【关键词】干部档案管理 人事档案管理 档案管理模式 档案管理 人事档案 档案
近年来，我单位围绕管理后的干部人事档案工作新情况，转变理念，积极探索，努力建立符合计生工作特点的干部人事档案管理新模式。
一、转变理念，深化认识，不断增强做好干部档案工作的责任感
干部档案工作是干部工作的重要组成部分，是组织人事工作的基础，事关干部职工的切身利益事关我县计生工作管理事业的可持续发展。实行省机关事业单位的干部人事档案工作系统管理以后，我们本着对干部负责任、对历史负责任的精神，进一步加大我县计生部门的干部人事档案工作管理力度。首先是加强领导。将干部人事档案工作列入了局班子的年度工作重点，督促各建档单位成立由主管领导亲自挂帅的领导小组，协调解决干部档案工作中遇到的问题；其次是改变管理模式。将各单位的干部人事档案管理由局统一管理，各部门科级以下的干部人事档案由所在基层单位分别管理；再次是加强干部人事档案管理工作人员的队伍建设。经过我局对基层干部的严格审查，各单位都选配了政治觉悟高、思想品质好的档案管理人员，并大力加强业务培训，形成了一支素质较高、人员相对稳定的档案管理队伍；最后是严格考核。把档案材料的形成、收集、归档工作与单位工作的实绩挂钩，把干部档案工作目标完成情况与干部档案工作人员的实绩评价和奖惩结合起来，把档案工作落到实处。
二、健全制度，规范管理，不断提高全系统干部人事档案管理工作的水平
完善的规章制度，是做好干部人事档案工作的基础和保障。我们单位高度重视制度建设在干部档案管理工作中的重要作用，采取措施，加大工作力度。首先是健全规章制度。统一干部人事档案硬件标准。我们以目标管理为契机，投入数十万元，为全系统配备了干部人事档案专用计算机，购置了档案目标管理所需的器材和设备。各基层部门的单位都配备了档案专门的库房和人员，更换了新型的档案卷夹，做到了干部人事档案工作的统一管理。统一干部人事档案管理的要求，规范了干部人事档案的借阅范围、批准权限、登记归还手续、转递流程等，严格审批权限，做到无越权行为；复制备份材料有专人负责，无擅自复印抄录行为；档案转递严格履行手续，认真填写有关登记，无违规携带行为；再次是规范材料、规范整理、规范程序。规范了干部人事档案材料的制作归档工作，规定了各种材料制作标准、归档时限和手续，明确了各部门责任，确保了干部人事档案材料的质量。规范了档案材料收集整理工作，每季度进行一次归档，每年进行一次整理。指定专人负责督促、催缴、保管、整理，保证档案的质量。规范了干部人事档案工作的各项流程，明确了收集、鉴别、整理、保管、检索、利用和统计等流程的要求，使档案管理工作有序进行。
三、严格审核，保证质量，为做好干部工作打下坚实的基础
干部人事档案的质量主要取决于干部人事档案材料的质量。为此，我们单位十分重视干部人事档案工作中的审核环节，构建了一套干部人事档案审核工作制度和流程。首先是开展集中审核，确保干部人事档案质量。针对干部人事档案管理中存在的问题，近几年我局专门组织了一次集中审核，基本解决了一些单位存在的干部人事档案材料不齐全、制作不规范、手续不完备等问题。审核中，我们重点核实了干部“三龄一历”方面的相关内容，对不符合政策规定的学历、出生时间、参加工作时间等依照有关规定给予重新认定，对个别记载失误的问题给予改正，既夯实了干部人事工作的基础，为干部人事工作提供了可靠的依据，又保障了干部的切身利益；其次是建立长效机制，严把档案材料入口关。在集中审核的基础上，我们将干部人事档案工作的关口前移，加强事前监督，制定和印发了《关于呈报档案材料有关工作要求的说明》，此举明确了新提拔的干部人事档案要符合“完整、齐全、条理、精炼、实用”的标准，日常报送的各种零散材料要做到制作规范、材料齐全、手续完备。对各部门和单位报送的干部人事档案材料进行严格的审核，对于不符合标准的坚决给予退回重新处理。通过努力，建立了有利于确保档案材料收集齐全完整、及时规范的长效机制，规范了干部档案材料制作的标准的归档的工作流程，强化了全系统的档案材料收集归档意识，确保了干部人事档案案卷的质量。
四、强化服务，促进干部人事档案信息资源的开发和利用
以保证利用为中心，抓好优质服务，是检验和衡量干部人事档案工作好坏的基本尺度。我们单位大力加强档案管理的信息化建设，以科技手段为支撑，探索干部人事档案信息资源的开发和利用的新途径，提高干部人事档案工作的服务水平。首先是建立完备的人事管理信息系统。在全系统内统一使用GPMS人事系统，完善人事管理信息。全系统各单位根据自身干部人事工作档案工作情况，加大干部人事档案信息化建设投入。将全系统在职干部、离退休干部档案中记载的个人基本情况、简历、学历、政治面貌、年度考核结果、专业技术职务、干部概况、奖惩情况、任免、配偶情况等信息录入计算机，能够自动生成报表、简历、工资情况、干部队伍状况分析等。采用多媒体演示的办法，为领导分析、决策提供直观、便捷的信息；其次是促进干部人事档案信息资源的开发利用。不断加大干部人事档案信息资源的开发力度，为选拔和使用干部提供及时准确的第一手材料；再次是拓宽干部人事档案工作领域。采取先行试点、逐步推广的方式，建立干部人事信息化档案，为干部管理及解决干部的切身利益发挥作用。
