基层党建主要包括组织建设、思想建设、作风建设和能力建设，这些建设的过程和本质是一项管理活动。“管理是对组织的资源进行有效整合以达到组织既定目标与责任的动态创造性活动”。管理创新的五种形式，即：新的经营思路并有效实施，新的组织机制并有效运转，新的管理方式方法，新的管理模式和制度创新。管理创新体现在基层党建中的创新，就是紧扣其做为管理活动的本质，以方法论将其有机地整合，实现管理创新内涵和形式与党建内容、主体、方法的融合，畅通党建实践创新路径，探索党建的创新范式，促进基层党建发展。
以职能拓展促进组织建设。职能变革是使组织效能发生变化的重要路径措施之一。基层党支部直接面对生产社会的实践一线，决定了基层党建的工作实践性是其核心职能，基层群众学习、工作、生活情况，需要党支部这一基层党组织能正确有效地掌握。职能拓展可强化基层党组织处理问题的渠道和效能，拓展党支部工作的范围和职能，获取基层更充分的动态信息，实现信息资源的整合，提升对整体状况的把握及工作的针对性；整合工作标准职能，明确党员工作标准与实际业务工作标准统一、考核评价标准的统一，可以形成以党建促工作的工作渠道和机制，充分体现党员的先锋模范带头作用。党建融入具体工作，解决了党建工作上经常出现的脱离具体实际的现象，变无形为有形，使党的主张能更好地转化为具体的社会实践。在生产中，充分运用信息流和工作网络，实现了基层党组织解决工作问题、解答即时困惑、化解即时矛盾的战斗堡垒作用，更有效地促进了党建目标的落地生根。职能的拓展赋予了基层组织新的工作机制，拓展铺设了基层党建创新的实践路径。
以文化范式促进思想建设。文化是物质财富和精神财富的总和，文化是长期形成的自觉行为规则和理念，文化认同是自律的主观基础。目标产生动力，思想动力来自于对目标价值的追求。十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉”，提出要“积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。”文化范式切入思想建设就是要赋予思想建设的方法特色和时代特色的路径，以文化范式拓展思想建设创新的范式。思想建设的基础是文化，当前须以文化建设筑固思想基础。我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进，解决主观臆断和片面的认识。在基层则体现为推动生产力发展和思想行为目标的一致性；以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进工作的勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行义务，坚守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过文化建设路径剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。整合文化传播渠道和资产资源，将文化融入在工作内容和标准设计中，在工作中感知检验、升华思想。以文化修养提升思想境界，变感性为理性，形成由抓行为、抓文化递进到抓思想的逻辑传导路径。
以标准导入促进作风建设。作风是表现出来的态度、行为。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。求真务实、调查研究、勤俭节约、清廉为民等是我党倡导的一贯作风。作风这个抽象名词在基层工作中更需要转化为具体的工作行为标准。标准化的概念是基层工作中人们普遍接受并执行的概念，我们可以借鉴管理学的标准化概念和模式，进行基层党的作风的全面标准化建设。一是从业务标准中罗列出对应的作风标准，使定性的作风向定量的行为标准转化，减少管理、执行、评价的随意性和随机性，提升质量，形成经常化的作风建设模式，以经常化机制替代活动式的工作。二是整合管理方式资源，在日常业务标准中融入行为作风标准，将行为科学的理念和方法原理应用在工作机制设计之中。三是制定业务标准的达标检验方法。以标准化模式创新作风建设路径，能更加有效地度量作风优劣，减少模糊性，提高清晰度，让个体在日常工作中对作风的自我识别更加容易，使“强化”二字得以落实，实现党员个体更能有效地自我约束、自我激励、自我评价、自我完善。
