一、当前基层人口和计划生育队伍能力建设存在的缺陷
近年来，计生干部队伍的整体素质在逐步提高，计生工作也取得了较好的成绩。但是，面对新形势、新任务、新要求，我们必须清醒地认识到计生干部队伍能力建设面临的艰巨任务，清醒地看到计生干部队伍能力建设中存在着一些突出问题。目前，基层计生干部队伍的能力还远远不能适应新时期人口计生工作的需要，主要表现在以下方面：
1、有些计生干部一知半解，不善于学习，不善于总结经验，墨守陈规，不思进取，缺乏创新精神。
2、有些计生干部工作浮躁，执行力差，抓落实的能力不强，思想漂浮，应酬多。
3、有些计生干部安于现状，得过且过，缺乏奋发有为的责任意识和服务意识，不能从原来的管理者转变为服务者。
4、有些计生干部软弱涣散，畏难发愁，缺乏大局意识，推脱工作责任。
5、有些计生干部专业技术能力不强，业务能力不精，工作上没有紧迫感和危机感。
6、有些计生干部年龄偏大或文化水平不高或者专业不对口，难以适应计划生育工作的要求。
二、加强基层人口和计划生育队伍能力建设的意义
事业成败，关键在人。加强基层计生干部队伍的能力建设，事关人口与计划生育工作成败，事关国家昌盛兴衰，事关全面建设小康社会步伐快慢，更是加强党的执政能力建设极其重要的组成部分。
（一）加强基层人口和计划生育队伍能力建设是推动和谐社会建设的必然要求。人口计生部门应切实转变观念，顺应社会发展的潮流，主动为广大育龄群众提供优质高效的服务，维护广大育龄群众的利益，与育龄群众建立一种长期、和谐、融洽的关系。只有加强计生干部队伍能力建设，才能转变服务观念，改善服务措施，提高服务质量，才能营造出和谐的干群关系。
（二）加强基层人口和计划生育队伍能力建设是推行计划生育依法行政的必然要求。依法推行计划生育，不仅是计划生育部门义不容辞的责任，而且是维护社会稳定和政府形象的政治任务。作为计划生育执法队伍，应树立文明执法，公正执法，维护公民的合法权益，树立计生队伍的良好形象。广大计生干部队伍应当强化以人为本的工作理念，努力实现政府行为从管理型向服务型转变，管理方法从粗放型向法治化转变，不仅着眼于完成人口控制目标，更着眼于人的全面发展，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（三）加强基层人口和计划生育队伍能力建设是做好新时期人口与计生工作的必然要求。目前，我们正处于“十一五”时期的中期阶段，人口与计划生育事业机遇与挑战并存，希望与困难同在，稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高生活质量，以人为本，开展全方位的优质服务任务之艰巨。因此，造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理、具有创新精神、善于做群众工作的高素质干部队伍，是做好新时期人口和计划生育工作的需要。
三、如何加强新时期基层人口和计划生育队伍能力建设
“十一五”时期，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，我们必须从以下几个方面抓好基层计划生育干部队伍的能力建设。
（一）优化队伍结构，提高队伍整体素质。建立充满活力的用人机制，精简乡、村两级计划生育工作人员，并以此为契机，留住急需人才，调整人员结构，提高队伍素质。对那些工作能力好、责任心强的干部委以重任；对那些安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为、能力平庸、知识水平低下、达不到岗位要求的干部予以辞退或转岗，决不姑息。对现有计生干部队伍，要明确上岗条件，对文化、业务素质、年龄等方面提出明确要求，通过公开、公平、竞争、择优的原则，竞聘上岗。同时有计划地录用部分大学毕业生充实到村级或社区计生干部队伍中来，以形成一支精简、高效的基层计生队伍。
（二）抓好队伍培训，提高队伍综合能力。随着形势发展，人口计生工作重心也从以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平、促进人的全面发展转变。为适应新时期人口计生工作的需要，必须重视计生干部队伍的培训教育工作。一要采取以会代训、集中学习、专题讲座等方式组织学习和培训，鼓励基层计划生育干部参加在职教育，对获取更高层次学历的人员进行奖励。二要创造有利条件，选送基层计生干部外出学习，不断更新知识，不断提高队伍素质。三要建立学习培训的长效管理机制，提高服务群众的能力和水平。四要进一步完善学习管理、培训、考核、督促检查制度，增强计生干部队伍的学习自觉性，不断提升自己的政策水平、精神境界、道德修养和业务水平，以适应新时期人口计生工作的需要。
（三）落实队伍待遇，保持队伍稳定发展。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出，“要确保人口和计划生育工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。”“县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。”因此，为了计生干部队伍安心工作，保持人口计生队伍的稳定，各级要十分重视落实人口计生干部的经济和政治待遇，按省、市、区的有关规定落实好岗位补助。对生活确有困难的计生干部，要想办法为他们解决困难，使他们感受到党组织和计生系统这个大集体的关爱和温暖。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国家、省及我市人口计生委关于干部队伍职业化建设的指示精神，紧紧围绕稳定低生育水平和人口计生工作新机制，全面加强干部队伍的思想、作风和能力建设，促进技术服务网络的规范化建设，打造一支高素质职业化的人口计生干部队伍，为顺利完成“十一五”的各项目标提供人才支持和技术保障。
二、总体目标
通过构建“六个体系”：即职业分类体系、岗位标准体系、职业培训体系、职业规范体系、考核评估体系、职业资格评审认证体系；建立完善“六个机制”：人员准入机制、干部选拔任用机制、人才激励机制、人才培养机制、人员退出机制、干部监督机制，全面提升人口计生干部队伍的能力，建设一支业务精通、技术精湛、服务优质、作风优良的、适应新时期人口和计划生育事业发展需要的高素质职业化的干部队伍，开创人口计生工作和谐发展的良好局面。
三、构建“六个体系”
（一）职业分类体系。一是把工作人员进行职业化分类。根据上级要求和我镇实际，把人口计生干部划分为管理类、专业技术类、工勤类等三个类别。二是设置工作岗位。在分类的基础上，坚持科学规范化原则，下设七个工作岗位。