近年来，我园坚持干部人事档案工作为干部人事工作大局服务这个中心，改进服务方式，创新服务理念，提高服务质量，健全体制，夯实基础，狠抓落实，使干部档案管理工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
一、健全体制，为干部人事档案工作打下坚实基础
一是领导重视，保障有力。干部人事档案工作是组织工作的一个重要组成部分，是做好干部人事工作的基本前提。近年来，我们始终把加强领导放在第一位，成立了由管理处主任任组长、分管副主任任副组长、人事科人员为成员的干部人事档案工作领导小组。日常工作中，落实档案工作责任制，严格考核奖惩，把干部人事档案管理纳入了单位绩效考核年度工作目标中，有力地推动了干部人事档案工作的开展。我们在各科室确定了一名责任心强的党员干部，作为送交干部档案材料的指定联络员，形成了干部档案工作网络体系，并且经常组织联络员学习干部人事档案政策法规，不断提高他们的业务水平。
二是健全制度，规范严密。制度完善是提高干部档案管理水平的重要保证，我们根据有关规定，建立健全了档案查（借）阅、收集、转递、保管保密、档案管理人员职责等规章制度，健全了《借阅干部人事档案登记薄》、《查阅干部人事档案登记薄》、《接收干部人事档案登记薄》、《转出干部人事档案登记薄》等八薄册。制定了干部人事档案工作的发展规划，提出了干部人事档案工作目标管理的总体要求，明确了档案管理工作的努力方向。
三是设施齐全，管理完善。近年来，我们先后投入了数万元，加强了干部人事档案管理的设施建设，进一步改善了档案库房条件和办公环境。从2009年2月开始，按照中组部印发的《干部人事档案材料收集归档工作规定》的要求，开始了干部档案的审核整理工作，把每一份干部档案进行重新鉴别、分类、排序、编目，技术加工和装订成卷。目前，全部干部档案已审核整理完毕，通过上级部门验收并且获得极高评价。
二、规范管理，提升干部人事档案管理水平
一是实行规范化管理。首先是收集归档程序化。建立健全了干部人事档案材料收集归档制度，实行档案材料主动收集制度，变被动收集为主动收集，并充分发挥档案管理联络员的作用。在年度考核表、工资表等普遍性材料形成后，明确归档日期、限时送交；对政审、处分及表彰奖励等特殊性材料采取办理完结后进行移交，保证了材料收集及时、全面、完整，有效避免了以往“守株待兔”式收集方式造成的材料报送散、慢、漏的现象。其次是鉴别整理规范化。严格按照中组部《干部人事档案材料收集归档工作规定》，认真细致地鉴别、整理加工，使重新整理后的干部档案达到了编排有序、目录清楚、装订整齐、使用方便的要求。第三档案审核严格化。增强档案意识，把善于查阅审核干部档案作为一项基本功。在审查档案时，一要检查干部档案的完整性，看材料是否齐全及每份材料是否存在缺项少页情况，以保证干部档案完整齐全；二要鉴别档案材料的真实性，看材料签章是否有效、手续是否完备，以保证档案材料真实可信；三要核查档案信息的准确性，看档案中关于干部出生时间、参加工作时间、入党时间、学历及干部身份等信息是否有涂改造假情况，以保证档案信息准确可靠。
二是实行信息化管理。利用组织部门统一配置的干部人事管理信息系统，建立了干部人事档案信息库，切实提高了干部档案管理工作质量和效率。在这项工作中，我们做到了：录入内容一定要充实完善，数据一定要及时更新，信息一定要保证安全。
一、抓关键，领导重视到位。
长期以来，由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目、默默无闻的工作，因此，有些领导对干部人事档案工作不够重视，存在着一些认识误区。一是无关紧要的思想。认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；二是无需亲为的思想。认为干部人事档案工作就是简单的收存材料，是干部档案工作人员的事情，不需要领导亲自抓；三是一般应付的思想。虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但在实际工作中并不够重视，认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”，干部人事档案不丢失，能应付外调、查档就行了。
