项目的11宗用地资料，总面积80.4855公顷，其中农用地72.0626公顷。
2、坚持“守得住，补得上”的原则，将基本农田保护工作落到实处。守得住就是要守住全市耕地保有量的底线，补得上是新增建设用地占用耕地，要及时补充相当数量、质量的耕地，保持耕地红线不被越过。
(二)、加大了对非法用地的执法监察力度。随着新农村建设和城镇化的推进，农村非法建房及破坏耕地行为又有抬头趋势，针对这一情况，我们狠抓典型案例的方式，联合公安、法院等部门先后在新店、官塘驿等地进行严肃执法，对两栋非法建筑进行了，维护了法律的尊严，从而有效地保护了耕地，，进行重点执法，打击非法用地行为。
三、加大“招拍挂”的力度，彰显土地资产的最大效益。
(一)加强土地收购储备，确保政府垄断土地一级市场。充分体现国有土地资产的价值，根据市委市政府的精神，采取资金收购、合同收购、捆绑收购等形式，切实落实土地收购储备供应制度，保障政府对土地一级市场的高度垄断。截止6月底，已经收购储备土地6宗，面积427.73亩。
(二)服务项目建设，节约集约用地。招商引资是目前的头等大事，为了支持企业的改制，我们积极盘活企业的土地资产。上半年办理企业改制手续14宗，如蒲圻矿务局、民爆轻化公司、赤壁市工艺绣品厂等改制企业。严格审查日常用地资料，上半年办理农村个人建设用地50宗，转让手续114宗。进一步规范土地市场，对经营性土地一律实行招拍挂，加大土地供应信息的公告力度，摸清全市闲置存量土地家底，为我市节约集约用地提供土地决策依据。
(三)通过招拍挂，以地兴城，实现土地的最大经济社会价值，在具体的工作中重点抓好招商引资大项目用地的供应工作。4月20日对陆水湖大道青泉地块358.99亩国有土地的使用权每亩以28万元的价格挂牌无人摘牌。对此，我们分析原因，加大对外宣传和招商引资的力度，委托湖北华信拍卖公司进行拍卖，通过在《中国土地市场报》、《浙江日报》、《湖北日报》、《楚天都市报》等媒体信息后，制作光碟，在武汉、杭州等地举行两场大型推介会，商家竞买十分踊跃，经过117次竞价，最终以每亩51.4万元成交，成交增长率为83.5%，充分挖掘出了土地的价值，彰显出最大的效益。
(一)加强土地收购储备，确保政府垄断土地一级市场。充分体现国有土地资产的价值，根据市委市政府的精神，采取资金收购、合同收购、捆绑收购等形式，切实落实土地收购储备供应制度，保障政府对土地一级市场的高度垄断。截止6月底，已经收购储备土地6宗，面积427.73亩。
(二)服务项目建设，节约集约用地。招商引资是目前的头等大事，为了支持企业的改制，我们积极盘活企业的土地资产。上半年办理企业改制手续14宗，如蒲圻矿务局、民爆轻化公司、赤壁市工艺绣品厂等改制企业。严格审查日常用地资料，上半年办理农村个人建设用地50宗，转让手续114宗。进一步规范土地市场，对经营性土地一律实行招拍挂，加大土地供应信息的公告力度，摸清全市闲置存量土地家底，为我市节约集约用地提供土地决策依据。
(三)通过招拍挂，以地兴城，实现土地的最大经济社会价值，在具体的工作中重点抓好招商引资大项目用地的供应工作。4月20日对陆水湖大道青泉地块358.99亩国有土地的使用权每亩以28万元的价格挂牌无人摘牌。对此，我们分析原因，加大对外宣传和招商引资的力度，委托湖北华信拍卖公司进行拍卖，通过在《中国土地市场报》、《浙江日报》、《湖北日报》、《楚天都市报》等媒体信息后，制作光碟，在武汉、杭州等地举行两场大型推介会，商家竞买十分踊跃，经过117次竞价，最终以每亩51.4万元成交，成交增长率为83.5%，充分挖掘出了土地的价值，彰显出最大的效益。
四、夯实基础业务，促进部门管理工作科学化、规范化。
(一)、地籍管理工作落到实处。
1、健全管理责任制，促进规范化地籍管理。根据省市20*年地籍管理目标，结合《地籍管理规范化建设百分量化管理标准》和赤壁实际，制定《赤壁市20*年地籍管理工作计划》和《地籍管理责任追究办法》。
2、认真按照上级要求做好我市土地更新调查及数据库核查工作。今年1月，根据省里反馈的相关意见，迅速组织针对疑问图斑、零星地类、超限线状地物等情况实地核查，并按照经纠正后的数据重新进行修改入库，全面完成了我市土地利用更新调查与更新数据库的建设。
3、完成了赤壁市城镇地籍调查数据汇总工作。从城区的三个办事处抽调4名业务骨干，与地籍股的人员组成专班，利用初始地籍调查成果、土地变更资料、城区卫星正射影象图、土地登记档案和用地审批资料，统计出我市整个城区土地利用现状，为规划利用土地、合理配置土地资源提供了重要依据。