【关键词】 烟草商业企业；标准化建设；整合；运行；实施
2012年以来，在国家烟草专卖局的积极倡导和推动下，烟草商业企业广泛开展了标准化建设，各省级烟草专卖局均将烟草商业企业标准化示范企业建设工作纳入标准化管理的重点工作。每年国家烟草专卖局、各省市局均会组织形式多样、规模不等的多次标准化培训和宣贯，2014、2015年先后有武汉、绍兴、西安、长沙等12家单位通过了烟草行业商业标准化示范企业认证，今年的示范认证工作正在紧张进行。这一系列工作的开展，使全国烟草商业企业标准化建设的思想普遍得到认可，标准化建设工作全面展开并取得一定成效。
但是，从对西安等部分商业标准化示范企业的走访调研中，我们发现大多数商业标准化示范企业在基本完成标准化组织机构的建立完善、标准体系构建、标准文本编制评审以及标准修订持续改进的“建标准”阶段性工作，取得阶段性成果后，都面临标准运行考核真正落地实施的“用标准”的难题，各单位也都结合本单位实际积极探索标准运行实施的路径和方法，提出了一些烟草商业企业标准运行实施的思路和方法。
一、标准体系岗位运行的基本思路
针对目前烟草商业企业标准体系、质量管理体系、精益管理、安全标准化等要求并存，对口上级主管部门不同，基层单位普遍存在一些领会不清、执行困难的迷茫和困扰。为实现高效统一管理，提出标准体系岗位运行的基本思路是：立足本企业实际，用精益管理思想将企业标准体系与质量管理体系有机融合，结合安全标准化要求，构建一条目标引领的标准体系岗位应用的基本路径，实现标准体系文件与岗位工作的无缝对接，并通过改进后的绩效考核使标准体系落地生根。
二、实现标准体系与质量管理体系的有效整合
按照标准体系岗位运行的基本思路，首先要用精益管理思想将企业标准体系和质量管理体系有效融合。质量管理体系在烟草商业企业推行已有差不多十年时间，已在各企业形成一套较为成熟的文件形成改进和运行模式。而商业企业标准化工作起步较晚，必须寻求与质量管理体系有效融合，才可能使标准体系在企业顺利建立实施。我们认为融合至少应包括以下几个方面：
1、文件整合
一种最容易被接受的办法是：将企业标准体系作为质量管理体系的第三层次文件，替代原质量管理体系的业务工作手册，并汇集现有企业各类现行有效文件，重新整理质量管理体系受控文件清单，形成以质量手册为一级文件，程序文件为二级文件，标准体系及相关制度为三级文件的金字塔形体系建设文件结构。
还有一种更为彻底的办法是：用标准文件基本取代原有质量管理体系文件及其他制度性文件，企业原有通过印发红头文件颁行的相关制度要求等均以发标准形式取代。
2、运行整合
以企业标准体系文件规定要求作为日常工作运行的基本依据，以流程为过程控制着手点，将包括卷烟营销、物流配送、专卖管理、基础管理、服务提供、资源保障、跟踪监控、考核评价等常态化管理工作全部纳入体系建设的运行范畴，并按标准体系要求使用各类表单和记录，保持相应的运行痕迹化资料。
3、考核与审核整合
在质量管理体系年度内审的基础上，增加定期滚动性内审，以目标考核为内审切入点，当发现未达成目标时，即追踪其实施过程。对所发现不符合项以不合格报告形式提出书面报告，及时反馈，追踪改进结果，并按年度汇总统计形成内审结果，输入管理评审。内审结果作为管理评审的重要参考，以评价体系建设的充分性、适宜性和有效性，进行改进完善。
4、改进与创新整合
对内审中所发现的问题由责任单位、部门提出改进措施，在次月作为审核内容追踪其改进效果，并将改进情况列入当月考核计分。
三、稳步推M标准体系岗位运行
企业标准化建设通俗简单讲可以说就是“建标准和用标准的活动”，因此标准体系建立是起点、岗位运行是关键、实施有效是目的。按照标准体系岗位运行的基本思路，通过“四个整合”在将企业标准体系和质量管理体系融合的基础上必须探索切合本企业管理实际的标准体系岗位运行途径，稳步有序推进。我们认为应在目标前置统一的基础上遵循“两级拆分―检点集成―一卡覆盖―平台支撑”几个过程循序渐进。
1、两级拆分