由于思想认识不高，在实际工作中就存在着：1、管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员；2、投入不够，基础设施配套不到位，保管条件落后；3、档案人员队伍不稳定，变化比较大；4、干部人事档案人员政治、经济待遇不高等。这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理的工作水平。因此，要做好干部人事档案工作，就必须加大宣传力度，加强督促检查，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对档案工作的领导，关心管档人员的政治、生活待遇，重视干部人事档案的基础工作，从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。
二、抓规范，基础工作到位。
维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策，它直接关系到组织人事部门对干部的评价、培养和使用，关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此，对档案管理的基础工作，一定要加以规范。但在档案管理的实际工作中，仍存在着一些薄弱环节。一是档案材料收集不齐全，没有注意收集干部档案中必备的材料，造成档案的材料流失。二是鉴别不准确，把不应归档、手续不完备和有问题的材料归入了干部档案中，损害了档案的真实性；三是整理不及时，对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案，导致无序管理；四基础设施不配套，档案保管环境恶劣，影响了档案使用；五是制度不到位，材料的转入、转出、档案的查（借）阅等手续不按规定履行，档案管理混乱。针对存在的这些问题，应坚持做到“四化”。一是收集归档程序化，建立健全干部人事档案材料的归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时督促有关部门收集，并按干部管理权限移交管档单位存档。二是鉴别整理规范化，严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除。三是设施建设标准化，按照档案管理基础设施建设的有关要求，配备标准的档案用品、微机和设备，使干部档案管理实际现代化；四是管理工作制度化，自觉执行档案管理的八项制度，使每项工作都制度化，保证管理工作井然有序地开展。
三、抓素质，队伍建设到位。
关键词：新时期；人事档案；管理；策略
干部人事档案工作是国家档案事业的重要组成部分，是组织、人事、人才工作的基础环节。人事档案信息具有较强的公信力，可以依据其考察干部品德操行，也可以保证干部合法权益得到有效维护。进入新时期后，我国干部人事制度进行了深入改革，干部档案规范化管理工作中逐步暴露出诸多的问题，需要采取相应的措施，从而推进干部档案管理工作制度化、规范化程度不断提升。
一、新时期做好干部人事档案管理工作的意义
人事档案是记录一个人的工作经历、思想品德、学识水平以及业务能力等诸多方面的人事资料记录，其不仅能够将个人成长历程以及每一个岗位的工作风貌给充分反映出来，还是评价、聘用干部的重要依据。在组织人事管理工作中，人事档案管理工作是不可或缺的重要组成，是记录人才管理工作、干部工作的最基础环节和必不可少的环节，直接影响到人才管理工作的顺利开展。新时期，只有不断强化人事档案管理工作，方可以更好的选聘干部和规范干部作风，促使人事管理更加的科学。因此，在新时期做好干部人事档案管理工作具有十分重要的意义。
二、现阶段干部人事档案管理存在的问题
1.内容问题
目前由于归档制度不健全、不完善，在收集人事档案材料的过程中较为被动，归档不够及时，无法有效更新人事档案信息。归档过程中，材料存在缺漏，内容和形式雷同问题比较严重。此外，档案材料内容不够丰富和细致，无法将个人业绩、能力等相应信息充分体现出来，直接影响到后期人才评定、选拔等工作的顺利开展。此外，失真问题也出现于一部分档案材料中，影响到人事档案管理工作的开展。
2.单一的管理方式
目前，依据统一的格式、保管方式来管理各个领域各个单位不同人群的档案资料，比如军人、教师、学生等，没有结合本行业、本领域的实际情况，制定差异化的管理标准，影响到档案管理的工作实效。
3.档案硬件设施及管理手段有待完善
一些事业单位的领导没能充分重视人事档案建设工作，造成人事档案工作及设施投入的经费不足。这样事业单位档案建设就比较滞后，没有严格依据相关标准来设置配套设施和保护设施，这样档案完整性和有效性就得不到保证。此外，信息技术在人事档案应用中还比较的落后，事业单位需要结合时展要求，逐步将现代化电子信息技术运用到档案管理中，提升人事档案管理信息化程度，以此来提升档案管理质量及效率。
4.人事档案管理人员业务水平有待提升
