金融支持小型微型企业发展的政策措施包括：加大对小型微型企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本；拓宽小型微型企业融资渠道；细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策；促进小金融机构改革与发展；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。
财税支持小型微型企业发展的政策措施包括：加大对小型微型企业税收扶持力度；支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务；扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。
2011年11月16日，财政部、国家税务总局印发《营业税改征增值税试点方案》
试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产业开展试点，逐步推广至其他行业。试点工作已于今年1月1日起实施，其基本原则是：统筹设计、分步实施，规范税制、合理负担，全面协调、平稳过渡。
其主要税制安排是：税率方面，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率；计税方式方面，交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法，金融保险业和生活业，原则上适用增值税简易计税方法；计税依据方面，纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入，对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除；服务贸易进出口方面，服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。
2011年12月29日，财政部、工业和信息化部印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》
面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上。在面向中小企业采购的政府采购项目预算中，预留给小微企业的不能低于60%。这是首个政府采购扶持中小企业发展的政策，已于今年1月1日起正式施行。
要求各级财政和有关部门，加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度。同时强调，各部门应在每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。
2012年2月1日，国务院常务会议研究确定进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施
党和政府历来十分重视中小企业的生存和发展问题，做了大量工作，出台了一系列法规政策，2002年国家颁布的《中小企业促进法》、2009年国务院出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等等。一直以来，上海积极贯彻执行中央有关促进中小企业的方针政策，结合本市实际推出了系列促进中小企业的地方性法规政策，推行了系列具体办法和举措。
近年来上海的中小企业虽然发展较快、贡献巨大，但中小企业的总体现状与上海的整体地位和经济规模相比，还不够相称，理应还有更大的发展空间。当前在体制机制和思想观念上，还存在着一些不利于中小企业发展的制约、束缚甚至不公平因素。所以，千方百计促进中小企业更好地发展，对上海来说显得尤为迫切，具有现实而又长远的意义。
扶持中小企业有多种政策措施，包括营造环境、融资、财税、技术进步、开拓市场等，政府采购就是其中一个重要方面。近年来，上海政府采购按照中央和本市要求，积极贯彻扶持中小微企业政策，出台了《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》及该办法的补充通知等针对性和操作性都较强的文件，2012年起又按照财政部、工信部的文件要求执行更严格、更系统的扶持政策。政府采购实际推进中，预算资金安排、供应商资格条件设置、项目评审等关键环节，基本做到按规定设定面向中小企业的优惠内容。
政府采购本身仅10余年历史，政府采购扶持中小企业还是新生事物，这方面仍有不少潜力可挖，还有文章可做。
加强政府采购鼓励扶持中小微企业相关政策的宣传工作
当前不少人，包括一些直接相关人员，都对政府采购扶持中小微企业知之甚少，普遍不关心、不了解、不重视，这个局面亟需改观。要借助各种机会、通过各种形式加强宣传，让本市各有关方面，政府采购相关单位的决策者、执行者和参与者，都能够领会精神、树立意识并掌握具体政策规定，形成共识，营造良好的政府采购扶持中小微企业的舆论环境和工作氛围。
要想方设法为中小微企业参与本市政府采购提供更优质的服务
扶持中小微企业，首先需要明确的就是主体资格。建议市有关职能部门克服困难、跨前一步，适当借助专业力量，按照国家有关中小企业的划型标准，为本市有需要的企业提供中、小、微企业类型划分的资格认定服务，出具明确的认定证书。这样可以使扶持政策更具操作性，更能落到实处。据了解这种做法在北京等地已有先例。
相关单位实行政府采购时，要从方便中小微企业的角度强化服务意识，坚持规范的同时，做到务实高效、方便快捷、态度良好，程序安排和操作上要体现人性化，对中小微企业参与采购时碰到的一些困难和特殊情况，在不违背原则的前提下应尽量给予帮助、照顾。
根据中小微企业普遍人员较少、程序不熟、经验不足、投标不专业等现状，有关方面可以合理分工，适时提供针对性的培训、咨询服务。针对逐步推出的政府采购电子平台，要给予中小微企业特别的帮助、指导。这方面所需经费不多，财政应予以保障。
要最大限度降低中小微企业参与本市政府采购的经济成本
政府采购经常涉及押金和收费，包括投标保证金、履约保证金、标书费、供应商入库的密钥费等。建议对无不良诚信记录的中小微企业实行以下优惠措施：
（1）采购单位原则上不向其收取投标保证金、履约保证金等押金。如确有必要，可以供应商诚信担保金的形式，由监管部门以银行保函等便捷形式，定期一次性向企业酌情收取，到期连本带息返还或解冻，期间内企业参与本市政府采购无需再交任何保证金。
（2）标书印制、供应商密钥制作等的成本很低，建议这类费用对中小企业完全免除。政府投资的工程项目，其招标也应如此。现行普遍的印制成本仅十几、几十元的标书，动辄售价数百、数千元的违规现象必须纠正。
（3）一些特殊项目需要供应商提交投标样品、设计方案等的，如相应投标成本过大，招标方应给予适当的经济补偿。
政府采购执行环节切实惠及中小微企业
项目采购中针对中小微企业的优惠措施，重点在供应商资格条件设置和评审环节。供应商资格要求中的资质等级、类似业绩及其他内容，应当客观合理、与项目相适应，不得带有倾向性或排斥性内容，不得提出过高要求。一些内容庞杂的项目应合理划分合同授予单位以利于中小微企业参与，不得故意排斥阻挠。一些不适宜中小微企业单独参与的复杂项目，要允许和鼓励中小微企业组成联合体或以其他合作的方式参与。总之，要最大限度降低中小微企业的投标门槛，鼓励和促进充分竞争。
针对中小微企业的评审价格折扣要覆盖到所有有明确投标价的项目，目前存在的一些盲区要全部清理。对政府投资的工程项目招标，也应采用相类似的评审优惠措施，同时，小微企业以专业劳务分包等方式参与大中型政府工程项目应得到正名、鼓励。
近年来政府购买服务的情况越来越多，建议在服务项目的方案规划、立项、内容标准设置等环节，在具体采购操作中，要特别向中小微企业倾斜，发挥好这类企业在服务方面的特长优势。
在政府采购的合同履行、验收、付款等环节，在原则和规范允许的情况下，要多考虑中小微企业的实际困难，给予倾斜照顾。目前反映比较普遍的验收拖沓、付款不及时等现象，要特别引起重视，切实维护供应商特别是中小微企业的合法权利。
要重视和解决政府采购电子平台存在的问题
据了解，为顺应政府采购的电子化趋势、“以制度加科技”促进廉洁透明采购，近几年上海逐步推出了政府采购电子平台，一期为电子集市，二期为全过程采购平台。应当说，这一平台在加强管理、加大透明度等方面发挥了一定作用，也取得了一些效果。但由于政府采购的专业性和复杂性，由于平台建设时间较短、缺乏经验，加之一些观念上的误区和操作中的走样，这个平台还存在着不少缺陷。
一期电子集市的做法是将全市政府采购所需的一些通用产品，全部列入一个协议供货电子交易平台，全市一次性面对厂商通过招标确定平台中的入围供应商及产品。电子集市2009年起试点，2010年起市采购目录陆续将电脑、打印机等十余类产品纳入电子集市。
全市电子集市每年采购金额都有数十亿元，是块大蛋糕，其招标仅面向厂商，而这些厂商基本上都为大型企业，中型企业只占极少数，小微企业几乎没有。显然作为上海政府采购重头戏的电子集市，中小微企业在其中不仅没受到优待，甚至成了歧视对象，连直接投标权都丧失了，最多只能作为厂商投标中的附庸角色――供货商。这个供货商角色缺少主动权、话语权、出价权，并且由此还派生了错综复杂、乱象丛生的各类“灰色”甚至“黑色”的交易关系。