将已经颁布运行的庞大标准体系，根据工作性质并结合安全标准化等要求，分别用岗位说明书和岗位操作卡进行两级拆分，一直拆分到工作最末端，直至区（县）局（分公司）和物流分公司的一线服务岗位，使每一个工作人员通过“一书、一卡”就能做到岗位工作职责、流程、标准、目标、记录和考核等要求一目了然，使各岗位清晰掌握标准要求，解决了以往员工对庞大标准体系难以辨识的问题，提高标准文件的岗位辨识度，真正发挥标准指导工作规范行为的作用。两级拆分要根据工作性质的不同分别进行纵向或横向的拆分，比如营销、专卖、基础管理等岗位进行纵向拆分，从市局（公司）纵向拆分到区县局（营销部、分公司）；物流分公司储配等岗位按工位、工段进行横向拆分，分解任务明确操作规范。
2、检点集成
将各项标准中的实施要点、考核目标的测量因子转化为一张以岗位为单位的工作质量检点清单，为岗位工作考核提供清晰的考核信息和路径，使企业标准与日常工作检查完整对接。全部岗位考核均以此为据，既规范岗位操作过程，也规范考核、检查过程，有效减少考核的感受性评价和考核结果的不确定性，对发现的问题制定相应的整改措施，及时整改。
3、一卡覆盖
建立以岗位为单位的考核计分卡，与检点清单实现无缝对接，明确各项工作应达目标和所形成的工作记录，将检点检查结果按其权重核定绩效分值，根据标准规定开展绩效考核与各岗位薪酬挂钩，让检查考核真正产生实效，也提升员工对标准规则的尊重度和执行自觉性。
4、平台支撑
在内网平台建立标准化管理模块，为制修订、搜集、汇总和使用标准提供系统接口，同时便于全员快捷、方便、准确地获取所需要的标准。将岗位操作卡制作成电脑桌面，使员工便捷掌握岗位标准要点及目标。开发建立营销、物流、专卖、财务、公文、采购等实用、便捷的信息化工作平台，将标准化工作相关流程、目标等固化在各工作平台中，充分发挥信息化在标准化建设中的支撑作用。待时机成熟，应进一步整合、扩充、提升信息化管理平台，将考核要求嵌入标准化管理大平台实现体系建设“五化”要求，扎实推进企业标准化建设工作。
【参考文献】
[1] 全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会.烟草商业企业标准体系构成与要求，YC/T 479-2013.
[2] 烟草商业企业标准化建设指南.YC/T 503-2014.
[3] 标准化工作导则. 中国国家标准化管理委员会，GB/T1.1-2009.
【作者简介】
王 塑（1971-）男，本科，政工师，主要研究方向：工商管理.
但是，从对西安等部分商业标准化示范企业的走访调研中，我们发现大多数商业标准化示范企业在基本完成标准化组织机构的建立完善、标准体系构建、标准文本编制评审以及标准修订持续改进的“建标准”阶段性工作，取得阶段性成果后，都面临标准运行考核真正落地实施的“用标准”的难题，各单位也都结合本单位实际积极探索标准运行实施的路径和方法，提出了一些烟草商业企业标准运行实施的思路和方法。
一、标准体系岗位运行的基本思路
针对目前烟草商业企业标准体系、质量管理体系、精益管理、安全标准化等要求并存，对口上级主管部门不同，基层单位普遍存在一些领会不清、执行困难的迷茫和困扰。为实现高效统一管理，提出标准体系岗位运行的基本思路是：立足本企业实际，用精益管理思想将企业标准体系与质量管理体系有机融合，结合安全标准化要求，构建一条目标引领的标准体系岗位应用的基本路径，实现标准体系文件与岗位工作的无缝对接，并通过改进后的绩效考核使标准体系落地生根。
二、实现标准体系与质量管理体系的有效整合
按照标准体系岗位运行的基本思路，首先要用精益管理思想将企业标准体系和质量管理体系有效融合。质量管理体系在烟草商业企业推行已有差不多十年时间，已在各企业形成一套较为成熟的文件形成改进和运行模式。而商业企业标准化工作起步较晚，必须寻求与质量管理体系有效融合，才可能使标准体系在企业顺利建立实施。我们认为融合至少应包括以下几个方面：
1、文件整合
一种最容易被接受的办法是：将企业标准体系作为质量管理体系的第三层次文件，替代原质量管理体系的业务工作手册，并汇集现有企业各类现行有效文件，重新整理质量管理体系受控文件清单，形成以质量手册为一级文件，程序文件为二级文件，标准体系及相关制度为三级文件的金字塔形体系建设文件结构。
还有一种更为彻底的办法是：用标准文件基本取代原有质量管理体系文件及其他制度性文件，企业原有通过印发红头文件颁行的相关制度要求等均以发标准形式取代。