据调查，一些单位的干部人事档案管理工作人员大部分是“半路出家”，缺乏专业性的人事档案管理人才，一部分管理人员没有进行严格的岗前培训，专业知识和技能，业务水平不强，无法有效充分开发档案信息资源。
三、新时期人事档案管理工作体系的完善对策
1.充分重视人事档案管理工作
领导高度重视，为人事档案规范整理工作顺利开展提供了有力保障。要将人事档案工作的有效性、实用性充分发挥出来，就需要领导高度的重视。结合自身实际情况，制定差异化、科学化的工作方案，完善相应的责任制度体系，严格落实责任，使档案材料收集归档工作达到规范、全面、及时的要求。在干部人事档案管理工作中适当增加相应的人力、财力和物力资源，促使干部人事档案管理工作得到更好的实施。
2.人事档案管理手段信息化、电子化程度需要进一步提升
进入信息时代后，电子信息技术日趋普及，在人事档案管理中，传统的人事档案管理方式已经不适应时代的发展，需要逐步实现人事档案电子化和信息化管理。干部人事档案管理信息化、电子化的实现，可以将更优质的服务提供给干部职工和各级党政组织，更好的适应时展的要求。同时，各级组织单位也需要紧密结合新时期对人事档案管理工作提出的新要求，联系自身实际情况和特点，加大资金投入，提升信息化水平。要将现有资源充分利用起来，加快人事档案管理信息化、网络化的步伐。
3.构建和完善人事档案管理工作体系
要紧密结合我国实际情况，构建统一管理体系，对人事档案管理工作体系逐步健全和完善；查找现有规章制度体系中存在的漏洞，不断完善，制定科学的标准体系，提升管理水平。目前，我国干部人事制度进行了深入的改革，在较大程度上改变了干部信息形态，扩大了业务范围，对档案整理、保管与利用方式提出了更高的要求，传统落后的人事档案管理制度体系急需改革。因此，就需要构建统一的管理机制，逐步完善人事档案管理工作体系。
4.加强人事档案管理人员队伍的建设
人事档案管理人员队伍的整体水平会直接影响到人事档案管理工作整体成效，相关单位及部门需要充分重视人事档案管理人员队伍的建设，重视对专业人才的吸收和培养，要依据相应标准和要求，严格选用具有较强责任心和较高业务水平的档案管理人员，制定严格的管理标准和管理制度，同时，要定期经常的培训人事档案管理人员，培训重点放在专业知识和业务知识、计算机等方面的知识，保证每一个管理工作人员对档案管理制度都充分了解和掌握，促使人事档案管理人员队伍的整体业务水平与思想政治素质得到显著提升，将人事档案管理工作更好的开展下去。综上所述，干部人事档案工作是国家档案事业的重要组成部分，是在组织人事管理活动中形成并体现了干部工作状况、德才表现等的原始记录。对招聘、选任人才等诸多方面一直发挥着不可替代的作用。在新时期下，各级单位需要结合实际情况，对干部人事档案工作体系逐步健全和完善，给予足够的重视，以便对干部人事档案资料更加及时、准确的掌握，更好的服务于干部管理工作，促进中国特色社会主义事业的顺利发展。
参考文献：
一、当前干部人事档案管理存在的问题
1.干部人事档案管理工作重视程度不够。干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本条件之一。干部档案管理工作的好坏，直接影响到干部工作的效率和质量，涉及每位干部的切身利益。一些单位的领导和干部，对干部人事档案管理工作的重要性认识不足，重视程度不够，没有把人事干部档案工作摆到重要的位置，人力、物力投入不足，设施落后，制度不严，管理力量薄弱，导致人事干部档案工作处于被动或停滞状态，无法积极地为干部人事工作服务。
2.干部人事档案管理工作方法滞后。目前，一些单位普遍存在干部人事档案管理不规范的问题，主要表现在：第一，档案用纸不规范，各种纸张大小不一，造成档案整体装订困难，容易破损；第二，每年新形成的档案材料收集入档不及时，长时间搁置使工作量增加，档案材料易混淆、遗失。这些不规范，直接影响了干部人事档案管理的发展，使之不断滞后于干部人事制度改革的进程。
3.干部人事档案管理工作人员专业素质不高。干部人事档案管理工作是一项业务性和专业性较强的工作，要求管理人员熟练掌握档案材料收集、鉴别、归档、整理、提供利用以及档案的保管保护知识和技能。专业人才及专职人员的匮乏，严重制约了单位干部人事档案管理的发展进程。
二、解决对策
1.增强重视程度，夯实干部人事档案管理工作基础。一方面要以人为本，选拔一些综合素质好、敬业精神好、具有一定现代科技知识、有较强捕捉信息能力、年龄相对年轻的人员来从事干部人事档案管理工作；另一方面要舍得财力，把干部人事档案工作软硬件设施建设等投入经费开支、列入财政预算，确保落实，为干部人事档案管理的现代化、信息化创造条件。
关键词：干部 人事档案 审核 工作
干部人事档案是真实反映干部基本情况、工作经历和业绩的重要凭证，是考察和选用干部的重要参考，是解决干部疑难问题、规范干部管理的重要依据，是推进干部工作信息化的重要基础。干部人事档案的完整、真实、规范是做好干部工作的基本条件。