管理类下设三个工作岗位。即综合管理岗（主要包括从事管理、人事、后勤、财务等方面的工作人员）、人口信息岗（主要包括从事人口统计、人口信息、流动人口管理和服务等方面的工作人员）、宣传教育岗（主要包括从事政策法规宣传、教育培训的工作人员）。
技术服务类下设三个工作岗位。即生殖健康技术服务岗（主要包括从事计划生育医、药、护、技的工作人员）、计划生育药具管理服务岗（主要包括从事计划生育药具管理与服务的工作人员）、生殖健康咨询岗（主要包括从事生殖健康知识咨询服务及相关产品的咨询服务的工作人员）。
工勤类下设一个工勤服务岗（主要包括司机、文件收发的工作人员）。
（二）岗位标准体系。一是严格按要求按标准选配工作人员。镇计生技术服务人员必须具备医学中专以上学历。专业技术服务人员必须有任职资格和专业技术职务资格；二是制定岗位职责。按照各岗位的工作任务，制定各岗位的职责和工作目标；三是制定岗位规范。按照各岗位的工作要求，制定具有行业特色的各岗位人员工作规范。四是把职业化的内容形成文字材料，汇编成书。制作职业化体系构架和分类设岗示意图两块版面，挂在墙上。把每个岗位的职责、道德规范制成桌牌，放在桌上，为每个人制作一个胸卡，挂在身上，形成职业化建设氛围。
（三）职业化教育体系。制定干部培训制度，一是定期对镇计生办全体人员进行培训；二是定期对村级计生管理员进行培训；三是制定切实可行措施，确保教育培训工作落到实处。
（四）行为规范体系。一是建立职业道德规范。组织镇村人口计生干部认真学习和严格执行《人口和计划生育管理人员职业道德规范》、《人口和计划生育技术服务人员道德规范》，努力塑造人口计生干部高尚品格；二是建立职业礼仪规范。制定人口计生行业特点的职业礼仪规范；三是制定岗位工作纪律。
（五）考核评估体系。一是根据工作人员的岗位职责，运用定性和定量分析相结合的方法，客观、公正地评价工作人员的现实表现和综合素质；二是建立平时、半年和年终评估相结合的激励机制；三是重视对考核结果的运用。把考核结果作为奖惩、选拔任用干部和辞退不合格人员的重要依据，激励广大人口计生干部争先创优，岗位建功。
（六）职业资格评审认证体系。依据《河南省计划生育专业高级专业技术职务任职资格申报、评审条件（试行）》，出台相应的计划生育专业中级和初级专业技术职务任职资格申报、评审办法，逐步实行职业资格认证上岗制度。
四、实施“六个机制”
按照上级有关政策法规的要求，建立和实施干部选拔任用的“六个机制”：
（一）人员准入机制。一是严格按照各岗位人员的基本条件和能力标准，采用公开考试、平等竞争、择优录取的办法录用空岗人员。二是按照机械导入、就近套入、同等优先的原则，使现有工作人员对号上岗。“机械导入”，即每个工作人员依据自身情况，对照准入条件，采取本人申请、干部评议、集体研究的办法确定工作岗位。“就近套入、同等优先”，即现正从事的条件相近的人员直接定岗，有两个以上符合条件的人员，现正从事该岗的优先定岗，并签订聘用合同。对暂时不具备资质条件的人员给予一段时间作为提高期，明确学习培训和上岗资格等要求，限期达到岗位标准。三是按照人员编制和干部本人资质等方面的情况，可以一人多岗，也可一岗多人。
（二）干部选拔任用机制。一是积极向镇党委、政府推荐镇、村人口计生系统的优秀干部。二是要进一步完善公开选拔、竞争上岗制度。三是全面推行聘用制。按照按需设岗、按岗聘任、竞聘上岗的原则聘用各岗工作人员。专业技术职务实行评聘分开。四是建立完善村级管理员规范化管理制度。
（三）人才激励机制。一是建立和完善精神鼓励和物质鼓励相结合的人才激励机制；加大政策力度，逐步形成奖优罚劣、按劳取酬的人才激励机制。二是继续开展“双十佳”评选活动，被评为“双十佳”的村计生管理员、组计生宣传员分别给予适当奖励。三是大力开展创优活动，营造敬业奉献、依法行政、为育龄群众优质服务的良好氛围，激发人口计生干部忠于职守、奋发进取、工作创新、勇创一流。
（四）人才培训机制。一是加强教育培训工作的改革，以提高人口计生干部的职业能力为重点，不断更新教育培训内容，不断改进教育培训方式，加强经济、法律、科技、文化等方面的教育培训；二是制定鼓励在职人员参加学历教育的优惠政策，建立组织培养、个人进修相结合的人才培养机制，不断提高广大人口计生干部的职业能力；三是制定吸引人才、稳定人才的有效措施，加强专业技术服务人才队伍建设。
提升素质 塑造形象 争做新时期最可爱的人
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我是来自市计生委的一名普通党员，今天我演讲的题目是：提升素质，塑造形象，争做新时期最可爱的人。
形象——是人的精神风貌和性格特征。不同性别、不同年龄、不同职业，都有着不同的形象标准和要求。全心全意为育龄群众服务是我们计生系统共产党员的形象标准，做新时期最可爱的人是我们努力的方向。要做新时期最可爱的人就必须具备高素质。
计生干部提升自我素质，要“不畏浮云遮望眼”，做政治品格的高尚者。
王安石在《登飞来峰》中写到，“飞来峰上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高峰”。只有站的高，才能看得远，塑造计生干部完美形象，首先要有高尚的政治品德。
全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，全心全意为育龄群众服务，是我们践行“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的具体行动。在新的时期，人口与计划生育工作发生了工作思路和工作方法的两个根本转变，人口问题在全面建设小康社会，构建和谐社会中处于更为重要的战略地位。在这一战略中，我们计生干部既肩负着贯彻党的计划生育方针、政策的重任，又履行着维护广大育龄群众实行计划生育合法权益的义务。计生干部如果缺乏高尚的政治品格，就不能运用科学的理论来指导自己的工作；就会随波逐流，人云亦云；
会造成人口失控，超生反弹。稳定低生育水平的目标就难以实现，人民群众实行计划生育的权益就难以保障。计生干部只有具备高尚的政治品格，才能始终牢记党的宗旨，才能严格执行党的政策，才能做好“天下第一难”的工作。
计生干部提升自我素质，要“腹有诗书气自华”，做学识修养的修炼者。
理学大师朱熹在《观书有感》中有这样一段，“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠哪得清如许？唯有源头活水来”。塘水之所以清澈见底，正因为源头不断有活水流过。要达到“新时期最可爱的人”这个要求，还必须不断加强自我修养、自我积累。
