发布时间：2023-08-12 09:15:04
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的科研项目保障措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】阶梯式;科研素质;创新能力
创新型人才的培养是我国教育改革的核心问题。所谓创新型人才是指具有独立的创新能力，能够提出问题、解决问题、开创事业新局面的人才[1]。对大学生而言，创新能力需要知识的积累,但知识并不能替代学生的创新能力[2]。实践性教学是高等学校本科人才培养中一个非常重要的组成部分，探索构建创新实践教学体系对学生创新精神和创新能力的培养至关重要。吉林大学环境工程专业构建了课内与课外有机结合、阶梯式的科研实践训练体系，并制定了相关实施办法和质量保障制度，取得了一定成效。
1.主要科研素质训练实践环节构建
构建基本原则：课内与课外实践相结合；充分发挥学生的个性；以科研引领和支撑，构建阶梯式的多级科研素质训练和创新能力培养实践教学体系。构建的主要环节包括课内环节和课外环节，课内环节主要包括课内实验、认识实习、教学实习、生产实习（实训）、毕业论文（设计）等；课外环节主要包括专业调研、大学生开放性实验、大学生创新实验训练项目、专业竞赛、参与老师科研项目等。
2.主要科研素质训练实践环节的内容
2.1主要课内实验
根据环境工程专业的特点和要求，强化主干课程课内实践的内容和训练项目数，增强基础专业实践能力，主要包括环境工程微生物学、环境监测、环境工程原理、物理性污染控制、环境水文地质学基础、环境水文地球化学、水处理实验技术、固废废物处理与处置、大气污染控制工程、污染场地控制与修复、环境生物技术等实验。
2.2主要实习环节
主要实习环节包括认识实习、教学实习、生产实习和毕业设计（论文）。（1）一年级认识实习及实习基地认识实习的主要目的与任务在于：通过参观给水处理厂、污水处理厂、卫生垃圾填埋场、污染场地、环境监测站和典型地形地貌等，了解和熟悉给水、污水处理工艺和大气污染控制工艺、构筑物的组成及其工作原理以及水土污染状况，为后续专业主干课程的学习提供必要的知识储备；了解城市环境污染调查、监测、评价的基本工作方法；明确当前环境污染控制和综合治理基本策略和原则；培养学生主动获取和分析判断环境信息的能力，提高学生在环境污染控制与治理技术方面的应用能力、实践能力。（2）二年级教学实习及实习基地教学实习的目的与任务在于：掌握城市水、土、气、固体废物、污染场地等环境污染的调查、监测、评价的基本工作方法和技术要领；掌握污染场地的基本调查方法，污染现状的评价，污染风险的预测方法；培养学生主动获取和分析判断环境信息的能力，提高学生对城市环境污染现状、污染场地的调查、评价等方面的应用能力和实践能力。（3）三年级生产实习及实习基地生产实习的主要目的和任务在于：巩固和加深已学过的基础和专业基础理论知识，提高综合运用这些知识独立进行分析和解决实际工程技术问题的能力；培养学生分析和解决具体问题的能力；掌握给水、排水、卫生垃圾填埋场、大气污染控制、污染场地控制与修复等处理工艺及构筑物设计方法，并绘制构筑物设计图纸；了解国家相关的方针和政策，正确使用专业的有关技术规范和规定。培养设计计算、编写设计文件或设计论文、使用规范手册和应用计算机的能力；学会广泛地搜集国内外有关资料，了解国内外的水平和状况；培养深入细致调查研究，理论联系实际，从经济、技术的观点全面分析问题的能力。（4）毕业论文（设计）本科毕业论文（设计）是学生大学四年所学知识的归纳、运用和提高的关键环节之一，旨在培养学生综合运用所学知识分析和解决实际问题的能力，环境工程专业通过过程档案对毕业论文（设计）实行全过程管理，主要环节包括动员与师生对接、选题与方案论证、实施、评审、答辩、成绩评定及归档总结等阶段。本专业对教师立题方面严格审查，对毕业论文（设计）质量评价实行指导教师、论文评阅教师双重把关，确定答辩资格。成立本科毕业论文（设计）答辩委员会集中开展评审、评优等工作，组织学生进行论文答辩。
2.3课外实践环节
环境工程专业2013版的培养方案中明确要求学生在校学习期间，除修满教学计划要求的学分外，必须取得8学分课外实践学分。课外实践学分可通过专业调研报告、大学生开放性实验、大学生创新实验项目、参与教师的科研项目、CS-TD大赛及其他相关学科竞赛等获得。3.科研训练保障措施对于课外实践训练，主要质量保障措施包括：（1）科研素质训练项目学分计入培养计划课外科研素质训练项目经考核合格后，相应的学分列入培养计划，规定达到毕业基本要求学分，最低需要获得8学分，上不设限。（2）所有的教学、科研实验室向学生全面开放在正常工作日，教学、科研实验室全天候向本科生开放，学生在实验员老师的指导下实验，或者与相关研究生组成课题组共同在进行科研项目训练，同时也锻炼他们自己管理实验室的能力。（3）发挥指导教师与学生社团组织的作用教师应全面掌握学生取得学分情况和成绩，协助学生小组项目选题，指导督促项目申报和结题等相关工作。通过学生社团组织相关学科竞赛、专业实验技能大赛、各类专业调研大赛。学生社团成员通过科技学术实践项目训练和自我管理，有利于他们成长。
参考文献：
[1]阳浙江.创新型人才激励机制初探.人才资源开发.2008.03.6-8.