2006年，中央组织部下发了《关于进一步开展干部人事档案审核工作通知》，对在全国开展干部档案审核工作进行了具体部署，要求审核工作必须加强组织领导、健全组织机构，明确工作目标，制定工作方案，并在审核过程中，逐页逐项核对干部人事档案材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。把加强干部人事档案管理工作提上了重要议事日程，充分证明了干部人事档案管理工作在整个组织人事管理工作中的作用和地位。
近年来，通过干部人事档案审核工作的全面开展，从根本上解决了干部人事档案材料缺失、信息不实、保管不善、管理落后等历史遗留的各类问题，澄清了一些普遍存在的模糊认识，使干部人事档案管理工作逐步走上了规范化、科学化、制度化、信息化的轨道，成为服务组织人事工作的重要依托。
一、干部人事档案审核工作的主要内容
1、档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实。
人事档案是一个人经历和社会实践活动的历史记录，是历史地全面地了解一个人的重要依据，横观，是一个人所从事某项工作或某一阶段的真实记录，纵观，是对一个人一生经历与表现得全面记载，所以，档案材料的齐全、完整、客观、真实是人事档案开发利用的根本保证。通过注重档案资源的“全”和“真”，能够客观反映干部成长历史和职业生涯变化轨迹，真实展现干部自身特点和个人品行，使组织人事等利用部门对档案信息依据感到可信、可靠。
2、档案材料手续是否完备。
干部人事档案材料手续的完备，是确保档案内容质量的重要方面。中央组织部颁布的《干部档案整理办法》指出，今后凡需归入档案但手续不完备的材料，均应先将手续补办完备才能归档。所以，人事档案所收存的每份材料都要完整，材料的时间、来源要清楚，有头有尾，不缺张少页，手续完备。在材料鉴别上要做到“取有据、舍有理”，严格把好 “入口”关。
3、档案中有无错装、混装的材料；
人事档案是本人的历史情况和现实情况的客观反映，似是而非、失实的材料不允许归入人事档案或应从人事档案中剔除出去，必须杜绝张冠李戴、同名异人等情况，否则将会对干部本人带来不应有的损失。错装混装材料的情况，在干部人事档案审核中属于“单项否决”项目，必须引起干部档案管理人员的高度重视，不断增强工作的责任心，以严密细致的工作态度对待每一卷档案。
4、档案整理是否符合要求。
干部人事档案整理工作，是档案建设最基础的工作之一。通过整理，便于档案材料的保管、利用和科学化管理。中组部《干部档案整理工作细则》要求，“整理干部档案，须做到认真鉴别，分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”。因此，为保证原始档案材料的完整齐全，保证新整理档案材料的规则规范，对每一卷档案在技术加工中都必须力求细节到位，争取做到“六细致，六保证”，即：材料拆起细致，保证不破坏、不损伤原材料；材料裁剪细致，保证对拆起的不合规格的材料合理裁剪，方便裱糊；材料加边包边细致，保证不压字，不压线，不损伤材料内容；材料压平细致，保证已裱好的材料平整不皱折；类标页标书写细致，保证材料整齐美观；目录填写打印细致，保证与材料内容完全相符，不错位。达到“完整、真实、条理、精炼、实用”的“十字”
二、干部人事档案审核工作坚持的原则
1、服从组织人事工作需要的原则。
干部人事档案工作，必须围绕组织人事工作开展，适应组织人事工作发展变化，满足组织人事工作实际需要。组织人事部门的工作都可能生成反映干部基本面貌和德、能、勤、绩、廉方面的材料，作为考察、识别、提高待遇、选用人才的重要依据，直接为人才的选拔任用工作服务。
2、注重审核档案内容的原则
干部人事档案内容是组织人事工作的重要基础和价值所在。做好档案审核工作，对提高干部档案工作的利用服务水平，切实发挥干部档案的作用，体现组织部门公道正派选好人用好人具有重要意义。齐全、完整、真实、规范的档案材料能够较全面、客观地反映干部政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、专业技能和工作实际情况。干部档案中缺少的主要材料必须补充收集归档。填写不规范、手续不完备的材料必须补充完善，加强材料的审核鉴别，保证内容真实完整。
3、严格要求与实际结合的原则
随着企业深化改革，不断重组改制和干部交流力度的不断加大，干部档案的动态化管理形式也越来越凸显，存在问题的形成原因比较复杂，也是多方面的。因此要从尊重历史，注重实际出发，对审核出的问题进行具体分析。主要材料和近期形成的材料，缺少的必须补齐，填写不规范、手续不完整的重新填写、补办手续。对缺失但年代久远，机构变化无从查找的或重新填写亦无意义的材料，可以说明情况，吸取教训。