应当说，推行电子集市的初衷是好的，希望通过信息化手段，将全市的采购需求打包整合，让采购人与厂商直接在统一的平台上透明交易，以取得好效果。但经过3年多的实践，效果并不理想，各方面反响十分强烈。据反映，电子集市存在着职责错乱、后续管理缺失、采购需求不易满足、具体交易不规范、价格偏高、缺乏操作性、不利于政策功能发挥、不利于廉洁自律以及与中央采购倡导的做法不一致等诸多问题。
财务管理是企业管理体系中的重要组成部分，加强小微企业财务管理，最大化的降低财务风险，提高小微企业的竞争能力，是现代企业公司治理的一个重要方面，也是保证小微企业健康、稳步发展的必要手段。
（一）有利于提升企业综合效益
随着市场化经济进程的不断推进，财务管理的微观性作用日益凸显。只有不断的去完善小微企业的财务管理体系，保证各项运营指标的实现，进而提升企业的综合效益。
（二）有利于提高资金使用效率
小微企业的产品分配、生产、运营和发放等十分重要，这些事项的管理工作没有做好，将会在很大程度上影响到企业的可持续发展，造成资金的浪费，针对这种情况，小微企业需要不断加强财务管理工作，加强对于各项资金的管理，提升资金的利用效率。
（三）提高企业市场竞争力
我国小微企业普遍存在着生存能力弱、竞争力不强的问题，一方面是受外部环境影响，没有建立起各种完善的小微企业发展支持体系；另一方面企业内部管理存在问题，特别是对财务管理的重要性认识不够。小微企业通过科学的财务管理，合理的计划、运用和分配企业资金，帮助企业控制风险，提高企业竞争力。同时，也为小微企业稳定、快速的发展奠定基础。
二、小微企业财务管理存在的问题
（一）在企业融资过程中仍处于弱势地位
融资难仍然是制约小微企业发展中最突出的问题。对银行来说，大企业、大项目贷款利率虽然较低，但是，大企业、大项目抗风险能力强，贷款安全性好，可以形成规模效益。因此，在应对金融危机，加大金融机构对企业贷款力度的过程中，大企业和大项目受到热捧，而最需资金度难关的小微企业由于起步晚、规模小，业绩不足、信用低等原因，抵抗风险的能力弱，贷款难的现象很严重。特别是近两年国家实行认缴制，也就是所谓的零元注册公司以来，公司注册的门槛降低、手续简化，给人们的生产生活提供了很大的方便，使得公司注册快速增长。但是公司注册后启动资金严重不足，大部分企业资金短缺，致使小微企业生存和发展面临着很大的困难。
（二）财务制度不完善
第一，对资金的使用缺乏计划安排，盲目投资，过度举债，甚至陷入财务危机。比如有些企业没有考虑过维持日常的生产经营需要多少流动资金、采取怎样的方式筹资、是否有闲置资金可以对外投资，项目投资的风险。
第二，应收账款管理不到位，未对客户信用情况进行有效的评价，责任不明确，致使应收账款金额巨大，很难收回，造成资金周转困难。目前在激烈的市场竞争中，产品同质化程度越来越高，企业之间的竞争首先是价格的竞争；然而当价格趋于同一水平时，就是销售方式和服务等方面的竞争，所以管理层普遍采用赊销方式，盲目扩大销售，对客户的信用情况了解不到位，货发出去了应收账款是否能够收回、如果不能收回将会给企业带来哪些风险，认识不足，缺乏风险意识。
（三）内部控制能力弱
小微企业的管理者就是投资者，自己出资自己管理，缺乏科学的管理意识。比如存货控制意识薄弱。企业从来没有考虑过库存物资应该保持多大的持有量比较合理，同时采购缺乏计划性，增加了采购成本。结果造成有的物资过量采购，长期积压，保管不善造成浪费，同时也占用了大量资金，使资金使用效率低下；有的物资采购不及时影响生产，对存货缺乏统一的管理。
（四）财务人员业务水平不高
小微企业为了节约成本，一般雇佣兼职会计或交给记账公司处理公司账务，他们一般不坐班，每月完成开票、报税工作就可以。有的聘请业务水平不高的财务人员，缺乏相应的财务知识和能力，核算不准确。日常工作中只要求做好资金的流水账就可以，甚至身兼多职，有的监管行政、人事、甚至于采购工作，管理混乱。使得财务管理这一重要环节形成空白，监管不到位，无法对工作中的有关问题进行有效的监督和控制。
三、小微企业财务管理的措施
（一）加强资金管理
资金是企业的经济命脉，加强资金日常管理，涉及到公司的方方面面，要从多方面进行有效的控制。
1.提高资金使用效率。从公司的实际情况出发，适度举债，持有一定的流动资金，保证公司能够维持正常的生产经营活动。合理地进行资金分配,流动资金和固定资金的比例应做到合理组合。降低用短期借款购买固定资产的比例，以免造成资金周转困难。
2.加强存货和应收账款的管理。加强库存物资的管理，设定合理的库存限额，即保证日常经营需要，又要避免造成过量积压，占用资金。通过内部管理系统设定有关物资的上、下限，实现自动报警，加强了对库存物资的管理和控制。加强应收账款管理,建立客户信用档案，根据不同的信用级别的客户采用不同的销售方式，信用低的采用款到发货，信用级别高的经批准可以赊销，但要有账期，并落实责任人。每月进行账龄分析，超期未回款的采取财务扣款或扣息处理，督促销售人员全力追缴货款。并且将客户回款直接与业务人员工资、提成挂钩，建立奖惩制度，确保及时回笼资金。
（二）建立健全内部控制体系
1.建立内部控制制度。由于内部控制制度涉及公司的方方面面，因此控制的环节越多，控制的效果越好，控制目的越能达到。结合公司的实际情况，制定完整的内部控制制度，合理设置会计岗位，建立规范、标准、程序的业务操作流程，从上到下，从招标到采购，从预算到支出，层层把关，针对重要控制环节，实行重点控制，岗位之间、部门之间，相互制约相互牵制。
2.设立内部审计部门，发挥监督职能。建立相对独立的内部审计部门，有效地行使其监督权。结合内部控制制度建立与实施情况，对公司经济业务的关键环节进行审查，指出缺陷，提出改进意见。实现内部控制的科学化管理。
（三）运用信息化管理系统
随着信息化管理在企业管理中的广泛应用，节约了大量的人力和财力的投入，原本繁杂的手工工作变得更加有效便捷，因此将内部控制嵌入日常工作流程中，比如应用电脑和手机同步的OA审批系统，可以实现对相关业务从申报到审批的全过程24小时在线处理；应用物流管理系统实现从销售订单——原材料采购计划——材料采购入库——物资出库——库存管理——产品完工入库、销售——客户管理（含质量分析和自动预警、报警系统）在内的一体化的管理控制。通过内部信息网络，将各个控制环节有效的结合，将更有利于内部控制的实施。
（四）提高财务人员的素质
加强对财务人员的培训工作，学习相关法律、法规，并引进现代化的管理理念，不断提高业务水平。每月进行财务分析，对企业的现金流量、预算完成情况、资产状况和经营成果进行全面的分析，发现日常经营活动中存在的问题，并提出解决方案。真正发挥财务的核算和监督职能，为企业经营决策提供依据。
1.我国对小微企业的界定及其主要特征
小微企业主要是指小型与微型的企业，我国的小微企业拥有自身独特的特点，具体表现在以下几方面：其一，较多的数量、较广的范围。在世界范围内，我国的小微企业的数量为世界之最，同时其涉及的行业具有普遍性，主要集中于服务行业。但小微企业的发展受资金与人才的制约，使其发展的质量偏低。其二，多元的所有制结构。小微企业的所有制具有多元性，主要是由其投资主体的丰富性造成的，其中最为关键的为非国有企业，此类企业仍在逐年增多。在社会主义市场经济快速发展的环境下，小微企业的发展速度是迅猛的，它为社会的发展与经济的进步提供了可靠的保障。其三，灵活的经营机制。小微企业的规模相对较小，在人员数量、资产总额与生产效益等方面，其各个指标均相对偏低，因此，小微企业具有小投资、小规模的特点，在此基础上，企业的发展需要的资金较少，其低成本、见效快使其适应了市场经济的发展需求，并且能够根据市场的变化，做出及时的、高效的、快速的反应。其四，较低的信用度。我国小微企业的发展缺少稳定性，其生产经营的规范性相对较差，进而信用度偏低，在此基础上，小微企业的融资难度较高，具体体现在较少的融资渠道、较高的融资要求两方面。通常情况下，小微企业的融资渠道为直接融资，借助企业债券、股票的发行实现了对资金筹集；而对于商业银行贷款与民间贷款等方式，小微企业不符合其融资的要求，并且对高额利息而言，企业难以负担；对于担保公司与风险投资基金而言，小微企业缺少较高的信用度，其担保现状不容乐观，因此，小微企业的发展缺少可靠资金的支持。
2.我国小微企业发展的现状及创新发展的必要性
在改革开发后，我国小微企业的数量在逐渐增多，其实力也在逐步增强。当前，我国小微企业的发展基本涉及到了国民经济的各个领域，此类企业在全国总企业中占据着较高的比重，为社会提供了大量的就业机会，其从业人员接近3亿。在金融危机的影响下，小微企业的发展受到了严重的阻碍，特别是在融资方面，使企业的发展缺少可靠的资金支持，同时在欧债危机的作用下，小微企业的发展困难重重，在生产经营成本不断增多、成产效益日益减少的背景下，小微企业的发展需要政府的扶持与国家的关注。同时，小微企业也要进行创新发展，通过不断的创新此，才能够使其竞争力逐渐增强，进而其发展中存在的问题才能够得到有效的解决。
二、我国现行小微企业创新发展的税收政策及其存在的问题分析
