(一)明确安全生产责任制度
为保证现代煤矿安全管理，企业各级领导和工程人员要认真贯彻各项技术规范，根据相关规定文明管理、文明施工。领导要定期检查安全情况，消除安全隐患的存在。实现安全隐患责任制，就要落实到每一个人，同时与效益相互关联，让人人有责任，人人有动力。同时也要加强对各级工作人员的技术培训，工会、群众的监督作用要充分地发挥出来，尤其是对特殊工种、关键岗位以及容易发生失误的地方要严格监督。所谓责任落实到人就要从企业的第一责任人开始，企业领导要将安全意识强化，严格遵守各项法律法规，认真地落实安全生产工作，而不是只注重经济效益，直至导致严重后果而后悔莫及。
(二)将安全监督管理体制程序化、制度化、法律化
重大伤亡事故和经济损失事件的报告、调查、处理以及分析、评价的过程是处理事件的关键环节，要加强对这些工作的监督和管理。对此需对局、矿两级的安全监督机构的管理进行调成，以加强基层的监督工作。上级煤炭管理部门派出安监人员负责矿务局的安监工作，矿务局负责派出安监人员负责管理煤矿的基层工作，这样程序化的工作更加有利于对煤矿基层工作的监察。对国家重点煤矿进行重点预防，彻底消除安全隐患，而对于一些没有安全生产条件的小煤矿，则要依法关闭，将事故安全隐患从源头上消灭。
(三)建立健全煤矿安全生产保障体系
要完善现代煤矿安全管理系统，就要逐步健全煤矿安全的各项保障体系。一是煤矿安全工作的各项法律、法规保障体系的建立和完善;二是煤炭各行业的安全监督体系的建立与完善;三是现代煤炭行业的安全管理保障体系的建立和完善;四是对各项安全技术的培训要不断完善，还要将各项体系资格认证，与此同时各项技术培训也要逐步走向标准化。借鉴国际惯例，将煤矿安全管理的各项体系健全完善，更加标准正式。
二、结束语
在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下，煤矿安全工作的重要性被进一步拔高。而想要持续做好煤矿安全生产工作，需要投入更多的人力、物力、财力，这在煤炭形势不容乐观的条件下成为推进安全工作的一大难题。永锦公司大胆创新，按照试点先行，分步实施，逐步推广的思路，积极构建以危险源辨识和风险评估为基础，以风险辨识与管理为核心，以不安全行为管控为重点，以切断事故发生的因果链为手段的风险预控管理体系。
二、永锦公司风险预控管理体系实施措施
1.开辟体系建设“试验田”永锦公司在推广风险预控管理体系初期，提高各级管理人员特别是各级“一把手”的重视程度。成立了由董事长任组长的领导小组，其他单位也成立了推广实施领导小组，由各矿矿长总负责。而云煤二矿作为永锦公司的排头兵、领头羊，自然而然的承担了这一试验、推广重任。在接到体系建设的任务后，矿井立即召开研讨会议，组织人员外出考察学习，充分利用网络、文件、书籍等媒体，搜集风险预控管理体系建设资料，加强组织贯彻，边学习、边研究、边推进。
2.成立组织机构，确立主攻方向矿井首先制定下了《云盖山煤矿二矿安全风险预控管理体系建设实施方案》（云煤二矿安〔2013〕90号），明确管理目标和主攻方向，建立了以矿长为组长的体系建设管理委员会，设置了风险预控管理组和体系文件编制委员会两个组织机构，下设体系建设办公室和危险源预控管理组、生产系统安全要素管理组、体系运行保障管理组、本质安全文化管理组、员工不安全行为控制与管理组、综合管理组、考核评审组七个管理小组，明确分工，夯实责任，确定任务和目标，分五步进行，逐步推进。
3.启动体系运行“直通车”，建立推进模式风险预控管理体系实施是一项系统工程，在体系落地生根过程中，矿井坚持体系“落地讲方法，生根凭制度，改进靠创新”，实施“两培、三法、五点、两落实、一考核”风险预控管理体系推进模式。即坚持每周三组织管理人员学习体系管理专题培训和全员职工业务风险预控管理培训两种培训方式；采用工作任务分析法、事故机理分析法、岗位摸排法三种方法；把握辨识要点，找准流程节点，突出管控重点，强抓落实难点，消除系统盲点五项要点；坚持每天深入各单位落实检查每天体系建设文件编制情况和深入职工检查询问体系建设贯彻学习情况；体系办每天在调度会通报各单位、各小组体系建设推进情况和对存在问题考核情况，对没有按时间节点、质量要求完成建立落实台账，从而构建全员参与、全过程辨识、全方位推进的风险预控管理格局。
4.坚持两种推进方式，抓住体系推进“牛鼻子”矿井把危险源辨识与评估和风险管理标准与管理措施做为体系建设文件编制的核心工作，在体系文件编制工作中首先进行了专题培训，让各级管理人员和职工了解什么是风险预控管理，掌握风险预控管理体系建设的基本知识内容，了解安全风险预控管理就是立足于事前管理，以风险预控为核心，研究分析人机环管在生产过程可能发生的失效模式，可能产生的危害的可能性和危害程度，加以辨识和评估，从知道危险源到做到采取什么措施，完善什么标准，在哪道环节哪些元素进行控制，使广大干部职工掌握基本框架和内容，矿井在每周三进行专题授课，讲解风险控制管理内容，各单位自行组织职工培训。为了避免危险源辨识与评估出现两张皮现象，分两步进行体系建设推进工作，一是从基层开始推进，各单位对本单位各工种岗位进行梳理，排出所有岗位，每个岗位及全队全面工作任务，对每项工作任务排出工作流程，矿井进行统一汇总审核后下发各单位，各单位从本单位各岗位职工工作任务流程入手，由各岗位根据工种流程自己查找危险源，由各单位进行统一收集加工整理，根据矿井原有的各项管理标准和管理制度、措施，明确每道工序流程危险源管理责任人，直接管理人和监管人员，自己制定自己的管理标准和管理措施，根据风险矩阵图对每项危险源进行评估，完成各单位危险源辨识初稿，然后由各单位会审修改整理，系统科室把关，主管矿长审核，完成风险管理手册的编制基础工作。
