【关键词】煤矿企业；安全生产；安全管理
一、河南省煤矿企业安全生产的现状
随着人类社会经济和科学技术的发展，安全生产问题引起了社会、政府及学术界的极大关注。但是频发的矿难，尤其是重特大事故却在拷问着全省的煤矿安全工作，一个个触目惊心的死亡数字表明，河南省煤矿的安全生产状况依然严峻。主要表现在以下几个方面：
（1）煤矿死亡人数和百万吨死亡率居高不下。据河南省安全生产监督管理局统计，2010年全省发生死亡3人以上的煤矿事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤矿死亡总人数的88.4%。据省安监局统计，河南省十一五期间百万吨死亡率为1.01，目前我国煤炭百万吨死亡率降到0.5，而美国大约是0.03。数据表明，全省煤矿企业的安全生产形势仍然很严峻，跟国家平均水平还有差距，跟发达国家相比更是遥不可及，河南省煤矿企业的安全生产管理任重而道远。图1为2001―2010年河南省的煤矿死亡人数变化折线图。
（2）重特大事故频繁发生。2004年10月20日，郑煤集团（国有重点）大平矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受伤；2005年10月3日，鹤煤集团（国有重点）第二煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受伤（其中1人重伤）；2007年4月16日，平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿（乡镇有证）发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受伤，救护队在抢险救灾过程中发生二次爆炸，造成15名救护队员受伤（其中重伤4人）；2008年9月21日，郑州市登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿（乡镇集体）发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受伤；2009年9月8日,平顶山市新华区四矿（乡镇有证）发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受伤；2010年6月21日,平顶山市卫东区兴东二矿（乡镇无证）发生特别重大炸药燃烧事故，造成49人死亡、26人受伤（其中重伤9人）而该矿早在当年4月22日发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受伤。虽然经过有效防范和全力救援，2010年河南省没有发生一次涉难50人以上的特别重大事故。但是重特大事故频发的现象还是没有得到改善。图2为2001―2010年河南省重特大事故发生统计图。
（3）经济损失严重。从相关数据分析，国有重点煤矿安全度最高，百万吨死亡率最低，事故起数、死亡人数在总数中占比例不到20%，经济损失相对较少。但国有地方、乡镇集体、乡镇有证和乡镇无证等煤矿事故率更高，事故损事更为严重。表1是河南省近六年的国有重点煤矿事故损失统计。
二、煤矿安全生产管理存在的一些问题
通过对河南省安全生产状况进行研究发现，煤矿事故的发生有一定的必然性，煤矿安全管理存在很多问题，有企业外部的问题，也有企业自身的问题。具体如下：
（1）煤矿企业安全投入少。近几年，通过煤矿安全专项整治，安全投入虽有大幅度提高，矿井生产条件也有很大改善，但仍有部分小煤矿不按规定提取安全费用，安全欠账多，严重影响安全生产。
（2）安全投入结构不合理。河南省煤矿安全资金投入到安全工程、安全设备等硬件方面总体上达到86.8%，而安全教育、安全管理等软件方面不足5％。安全投入资金分配不合理导致安全投入的效果微乎其微，使企业丧失了对安全生产投资的信心。
（3）煤矿从业人员素质低。许多矿井专业技术人员少，一般煤矿从业人员大多家庭贫困、文化水平低，自我规范能力差。而企业对员工的安全教育与培训又大多流于形式，员工缺乏技术，安全生产意识淡薄。
（4）出了事故处罚力度不够，罚金偏低。现行的法律法规对安全生产违法行为的处罚太轻，处了事故负责人并未受到严厉的刑事责任的追究。由于对伤亡人员赔偿偏低，一些乡镇单位出了事故宁愿经济上受点处罚，也不愿增加安全生产的投入。例如平顶山市卫东区兴东二矿2010年共发生两次特大以上事故，如若第一次处罚严厉，就不会有人冒风险继续生产造成第二次矿难的发生。
（5）安全管理机制不顺畅，监管力度不够。河南省目前的安全管理机制多采用集中检查、事后处理，缺少规范化的管理程序。在管理上，政府部门职能不清，存在多头管理现象。一项工作，经常出现安检、质检、消防，卫生等部门都在管，使基层无所适从。另外，监管人员不足，素质不高，直接导致监管工作难以到位。
（6）管理者安全意识淡薄。企业的管理者急于收回投资成本，为了追求最大的经济利益，往往忽视安全生产的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险进行生产。一些煤矿企业生产工艺落后，设备老化陈旧，存在严重的事故隐患。
（7）企业安全文化建设滞后。有的企业存在这样的现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却视若无睹，违规作业屡见不鲜。究其原因不难得出企业安全文化基础不牢固是产生这种现象的关键所在。
三、提高煤矿安全生产管理的几点建议
（1）继续加大企业对煤矿安全生产的投入，明确规范安全生产的投入结构比例，明确安全生产专项经费投入项目，实行安全专项经费稽查制度。政府部门要建立安全投入产出核算体系，建立企业安全投入信息网络，在此基础上进行安全投入评价，才能有的放矢的采取相应措施。
（2）提高乡镇煤矿管理者对煤矿安全生产重要性的认识。安全生产是煤矿工业稳定健康发展的根本保证，关系着煤矿员工的生命安全和身心健康，也是关系国家和企业财产不受损失的头等大事。管理者要牢固树立“安全第一”、“本质安全”的概念，强化责任意识，提高安全生产意识，搞好安全生产工作，切实保障人民群众的根本利益。只有提高对安全生产重要性的认识，才能从根本上关注安全生产。
（3）加大对违法者的处罚力度，增加煤矿企业不安全行为的违法成本。各级安全生产执法部门要加大监察执法力度，对达不到安全生产标准又不投入资金、造成严重后果的企业，要依法追究相关人员的刑事责任，同时予以经济处罚，并且处罚的金额要大于治理隐患所需的资金，以增加企业的违法成本。
（4）发挥员工在煤矿安全生产中的主观能动性。据统计，各类事故中人为因素占到70%以上。不难理解，人是安全生产中最重要的因素，只有抓住“人”这个关键因素，才能从根本上扭转煤矿安全生产的被动局面。首先加强煤矿全体从业人员的安全培训教育，不断强化人的安全意识。其次，规范人的行为，加强安全检查，提高员工的自我保安意识和能力，正确使用各种专用的安全机器和设备，严格执行有关技术措施和规定。只有这样，才能真正提高煤矿的安全生产，减少事故的发生。
（5）加强煤矿企业安全文化建设。安全文化的建设主要体现在煤矿安全生产理念及规章制度的建立及安全文化宣传教育上的创新和发展。煤矿企业可以结合实际，以群众熟悉的形式有目的、有组织、有计划的开展安全文化宣传、教育、培训、实践活动。
四、小结
安全生产充分体现了以人为本和人民利益高于一切的理念，是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面建设小康社会必须解决的重大问题。要把安全生产与社会和谐发展有机结合起来，平衡发展，科学进步。