随着小微企业的不断发展，其重要性日益显著，为了推动此类企业的稳定与健康发展，我国政府为其提供了一系列的税收政策，制定了资金支持政策，为企业提供了创新发展基金、专项发展资金与市场开拓资金等；建立了发展基金，并且运用了采购政策。同时，采取了增值税、营业税、印花税与个人所得税等优惠政策。但在各项政策落实过程中，均存在不同程度的不足，主要表现在资金规模相对较少，其分散性较为严重；政府未能发挥自身的作用，小微企业的融资问题未能得到有效的处理；同时政策缺少合理性与实效性，政策体系缺少系统性与全面性，制约着各个措施作用的发挥。同时，税收优惠的政策未能得到全方位得到落实，其优惠力度不足，同时税收优惠具有一定的片面性，缺少适用性。
1.偏高的企业发展成本
当前，我国小微企业的发展面对着较大的压力，主要是由于生产成本在逐渐增加，其利润在逐渐较少。在成本方面，主要体现在人工、材料等方面，成本的上涨增加了小微企业发展的压力，同时，企业还面对着人员稳定性欠缺的问题，部分企业出现了人员不足的情况。成本因素对小微企业的影响是直接的，对于此类企业而言，对于成本上升压力的转移能力不足，同时面对激烈的市场竞争环境，小微企业的生存与发展难度系数较高。与此同时，我国小微企业的发展还承担着一定的税收压力，如：增值税、印花税与营业税等，过重的税收压力，使企业的效益进一步减少；再者，土地价格、设备费用等均造成了不同的压力，小微企业难以实现稳定的、可持续的发展。
2.匮乏的社会服务体系
社会服务体系主要是指法律法规、各项政策与中介机构等，在小微企业方面，具体的社会服务体系有两种，一种为公益性的服务机构，另一种专门性的服务机构，前者为企业提供的服务主要为信息、人才与技术等，后者为企业提供的服务主要为法律、审计与融资等。在我国，对于小微企业来说，社会服务体系缺少完善性，具体的问题有政企不分，管理模糊。我国的中介机构均与政府部门保持着紧密的联系，未能实现市场化的发展。同时，中介机构的发展缺少全面的管理，在此基础上，此类机构的发展较为缓慢，未能形成规模化的发展；再者，机构未能为企业提供必要的服务，其服务的水平偏低。
3.不足的企业管理能力
小微企业在发展过程中，主要类型为家族式或者个人式，通过长期的发展后，部分企业实现了股份制改革，随之完成了现代化的企业改革，此时企业的治理结构、管理制度等均具有合理性与高效性，为企业的稳定与长足发展提供了可靠的保障。但部分企业的管理结构未进行调整与优化，落后的管理理念、管理制度制约着企业的可持续发展。
4.偏低的科技创新水平
在知识经济时代，企业为了获得快速的发展，要不断提高自身的核心竞争力，其中科技创新能力是最为关键的。但我国小微企业缺少此项能力，据统计，科技型小微企业的数量相对较少，在总小微企业中仅占百分之二，同时企业未能关注创新，对其投资的力度不足，忽视了人才的吸引、技术的创新与知识产权的维护。我国的小微企业发展实力存在较大的差距，各个企业的创新能力有所不同，从整体来看，其创新水平偏低，造成此问题的原因较多，主要有：不足的创新方法，小微企业对其投入的资金较少，创新缺少资金的支持，但创新需要较大的花费与较长的时间，小微企业难以承担其带来的资金压力，进而制约着其创新工作的开展。小微企业的创新缺少人才的支持，在人才吸引方面，企业的优势不足，与其他类型的企业相比，在工资、福利与待遇等方面缺少对人才的吸引。同时小微企业未能关注知识产品的运用，科研成果未能与实际生产进行有效的结合，其转化的效率偏低，在此基础上，小微企业虽然耗费了大量的费用、人力与物力等，但其经济效益甚微，进而企业科研创新的主动性与积极性不足。
5.困难的小微企业融资
对于小微企业而言，融资难以实现的问题具有普遍性，造成此情况的原因主要是由内部与外部因素共同作用形成的。在内部方面，源于小微企业本身，其成分繁多，企业发展的风险较大，同时其管理缺少制度性与高效性，对于风险的控制能力不足。在外部方面，源于国际政策与金融机构，前者未能全面关注小微企业的发展，对其支持的力度不足，企业在发展过程中未能得到系统的法律保障与政策扶持，同时金融机构对小微企业的融资要求较高。目前，小微企业选择的贷款方法有银行贷款与民间借贷，前者受小微企业自身因素的影响，即：偏低的信用度，对企业贷款的要求条件众多，通常情况下，融资难以实现，后者的利息较高，企业难以承担利息压力。
三、国外促进小微企业创新发展的税收政策
1.在美国方面
在美国，对小微企业的定义规定缺少准确性，但政府对其发展给予了高度的关注，通过法律法规对其进行了全面的规定，主要体现在其人员数量、资金规模等，进而为小微企业的发展奠定了坚实的法律基础。同时在税收政策方面，根据立法，为小微企业的发展提供了一定的保障，不仅发挥了政府的作用，还促进了市场功能的凸显，具体的方法如下：其一，专项资金的支持。对于小微企业，美国政府给予了专项的资金补贴，通过直接拨款促进企业的科技创新、人才吸引与市场开发，具体的计划为：SBA为了促进小微企业的创新发展，使其产品与服务均含有较高的创新性，为其提供了1亿美元的资金，以此促进了小微企业研发工作的开展；STTR对相关的部门提出了要求，如：能源部、国防部与自然科学基金会等，让其为小微企业提供经费，以此促进了小微企业的创新发展；ATP要求政府与相关的机构要对小微企业的研发费用进行承担，以此推动小微企业实现产业化与创新性发展，进而美国的经济发展水平也将不断提高。其二，融资渠道的增多。美国政府为小微企业提供了丰富的融资渠道，并促进了金融体系的完善，主要的措施为政府作为金融机构为小微企业提供贷款与担保，同时对资本市场的发展给予了高度的关注，通过有效的引导，避免了小微企业发展的风险，在投资引导过程中，具体的对策有财政补贴与税收优惠。其三，税收政策的制定。美国政府为小微企业提供的税收政策具有丰富性，如：减税、免税与抵税等，同时政府和资本市场、创业投资等保持着紧密的联系，以此使小微企业的发展具有了创新性，同时关于小微企业的政策体系也具有了系统性与全面性。在税收政策方面，具体的有小微企业风险投资与技术创新的相关政策。其四，采购政策的实施。美国政府为了鼓励小微企业的发展，实施了采购政策，具体措施的落实主要是借助法律法规、规章制度与相关政策实现的，最终实现了对小微企业发展的维护，具体的法律有《购买美国产品法》与《联邦政府采购法》。
2.在意大利方面
7月16日，微软CEO鲍尔默宣布下一代Office办公产品Office 365消费者预览版从即日起支持下载试用。他表示，Office 365整合了Skype和Yammer，支持视频通话及社交服务。用户可以免费注册Yammer帐号，并可立即开始使用这项社交网络服务。
而就在6月26日，Yammer与微软签订了最终收购协议。这宗12亿美元的收购速度非常快。6月15日，微软宣告计划收购Yammer。而据称从双方开始接触至敲定此次收购，微软只用了4天时间。而现在Office 365消费者预览版，就已经将Yammer的企业社交功能整合到其中。此举弥补了Office的某些“黑洞”，也是微软更好地布局企业软件市场的助力。
在数千亿规模的企业软件市场上，巨头们已纷纷行动，掀起一股并购潮。甲骨文于5月23日收购社交营销平台Vitrue，于6月5日收购社交媒体分析公司Collective Intellect。Salesforce则在6月4日以7亿美元收购社交营销公司Buddy Media（主要为企业管理其Facebook主页）。
这股收购热潮标志着企业软件市场正在迅速演变，而IT巨头们不遗余力地想要跟上这股潮流。看来，企业软件千亿市场将进入竞争升级的阶段。而这一切的诱因是企业软件巨大的市场。据研究机构Gartner的数据，全球企业软件市场的估值约在2880亿美元。
微软借力Yammer
当外界还在质疑微软收购Yammer时，微软已经迅速收购了Yammer，并且不到一个月就已将Yammer整合进了Office产品中，使办公软件融合了企业社交功能。
在微软新一代Office上使用Yammer的功能，可以聊天、贴图、观看视频、浏览各种话题，这与Facebook类似。但与Facebook不同的是，加入Yammer的用户，必须是某家企业的内部员工，因为Yammer需要通过企业邮箱才能进行注册。所以，Yammer用户的好友只能是公司的同事或老板，而非陌生人，而且聊天的主题大多关于工作。
目前 Yammer已拥有超过500万已认证的企业用户，有20万家企业在使用Yammer进行内部交流与协作，其中包括《财富》杂志500强公司中85%以上的员工。Yammer的基本版本是免费的，用户可以付费升级其网络以获得高级的服务。Yammer称大概有15%-20%的用户最终会选择需要付费的高级服务。
整合了Yammer的微软，可以获得Yammer的诸多功能和价值。鲍尔默表示，Yammer的价值不仅取决于它的产品、技术、雇员和客户，而且还包含其“病毒性采用模式”。在此模式中，个人或团体自发使用一款产品，最终迫使企业IT部门花钱购买高端管理工具。鲍尔默对此营销模式赞不绝口，并准备将其运用到自身现有产品的推广上。但更重要的是，微软计划将Yammer整合进公司的产品中。二者的整合对彼此而言，都是更好的创新机会，而且微软的销售力量将让更多的Yammer免费用户转成付费集团用户。
Sonoma Partners是一家负责微软CRM服务的公司，其总裁斯奈德认为，微软Dynamics CRM服务吸收了Yammer的社交功能，能使其获得跨平台支持以及独立桌面应用的支持。另外，Yammer可能成为所有微软产品唯一的社交软件，这对微软具有重大意义。