三、永锦公司风险预控管理体系建设成效
在永锦公司机关部室及云煤二矿的共同努力下，永煤公司风险预控体系建立试点单位云煤二矿参与《风险管理手册》编制的各单位通过工作任务分析法、直接询问法、事故机理分析法对全矿井492项工作任务1872道作业工序风险进行分级分类和排序，其中排查出重大风险任务46项、中等风险任务305项、一般风险任务127项，低等风险14项，并从人－机－环－管四个方面进行分析评估，共排查出可能出现的危险源共有3432个，其中排查出可能出现的人员方面的危险源有3009个（87.67%），机器设备方面的危险源有263个（7.66%），环境方面的危险源有54个（1.57%），管理方面的危险源有106个（3.09%）。制定了54个管理程序，70项管理制度，对263个管理对象定出2914种不安全行为和行为规范标准，完善了5大部分，26个系统，173个元素，784个考核指标的考核评分标准，为实现矿井安全生产奠定了坚实的基础。
四、永锦公司风险预控体系建设
【关键词】煤矿；安全行为；安全培训
通过对国内煤矿事故统计资料的研究，可知国内大部分煤矿事故主要是从业人员的不安全行为引起的，煤矿不安全行为具体表现为，煤矿安全技术欠缺，煤矿安全意识薄弱、煤矿企业作业纷乱”。这种不安全行为的表现形式，在本质上来讲就是技术欠缺安全行为意识薄弱，对于这些方面的改善提高最好的办法就是进行煤矿安全教育培训。运用安全行为科学理论进行改进煤矿培训体系，可以有效预防煤矿生产的安全事故。
1煤矿企业重大事故的不安全行为分类分析
通过对我国煤矿事故的统计分析整理，根据我国煤矿开采的地质特征以及技术水平可知，煤矿瓦斯爆炸，矿山压力显现，运输设备，以及煤矿透水等是我国煤矿安全生产事故的主要类型。对于事故原因的分析，不管是事故的直接原因还是间接原因，无一不是集体和个体的不安全的行为造成的，所以应根据煤矿事故类型特征并结合人的行为特征，通过安全行为培训，在根本上防止煤矿安全事故的发生。有相关理论可知人的能力主要由认识和生理、心理承受能力组成，根据前部有关理论分析我国导致煤矿生产不安全行为有一定特征，对煤矿生产的不安全行为主要是由于煤矿管理者和一线矿工对管理和作业安全性认识不足，不安全行为直接导致了煤矿安全事故[1]。这种不安全行为主要体现在，管理者的失误包括管理和技术指导的失误，以及矿工认知能力的欠缺对操作性工作的失误从而进行危险作业。并且安全制度不完善和安全监督人员不力，虽然建立安全生产制度，各种作业规范，但是不安全行为还是泛滥，在煤矿生产实践中主要表现为特殊岗位作业管理人员违反安全规范进行相应的危险性操作，如爆破施工过程中省去一些必要的安全程序，特种机电设备的检修没有按照安全规范中的程序进行安全检修，由于煤矿井下工作环境恶劣，劳动工作强度大，造成操作人员身体疲劳，安全抵御意识下降。由心理学理论和行为科学理论可知，人的行为受外界条件和环境的影响，在煤矿生产中这些外部环境和条件可能会产生不安全的行为，个体对各种外在刺激做出的反应可能表现为不安全的行为，这些行为都会产生一定的安全事故。对于这些影响煤矿生产不安全的行为的原因，可以进行整理划分，以便科学地进行识别分析[2-3]。煤矿生产条件和环境比较特殊，主要针对井工矿来研究的，井下作业条件比较恶劣，工作面生产过程中噪音较大，开采深度较深的矿井井下温度还偏高，井下比较黑暗，所以在井下作业各种指令和交流以及联络都可能在一定的情况下出现失误和错误，这些是主观原因，还有其他客观原因，对于可以控制的客观原因在生产中一定要控制，对于客观原因的控制就要提高管理者和员工的管理水平，技能水平和安全意识，提高的方法可以从煤矿安全培训的角度去考虑。煤矿不安全行为主要事故分类特征如下分析：1.1煤矿瓦斯事故。瓦斯事故是煤矿生产中主要的事故，瓦斯事故和煤矿自身的自然条件有密切联系，在我国的技术规范中，按照瓦斯含量对煤矿进行了分类，瓦斯事故通常包括瓦斯爆炸，煤与瓦斯突出等，这些事故都和瓦斯含量，以及煤矿通风管理条件，以及矿山压力控制有关，主观原因确定的情况下，客观原因的变化极易会出现事故，所以在高瓦斯矿井，对于瓦斯的相关安全行为尤为重要。1.2煤矿顶板事故。煤矿顶板事故发生的频率也较大，顶板事故的发生与煤矿所处的地质力学条件，井下巷道施工情况，以及工作面管理都有较大关系，属于矿山压力与岩层控制范畴内，所以在对矿山地质力学条件确定的情况下，对人的安全行为的控制尤其重要。1.3煤矿运输事故。在煤矿生产中，矿井运输系统是矿井的几大系统之一，对于运输系统的事故，一般和运输机电设备的运行有关，当然机电设备的运行和操作人员的安全操作关系极大，所以需要机电人员严格按照安全生产规范进行操作，需要进行安全行为的学习和建立。1.4煤矿水害事故。目前我国煤矿开采的地质条件比较复杂，受水害的威胁较大，目前在煤矿生产中，制定了相关煤矿防治水规范，对预防煤矿水害事故起到积极的作用，但需要加强防治水工作人员的技术能力和业务心理能力，这就需要按照安全行为科学的原理，进行相关安全培训，建立起煤矿防治水的安全行为。通过上述分析可知煤矿主要的安全事故，在理论上讲是非线性的，但是是可以在一定范围控制的，或者可以说可以控制在比较小的概率事件，这就需要通过安全行为的科学原理进行分析控制。通过对煤矿作业人员的不安全行为分析可知，这些不安全行为主要表现在煤矿工程技术人员的安全技术意识较差，安全管理水平较低，安全生产系统管理混乱，所以要运用安全行为科学原理去分析这些问题，并且运用安全培训的手段去提高煤矿管理人员和矿工的安全行为意识的能力。