4、相关部门密切配合的原则
干部人事档案是党和国家开展组织人事工作的基础，是 人事部门选贤举能的一句。干部人事档案审核工作必须是组织部门牵头，档案部门密切配合，档案材料生成部门积极参与，相互配合，齐抓共管，才能保证审核工作的顺利进行。
三、开展干部人事档案审核工作的重要意义
1、是落实科学发展观和正确政绩观的需要。
组织人事部门贯彻落实科学发展观和正确政绩观，关键是要坚持以人为本，看绩效用干部，认真审查历史，强化现实考核，努力形成正确的用人导向，把政治成熟、业绩突出、作风过硬、群众信赖的优秀干部选拔出来，担当重任。干部人事档案记载了干部的历史情况和现实表现，开展干部人事档案审核有利于改进、完善和充实档案信息资源，增强档案信息的真实性和全面性，充分发挥档案在选人用人上的基本凭证和重要依据 作用，在夯实组织人事基础工作，纠正选人用人不良风气等方面起到的积极的推动作用。
2、是企业改革发展稳定的需要
开展干部人事档案审核，利用档案信息能够更好地为企业分析经营管理人才、专业技术人才队伍的年龄结构、知识结构、专业技能结构提供科学依据，促进企业人才资源的合理调配。同时干部人事档案的“三龄一历”等基础信息在落实干部个人待遇问题，维护企业稳定上有很强的权威性。稳定是一切工作得以顺利进行的基本前提，开展干部档案审核可以将一些原先填写不实、不准的材料重新核对，防止因个人待遇等问题落实不清而诱发不稳定因素，维护企业改革发展稳定的大局。
3、是人事档案事业发展的需要
第四次全国干部档案工作会议的召开，推进了档案信息化建设的进程，为人事档案事业的发展注入了强大的动力。人事档案信息是人力资源开发的第一信息，信息不全和信息不实的问题威胁着人事档案信息的整体权威性，挑战着人事档案的生存基础。通过开展档案审核，使得档案信息真实可靠，为人力资源信息化建设奠定扎实的基础。
四、干部人事档案审核工作取得的成效
1、统一思想，干部人事档案工作认识有了新提高。
干部人事档案工作紧紧围绕干部人事工作的中心任务，不断推进制度化、规范化建设，通过审核工作，增强了意识，统一了标准，交流了经验，找到了差距，拓宽了思路，对高标准推进干部人事档案管理水平有着极大地促进作用。
2、突出重点，干部人事档案管理工作有了新进展。
根据干部人事档案管理的有关要求，各单位普遍采取发函联系、上门索取等多种形式，多层面、多渠道收集干部档案材料，进一步丰富档案内容，夯实管理基础，提高干部档案价值，为管理和选拔任用干部提供重要依据，有力地促进了干部人事档案管理的工作，基本做到档案材料收集“全”、鉴别“细”、分类“准”、装订“齐”的要求。
3、着眼服务，干部人事档案信息化建设有了新突破。
加强了干部人事档案信息化建设，搭建人力资源信息化平台，实现了干部档案转递、材料收集等日常工作的计算机管理。依据《干部履历表》完成干部信息录入工作，逐步实现人员信息准确、快捷的浏览，为选拔任用干部、培养人才和薪酬福利等日常管理工作提供大量有价值的信息服务。
五、努力构建提升干部档案管理水平的长效机制
干部人事档案审核工作的开展促进了组织人事基础工作，但要从根本上提高干部人事档案管理工作，必须将审核成果贯穿干部人事档案工作的始终，努力构建长效机制。
1、坚持管理原则，理顺管理体制
人事档案是国家的宝贵财富，人事档案管理工作是组织人事工作的重要组成部分，是一项必不可少的基础性工作。中组部《干部档案工作条例》指出：“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。”这是党管干部原则在干部档案管理工作中的具体体现，既是人事档案管理的原则，也是人事档案的管理体制。人事档案必须集中由组织人事部门统一管理，统筹规划，这样有利于人事档案的建设，也为人事档案的利用提供了可靠的组织保证。干部人事档案工作脱离了组织人事部门，将影响档案主渠道的畅通，成为“无源之水”。
2、完善管理制度，强化规范管理
健全的规章制度是做好人事档案工作的根本保证。只有用制度规范管理，才能真正提高依法办事能力，促进全员档案管理意识的提高。强化人事档案管理的规范性，加强档案人员的管理考核，保证管理队伍的稳定显得尤为重要。各级管档机构都必须建立健全并认真履行《人事档案管理部门职责》和《人事档案工作人员职责》，严格执行《人事档案保密制度》、《人事档案材料收集归档制度》等八项制度，建立健全《人事档案接收台帐》、《人事档案转递台帐》等基础台帐，按照《人事档案整理工作流程》、《人事档案查（借）阅规则流程》等工作流程规范操作，使人事档案管理工作的每个环节都做到了管理有序，有章可循
3、健全收集网络，增强管理合力