4、为做好“赤壁市第二次农业普查农业用地核实工作”，从各所抽调10名骨干，积极配合市农普办、统计局，顺利高质量通过省农业用地数据质量核实验收。
5、规范土地登记手续，确保权属审核周密。20*年上半年共登记发证1328户，面积805790.81平方米。
(二)、加强矿山管理，规范矿产资源开发。
1、依法开展年检。根据国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》，从3月份开始深入矿山开展年检工作，包括是否按批准的利用方案开采、有无乱采、是否越界、是否按期交纳资源补偿费和矿权使用费等。20*年度矿山总数57个，应参加年检57个，实检52个，发证52个，合格率100%。
2、加强矿政管理，对许可证即将到期的企业，及时派人送达“到期服务告知书”，避免企业造成不必要损失。上半年送达32份。
3、继续深入矿业权出让工作，保证国有资产不流失。根据矿山实际生产能力，核定年度出让价款。经过局集体会审，上半年办理矿权出让26宗，收取出让价款33万元。
4、规范开采秩序，整合矿产开发。根据国家省市的相关精神，在去年第一阶段的基础上继续扩大工作成果，重点抓了重要矿种和重点矿区的专项治理，将彻底解决遗留问题，坚决扫除整顿死角。
(三)、落实地质灾害防治责任，正确核定资源补偿费。
1、按照已经建立的地质灾害防治管理体系，与各国土所签定“地质灾害防治责任书”，明确各所今年的灾害防治目标和内容，确定每个地质灾害隐患检测责任人，指定隐患点的监测制度和汛期24小时值班制。加大地质灾害宣传力度，深入受灾民众中间，实地讲解。对不稳定状态的灾害隐患点设警示牌，向附近居民发“明白卡”。并且编写出了《赤壁市20*年度地质灾害防治方案》，已经以政府的名义下发各乡镇和市直机关部门。
2、继续完成矿山储量登记工作。半年来对新办矿山企业和延长采矿权的企业一律要求有资质的单位编写《矿山储量检测报告》，上半年完成了7家登记工作。目前全市除个别矿山企业外，60多家煤炭、水泥、建筑用石等企业基本完成储量登记。
3、实事求是核定矿产资源补偿费。半年来不定期深入矿山企业现场核实矿产储量消耗情况，调查矿产品销售价格。摸清矿山炸药消耗量，结合地质环境核定矿石消耗量，最终核定矿产资源补偿费。
(四)、科学规划严格管理，，为宏观经济决策服务。
规划是国土资源管理中的核心业务，专业性法律性强。为此制定了学习计划，认真开展专业学习，力争做到科学规划。为了进行矿产资源总体规划和土地利用总体规划修编工作，努力拓宽知识面，提高业务素质，了解文件规定和技术规程，在咸宁市各县市中率先完成修编的前期工作任务。规划是龙头，如何合理利用土地，保证可持续发展，需要切实把关。半年来已经对7个单位的建设用地和8个批次用地进行规划审查，面积121.2161公顷，并做到所有疑点一一到实地核实。积极为我市招商引资、发展经济服务。如在赤壁景区扩建项目未启动前，就按照建设用地预审办法的要求，加班加点完成土地利用总体规划调整的上报资料。目前正在紧张的为车埠、蒲圻、赤马港、陆水湖等准备规划调整所需资料。全盘掌握全市国土资源利用动态，提高统计分析能力，把准确的统计数据和经济形势分析报告，及时上报赤壁政府和上级局，为国民经济宏观调控提供全面、快捷的数据信息服务。
(一)、地籍管理工作落到实处。
1、健全管理责任制，促进规范化地籍管理。根据省市20*年地籍管理目标，结合《地籍管理规范化建设百分量化管理标准》和赤壁实际，制定《赤壁市20*年地籍管理工作计划》和《地籍管理责任追究办法》。
2、认真按照上级要求做好我市土地更新调查及数据库核查工作。今年1月，根据省里反馈的相关意见，迅速组织针对疑问图斑、零星地类、超限线状地物等情况实地核查，并按照经纠正后的数据重新进行修改入库，全面完成了我市土地利用更新调查与更新数据库的建设。
3、完成了赤壁市城镇地籍调查数据汇总工作。从城区的三个办事处抽调4名业务骨干，与地籍股的人员组成专班，利用初始地籍调查成果、土地变更资料、城区卫星正射影象图、土地登记档案和用地审批资料，统计出我市整个城区土地利用现状，为规划利用土地、合理配置土地资源提供了重要依据。
4、为做好“赤壁市第二次农业普查农业用地核实工作”，从各所抽调10名骨干，积极配合市农普办、统计局，顺利高质量通过省农业用地数据质量核实验收。