2人的不安全行为的控制
通过对心理学和行为科学理论分析，可知人的不安全行为是多种因素影响下产生的，防止煤矿事故的发生，最有效的方法是阻止人的不安全行为。可以通过上述对不安全行为影响因素以及煤矿不安全行为事故分类分析，那么可以从管理系统工程的角度出发，来研究基于我过煤矿生产特征的煤矿事故不安全行为的控制，并建立人的不安全行为的管理措施。2.1运用现代管理学原理建立煤矿企业安全管理体系。煤矿管理企业的安全管理体系的建立相对较容易，但对管理体系的执行和维护较难，由于煤矿企业人员结构以及工作种类较多，存在的协调性的问题也较多，所以必须有相应的监督机构进行监督落实。而监督落实的关键是进行煤矿企业安全管理制度的建设，制度的建设是其有效的保障，必须将安全工作制度化、规范化、标准化。2.2加强煤矿企业各类工作人员的安全培训。由安全行为科学理论分析可知，对于煤矿企业进行长期的安全培训是减少煤矿安全事故的最有效手段之一，它可以有效减少人的不安全行为，并且可以提高整个煤矿企业系统的安全防御能力，以及在煤矿安全生产中出现不可遇见性的事故中有较强的处理能力。更重要的是要提高管理人员和作业人员的安全意识、安全知识和技能水平，进而消除人的不安全行为。2.3强化煤矿企业工作人员作业的标准化。根据安全行为科学理论进行特殊危险岗位的作业规范，加强各专业以及各工种的安全作业规程的编制能力，使其作业规程不仅仅是应付检查的资料，而是真正的预防煤矿安全事故的有效手段和防御措施。2.4加强煤矿企业安全生产文化的建设。安全文化对于企业参与个体的安全行为的影响是较大的，必须使其处在一个科学的合理的安全氛围下，不仅仅是在井上和井下作业场所的安全标语的设立，更重要的是进行企业参与个体内心的安全文化的建立，使其有一定的安全心理素质，安全思维方式，安全行为取向等。
3煤矿安全培训对象及其学习特点的分析
通过对国内煤矿事故统计资料的研究，可以对煤矿事故中的不安全行为进行分析。煤矿不安全行为具体表现为，煤矿安全技术欠缺，煤矿安全意识薄弱、煤矿企业作业纷乱”。这种不安全行为的表现形式，在本质上来讲就是技术欠缺安全行为意识薄弱，对于这些方面的改善提高最好的办法就是进行煤矿安全教育培训。我国对于高危行业的培训比较重视，例如煤炭行业，在煤炭生产地域一般在政府行政机构会建立煤矿安全培训中心，以及各煤炭企业集团以及单个生产煤矿都建立了安全培训机构，使得从矿级领导到煤矿特殊工种都有机会进行安全培训。并且在我国的两部法律中《安全生产法》和《矿山安全法》对煤矿安全培训有强制性的条文。我国煤炭系统从原煤炭部体系中分离出了煤炭安全培训体系，目前煤矿安全培训体系得到了进一步的发展，随着我国煤矿培训体系的完善，其培训能力也有较大进步，从矿级领导的培训，到主体专业技术人员的培训，以及特殊工种的培训，目前煤矿培训项目已经比较合理和科学化。由于煤矿安全有一定的特征性，所以必须根据煤矿企业不安全行为的特征确定一定的适合煤矿企业的培训方法。本节内容主要是根据煤矿安全培训对象的特征，通过分析其相应的不安全行为，来确定安全培训的重点方向。由于煤矿生产技术和工艺有一定的特征性，所以其从事相关工作的人员也有一定的特征，一般在煤矿企业中其从业人员有特殊工人和一般工人，特殊工人一般是从事煤矿生产特种作业工作的，这种特殊工作一般对特种工人和其所从事工作的周围安全有重大的影响。我国相关安全法规中对从事特种工作的工人有严格的要求，必须在通过国家认可的安全培训机构取得相应的特种作业资格后，方可上岗工作。对特殊作业人员的不安全行为进行统计分析，主要是主观意识的不按照安全规范进行工作，或者是操作失误，或者在井下出现一些情况时其不知如何应对。通过以上对于煤矿特种作业人员的不安全行为进行分析，可知对于不安全行为的煤矿安全培训，主要要进行特种岗位工程技术理论的培训，以及特种岗位操作技能和特种岗位安全生产事故案例的分析。不安全行为防御的培训，最主要的是进行安全行为工作态度的建立，以及安全意识和安全行为的必要性的建立。只有建立安全工作态度以及安全生产意识才能把不安全行为的倾向进行消除，对于安全生产事故可以起到积极的抵御能力。进行安全态度的培训并取得一定的效果是此项工作最有效的手段，但是煤矿安全态度教育的效果往往是不理想的，这是由于煤矿特殊的作业环境，以及煤矿工人结构性差异较大造成的，所以进行煤矿安全态度的教育培训需要根据煤矿企业员工的结构性进行相应的教学培训。
4结论
通过安全行为科学对煤矿安全生产事故进行分析，并进行了煤矿企业重大事故的不安全行为分类分析，确定了煤矿生产中由于不安全行为产生事故的主要特征分类；由行为科学的相关理论对煤矿工人的不安全行为的控制进行了分析，不安全行为控制的有效措施是进行煤矿安全培训；通过煤矿安全培训对象及其学习特点的分析，为进行高效的煤矿安全培训教学设计提供了依据。从安全培训的角度去进行煤矿高危行业的安全行为的提高，有一定的现实意义。
作者:高永亮 王飞 单位:晋中职业技术学院 山西能源学院
【参考文献】
[1]陈宝智.危险源辨识控制及评价[M].成都：四川科学技术出版社，1996.