也有业内人士认为，收购Yammer也能够提升微软在企业用户市场上与Salesforce以及甲骨文竞争的实力。李开复也认可微软的此次收购，他表示：“微软其实早已经成为企业软件公司，而不是消费者软件公司。所以这宗收购虽然贵，但是与其新战略业务更接近，应该比收购Skype更有可能成功。”
市场竞争升级
此次微软在社交软件上的举动意味着企业社交市场即将迎来爆发期。事实上，IBM、甲骨文、SAP都已在其OA、CRM中加入社交化的功能。这些被业内人士认为是企业软件正在全面复苏的证据。他们认为，这反映出企业软件正在快速演变，而技术巨头则试图跟上形势。
根据IDC的报告所述，企业级社交软件市场规模将会从2011年的800万美元增长到2016年的45亿美元，其复合年增长率将达到42.4%。而企业级社交软件市场只是整个企业级软件市场的内容之一。据Gartner去年6月下旬的报告称， 2012年全球企业软件市场销售收入预计将达到2880亿美元。如此巨大的市场，成了IT巨头们的战场之一。
Salesforce不久前斥资7亿美元收购了社交平台Buddy Media，以发展其社交化营销工具产品；而甲骨文更久之前则一口气购买了两家社交网站数据分析公司。几乎所有的IT巨头都在试验和开发企业社交网络——IBM将社交工具加入了以云计算为基础的企业网络中，用于开展营销、客户服务、销售、产品开发与人力资源等方面的工作；思科曾使用内部社交网络使管理更加有效。而有消息称，戴尔将以24亿美元的价格收购企业计算机系统管理软件提供商Quest Software。德国企业管理软件生产商SAP的速度也很快，今年4月宣布收购企业移动应用平台Syclo，5月以大约43亿美元收购云计算运用软件制造商Ariba。
更多的收购案例表明，众多企业都已通过收购在企业软件市场布局，看不见硝烟的战争已在企业软件领域打响。微软收购Yammer只是拉开了企业软件市场竞争的序幕，接下来这个行业会出现越来越多的并购，不仅是已并购的IT巨头，那些尚未收购任何企业社交软件公司的IT巨头也都在摩拳擦掌准备行动。
社交软件功能辅助化
微软新一代Office中融合了Yammer，这一举动意味着：作为单一软件的企业社交软件将成为企业软件的辅软件，以帮助企业软件吸引用户以及加强用户的黏性。
在国外企业争夺企业社交软件市场的同时，国内用友、金蝶、八百客等软件企业也纷纷推出各种企业社交网络产品。目前八百客的企业社交产品都采用永久免费的形式，而用友则是采用企业“专属”社交平台企业空间以及运营商合作模式，金蝶则推出了“金蝶微博”。
八百客副总裁李淼接受《IT时代周刊》采访时表示：“我不太看好企业社交软件的盈利，并且企业社交更多的会成为企业管理软件平台上的一种辅助功能。”八百客基于此认识，将其企业社交产品放置在其企业管理平台内。但他也坦承：目前国内企业社交领域还未形成竞争，大多企业社交都是在自己原有的市场里开拓，而且开拓新市场比较艰难。
陕西省启动中小企业智慧云平台
为承接陕西省委、省政府关于“智慧陕西”的战略规划，将启动陕西中小企业智慧云平台，整合优势资源，打造中小企业信息化服务新形态。
中小企业智慧云平台建设将分为基础启动、内容推进、智慧企业三个阶段。中小企业信息化服务的智慧云新模式，利用统一的平台整合各类企业管理、客户管理、电子商务、在线培训等标准化应用软件，通过PC、手机终端等企业可灵活选择的多样化终端为中小企业提供按需服务的信息化服务模式，为我省中小企业提供软件“零投入”、应用终端“多选择”、后期使用“零维护”、应用升级“零费用”的信息化应用服务模式。
陕西首家“小微企业金融合作社”挂牌成立
由陕西省创业促进会与中国民生银行西安分行联合筹建的“小微企业金融合作社”与2012年10月18日在西安挂牌成立，该合作社旨在培养市场主体，破解小微企业发展难题，整合资源，帮助小微企业抱团发展，实现共赢。
该合作社成立后将在陕西省创业促进会的统一运营和管理下，借助中国民生银行的优质资源，为小微企业发展搭建起交流、共享和协作的平台。陕西省创业促进会和民生银行西安分行还将逐步与各个市县区的中小局合作，逐步将合作社模式在不同区域、不同行业、不同商圈内推广，建立各级不同的商业合作社分社，提供全面的金融和非金融服务，促进陕西省小微企业的快速发展。
汉台区多措并举支持中小企业加快发展
汉台加大财政引导扶持力度，创造宽松税收优惠政策，放宽市场准入制度，加快中小企业产业升级，支持中小企业加快发展。
全区从2012年起，区财政每年安排300万元中小企业发展专项资金，并以不小于15%的增幅逐年增加，专门用于中小企业的贷款贴息、技术改造和产业升级等补助，支持中小企业做大做强。对符合条件的小型微型企业，将按20%的优惠税率征收企业所得税；对以股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业，2年以上的创业型投资企业，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。按照“非禁即入”原则，凡法律法规和相关政策未禁止的所有行业和领域，一律对中小企业开放。开发先进适用的技术、工艺设备，研制适销对路的新产品，利用新技术、新工艺、新装备、新材料进行升级改造。公开收取税费标准和减免行政项目审批规费标准，简化审批程序，打击建筑领域的黑恶势力，为企业发展提供安全、便捷、顺畅的建设环境。
广西
广西：小微企业参加政府采购可获优惠
广西壮族自治区政府10月下发文件加大对小微企业的金融财税扶持力度，其中提出，在政府采购评审中，对小微企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。
文件还提出，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体共同参加政府采购，小微企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%至3%的价格扣除。此外，还将推进政府采购信用担保试点，鼓励为小微企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。
河北
河北省财政安排1亿元资金扶持中小企业发展
河北省政府办公厅10月印发《河北省进一步支持小型微型企业和民营经济健康发展重点工作责任分工方案》。根据《方案》，河北省将扩大扶持中小企业发展专项资金规模，每年省财政安排1亿元，各设区市不少于2000万元，各县（市、区）不少于500万元，并逐年增加。
执行增值税和营业税最高起征点
《方案》指出，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；到2015年底前，对符合条件的农村金融机构收入按3%征收营业税；将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，自2011年11月1日起至2014年10月31日前，对金融机构（含小额贷款公司）与小微企业签订的借款合同免征印花税；对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，由县（市、区）按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持。
安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除或3%至5%的技术加分。自2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征部分管理类行政事业性收费。
获省、国家名牌产品奖励10万-50万元
《方案》要求，小微企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在依据现行规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。鼓励引导民营企业参加出口信用保险，按出口企业实际缴纳出口信用保险费的40%给予扶持，对保单融资给予3%贴息。对获得中国名牌产品、中国驰名商标的，由省政府给予50万元奖励；对获得河北省名牌产品（含服务名牌）、河北省著名商标、河北中小企业名牌产品的，由所在地设区市政府给予10万元奖励。
企业上市政府一次性奖励100至150万元
《方案》强调，各银行业金融机构要不断增加信贷投放力度，确保对小微企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。人民银行石家庄中心支行要安排专项再贴现资金，对产、供、销经营稳定的小微企业签发的单笔500万元以下的商业汇票优先给予再贴现支持。“十二五”期间，力争全省小微企业贷款占全部贷款的比重每年提高2个百分点以上。
允许银行业金融机构将单户500万元以下的小微企业贷款视同零售贷款计算风险权重。对小微企业贷款不良率容忍度，可在原定基础上提高1至3个百分点。积极培育上市资源，对拟上市小微企业申报材料经中国证监会受理后，当地政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100至150万元。
河南
职介机构介绍应届高校毕业生到小微企业获补贴