参考文献
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关键词：煤矿企业安全管理安全生产安全发展
在中国的能源中煤炭依然占领主导地位，因此煤矿企业的发展在中国还仍然存在较长时间，煤矿企业要发展，首先必须是安全，只有安全了，企业才能长期发展，所以必须加强煤矿企业安全生产管理。
1．充分认识安全工作成效，坚定安全发展信心
1.1进一步增强安全发展的意识。
事故促人警醒，教训刻骨铭心，煤矿企业要充分认识到，安全生产是最大政治，职工生命安全健康是最高价值，企业安全发展是崇高事业，坚持“安全第一、敬畏生命”，是煤矿企业的首要责任。要通过开展“警示三月行”、“安全生产月”、“百日安全”等活动，使煤矿企业广大干部职工接受再教育，提高安全生产意识。签订安全生产责任书，推行以正激励为主的安全预奖机制，严格责任追究，促进安全责任的落实。安全宣言，层层做出安全承诺，启动安保型企业建设，提高各级管理人员对安全生产工作重视程度，“安全为天，生命至尊”的核心理念要深入人心。推进综合治理，落实安全责任，深化“青安示范岗”活动，发挥群监组织安全监督作用，形成了全员齐抓共管的态势。
1.2是提高安全生产保障能力。 “落实安全主体责任、创建安保型企业”三年行动，开展对标改进，提高安全管理水平。大力推进安全质量标准化建设，修订了煤炭生产、矿建施工、建筑施工、煤化工、装备等企业的安全质量标准化标准及考核细则，加大考核奖励力度，提升安全质量标准化建设水平，任何行业的标准都是技术、管理的集成，按标准执行，就体现了可靠性。加大安全投入，开展系统诊断优化，运用先进技术和装备，提高安全保障能力。
1.3是积极开展班组创建。煤矿企业要经常召开班组建设经验交流会，举办优秀班组长培训班，推动班组建设。各单位积极开展班组创建活动，采取针对性措施，突出抓培训提升素质、抓竞赛强化技能、抓典型带动引领，班组建设要措施有力、载体丰富、氛围浓厚、成效明显，同时要涌现出一大批优秀班组，提高班组安全素质，从而极大增强企业安全基础。
1.4抓好煤矿企业灾害预防
从煤矿企业灾害特点、危险类型和性质看，最重要的是“十防”，即：防水、防瓦斯、防火、防突、防尘、防顶板、防跑车、防违章、防危化事故、防零星事故。抓好这“十防”，就能大幅降低安全生产风险，防止较大以上事故。防水主要是防老空水、奥灰水、地表水、岩层水。防瓦斯主要是防瓦斯积聚和爆炸，高瓦斯矿井要按国家要求建立抽放系统把瓦斯绝对含量降下来；要把通风系统建好、管好。全国瓦斯爆炸事故60%发生在低瓦斯矿井，必须把瓦斯防治工作作为安全生产工作的重中之重，不可麻痹大意。防火主要是防采空区自燃和皮带、电气火灾。从战略上实行大断面、低负压通风，从战术上加快推进速度，加快搬家、加快密闭，抑制自然发火。对于防明火，特别是整合矿井，要使用阻燃电缆、皮带。防突主要是防止煤与瓦斯突出，重点是深部开采和地压大的煤矿企业。防尘主要任务是采取有效手段，降低采掘工作面及各转载点的产尘量，防止煤尘局部超标。防顶板主要是掌握顶板来压规律，采取合理的支护方式，加强顶板监测监控，防止顶板垮落造成事故。防跑车主要任务是推广应用无轨胶轮、无极绳运输，减少小绞车、减少运输环节，防止斜井跑车事故，重点是老矿井和技改煤矿。防违章主要是防止违章指挥、违章作业，关键在于加强职工教育，提高遵章守纪意识，消除不安全状态，剪断事故链。防危化事故主要靠严格管理，规范作业，提高设备设施可靠性，加强监测监控，预防危化品泄露、爆炸和中毒。防零星事故就是要抓基层、打基础、练好基本功，加强日常安全管理，规范岗位作业，建设安全文化，消除人的不安全行为和物的不安全状态，实现零死亡。
2．要把握客观规律，增强技术措施的针对性。
加强技术管理是实现安全生产的前提，要不断寻求新技术、新工艺、新装备，提高安全保障能力。各级总工程师和工程技术人员要敢于创新，敢为人先，理性突破传统技术规范，提出超前的技术措施。特别是针对防治水的薄弱环节，要建立以总工程师为主的防治水技术管理体系，设立专门的防治水机构，配备有经验的防治水专业技术管理人员。要从源头上查清水文地质情况，提高煤矿水文地质资料的真实性、准确性、全面性，掌握地层特征、地质构造、水害类型及危害程度，为煤矿防治水决策提供科学依据。水文地质条件复杂的矿井要坚持“有掘必探、先探后掘、有采必探、先治后采”，做到“勘探与问探、物探与钻探、长探与短探”三结合。基建和整合技改矿井要提前形成排水系统，提高防灾抗灾能力。
2.1要强化业务保安，增强生产组织的协调性。
坚持“技术、生产、安监”三统一，技术部门要对规划、方案、标准、规程、措施的制定以及重大隐患排查和技术攻关创新等方面负责，生产部门要按照上级规定要求及技术措施和标准化标准严格施工作业，安监部门要对照上级和企业规定以及隐患排查情况加强监督检查，对查出的问题要及时反馈给业务部门整改，形成闭环管理。在安全管理上既要发挥团队精神，又要明确分工，形成齐抓共管的局面。各分管领导要对分管业务范围内安全生产工作负责，抓生产、技术、基建必须抓安全。各业务部门都要抓好业务范围内的安全风险预控和安全隐患排查治理，基建部门要对建设项目安全管理负责，人力资源部门要对劳动用工和安全培训负责，工会要对班组建设负责，党群和宣传部门要对安全教育和安全文化建设负责，调度部门要对应急管理负责。建设单位要落实建设项目安全管理主体责任，对建设项目全面监督管理，推动设计、施工、监理单位责任落实，严禁以包代管。
2.2要创新监察方式，增强安全监管的有效性。
要创新安全监察方式，采取自查和互查相结合，选派专家参加检查，发挥专家特长，做到“既看病、又开方”。建立分类分级安全监管监察机制，围绕基建矿井、矿建施工和煤化工三个安全监管重点，煤矿、工厂、工程处、项目部重点检查现场安全管理、风险预控、隐患排查治理，把标准和标准化落实到位。开展专题、专项研究式检查，针对不同的企业、行业特点，实行差别化、课题化检查，提高检查的针对性和实效性。要学习借鉴国外先进管理经验，加强员工自主安全管理。要强化安全考核，形成全过程、动态化、重预防的工作考核激励机制，通过考核促进安全责任落实到位。增强安全监管的有效性，需要建设高素质的安监队伍，做到作风优良、业务精湛、监察有力。
陕西陕煤黄陵矿业有限公司陕西延安727307
摘要：在煤矿生产发展中，安全生产是每个煤矿企业关心的热点话题，然而，就煤矿企业安全管理的自身情况来说，依然存在着许多问题，也正是管理方面的问题加剧了煤矿生产的风险。因此，本文将主要针对我国煤矿安全情况进行分析，找出煤矿生产存在的问题，进而根据煤矿生产的特点和安全管理要素，提高煤矿的安全管理水平，促进煤矿安全生产和发展。
关键词 ：煤矿；安全管理；措施
在煤矿企业中，安全生产和管理是企业的基本管理环节，而所谓安全管理，就是针对煤矿的生产情况，对生产过程进行一系列操作管理，使煤矿的生产体系更加规范化和程序化，从而进一步降低煤矿生产中的风险，使企业和煤矿员工的安全风险大大降低。因此，煤矿企业加强安全生产管理，也是企业增强生产的安全性、提高煤矿生产的效率和效能、最终提高企业生产效益的重要手段。
现阶段，由于企业自身安全管理环节还存在问题，煤炭企业要想实现安全生产和节能发展，就必须积极改进安全管理方式，完善安全管理的相关机制，同时还应该做好职工安全工作和专业人才培养工作，从而保证企业安全管理各项事务的顺利运行。
1 现阶段我国煤矿安全管理中存在的问题
1.1 煤矿安全管理机制不够健全