5、规范土地登记手续，确保权属审核周密。20*年上半年共登记发证1328户，面积805790.81平方米。
(二)、加强矿山管理，规范矿产资源开发。
1、依法开展年检。根据国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》，从3月份开始深入矿山开展年检工作，包括是否按批准的利用方案开采、有无乱采、是否越界、是否按期交纳资源补偿费和矿权使用费等。20*年度矿山总数57个，应参加年检57个，实检52个，发证52个，合格率100%。
2、加强矿政管理，对许可证即将到期的企业，及时派人送达“到期服务告知书”，避免企业造成不必要损失。上半年送达32份。
3、继续深入矿业权出让工作，保证国有资产不流失。根据矿山实际生产能力，核定年度出让价款。经过局集体会审，上半年办理矿权出让26宗，收取出让价款33万元。
4、规范开采秩序，整合矿产开发。根据国家省市的相关精神，在去年第一阶段的基础上继续扩大工作成果，重点抓了重要矿种和重点矿区的专项治理，将彻底解决遗留问题，坚决扫除整顿死角。
(三)、落实地质灾害防治责任，正确核定资源补偿费。
1、按照已经建立的地质灾害防治管理体系，与各国土所签定“地质灾害防治责任书”，明确各所今年的灾害防治目标和内容，确定每个地质灾害隐患检测责任人，指定隐患点的监测制度和汛期24小时值班制。加大地质灾害宣传力度，深入受灾民众中间，实地讲解。对不稳定状态的灾害隐患点设警示牌，向附近居民发“明白卡”。并且编写出了《赤壁市20*年度地质灾害防治方案》，已经以政府的名义下发各乡镇和市直机关部门。
2、继续完成矿山储量登记工作。半年来对新办矿山企业和延长采矿权的企业一律要求有资质的单位编写《矿山储量检测报告》，上半年完成了7家登记工作。目前全市除个别矿山企业外，60多家煤炭、水泥、建筑用石等企业基本完成储量登记。
3、实事求是核定矿产资源补偿费。半年来不定期深入矿山企业现场核实矿产储量消耗情况，调查矿产品销售价格。摸清矿山炸药消耗量，结合地质环境核定矿石消耗量，最终核定矿产资源补偿费。
(四)、科学规划严格管理，，为宏观经济决策服务。
规划是国土资源管理中的核心业务，专业性法律性强。为此制定了学习计划，认真开展专业学习，力争做到科学规划。为了进行矿产资源总体规划和土地利用总体规划修编工作，努力拓宽知识面，提高业务素质，了解文件规定和技术规程，在咸宁市各县市中率先完成修编的前期工作任务。规划是龙头，如何合理利用土地，保证可持续发展，需要切实把关。半年来已经对7个单位的建设用地和8个批次用地进行规划审查，面积121.2161公顷，并做到所有疑点一一到实地核实。积极为我市招商引资、发展经济服务。如在赤壁景区扩建项目未启动前，就按照建设用地预审办法的要求，加班加点完成土地利用总体规划调整的上报资料。目前正在紧张的为车埠、蒲圻、赤马港、陆水湖等准备规划调整所需资料。全盘掌握全市国土资源利用动态，提高统计分析能力，把准确的统计数据和经济形势分析报告，及时上报赤壁政府和上级局，为国民经济宏观调控提供全面、快捷的数据信息服务。
五、积极开展土地开发整理工作，争取国家项目。
1、国家投资赤壁市赤壁镇基本农田整理项目已经进入攻坚实施阶段，这也是目前我市投资最大涉及面最广的涉农项目。现已经完成投资717.72万元，占总投资的27%。另外机械设备采购已经落实，部分机电设备安装完毕。
2、沧湖部级土地开发整理项目进入煞尾阶段。现主干工程全部竣工，只剩下部分引水渠、排渍站需要煞尾。相关验收资料也进入最后的准备阶段。
3、加大占补力度，支持经济建设。从4月份起，陆续对去年立项的20个自主开发与县级占补项目进行设计与实施，目前已经完成12个项目，净增1101亩耕地，极大地缓解了我市建设用地指标的紧张状态。另外8个县级占补项目已经完成规划设计与预算，并于本月底开工。
4、积极争取国家投资基本农田整理项目。耕地保护乃重中之重，因此此类项目是国家资金扶持重点。目前除了赤壁镇项目外，黄盖湖农场、柳山湖兴地灭螺项目5、6月份已经通过国土资源部、财政部、省厅的审查，有望下半年正式实施。今年5月份又申报了省级投资赵李桥基本农田土地整理项目，申报力度之大，规模之高，为近几年少见。其投资达到近1个亿，从而使我市高产农田建设南北片连为一个整体，我市高产农田建设将掀起前所未有的高潮。