河南省规定，在工商部门登记注册且具备相应资质的职业中介机构，介绍应届高校毕业生到小型微型企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认后，可由同级财政按每人200元的标准给予职业介绍补贴。
河南省政府新闻办介绍了河南省新近出台的促进小微企业发展的若干措施。除上述措施外，当年新招用登记失业高校毕业生达到企业现有职工总数15%以上的劳动密集型小微企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款。
河南省还规定，高校毕业生到小微企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，与国有企事业单位同类人员享受同等待遇。毕业3年内的大学生及3年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地创办小微企业的，将优先给予创业资金补助，3年内对厂房租金给予补贴。
针对小微企业缺技术、缺人才、缺管理的现象，河南省实施了中小企业经营管理领军人才培训计划，每年培训100名中小微企业家。
此外，河南省还对组织开展新录用人员技能培训、职业技能鉴定和在岗职工岗位技能提升培训的小微企业，给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。
河南有35万多家小微企业，占全省企业总数的93%以上，创造了过半GDP、近半的税收和七成以上的就业岗位。
河南省出台《意见》促进小微企业健康发展
10月8日，为贯彻落实国务院有关精神，破解小微企业发展难题，河南省就进一步促进小微企业健康发展提出26条意见。
推动企业创新发展和结构调整
《意见》提出，要大力发展创新型、创业型和劳动密集型小微企业，引导小微企业从低价格、数量型的粗放式发展向专业化、精细化、特色化、高附加值质量效益型发展转变，鼓励专精特新发展。
《意见》支持企业技术改造，提升企业创新能力，加快淘汰落后产能。要求各类中小企业扶持资金加大对小微企业技术改造和转型升级的支持力度，推动企业向技术含量高、经济效益好、资源消耗低的产业方向转型升级；落实支持小微企业科技创新的政策，对小微企业通过知识产权质押获得银行贷款的，按最高不超过50%的比例给予贷款贴息；有关部门要综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。
促进企业创业成长和集聚发展
小微企业发展如何在一定程度上反映了地方经济的活力和潜力。河南省小微企业数量万人占比较东南沿海省份差距不小。
《意见》提出，要贯彻非禁即入政策，拓宽创业出资方式，降低小微企业市场准入门槛，注册资本在50万元以下的小微企业，允许注册资本零首付；对毕业3年内的大学生及3年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地的，3年内对厂房租金给予补贴。
为了建设小微企业创业基地，推动小微企业集聚发展，《意见》还在土地利用、中小企业发展专项资金使用、建设以龙头企业带动、小微企业集聚为特征的特色产业集群等方面制定了详细的扶持政策。
提高经营水平和人才素质
小微企业普遍存在市场开发能力弱、管理水平上不去、经营人才层次低、人才引进难度大等问题。
《意见》提出积极推动大中型企业与小微企业分工协作和产销对接、推进中小企业电子商务建设、对小微企业出口信用保险保费给予全额补贴等一系列帮助企业开拓市场的意见和要求。同时，通过实施小微企业管理提升计划，引导小微企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。
《意见》通过实施人才素质提升工程，将小微企业经营者和员工培训纳入河南省人力资源培训整体规划。鼓励支持高校毕业生到小微企业就业，并在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
加大财税支持减轻负担
坚持多予少取的原则，在加大小微企业财税支持力度等方面《意见》给出了明确的要求。
《意见》要求，要严格贯彻国务院和国家有关部门支持小微企业发展的各项财税优惠政策，提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围；自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元含6万元的小微企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。同时，对一些税种的优惠期限进行了延长。
《意见》还要求除继续用好扶持中小企业发展的财政政策外，工业结构调整资金、节能减排专项资金等都将对小微企业倾斜。
政府采购也将对小微企业倾斜，根据《意见》精神，负有编制预算职责的部门要安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额专门面向小微企业采购。
小微企业负担将得到进一步减轻。对涉及小微企业的行政事业性收费和强制准入的经营服务性收费一律按下限标准收取。同时，对参加社会保险的小微企业，可以依法暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过1年。
加强服务打破融资瓶颈
《意见》鼓励国有商业银行和中小银行业金融机构设立小微企业金融服务专营机构，在年度经营计划中单列小微企业信贷规模，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度；支持符合条件的小企业在银行间市场发行集合票据、集合债券等直接债务融资工具，加大企业发债主体培育力度。
在拓宽渠道的同时，河南省将严格加强银行业金融机构服务小微企业收费监管，鼓励银行降低小微企业融资成本。下一步，河南省还将推进以政策性担保机构为主体的省、市、县三级融资性担保体系建设，鼓励支持大型企业集团发起、设立融资性担保机构，为小微企业提供融资担保服务。
河南小微企业创业注册资本允许“零首付”
针对河南省小型微型企业的注册、审批、登记、服务，10月，河南省工商局下发了《关于支持小型微型企业创业兴业的通知》（以下简称通知），从四个方面进一步给小型微型企业创业发展减负，通知规定，注册资本在50万元以下的小微企业，允许注册资本零首付，在2年内缴足注册资本；没有经营场所，租个房你就能开公司。
注册名称
降低注册门槛，小微企可使用连锁字样
以前小型微型企业起名字需要符合国民经济行业分类的目录，此次河南省工商局的通知，对该类企业名称进一步放宽。通知规定，允许小型微型企业在名称中使用实业、科技、商务、营销、物流、农家乐、文化传播、文化传媒、创意设计、商务会展、服务外包等不反映具体行业或能够反映服务内容、方式的字词表述行业。
如果小型微型企业想开连锁公司，通知指出，也允许连锁经营小型微型企业申请设立时名称中使用连锁字样，并允许小型微型企业因调整经营方向、做大做强等特殊原因，在其原名称经核准后的一年内申请变更企业名称。
经营范围
凡法律政策未禁止，你都能干
通知规定，除法律、行政法规规定需要办理前置审批或许可的外，小型微型企业可自主选择经营范围和经营方式。申请从事《国民经济行业分类》没有列入的经营项目，凡法律、法规和政策未禁止的，积极予以支持。
另外，对于小型微型企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产业领域发展，也予以鼓励支持，并积极促进小型微型企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展。
经营场所
租个房你就能开公司
通知规定，凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议的小型微型企业，均可以作为住所和经营场所进行登记。经县级以上城市规划和管理部门批准设置的临时商业用房、经营场所等，在工商登记时应视为有效住所和经营场所。允许将自有或他人住宅，在征得利害关系人同意、履行法定程序后作为住所和经营场所使用。
小型微型企业在办理登记注册时，由于特殊原因，无法提供所有权证的，凭房产管理部门出具的住所（经营场所）权属证明，即可作为登记注册的有效材料；在有形市场内设立小型微型企业的，市场主办单位出具的住所（经营场所）使用文件，可作为该企业的住所（经营场所）证明。
资金放宽
允许注册资本零首付
小型微型企业创业资金有限，如果能省下一笔注册资本，小型微型企业将会获得更多的流动资金。通知规定，小型微型企业的投资人可以以货币、实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等作价出资，非货币资产出资额占注册资本的比例最高可达70%。
创办合伙企业、个人独资企业和农民专业合作社的，无最低出资数额限制。通知指出，对于注册资本在50万元（含50万元）以下的有限责任公司的，允许注册资本零首付，在2年内缴足注册资本。
费用减免
小微企可免费注册登记