随着时代的进步和发展，只有不断地吸收新知识，接受新观念，成为一名学习型的干部，才能跟得上时代涌动的潮流。在当前新形势下，人口与计划生育工作出现了新情况，发生了新变化，人口发展战略研究引起了广泛的关注，人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展提到了重要议事日程，以人的全面发展为中心理念正成为工作的出发点和落脚点，为育龄群众提供优质的、满意的计划生育及生殖健康服务，维护和发展好育龄群众的根本利益正成为我们全新的工作模式和工作手段。我们需要探索、需要掌握、需要熟悉的东西太多太多。计生干部只有勤奋学习，刻苦钻研，才能在新的实践中不断提高自身的工作能力和水平，才能适应新形势下的人口与计划生育工作，才能在广大育龄群众中体现当代计生干部特有的人格魅力。
也正是因为我们计生干部有了这种“把学习当作工作来对待，把工作当作学习来研究”的精神，我们把党的计划生育方针、政策、避孕节育基础知识和生殖健康常识送到了千家万户育龄群众的手中；“婚育新风进万家”活动，有效地改变了传统的生育观念；我们建立了市、县、乡、村四级宣传教育网络、技术服务网络和药具供应网络，优质的计划生育服务，赢得了育龄群众对计划生育工作的理解和支持；我们开展了“救助贫困母亲”、“关爱女孩”活动，把党的温暖送到了育龄群众的身边，密切了党和人民群众的血肉联系；我们建立健全了计划生育协会组织，充分发挥了会员的模范带头作用，架起了党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。我们学习、学习、再学习，在新的实践中把党的人口与计划生育工作不断地推向前进。
计生干部提升自我素质，更要“以精神贯注事业、以事业贯注精神”，做踏实工作的耕耘者。
人口与计划生育工作任务重、担子沉、责任大，需要我们一丝不苟，精益求精；人口与计划生育工作新情况、新问题、新任务的不断出现，需要我们与时俱进，开拓创新；人口与计划生育工作清贫质朴，不事张扬，需要我们乐于奉献，恪守执著。在计划生育岗位工作多年，广大计生干部吃苦耐劳，无私奉献的精神，我是看在眼里，记在心里。就拿我们的老党员、老站长李春喜同志来说吧，他从部队转业到计划生育岗位上，一干就是二十多年，多少条山路上留下了他送药具上门的足迹，多少个村庄常见他技术服务的身影，无论走到哪里，作风总是那么干练，服务总是那么热情。他热爱计划生育工作，更关心育龄群众的生殖健康状况。他过硬的计划生育技术服务本领，使他成为广大育龄群众的贴心人。为了提高全市计划生育技术服务网络的运作功能，不论是刮风下雨，无论是风吹日晒，总能看见他忙碌的身影。我们的计生干部，就是这般地默默无闻，任劳任怨，无欲无求。在人口与计划生育工作岗位上用“水滴石穿”的精神诠释着我们的坚毅和执着。
务实创新思想政治工作 吕利明
党建和思想政治工作的最终落脚点都要归结于为群众服务，当前我们党开展的群众路线教育活动也正是旨在加强党员干部同人民群众的密切联系，基于此，如何做一名合格的企业政工干部，直接关系到企业党建和思想政治工作开展的效果。吉林油田客运公司紧紧围绕新时期党建和思想整治工作的新目标，不断加大对政工干部的培养力度，切实把政工干部培养成学习型、务实型、创新型、团结型的“四型”人才，紧密联系员工群众务实创新开展新时期党建和思想政治工作：
1.做学习型政工干部，增强为群众排忧解难的本领。世界在变化、形势在发展，我们所处的环境日新月异，我们身边的事物推陈出新，不断学习、善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，为人民群众排忧解难的决定性因素。如果我们不加强学习势必会落在时展的身后，就更谈不上密切联系群众和为群众排忧解难了。孔子说：“非学无以增智，非学无以广才”。如果不加强学习，就没有引领发展的能力。吉林油田客运公司把不断加强学习作为密切联系员工群众的首要任务，为党建和思想工作创新打牢了基础。公司要求各级政工干部要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，切实增强学习的自觉性，边工作边学习，边学习边工作。做到端正态度学，时刻树立学习是为了应用的思想；静下心来学，做到边学边思考，不断有新心得和新发现； 放下架子学，不要以为自己学历高就不学，不要以为自己资历深就不学，不要以为自己经验多就不学。几年来，公司党委始终把干部的学习作为一项重要工作来抓，年初认真编写学习计划、确定学时，定期为各层次人员编写学习提纲，按不同岗位的学习计划和学时分别编写《党委理论中心组学习提纲》、《党支部学习提纲》、《党员和一般干部学习提纲》等，学习内容力求突出重点、理论联系实际，重点在学以致用上下功夫。在学习中做到讲求实效、不走过场，做到党委主要领导带头学，支部书记带头学，党员骨干带头学。通过加强政工干部的学习，做到了知识不老化、思想不僵化、能力不退化。
2.做务实型政工干部，增加为员工群众服务的能力。工作是干出来的，不是看出来的，做党建和思想政治工作，真正做到为员工群众服务要靠务实和实干精神，党建和思想政治工作只有贴近了实际、融入实际，才能发挥出巨大的效应。吉林油田客运公司要求各级政工干部在开展工作时，要紧密结合密切联系员工群众这一宗旨，秉承务实思想，发扬实干精神。所谓实干就是增强工作责任感。具体说就是主动承担工作责任，知难而上，对工作不马虎、不含糊，认真负责、严格把关；在思想上增强工作主动性，从“领导要办才办的思维方式”向凡是涉及员工群众切身利益的事“该干就干、怎样去干、怎样干好”的思维方式转变，把问题想在前面，把工作做前面。务实就是深入实际，实干就是俯下身子去干，公司党委在落实每一项工作时都强调政工干部要讲求务实，要求政工干部在落实工作时不能只是搞一搞动员、喊一喊口号，而是要深入群众亲自去组织、去协调、去解决问题，公司在开展每一项活动过程中政工干部都要做到，参加基层班前会了解下情，与职工进行面对面的谈心了解员工想法，跟车上路感受乘车环境，政工干部真正做到把身子沉下去，了解到了真实情况，收集到了一手资料，做起党建和思想政治工作得心应手，使公司的党建和思想政治工作真正脚踏实地的为员工群众服务。
3.做创新型政工干部，拓宽密切联系群众的方法和途径。创新是一个国家和民族进步的灵魂，同样也是一个企业不断向前发展的不竭动力，如果一个企业没有了创新，根本谈不上发展。相反，只有不断创新，才能适应日趋激烈的市场竞争。虽然说创新的主体是广大员工，但推动员工群众的创新活动关键要靠干部的支持和帮助。只有干部建立了创新思维，创新的效果才会更好，成果才会更显著。制度创新也好、工作方法创新也好，关键是要有一支过硬的创新型干部人才队伍做强有力的支撑。特别是加强和改进国有企业党建和思想政治工作，更需要一支能够不断创新的政工干部队伍，缺乏创新精神和具有开拓能力的人才。公司党委倡导各级政工干部努力把自己培养成敢于创新、善于创新的优秀干部，对各级政工干部创新开展工作给予大力支持，公司在每项工作和活动总结时都注重对好的创新做法给予肯定和表扬，对一些取得明显成效的创新经验进行推广，鼓励广大政工干部创新开展党建和思想政治工作，公司党委还把鼓励干部创新和选人用人机制联系起来，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的具有开拓精神的创新型干部选拔到重要岗位上来，切实建设一支创新型政工干部队伍。