1、国家投资赤壁市赤壁镇基本农田整理项目已经进入攻坚实施阶段，这也是目前我市投资最大涉及面最广的涉农项目。现已经完成投资717.72万元，占总投资的27%。另外机械设备采购已经落实，部分机电设备安装完毕。
2、沧湖部级土地开发整理项目进入煞尾阶段。现主干工程全部竣工，只剩下部分引水渠、排渍站需要煞尾。相关验收资料也进入最后的准备阶段。
3、加大占补力度，支持经济建设。从4月份起，陆续对去年立项的20个自主开发与县级占补项目进行设计与实施，目前已经完成12个项目，净增1101亩耕地，极大地缓解了我市建设用地指标的紧张状态。另外8个县级占补项目已经完成规划设计与预算，并于本月底开工。
4、积极争取国家投资基本农田整理项目。耕地保护乃重中之重，因此此类项目是国家资金扶持重点。目前除了赤壁镇项目外，黄盖湖农场、柳山湖兴地灭螺项目5、6月份已经通过国土资源部、财政部、省厅的审查，有望下半年正式实施。今年5月份又申报了省级投资赵李桥基本农田土地整理项目，申报力度之大，规模之高，为近几年少见。其投资达到近1个亿，从而使我市高产农田建设南北片连为一个整体，我市高产农田建设将掀起前所未有的高潮。
六、提高服务意识，树立窗口服务的新形象。
半年来，服务窗口严格按规定办事，既合法合规，又快捷便民，工作作风获得了群众的好评，树立了良好的窗口形象。一是通过学习，熟练掌握业务知识，能在工作中灵活运用，办理业务报批手续速度加快，审查时更全面、准确了，确保了业务报批按时办理。二是规范操作，严格报件审批程序。对各股室、基层所发出办理各项手续所需资料指南，以文件形式通知。对各股室审批审核时间用黑板进行公示，达到督促办理。三是对各种税费未到位、资料齐全的报批资料，要在规定时间内办结，否则追究当事人责任。对报批资料不齐全、税费不到位的坚决拒收，同时要耐心解释，指出问题。四是本着按规定办事，特事特办，急事急办的原则，半年来办理资料472宗，面积624721.91平方米。
七、抓考核，建立目标责任制
为了认真贯彻落实好赤政发[20*]6号文件精神和咸宁市局20*年目标责任制考核办法，根据市政府和咸宁市局20*年目标责任制考核的要求，通过年初我局工作的安排和部署，结合我局工作实际，成立了由黄传龙局长为组长，局其他党委成员任副组长，由办公室、人事教育股、法规股、财审股等股室负责人任成员的目标责任考核办公室，具体抓落实，每月不定期对局各单位的学习、考勤、工作等各项制度的执行情况进行检查，并在当月27日将评分情况从高分到低分进行排名，全局通报。作为年终评先的主要依据，对考核评分排名末位单位的主要负责人实行诫勉谈话，根据综合考核评定结果进行分析，提出具体整改意见，报局党委会通过。对连续两次考核评分排名末位单位的主要负责人实行就地免职。
八、抓中心工作，树国土形象
一是开展驻村包保工作，我们确定柳山湖镇宝塔村为我局基层联系点。通过组织党员干部深入基层，访贫问苦，确定帮扶对象，由我局出资金，为其解决春耕物资并协助其村委会建设好乡村公路，得到市政府和宝塔村的一致好评。
二是积极开展“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日宣传活动，请电视台做专题，市委书记到国土部门调研，分管市长作电视讲话，在赤壁市委举办的《赤壁工作》发表专辑，在市区主要街道设立咨询台，共发放宣传资料5000余份，接受咨询达到500次，收到了很好的宣传效果。
三是切实做好工作。我局在每件事件上，采取“听、问、答、实地调查”等方式，了解情况，查清事实，分清责任，并及时将处理结果反馈给上访人，取得了较为满意的效果，有效遏制了重访，恶性上访的上升势头，今年上半年，共接待来信来访10起。处理来信2封，提供国土资源法律知识咨询100余次。通过对来信来访案件的及时调查和依法处理，有效的防止了矛盾的恶化，既维护了社会稳定又保障我局正常的工作程序。
一、业务工作方面
1、进一步加强基本农田保护工作。为切实加强耕地保护，我局紧紧围绕“严格保护耕地为前提，严格控制建设用地规模为重点，节约集约利用土地为核心”这一主题，努力实行最严格的耕地保护制度，基本农田得到了特殊保护，耕地总量实现动态平衡。主要做法是：一是领导重视。县政府多次召开基本农田保护会议，强调“基本农田五不准”，并成立了由主管副县长任组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组，同时，印发了《*县新农村建设禁止占用基本农田的紧急通知》下发到各乡、镇（村）场（连）；二是加强宣传，提高群众耕地保护意识。在全县5乡3镇3场118个村35个连队修建了153快永久性基本农田保护牌，公示耕地保护相关内容、措施及责任人；三是明确责任，巩固基本农田保护区调整划定成果。将全县划定的基本农田以签订责任书的形式落实乡（镇）、村（连）、户与地块，层层明确了保护责任人、保护范围、保护措施及保护责任，全县已签订《基本农田保护责任书》167份。