通知规定，注册资本或出资总额在50万元以下（含50万元）的有限责任公司，非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业，免征企业注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费和企业年检费，分支机构按其隶属企业的注册资本享受免征政策。免征范围内的企业办理注册资本变更登记，增资后注册资本超过50万元的，按原规定征收登记费，减资后注册资本等于或低于50万元的，免征登记费。对于个体工商户注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费也予以免费。这些费用免征期限截止到2014年12月31日。
湖北
湖北省加快推进中小企业公共服务平台建设
10月，湖北省经信委在孝感市召开全省中小企业公共服务平台网络建设现场会，进一步部署公共服务平台建设工作，加快推进服务窗口和平台网络建设，争取尽早为广大中小微企业提供多渠道、多功能、多层次、全方位，“一站式”、“保姆式”的服务，助力中小微企业创新发展。
列入一期建设任务的武汉市、孝感市，窗口和平台建设已经初具雏形，其它市州和产业集群平台正在抓紧建设。作为湖北省枢纽平台，呼叫服务中心建设已经启动，将设立湖北省统一的服务电话，为湖北省各地中小微企业提供咨询和服务。与此同时，服务平台网络建设和运营管理实施方案已经制订，待专家论证后迅速推进，相关资源数据库建设也在同步进行中。
湖北省中小企业服务中心在建设新平台的同时，也不断完善现有的平台，并借助各种活动和形式，加强了全省中小企业公共服务平台的推广工作。专门制作了平台宣传彩页，开展了一系列活动，又组织编印了《中小微企业政策百问百答》，内容涵盖国家和我省扶持中小微企业发展的财税、工商、金融、融资、采购等各种扶持政策，中小、信息、软件、科技、商务等各类专项资金，以及软件、集成电路、动漫、技术先进型服务业等战略性新兴产业政策等，通过新闻媒体和行业协会向广大中小微企业和民营企业免费发放、广泛宣传，帮助中小微企业了解政策、用好政策，提前享受公共服务平台提供的优质、优惠、高效、可靠服务。
江苏
江苏将重点培育创新型企业集群
江苏省委、省政府10月11日印发《关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》，为促进江苏省科技与经济紧密结合提出目标。意见指出，到“十二五”末江苏将培育形成由百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业和万家高新技术企业组成的创新型企业集群。
意见主要目标提出，到2015年，江苏大中型工业企业和规模以上高新技术企业将普遍建有研发机构；企业研发人员数量年均增长20%以上，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达11%，万人有效发明专利拥有量达8件。到2020年，江苏将建立企业主导技术创新的体制机制和比较完善的技术创新体系，培育一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。
为增强企业创新能力，江苏将实施科技企业上市培育计划，鼓励支持诚信规范、成长性好的科技企业上市融资。在提升科技企业孵化器等创业平台服务功能方面，鼓励高校院所人员创办科技型企业，推动企业开展商业模式创新。在企业引才用才上将科技企业家队伍建设摆在与党政人才培养同等重要的位置，纳入人才工作考核评价体系，并推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。
同时，江苏省科技成果转化资金中将设立海外技术成果转化专项，支持企业开展跨国技术研发；鼓励企业设立或并购收购境外研发机构，支持企业开展商标国际注册、培育知名品牌；加大科技创新政策在外资企业的落实力度。此外，江苏还将引导金融资源服务科技企业，落实支持企业创新的政策措施；发挥公共财政调控职能和政府采购政策功能，将重点新技术、新产品优先纳入政府采购目录，对企业重大自主创新项目将开辟审批、核准、备案绿色通道。
福建
福建省开展知识产权培训 提升中小企业知识产权保护意识
为贯彻落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》的精神，配合工信部“中小企业服务年”整体工作安排，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，在工信部科技司及福建省信息化局的指导下，日前，福建省信息产业商会、省电子产品监督检验所联合工信部电子知识产权中心在福州举办了企业知识产权高端培训。
培训邀请了几位讲师为企业讲解知识产权的管理、与商标有关的知识产权保护及知识产权诉讼等课题及案例分析。
福建省20余家会员企业的30多位代表参加了本次知识产权培训，经过一天的培训使企业进一步了解知识产权相关知识，形成知识产权保护意识。
福建出台扶持小微企业新措施 贷款最低只需40%担保
福建省扶持小微企业又有新尝试：今后，没有足额有效抵押物或担保的小微企业同样能获得银行的信贷支持。
福建省经贸委、福建省企业和企业家联合会、中国建设银行福建省分行三方在福州签订《小微企业助保金贷款业务合作协议》，正式推出“助保贷”产品。欣创摩尔、新锐同创、银达汇智等福州三家企业9月27日成为首批签约企业，意向贷款额度共计1500万元。
“助保贷”业务是充分发挥政府、银行合作的整体优势，加强小微企业金融服务的重要平台，今后将逐步在福建省各地区（不含厦门）推广，初期目标将发放小微企业“助保贷”30亿元，扶持小微企业1000户。
“助保贷”向“小微企业池”中的企业发放，在企业提供一定担保（贷款额度的40%）的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务，使得原先无法提供足额有效抵押物或担保的小微企业也获得信贷支持。
“小微企业池”由政府助保金管理机构和建设银行共同认定的优质小微企业组成，获得贷款的企业按其在建行获得贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金即为助保金。
各家企业缴纳的助保金将由助保金管理机构（企业和企业家联合会）统筹管理，用于先行代偿该池中所有企业在建行的逾期贷款本息。当企业缴交的助保金不足代偿时，不足部分由政府的风险补偿金和建行按一定比例分别承担。
单个小微企业客户助保金贷款额度一般控制在500万元以下，助保金贷款期限原则上在1年以内。
开办“助保贷”业务必须具备四个条件：首先是政府提供一定数额的风险补偿金；其次，明确企业获得贷款须缴纳的助保金比例以及出现助保金不足代偿时，政府风险补偿金和银行各自承担的比例；第三，政府成立专门的助保金管理机构，有专人负责“助保贷”业务运转、助保金池内资金使用和与政府相关部门的协调沟通，并牵头制定《小微企业助保金贷款风险补偿办法》；第四，政府助保金管理机构与建行签订《小微企业助保金贷款业务合作协议》。
福建省营改增改革试点11月1日正式启动
适用税率：在现行增值税l7%标准税率和l3%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用l7%税率，交通运输业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。
征收部门：改征增值税后改由国税部门征收，应税服务出口退税也由国税部门办理。
过渡政策：现行增值税一般纳税人（无论试点地区还是非试点地区）向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续；在优惠政策转换上，试点纳税人原享受免征营业税政策的，改为免征增值税或增值税即征即退。
税负增加企业将获财政扶持
目前，经国税部门确认的营改增纳税人为23363户（不含厦门市，下同），其中交通运输业5661户，现代服务业17702户；应认定一般纳税人2658户，小规模纳税人20705户。
交通运输业、物流辅助业企业成本构成主要包括燃油费、路桥费、人力成本、折旧费、修理费等，这两个行业若在正常的固定资产投资和完全取得增值税专用发票情况下，总体税负不会增加。但在实际执行中，由于企业固定资产投资的时期不同或异地加油难取得抵扣凭证、部分企业未积极主动索取进项税额抵扣凭证等原因，部分企业税负有所上升。据调查，约有10.5%的企业会出现税负增加。
为帮助试点企业平稳过渡，经省政府同意，明日起，对除厦门外的县（市、区）内因营改增而增加税负的试点企业，统一实施过渡性财政扶持政策。
扶持对象：实际税负有增加的试点一般纳税人和小规模纳税人，不包含核定征收的纳税人；增加的税负计算依据为按照试点政策规定缴纳的增值税比按照原营业税政策规定计算的营业税实际税负增加的部分。
扶持期限：原则上执行到此次试点在全国全面推行为止。
扶持方式：采用“企业据实申请，财政年中拨付资金，年度终了结算资金余额，政策期满后统一清算”的方式，对税负升高企业予以扶持。各县（市、区）政府设立专项扶持资金，专项扶持试点企业。
推动结构调整经济转型
实行营改增是中央进一步促进经济结构调整、支持现代服务业发展而推出的重要税制改革举措，是今后一个时期税制改革的基本方向。