首先，“通风”体系无安全保障。由于煤矿安全管理机制紊乱，一些利欲熏心的煤矿矿主盲目追求煤矿产量的最大化和节省煤矿开采的安全设备投资，对矿井的通风系统进行简化，使用一些老化陈旧的通风设备，减少通风系统的安装数量，严重影响和通风系统的合理布局，弱化了其通风的性能，让众多的矿井工作人员在空气不流通、少风或无风的环境下作业，井下没有充足的新鲜空气，有害粉尘气体不能及时排除，给人的身体和生命带来极大的威胁。
其次，“防尘”、“防瓦斯”举措不当。防尘举措是为了保障矿工的身体健康，防止爆炸的，然而在煤矿生产的现实情况中，安全管理人员对“防尘”体系监督不力，对于某些小的安全隐患听之任之，不作为，不解决，比如无论是在地上作业还是井下作业，煤矿开采人员都要按要求佩戴口罩，但是某些煤矿开采地不仅不给矿工发放口罩，甚至一些基本的安全保护装备都没有提供，完全忽视矿工的生命安全。
1.2 职工安全意识有待加强
煤矿生产属于劳动力密集型产业，其生产过程中需要大量的劳动力。现阶段，大部分的煤矿企业为了降低发展成本，往往愿意招聘一些知识文化水平较低的农村劳动力来从事煤矿生产。这些农民工往往没有接受过专门的安全生产培训，再加上他们的安全意识较为薄弱，对煤矿生产的危险性没有系统的认识，造成他们在生产过程中出现违规操作和忽视矿井中的危险因素，这往往是造成煤矿爆炸、垮塌的重要因素。因此，在煤矿企业进行安全管理中，必须要加强对普通劳动职工的安全教育和培训，提高他们的安全意识，才能最大程度上降低煤矿生产的危险性。
1.3 煤矿安全管理人才不足
煤矿安全是煤矿企业经营管理的重头戏，然而，目前煤矿企业的安全管理工作还是依赖于传统的管理方法，对于现代先进的技术掌握的不够全面。出现以上情况的主要原因在于专业的安全管理人才的缺乏，这严重制约了煤矿企业对先进的科技的吸收，造成了煤矿生产安全的漏洞。
2 加强煤矿安全管理的工作途径
2.1 完善煤矿“一通三防”安全管理中的各项机制
首先，增强当局煤矿平安出产监视部门与煤矿企业的平安管理部门的监视和管理工作，拟定一套完美、科学、高效的“一通三防”安全质量监视管理机制。其次，采用责任究查机制和专项管理制度。每位安全管理人员都要切实落实自己分管的工作范围，认真贯彻执行安全管理制度，切实抓好“通风、防尘”工作，对已发现的问题及时解决，不得拖沓推诿，用制度来约束管理人员的行为规范。最后，加大对“一通三防”安全设备的投入资金，严格用好、用足该项资金，切实做好通风系统的设计和安装，落实瓦斯检查工作和防尘工作。
2.2 建立健全煤矿安全管理制度
煤矿生产有其特殊性，生产过程中会出现瓦斯爆炸、矿井透水等安全隐患，而且煤矿在开采过程中还要面临高温、高湿等多种不利因素，极易造成爆炸、泄漏等安全事故，因此，企业必须要强化安全生产，做好企业员工的安全教育培训工作。首先，煤炭企业要建立严格的安全管理制度，建立以专家排查、专业治理和专门监督为一体的安全监督排查体系，提高企业对安全风险的排查能力，提高企业生产的安全性。其次，为了强化企业的安全生产，企业必须要始终保持清醒的头脑，在企业中开展全面的应急抢修、停工检查、隐患排查等工作，在煤矿有安全风险时，决不让一名员工下井。通过建立全面的安全管理制度，可以保证煤矿生产的相对安全性，进一步促进煤矿安全生产。
2.3 提高职工安全意识
在煤矿企业的安全管理工作中，提高职工生产的安全意识是至关重要的，它是煤矿企业生产的最基本要素，因此，在煤矿安全管理中，必须要提高职工的安全意识。首先，要加强对提高安全意识的宣传工作，通过宣传标语、广播宣传等活动积极在广大煤矿职工中宣传安全生产的重要性，提高他们的安全意识。其次，煤矿企业还应组织安全管理培训学习大会，由企业的领导者、专门的安全管理人才联合对企业职工进行安全常识和事故突发逃生、急救等方面的培训进一步提高职工在遇到突发事故时的应急处理能力。再次，在生产的基层单位里还应该加强对职工生产的监督，规范他们的操作技能，避免出现因操作不当而引发风险的情况出现。
2.4 加强对安全管理人才的培养
在煤矿生产中，安全人才的培养也是必不可少的一环，因此，煤矿企业在生产过程中还应加大人才培养力度，特别是要加大对安全管理人才的培养。首先，要积极引进懂得先进的安全管理技术人才的引入，让他们制定一套适用于本企业的安全管理措施，全面提高煤矿企业的安全性能。其次，在企业内部还应加强对矿工的职业技能、消防安全基本常识等内容的考核，提高矿工的安全意识，从思想上降低安全风险。
3 小结
总之，煤矿安全关系到全体职工的生命安全，关系到企业的健康、稳定发展，因此，煤矿企业应秉承一份高度的责任感，将企业的安全管理落到实处，加强对煤矿生产的安全管理，尽自己最大努力防止煤矿事故的发生。
[关键词]煤矿；安全管理；问题；措施
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0107-01
因煤炭企业在开采的过程中其自身存在一些安全隐患，所以搞好煤矿企业的生产安全是煤矿企业在工作过程中的头等大事。在煤矿开采的过程中开展安全管理，是煤矿企业搞好煤矿安全生产的重要保证，但由于煤矿企业在发展的过程中，煤矿安全管理工作的投入仍存在局限性，造成了煤矿安全管理工作在管理制度、管理模式以及管理人才等方面存在很多弊端。所以进一步加强煤矿安全规范，重视管理，加大煤矿企业安全管理中问题的防治。
一、煤矿安全管理中存在的问题
1、煤炭企业安全管理观念落后
尽管安全第一，预防为主的口号在我国煤矿行业已经喊了很长时间，但是在煤矿行业实际生产过程中，大部分煤矿企业都在不同程度上存在严重的重视生产，对安全问题不够重视的问题。多数煤矿企业都在把精力放在如何扩大安全生产上，当煤炭企业发生安全事故的时候，人们经常是去追求责任人，而不是认真总结经验教训，杜绝安全问题再次发生。
2、对员工的安全技术培训不够
我国有95%的煤矿实行的都是地下作业，员工可能随时面临生命危险，这也对员工在面对安全事故时候的应变能力提出了更高的要求。但通过调查，多数煤矿企业的员工都没有受到过正式的安全技术培训。多数煤矿企业的安全培训不过是形同虚设，并不能真正对员工进行安全培训。对员工进行的培训往往只是注重对理论知识的讲授，忽视了与生产实际结合。
3、煤矿企业安全管理机制不健全
在调查中，发现煤炭行业在开发建设缺乏统筹规划，在资源管理方面也过于混乱，安全生产形势严峻等是影响我国煤炭企业健康发展的突出问题。主要原因就是煤炭行业的管理体制不完善，管理职能弱化，管理机构不健全。一些煤炭企业的管理力度非常弱。尽管我国已经制定了相关的法律法规规范煤炭行业的生产，但是违章操作引起的煤矿安全事故仍然是经常
发生。一些煤矿企业的管理机构设置不是很合理，出现机构重叠现象，这就会出现责任，权利不明确以及员工工作效率的问题，这对煤矿企业安全管理产生了坏影响。
二、煤矿安全管理措施
针对煤矿企业生产过程中安全管理工作所存在的一系列问题，要采取相应的防治措施，多管齐下确保煤矿安全管理水平的不断提升。
1、煤矿企业在生产管理过程中要将安全第一的方针严格落实到位。为了促进煤矿企业进一步加强和改善企业管理，完善和优化企业内部组织结构和管理结构，广泛采用先进科学的企业管理办法，积极引导、鼓励和督促我县地方煤矿企业走产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的路子，逐步解决煤矿企业当前因个人独资和家族式经营带来的企业管理粗放、管理制度不规范、投融资渠道单一、企业竞争能力不强等长期存在的问题。在具体的生产实践中，要站在求稳定、保发展以及争取高效益的角度来全面认识煤矿生产安全工作，相关领导干部要真正从观念上认识到安全生产对于提升经济效益、实现企业健康稳定发展的重要性；从企业生产实际出发，始终将安全工作放在首位，各级领导人员要紧抓安全规章制度的落实工作；正确处理安全与生产、安全与经济效益之间的关系，充分认识到安全是生产的重要保证，紧抓安全工作的最终目的是获取更高的经济效益。