2、进一步做好“占补平衡”项目实施，确保耕地总量动态平衡。严格落实耕地占补平衡制度，确保全县耕地总量动态平衡，根据国土资源部第33号令《耕地占补平衡考核办法》，我局始终坚持“占一补一”的原则，积极推行占用耕地与土地开发整理项目挂钩制度，经选址在丰收二场和绿洲农场先后15次共开发整理耕地5400亩的耕地用于占补平衡，目前，已由新大课题组专家完成了该项工作可研等资料编写等工作，力争在7月底上报自治区申请验收。
3、认真做好土地整理项目的实施。为了认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步提高城乡环境和土地质量，根据国务院32号文件及自治区国土厅申报土地整理项目的有关文件精神，一是开展了*县土地整理项目初步设计和预算工程量核实工作。由政府副县长杜海涛同志主持，召开自治区土地整理中心工程师龚新康、农业局、水利局、林业局、国土资源局及北京世纪农丰公司等负责人参加的土地整理项目初步设计和预算意见会，通过征求意见，实地核查，对项目新建林带宽度、渠道设计直径、道路用材等工程设计提出了变更要求；二是申报完成了2个土地整理项目（阿依巴格乡、乌鲁桥镇）的可研、设计工作。
4、严格执行经营性用地招标挂牌拍卖出让制度，加大经营性用地招标挂牌拍卖工作力度。我局在积极推进经营性用地招标拍卖挂牌出让国有土地使用权中，积极推行经营性土地使用权100%实行招标、拍卖、挂牌供地政策，对经营性用地100%实行招拍挂方式供地。一是对原食品公司加工厂用地，面积10.04亩，该宗土地已经县人民政府批准挂牌；二是根据国务院第39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,经县人民政府批准，按照县城总体规划的要求，今年上半年已挂牌了4宗国有土地，面积为120.4亩;分别是天宏公司5000吨气调保险库项目用地、华孚恒丰3万锭棉纺扩建用地、滴灌带厂用地、面粉厂迁建用地，目前已经地区行署批复，按挂牌程序供地；三是根据地区有关文件要求，将我县挂牌公告在中国土地市场网上予以了公布。
5、求真务实，加强土地储备工作。按照“落实城市规划，服务企业发展”的工作宗旨，一是加强国有土地储备工作。对按法律规定应由政府收回的国有土地进行储备，在具备条件的地方，经县政府批准，依法收回了单位闲置不用、企业破产等国有土地12宗做为储备用地，土地面积224748.3平方米，并协同建设局对城区内开发条件已成熟的5宗国有土地提出了挂牌出让方案，已报县政府研究审批，其中2宗国有土地经县政府审批进行挂牌出让；二是加强工业项目储备用地工作。按照“超前服务、保障有力”的要求，一是完成对22个县辖党政事业单位单位国有土地（副业用地）的清理工作，通过清理整顿，共收回国有土地397亩作为多浪乡集体土地调整置换；二是对多浪乡集体土地置换，经多次与村委会和农民协商，现已基本达成一致意见，70%的农民意见是置换并签定协议，于年底前整体搬迁，以上土地为我县重点建设项目用地提供保障。通过土地收购-土地储备-土地出让的实施运作，满足了城镇建设用地的需求，防止了土地资产流失，进一步规范了土地市场秩序，保证了城市建设项目的用地需求，进而达到宏观调控土地市场的目的。
6、加强地籍管理，做好土地登记工作。加强土地登记规划范建设，及时掌握土地利用现状，是依法加强土地管理、维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施。我县高度重视地籍管理工作，按照上级的工作部署组成了地籍调查工作小组，开展完成了主要工作有：一是加快土地登记发证工作。围绕今年土地登记工作任务，我局大力加强土地登记工作，上半年，共发放城镇国有土地使用证420本，其中楼房发证100本；新发农村集体土地发证237本，全县农村集体土地应发证户数为35700户，已登记户数为27264户，截止目前，累计发证率达76%；二是城镇地籍系统建库工作稳步进行。