关键词：研究生;课程建设;管理模式;保障措施
中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）42-0014-03
课程是指学校按照一定的教育目的所建构的各种教育教学活动的系统。[1]课程学习是研究生获得专业基础理论和学科系统专业知识的基本途径，对研究生的学术训练和能力培养具有重要的作用。因此，课程设置与建设直接关系到研究生教学质量与高层次人才的培养，在整个研究生教育中起着至关重要的作用。课程建设是包括师资队伍建设、教学内容建设、教学方法建设及教学管理建设等多方面内容。[2]因此，研究生课程建设过程中需构建耦合多主体行为的课程建设管理模式。
一、研究生课程建设中存在的问题
1.课程体系与课程内容设置不合理。课程体系是构建研究生知识结构和能力的基本框架，居于研究生教育的核心地位。[3]目前研究生课程体系设置中，除国家规定的公共课程外，大部分课程按照二级学科，甚至是三级学科设置，与研究生培养目标和学位基本要求不相适应。[4]另外，课程设置随意，有些课程的设置不是从培养目标所要求的人才知识、能力结构出发而是因导师的主观认识、科研兴趣而定，甚至是为了照顾某人，开设一些并非必要的课程。[5]
在课程内容设置方面，一些课程的内容陈旧过时，未能体现学科发展的特点、动态和前沿，甚至存在与本科生课程内容重复的问题。另外，课程内容设置未实现理论与实践并重，课程实施的实践性和应用性不够，学生较难获得参与课题训练的机会。
2.教师的知识结构和教学方法的问题。由于研究生招生规模持续增长、高校教师待遇不高等原因，教师资源供不应求，研究生任课教师出现短缺，导致研究生课程教学中缺乏学科知识结构合理、具备学科专业深厚理论基础及本学科交叉知识的教学团队。因此，某些课程设置随意，存在因人设课现象，开设一些并非必要的课程。或者勉强开设的课程也只是对本科课程在横向层面上做平面式的扩展，并没有凸显研究生教育在课程内容上的要求和特色。[6]多数老师连续多年上一门课程，课程内容陈旧，内容很少更新。
目前研究生教学方式与本科教学方式相似，教师根据自身理解对知识进行重组后灌输给学生，课堂教学以传授为主，而研讨式、案例式、探究式等方法居于辅助地位。师生间缺乏必要的互动，学生是被动地接受，对原始知识缺乏理解，不利于激发研究生的创新能力。
3.课程教学与科学研究结合不够紧密。现阶段研究生的教学工作中“学习知识”与“科学研究”分离严重，导致研究生缺乏独立科研能力，不能适应科学研究的需要。一方面，研究生参与科研机会不多，科研能力没有得到很好的锻炼。据调查研究表明：超过25%的研究生在学习期间没有参与过科研项目，37%的研究生参与过1项科研项目，23.8%的研究生参与过2项科研项目，15.5%的研究生参与过3项及以上科研项目。[7]因此，研究生无法体会课程学习对科研创新能力发展所带来的提升效应。另一方面，教师的科研成果到课程教学内容的渗透不足。目前的研究生教学中，教师习惯按照选用教材的内容体系授课，不及时将科研成果转化为教学内容，导致学生不能理解知识产生的过程，制约研究生科研与创新能力的有效提升。
4.课程建设缺乏有效组织活动与制度保障。与本科教学规范性、基础性相比，研究生课程教学更具灵活性、多变性，教师和导师更为重视研究生参与科研工作，轻视研究生课程教学工作。[8]在研究生课程建设过程中，除了课程体系设置环节外，基本没有其他环节的组织活动，如教学法活动、教学观摩评比、教学督导及教改项目研究等组织活动。由于一些高校过分注重提高研究生的科研能力和水平，硬性规定科研论文数量及发表刊物要求，忽视教学课程的安排与管理，研究生课程建设过程中缺乏相应的制度保障。如教师参与课程建设与教学改革的激励制度、研究生课程审查考核制度、课程学习综合考核制度、课程教学管理与监督制度等。
二、研究生课程建设的管理模式构建
研究生课程建设需要管理部门、教师及研究生共同参与，是包括师资队伍建设、教学内容建设、教学方法建设及教学管理建设等多方面内容的活动，构建耦合各参与主体行为的管理模式是提升研究生课程建设效果的有效途径。耦合多主体的集成管理模式有以下几个关键环节：
一是课程建设基本内容环节。在课程体系设计环节，要根据研究生培养目标和学位基本要求设置课程体系，要注重不同培养阶段课程设计的整合、优化课程结构，增加研究方法类、实践类、研讨类与系列讲座类等模块化课程。在课程内容设置环节，要根据学科发展、人才培养需求变化和课程教学效果，及时完善、更新课程内容。在教学方法建设环节，要尊重学生的主体地位，通过教学方法创新、加强师生教学合作。在师资队伍建设环节，要做好教师的引进、评聘、培训等工作，建设具备学科专业深厚理论基础及本学科交叉知识的教学团队。在教学管理建设环节，要从影响研究生课程教学质量的内外部各主要因素（教师、管理、政策、体制等）出发，制定质量标准、检查办法、管理制度等，保证和提高研究生课程教学质量。
二是研究生参与课程建设环节。一方面，研究生在研究生指导小组、指导教师的指导下制定选课计划，可以跨方向、跨学科、跨专业、跨院系选课，拓宽课程学习渠道。通过制度化的方式和途径参与课程和教学设计、教学改革和教学评价。另一方面，积极参与导师的科研项目，提高课程学习知识的实际应用能力、提高独立从事科学研究的能力，实现研究生的课程学习与科学研究紧密结合。
三是教师参与课程建设环节。教师要根据学科基本要求和学生培养目标的需要开设课程，拓宽研究生的知识结构。课程教学过程中尊重研究生的主体地位，加强师生的教学合作，促进课程学习中的教学互动。及时将科研成果转化为教学内容，吸引研究生参与导师的课题研究，将科研实践与课程教学结合，培养、提升研究生创新能力。积极通过教育培训、学术交流等形式，提升自身的教学与学术水平。积极结合教学工作开展教学研究活动，进行教学方法的改革和实验，提升课程教学水平。
四是管理部门参与课程建设环节。首先，要强化研究生培养单位的课程建设责任。充分认识到研究生课程建设是研究生教学工作的基础，直接反映到教学目的和培养目标，是培养人才，提高教学质量的基本手段。[9]培养单位应全面承担课程建设责任，把课程建设作为学科建设的重要组成部分。其次，建立规范的课程建设管理制度。包括：规范的课程审查制度。建立和完善新开设课程申报、审批机制，明确课程标准，坚持按需、按标准设课;建立和完善灵活的选课制度。建立和完善课程考核制度。根据课程内容、教学要求、教学方式等特点设计和选择考核方式，注重考核形式有效性和可操作性，重点考核研究生课程学习后知识结构、能力素质是否达到规定要求。最后，强化政策和条件保障。通过规划引导、资源配置和质量监管等手段，鼓励和支持研究生课程建设和教学改革。对研究生教学成果奖励实行分类管理，加大对研究生教学成果的奖励力度。
三、研究生课程建设的保障措施
1.加强师资队伍建设。首先，加强研究生任课教师的师德与师能建设。在严格控制学术水平标准的前提下，选拔教学能力强、教学效果好的任课教师。通过政策积极引导教师端正教风、教书育人。支持教师参加教育培训、挂职锻炼与学术交流，帮助教师改进教学方法，提高教学能力和水平。其次，支持课程教学团队建设。鼓励教师依学科合作、跨学科合作，以课程或课程群建设为载体，建设高水平课程教学团队。实施教学团队教师结对制度，充分发挥学术造诣深厚、教学经验丰富教师的传、帮、带作用。