人事档案材料的齐全完整必须依靠扎实细致的收集工作来实现。干部人事档案材料的形成涉及组织、人事、纪检、工会、安全等多部门多岗位，涉及面广，难度较大，收集鉴别工作细致繁杂。干部人事档案管理部门必须建立档案材料收集网络和工作联系制度，明确应移交的档案材料内容及责任人，健全责任体系，加强协调，增强管理合力。在材料收集上做到日常零星收集与定期集中收集相结合、递送与索要相结合、单位内部收集与单位外补充收集相结合，使各个环节有效衔接，保证收集材料的齐全完整。
关键词：人事档案 审核 整理
这些年来，广东随着社会的发展，不断地推进干部人事档案目标管理达标升级，达标升级工作围绕《干部人事档案工作目标考核标准》进行考核评审，而“收集和鉴定、审核和整理”几乎占了总分的1/2，这自然就成了升级的重头戏。笔者多次参与干部人事档案材料归档工作，深深体会到干部人事档案组卷应重视如下三方面的事项。
1.强化学习，掌握整理技能
干部人事档案组卷工作是一项政策性和专业性较强的工作。笔者从工作中体会到，学习是提高业务技能、综合素质的重要途径，是上岗前的第一课也是必修课，是做好各项工作的重要基础。一定要从国家选贤举能的战略高度和自身承担的责任方面来看待学习的重要性。加强学习干部人事档案工作的政策性文件，用理论武装头脑；熟悉收集范围；领会审核整改工作技巧，尤其三龄一历的校对确认方法；掌握整理的方法、技能；把握分类组卷的科学性和合理性。还要应知应会计算机管理档案的知识和技能，能利用档案数据进行查询、统计，能完成统计报表和统计数据的自动生成，使自己具有较高的政治素质和业务素质，促进组卷工作顺利开展。
2.锁定目标，落实查漏补缺
干部人事档案达标升级是走向工作制度化、规范化、科学化的一项重要措施，能改变管理的落后状况。在审核过程中，我们要锁定《干部档案审核工作检查验收办法》的评分目标，严格按要求执行，使审核整理工作有明确目标，按照逐条标准查漏补缺进行核实、登记。审核是最重要的基础性工作，关乎案卷质量问题，也是检验档案人员运用专业知识、掌握操作技能的工作水平，于细微处反映出档案人员功底。因此，应把它作为组卷工作中的重要环节。
2.1以查漏为契机，养成耐心细致的工作态度。①检查归档材料有否装错他人材料（这是一票否决项）、判断材料是否属于干部人事档案归档范围。无保存价值又不宜退回本人的，登记且报告主管领导。②审查材料是否收集齐全，特别是对于人事变动、工资调整、学历学位等材料的收集。属于成套的必须齐全，每份归档材料必须办理完毕、完整的。凡是不清楚的材料、未办理完毕的材料不能归档。③审查材料是否手续完备。需要贴相片的要有相片、需要组织盖章的要有组织盖章，干部任免表须注明任免职务的批准机关、批准时间和文号，出国审批表须注明出国的任务等。总之，材料内容及书写要遵行规范，不规范的须完善手续后再归档。④鉴别档案材料是否真实、是否有故意涂改的现象。尤其是“三龄一历”的审核确认，对于档案中涉及的干部出生日期、入党时间、参加工作时间和学历学位等信息不一致的，要按照有关规定予以确认。对审查出有问题的材料，做好登记，遵循后期补充完善的原则去落实。
2.2以“补充完善”为抓手，从根源防控问题材料。补充完善是审核工作中最关键的环节，对于缺少材料，根据具体问题具体分析处理，有选择地采取补充、复制、重新填写等办法；对于复制材料要注明复制时间和注明“此件与原件一致”字样，并加盖复制单位公章；对于补充制作材料也需注明补制标识和时间；对于档案中问题材料，按要求由档案本人的单位沿着材料流转途径，负责催收和补齐、重新规范填写、校对无误地落实，确保归档材料符合标准要求，有序进行。归档材料补充完善工作是否推进、是否落实，关键是人，这就要求人事工作者要从根源上找出产生问题的原因，避免日后犯重复错误，减少不必要的麻烦，提高工作效能。
3.规范组卷，案卷结实整齐
为确保达标升级工作质量，整理工作一定遵循操作规范，发挥主观能动性，才能达到预定的目标，本着客观反映干部实际情况的认真态度，围绕《干部档案整理工作细则》对归档材料进行认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、技术加工、装钉整齐等程序，确保干部人事档案归档标准化。坚持“真实、规范、齐全”原则，杜绝损害档案本人利益的事发生，不私自涂改、抽取或伪造档案材料，严格遵守保密规定，保护档案安全。
编目时应注意，材料名称一般根据材料题目填写，如没有标题或不规范的，应另拟标题，准确反映材料的主要内容。装订案卷，以左边、下边对齐为宜，在左则打孔2个装钉，案卷要做到齐全、真实、结实、整齐，对于纸张破损、不符合规格的，则要逐页（份）进行托裱、剪裁、折叠；对于有金属物的应拆除，以防腐蚀纸张。在完成每一位干部人事档案组卷工作时，再检查校正，避免遗漏问题。
4.工作感悟 树立以人为本观念