【关键词】安全心理学；安全管理；对策
随着人们生活水平的不断提高，人们的思维活动异常的活跃，心理学在生活和工作的地位不断上升。基于此，笔者结合自身的工作实践，针对安全心理学在煤矿安全管理中的应用进行了如下分析。
1浅析安全心理学在煤矿安全管理中应用的必要性
近几年，随着煤矿安全生产管理体制的不断完善，安全生产状况有了很大的改善，但是煤矿安全生产的重大事故还是时有发生，其主要原因是因为人的不安全行为，安全心理是有效控制不安全行为的关键因素。因此，为了加强煤矿的安全生产，减少事故的发生，把安全心理学运用到煤矿安全管理中，以便于全面分析事故发生的不安全因素，及时制定相应的解决措施是十分必要的。
2煤矿安全管理中存在的不安全心理分析
心理学与人们的生活息息相关，人的生活受到心理和行为的支配。在煤矿安全管理中，存在的不安全心理，是导致煤矿安全事故发生的根本原因。
第一，操作疲劳心理。疲劳心理是存在在煤矿安全管理中主要的不安全心理之一。煤矿生产人员在长时间的工作之后，就会出现注意力分散、意志减退、思维故障和睡意浓厚等精神症状，这种症状出现在煤矿工作中非常容易引起安全生产事故。
第二，消极的情绪心理。在煤矿安全管理工作中，消极的情绪心理会为煤矿安全生产埋下隐患，煤矿工作人员的消极情绪主要来自家庭的不和睦，夫妻之间争吵，矿工带着情绪下井；自然环境的变化或者是一些客观的原因如亲人病故，也会造成矿工的消极情绪；工友之间的意见不合，发生口角，容易导致矿工的情绪低落，影响规范安全操作；上层的工作方法不当，也有可能造成矿工的消极心理。
第三，工作中的麻痹心理。麻痹心理主要是指在明确知道自己行为可能会造成安全生产事故，却依然我行我素的违章操作。麻痹心理主要分为注意力转移麻痹、无知的麻痹和习惯性的麻痹三种情况。长时间的工作导致大脑中的危险信号消退容易出现注意力转移的麻痹心理，没有对安全事故认识的危害性认识容易导致无知的麻痹出现，习惯性的麻痹往往是出现在老矿工身上，他们有过违章操作的经历，认为违章操作没有多大的关系，进而为煤矿安全管理埋下了隐患。
3探讨安全心理学在煤矿安全管理中的应用对策
3.1加强煤矿安全管理的安全知识宣传力度
近年来，我国煤矿安全事故不断的发生，要从根本上防止煤矿安全事故的发生，除了改进生产设备，重要的是煤矿安全生产知识的宣传，增强煤矿工作人员的安全生产意识。在宣传煤矿安全知识时，要利用平时宣传和集中宣传相结合，文字与图片相结合，设立法律咨询台等多种形式进行，以提高群众的煤矿安全意识。根据煤矿安全管理的实际情况，开展不一样的活动，活动推行的目标要明确，要有一定的强度，能够吸引员工，引起员工的共鸣。
3.2设立安全心理咨询平台，实施煤矿安全的人性化管理
在煤矿安全管理工作中，要设立安全心理咨询平台，以便煤矿工作人员咨询安全心理的相关知识，增强其安全生产的意识，同时还要建立煤矿工作人员心理测试结果、生活史、精神疾病状况和心理矫治实施情况等的心理档案，要有专门的人员对其进行管理，全面掌握煤矿工作人员的情绪和体力的周期变化，加强煤矿安全管理。同时煤矿安全管理要人性化，要营造一种温馨和谐的氛围，以增强工作人员的归属感和幸福感，激发工作人员的安全生产意识，减少违规违章行为。煤矿安全管理要坚持以人为本的原则，使煤矿的工作人员体验到家的温馨，把企业当做是自己的家，全心为企业的发展做贡献。
3.3强化安全心理学的教育培训
煤矿安全管理的关键是煤矿工作人员安全心理学的教育培训。人具有活跃的思想，是生产力中可塑性最强的因素，同时煤矿安全事故发生最大的隐患也是人的不安全因素。强化安全心理学的教育培训，有利于提高人的安全意识，减少人的不安全行为，防止事故的发生。通过安全心理学的教育培训，煤矿企业的干部职工的安全意识不断增强，安全文化素养不断提高，安全事故的防范意识不断提升，能有效的预防煤矿安全事故的发生。安全心理学的教育培训要有层次性和针对性，不能一概而论，通过安全心理学的教育培训使煤矿工作的各个岗位有机的结合在一起，有利于从根本上解决煤矿安全生产中存在的隐患。所以，要强化安全心理学的教育培训，增强煤矿工作人员的安全意识，提升煤矿安全管理水平。
3.4保障员工的需求，加强煤矿企业的文化建设
企业文化，是一个企业的灵魂所在，是推动企业发展与进步的不竭动力，企业员工的健康发展是一个企业发展的必要条件。在煤矿安全管理中，要尊重煤矿的工作人员，重视其基本需求，挖掘其潜能，调动其积极性和创造性，使他们能快乐的生活和工作，促进企业的进一步发展。只有充分的认识到安全管理的意义所在，才能实现人的文化价值，只有满足了企业工作人员的基本需求，才能更好的建设企业文化。人的一切源于生命，人类最基本的需求就是生命得到保障，如果没有了生命，那一切都是枉然，所以，企业要加强企业文化的建设，健全企业的安全管理制度，将安全心理学纳入安全生产管理中，增强煤矿工作人员的安全管理意识，煤矿安全生产管理要严格贯彻执行国家的安全生产法律法规，全程监督煤矿的安全生产管理，防止煤矿安全事故的发生。
4结语
综上所述，煤矿安全管理已经成为人们日益关注的话题，将安全心理学应用到了煤矿安全管理中，能提高煤矿安全管理水平。为实现安全心理学与煤矿安全管理的有机结合，把安全心理学的理论知识转化为实践，作为新时期背景下的煤矿企业，应加强煤矿安全知识的宣传；实施人性化管理；加强企业文化建设；强化安全心理学的教育培训，提高煤矿安全管理水平，防止煤矿安全事故发生。
参考文献：
摘要：从煤矿企业整体安全管理水平不高、安全资金投入不足及现场作业人员安全意识薄弱等方面分析我国煤矿安全管理现状，从转变观念和加强安全生产意识、加强科技创新和安全管理机制创新、加强煤矿安全教育和培训力度及完善安全责任考核体系等方面探讨煤矿安全管理的发展建议，以期为我国煤矿安全管理的长足发展提供参考。
关键词：煤矿；安全管理；创新
随着现代化装备及安全管理水平的不断提高，我国煤矿行业呈现出蓬勃的发展趋势，百万吨死亡率逐年降低。然而，我国煤矿安全事故仍时有发生，百万吨死亡率比起发达采煤国家还有差距，这是因为我国煤矿安全管理仍存着问题，主要表现在整体安全管理水平不高、煤矿安全方面资金投入不足以及现场作业人员安全意识薄弱等。因此，应当加强、创新和完善煤矿安全管理，推动煤矿企业持续、稳定以及快速发展。
一、我国煤矿安全管理现状