2.改进课程教学与考核模式。研究生课程教学内容注重培养研究生的创新精神和科研能力，而研究生的教学方法则着重培养研究生知识与能力的转化和提高。[10]在课程教学中，倡导专题讲座式、研究讨论式、案例剖析式等体现研究生教育特点的教学方法。重视激发研究生的学习兴趣，发掘提升研究生的自主学习能力，指导研究生积极开展自主学习。在研究生课程考核中，根据课程内容、教学要求、教学方式等特点设计和选择考核方式，注重考核形式的多样化、有效性和可操作性，加强对研究生基础知识、创新性思维和分析解决问题能力等的考察。
3.健全课程建设管理机制。一是课程审查机制。发挥学术组织和管理部门的作用，建立和完善新开设课程的申报、审批机制。明确课程设置标准，坚持根据培养需要按需、按标准设课。从课程性质、课程目标、师资力量、主要内容、选修要求等方面对新开设课程进行审查，达到预期标准的才能批准正式开设。除管理部门和内外部专家外，吸收在读研究生、毕业研究生和用人单位参与审查工作，对于不适应培养需要的课程及时进行调整。二是评价监督机制。制定研究生课程教学评价原则和评价指标体系，定期实施课程评价，及时反馈课程评价情况并提出改进措施。除了教学管理人员的评价，还应结合教师自评、学生评价、专业人士评价等多渠道收集评价信息，力求评价的客观性和公正性。鼓励社会专业机构对研究生课程教学质量进行诊断式评估。三是激励约束机制。统筹适用各类经费，加大对研究生课程建设、教学改革的常态化投入。统筹利用校内外资源支持和奖励研究生教学，建立完善课程建设成果奖励政策，把课程建设与教学改革纳入工作考核、评价指标体系，提升课程教学工作地位。
4.强化政策和条件保障。管理部门要高度重视研究生课程建设工作，通过政策保障、规划引导、资源配置和质量监管等手段，鼓励和支持研究生课程建设、教学改革和管理。政策扶持教师参加教育培训、学术交流等活动，提升研究生任课教师的学术与教学水平。提高研究生课程建设和教学工作在薪酬结构中的比重，并将承担研究生课程建设和教学工作的成果、工作量以及质量评价结果列入教师考评和专业技术职务评聘要求。落实经费保障，加大对研究生课程建设和教学改革项目的投入，加大对研究生教学成果的奖励力度。
参考文献：
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Research on Development and Management Mode of Scale Breeding Biogas Ecological Energy Engineering
JIA Wei-qiang
（Nanchang Hangkong University School of Economy and Management，Nanchang，Jiangxi 330063，China）
关键词：开发区平台；项目管理；绩效评价；经费验收
开发区平台公司作为招商引资、大院大所合作、科研技术服务、融通载体项目衔接等专业化部门，会涉及多个科技项目及资金奖补。在项目管理过程中，科技部门给予了更多空间，但项目的验收及绩效评价工作也更加细化、更有针对性。项目管理主要涉及立项、组织实施、委外合同、项目结题验收等不同的阶段。其中，立项阶段重点关注项目内容、可行性论证和任务指标；项目实施阶段重点关注项目进展、中期评估和跟踪管理；而对于项目验收阶段来说，重点关注项目成果、目标绩效和考核指标。本文尝试在流程中以项目管理为主，辅以财务管理与绩效管理。这三方管理流程实施相对独立，但也有所交叉，具体关系如图1所示。在绩效管理流程中，仅在项目立项时设定绩效目标，缺乏项目执行过程中进一步跟踪管理，导致考核目标能否及时完成具有不可控性。结题评审时虽有绩效评价的结果，却缺乏绩效结果的进一步应用反馈，令绩效管理未能真正融入项目管理流程中，无法发挥其应有的作用，乃至于无法完成项目结题验收［1］。开发区平台的项目管理呈现绩效管理被动、项目与财务管理脱节的状况。
1平台资金管理主要问题
在梳理园区平台科研项目时，存在管理机制不完善，对科研项目过程管理的重视程度不够，且管理方式被动等问题，项目主管部门“中期检查”往往成为在项目执行过程中唯一的介入式管理措施。科研项目过程介入的不足，导致项目结题时的“尴尬”处境：考核指标完成度不够、成果推广质量不高。
1.1重立项轻管控
现阶段平台项目过程管控，普遍存在着重视项目立项和项目验收，而忽略项目实施过程的问题，没有实现真正的全过程管理。另外，科研项目的研究工作通常需要较长的周期，在整个项目过程中，不同阶段保持着高度的关联和影响，若只是重视某一环节的过程管控，没有投入必要的人力、物力和财力去开展其他阶段的管控，将直接影响项目的完成质量和进度，因未能及时跟进发现时为时已晚，导致考核指标不能保质保量完成，项目无法通过验收。同时，项目管理和检查的内容、对象、时间没有制度化，管理监督缺乏体系，因此过程管控没有规范性的操作细则。
1.2预算管理不规范
在专项资金实施过程中，存在专项经费未独立核算、项目自筹经费未独立核算的问题，导致后期验收调账的现象，存在部分严格的专家不认可而导致验收不通过的风险。另外，在预算执行上，存在最终发生额与预算完全一致的情况，不符合常理。应当在支出时就列好类别分别独立核算，据实记录发生金额，科目间的调账履行内部手续，专项资金不突破上限，自筹资金偏多或偏少均无影响。
1.3项目经费到账及支出的延迟性
项目经费未能及时到账，很有可能出现无法按照合同进度要求推进项目进展的情况。纵然大多数项目在第一时间审批下发了相应的立项文件，不过因为经费的下发涉及不同部门之间的流程，导致必要的科研费用长时间无法到位，从而严重影响项目的进度。另外，本身未能制定科学、符合实际的资金管理方案，这也对项目管理质量造成较大的负面影响。在资金支出方面，仪器设备购置论证和政府招标采购环节往往是支出过程中最缓慢的，而且经常出现设备购置论证不充分、未通过，设备采购参数反复修改，政府采购流标等情况，导致资金支出延缓，影响项目进度。
1.4以资金为中心而非实际项目规划
在项目定位方面，首先考虑的是能拿到多少钱，先明确资金、再筹备项目，项目财政资金多，就做大总投入，资金少就做小总投入，而没有从平台建设、发展规划等方面的具体实际出发，先论证项目，根据项目建设需要及周期确定资金申报额度，以项目实际需求定资金额。因此，会导致申请的资金量和项目本身不匹配的矛盾，最终结果是项目未按时实施，资金结余量过大；抑或专项资金偏小，项目无法完成考核指标。同时，在申报过程中存在为多拿专项资金扩大自筹资金投入量等问题。由于预算的不严谨，批复的专项资金被大量降低（自筹资金不变），申请的专项经费与获批的经费相差甚大，以致项目实施一定阶段推进困难，难以按时执行预算，项目进度及实施效果也大打折扣。
1.5平台公司财务人员参与度不足
在实际管理过程中，平台申报人员与财务人员沟通不够紧密，财务也常以不熟悉项目专项经费管理法规为由，缺少按照专款专用、独立核算的基本要求参与项目经费管理的意识。再者，科研管理中的每个环节都涉及平台项目人员和公司财务人员，仅有单纯的职能划分和岗位分工，而缺乏财务人员和项目组之间有效的沟通和协作，都会影响项目经费管理和使用效益。