2、进一步强化安全生产的宣传力度。通过定期组织安全工作会议、电视广播等方式对煤矿企业生产安全管理工作的重要性及紧迫性进行大力宣传；通过悬挂安全生产警示语、宣传画、班前会安全宣誓以及伤残职工现场说法等途径使广大一线工作人员充分认识到安全生产的必要性，营建起人人讲安全、事事讲安全以及时时讲安全的良好工作氛围，进而促进全体职工思想观念的转变，主动转变为“我要安全”；定期组织安全生产培训，培训结束进行考核，只有顺利通过考核才可以上岗；此外还要针对转岗职工以及新入职职工开展岗前安全培训，进一步强化安全宣教力度，提高职工的安全素质。
3、煤矿生产安全性的重要前提条件及物质保障就是生产设备，要本着装备与管理及培训同等重要的原则，增加用于先进生产设备的资金投入，引进现代化煤矿生产机械设备和新技术，为实现煤矿企业安全生产奠定坚实的物质基础。当前，我国的许多煤矿安全生产事故是由于设备投资不到位导致的，一些危险矿段，本来能够通过先进机械进行挖掘，但是由于缺少相应设备，而必须要人工采掘，从而埋下了安全的隐患。在煤矿内重视引入安全预警设备，并且善加利用也是减少安全生产问题的重要手段。
4、将科学安全管理工作真正落实到位。领导人员要及时转变思想观念，保持认真负责的工作态度，深入职工作业现场，进行定期和不定期的安全管理工作检查，以便及时发现问题、解决问题；加强生产过程中规章制度落实情况的监督检查力度，对于煤矿生产过程中存在的不安全隐患要在第一时间予以消除；各级管理人员要认真主动学习安全生产管理制度，在生产实践中注意总结经验教训，从生产实践中的小事入手，真正将生产安全管理工作放在工作首位，在生产过程中，通过采取诸如班前会、联保互保制以及小组安全工作评比等方式切实做好安全管理工作，多策并举，营造起人人讲安全、抓安全的良好工作氛围。还可以以班组为单位，进行安全生产评比活动，并根据评比结果给予一定的奖励或惩处，从而激发职工在生产实践中以安全性作为重要行为标准的积极性。
总之，在煤矿企业在实际运营的过程中，缺乏对煤矿安全管理的重视，极易造成煤矿安全管理工作中的问题与弊端。煤矿企业应进一步的提升对安全管理工作的重视，加大资金以及技术的投入，使安全管理工作可以达到国际领先水平，提升煤矿企业生产活动的安全系数。
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[关键词]煤矿企业；职工；安全生产教育；法制化；有效措施
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0272-01
随着社会发展水平的不断提高，对煤矿的需求量越来越大，而煤矿开采作业必须要在保证职工安全的基础上开展，进而实现对煤矿质量和煤矿生产安全的同步提高，以确保煤矿生产所创造出的经济效益，为社会的稳定发展提供保障。相对于其他行业来说，煤矿开采是一个风险性极高的工作，对工作人员的专业性要求较高，且需要他们具备一定的危机处理意识。加强法制力对煤矿生产安全的约束力，对于煤矿开采作业的高效开展十分有利，能够有效降低井下作业中发生安全事故的可能性，为职工的人身安全提供保障。
1 影煤矿企业职工安全生产教育开展的不利因素
1.1 缺乏对安全生产重要性的正确认识
就当前煤矿生产安全管理工作的开展现状来看，大多数煤矿企业对职工安全生产教育工作的开展都呈现出一种形式化的发展趋势。由于职工缺乏对相关法律法规的正确认识，从而无法从根本上认识到安全生产的重要性，极大地降低了煤矿安全生产教育工作开展的有效性。比如说，一些企业在开展井下作业之前，只是对员工进行简单的技能培训，而忽视了对职工的安全生产教育，甚至有一些煤矿企业为了能够获得更多的效益，而对国家的相关法律置若罔闻，擅自降低监管标准，为煤矿开采工作留下安全隐患。因此，必须要注重对煤矿企业高层人员以及井下工作人员安全教育工作的开展。
1.2 职责划分不明确
职责划分不明确，是造成煤矿安全管理工作无法有效开展的一个主要原因。除了自然因素对煤矿生产安全所造成的不利影响外，人为因素对煤矿生产安全所造成的威胁也不容小觑。对于煤矿开采作业而言，由于受到工作内容和工作环境的影响，工作人员在长期工作后会十分容易产生懈怠心理，进而产生对工友的依赖心理，降低对自身操作规范性的要求，最终导致安全事故的发生。通常来说，一旦在煤矿开采过程中发生安全事故，无论是对煤矿企业的经济效益来说，还是对企业员工的生命安全而言，其损失与伤害都是不可估计的。因此，必须要重视对企业职工生产责任的划分，使企业职工认识到安全生产的必要性。人为因素引发煤矿安全事故分析图（如图1所示）。
2 实现煤矿企业职工安全教育法制化的有效措施
2.1 重视法律制度在煤矿安全管理中的应用
要想实现对煤矿企业职工安全教育的法制化管理，必须要做的就是树立煤矿企业职工对安全生产法规重要性的正确认识。首先，政府应加大对当地煤矿企业安全生产的监管力度，严格落实相关工作的开展，加大对煤矿企业职工安全教育的力度；其次，企业应密切配合政府对煤矿生产安全的管理，为相关政策的宣传提供途径。政府必须要正确认识到自身在煤矿安全管理工作中所应承担的责任，在严格执行国家统一煤矿生产安全管理标准的基础上，根据当地煤矿开采的实际情况，制定更加详细、准确的煤矿生产安全管理制度，促进法律制度在煤矿生产安全中的应用。通过这种方式，能够逐渐强化煤矿企业管理者对煤矿安全管理法律化的认识，树立企业职工对煤矿安全生产的责任意识，充分调动企业职工的工作积极性，为法律制度在煤矿生产安全管理工作中的高效应用提供保障。除此以外，通过对煤矿企业职工安全教育的法律化管理，能够加大对企业职工行为的约束力，使井下开采作业更加规范化，为煤矿生产安全性的提高奠定基础。
2.2 建立完善的煤矿质量安全管理法规
完善煤矿生产安全管理体系，对于煤矿开采作业的有序开展十分有益。为了保障煤矿企业职工安全教育工作的高效开展，不仅需要建立一套自国家到地方的煤矿生产管理标准，而且需要建立严格的煤矿企业安全生产自查机制，从而实现对我国煤矿生产安全水平的全面提高。就煤矿企业安全管理机制的建立而言，可以先成立一支专门的生产安全监察小组，负责对煤矿安全生产管理工作的统筹把控，然后建立一套完善的生产安全管理制度，以保证各生产流程的规范化，最后还应建立相应的安全管理档案，定期对各类抽查项目的具体情况进行汇总、分析。通过这种方式，能够强化煤矿企业职工的安全意识，加大法律制度对职工行为的约束力，保证煤矿生产安全。
2.3 实现煤矿安全管理工作的透明化
随着我国科技发展水平的不断提高，通信技术得到进一步发展，极大地提升了信息传递速度。煤矿企业的生产安全管理工作，就可以适当地借助一些新型媒体来开展，最大程度发挥出社会监督在煤矿安全管理工作中的作用。企业职工不仅是安全生产工作的执行者，更是煤矿生产管理工作的监督者。所以说，提高煤矿安全生产管理工作的透明度，鼓励企业职工参与到工作开展的监督中，已经成为当前煤矿管理工作中的一项重要工作内容。
3 总结
总的来说，实现对煤矿企业职工安全教育工作的法律化管理，不仅能够充分调动企业职工的工作能动性，而且能够有效提高职工的专业素质水平，对于良好企业形象的树立十分有益，极大地促进了我国煤矿业发展水平的进一步提高。
参考文献
[1] 张雯雯.浅谈煤矿职工的教育培训[J].魅力中国，2014，（20）：267-267.