把营业税改征增值税，完善税收抵扣链条，消除重复征税，不仅与世界通行做法接轨，也是健全有利于科学发展的税制的必然选择，有利于增强服务业的竞争能力，促进社会专业化分工，推动三次产业融合；有利于降低小额纳税人税负，扶持小微企业发展，带动扩大就业；有利于推动产业结构调整，促进科技创新。
有关部门提醒，提供交通运输业和部分现代服务业服务，但目前尚未办理营改增确认手续的纳税人，可在明日后直接向主管国税机关申请办理税务登记、资格认定和发票领购手续，并按规定申报缴纳增值税。
四川
四川省10亿预算扶持创业
10月16日，四川省政府第114次常务会议审议通过了《关于大力扶持小型微型企业发展的若干意见》（下称《意见》），首次对扶持四川省小型微型企业发展特别是鼓励创业，系统地提出了31条政策措施，
包括缓解融资困难等8方面。《意见》提出的31条措施，包括积极鼓励创业、加大财税支持、缓解融资困难、提升发展能力、提高管理水平、支持开拓市场、完善公共服务、强化保障措施等8个方面。
《意见》还再次明确，今年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金，成立四川省创业基金会，并鼓励市县两级政府设立中小企业发展专项资金。各级政府要建立创业企业奖励激励机制，加大财税支持力度，按最高标准实施税费优惠。
《意见》提出，力争全省每年新增万户小型微型企业，并针对小微企业面临的成本上升、融资难等问题提出了扶持政策，如提出每个县用于创业孵化的面积原则上不低于1万平方米。
鼓励高校人才到企业兼职
会议还在资金、人才、技术、体制机制等方面提出了一系列突破性的政策，例如，把四川省预算内基本建设项目补贴范围扩展到优秀企业研发机构；设立创业投资引导基金；财政资金资助购置的大型科研仪器，向企业开放使用时间比例不低于50%；允许和鼓励科研院所、高等院校科技人才，到企业兼职从事研究开发、成果转化并取得合法收入；院所、高校科研人员创新成果向企业无障碍流动，不受单位约束。
广西
广西放宽民间资本设小金融机构条件
广西壮族自治区政府近日下发文件加大对小微企业的金融财税扶持力度，其中提出，要完善小微企业金融服务网络，在加强监管和防范风险的前提下，放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件，并力争两年内实现小额贷款公司在县（市）覆盖率达70%。
这一文件提出，广西将积极引进区外中小商业银行在桂设立分支机构，增加小微企业信贷供给，对小微企业金融服务良好的商业银行放宽准入限制，允许其批量设立专业服务小微企业发展的特色分支机构。鼓励商业银行新设或改造设立专门从事小微企业金融服务的专业分支行或特色分支行。支持商业银行、保险公司向县域和社区延伸机构网点，拓宽服务渠道和对接平台。
文件提出将积极支持小金融机构的发展，加快村镇银行组建步伐。简化小额贷款公司审批流程，取消各级政府出具风险处置承诺函的手续，符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。鼓励符合设立分支机构条件的小额贷款公司、保险公司在乡镇设立服务网点，延伸服务机构，提高服务水平，规范融资性担保行业的发展。支持有实力、有意愿的民间资本设立主要服务于小微企业的融资性担保公司，鼓励各级财政出资或参股设立融资性担保公司，适时组建自治区级融资性再担保公司。鼓励融资性担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对小微企业的担保收费，引导外资设立面向小微企业的融资性担保机构，加快推进利用外资设立融资性担保公司试点工作。
广西中小企业再添融资新平台
10月18日，由广西金融投资集团、广西柳工集团共同出资组建的北部湾金融租赁公司在南宁成立，这是广西本地首家非银行金融租赁机构。该公司注册资本为10亿元，以服务中小企业为重点，依托股东资源和区域特色产业，在工程机械、教育、交通、医疗、电力、通信等各领域内积极开展融资租赁、经营性租赁、资产管理、经济咨询等业务，为企业、机构、个人提供专业化、个性化、系列化的综合金融服务，满足广西企业尤其是中小企业的金融和财务需求。
湖南
湖南地税：小型微利企业可享税收优惠
2004年夏，专注于美国中小企业ERP市场的微软和Best Software相继召开了商年度大会。这是它们每年一度向商未来市场导向的重要会议。在这两次会议中，大部分商都认为，美国中小型ERP软件市场已经进入了微软、Best Software和Intuit三足鼎立的时代。
微软在软件业的地位是不容置疑的，虽然它涉足ERP软件领域较晚，但发展势头十分迅猛。MBS(Microsoft Business Solutions)一系列大手笔的收购举动令业内人士颇为震惊，它先后收购了Axapta、Solomon、Great Plains和Navision等产品，其中Great Plains和Navision是两个相类似的产品。微软承诺，将对其所收购的上述4个产品继续提供技术支持，直至2013年；它们新一代的ERP软件Project Green也将于2007~2008年问世。对于收购的产品，微软采取了整合战略，即用大约10年将这些产品的技术优势和客户群逐渐融合、消?⑽?铡U?险铰允刮⑷碚季萘嗣拦?行⌒虴RP软件市场的上层。不过，MBS在2003年的业绩并不理想，主要原因是由于MBS的产品多以微软的操作系统和数据库平台为依托，尽管技术先进、产品设计精致、功能强大，但实施周期相对较长，实施和维护也较为不易，总体实施费用较高。
三强中的Best Software创立于20世纪80年代初，总部位于南加州的Irvin，它长期致力于面向北美市场的ERP软件的开发，其主要产品MAS90/200在北美市场的口碑颇好，在美加拥有众多商，用户近8万家。MAS90/200易学、易用、易维护，其实施和维护较为容易，且物美价廉，不过在技术上稍显陈旧。库存、财务和销售管理是MAS90/200的强项，因此，它十分适合批发和分销行业的需求。在北美的华人企业中，MAS90的使用率颇高。不过，遗憾的是Best Software对少数族裔市场没有给予足够的重视。
Best Software曾先后收购了ACT、Peach Tree、ACCPAC等产品，加上其近年开发的新产品MAS500，使其产品覆盖了小型至中型企业市场，用户总数高达百万之众。对于所收购的产品，Best Software采取了集成的战略，即制做程序接口，将某些功能或模块与MAS90/200/500集成，使其主打产品的功能更为强大。这是一种投资少、见效快的方式。在过去两年中，Best Software从中获益颇多。Best Software的客户群以小型企业和中型偏小企业为主，它在美国中小型ERP软件市场上牢牢占据着中层地位。
Intuit成立于1984年，总部在加州的Mountain View。它主要致力于开发个人理财和小型财务软件。在美加和英国等国设有20个分支机构，并在欧洲和亚太地区拥有一些商。据悉，Intuit已通过与某企业的合作进入中国市场。Intuit的主打产品为Quicken和QuickBooks。它们在美国小企业中拥有庞大的客户群。Quicken主要用于个人理财，而QuickBooks则是侧重于服务小型企业和CPA(注册会计师)的财务软件。近年来，QuickBooks相继推出了不同的版本及应用于POS和互联网的解决方案。对大部分小型企业而言，其功能已十分丰富，但严格地讲QuickBooks只能被称为进销存和财务软件。Intuit的产品主要面向的是个人和小型企业用户，浅显易懂、价格低廉，用户能很快上手。不过，由于无法承担较大的数据量，库存管理一直是其弱项。Intuit凭借着在美国中小型企业中拥有庞大的客户群，占据了该市场的底层。
美国软件业者普遍认为，软件业已经走出了2000年后的低谷。如今，许多企业在上世纪末为解决“千年虫”升级或购买的新软件逐渐进入更新期。据预计，未来几年内，美国的软件市场将十分繁荣，而各厂商间的竞争也将更加激烈——Intuit希望自己的产品能够进入中型企业市场，Best Software则在努力稳固并不断扩大自己在中小企业中的市场占有率，而微软则想尽快在中小企业市场上抢得一杯羹。
Abstract： With the continuous development of the economy， small， medium-sized and micro enterprises have accounted for an increasingly large proportion in China. But because of their own problems， their financing problems become more difficult. This paper analyzes the problems and external environment of small， medium-sized micro-enterprise， and explores the countermeasures to solve the financing problem from external environment and the small， medium-sized and micro enterprise itself.