4.做团结型政工干部，培养密切联系群众的和谐氛围。家和万事兴，大家如同小家，如果没有团结和谐的氛围就什么事也干不成，更谈不上事业。公司党委各级政工干部要有大局观念、宽广的眼界和胸怀，善于把本职工作与公司党委和公司的整体工作紧密结合起来，想事情、处理问题要首先心里装着员工群众，着眼于大局观念，坚决克服心胸狭隘、自私自利的思想。特别是在班子配合上，要互相沟通、互相补位，要事事从单位整体和大局出发，不要光顾打自己的小算盘，算自己的小九九，不争你高我低，“团结”莫“结团”，班子成员要互相支持、互相帮助、增进理解、严于律己、宽以待人，有听得进逆耳忠言的涵养，有不争功、不计较的风格。公司党委把干部的团结作为开展好党建和思想政治工作的基础，定期组织干部之间的交流活动，针对一些工作中的焦点问题，召开专题座谈会，大家坐在一起促膝交流，把问题摆在桌面上，进行充分沟通，把开好各级班子民主生活会作为解决内部矛盾、增进内部团结的重要途径，党委书记和支部书记是增进干部团结的第一责任人，定期了解干部团结状况，发现干部之间出现矛盾，书记要主动了解情况，积极促进双方的沟通和协调，做好矛盾化解工作。总之，政工干部的团结能够促进党建和思想政治工作的开展，党建和思想政治工作又历来是我们增进团结的法宝，因此，广大政工干部要争做团结型政工干部，努力营造和谐氛围，不断开创党建和思想政治工作新局面。
在新形势下企业人事管理工作的探讨王顺棉
企业人事管理，就是指企业在有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理工作的总称。在新形势下，人事管理重点在于“管人”，就是要运用现代管理的手段和方式，利用好合理开发人的潜能，发挥企业员工的聪明才智为企业和社会服务。当前，现代企业人事管理的发展良莠不齐，由于在人事人才管理方面的不到位，致使部分企业出现了人才资源存量不足、专业结构不尽合理、人才作用发挥不够的现象。因此制约了企业的进一步发展和壮大，相应地也挫伤了各类人才发挥才能的积极主动性和创新性。
本文就当前我国企业在人事管理中存在的问题，如宏观管理薄弱、部门职能重叠、协调难度大、工作效率低、选入视野不够宽、用人机制不够活等诸类的问题做简单的概述，并就这些问题做简明扼要的分析和探讨，以供参考。
一、当前企业人事管理中面临的问题
由于受中国传统企业管理思维和管理模式的长期束缚，我国许多企业都存在着人事管理落后的问题，面临的问题主要表现在以下几个方面：
第一、人事管理的观念落后。落后的人事观念的形成是由于我们传统的企业管理思维和管理模式的长期束缚，单一的把人事管理认为或者界定到制度层面，认为硬性的制度健全就能管好企业的人事，就能按部就班的管好员工。这种观念就直接导致，人事管理缺乏内涵和人文修养，缺乏以人为本思想的贯彻。
第二、激励机制不健全。激励机制不健全的企业就很难调动企业员工的积极性，所以在日常管理中就很难实施正常的工作部署。激励机制不健全主要表现为对内和对外的激励不足，对内是指企业的企业文化建设意识淡薄，没有把企业文化的建设作为协助人力资源管理的重要举措。员工缺乏共同的价值观，主人翁意识不强，这就是说忽视了员工的精神激励，直接成为企业人力资源管理的一个瓶颈；对外是指企业薪酬激励机制欠缺、培训不到位，往往采取十分片面和单一的激励没有形成多元的激励机制。缺乏激励手段、方式、力度与激励对象、拟定目标的一致性，没有形成科学的激励机制。另外，员工业绩考核机制还不够健全，绩效考核体系缺乏规范化、定量化，考核没有和员工的升职进行挂钩，严重地打击了员工工作的积极性。
第三、人事管理缺乏战略规划。我国部分企业目前在人事管理工作中，普遍缺乏人力资源规划。人事管理缺乏战略规划往往体现在规划不清晰，方向不明确，欠缺必要人才职业生涯规划，一些企业人力资源管理是走一步看一步，目标不明确，导致人力资源规划缺乏方向和目的。即使有简单的规划，但是不能与时俱进，先前制订出的人力资源规划就失去可操作性和可执行性，造成企业所需的人才不能得到及时的供应。企业人事管理与企业发展战略严重脱节，没有完全按照企业发展战略的需要将员工包括管理层作统一的规划，更未制定出符合国家政策的选择、任用、激励等规定以达到尽可能地利用人的创造力。另外，制定的计划缺乏科学的论证和可执行性，仅仅凭借往年的数据导致本本主义。最后，就是缺乏人力资源管理的专门人才，在制订人力资源规划中无章可循。
第四、缺乏有效的招聘和培训机制。人事招聘这是人事管理的起点的工作，以往人事部门的工作是被动的、例行的，从而流于形式。人事招聘受制于上级部门的规定，不注重人才的储备。为企业发展选好人是企业人事管理的最基本工作，而企业的人员招聘工却普遍缺乏科学性。而且，部分企业对员工的培训工作往往也流于形式，发一大堆材料让员工去背，考试也是敷衍了事，人事管理者不重视，员工就会更加懈怠。
二、针对人事管理问题的对策及建议
现代企业面临着日趋激烈的市场竞争。市场竞争的实质，其根本是各方面人才的竞争。所以说，做好人事管理关系着企业的发展命脉，关系着每一个员工的切身利益。
第一，要转变人事管理观念。树立正确的人事管理的观念，建立和完善人事战略管理体系是企业所面临的急待解决的问题。管理层必须清楚地认识和理解传统的人事管理与现代人力资源管理的区别，树立“以人为本”的观念，提高对员工的重视程度。谈到树立“以人为本”理念，最核心就是要增强服务意识。在当前新形势下，不仅仅要设计合理且符合市场经济规律的薪酬待遇，还要营造出和谐的工作氛围。与此同时，作为企业人事管理者要转变自身职能，转变工作作风，要有管理者转向服务者的意识，克服传统的管理理念，即宏观上做管理，微观上做服务。同时，要有储备人才的意识，为企业组建一支核心的人才资源库。要树立全局观，要将人事工作做到各部门各岗位各员工的身上。
第二，建立科学评价和分配制度为主体的激励与约束机制。企业的人事管理要双管齐下，建立一套自我激励、自我约束和推动优秀人才快速成长的长效机制，要做到奖惩分明。具体做法是：建立企业内部的核心人才，比如管理者和技术人员以及有重大贡献的员工，鼓励他们以资金或自身的人力资本入股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，做到与企业同命运、共成长。其次是建立公正、公平、合理的薪酬管理制度。要制定出符合企业实际和市场经济规律的奖励机制，以此充分调动企业现有人才的积极性和创造性，并以此达到吸引外部人才和避免内部人才流失之目的。