关键词：煤矿;安全管理;体制;必要性
目前，我国对煤矿安全生产工作非常重视，并且也采取了很多重要的举措，这样能够促进我国煤矿事业的稳定、长久发展。尽管煤矿产业取得了比较优秀的成绩，但是在煤矿安全生产的过程中，仍然会有很多问题出现。这些问题严重阻碍了煤矿产业的发展，同时对人们的生命财产安全造成了很大的影响，因此要想促进煤矿产业发展，保障人们生命安全，就需要加强对生产安全的管理，制定完善的安全管理体制，有针对性地解决生产过程中出现的问题。
一、目前煤矿安全管理现状
(一)安全管理观念相对落后。目前，我国煤矿生产过程中仍然存在很多问题，其中相对比较严重的便是安全管理观念落后的问题。在煤矿生产的过程中，安全管理体制并不够完善，并且对安全管理体制也不够重视，从而使安全管理体制发挥不出真正的价值，不能有效地处理生产、安全以及效益的关系。对于煤矿企业的领导人来说，如果不重视安全生产和经济效益之间的关系，这会对煤矿产业的发展造成很大的影响。目前，我国大多数煤矿企业安全生产管理观念都比较落后，并且安全生产管理体制也不够完善，这就严重地导致煤矿安全管理机制满足不了实际生产过程，两者严重的脱节，从而阻碍了煤矿产业的发展。
(二)煤矿安全管理体制不够完善。目前，在我国煤矿生产中还存在安全管理体制不完善的问题。首先，我国大部分煤矿企业在日常生产的过程中，依然采用传统的安全检查办法，只根据管理和监督工作人员自身经验进行工作，对于生产过程中出现的问题，依据自身经验对其进行分析和解决。如果一个煤矿企业没有一套科学、合理的安全检查方法，那对于煤矿工作人员的生命以及财产都是很大的威胁。其次，从生产监督管理工作的角度来说，如果缺少比较科学的安全管理体制，监督管理工作人员就不会依照相关规定进行工作，并且也没有标准可依照，再加上管理力度的不够，这就不能有效地保障工作人员的生命安全。因此，在国家采取重要措施之前，煤矿必须意识到安全管理体制的必要性，要加强落实和实施安全管理体制，只有这样才能保障人们的生命财产安全，同时保证我国煤矿企业能够稳定、长久地发展下去。
二、煤矿安全管理体制
(一)煤矿安全监察化。对煤矿安全生产建设过程进行系统的监察便是煤矿安全监察工作。在煤矿安全监察过程中，必须要考虑煤矿产业的特殊性，同时还要考虑环境以及生产条件的变化情况。煤矿生产过程中，工作地点具有移动性，并且作业情况也不一样，因此在煤矿安全监察中，一定要根据不同情况有针对性地选择安全监察工作方式。监察工作方式包括很多种，例如日常监察、定期监察以及重点监察等。煤矿安全监察内容也有很多，其中包括检查制度、检查安全设施、检查思想等，同时还要对该煤矿企业进行调查，查看其企业资质以及生产程序是否符合相关的法律法规。
(二)安全管理法律化。目前，我国非常重视法律运用，这也成为我国发展过程中的评价标准。煤矿安全管理法律化包括很多内容，如法律、法规以及标准等。近几年我国对煤矿法律、法规以及相应的标准进行了改进和调整，从而让其更好地为我国依法治矿提供依据，严格控制煤矿企业工作程序。虽然我国一些煤矿企业还没有完全落实相关的法律法规，但是我国煤矿企业仍有明显的改善，之所以还没有完全取得成效，其主要就是因为执法力度不够，并且煤矿守法意识不强。
(三)煤矿保险责任化。首先，根据保险公司的相应保险条款，要设计好相关投保企业以及承包保险公司的责任，同时要激发煤矿生产企业的积极性，并且当煤矿安全企业发生安全事故的时候，承担起相应的责任，要对其进行一定的惩罚，从而高效、安全地完成工作;其次，煤矿生产企业不要因为进行了保险，就不重视安全状况，只在乎企业获取的经济效益，这会严重威胁到工作人员的生命财产安全。综上所述，整个过程就是煤矿保险责任化的内容和宗旨。我国要引用不同种的保险形式，单一的社会强制保险满足不了社会的需求。对于煤矿企业来说，仅仅引入社会强制保险是不够的，必须要增加一些和税收相似的支出。从收取保险费用机构的角度来说，在加强煤矿生产企业安全监督以及技术改进的过程中，并没有很强的经济动力。
三、建立煤矿安全管理体制的必要性
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提高全市煤炭产业集中度和产业水平为根本目标，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，统筹整顿关闭、资源整合与兼并重组的关系，依法依规对小煤矿“淘汰关闭一批，整顿提高一批、兼并重组一批”，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，实现煤炭产业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。
（二）基本原则。坚持六个结合：煤矿清理整顿和兼并重组相结合，充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。
（一）总体目标。通过兼并重组，实现煤矿数量明显减少、企业规模明显扩大、整体水平明显提升、矿区面貌明显改善、煤炭开发秩序进一步规范的目标。所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力符合煤炭产业政策规定要求；到2015年底，全市煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨／年，煤矿企业数控制在10个以内，矿井数量由89个减少至54个以内。
（二）管理目标。实现由个人办矿向企业办矿、由粗放管理向现代化企业管理的实质性转变。兼并重组后的煤矿企业按照现代企业制度构建法人治理结构，建立健全符合要求的生产、安全、技术、营销等的领导管理团队；建立健全符合行业管理要求的各种职能机构；建立健全完备的安全生产责任制度和管理机制；煤矿企业管理实现标准化、规范化。
（三）实施效果。全市煤矿企业完成兼并重组后，煤矿企业10户，煤矿数54个，平均生产能力59.7万吨/年，单井规模提升到11.1万吨/年。一是提高全市煤炭产业集中度和资源利用率，有利于统筹合理安排煤矿生产建设、及时调整采掘关系达到“三量”平衡；二是增加公司集体约束和成员矿的安全管理层级，强化了各煤矿业主的安全意识，增强抓好煤矿安全生产的主动性和积极性；三是有利于整合技术力量，形成完善的专业管理团队，集中解决技术疑难，使公司和煤矿拥有可靠的技术支撑；四是形成煤炭产能的规模化和煤质结构的合理化，有利于对外合作与销售，增加企业效益，增强企业安全本质条件及抗风险能力。五是树立企业诚实守信的社会形象，规范劳动用工管理，实现从粗放式管理向和谐稳定管理的转变，及时化解周边关系和社会矛盾，维护社会和谐稳定。
根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（〔2006〕82号）精神，按照《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）确定的25种关闭类型和相关规定以及省委、省政府对全省煤矿关闭整顿的统一安排部署，全市2013年度已实施关闭27处煤矿，其中第一批关闭9处，第二批关闭18处；2014年10月底前已实施关闭煤矿8处（含因发生安全事故被责令关闭的邻水县葛麻湾煤矿）。全市35处关闭煤矿（详见附件1）中，生产矿井18处，建设矿井17处，共淘汰落后产能251万吨。
按照国家相关产业政策，在统筹考虑全市资源赋存条件、开发现状、生态环境和经济社会发展基础上，组织、协调全市参与兼并重组煤矿企业自由协商，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。根据全市3个产煤区市县上报的煤矿企业兼并重组修改实施方案，全市煤矿兼并重组后共组成煤矿企业10个（详见附件2）。
（一）__鑫福煤业有限公司。
该公司原核定生产能力为75万吨/年，其中天池煤矿（生产规模15万吨/年）于2013年实施关闭，李家沟煤矿于2014年10月实施技改扩能建设（设计生产规模21万吨/年），该公司现生产规模为72万吨/年，符合川府发〔2013〕15号文件要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。
1. 主体企业基本情况。
__鑫福煤业有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司，位于__市__区紫金街137号，2008年12月成立，业主赖大福，法定代表人何兴国，注册资金1亿元，经营范围为煤炭开采、煤炭生产、煤炭经营，商品批发和零售。公司现有资产总额4.5亿元，员工2200人，其中中高级专业技术人员近100人；下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门；下属高顶山煤矿、李家沟煤矿、__煤矿、邻水煤矿等4处煤矿，其中高顶山煤矿、李家沟煤矿位于华蓥市境内，__煤矿位于前锋区境内，邻水煤矿位于邻水县境内。
2. 重组煤矿基本情况。
__鑫福煤业有限公司高顶山煤矿，生产矿井，生产能力1
5万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司李家沟煤矿，建设矿井，设计生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司__煤矿，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司邻水煤矿，生产矿井，生产能力15万吨/年，高瓦斯矿井。（二）四川龙泉煤矿有限公司。
四川龙泉煤矿有限公司位于__市邻水县，具有独立法人资格，公司法人陈志宏，公司规模生产能力为30万吨/年。公司下属邻水县龙泉煤矿，生产矿井，突出矿井，生产能力30万吨/年，符合川府发〔2013〕15号文件中“煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年”的要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。
公司设立技术部、生产安全部、财务部、综合办。董事长负责组织研究重大事务的决策；总经理负责公司安全、生产经营管理工作；总工程师负责全部技术人员和业务管理；技术部配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电专业技术人员各一名共7人，负责公司及所属全部煤矿的技术管理工作；财务部负责公司财务管理；综合办负责公司人事、后勤等管理工作。
（三）__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司。
1. 兼并重组方式。