为有效控制城镇占地规模及城镇地籍管理，科学制定土地利用规划，上半年，由地区国土资源局地籍工作验收组，通过听汇报、翻阅档案、到实地核查等方式对我县城镇地籍调查成果进行了初步验收，验收组认为我县城镇8.231平方厘米，22个街坊，4355份地籍调查成果切合实际，通过初步验收。目前，已向自治区专家组申报资料，待自治区专家验收。三是认真开展第二次土地调查工作。根据地区行署《关于开展第二次土地调查的通知》（阿行署办[20*]8号）文件精神，一是及时成立了县第二次土地大调查工作领导小组；二是开展我县第二次土地调查经费预算编制工作完成整个工作所需经费约210万；三是编了二次大调查实施细则；四是二调工作的前期准备已基本完成，现正与技术承担单位协商具体开展编制工作计划。
7、加强测绘成果保密检查和地图市场执法检查。根据积极防范，突出重点，统筹兼顾的原则，一是编制了20*年*县国土资源局底至灾害防灾预案，同时对局综合档案室和数据库采取了一系列保密措施，建立了保密、资料查询、借阅、登记、审批等一系列制度；二是为做好基础测绘成果资料保密管理，确保基础测绘成果资料的安全，根据阿国土资发[20*]72号文件精神，结合我县实际，会同保密局对全县以往存有测绘成果资料的单位开展了基础测绘成果资料保密检查，在检查过程中无擅自向第三方转借，擅自提供测绘成果的情况，无重大失密、泄密的现象发生，也未出现擅自向国外及港澳台地区提供未公开测绘成果资料的情况。
8、加强地质灾害防治工作。为高效有序地做好地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据县政府和上级部门的要求，我局按照预防为主，以人为本的工作原则，制定了*县地质灾害应急工作预案，成立了*县地质灾害应急工作领导小组，县政府与各乡镇签订了《地质灾害防治责任书》，建立健全群测群防制度。同时，经政府安排在世纪购物广场，通过设立咨询台，发放宣传资料，悬挂横幅，张贴标语等形式，大力开展地质灾害防震减灾宣传，此次宣传共制作宣传版块4快，发放防震减灾知识图册5000余份，解答防范知识咨询270人次；二是配合自治区地矿局第三地质大队开展了*县地质灾害调查与区划工作，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。
9、进一步加强乡（镇）国土资源所执法监察监测网络基础设施建设。根据自治区国土资源厅《关于印发<新疆维吾尔自治区乡镇国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设实施方案>的通知》（新国土资发[20*]172号）文件和《关于下达20*年自治区乡镇国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设资金预算的通知（阿地财建[20*]41号）》的文件精神，自治区国土资源厅下达我县统一建设8个乡镇国土资源所，该项目总投资410.45万元（其中自治区国土资源厅下拨119.45万元，开发商投资391万元），总建设面积5230㎡，资金来源为自治区专项资金，剩余部分联合开发后开发商承担。根据（瓦政批字【20*】15号）文件精神，县人民政府已下发了*县8个乡镇国土资源所建设用地批复，目前，该项目已报县发改委审核，立项批准待统一招标后实施建设。
10、加强*县国有开发土地清理工作。为进一步加强和规范我县国有开发土地管理秩序，防治国有土地资产流失，根据自治区国土资源监察总队刘书记讲话精神及自治区土地执法监察处处长桑杰武在阿克苏地区工作会议和精神，我县领导高度重视，一是成立了由县副县长任组长，各乡（镇）及县直单位一把手为成员的工作领导小组，并召集相关部门召开了关于开展清理国有开发土地工作会议，传达了在阿克苏片区会议上的相关文件精神和开展此次清理工作目的；二是印发了《*县开展清理国有开发土地实施方案》（瓦政办发【20*】53号），明确清理整顿工作的目标任务和工作范围。目前，已清理完成了我县现有国有承包经营土地基本情况，正在建立土地面积、等级等明细档案。
11、加强矿产资源保护。我县矿产资源匮乏，到目前为止，我县共有矿产企业2家（盐厂和砖场），一是为进一步巩固和加强矿产资源开发秩序治理整顿，根据阿地整规办发（20*）1号文件精神，我局认真开展了矿产资源整顿清查工作，通过清查，我县未发现矿产资源违法案件。二是为维护国家对矿产资源的所有权益，防止国有资产矿业采矿权价款和资源补偿的流失，积极收缴矿产资源补偿费。上半年，共收缴矿产资源补偿费2500元，已上报地区国土资源局备案。三是为促进我县矿产资源发展，积极为我县砖厂申请办理“采矿许可证”，目前已上报地区待审核。