这里笔者想强调一点，物质激励是基础，精神激励才是工作力量的源泉和工作的动力。马斯洛的需要层次理论告诉我们，人的需要是多层次的。应当高度重视精神的激励与约束，努力为员工平等公正地参与职位竞争、获得晋升的机会和较高的职位营造环境创造条件。通过精神激励激发出广大员工踏实工作、创新工作的激情，并使他们对自身职位产生更加强烈的荣誉感和责任感。
第三，制定有利于企业战略发展和员工自我实现的人力资源规划，并对此计划进行监督和评价，确保企业整体目标的实现。企业人事部根据企业发展战略，要有计划有步骤地对人才进行培养、招聘和筛选，根据战略实施时间安排储备人才，使每个人都充分发挥其良好的技能，并构建组织的效率；与员工共同设计职业生涯发展计划并系统性地对员工开展培训；将企业的发展战略与薪酬、福利战略相结合的管理理念。建立培训计划与人才使用相结合的人才开发利用机制，注重教育与培训的投入和产出关系。建立企业和劳动权益有保障的契约机制，健全劳动合同制度等等，真正做到以人为本，最大限度地发挥人力资源优势。
为提高金融政工干部的思想政治工作策划能力，适应金融思想政治工作的需要，应在针对性、实效性、主动性上下工夫，并注重从下面几个方面着手努力：
第一，要注重提高金融干部的学习能力。思想政治工作策划能力是知识经济条件下对政工干部提出的新要求，一个政工干部具备什么样的才能、拥有什么样的潜力，与个人的学习能力是密不可分的。只有通过学习、提高认识，才能优化理念，统筹方略；只有不断地学习，才能有深层次的思考，整合知识进行再创造。
第二，要注重提高金融政工干部的调查研究能力。思想政治工作的策划能力来自于丰富、准确、快速的信息和对重大问题的决策能力，而丰富、准确、快速的信息的获得和决策能力的提高，只能通过大量的调查研究和信息交流才能获取。因而从事金融思想政治工作的同志，要善于掌握和运用资料调查、访问调查、实地调查、问卷调查等方法，并对调查所获得的资料进行归类分析、综合研究、全盘谋划，使思想政治工作的策划方案有据可依，有主题可选，有热点可捕捉，有难点突破。只有这样，策划方案才能更切合金融工作实际，思想政治工作的策划能力才能不断提高。
第三，要提高金融政工干部的谋划创意能力。金融政工干部应以科学的策划理论为指导，以人的现实思想动态为基点，紧密结合金融干部员工在思想认识和工作实际中产生的一些问题和要求，按照现阶段确认的新问题，明确思想政治工作的新需求，确定所要达到的教育目标，设计鲜明的主题，选择恰当的方法，抓住行为的特点，确定最佳教育方案。
第四，要提高金融政工干部对策划方案的实施操作能力。周密的策划也要经过实践的检验。金融思想政治工作者在从事思想政治工作中，应精心操作，最大限度地利用现有条件，提高动脑、动口和应变、协调能力，使自己在工作中发挥宣传鼓动、自控应变、组织协调、合作交际、补差填漏等实际作用。通过不断地实践，使政工干部的素质不断提高，能力不断提升。
第五，要提高金融政工干部对策划实施后的评估和反馈能力。迎接挑战是对政工干部最好的锻炼。对策划方案及实施结果的科学评估，可以说是一次策划方案的全盘检验和总结。有了正确的评估，才能有准确的反馈，才能在有评估的基础上总结经验，纠偏改进；激发新思想，借鉴经验，求实创新。
思想政治工作的行业策划应遵循的原则主要有：实事求是的原则。思想政治工作必须以适应金融思想政治工作的需要，切合金融工作、思想、生活实际，在不同时期、不同情况下，有重点、有目标、有行业特点地进行思想政治工作策划，增强时代感、吸引力；创新有效的原则。思想政治工作的创新更要注重实际效果，达到形式和内容、动机和效果的统一；善抓时机的原则。金融思想政治工作策划中善于选择和抓住当前政治经济形势的有利时机，可以直接影响行业专题活动的总体效果。利用的时机类型有：重大社会活动，如国内国外重大节日，重要的纪念活动等；偶遇性重大事件，如国内国外的重大偶发事件，突如其来的变故；计划性有利时机，如有目的、有计划地开展公益、庆典、宣传等活动；因地制宜、因人制宜、因事制宜的原则。金融思想政治工作必须从本地区、本行业、本单位的实际出发，根据本单位员工的思想动态，存在问题的共性、个性进行多层次、不同类别的策划，以利于有效开展适合金融行业的多种形式、多种内容的思想教育活动。
做好今年的干部教育培训工作，要坚持四个“必须把握”，即必须把握中央及省市委确定的新时期干部教育培训的新任务，全面落实干部教育培训“十五”规划，开创全市干部教育培训工作的新局面;必须把握今年党的十六大将提出的干部理论武装的新要求，掀起全市干部学习、贯彻十六大精神的热潮;必须把握全市经济社会发展对各类人才的新需求，牢固树立坚持干部教育培训为经济社会发展服务、为高素质干部队伍建设服务的基本理念;必须把握构筑现代化领导人才高地这一目标，全面加强“三支队伍”的教育培训，在运作过程中突出培训重点，精选培训内容，创新培训方法，整合培训资源，提升培训层次，切实为富民强市提供人才和智力支持。今年工作要重点做到五个“突出抓好”:
一、突出抓好学风建设，推动“学理论，解难题，出成
果”活动不断走向深入。
认真贯彻执行党的十五届六中全会《决定》精神，把学风建设作为干部作风建设的基础性工作，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实提高领导干部学以致用的能力和水平。加大领导干部脱产轮训的力度，今年依托市委党校举办7期领导干部进修班，每期受训时间不少于40天。坚持中心组学习制度，提高学习的成效，每年中心组集中学习时间不得少于12天。深化干部自学理论“三个一”活动，使自学理论活动不断收到新的实效。本年底或下年初将进行领导干部自学理论成果的检测。今年一月，进行领导干部200*年自学理论的成果测试，其中组织一百名以上市管领导干部进行集中考试。
进一步深化干部“学理论、解难题、出成果”活动。结合去年开展的解放思想大讨论，以及纪念邓小平南巡讲话十周年，计划在第三季度开展全市学习理论成果汇报等系列活动，召开全市学习成果汇报交流大会，举办学习成果展览，利用新闻媒体对学习活动及面上的典型进行宣传。年底开展市管领导干部自学理论优秀论文评比活动，并将优秀论文汇编成册。
及时、认真地学习党的十六大精神。计划在党的十六大召开后，举办不同层次与类别的学习十六大精神轮训班，深入学习宣传党的十六大精神。市委组织部、宣传部重点抓好市管领导干部特别是分管意识形态、从事党务工作的领导干部的培训。各区县、系统要根据本区县、系统的特点，举办不同层次与类别的培训。