1.6缺乏系统的管理培训
科技项目管理是一项系统复杂的工作，涉及技术、经济、财务、建设、合作、推广等领域知识。一个完善的科研项目管理，需要参与项目策划、立项申报、预算申请、经费使用、过程管控、项目验收、成果评价、资料归档等全过程，要达到一个相对合格的标准则需要一个专业性较强的项目申报管理人才，具有较高的业务及组织协调能力。而平台项目管理人员由于非专业出生，后期又缺乏系统的管理培训，目前仍是粗放型项目管理方式，效果不足。
2开发区平台项目资金管理规范化建议
科研经费的管理从最初的资金核算到项目的完成，应全方面构建科研经费动态管理方式，同时建立动态管理模式的保障措施［2］。
2.1健全相关的内部管理制度
健全的规章制度是规范项目单位使用专项经费的重要手段。项目单位应有效制订适合本单位的科研经费管理办法和违规处理办法，使项目经费管理行为有法可依、有章可循。通过制度来科学完善项目预算编制及执行体系，明确各相关部门的岗位职责和权限，使科研项目经费管理及使用落到实处，从而保证科研项目财政经费的有效管理和高效运行。
2.2提高预算编制的准确真实性
科研经费预算是专项经费执行和验收的重要依据，其编制的科学合理性关系到科研项目能否正常开展与顺利完成，关系到专项资金能否按照经费使用规定合理合规利用［3］。项目预算的编制要以项目研究内容、目标为出发点，坚持按照政策相符性、目标相关性和经济合理性为原则，结合自身项目支出的特点，科学地编制经费预算，切实提升预算的可执行性。项目管理及技术人员应紧紧围绕课题目标，结合科研项目的具体要求，及时与财务部门进行充分对接。财务部门根据相关文件规定对支出标准及测算依据提出合理化建议，科学准确地判断支出的内容、标准、金额、范围及必要性，以保证预算编制的严谨度，提高预算的合理性和科学性。
2.3加强日常财务监管
财务部门要加强对科研项目经费使用的日常监管，实行专人负责、专款专用、专账核算，项目经费报销过程中做到手续完备、凭证明晰，确保经费合理合规、高效节约地使用，防止发生截留、挪用、挤占其他项目资金等违反经费支出规定的行为，降低项目财务风险。在科研项目实施时，参照会计法规和项目任务书对经费使用的具体规定，完善科研专项的内控制度，健全凭证记录，各项支出应该符合任务书约定和有关科研政策规定。2.4严格执行项目预算科研部门和财务部门应根据经费预算严格执行，结合项目单位制定的报销管理办法和相关规章制度，明确报销范围、开支标准。坚持“无预算不支出，有预算不超支”的原则，提前宣传介入，严格执行项目经费预算，项目单位应树立尊重预算编制的严肃性和约束性的科学态度，同时，加强对科研部门和财务部门人员的培训管理。对于有预算的支出，财务部门要严格控制在规定范围内执行，对于无预算的坚决不予列支。
2.5完善项目过程管控制度
项目的过程管控意味着对科研项目的立项、实施及验收阶段等不同环节和节点开展科学合理的管理控制，从而达到对科研项目全过程管控的目的。通过全过程管控，提高项目管理实施质量。在提高科研项目研发水平的同时，加快课题研发速度，为科研成果的转化提供更为便利的条件［4］。同时，建立监督体系，将重要检查节点的内容、对象、时间制度化，以便及时了解科研项目进展、中期考核、课题结题时间、总预算和各分项预算的执行情况。有条件的可以建立一套能与日常财务核算相结合的预算控制信息化系统，及时提供项目经费支出情况，真实客观反映科研项目预算执行和预算结余数据。
2.6制定进展计划
科研项目跟其他项目一样，为保证项目的顺利完成，在进度执行过程中均需要有明确的进度计划表。尤其是涉及多个参与单位时，无论是牵头单位还是合作单位，都应该具备明确的进度安排，以便统筹整体的项目实施计划，确保整个项目的序时进度［5］。在具体进度管理中，运用与科研项目相符的管理模式和方法，确定关键路径及里程碑节点，从而进行全程控制，以达到符合任务书中时间计划的要求。因此，要进一步加强项目中期检查，并定期或每半年检查一次项目进展情况。
2.7搭建管理矩阵加强分工协作
按照内部项目管控建设要求，明确各重要环节中项目管理部门、科研部门和财务部门的职责义务，进行分工协调合作，实现项目精细化管理。（1）在项目申报阶段，管理部门及时通知科研部门，课题申请人根据申报指南，结合已有工作基础及科研条件，按照要求填写项目申报书，编制经费预算，科研部门联合财务部门对申报材料中涉及预算的部分进行审查、修订后上报项目组织部门；（2）在项目立项阶段，管理部门凭立项文件通知项目负责人按要求填写项目任务书，联合财务部门审查后，与主管部门签订项目任务合同书；（3）在项目实施阶段，管理部门根据资金下达文件，通知财务部门办理经费拨付手续，项目负责人将项目经费科目指标交财务部门备份，以保障后期支出时合理合规使用经费；（4）在项目结题验收阶段，科研部门根据项目计划进展整理验收材料，及时提出验收申请，管理部门组织项目验收，邀请财务部门做好专项审计工作。验收通过后，科研部门将项目结题验收申请表、立项文件、任务合同、项目材料、验收报告等文件交管理部门归档［6］。科研项目管理矩阵如表1所示。
2.8强化绩效管理
加强项目过程与验收管理，建立良好的竞争激励与约束机制是做好科研管理工作的重要内容。在项目组织与管理过程中，应努力克服“重项目申请，轻过程管理”的问题。科研管理水平不仅体现在单位的项目申报数量和立项数量上，同样体现在项目过程与验收管理中。应当以绩效目标为核心要素，通过绩效跟踪、绩效评价以及绩效反馈等机制模块的实施作用，将绩效管理贯穿项目管理全过程。逐步建立项目课题“科研立项有目标、执行过程有跟踪、结题验收有评价、课题成果必应用”的闭环管理机制，真正实现以“项目管理为主线，绩效管理为抓手，财务管理为监管”的管理理念［7］，具体情况如图2所示。
3结语
平台项目资金一方面来自奖励经费，项目管理人员与财务人员密切联系，做好财务入账工作；另一方面来自科技专项，有明确严格的考核指标，涉及项目的技术验收和财务验收，验收结论对项目单位和负责人有较大的影响。因此在项目执行时，此类资金要规范管理，技术研究要密切联系考核指标，并定期对照梳理完成进展。综合来看，开发区平台存在固有的一些弊端，但是其拥有丰富的企业资源，申报时可联合园区企业，平台作为牵头或者参与单位，按照课题研究分工，制定任务目标及预算，定期跟进进展，不仅提升平台的项目管理水平，还有利于推动参与公司的科技研发能力。实际操作过程中，首先应当完善科研经费管理制度，并且选择与之相匹配且合适的科研经费管理模式。其次，加强管理，用好科研资金，防止流失。再次，做好成本预算，降低资金浪费。最后，建立奖罚制度，促进科研成果产业化。
参考文献
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勤锋滩沙产业试验示范生态园建设总规模13400亩，其中沙丘滩地10000亩，耕地3400亩，分高效生态林业、高效畜牧养殖业、高效节水生态农业、沙生药材种植业、产业化精深加工业等5个示范区，目前，已初步形成以林产业、沙产业、药草产业、畜产业等为主的四大高新技术产业链，并在高效节水农业方面进行了有益的探索，构建了持续稳定、形式多样的增收新机制，为农村经济发展提供了多种自主选择的节水增收新模式，充分发挥了集试验示范、效益发挥、龙头带动和旅游观光于一体的综合效益，全县沙产业发展和集中展示的典型。