__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司和华蓥市溪口煤矿有限责任公司通过协议，同意以__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司作为主体企业进行兼并重组。重组后__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司煤炭生产能力由现在设计规模的15万吨/年提升至36万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司，目前由__鑫福煤业有限公司代管，公司位于华蓥市庆华镇，2008年12月成立，业主赖大福，法定代表人陈宗志，注册资金115万元，经营范围为煤炭经营、煤炭开采、煤炭生产。现有资产总额0.8亿元，员工320人，其中中高级专业技术人员近12人。该公司下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门。
3. 重组煤矿基本情况。
__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进合试运转阶段；华蓥市溪口煤矿有限责任公司，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。
4. 重组实施计划。
预计在2015年6月底前完成兼并重组相关事宜，重组后仍由__鑫福煤业有限公司进行代管。
（四）__市同鑫煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由华蓥市老岩湾煤业有限公司、华蓥市安庆煤业有限公司、华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司、华蓥市石林煤业有限公司、__市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿、华蓥市盛昌煤业有限公司、华蓥市宏达煤业有限责任公司、华蓥市万祥煤业有限公司、华蓥市彪水岩煤矿有限公司等9户煤矿企业通过联合重组，共同出资（出资方式为现金入股、资产入股和采矿权入股三种）在华蓥市成立一个新公司（__市同鑫煤业有限公司，名称以工商部门核定为准），重组后公司生产能力为86万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
__市同鑫煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
华蓥市老岩湾煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进行综合竣工验收；华蓥市盛昌煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，目前已进合试运转阶段；华蓥市宏达煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；华蓥市万祥煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市彪水岩煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力6万吨/年；__市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力21万吨/年；华蓥市石林煤业有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市安庆煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由__市同鑫煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，12户煤矿均成为__市同鑫煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由__市同鑫煤业有限公司进行管理和核算。
（五）四川省兴宏矿业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
华蓥市锦春煤业有限责任公司、华蓥市丁家坪煤矿有限公司、邻水县陈二湾煤矿、华蓥市林丰煤炭有限责任公司4户煤矿联合重组在华蓥市成立一家新公司（四川省兴宏矿业有限公司，名称以工商部门核定为准），兼并重组后新公司煤炭设计生产能力为54万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
四川省兴宏矿业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综
合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。
华蓥市锦春煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，生产矿井，生产能力15万吨/年；华蓥市丁家坪煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力为9万吨/年；邻水县陈二湾煤矿，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；华蓥市林丰煤炭有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进合试运转。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省兴宏矿业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，4户煤矿均成为四川省兴宏矿业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由四川省兴宏矿业有限公司进行管理和核算。
（六）__前锋众泰能源有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
__意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿、__市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿、__市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿、__市祥和煤业有限公司、__市杉垣煤业有限公司、__市宏泰矿业有限公司等6户煤矿企业联合重组在前锋区成立一个新公司（__前锋众泰能源有限公司，名称以工商部门核定为准），各矿井使用现名作为新公司的分公司，新公司生产能力为66万吨/年。
2. 主体企业基本情况。
__前锋众泰能源有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
__意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力21万吨/年；__市祥和煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年；__市杉垣煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市宏泰矿业有限公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年.
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由__前锋众泰能源有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为__市意民煤电有限责任公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由__市意民煤电有限责任公司进行管理和核算。
（七）四川省国平能源集团有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿、邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门石煤矿、邻水县偏桥沟煤矿、邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿、邻水县金鹰煤业有限责任公司，邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿、邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿、邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿、邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩子煤矿9户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司（四川省国平能源集团有限公司，名称以工商部门核定为准），重组后生产能力为89万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成为集团公司的分公司。
2. 主体企业基本情况。
四川省国平能源集团有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；邻水县偏桥沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15万吨/年；邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门石煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15万吨/年；邻水县金鹰煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省国平能源集团有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，9户煤矿均成为集团公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由集团公司进行管理和核算。