继续举办高层次讲座与论坛。计划至少每季度举办一期高层讲座，邀请国内知名专家学者就当前干部比较关心的党和国家的大政方针、经贸、科技、法律、金融、文化知识及有关热点、难点问题开设高层次、高质量的讲座或论坛，释疑解惑，传授知识。听讲座对象主要为市管干部，也可以根据讲座内容扩大到相关部门的处及处以下干部。
二、突出抓好新知识、新技能的培训，不断更新各层各级干部的知识结构。
以建立学习型组织为目标，以“入世”为契机，着重组织、开展好各级各类干部WTO知识的强化培训。计划从今年第一季度开始，对全市处级以上领导干部，企业(含合资企业)中层以上干部，处以下干部，有关科技人员等进行WTO专题知识的培训。根据培训对象和需求，培训内容和专题各有侧重。在培训工作的组织实施上，市委组织部负责培训市管领导干部，市人事局、市经委、市委农工办、市委政法委等部门按照分工做好相应的培训工作。各区县参照市里的做法，自行组织培训。结合活动的开展，将聘请外地知名专家学者开办专题讲座。要通过有效的组织发动，在全市掀起学习新知识、新技能的风尚，各级组织应积极营造浓厚的学习氛围，为今后进行学习型集体的评比活动奠定基础。
开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育。在“九五”工作的基础上，计划从2002年开始，开展新一轮干部电脑与英语知识的学习培训活动，进行计算机与外语的专门考试，50岁以下的干部均要取得相应的证书。鼓励干部积极参加研究生课程的学习，积极与有关高校联系举办研究生课程及本科课程的学习，为干部学习文化知识提供必要的条件，出台有关激励政策。要切实做好有关教材的编写与考核的组织等工作。
三、突出抓好各类专题培训，增强干部教育培训的针对
性和实效性。
根据全市“十五”经济和社会发展“四大发展战略”对干部教育培训的要求，充分发挥“三个基地”的作用，本着“缺什么，补什么”的原则，抓好干部培训。
突出培训重点，加强领导干部特别是党政一把手的培训。要依据党政一把手在班子和全局工作中的核心地位与主导作用，围绕提高思想政治素质与驾驭全局的能力，今年着力抓好党政一把手参加的十六大精神的学习研讨活动。年初将进行领导干部教育培训需求状况调查。要严格市管干部点名调训制度，严肃调训纪律，承担工作任务较重又长期未到党校培训的党政领导干部和近期上岗的年轻干部要优先安排培训。
加大年轻干部教育培训的力度，依据中央及省市委对年轻干部的要求和年轻干部的成长规律，对青年干部教育培训进行系统设计，突出培训的针对性和有效性，严格坚持训用结合的原则，做到先培训后上岗，实行点名调训制度。加强培训过程的管理，真正使他们“靠得住，有本事”，为领导班子换届和充实加强做好人才准备。组织部门要派员全过程参加中青班的教学与管理活动。
突出抓好市委党校各类班次的培训。以市委党校为培训基地，举办三期市管领导干部进修班，三期区县部委办局正职领导干部进修班，一期乡镇街道正职领导干部进修班，两期中青年干部培训班，共培训干部500名左右。
积极做好中央和省委、国家和省行政学院以及国家与省有关部门的领导干部调训工作。市委组织部全年选送不少于60名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校、省行政学院的脱产培训及中组部和省委组织部的专题培训。
分层分级举办各类专题班，特别是加强有关专门人才的培训。计划与市建设、国土、环保、计生、农工等部门一起，有针对性地举办小城镇规划与建设、土地保护与利用、环境保护、计划生育、农村产业结构调整等内容的专题培训。继续加强对中青年女干部、团干部、党外干部的培训。
加大干部外向型经济知识的培训力度。特别是针对我市郊县经济还比较薄弱、开放型经济和个体私营经济发展规模偏小，以及干部的外向型经济意识、经济运作本领等方面还有差距等情况，开展针对性的培训。各级党校在相关的班次中要增加此方面的内容。另外，还要分门别类有计划地开展区县部门领导干部及乡镇领导干部的专题培训。
要继续以提高各级公务员、专业技术人员及企业经营管理者素质为重点，按照省市有关要求，加大培训力度，拓展培训内容，增强培训实效。
要围绕富民强村的总要求，加大村干部的专题培训力度。要积极应对“入世”的挑战和机遇，紧扣发展主题，加大农业结构调整的力度，努力提高村干部的“双带”本领，实施“千名村官培训工程”。
四、突出抓好国(境)外培训，建立相对稳定的境外培训基地。
加大干部境外培训力度是提高干部世界眼光及进一步推进我市对外开放的有效举措。今后几年要把干部国（境）外培训工作作为一项重点内容加以规划和落实。一是在培训对象上，把急需人才的培训和远线人才的培养储备结合起来，重点突出紧缺人才、专门人才和后续人才的培训，尤其是加强市管中青年干部和后备干部的培训。二是在培训内容上，把综合知识培训和各类专门知识培训结合起来，重点开展各类专门知识的培训。今年拟举办外向型经济、现代城市建设和规划、国际工商管理、WTO事务、人力资源管理、社区建设与管理等六个国外境外中短期培训班。三是在培训的形式上，把长期专门培训和短期速成培训结合起来，以短期速成培训为主。短期培训时间一般安排三周左右，侧重于某个专题的考察研讨。中长期专门培训时间一般安排8-12周。四是积极创造条件，培育、建立相对稳定的境外培训基地。除继续开展在美国的经济研讨班外，还要开辟在欧洲、澳洲、东南亚等地的培训基地。今年拟安排赴美国、新西兰、新加坡、瑞士、香港等国家和地区进行培训，培训处以上干部170人左右。
五、突出抓好宏观协调和指导，推动全市干部教育培训工作跃上新台阶。
为全面落实全市、市各系统及部门、区县干部教育培训工作规划，各级党委要加强干部教育培训工作的宏观管理，更好地发挥规划指导、综合协调及督促检查的职能，规范教育培训的秩序，推动干部教育培训工作经常化、规范化和制度化。要适时出台一些制度规定，促进干部教育培训的内容、形式、方法和领域的拓展和创新。要积极发挥市干部教育培训领导小组成员单位及相关职能部门的作用，有关专题培训班的组织实施工作由相关职能部门承担，形成工作合力，实现资源整合，发挥整体效应。
各级党委(党组)要进一步落实省市委关于加强和改进党校工作的决定，重视和加强党校(政校)建设。党委(党组)组织部门要密切和各级党校(政校)的联系，协同加强对党校(政校)干部培训班次的管理，提高教育培训的效益。各级党校(政校)要进一步加强和改进党校(政校)的自身建设，想方设法提高党校(政校)教育教学与管理的水平。
一、履行职责情况
（一）转换观念，明确思路，人事人才工作取得新突破。
——转换“三个观念”：一是由就人事论人事向“大人事”，（人事人才业务和人事人才支持促进发展、维护稳定）观念转变；二是由人事管理向“管理服务型人事”观念转变；三是由完成任务型向“争先创优”观念转变。