12、做好法律宣传工作。结合“五五”普法工作，加强对“四日”宣传工作力度。利用“3.19”矿产法、“4.22”地球日“6.25”土地法等宣传活动，采取多种形式大力宣传了《土地管理法》、《测绘法》、《矿产法》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等十几部法律法规，加大耕地保护宣传力度，在全县范围内形成了浓厚的法律氛围。今年上半年，结合“五五”普法工作，共悬挂横幅20条,摆放板报10块,散发宣传单维、汉文共20000余份，开展街头宣传咨询活动8次,设立土地法咨询台16处,出动宣传车辆10次，促进了我县土地资源环境保护工作开展,提高了我县人民土地资源保护意识。
13、加大扶贫帮困力度。局党组一直把扶贫工作列入单位一项重要工作来抓，在人员紧张，工作繁忙的情况下，依然时时刻刻想着如何脱贫的问题，一是积极为扶贫帮捆联系点出谋划策。坚持每季度到扶贫点塔木托拉克乡三大队一组实地调研，走访慰问困难党员和“三老”人员，帮助他们解决生活上的困难，截止目前，我局已下乡调研3次，一次性给予扶贫帮困资金2万元；二是认真落实县委、政府其他扶贫帮困任务。为支持抗震安居工程顺利实施，根据县委有关文件组织全体干部为抗震安居工程捐款2200元；三是积极为地震灾区捐赠献爱心。根据县委、政府和地区国土资源局《关于组织开展向四川地震灾区献爱心捐款活动的通知》的文件精神，我局领导积极发动，全体职工为灾区捐赠捐款共计1700元。继此次捐款之后，我局又组织全体党员干部以特殊党费形式捐款8400元。四是落实其他扶贫帮困任务。根据县妇联有关文件要求，为拜什艾日克镇一女农民困难户帮助解决生活问题，我局领导积极发动机关全体职工积极捐款捐物共计340元，为深入英艾日克乡吾斯塘阿热勒格村慰问了部分贫困群众，共计捐款660元；通过以上扶贫帮困活动开展，加强了民族团结，有力的推进了和谐、平安*建设。
二、存在的问题
1、执法人员的执法水平与执法能力还有待于进一步提高。
2、土地整理项目虽然被国家、自治区纳入土地整理项目库，但因项目资金不到位，整理项目至今未动工实施。
三、采取的措施
1、加强领导，进一步完善各项规章制度，提高办事效率，完善考核体系。
2、充分发挥国土职能作用，加大与有关部门协调力度，当好土地资源的保护神。
3、加强社会监督和舆论监督，充分发挥纪检监察职能作用，确保土地市场健康有序发展。
四、下一步的打算
1、加强学习，提高认识。加强学习实践“三个代表”重要思想、党的*精神和国务院32号文件，围绕县委、政府的中心工作，按照年初签定的责任书，全面完成好各项工作，努力推进国土资源管理的各项工作，为*县经济的跨越式发展和推进新型工业化进程工作提供强有力的资源保障。
2、进一步加强耕地保护、土地市场秩序治理整顿工作和经营性土地使用权招拍挂制度的贯彻落实以及国土资源执法监察工作，进一步为*经济建设提供更好的资源保障途径。
3、认真开展第二次土地大调查工作。按照地区国土资源局统一部署，积极做好进我县第二次土地调查工作全面开展，进一步加大宣传培训力度，组织业务骨干学习掌握调查技术，提高调查成果质量，协调落实工作经费，确保第二次土地调查工作顺利进行。
4、进一步加强地质灾害防治和地质环境保护。按照20*年地质灾害防治方案，落实险情巡查督查、灾情速报、汛期值班制度。进一步健全群测群防网络体系，加强地质灾害防治和监测，强化工作责任制和责任追究制，完善应急处理工作机制，逐步提高监测预警能力；
5、加强国土资源法律知识宣传教育培训。结合“五五普法”活动，进一步组织好全县、乡、镇、村（连）级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，大力营造全社会保护和合理利用国土资源的良好氛围。
6、加强基础业务建设。认真贯彻落实国土资源部《土地登记办法》，继续做好地籍调查、土地勘界、登记、变更调查等工作，确保城镇地籍信息系统通过自治区验收。
一、加强领导，推进州直第二次土地调查工作如期完成