安全管理是煤矿企业持续、稳定以及快速发展的重要保证。目前我国煤矿安全管理仍然存在一些问题，导致我国煤矿安全事故频繁发生。我国煤矿安全管理存在的问题主要有以下几方面：
（一）整体安全管理水平不高
我国煤矿数量相对较多，加上煤矿的自然条件较为恶劣，使得我国煤矿整体安全管理水平不高。近年来，我国加强了煤矿安全管理，整顿关闭了一些开采条件较差的煤矿和小煤矿，然而我国的煤矿与国外相比，数量仍然较为庞大，尤其是中小型煤矿。很多中小型煤矿的安全设施和开采设备相对落后，一些小煤矿甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具备安全生产条件，更别提安全管理。我国煤矿储量大、分布广，然而我国大部分煤矿都属于井工开采，极易受到自然条件限制和威胁，如井下瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害，在一定程度上加大了我国煤矿的安全管理难度，使得我国煤矿安全管理整体水平不高。
（二）煤矿安全方面资金投入不足
目前，我国一些煤矿普遍存在安全投入不足，相关技术设备落后，无法满足煤矿安全生产需要。近年来，国家安全部门一再强调加大对煤矿安全投入，然而一些煤矿为了节约成本，在安全方面资金投入不足，一些煤矿采用的采煤设备以及安全监控系统都是上世纪八、九十年代的相关设备，采煤设备和技术都相对落后，为煤矿带来巨大安全隐患，加大了煤矿安全管理难度。
（三）现场作业人员安全意识薄弱
现目前，我国很多煤矿在对现场作业人员进行入职前培训时，往往忽视了安全意识教育培训。随着我国经济的不断发展，一些国企煤矿优化了传统的用人模式，采用了雇佣模式，这种新的用人模式为煤矿企业带了更大经济效益，然而由于一大批非专业人员不断涌入到煤矿开采行业，导致我国煤矿现场作业人员安全意识淡薄。加上，很多煤矿的工人都是农村进城务工人员，其文化程度相对较低，同时也难以在安全培训中了解煤矿安全生产的重要性，在一定程度上加大了煤矿安全管理难度。此外，一些煤矿企业的安全培训往往也是“走过场”、“搞形式”，仅仅停留在浅显层次，为了迎合有关部门的检查，在一定程度上为煤矿带了安全隐患。
二、煤矿安全管理优化建议
（一）转变观念，加强安全生产意识
煤矿安全管理的第一步便是转变落后的思想观念。煤矿各级领导和煤矿所有现场作业人员应当不断提高对安全管理的认识，不断加强安全生产意识，将安全管理工作放在日常工作的第一位，并坚决拥护国家的相关法律法规，严格按照法律法规和规章制度组织和开展煤矿各项日常的生产经营活动，同时还应当将安全管理落实到实处，不断提高煤矿的安全管理。此外，煤矿企业也应当加大对安全管理的宣传工作，警钟长鸣，提高警惕，不断加强煤矿现场作业人员的安全生产意识。
（二）加强科技创新和安全管理机制创新
科技永远都是第一生产力，因此，煤矿在进行安全管理时，应当注重科技创新，以实现煤矿的安全生产。煤矿企业可以通过煤矿创新科技体系的构建，不断加大煤矿在安全科技方面的投入，同时加强学术合作，不断提高煤矿企业的科技创新。同时，煤矿企业也应当加大安全管理机制的创新力度，使煤矿的安全管理机制符合我国市场经济发展规律，并进一步构建国家宏观调控、企业自律以及从业人员遵守规章制度相结合的安全管理模式，同时不断在企业的安全管理中融入现代企业制度和相关标准化管理规范。国家也应不断完善煤矿安全管理方面的相关法律法规，并制定相关行业标准，推动我国煤矿安全管理的不断发展。
（三）加强煤矿安全教育和培训力度
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，很多煤矿安全事故发生的主要原因都是煤矿管理人员和现场作业人员安全意识淡薄，因此，应当加强对煤矿管理人员和现场作业人员的安全教育和培训。一方面有关部门应当加强煤矿全生产综合监督管理部主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训工作，强化对其《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产规程的认识和宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，不断提高煤矿管理人员的安全管理水平；另一方面，加强对煤矿现场作业人员的培训和教育，尤其是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，使煤矿现场作业人员不但熟悉井下开拓布局情况，而且真正能够做到遵章守纪，不违规操作，保障煤矿的生产安全，推动我国煤矿安全管理的不断发展。
（四）完善安全责任考核体系
近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，为了有效规范煤矿安全管理，杜绝“三违”现象发生，煤矿企业应当建立完善的安全责任考核体系。一方面，煤矿企业应当加强对煤矿基础组织建设和基层安全管理的考核，煤矿企业可以制定相关奖罚措施来不断提高煤矿安全管理人员和现场作业人员的煤矿安全生产的重视程度，将安全管理由被动变为主动。另一方面，煤矿企业可以建立标准化的质量考核体系，使煤矿安全管理人员和现场作业人员明确安全责任。煤矿企业可以将安全责任制进行细化、具体化以及量化，同时将各项安全责任制印刷成册，并发放到每个现场作业人员手中，不断提高其安全责任意识，保证煤矿的安全生产。
结束语：
近年来，我国煤矿行业得到了长足发展。安全管理是煤矿企业持续、稳定以及快速发展的重要保证，然而目前我国煤矿在安全管理方面仍然存在着整体安全管理水平不高、煤矿安全方面资金投入不足以及现场作业人员安全意识薄弱等问题，因此，煤矿企业应当转变观念和加强安全生产意识、加强科技创新和安全管理机制创新、加强煤矿安全教育和培训力度以及完善安全责任考核体系，不断提高安全管理。
参考资料：
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[2] 陈文政.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].中小企业管理与科技 ，2013，（19）：176-176.
[3] 王春光.乡镇煤矿安全管理现状及改进措施[J].露天采矿技术，2013，（7）：89-90，94.