关键词：中小微企业；融资问题；对策；金融机构
Key words： small， medium-sized and micro enterprises；financing problems；countermeasures；financial institutions
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）35-0110-02
0 引言
自改革开放到现在，拉动我国经济增长的主力逐步转移到了正在蓬勃发展的中小微企业身上。从国家工商局的统计数据来看，截止2010年，全国企业总数中99%属于中小微企业，中小微企业有效推动了繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右。全国80％的城镇就业岗位由中小微企业提供，上缴的税收约为国家税收总额的50％。各种事实充分说明了，中小微企业的平稳较快发展，带来了整个国民经济的平稳较快发展。
随着国家对个体经济的政策鼓励逐步开放，中小微企业从我国东部开始发源，逐步向西蔓延，小微企业里，家庭、合伙型企业占有相当比例，但是鉴于我国刚开始用政策对小微企业至产业开始引导，政策配套还有待完善，由小微企业展开的产业集群及供应链还未能全面发展，所以小微企业集约化程度并不高，产品缺乏市场竞争力，由于小微企业缺少创新、科技引导，抗风险能力差，企业发展相对处在产业链的低端。因此，在今后相当长的时间里，国家将加强小微企业政策引导，优化发展结构、扶持科技创新型、清洁环保型、集约配套型小微产业集群，使社会需求与小微产业发展形成良性互动是必然途径。
1 中小微企业融资现状
1.1 对中小微企业自身的融资现状分析
1.1.1 设现代企业制度未能在中小微企业中建立起来 大多数中小微企业还保持着家庭模式，缺乏明确企业的共同愿景，内部组织制度的合理性值得商榷。由于对管理制度的缺乏，难以根据员工的不同需要，实施不同的激励方式，不能充分调动员工的积极性，进而造成与员工有效沟通受限。在企业发展到一定的程度时，不能实现良好的内部监督，这是融资难问题隐患的开端。
1.1.2 中小微企业的内部治理结构上相对落后 部分中小微企业也建立起了现代企业制度，但是由于依旧是传统的家族式管理，中小微企业在吸引人才和挽留人才上依旧不具竞争力，企业竞争力上升空间不大，这也增加了融资难度。
1.1.3 中小微企业信用等级水平需要提高 目前我国金融体系中缺乏对中小微企业的信用等级水平的评价标准，而这些企业中又难免存在信用问题或偿债能力不足的问题，这方面的规范正在完善；另一方面，中小企业还未建立完善的财务制度，在降低资金成本的同时，自身的偿债能力有限，在融资的时候取得对方信任，提高自己的信用水平，赢得良好的信用等级，应对不断完善的评级体系的考核。
1.1.4 融资渠道选择少 中小微企业在向银行进行融资上缺乏竞争力，即使企业资质优异、具有良好的盈利能力，但是没有足够的让银行可以接受的固定资产或者第三方担保，无法向银行申请贷款融资。在这种情况下，中小微企业未积极开展适合自身的融资方式，提高融资能力，其实如利用买方信贷、票据融资、流动资金循环贷款和出售应收账款融资等方式都可以满足中小微企业发展中的资金需求问题。
1.2 对中小微企业融资的外部环境分析
1.2.1 缺乏中小企业信用评级体系 目前金融体系中对中小微企业的财务状况、偿债能力、信用等级等尚无完整的评价体系，难对中小微企业运作状况及融资资格有客观而科学的评价，这进而影响到这些企业最终是否能如愿取得所要资金。
1.2.2 国家支持不足 无论是财政政策还是产业政策，政府扶持是对政策导向最明显的指示，目前政府在税收政策上对中小微企业的优惠较少，未能发挥良好的税收优惠的扶持作用，进而鼓励中小企业的融资与技术革新。而过多的财政补贴似的中小微企业有了惰性，成为毫无生气的企业，所以政府的财政补贴是要谨慎适用的工具。如在美国，政府采购制度明确规定了对中小企业的采购比例，这无疑是对中小企业的一种扶持。对于政府采购制度，目前规范还不足，未能在法律中应明确规定政府采购中中小企业的比重，所以真正实现政府采购对于中小企业的融资支持作用还在不断进步中，这点我们可以借鉴美国的做法。
但是我国经济发展在地域上有着严重的不对称性，如在我国沿海，以对外贸易出口为主的中小微企业集中，常因为业务原因受到国际经济衰退的影响，国家政策在对这类中小微企业的扶持上急需加强。而单个政府部门的力量是有限的，这需要政府、银行、企业自身与社会共同努力。虽然银监会曾提出过“两个不低于”政策发展银行信贷支持小微企业和三农金融，即小微企业和涉农贷款不低于平均增速，小微企业和涉农贷款增速不低于上年的监管目标，但由于信贷紧缩和财税配套政策缺乏限制，未能形成政策合力。
有调查认为，对中小企业融资过程中最需要的信息来源是政府服务所提供的信息，在世界上其他国家已经设立了针对中小企业管理的专门机构，如美国的小企业管理局、日本的中小企业厅及下属分局、法国的中小企业管理局等。虽然名称各异，但是在中小微企业融资过程中有相似的地位与作用。这些机构在彼此国内都是统一为中小微企业而设立的，不存在利益冲突问题，效率较高。它们能以规模优势为中小微企业提供专门化的经济信息、政策分析及相关培训，提高中小微企业的生产能力与竞争力，对其自身管理水平进行改善，以提升企业的偿债能力和素质。进而在下一步提高中小微企业的融资竞争力与信用状况。
由此可见，无论是从国家政策还是政策间配合、甚至是政府提供的信息及服务都能对中小微企业的融资起到引导与促进作用。
2 提高中小微企业融资效率的建议
2.1 政府扶持体系的改进 由前面部分分析可知，政府扶持力度不够，中小微企业融资困难，实际上，目前针对我国中小微企业的管理机构有乡镇企业局、工商行政管理局、科委、中小企业司还有中小企业办公室，它们有的针对中小微企业所在行业进行管理，有的针对中小微企业的所有制类型进行干预，这种格局造成了多头领导模式，部门间产生了冲突，不仅使管理效率低下，也使得各种企业资源被浪费。目前这种管理格局下，非常需要对中小微企业的管理机构进行梳理，使得它们不再妨害中小微企业发展。
另一方面，政府为中小微企业提供担保贷款过少，早在上世纪九十年代初我国就建立起了中小企业信用担保制度，这个体系为中小企业贷款问题提供了重要帮助，而在我国的中小企业融资贷款担保机构中，政府出资或参与的机构占了总数的70%以上，对于政府担保体系，在进一步的实践中可以考虑几个方面的改进：第一，政府担保机构属于企业法人还是事业法人性质，作为盈利机构还是不盈利的机构？这点明确过后，在其提供担保及管理方式上都会有所改变，而目前依旧不明确。第二，政府担保机构依旧具有浓厚的行政管理色彩，要改善政府干预过多、指令繁杂的现状，使担保机构内部人员素质整体提高，这将有助于降低担保机构的业务运作水平与风险，减少担保损失。
除了政府担保，税收政策可以根据企业规模进行按比例调整，对扶持残疾人元的企业进行税收优惠，对出口型企业的退税以及对高新技术企业的优惠政策等，减税是从侧面角度缓解了中小微企业的资金周转问题，对它们提供了扶持。积极改善我国针对不同所有制下的企业的补贴政策，并且将政府采购的法律法规及制度完善起来，对中小企业及微企业充分重视才能真正缓解中小微企业的融资难。
2.2 金融体系对中小微企业贷款的支持
2.2.1 商业银行对中小微企业的服务改进 支持中小微企业融资问题要求商业银行的配合，通过完善对这些管理能力较强、偿债能力好、有发展前途的中小微企业的评估，给予宽松的放宽支持，支持其快速稳健的发展。这将进一步要求现有的商业银行改善自身的信贷管理制度，包括信贷资金授权授信管理的调整、对抵押贷款的调整，针对中小企业的情况制定针对它们的专门操作流程。
2.2.2 建立中小金融机构
针对中小微企业的融资问题，可以建立一批专门为中小微企业服务的中小银行或中小非银行的金融机构，它们业务范围小，有针对性，在评估中小微企业及对它们提供金融支持时，更有信息优势及可以降低交易成本。隶属地方的中小金融机构的优势就是它自身的信息优势，它更容易获取当地的中小微企业经营状况、所面临的经济环境及信誉情况，使得信息不对称问题或道德风险的发生率降低，从而降低融资的交易成本。
2.2.3 完善中小金融机构的监管体系 对中小微企业的偿债能力、信誉问题的监督必须要有有效的监管体系及监督制度，对监管机构来说，要改善银行业的治理结构，强化中小微企业的信息披露，增加其融资的透明度，对贷款机构及担保机构来说也相应提高其安全性。在中小微企业获得贷款的同时，要降低银行及担保机构的风险。
首先是积极降低资本市场的门槛，使得中小微企业能够使用集合债券或企业债券等工具进行直接融资；其次可以开发更多的金融产品，如让小微企业能够使用抵押融资来筹得资金；另外在融资担保上如果可以发展联保或使专业的担保机构共享信息，使银行信贷融资信息成本降低，发挥其主要作用。
3 结论
对中小微企业来说，解决融资问题是一个漫长的过程，不仅需要国家及政府从外部政策进行支持，也需要银行及非银行金融机构完善对中小微企业的信用评级及金融产品设计；也要求中小微企业完善自身的公司治理结构、提高偿债能力，充分利用各种渠道进行融资，在获得融资时更具有竞争力。
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