20__年，州直土地调查工作在成立组织机构、组建土地调查办公室、拟定实施方案、确定工作职责、组织人员培训、招聘工作队伍等工作的基础上，20__年1月外业调绘基本完成，全面转入内业建库阶段。20__年2月以来，州局党组按照自治区土地调查办公室调研组的要求，先后4次召开州直土地调查专题会议，根据不同阶段任务和新要求，有针对性的重点解决州直土地调查工作中存在的突出问题，制定强有力的措施，克服各种困难，确保了州直第二次土地调查工作按时间进度和质量标准整体推进。
一是加强组织领导，明确工作责任。由局党组成员对10个县市土地调查工作进行分片包干，定点负责，分类督导，并明确要求各县市局把土地调查工作作为“一把手工程”来抓，县市土地调查工作由县市国土资源局局长负主要责任，具体工作由分管副局长负责，对在规定时间内完不成任务的县市，将追究主要领导的责任。各县市再抽调3名专职土地调查人员充实到土地调查办公室，保证土地调查必须的人员力量，确保按照自治区确定的时间进度和质量要求加快推进。
二是采取“倒计时”的方式，制订完善了每一个县市第二次土地调查各项任务的完成时间表，并将各个阶段的工作任务和时间要求进行了分解量化。今年2月中旬以来，根据时间紧、任务重的情况，取消了土地调查人员的节假日，全力以赴确保完成各项工作任务。
三是制定补充协议，将州、县市、承担单位列为合同的三方，确定了三方权利和义务、工作时限、奖惩办法。同时，按照县市和作业单位确定的各阶段工作完成的时间，每半个月下发一次州直土地调查各阶段工作进度和主要工作任务，敦促各作业单位进行人员调配，集中力量保证工作进度。
四是定期向州、县市党委、政府汇报土地调查工作进展情况，重点加强与部队、兵团等单位的协调沟通，及时解决好土地权属、工作界线划定、兵地接边等方面存在的突出问题，完成了部分现实权属确认、部队用地调绘、兵团工作界线划定等工作，确保土地调查工作顺利推进。
五是采取县市土地调查办公室一周听取一次作业单位工作进展情况汇报，州土地调查办公室半个月听取一次县市土地调查办公室工作进展情况汇报的方式，由局党组成员和州、县市土地调查办公室根据工作进度表对各作业单位工作进展情况进行督查，并及时以会议纪要和工作简报等形式逐级上报。对进度快、质量好的县市，及时总结经验、组织学习推广，并抓紧进行成果检查；对工作进展慢的县市及时研究解决问题，推进工作，决不因一个县市没有完成、进度慢或质量不合格影响州直整体，拖自治区的后腿。
六是发挥跟班学习人员监督、协调、现场解决问题的作用，使跟班学习成为培养干部的措施之一。各县市先后选派1-2名有一定工作经验的年轻干部到各承担单位跟班学习，全程参与建库过程，了解工作方法和作业程序，重点协调解决土地权属、行政界线、不一致图斑、基本农田等方面的问题，有效促进了内业工作进度。
通过以上措施，州直农村土地调查工作顺利完成，全面进入检查和汇交国家核查阶段，比原定工作进度提前1个月完成。其中：伊宁市、奎屯市已于4月1日提交；察布查尔县、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、__县、伊宁县已于5月5日前提交；巩留县、新源县于5月19日提交；所有县市土地调查成果已交国土资源部核查。目前基本农田上图工作也已进入后期建库阶段。
二、以地籍管理规范化建设为把手，全力推进州直城镇和村庄地籍调查工作
加大城镇地籍调查工作力度，本着先难后易的原则，充分利用__州土地勘测规划院技术力量，在20__年完成特克斯镇10平方公里、昭苏镇10平方公里、伊宁县吉里于孜镇12平方公里、州奶牛场15平方公里、霍尔果斯口岸12平方公里、察布查尔县新增2平方公里的城镇地籍测量任务的基础上，特克斯县、昭苏县、奶牛场完成权属调查1.52万宗，伊宁县、察布查尔县全面启动权属调查工作，新源县地籍测量工作正在进行，__县、尼勒克县城镇地籍调查成果更新也全面启动。为州直全面完成城镇地籍调查工作奠定了基础。
为促进基层站所规范化建设，伊宁市完成了近71平方公里、3.2万宗地的村庄地籍调查工作，对州直土地调查工作的开展提供了良好的示范和带动作用。
三、严格依法行政，不断增强地籍服务意识
在全面推进第二次土地调查工作的同时，按照州局党组制度建设年的要求，切实把土地登记作为地籍管理的中心工作来抓，继续完善基层土地登记初审、县市流转和会审等制度，规范土地登记行为和工作程序。上半年，州局受理霍尔果斯口岸、都拉塔口岸、州奶牛场土地登记审核3批次，共会审通过203宗，退回22宗未准予办理登记，保护了土地权利人的合法权益。