二、建设目标
通过采取综合节水措施，大力发展节水设施，推广与沙产业开发相结合的生态经济产业，切实提高用水效率，努力探索生态经济、循环经济与沙产业相结合的节水增收模式在县全面发展的最佳结合点和突破口，带动全县实现节水增收的总体目标。
三、建设内容
勤锋滩沙产业试验示范生态园节水示范建设内容主要包括四个方面：一是酿造葡萄基地建设；二是园区通道绿化；三是苗圃地及各示范小区节水设施配套；四是道路等基础设施建设。
一）酿造葡萄基地建设
1年以前定植酿造葡萄共180亩，已配套的滴灌设施现老化严重，为确保丰产稳产,需重新配套新的滴灌设施并全面加强抚育管理。
2年定植酿造葡萄208亩，全部配套滴灌设施，落实栽桩、拉丝等抚育管理措施，确保二年整形上架、三年挂果。
3年新植酿造葡萄800亩，主栽品种以赤霞珠为主，栽植株行距13米，全部配套滴灌设施并落实栽桩、拉丝等抚育管理措施。
二）园区通道绿化
1民西公路示范园区段全长3.5公里，原通道两侧各植树15行不等，规划按原设计树种及株行距全面完成补植补造,并配套滴灌设施。原栽植5行路段665米，两侧各设计安装滴灌主管6条，共12条、7980米；原栽植单行路段1405米，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、5620米；年需绿化段350米，规划每侧栽植双行榆树，株行距21.5米，每侧安装滴灌主管3条，共6条、2100米。
2环园区道路总长5000米，原通道两侧各植树1行，年按原设计树种及株距完成补植补造，两侧各设计安装滴灌主管2条，共4条、20000米。
3新植酿造葡萄地段沙石路主干道两侧完善通道绿化，长度875米，设计树种为刺柏，株距4米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理
三）苗圃地及各示范小区节水设施配套
园区现有苗圃地170亩、枸杞50亩、梭梭接种肉苁蓉200亩、沙生植物展示区100亩、鲜食葡萄60亩，全部配套滴灌设施，共580亩。
四）节水示范区道路建设及农田防护林等基础设施建设
1节水示范区道路建设
为了方便对示范区的经营管理，将园区现有道路全部进行改造整修,新植酿造葡萄地段修建作业道路,改造修整及新建路段全长10962米，标准要求路面宽4米，压实地基铺设沙石，沙石厚度达10厘米以上。
2农田防护林配套建设
园区内新植酿酒葡萄基地开挖宽2.5米，深0.3米树槽，营造双行防护林带，总长6797米，设计树种为新疆杨，株行距1.51米，全部配套滴灌设施并加强抚育管理
四、投资概算及资金筹措
一）投资概算
项目实施共需投资259.7633万元，其中：
1整地费：按200元/亩计(包括深耕深度70cm以上，耕地费80元/亩，土地平整费120元/亩)共需16万元;
2.开沟费：按20元/亩计，共需1.6万元;
3所需葡萄苗木费：株行距13米，亩用苗量220株，按1元/株计，每亩投资标准为220元,共需17.6万元;
4葡萄苗木栽植费：按142元/亩计（包括亩用地膜4公斤，15元/公斤，铺膜人工费20元/亩，苗木栽植费0.3元/株）共需11.36万元;
5水泥桩：37根/亩，需29600根，按25元/根计，共需74万元;
6水泥桩栽植费：37根/亩，按8元/根计，亩投资标准为296元，共需23.68万元;
7铁丝费：100公斤/亩,按5.2元/公斤计，购置费为520元/亩，共需41.6万元;
8输水管道开挖费：按5元/米计，共需2.29万元;
9人工安装管道费：按1元/米计，共需0.458万元;
10人工回填管沟费：按1.5元/米计，共需0.687万元;
11沙石路修建费：道路长10.962公里，按42120元/公里计（包括宽5米，每公里需填方2000方，每车8方，需250车，每车60元，铺沙石宽4米，每公里需填方400方，每车6方，需67车，每车400元，路面压实，每公里4小时，每小时80元）共需46.172万元;
12酿造葡萄地防护林苗木费：需新疆杨33808株，按2.5元/株计，共需8.452万元；
13树槽开挖费：长度10962米，人工费按1元/米计，共需1.6443万元；
14酿造葡萄地沙石路通道绿化费：需刺柏苗木438株，栽植费按80元/株（包括苗木费、起苗、换土栽植等费用）共需3.5万元；
15酿造葡萄抚育管理费：按134元/亩·年计（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72万元。
二）资金筹措
全部申请退耕还林成果巩固项目和“科技三项”资金，共计259.7633万元。
五、效益分析
1生态效益
园区通过采用滴灌等节水措施，节水率可达17%低压输水管道运行后，可以极大地提高水的利用率，降低生产成本，实现节水增效的目标，有效地增加单位产出效益，将带来显著的节水效果。
2社会效益
通过采取节水灌溉措施试验示范，使有限的水资源得以充分利用，有利于带动农业结构调整，增强农业经济发展后劲，对实现农业的可持续发展具有重要作用。
3经济效益
沙产业开发与生态经济产业示范区建成后，盈利能力较强，经济效益显著，可带动全县产业结构调整及沙产业开发，促进沙区经济的飞速发展。
六、保障措施
1技术保障措施
一是依托科研项目，学习借鉴国内外先进科学技术，提高节水效益；二是建立激励机制，为示范区建设提供坚实的技术保障；同时通过外出培训、实践摸索等手段培养一批集试验研究、示范推广于一体的技术骨干力量,保证示范区建设的新技术运用和高效益产出。
2资金保障措施
勤锋滩沙产业节水示范区建设，资金运行严格按照项目管理的规定，实行报账制。各项工作由林业局审批后，报财政局备案，责任项目实施单位认真组织实施，保质保量完成工程建设。
关键词：高等教育；全员育人；导学关系；保障措施
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）10-0049-02
1995年国家教育部在《中国普通高等学校德育大纲（试行）》中提出“教书育人、管理育人、服务育人”的要求。各高校结合自身实际，积极探索与其人才培养要求相一致的全员育人运行机制和实施方法。全员育人已成为学术界研究的热点领域[1]。
自2002起，郑州大学水利与环境学院开始启动全员育人工程项目。项目的核心和支撑是积极科学地建立起一种导师和学生之间明确、固定、连续的学业发展指导与人生成长关怀有机结合的新型师生“导学”关系，为构建全员育人、全过程育人、全方位育人的管理工作模式探索一条有效途径。
一、育人工程项目的实施过程
培养人才是高校的基本任务和首要任务。育人是一个庞大复杂的系统工程，其各个构成环节是不可分割的系统整体，既相互联系又相互影响。全员育人强调整体育人理念，需要整体协同、统筹兼顾，不能各自为政、彼此冲突。全员育人教育理念要求教学、行政、后勤等各个部门的全体人员共同努力，积极投身于育人工作。全体学生既要把自己作为育人的工作对象又要把自己作为育人的工作主体，使自身既成为全员育人的受益对象，又成为全员育人工程的推行者和实践者。