——确立“五条思路”：一是科学发展。以科学发展统领人事人才工作。人事工作向规范化、科学化、制度化方向发展。人才工作向人事、人才开发和人才市场监管方向发展。人事干部队伍建设向复合型人才方向发展。二是规范管理。认真履行人事工作职能，主是通过制度管理、人文管理、机关管理、数据管理、计算机管理来规范人事管理工作，包括规范人事计划和调配管理、公务员管理、工资福利管理、奖惩管理、职称改革和管理、干部管理、人事干部队伍管理等。三是服务大局。要围绕中心，服务服从于大局，包括加强干部队伍教育培训，提高素质；建立奖惩机制，调动干部积极性；参与企业单位改革；服务新农村建设；配合招商引资；积极开发人力资源，引进智力和人才；做好企业干部维稳解困工作，维护社会稳定。四是要清风正气。加强党风廉政建设，层层签订责任状，实行“三公开一监督”，实行人事干部“八不准”制度，强化工作和人事工作纪律，建立责任追究和限时办结制度，实行“双百分考核”和“一票否决”制，严格奖惩兑现。五是要争创一流。即班子、工作、业绩、干部队伍都要争一流。
——明确“六大目标”。2010年的奋斗目标是：“一创二争三提高”的目标（“一创”即创市级文明单位，“二争”争全市先进工作单位、区直优质服务单位，“三提高”即提高人事工作地位、提高人事工作水平、提高干部队伍素质）。
——取得的主要成效。一是各项工作有效进行，部分任务超额完成。完成了区政府目标责任书规定的八项共性目标、五项职能目标以及市人事局下达的工作任务。二是人事人才工作有新的发展和突破。1、率先制定和实施公务员奖励和考核办法，加强公务员培训教育，建立参照管理单位工作竞争上岗制。2、事业单位人事制度改革和竞争上岗工作有突破性进展，事业单位四定后，已全面按编制定额实行竞争上岗；全面启动事业单位“凡进必考”和人员聘用制，全面实行人事计划管理和新增人员计划卡制度。3、启动农村人才资源开发示范区工作，配合市局参与武汉城市圈人才一体化建设，与武汉农科院建立协作关系，开展了农村人才和武汉专家对接活动；组织参与武汉人才市场引进人才活动；“三支一扶“计划全面落实到位。4、信息宣传和调研工作超过历史。加大信息宣传和调研办度，全局人人动手写稿，已发表和采用信息宣传稿件60多篇、调研文章5篇。三是人事机关文明创建和干部队伍建设有了新进步。特别机关管理、干部作风、效能建设、档案升级、办公设施建设等方面有新的变化。
(二)超前谋划，不断创新，各项改革平稳有序推进。
一是稳慎推进事业单位改革。积极参与水管体制、行业协会、劳动保障、卫生食品监督等单位改革，提出了分类管理、资源整合、管理体制、分配制度、人事制度、社会保障、资产管理、产权制度、供养体制等方面的改革意见，使水管体制、卫生食品监督等单位顺利完成改革。
二是认真做好事业单位岗位设置管理工作。1、搞好政策宣传。利用全区人事和编制工作会议，传达了省市有关会议精神，区长到会并作重要讲话。结合事业单位“四定”和参照管理工作，通过人事信息简报宣传有关事业单位岗位设置管理设置的政策规定。2、开展调查摸底。对事业单位的专技人员岗位及聘用情况进行了全面调查，重点掌握了教育、卫生等单位的专业技术、管理人员情况，为实施工作打下了基础。3、制定实施方案。起草了并呈报区政府办转发了《##区事业单位岗位设置管理工作方案》，上报了《##区事业单位岗位设置管理实施意见（送审稿）》，印制了有关表格，并成立了专班，明确内部责任分工。4、结合定编设岗。对已确定编内上岗人员的单位，按政策规定先行试点，已在水产、林业等部门的有关事业单位实施岗位竞争，落实了岗位。5、组织开展区直事业单位岗位竞争考试、卫生系统内部职工转正考试、药检部门录用干部考试等考试工作，较好地完成了任务，确保了公开、公正、公平。
三是继续推进专业技术职务聘任改革。根据我区实际情况，结合事业单位岗位设置管理，启动了专业技术职务聘任工作。同时，继续推行初级专业技术职务以聘带评，将聘任权真正交由基层单位，对各用人单位的聘任实行备案审查制。
四是积极探索人事管理制度改革办法。比如：试行人事档案管理方面采取人事、组织部门和有关部门统一编号、共享资源办法；人事考核与奖励、考核与晋升工资、聘用聘任与职务工资待遇挂钩管理办法；试行非领导成员公务员绩效考核办法；部门内部调整人员报人事部门审批备案管理办法。等等。
(三)依法行政，科学规范，管理水平有新的提高。
一是规范人事计划管理。今年与组织、编办等部门联合起草并以两办名义下发了《进一步加强人事计划和编制管理的通知》，明确了人事计划管理和编制管理、人事调配的内容、程序、手续和纪律，并召开了人事计划和编制工作会议，传达贯彻了省市人事工作会议精神，安排部署了今年的人事工作，强化了人事工作纪律。坚持按编制进入和进入考试制度，控制人员增长。严格人员聘用制，对事业单位人员聘用情况进行清查，并对到期或新上岗人员分期分批办理续聘手续。实行人事月报制度，建立了全区机关事业单位人员员数据库。配合编制管理部门加强人事编制管理，做好事业单位分类工作，为事业单位“四定”和改革打下了良好的基础。通过以上管理，基本消除了无计划进人、无批准调动、无编制增人和混编混岗问题，使人事计划和调配管理走上了规范化轨道，全区机关事业单位总人数出现负增长。同时，积极办理人事争议仲裁案件3件，协调处理人事工资纠纷2件，维护了职工利益。
二是加强公务员管理。1、积极开展培训教育，制定了公务员培训计划，与区委组织部举办了3期培训班，共计培训150多人。同时，与区应急办联合起草并以区政府办名义印发了《应急知识培训考试通知》，落实了培训考试计划。2、认真做好公务员绩效考核工作，制定了非领导成员公务员考核办法和奖励规定，建立考核结果公示制。按照“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，认真组织行政机关的考核工作，并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核1016人，优秀120人，称职870人,不称职或不予考核的14人。3、积极做好事业单位参照公务员法管理登记上报工作。通过宣传政策，调查摸底，牵头组织法制办、财政局、编办等部门核定参照管理单位。初步核定符合参照管理单位49个，已审核20个，上报6个，正在办理审批上报手续的有17个，估计12月初可完成任务。4、建立了公务员数据库，及时调整和上报公务员变动情况。5、起草出台了《##区行政奖励办法》，并与组织部联合在全区开展“十佳公仆”和“##区模范公务员集体”评选表彰活动。得到区人大常委会的充分肯定和表彰，省市人事部门也报道了我们的作法。