关键词：煤矿机电，安全管理，思考
1. 引言
随着煤炭行业科技能力的提高，其中最重要的一方面就是机电方面的发展，大型现代化矿井的建成，综采工作面的普遍应用，综掘巷道也在大型矿井中大量使用，设备选型的现代化、矿井监控系统的数字化，综合自动化在现代化矿井中普遍采用，这些大量的使用现代化技术，最先进的机电技术已应用于煤矿生产中，要求矿井机电管理工作者必须拥有正确的理论思想、强有力的组织保证、高素质的管理人才、创新的管理方法和明确的管理目标。如何提高机电安全管理，保证机电设备安全生产，是目前现代化矿井最重要的组成部分。
淮南矿业集团是当前我国煤炭企业发展较快的企业之一，机电设备的现代化程度代表了当今中国现代化煤矿的水平，保持着快速发展的势头，集团公司一直坚持执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在机电管理方面，以安全生产工作为前提，以质量标准化为组成，在工作中抓好干部的管理行为，职工的操作行为，实行“手指口述”确认工作程序，以设备开机率为目标，全面抓好机电管理工作。
2. 以人为本不断提高职工素质和职业技能
2.1、以人为本，干工作必须先做好人的工作，煤矿员工是由一群素质不同，文化背景不同的人组成，我国煤矿事故频发，在很大程度上是源于总体水平较低的从业人员素质，随着矿井机械化的普及，对于人员素质要求越来越高，要实现现代化矿井的安全迅速发展，更切实的途径是加强广大煤矿从业人员的安全意识和技能培训，提高从业人员的总体素质，是实现现代化矿井的关键。
2.2 、要提高员工素质，首先要有高素质的管理人才，在安全管理方面，要责任明确，不断提高各级管理人员的安全意识和安全管理水平，对所有煤矿从业人员，根据不同层次，全面组织安全管理人员进行培训教育，特殊工种进行专业资格培训，新工人进矿必须专门进行岗前培训，培训工种要密切联系生产实际，注重实效，在培训工作中不仅要注意安全法规和管理知识的掌握，还要注意安全管理者的超前意识、协调能力、沟通能力、事故的超前预测和事故的处理能力的培训，从根本上解决各层人员的整体安全管理水平，增强安全防范意识。。
3．煤矿要建立多方面人才队伍。
3.1、随着煤炭科技的发展，老矿不断的进行技术改造，新矿井装备了现代化的机械设备，科技含量大幅提高，机械化、综合自动化程度大幅提高，这就需要一支综合素质高、专业能力强的技术队伍去保障装备的正常运转，因此要提高技术保障能力、高度重视煤矿机电管理，积极开辟煤矿综合信息化、自动化、数字化科学研究，鼓励员工参与“小改小革”技术创新，不断提高安全技术保障能力，煤矿大都采取吸引人才、留住人才和不断为才人充电培训的措施，积极建立多方面人才队伍。
3.2、煤矿是一个综合程度很高的生产企业，需要建立全方位、多元化的人才队伍，需要有综合自动化通讯网络，以及机电运输、水文地质、一通三防、采掘、开拓等方面的专业人才。只有这些人才共同团结、互相配合，才能发挥企业的整体作用，才能使企业在安全生产和社会效能上发挥更大的优势。淮南矿业集团最近几年提出以一通三防为龙头、发挥水文地质尖兵作用的管理理念，在机电运输方面配备配强专业化人才队伍。提出了使用国内一流、国际领先设备、宁养设备不养人的理念，使煤矿安全管理上了较大的台阶。
4．建立煤矿现代化管理的组织机构
4.1、随着煤矿现代化的发展，建立与矿井相适应的现代化管理组织机构很重要，由于装备技术现代化、设备大型化、监控系统数字化和矿井机电管理的复杂化多变专业性大大增加，组织机构必须体现专业化管理和专家型结构，组织机构的建立必须有一系列的职能性建立和专业化的训练，实现组织机构与矿井的协调发展与矿井生产系统、管理系统及运行程序全面衔接。
4.2、组织机构的合理建立，对于煤矿安全生产非常重要，煤矿是一个高危产业，要建立一个组织严密、行动快捷的组织结构，要根据煤矿自身特点设置合理的组织机构，要保障煤矿安全生产。要体现煤矿安全生产方针。。要在企业发展上、安全生产上、职工提高职工素质上多考虑多思考。。
目前，所有现代化大中型矿井，无一例外地都装备了较先进的设备，这些设备正常运行无疑需要有一个组织严密的组织机构来保证。所以合理机电运输系统机构，在整个煤矿机构中尤为重要。
5. 抓好现场管理，保障现代化设备可靠运行
现场管理是搞好机电安全生产管理最重要的一环，设备能否正常的发挥作用；能否保障矿井正常运行，重要抓好现场管理，重点做好如下工作：
(1)各级、各部门、各单位，特别是煤矿企业一定要加强领导，站在讲政治的高度，坚定不移地把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大矿山机电设备的投入，确保矿用机电设备技术的先进性与质量的可靠性对已发现的重大隐患要彻底整改，切实消除隐患，要建立完善的隐患排查治理长效机制，从根本上扭转煤矿机电设备管理的被动局面
(2)各级管理部门与煤矿企业要进一步规范机电设备购置、安装、验收管理工作，强化机电设备安装、改造工程的设计、选型、设备购置、施工和验收等环节的管理和监督，强化业务保安部门的管理职能，防止机电设备隐患的发生
(3)矿井必须制定切实可行的设备管理制度、防爆设备入井检验制度、设备包机制度、设备定期检查制度、各种安全装置定期试验制度和停电检修挂牌制度，建立设备、电缆、小型电器的台账管理，妥善保管大型设备的技术性能档案
(4)认真贯彻执行设备使用与维修相接合的原则，设备准使用，准管理，谁维护，负责安全直接责任并实行专责制，主要设备实行包机制，做到定人、定机、凭上岗证操作，严格执行岗位责仟制和设备操作规程，对多班制生产的设备，操作工人必须执行设备交接班制度，大型设备均有运行记录。
(5)加强机电用工制度管理及安全业务培训工作。煤矿机电工作技术性很强，要由思想端正、技术全面的技术人员来担任，在提高煤矿机电人员工资待遇水平的同时，进一步加强煤矿机电队伍的建设要重视《煤矿安全规程》、《煤矿机电设备完好标准》的学习，对新技术、新设备要进行强化培训，以全面提高机电工作人员的安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的基础。
(6)通过加强矿井质量标准化管理，推动矿井机电设备管理水平提高矿井质量标准化是煤矿安全的基础，实践证明，矿井质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓，由此推动矿井机电设备管理水平的提高、
参考文献：
[1]叶铁丽,林金钟.煤矿机电设备维修管理模式初探[J].中国煤炭,2000,(09).