自2002年至今，学院推行全员育人工程项目已有十余年的发展历程，经历了萌芽、探索、提升和成熟四个阶段。
（一）萌芽阶段（2002年―2006年）
该阶段的主要目标是探索与人才培养目标相一致的全员育人实施模式，重视典型学生的培养，尝试引导部分学习优秀学生参加学科竞赛科技创新等学习相关类活动，积累经验，完善制度。这一阶段学生参加人数和获取成果的数目较少，但为建立新型导学关系，形成长效机制奠定了良好的基础。
（二）探索阶段（2007年―2010年）
在该阶段，学院积极调研和分析总结前期工作经验，召开学生课外科技创新工作研讨会，出台相关管理规章制度，把学科竞赛科技创新工作列为辅导员工作重点，强调学生创新意识培养和参与积极性调动。这一阶段学生参与科技创新的人数和获得成果数量相应增多。虽然所获得成果的层级与质量还明显偏低，但是新型导学关系已经初步形成，有利于进一步规范管理制度和建立健全保障措施。
（三）提升阶段（2011年―2012年）
在该阶段，学院进一步深入调研、分析和总结，启动优秀生导师制，对学生实行分层次分类别的培养模式，完善细化有关规章制度，规范管理。在提升阶段，对于低年级学生，自入校之日起，由学院统一安排指导教师，主要任务是做学生的良师益友，为学生答疑解惑，引导和培养学生良好的生活方式、行为与学习习惯，稳定专业思想，提高学习热情。对于高年级学生，实行学习优秀生导师制，指导老师和学生双向选择，主要任务是进行个性化指导，完善知识结构。指导老师通过邀请学生参加科研项目、生产建设项目，指导学生申报大学生创新训练计划和专利发明，鼓励学生参加国际国内学术交流和专业技能类相关类竞赛活动，激发学生创造力，提高学生解决实际问题能力和创新能力。这种分层次、分类别的培养模式激发了学生潜在的创造能力和竞争意识，学科竞赛与科技创新成果倍出，成果质量明显提升，在师生之间形成了一种明确、固定、连续的新型导学关系。
（四）成熟阶段（2013年―至今）
为进一步稳定分层次、分类别的学生培养模式，调动导师和学生的积极性，学院出台并不断完善相关的规章制度，积极营造出一种导师用心、学生尽心的创新氛围，使学生的潜能得到激发，学习和创新热情高涨，形成了课堂学习理论知识和课外实践创新有机结合的良性循环，开始出现高水平高质量的创新成果。
二、基于育人工程项目的新型导学关系措施
全员育人工程项目的指导思想是通过建立学生与导师之间明确、固定、连续的学业发展指导和人生成长关怀有机结合的新型师生学习关系，营造浓厚的学术氛围和良好的学习风气，提高学生以创新精神和创新能力为核心的综合素质。围绕这一指导思想，在项目实施过程中采取了如下的保障措施。
（一）建立导师制
学院本科教育坚持以水利学科专业为主干，多学科专业相互渗透、交叉、融合的原则，培养“基础理论厚实、专业知识宽广、综合素质高、创新能力强”的高级工程技术人才。
导师制是全员育人工程项目的核心。全员育人导师制的目的是在师生之间建立一种新型“导学”关系[2]，明确指导教师工作职责，帮助学生解决学习、生活、工作中遇到的问题，提高人才培养质量。全员育人指导教师的职责主要包括两个方面，一是向学生传授专业知识和技能，指导学生的学习；二是关心学生的生活、心理和就业，成为他们成长和发展路上的引路人和知心朋友。明确的导师工作职责不仅使师生关系更加密切，还能够结合学生的个性特点，因材施教，使学生形成与自身特点相适应的较完整的知识结构体系，提高人才培养质量。
（二）规范导师配备原则
全员育人导师的选配按照导师选报与学生选择相结合的双向选择原则和组织指派的方法，确保每一名学生都有指导教师，但不保证每名教师都有学生。同时，学院明确规定每名指导教师在同一年级指导学生不得超过15名，且连续指导4年。学院现有教职工140多人，每年仅有85―90名教师被聘任为全员育人指导教师。
（三）严格项目考核制度与运行机制
任何一项措施的顺利实施都离不开完善的考核制度和合理有效的运行机制。为确保项目的有效实施和运行，学院建立了指标清晰、目标明确、奖惩结合的中期考核跟踪和期末考核奖惩制度。严格的考核制度从指导教师和学生两个方面控制项目的实施进展情况，并根据考核效果，同步运行预警机制、退出机制和奖励机制。学院每学年对导师指导学生情况和学生发展情况进行检查，并委托学院学生工作办公室结合学生平时表现对学生学习能力和学术能力进行阶段性评估；对未达到预期目标的，进行中期预警或劝退。对连续两年的学生考核均不合格的指导教师，取消其全员育人导师资格。学院每年度召开一次本科生学科竞赛暨科技创新表彰大会，颁发奖金和证书。年度综合评分排名在前10%的学生，学院授予特优生荣誉。特优生在评优评先、奖勤助补、免试硕士研究生推荐和就业招聘时，学院在推荐申请表上加注学习特优字样，优先推荐。对于认真履行职责的导师，学院年终予以一定的补助和奖励。对指导效果突出的导师，在评优评先、职称晋升、优秀教师奖推荐等方面优先推荐。
（四）完善配套制度与措施
为了保证项目的有效运行，调动老师参与的积极性，学院制定出台了一系列配套措施，如《本科导师制暂行办法》、《学生科技创新活动指导工作量补贴办法》等，从管理制度上保证导师用心、学生尽心，形成一种长效机制和良性循环。学院领导每年至少一次深入各系对项目开展情况进行检查和调研，发现问题及时督促整改；学院学生工作办公室每年召开1―2次导师座谈会、学生座谈会，了解项目进展情况、取得的经验和存在的问题。学院每年拿出一定数量资金用于导师补贴和学生科技创新奖励。这些措施从制度、资金、管理上有效保证了项目的顺利实施。
三、实施效果
全员育人工程项目的工作对象是学院全体在校本科生。自2009年项目全面启动以来，直接受益学生从2009级至2014级本科生共3000余名，附带受益学生从2006级至2008级本科生共1100余名。据统计，2009年以来，学生发表学术论文904篇，其中EI收录4篇，核心期刊24篇；专利授权233项；省级以上学科竞赛科技创新获奖1043人次，其中国家二等奖以上173人次，国际奖3人次；创新实验立项80项，其中国家立项15项；学生考研录取率稳定在35%以上。2013年1名学习优秀生获得宝钢教育基金会优秀学生奖特等奖，2014年该生被郑州大学授予“十佳学习标兵”。
项目的实施不仅培养了学生，对导师的培养作用也不容忽视。2009年以来，全员育人指导教师中已有3人获得了宝钢教育基金会优秀教师奖。
由此可见，通过全员育人工程项目的实施建立了和谐的新型师生“导学”关系，提高了人才培养质量，形成了一种良性的“双赢”的人才培养新机制，营造出了浓厚的学术氛围和良好的学习风气。
多年的探索和实践表明，实施全员育人工程项目建立起了一种新型的师生导学关系。在这种新型的导学关系中，指导教师可以结合学生的个体特点和发展需求，从思想品德、专业学习、科研能力等方面教育指导学生，潜移默化影响学生；学生也能够从符合自身成长成才的需求和发展要求出发，切实有效地提高以创新精神和创新能力为核心的综合素质。各项保障措施具有较强的可操作性和创新性，具有一定的示范、带动和辐射作用。该项目已经被授予“河南省高等学校思想政治工作优秀品牌”荣誉称号，值得推广学习。
参考文献：
[1]廖扬平，吴国友.高校“全员育人”研究综述[J].广西教
育学院学报，2014，（6）.