三是抓好人事考试管理。组织参加全国、省市专业性技术资格培训和考试481人（其中英语培训考试165人，计算机考试120人，职业资格考试196人），为事业单位组织补充工作人员考试78人，同时与有关部门举办培训班3期，组织培训机关事业单位工作人员210人（次），配合市局完成培训考试任务。
四是严格工资福利管理。审批职务(职等)工资滚动晋升3657人；发放XX年年技术工人考核合格证132份；组织报考技工153人（任务100），办理退休手续162人，审批丧葬费和一次性抚恤金44人，全部审批程序严谨、政策规范。
五是加强人才市场和专技人才管理。制定了事业单位专技人才岗位设置管理办法，建立了专技人才培训制度，会同区委组织部举办了一期专技人才培训班，培训65人。抓住武汉城市圈一体化建设机遇，与武汉农科院签订服务城郊农业项目协议，会同武汉市人事局组织武汉农科院5名水产和蔬菜专家来我区考察指导工作，受到农民朋友的好评，得到区委、区政府的肯定。加强人才市场监管，制定了《##区加强人才市场管理的意见》。积极开发农村人才，启动了农村人才资源开发示范区工作，以区政府办名义印发了选拨农村乡土拨尖人才的文件，落实了对口服务和支援农业的专家人才。加强“人才信息数据库”建设，基本摸清并掌握了我区各层次人才的分布情况，制定了人才工作发展规划，提出了人才强区战略的建议，为我区加强人才开发与创新提供了人才信息资源和决策依据。积极开展初级职称的认定评审和中高级职称申报和考试培训工作，全年评审认定初级职称262人，组织报考和申报中级职称125人，超额完成了任务。
六是加强干部管理。抓实企业干部解困工作，筹措解困专项资金20多万元，全部用于生活困难企业干部维稳解困工作。完善企业干部和下岗失业企业干部生活补助金发放工作，通过办理活期储蓄的方式，实现了“点对点”发放。同时在春节、八一节期间从财政争取补助资金，通过办组织慰问和发放补助，深受干部的好评。
关键词：二级院系 培养 学生干部 思考
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0214-02
国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发[2014]19号），为我国职业教育大发展、上台阶指明了方向和具体实现途径。高职院校二级院系直接担负着培养企业基层需要的技术技能人才的重任。高职院校学生干部是学生中的优秀分子，他们是毕业后进入企业基层工作的准干部，高职院校二级院系分管学生工作领导及辅导员班主任等学生工作者有意识地加强对学生干部的培养、教育、引导，对学生干部的成长成才具有十分重要的现实意义。
1 加强学生干部培养工作的必要性
高职院校学生干部在高校教育及管理工作中有着十分重要的地位，他们既是学校教育管理的对象，又是学校各项工作顺利开展不可缺少的得力助手，是学校教育、管理链条上重要的一环。学生干部的工作在学校各项工作中起到了桥梁、助手和骨干作用。高职二级院系学生干部主要有院系学生会干部、班级干部。由于多数高职学生在上大学前没有担任学生干部的经历，他们中的部分同学有当学生干部的欲望，但对学生干部岗位职责不明确，对怎么做好学生干部工作不清楚，在担任学生干部实际工作中存在不主动、迷茫、不知所措、多走弯路的情况，这正体现出高职二级院系加强学生干部培养工作的重要作用和必要性。
2 加强学生干部培养工作的紧迫性
高职院校的重要职责就是为企业基层培养大批高职学生成为技术技能人才，他们将是“下得去、留得住、干得好”的企业工作骨干，其中在校期间担任过学生干部的学生绝大多数会成为企业的基层干部，是企业基层的准干部，这就要求学生干部在校学习期间，通过各种学习和锻炼具备良好的综合素质，具体地说就是要有良好的品德修养;有任劳任怨、勇挑重担的工作态度;有良好的学习成绩、严谨的生活习惯;有勤于思考，敢想敢干敢负责的工作作风;有强烈的服务意识;有良好的团队合作精神;有良好的沟通能力;有良好的心理素质。目前高职院校部分已毕业学生干部的表现与企业需要存在不小的差距，主要存在工作主动性不高、专业知识不丰富、服务意识不强、团队合作意识不够、创新意识不浓、吃苦耐劳的劲头不足等，在企业工作中没有完全展现出学生干部的应有优势，这突显出高职二级院系加强学生干部培养工作的紧迫性。
3 高职二级院系加强学生干部培养工作的实施途径和方法
3.1 做好学生干部职位和职责梳理
高职二级院系学生干部主要有院系学生会干部、班级干部。一般院系学生会设有主席团、办公室、组织部、新闻部、文娱部、礼宾部、宣传部、体育部、学习考核部、社会工作实践部、青年志愿者管理委员会等部门;班级设有团支部委员会和班级委员会。团支部委员会设有支部书记、组织委员、宣传委员，班级委员会设有班长、学习委员、文艺委员、体育委员、生活委员、治保委员、纪检委员、就业委员，二级院系学生工作者应根据工作需要对院系学生会干部、班级干部各职位职责明确职责内容，以便引导和帮助学生干部尽快进入角色履职尽责。
3.2 加强院系学生会干部和班级干部换届工作指导
高职二级院系学生工作者要高度重视院系学生会干部和班级干部换届工作指导，让学生干部按规范程序换届产生和履职。院系学生会干部一般是大一年级做干事，大二年级做院系学生会主席团成员、部长等主要干部，大三年级退出学生会工作准备就业事宜，一般换届时间在每年10～12月，公示候选人条件和换届选举流程，严格按程序选举产生新一届院系学生会主席团及各部门主要干部;班级干部一般在大一新生开学第1个月内为过渡期，一般由辅导员班主任指定临时召集人，之后按班级人数确定班支委职位数、任职条件，采用自荐、同学互荐、辅导员班主任推荐等方式酝酿候选人，再通过候选人演讲、班级全体同学无记名投票的方式推选出新一届班支委，一般换届时间在每年9～10月。少数班级按照每学期换届1次、每次换届全部更换班干部、以及第1学年产生班支委后就一直延续到学生毕业都不变，这对班支委作为班级学风、班风建设的核心发挥作用、团结凝聚班级同学、激发班级同学积极上进等，我认为都有很不利的影响，要避免这种情况出现。
3.3 加强对学生干部的社会主义核心价值观教育和引导
对学生干部要加强社会主义核心价值观24字的教育和引导。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求，这就明确回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题，这是作为学生干部必须牢记于心指导自己行动的重要指南。要加强学生干部的理想信念教育，做到道路自信、理论自信、制度自信。鼓励和支持优秀学生干部积极向党组织靠拢。实际上常有部分学生干部违规违纪，以及就业时频繁签约毁约等现象发生，这就体现出学生干部诚信不足、对自己要求不严的问题，这应引起高职二级院系学生工作者的高度重视。