（八）邻水县正能煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿、四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿、邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿、邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿、邻水县金山煤业有限公司金发煤矿、邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿6户联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县正能煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为78万吨/年，公司具有法人资格，原来各煤矿成立分公司。
2. 主体企业基本情况。
邻水县正能煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿，突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县金山煤业有限公司金发煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县正能煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为邻水县正能煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县正能煤业有限公司进行管理和核算。
（九）邻水县凤凰煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
邻水县凤凰洞煤矿、邻水县四方煤业有限责任公司四方煤矿、邻水县建子湾煤业有限公司建子湾煤矿、邻水县油房湾煤矿、邻水县西天乡干河沟煤矿、邻水县滴水岩煤业有限公司滴水岩煤矿6户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县凤凰煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为43万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成立为邻水县凤凰煤业公
司的分公司。2. 主体企业基本情况。
邻水县凤凰煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县凤凰洞煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县四方煤业有限责任公司四方煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县建子湾煤业有限公司建子湾煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力6万吨/年；邻水县油房湾煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县有西天乡干河沟煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县滴水岩煤业有限公司滴水岩煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年。
4. 重组实施计划。
拟于2015年6月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县凤凰煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为邻水县凤凰煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县凤凰煤业有限公司进行管理和核算。
（十）邻水县小庄子煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。
1. 兼并重组方式。
由邻水县小庄子煤业有限公司小庄子煤矿、邻水县母猪凼煤业有限公司母猪凼煤矿、邻水县东方红煤矿有限公司东方红煤矿、邻水县石宰乡中城寨煤矿、邻水县东升煤矿有限责任公司东升煤矿、邻水县腾飞煤矿、邻水县兰家沟煤业有限公司兰家沟煤矿等7户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县小庄子煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为43万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成立为邻水县小庄子煤业有限公司的分公司。
2. 主体企业基本情况。
邻水县小庄子煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。
3. 重组煤矿基本情况。
邻水县小庄子煤业有限公司小庄子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县母猪凼煤业有限公司母猪凼煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县东方红煤矿有限公司东方红煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县石宰乡中城寨煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水>！
4. 重组实施计划。
拟于2015年6月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县小庄子煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，7户煤矿均成为邻水县小庄子煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县小庄子煤业有限公司进行管理和核算。
（一）加强组织领导。
市政府成立以市委副书记、市长罗增斌任组长，相关副市长任副组长，市经济和信息化委、市国土资源局等19个市级部门主要负责人为成员的全市煤矿企业兼并重组工作领导小组，统筹全市煤矿兼并重组工作。各产煤区市县政府为煤矿企业兼并重组工作责任主体，成立以政府一把手为组长的煤矿企业兼并重组工作领导小组，负责全面推动辖内煤矿清理整顿和兼并重组工作。
（二）妥善处置资产。
被兼并重组煤矿企业的采矿权、资产由有资质的中介评估机构进行评估，在依法、依规和自愿平等、互利互惠的基础上签订兼并重组协议并处置矿权、资产。
矿权转让及调整原则：对已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，可参照其剩余资源储量的采矿权价款折价入股兼并重组后的煤矿企业；被兼并重组煤矿退出煤炭生产直接转让采矿权的，由兼并重组后的煤矿企业向其支付剩余资源储量的采矿权价款。
资产补偿原则：对被兼并重组的合法煤矿，其现有的生产设备及地面建筑物等资产经有资质的机构评估后，由兼并重组主体企业给予合理的补偿或折价入股。
（三）落实安全责任。
兼并重组主体企业要依法承担被兼并煤矿企业的安全生产主体责任。被兼并煤矿企业要认真做好职工的思想工作，加强资产和生产管理权移交前的安全管理，严格落实安全责任，切实加强安全巡查。被兼并重组煤矿企业的安全生产责任，在签订兼并重组正式协议后由主体企业负责；被兼并重组煤矿企业的安全生产控制指标2015年12月31日前单独考核，2016年1月1日起纳入兼并重组企业统一考核。各产煤区市县、市级相关部门要加强对停产停建煤矿和被兼并重组企业的安全监管，为兼并重组创造安全稳定的环境。
（四）强化宣传引导。
各产煤区市县、市级相关部门要充分认识当前煤矿安全生产的严峻形势和中、省、市深化煤矿清理整顿和推进煤矿企业兼并重组的决心，深入宣传能源形势、能源政策、能源发展战略，正确理解国家煤炭产业政策和推进煤矿企业兼并重组相关规定，宣传加快推进煤矿企业兼并重组工作的重要意义和政策措施，介绍煤矿企业兼并重组工作的先进经验和工作成果，曝光浪费和破坏煤炭资源的典型案例，为煤矿企业清理整顿和兼并重组创造良好的舆论环境。
（五）优化协调服务。
市、县两级相关职能部门要密切配合，加强协调，优化服务。国土部门要按照相关规定科学配置煤炭资源；税务部门要落实国家对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重
组收益、土地房屋权属转移等给予的税收优惠政策；工商部门要开辟证照办理“绿色通道”，其他相关部门也结合各自的职能职责，为煤矿企业提供优质服务，确保全市煤矿企业兼并重组工作顺利推进。（六）加强企业管理。
随着兼并重组的推进，我市煤矿企业规模将迅速扩大、业务逐步增多，部分企业面临着各种管理问题：被兼并的小煤矿，产能分散，技术装备落后，结构性矛盾突出，发展后劲不足；部分被兼并的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善等。各产煤区市县和市级相关部门要积极为企业提供服务，加大监管力度，切实规范企业劳动用工管理，保障企业职工合法权益，强力推进煤矿安全质量标准建设，督促企业按照现代企业制度构建法人治理结构，实现资源、资本、生产、技术、安全、经营、组织以及工商注册、税务登记等方面的同一责任主体，有效促使企业现代化规范管理。
关键词：党建工作 煤矿企业 安全生产 作用 对策
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0272-02
引言
党建工作是煤矿企业安全生产过程中的重要内容，是对党员的思想政治水平进行培养和教育的一个有效途径，就煤矿行业而言，煤炭生产利益客观，有的煤矿企业员工在工作过程中出现了一些不正确的思想，对企业的转型发展和可持续发展产生严重阻碍。尤其是在企业生产过程中，由于员工的思想意识层次不高，在生产过程中出现麻痹大意的现象，进而产生严重的安全隐患。现代化的黑岱沟露天煤矿开采工艺全，抛掷爆破―吊斗铲倒堆工艺，单斗电铲―自卸卡车―破碎站―胶带输送机半连续工艺等，生产环节多、要求较高。作为我国工业生产中的一个重要分支，煤矿生产在当前社会中面临的压力和挑战越来越大，加强党建工作是提高煤矿企业生产水平、促进煤矿企业实现转型发展的重要途径。当前煤矿企业的党建工作还面临着比较严峻的挑战，一方面来自于煤矿企业内部，尤其是长期以来对党建工作的重视程度不高，导致党建活动氛围不浓，对员工的教育意义作用不大；一方面来自外部环境，外界的各种舆论消息、国外的文化思想不断传入我国，对我国煤矿企业的员工思想产生了一定的侵蚀，工作懒散、积极性不高等现象在煤矿企业中经常出现。为了提高党建工作水平，在煤矿企业内部要加强对党建工作的重视，在党建工作中更要加强对安全教育的重视，以党建保安全，以党建促生产。
一、党建工作在煤矿安全生产中的作用分析