关键词：新建本科院校;绩效管理;绩效考核
日益激烈的国际竞争实质上是智力和人才的竞争，新建民办本科院校的师资管理已经成为院校管理中的重中之重，建立科学完善的教师考核体系，对教师实施全面的绩效考核，并正确的运用考核结果，充分调动教师的工作积极性和激发教师的创造欲望，推动应用本科教育的健康发展做出应有的贡献。
一、考核指标体系存在的问题
随着高等院校的扩招，大学生的数量急剧增多，师资力量薄弱的问题在各大院校都是比较突出的问题：教师普遍比较年轻、职称学历偏低、收入偏低、实践经验不足等问题在院校比较凸显;在人才稳定方面，由于民办学院的教师编制问题不能得到政府和相关部门解决，导致新建民办本科学院教师普遍存在着一种打工心态、利益心态;考核目标往往停留在高等职业院校的基础之上，与升本转型的战略发展目标不一致;绩效考核指标欠科学;考核过程中，绩效评价主体评价主体不全面。
二、考核指标体系改革的思考
新建民办本科学院师绩效考核目标应该建立在学校发展战略目标基础之上，并且通过各种宣传方式手段使每位教职员工领会学院战略目标，并以学校的战略目标为工作的指导思想，让教师明确理解学院关于战略目标、教学理念、人才培养的定位。可结合教师的特点和学院自身的发展情况，确定本学院教师综合业务绩效考核指标及各项指标的权重，如表1所示：
表1 新建民办本科院校教师绩效考核指标体系
[新建本科院校教师绩效考核指标体系＼&一级指标＼&教学工作＼&教学效果＼&产教结合＼&科研项目＼&职业素养＼&公益工作＼&]
1.教学工作
新建民办本科院校评估指标别强调教学的中心地位，所以，从学院教学工作的实际开展情况出发，针对教师教学工作从总体上提出了以下五个的二级指标： 教学常规、教学态度、教学内容、教学方法和教学改革。
2.教学效果
新建民办本科院校应坚持以“学生为中心，以能力为本位”的人才培养理念，教师的教学效果具体表现在学生知识、技能和素养的提升上面，教师育人成果主要应该围绕学生的知识掌握、学生能力提高、学生素质提高、学生评教和指导学生获奖五个方面予以评价。
3.产教结合
产教结合的组织模式是“集团+学院，一系一公司”，集团各公司为学院提供教学及实习实训项目，教师不但要能完成实际的工作项目和任务，并且要善于将自己的经验和能力传授给学生，带着学生一起“产教结合”，可分为产教结合、企业挂职锻炼、实训基地建设执行、参与验室建实项目4个二级指标。
4.科研项目
高等教育教师最重要的工作就是教学工作和教学效果，因此，提高新建民办本科院校教师教学能力水平是最重要的工作，学院教师应该在教研教改方面深入研究，围绕教学内容、教学方法和考试改革等教学研究项目探索出一套符合新建民办本科院校学生特点的教学管理机制。另外，教师的科研项目、及著作出版，也是科研成果考核的重要量化指标。
5.职业素养
新建民办本科院校教师的职业素养对学生的职业素养养成有着重要作用，职业素养是职业内在的规范和要求，教师在教书育人的过程中，言传身教、以身作则、潜移默化中培养了学生的职业素养，因此高职院校教师的职业素养是高职院校人才培养质量的关键因素，可以用爱岗敬业精神、职业教育意识、实践操作技能和教育教学能力和自我提升四个方面来概括。
6.公益工作
作为新建民办本科院校的教师应参加学校组织的各项公益性活动，比如教研活动、学生素质拓展活动、学校或者系部的公共事务、工会组织的文艺活动、基础部组织的运动会等等，这些都是作为一名教育工作者应该参与的公益性工作，建立教师的公益性工作参与情况及效果的考核评价指标显得尤为重要。
三、考核实施保障体系的构建
教师的绩效管理是一个系统和长期的过程，需要学院领导和各级教师的共同参与，但是，绩效考核在很多企业和高校的实际操作中，效果并不理想，管理者对绩效考核不重视，教师对绩效考核结果不满意。因此，做好学院教师考核工作，必须加强保障措施：
1.转变绩效考核观念
在考核中，首先领导应该加强重视，并给予绩效考核体系的实施相应的支持，教师也应该积极参与到绩效考核中去，认真对待绩效考核的结果，要做好绩效管理工作就需要加强领导重视、提高教师参与度，统一思想、统一步调，切实把工作落到实处，在绩效管理过程中领导层和教师都应该高度重视这项管理工作。
2.建立考核结果申述制度
无论考核体系多么完善系统，考核结果难免都会有些误差，新建民办本科院校还应该建立考核结果申述制度，如果教师对考核结果不满，可以通过向学院相关部门提出申述，学院也应虚心接受教师提出的关于改进绩效考核体系的意见和建议，不断改进和完善教师的绩效考核体系，使得教师的绩效考核体系更加科学、合理，从而实现学院整体的战略发展目标。
3.构建考核激励机制
考核结果应是教师受聘任教、晋升工资、实施奖惩的重要依据，将绩效考核结果正在应用到与教师个人利益相关的精神奖励和物质奖励上去，考核与激励机制才能相匹配，教师们才会更加重视绩效考核，学校对于教师的奖惩要分明、奖励为主，惩罚为辅，学院尽可能多地设立一些激励机制，包括精神奖励和物质奖励。
参考文献：
生态经济林业示范区建设总规模5512亩，其中压减耕地2440亩，三北防护林2050亩，生态经济林1112亩。目前，已初步形成以红枣为主的林业生态经济园区，并在高效节水农业方面积极探索，为农村经济发展提供了多种节水增收新模式，充分发挥了示范区的示范带动作用。
二、建设目标
通过示范区配套节水设施，科学利用水资源，大力推广节水技术，改变传统农林生产中水资源粗放管理的利用方式，为农民增收探索一条节水与增收“双赢”发展渠道，并带动全县实现节水增收总体目标。
三、建设内容
主要包括三个方面：一是红枣和酿造葡萄基地安装配套节水滴灌设施；二是园区通道绿化安装配套节水滴灌设施；三是展示区安装配套节水设施。
一）红枣及酿造葡萄基地配套节水设施
示范区现有红枣550亩，酿造葡萄150亩，全部安装配套节水滴灌设施，需开挖管沟2850米，其中：红枣基地开挖管沟长度2450米，酿造葡萄基地开挖管沟长度512米
二）园区通道绿化配套节水设施
裕东公路沿线示范园区段全长1.2公里，公路东侧4行通道绿化长度412米，保护园区生态安全的第一道屏障，安装配套节水滴灌设施，需开挖管沟412米。
三）展示区配套节水设施
现有梭梭接种肉苁蓉212亩，全部安装配套节水滴灌设施，需开挖管沟850米。
四、投资概算及资金筹措
一）投资概算
项目实施共需投资38.782万元，其中：
1酿造葡萄基地150亩，共需投资28.475万元。
1水泥桩：25元/根，每亩需37根，共需5550根，共需13.875万元。
2水泥桩栽植费：8元/根，每亩需285元，共需4.44万元。
3铁丝费：5.2元/公斤，每亩需112公斤，亩购置费520元，共需7.8万元。
4输水管沟开挖费：5元/米，共512米，共需0.25万元。
5人工安装管道费：1元/米，共512米，共需0.05万元。
5人工回填管沟费：1元/米，共512米，共需0.05万元。
7抚育管理费（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）每亩每年需134元，共需2.01万元。
2红枣基地550亩，共需投资10.432万元。
1输水管沟开挖费：5元/米，共2450米，共需1.23万元。
2人工安装管道费：1元/米，共2450米，共需0.245万元。