[2]曹志勇.论煤矿机电设备的维护与维修[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(05).
关键词：煤炭；党建工作；安全生产；措施
煤矿企业的生产经营过程中，安全生产是十分重要的，没有将安全生产工作落实到位，那么其他工作都无从谈起。虽然煤矿企业对于安全生产工作都较为重视，但目前煤矿安全事故频发，造成了极大的人员和财产损失，究其原因主要是人为因素造成的。企业管理过程中应加强人的管理，充分调动人员的积极性，提高人员的综合素质，才能更好的消除煤矿安全生产隐患，保证煤矿企业的安全生产。党建工作是煤矿政治工作的核心，在煤矿企业管理中发挥重要作用。因此，不断加强煤矿企业的党建工作，提高职工的思想认识，认真落实国家的各项安全生产方针，才能实现煤矿安全生产，促进企业的健康发展，为企业安全生产提供保障。
一、党建工作在煤矿安全生产中的作用
（一）为煤矿企业安全生产提供政治保证
煤矿安全生产工作需要职工将安全生产的各项制度和工作落实到位，提高职工的安全生产意识，这需要煤矿企业通过党建工作来加强职工的思想教育。在煤矿企业开展党建工作时，需要充分发挥党员的带头作用，领导监督执行作用，为广大职工树立正确的安全生产意识，充分挥发职工的生产积极性，使广大职工自觉的遵守企业的各项制度，完成自己的工作职责，才能使安全生产工作更好的落实和宣传。同时，煤矿还应组织党员干部下基层，深入了解职工的日常生活，对于生活有困难的职工应提供帮助，为职工送上企业的关怀，推动企业内部的团结，并在了解慰问的过程中对职工进行安全教育，可以最大程度的发挥安全教育的效果。此外，企业的安全大会上在对职工安全教育的同时，还可以邀请曾经经历煤矿安全事故的人或家属，通过现身说法的方式，对违反安全生产制度所带来的后果进行讲述，警示职工安全生产的重要性。煤矿安全生产工作是企业的重中之重，不能有丝毫的怠慢。煤矿党建工作正是通过对职工的思想教育来严格监督职工，预防安全隐患的出现。职工在执行安全生产规章制度的同时，也促进了企业的健康发展，保证煤矿党建工作的顺利开展。
（二）煤矿的党建工作是安全生产的基础
煤矿安全生产是煤矿企业一切工作的前提，煤矿党建工作则是煤矿安全生产的重要保障。煤矿企业党建工作好坏与否，直接影响到煤矿未来的发展，是煤矿企业能否超正确方向发展的关键。煤矿安全生产工作需要党建工作提供思想上的指导。目前大家已经越来越重视企业文化的作用，良好的企业文化会给企业发展带来十分重要的作用。煤矿党建工作就是对文化的传播，需要将煤矿的安全生产作为企业文化中的重要组成，通过党建活动来加强安全生产工作的宣传和落实，保证煤矿安全生产各项工作顺利进行。同时在将安全生产作为企业文化的同时，还应注重我党优良传统的延续，充分发挥党员的模范带头作用，指导职工来落实安全生产工作，加强煤矿企业的安全生产管理。
二、充分发挥煤矿党建工作在安全生产中作用的措施
（一）充分结合安全生产与党建工作教育
只有将煤矿安全生产中的各项工作与党建工作相结合，才能发挥更大的作用。党建工作指导安全生产工作的关键在于党建工作与安全生产教育相结合。这需要加强煤矿企业中党的领导，还应在党建工作中不断创新工作方式，完善党建工作内容，符合新时期企业安全生产和企业发展的需要。
党建工作主要是对职工的思想进行教育，将其与安全生产教育相结合，不但提高了职工的思想认识，还强化了职工的安全生产意识。党建工作应采取多种方式，利用丰富的宣传教育来强化企业安全生产，使职工能够时时刻刻重视安全生产工作。同时通过多种安全宣传教育还可以培养职工对安全文化的认同感。企业安全文化建设过程中，应树立以人为本的思想，对于现阶段企业安全生产中的突出问题进行认真的研究，掌握其规律和特点，对未来的安全生产工作进行适当的调整，对于职工在生产过程中的习惯也应有足够的了解，并分析以往安全事故中人为因素的影响，促进安全生产教育在党建工作的配合下能够达到最大效果。通过党组织全方位的安全管理理念和安全价值观的宣传，使安全生产教育实效性增强。
（二）落实国家各项方针政策对煤矿安全工作的指导作用
不断加强党建工作，提高职工的思想认识，才能实现煤矿安全生产。在党建工作职工要认真落实国家的各项方针、政策，加强领导班子的建设，提高其执行能力。落实煤矿党建工作在安全生产中的指导作用，需要不断增强党组织的凝聚力，通过安全生产的指导和实践，及时调整策略，并检验实践的效果。在对煤矿安全生产工作指导过程中，需要始终确立党的领导位置，充分发挥党的政治核心作用。
（三）落实煤矿安全生产责任制
通过党建工作强化煤矿责任制改革，可以更好的保障煤矿的安全生产，将责任具体化，对于煤矿职工遵守安全生产的各项制度和规范有着重要的作用，同时也利用安全生产的监督管理。提高煤矿生产效率，保障煤矿生产安全。
三、结语
煤矿生产中最关键的问题就是煤矿安全生产和煤矿党建工作，这两项工作都离不开对人的教育，党建工作主要思想工作，安全生产则是安全工作。因此煤矿企业的发展需要坚持以人为本的原则，充分发挥人的自主性和创造性，促进煤矿生产的顺利进行。同时在煤矿生产中还应不断总结经验教训，与时俱进，将党建工作在煤矿安全生产中的作用充分的发挥出来，促进煤矿企业安全生产和健康发展。
参考文献：
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关键词：乡镇煤矿企业；安全生产；管理模式
中图分类号：S972.7+7 文献标识码：A