在煤矿企业发展过程中，安全管理是一个重要内容，有不少专家和学者提出了安全生产的理念、方法以及措施，对煤矿生产产生了相应的指导作用。近年来，随着我国经济建设的不断发展，对煤矿生产的要求也越来越高，煤矿生产安全管理指的是在煤矿生产过程中为了保障煤矿生产现场以及生产过程的安全性而采取的一系列相关的规则与标准，对煤矿生产过程进行规范的过程。在煤矿生产过程中安全问题始终存在，而且因为采矿工程是危险系数很高的行业，例如黑岱沟露天煤矿生产过程中，存在火区采空区安全隐患、机械设备安全隐患等，就生产工作人员而言，其生命健康安全受到生产过程中的一些因素的影响，加强对煤矿工程技术人员、操作人员的人身财产安全的保护就成为一个重点任务。党建工作是对员工的思想道德水平进行教育的过程，在不同的行业中，党建工作的侧重点略有不同。就煤矿企业而言，党建工作中的一个重点就是安全教育，党建工作在安全生产中的作用主要有以下几个方面：
1.煤矿党建工作是煤矿安全工作的政治保证
煤矿企业的安全管理是确保工作人员生命安全、生产工作良性发展以及企业实现平稳发展的基本保障，企业的安全管理水平的不断提高，决定了企业经济效益的提升，同时，企业经济效益的提升，也可以为企业的安全生产奠定坚实的基础，例如可以为企业生产配备更多高性能机械设备，提高企业生产的安全性。因此企业的安全管理与企业的经济效益水平之间是相辅相成的关系，两者之间共同发展，形成了一个良性循环。例如，黑岱沟露天矿在生产过程中，党建工作针对煤矿生产实践中“三违”现象，工会在每个班组中设置1名群众监督网员和开展安全协管等活动，团委在每个班组设1名青年安全监督岗员，矿里制定了“领导干部跟班带班制度”，为安全生产保驾护航，形成了党政工团齐抓共管的良好格局，对于生产过程中的一些违规违章行为进行了有效地管控，使得煤矿生产安全性有了极大提升。
2.煤矿党建工作是煤矿安全建设的重要基础
在煤矿生产过程中所讲的安全管理，指的是对企业的安全生产规章制度进行制定，并且对生产工艺流程进行检测，对生产过程进行管理，并且对生产过程中的一些不安全因素进行排查的过程。在煤矿开采工程的施工过程中，很容易出现一些安全事故，例如露天煤矿开采过程中出现边坡岩石滑落，导致人员伤亡，开采人员对机械设备的使用不当，导致机械设备安全事故等。为了遏制这种安全事故的发生，则必须要加强煤矿企业的安全建设，而煤矿企业安全建设的主体是人，安全建设是整个企业发展过程中的一项需要所有员工共同承担的工作，有赖于全体职工的共同愿景，通过企业价值来实现个人价值。煤矿企业党建工作中的一个基本原则就是“以人为本”，将企业的员工当做党建工作的主体，以严格的安全管理制度对员工进行约束，以规范化的生产标准对员工的行为进行引导，以人性化企业文化对员工进行感化，并且营造安全建设氛围，对员工进行安全教育，注重发挥党员队伍先进作用，极大地提高了煤矿安全建设水平，对煤矿企业的发展有十分重要的促进作用。
3.促进煤矿企业安全管理实现创新发展
随着我国经济水平的不断提升，科学技术在煤矿生产中的应用变得越来越广泛，在煤矿生产过程中由于技术管理不当也会导致各种安全问题出现。例如在黑岱沟露天煤矿生产过程中，最常见的问题是各工种岗位工作人员不按照岗位标准作业流程操作，风险预控措施执行不力等习惯性违章，所导致事故的发生，严重影煤矿生产安全，给煤矿企业带来较大的经济损失。党建工作是提高技术人员安全意识的重要途径，通过党建工作可以从根本上激发员工的工作积极性和提高员工的责任心，并且促进企业生产技术的研究不断深入，促进企业实现创新发展，提高企业的经济效益。
二、煤矿企业党建工作现状
随着煤矿企业不断改革发展，加上我国经济水平的不断提升，煤矿企业的发展面临了新的机遇，有的煤矿企业在发展过程中受到计划经济体制的影响，煤炭行业10年黄金期，造成导致煤矿企业机构冗余、人员关系复杂，很容易产生员工工作不力、不规范生产管理现象出现。新的经济形势下，必须要积极加强党建工作创新，党建工作是新时期煤矿企业管理工作的重点，可以提高工作人员的思想道德素养，使其保证饱满、积极的热情，对党组织工作进行落实和完善。在当前加强国有企业党建工作的时代背景下，越来越多煤矿企业开始重视党建工作，在企业内部对基层党组织建设进行完善，并且发展了一批新的党员队伍，对企业的发展有一定的促进作用。市场经济时代背景下，党建工作的必要性越发明显，尽管当前越来越多煤矿企业开始重视企业的党建工作，但在落实党建工作的过程中还存在一些问题：
1.党建工作中的以人为本理念认识高度不够
党建是促进煤矿企业发展的一个重要途径，在教育过程中应该要结合实际，党建工作的目的是提高煤矿企业的发展水平，提高煤矿企业员工的综合能力，进而提高企业的竞争力，煤矿企业不同岗位、不同身份的员工有不同的个性特点，也有自己独特的需求，各种思想问题的产生一般也都是伴随着工作中的各种实际问题的，而当前煤矿企业的党建工作和党建教育与实际工作的衔接不够，脱离实际，没有做到以人为本，因此导致党建工作效率不高。例如在煤矿企业党建工作过程中，对于工作在一线的生产人员应该要加强安全教育，引导员工形成安全生产理念，减少生产过程中的安全问题；针对企业内部的管理人员，则应该要加强对管理全局意识的锻炼和培养，促进煤矿生产管理水平的不断提升。但是当前煤矿企业党建工作采取“一手抓”的工作模式，没有针对性，认识高度不够。
2.煤矿企业党建工作人员队伍建设滞后
随着煤矿企业的不断深化改革，煤矿企业的生产压力逐渐增大，有的煤矿企业开始精简人员，从事党建工作的人员身兼数职，待遇和工程技术人员相比较低，在工作中不能积极发挥出党建工作人员的作用，重业务、轻党建等问题不同程度的存在，对党建工作的有效开展不利，党建工作基本人员、党组织机构配备不足，干部队伍建设很滞后。
3.党建工作与安全管理脱节
传统的党建教育的内容主要是各种理论知识，比较枯燥乏味，在网络时代背景下，党员接触的工作环境和生活环境越来越复杂，外部世界对党员的影响越来越大，煤矿企业在对党员进行党建教育的时候依旧采用传统的方法，同时，在党建工作中由于注重形式轻视内容，从而导致党建工作与安全生产、经营管理之间的融合力度不够，基层党组织没有积极发挥相应作用。基层党支部在安全生产中缺乏主动性和积极性，有的煤矿基层党支部只是应付上级党委的工作检查，甚至出现做形式、补记录的现象。
三、煤矿党建工作策略
1.结合企业发展，对企业员工进行全面思想教育
长期以来，煤矿企业党建教育和党建工作主要采用理论化教育的方式，忽视了企业员工的主体地位，因此使得党建教育效率不高，形式大于内容。在煤矿企业发展过程中以人为本是一个基本理念，要想做到以人为本，则要将党建工作与员工的日常教育结合起来，使得煤矿企业的党建工作更有针对性。在新时期煤矿企业党建工作应该要实现对员工的全面教育，要从企业生产安全、企业经济转型、企业绿色生产等方面着手，对生产过程中的各种问题进行分析，找到解决问题的方式。比如在煤矿企业发展过程中要积极加强思想政治教育，将思想政治教育当做煤矿企业党建工作中的一个常态内容，借助新媒体平台，增加更多生动、有趣的素材，例如黑岱沟露天煤矿借助党旗红微信群、调频广播转发一些企业党支部开展社会实践活动的视频，利用生动形象的影片资料，提高党组成员的学习积极性。
2.提高党建人员业务水平
党建工作的最终目的是为了提高煤矿企业所有员工的综合能力水平，将煤矿企业建设成为一个基层党组织，积极发挥党组织的基本作用，而且要充分发挥煤矿企业这个基层党组织中党员的带动作用和榜样作用，为社会提供更多服务。党建工作队伍的综合能力水平决定了企业的党建工作质量，也决定了煤矿企业的基本形象，在煤矿企业党建工作中，应该要将提高党建工作队伍的综合业务水平当做一项重要内容，强化煤矿基层党支部的战斗堡垒作用，对党建工作人员的工作内容进行确定，减少党建工作人员一人兼职数值的现象，从而使得党建工作人员能够将更多精力投入到党建工作中，不断创新煤炭企业的党建模式。
3.将党建工作融入到企业安全管理过程中
煤矿企业安全生产是企业发展过程中的重要内容，在企业发展过程中应该要积极加强党建工作与安全管理的融合，体现出党建工作的安全教育功能，将党建工作落实到生产过程中的各个环节。
3.1营造安全文化氛围，突出党建工作重点。党建工作与企业安全生产的有机结合，应该要首先在企业内部形成一种良好的安全文化氛围，树立“以人为本、服务职工”的理念，加强宣传教育工作，利用一切舆论工具，进行全过程、全方位的安全教育，宣传安全价值观，做到寓教于乐，取得实效。同时，在煤矿企业安全文化建设中，基层党委应该发挥领导核心作用，在安全目标、安全主旨、安全理念和安全价值观等方面进行理论引导，使得煤矿企业安全文化建设可以在物态、制度、精神三个层次上逐步形成一套科学的机制。例如黑岱沟露天煤矿党委结合生产实际，充分运用“调频广播、OA办公、网站、宣传栏”等宣传阵地，在企业内部开展积极正面的宣传教育，开展“一日一题、一事一议、一人一语”谈话活动，增强了思想政治工作的亲和力，并且在企业内部营造了良好的安全教育氛围。
3.2在实际工作中加强安全意识培养。随着煤矿行业的不断发展，煤矿企业的生产要求越来越高，黑岱沟露天煤矿率先推行岗位标准作业与风险预控管理体系深度融合，对煤矿生产过程中的安全问题进行积极有效地防范，提高煤矿开采过程中的安全性。在煤矿生产过程中企业的党建工作必须要结合企业生产过程，进行有针对性的实践教育，从而真正提高煤矿生产水平。例如，黑岱沟露天煤矿直属各党支部围绕安全生产中心工作开展“机组有党员、产量要争先”，“党员与职工群众结安全对子”等“一部一品”活动，矿工会定期开展安全实践教育、安全协管好亲临生产现场体验安全等活动，在工作过程中传输安全生产理念的重要性，加强员工的安全教育，加强技术人员的团结合作精神，确保生产任务的顺利完成。
4.加强对网络媒体的应用
在新时期，党建工作与煤矿安全生产的有机融合，可以结合各种新媒体，使得党建工作教育变得更加生动形象。党建工作必须要以思想政治教育为基础，对党员进行积极的引导和教育，引导党员学会自律，对自身的行为进行规范和约束，促进企业党建工作水平的提升。例如在企业发展过程中要积极加强对思想政治学习，将其当做企业党建工作中的一个常态内容，借助新媒体平台，增加更多生印⒂腥さ乃夭模例如借助神华“两学一做”平台、准能集团微信、矿调频广播转发一些企业安全生产视频、党支部社会实践活动视频等，利用生动形象的影片资料，提高党组成员的学习积极性。
结语
综上所述，党建工作是煤矿企业发展过程中的重要内容，可以提高企业员工的工作积极性、主动性，在煤矿企业发展过程中越来越重视安全生产，党建工作也应该要与安全生产进行有效融合。针对当前煤矿企业党建工作存在的问题，要积极发挥党建工作的作用，将党建工作融入到企业生产过程中，对员工的安全意识进行培养，提高煤矿企业生产的安全性，促进煤矿企业实现全面发展。
参考文献
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[3]杜占荣.煤矿党建工作在煤矿安全生产中的作用与思考[J].华章，2009（11）