3人工回填管沟费：1元/米，共2450米，共需0.245万元。
4抚育管理费（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）每亩每年需134元，共需8.71万元。
3园区通道绿化配套节水设施，共需投资0.28万元。
4展示区配套节水设施，共需投资0.585万元。
二）资金筹措
全部申请退耕还林成果巩固项目资金。
五、效益分析
生态经济林业节水示范区建成后，通过滴灌等高新节水技术试验示范，提高水的利用率,降低生产成本，将进一步带动全县产业结构调整，增强县域经济发展后劲，推动石羊河流域重点治理进程。
一、指导思想
贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观。按照庆局关于开展“三节约”活动部署，充分认识开展“三节约”活动的重要意义，组织和动员广大员工，进一步增强主人翁责任感，强化成本、效益和节约意识，从点滴做起，从自身做起，广泛深入开展“三节约”活动，为开创我局各项工作作出新的贡献。
二、总体目标
开展“三节约”活动，要认真贯彻中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照国家电网公司关于开展“三节约”活动的总体要求，全面贯彻庆局党组的各项决策和部署。
总体目标：通过开展“三节约”活动，使广大干部员工牢固树立勤俭办企业的观念，增强勤俭节约的自觉性，推动我局健全和完善降本增效的长效工作机制，达到各项消耗指标明显降低，可控管理费用明显降低，非生产性支出明显降低，全面完成我局2009年的各项工作目标。
三、组织领导和职责分工
（一）建立领导机构
为加强对我局“三节约”活动开展的组织领导，经研究成立“三节约”活动领导小组，负责活动方案的审批，活动的组织领导，领导小组成员如下：
1、组织领导
成立明水电业局“三节约”活动领导小组。
*
领导小组下设由各成员部门有关人员组成的办公室。办公室设在局工会。为做好“三节约”活动的组织检查指导工作，决定成立“三节约”活动工作组，成员如下：
组长：*
成员：*
（二）保障措施
1．明确分管领导。各单位（部门）要明确“三节约”活动的分管领导，加强对此项工作的组织领导，负责按照《实施方案》的要求，组织本单位“三节约”活动的开展。
2．建立信息联络制度。各单位（部门）至少报送一名信息联络员，负责及时报送本单位（部门）活动开展情况的有关信息；查收工作组发出的各种通知信息；
3．编辑出版活动简报，在主题教育活动开展过程中，将择优刊登各单位（部门）报送的内容。
4．加强宣传与检查。各单位（部门）要充分发挥现有宣传阵地作用，加强活动情况的宣传报道，及时发掘推广活动中的好经验和好做法，大力宣传活动中涌现的先进典型，努力营造人人皆知、全员参与、争做贡献的良好氛围。活动过程中，工作组将加强对活动的检查、指导，发现问题，督促整改，确保活动取得实效。
5．与中心工作相结合。要把“三节约”活动与学习实践科学发展观活动相结合，与全局重点工作相结合，促进本单位（部门）全年各项工作任务的圆满完成
四、工作安排
根据庆局开展“三节约”活动的意见，我局“三节约”活动的开展总体上分为宣传动员、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）宣传动员阶段（2月－4月）
1．按照公司开展“三节约”活动总体部署，结合工作实际，研究制定我局《关于开展“三节约”活动的实施方案》，成立“三节约”活动的领导小组和工作组，做好工作部署。
2．充分发挥舆论宣传作用，通过形势宣讲、演讲比赛等宣传教育载体和活动，讲形势，讲任务、讲责任、讲贡献，大力宣传本次活动的目的和意义，动员广大员工积极投身“三节约”活动，形成人人关注、全员参与的良好氛围。
（二）组织实施阶段
1．在学习教育、统一思想、提高认识的基础上，各部门、各单位要结合工作实际，组织员工认真查找当前工程建设、安全生产、市场营销、经营管理等环节中影响成本效益的重点和难点，明确改进目标，提出改进措施，注重实际效果，狠抓工作落实，并将具体组织实施工作进展情况以文字形式报活动工作组。
2．开展“为降本增效献计献策”活动，各单位（部门）根据实际工作情况，组织本单位（部门）员工开展活动，围绕增收节支、降本增效，征集合理化建议。
3．广泛开展群众性创新活动。发挥我单位的优势，进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，通过多种形式的技能培训和岗位练兵，增强广大职工立足岗位，降本增效的能力。
（三）总结提高阶段
1．各单位（部门）要认真查找活动中存在的差距和不足，并就进一步深化“三节约”活动提出意见和建议，全面总结开展“三节约”活动的情况、取得的成效。
2．对各单位（部门）开展“三节约”活动的情况及各单位针对自查结果的整改落实情况进行检查。
3．大力发掘和宣传活动中涌现的先进典型，发挥示范作用，把“三节约”活动贯穿于创建文明单位、文明员工等各种群众性精神文明创建活动之中。及时总结和推广三节约”活动的好经验、好做法，以点带面，不断推动活动的深入开展。
五、要求和保障措施
（一）深化细化预算管理，充分发挥预算的管控作用
将预算管理作为深入开展“三节约”活动的重要抓手，进一步拓展预算管理的广度和深度，提高预算的覆盖面和准确性。突出过程控制，增强预算执行力和调控力。进一步细化预算项目，扩大可控费用管理范围，把不可控因素变为相对可控，把不确定因素变为相对确定。对科研项目、信息化建设等支出全部纳入可控费用管理。严格执行国家政策法规，规范企业年金、住房公积金和住房补贴等社会保险的管理。
（二）加强工程造价管理，严控小型基建工程开支
采取积极有效的管理措施，加强对小型基建项目的科学管理，实施全过程管理和工程费用的全过程控制，严禁超标建设，严格控制工程造价。
加强小型基建项目的预算管理，提高工程项目预算的相对准确性，严格按照设计标准进行施工，尽可能减少建设过程中的调概项目，进一步考虑安全、质量、成本、建设进度等因素，合理组织现场作业，降低作业人工成本。加强施工现场管理，减少浪费。加强工程造价资料收集，强化过程造价有关因素的预测和控制。组织开展基建和技经人员的专业培训，提高技经、定额人员业务素质。强化基建项目审查，取消非外包项目不合理收费。加强工程结算和竣工决算管理工作，杜绝不合理费用列支。
（三）深化成本管理，坚决压缩无效支出
拓展成本管理范围，完善科研项目开支全过程管理；加强废旧物资再利用和设备处置管理，避免重复投入和浪费；大力压缩各项管理费支出，确保可控管理费用较20*年年初预算下降10％。加强日常费用管理，推进办公用品集中采购和配送工作，从严控制办公用品消耗，在确保保密工作需要的情况下，推进无纸化办公，节约纸张等耗材；努力节约水电支出，杜绝“长明灯、长流水”等浪费现象；精简会议数量，严格控制规模；严格执行差旅费管理制度，减少出差频次，压降差旅费支出；加强公务车辆管理，严格控制公务车量配置数量和标准，努力降低车辆运行维护费用；从紧控制招待、宴请规模和标准，严禁铺张浪费。从严审批专项支出，重点做好对科研项目、业务宣传、课题研究等支出项目的审查。