乡镇煤矿企业逐渐成为我国煤炭工业的重要组成部分，为地方经济和社会发展做出了重大贡献。然而，乡镇煤矿的高速发展受安全投入少、装备简陋、技术力量薄弱、从业人员素质低下、管理水平不高等因素的制约，造成了安全基础管理薄弱，带来了大量的安全隐患，引发了大量的安全生产事故。近几年，乡镇煤矿事故频发，经济损失严重，已成为了社会的焦点，引起了国家和党中央的高度重视。乡镇煤矿事的故发生，主要是煤矿生产企业和安全监察部门存在着严重的问题。现就我国乡镇煤矿企业安全生产管理存在的问题做如下分析。
1 乡镇煤矿企业安全存在的问题
乡镇煤矿作为我国煤矿企业的重要组成部分，在我国的经济建设中起到了重要的作用，但是乡镇煤矿安全存在着诸多问题：管理者管理水平不高，从业人员素质低、安全投入较少，专业技术人才匮乏。
1.1 管理水平不高，安全重视不够
目前乡镇煤矿企业负责人和管理人员绝大部分是高中以下学历，普遍缺乏煤矿专业知识、专业培训，多数矿长未取得矿长资格证书，即便使获得证的也通过函授形式。这部分人管理理念缺乏科学性，理论性和实践性。选用基层管理类人员（班组长），普遍存在着片面看重基层管理者吃苦耐劳，出力肯干，组织能力强。对安全思想素质和安全技能不够重视；任用中层管理人员，不重视学历，不重视专业知识和安全管理水平，以“听从管理，好使唤，有号召力”为任用标准，使得企业的整体管理水平不高。这部分人管理企业不依法生产、依法管矿、依法治矿，从而导致乡镇煤矿事故频发。
安全管理的手段落后，没有完善的安全信息管理体系。信息系统的完善能使安全工作从过去的凭直观、凭经验进行变为定性、定量的超前预测,但在这一点上多数矿井仍处于起步和探索阶段,没有形成完整的体实际应用尚有较大欠缺。
1.2 重视生产成本，轻视安全投入
乡镇煤矿矿井型小、产量低、技术落后，设备原始化。乡镇煤矿的办矿体制的特殊性，导致了煤矿安全投入严重不足。办矿体制的两种形式:一是出资人聘任他人担任矿长,矿长只是一个普通的生产组织者,出资人重产出、重效益,严重忽视安全生产;二是个人或合伙投资办矿,出资人或承包人担任矿长,投资人为追求利润最大化,往往心存侥幸,安全投入不足。这两种办矿体制,为安全生产埋下了巨大的隐患。许多煤矿经营者认为，加强安全生产，就得加大资金投入，势必会增加煤炭的生产成本，造成煤炭生产价格的提升，企业的利润下降。
1.3 缺少专业技术人才，从业人员素质低下
目前在我国一些国有重点煤矿企业中各类技术人员占职工总数比例8.5%，大学生仅占1%，而在乡镇煤矿中，技术人员仅仅占比例为1.1%，大学生占0.3%。从表面上看，达到了每矿至少一名技术负责人的标准，但实际仍有少数煤矿达不到一矿一名技术负责人，而是一名技术人员多矿聘用。在乡镇煤矿中，高中文化程度占职工总数的7%，初中文化程度占45%，小学文化程度占48%。由此可见，乡镇煤矿企业从业人员中，技术力量极其薄弱，无论管理人员还是作业人员，文化程度低下与煤矿的安全生产，技术装备和管理要求极不相称。
2 安全监管部门存在的问题
煤矿安全监管是政府为了维护人民的生命财产。安全生产监管工作是社会经济生活的重要组成部分，是推动经济社会发展，构建社会主义和谐社会的重要举措和保障。但是，目前安全监管作用没得到发挥，而监管方面存在着多方面的问题。
2.1 监管人员专业知识欠缺，执法力度不够
煤矿安全监管是对特殊行业的专业监管，如果不懂专业的人去抓安全，搞安全检查，是发现不了真实的问题，对煤矿安全反而起到相反的作用。社会主义市场经济条件下，安全生产必须依法管理。部分基层安全监管干部受计划经济体制管理模式下工作惯性和思维定式的影响，思想观念和工作方法转变不快，依法监管能力较弱。在实施监管工作中认为“过去无法我有（办）法，现在有法我无（办）法”，感到依法监督程序复杂，仍然沿用“以言代法”、以罚代“法”的方式，把“执法”变味成“只罚”，执法过程和执法手段简单化，使被督查和监管的企业感到“权大于法”。
2.2 安全监管部门和行业管理部门权责不一
地方煤炭监管行政执法部门对煤炭监管行政执法的独立性，在不违背基本执法原则的情况下，不会有其它部门对煤炭监管部门进行行政执法责任追究，基本是自己监督自己，即便是按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》文件的要求，煤矿安全监察部门的定期检查指导，也是针对煤炭监管部门近一个时期煤矿安全生产工作所存在的问题和煤矿安全监察机构在煤矿监察中发现煤矿存在的比较普遍带有共性的安全隐患进行的工作协调联系和意见交换。地方煤炭监管行政执法部门的执权小，行政执法效果不太明显，致使重大违法行为得不到及时查处，即使查处后也很难得到解决[2]。这一现象被一些煤矿企业钻孔，即使在被省级执法部分要求关闭，而地方政府部门执起法来很困难，在这样的情况，煤矿企业为了利益而还会继续生产，进而违法生产导致事故率一般都很高。[3]
2.3 地方政府部门制约着监管职能的发挥
乡镇煤矿带动了当地的经济发展，增加了就业岗位，提供就业机会，也是产煤地区经济支柱，同时也增加地方税收。乡镇煤矿企业经济效益的好坏，直接影响当地政府的财政收入和税收，也制约着当地的经济发展和民生。
地方经济的增长和地方财政收入的增加，是衡量一届政府和领导的政绩的重要指标。在经济利益的驱动下，地方政府对煤炭带来的效益的关注程度就远超过煤矿的安全程度。在这种以经济数据、经济为指标来考核政府和领导的政绩下，而当地政府就会干预监管，安全监管部门不能触及经济的底限，在这种情况，就很难发挥安全监察部门的监管职能。
参考文献
[1]彭朝晖.当前我国乡镇煤矿安全监管的研究[D].硕士论文，2009，12.
[2]王昌海，王艳丽.煤炭企业安全管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2011，06.