在实践工作中，笔者深深感悟到“以人为本”是组卷工作的切入点。这些年来，国家、广东省组织部不断总结经验、改革创新，狠抓干部档案内容、狠抓干部档案审核整理工作，适时修订干部人事档案归档材料收集规定和审核整理细则，就是要在干部人事档案管理中体现以人为本，着眼于人才建设，发挥干部人事档案作用，使得人尽其才，才尽其用。为此我们紧跟时代要求，树立以人为本意识，善于总结归纳工作方法和工作程序，特别是干部档案材料一定要遵循规范填写，不能马虎了事，避免走弯路；在遵循规范的基础上，突破思维定势，树立改革创新观念，就档案出现的问题提出改进建议；更新专业知识，把握材料形成规律，掌握收集归档主动权，确保干部人事档案案卷的质量，应用计算机时管理模式，适应现代的创新人事档案管理。
人事档案规范化管理（这里所指的管理为宏观方面），是指依据组织、人事、劳动等部门的现实要求，科学地、系统地管理人事档案，使人参档案发挥更大效能，更好地为社会主义
现代化建设服务。
人事档案系统管理，就是按照人事档案的类别、形式、性质和特点进行分类和整合，保持人事档案内容和形式之间的内在联系，做到层次分明，项目清楚，结构合理，体系完整。人事档案动态管理，就是果用电子计算机等高新技术和手段，形成人事档案的网络体系，积极开发人事档案信息资源，实现人事档案信息资源的共享。
由此可见，科学性、系统性、动态性是人事档案规范化管理的显著特征。
二、现代人事档案规范化管理的目标
（一）收集完整
人事档案材料的来源具有多维性、广泛性和分散性的特点，只有完整、全面地收集人事档案材料，才能使人事档案浓缩一个人的全貌，做到“档即其人”，才能为各级组织、人事、劳动等部门了解人、选拔人和使用人提供重要依据。因此，完整地收集人事档案材料，必须做到：明确收集归档的范围；制定收集工作制度；采用先进科学的收集方法，如整理前收集和整理后收集、内部收集和外部收集、纵向和横向收集、经常和突击收集等。
（二）鉴别准确
鉴别是保证人事档案真实、完整、精炼、实用四者有机统一的重要手段，只有内容真实、准确和完整的人事档案，才能正确反映人员的经历和德才表现，才能为组织人事劳动等部门提供正确可靠的依据，保证党的组织人事路线方针政策的贯彻执行。为此，鉴别工作必须始终坚持去伪存真、取之有据、舍之有理，具体问题具体分析的原则，采用“看”（归档材料是否准确）、“辨”（辨别材料是否真实）、“查”（材料是否完整）、“筛”（保持材料精炼）、“审”（手续是否完备）等方法，使归档的材料能客观、准确地反映人员的情况。
（三）整理有序
整理是对收集并经过鉴别的人事档案材料以个人为单位加工成卷的过程。其目的是使人事档案材料系统化、条理化、规范化。
（四）保管安全
人事档案的保管工作，就是根据党和国家有关档案工作、保密工作的法规和制度，按照人事档案管理和利用的要求，对人事档案所实施的安全、保密、保炉和科学存放的活动。安全、保密、有效保护是人事档案保管工作的核心和宗旨。因此，人事档案的保管工作必须做到：（1）坚持集中统一、分级管理的原则；（2）实行科学保管、确保工作质量；（3）坚持“六防”、“十不准“，加强安全保密工作；（4）改善保管条件，做好基础工作。
三、现代人事档案规范化管理的有效途径
（一）积极开展人事档案工作目标管理活动
人事档案工作目标管理，是指根据党的组织路线、人事档案工作政策和国家档案工作的方针、政策、法规及规定的要求，以及人事档案事业发展现状和近期发展规划，设计出人事档案工作的基本内容和等级标准，按照规定的办法和程序进行考评，认定等级。它是人事档案实行规范化、科学化、现代化管理的有效措施。目前，我国文书档案、城建档案、机关档案等管理部门相继开展了目标管理工作。实践证明，它对加强档案的规范化管理，提高服务质量，发挥档案的作用意义重大。因此，人事档案管理应借鉴其经验，积极开展目标管理活动，使我国人事档案管理尽快走上规范化、科学化、现代化的发展轨道。
人事档案工作目标管理应在其他部门档案目标管理基础上突出自身的特点，做到有针对性和可操作性。人事档案目标管理的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以人事档案的法律、法规为依据，立足收集整理、狠抓基础建设、提高管理水平，确保提供利用，把人事档案管理工作提高到―个新的水平，更好地为两个文明建设服务。
人事档案目标管理的上要内容有：①组织领导；？管理体制范围；？队伍建设；④档案收集与鉴别；⑤档案归档与整理；⑥保管与保护；⑦利用和传递；⑧制度建设和宏观业务指导等。每一项内容细分为各个条款，每个条款都有明确具体的目标要求和量化指标，通过目标要求和量化指标对照检查人事档案部门的具体工作，然后给予准确的评分，根据总的评分认定其等级。
可见，开展人事档案目标管理活动，可以指导、监督、促进和规范人事档案部门的各项工作，极大地调动人事档案部门的工作积极性.提高人事档案部门的工作质量，使其更好地为组织人事劳动部门提供决策和依据，更好地为社会主义现代化建设服务。