2、运行整合
以企业标准体系文件规定要求作为日常工作运行的基本依据，以流程为过程控制着手点，将包括卷烟营销、物流配送、专卖管理、基础管理、服务提供、资源保障、跟踪监控、考核评价等常态化管理工作全部纳入体系建设的运行范畴，并按标准体系要求使用各类表单和记录，保持相应的运行痕迹化资料。
3、考核与审核整合
在质量管理体系年度内审的基础上，增加定期滚动性内审，以目标考核为内审切入点，当发现未达成目标时，即追踪其实施过程。对所发现不符合项以不合格报告形式提出书面报告，及时反馈，追踪改进结果，并按年度汇总统计形成内审结果，输入管理评审。内审结果作为管理评审的重要参考，以评价体系建设的充分性、适宜性和有效性，进行改进完善。
4、改进与创新整合
对内审中所发现的问题由责任单位、部门提出改进措施，在次月作为审核内容追踪其改进效果，并将改进情况列入当月考核计分。
三、稳步推?M标准体系岗位运行
企业标准化建设通俗简单讲可以说就是“建标准和用标准的活动”，因此标准体系建立是起点、岗位运行是关键、实施有效是目的。按照标准体系岗位运行的基本思路，通过“四个整合”在将企业标准体系和质量管理体系融合的基础上必须探索切合本企业管理实际的标准体系岗位运行途径，稳步有序推进。我们认为应在目标前置统一的基础上遵循“两级拆分―检点集成―一卡覆盖―平台支撑”几个过程循序渐进。
1、两级拆分
将已经颁布运行的庞大标准体系，根据工作性质并结合安全标准化等要求，分别用岗位说明书和岗位操作卡进行两级拆分，一直拆分到工作最末端，直至区（县）局（分公司）和物流分公司的一线服务岗位，使每一个工作人员通过“一书、一卡”就能做到岗位工作职责、流程、标准、目标、记录和考核等要求一目了然，使各岗位清晰掌握标准要求，解决了以往员工对庞大标准体系难以辨识的问题，提高标准文件的岗位辨识度，真正发挥标准指导工作规范行为的作用。两级拆分要根据工作性质的不同分别进行纵向或横向的拆分，比如营销、专卖、基础管理等岗位进行纵向拆分，从市局（公司）纵向拆分到区县局（营销部、分公司）；物流分公司储配等岗位按工位、工段进行横向拆分，分解任务明确操作规范。
2、检点集成
将各项标准中的实施要点、考核目标的测量因子转化为一张以岗位为单位的工作质量检点清单，为岗位工作考核提供清晰的考核信息和路径，使企业标准与日常工作检查完整对接。全部岗位考核均以此为据，既规范岗位操作过程，也规范考核、检查过程，有效减少考核的感受性评价和考核结果的不确定性，对发现的问题制定相应的整改措施，及时整改。
3、一卡覆盖
建立以岗位为单位的考核计分卡，与检点清单实现无缝对接，明确各项工作应达目标和所形成的工作记录，将检点检查结果按其权重核定绩效分值，根据标准规定开展绩效考核与各岗位薪酬挂钩，让检查考核真正产生实效，也提升员工对标准规则的尊重度和执行自觉性。
一、以深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的政策理论学习。
今年是公路改革年，也是深入开展创先争优活动的关键年，一年来，我系统地学习了上级党委关于科学发展观的相关论述和党的十七届五中全会精神，对新形势下如何加强党组织建设和党员干部队伍建设有了更新的认识，坚定了将创先争优与实际工作相结合，以求真务实的态度，解决工作中的热点、难点问题的决心。
在学习过程中，我通过组织召开老干部老职工座谈会、社会义务监督员恳谈会、职工学习培训交流会，广泛征询干部职工对全局工作的意见和建议，为局党委的工作顺利开展打下坚实的思想基础，也使自己解决实际问题的能力得到加强。在组织生活上，我始终以坚持原则、办事公道为理念，通过谈心交流增强与班子成员之间，与普通党员、群众之间的沟通。在重大事项上我坚持集体研究决定的原则，自觉接受群众监督。团结和带领全局干部职工拓宽思路、开拓创新，不断改进工作方法，提高工作效率。为使学习活动常态化，制定了全局全年学习计划，每周三组织全体职工学技术、学法律、学安全、学先进，在积极引导干部职工通过学习提高素质的同时，也进一步丰富了自己对公路各方面业务工作知识的了解，提高了自己驾驭工作的能力，增强了思想认识水平。
二、以推动公路工作协调发展为目标，全力做好本职工作。
今年，荣成局把迎国检作为养护管理的中心工作来抓，作为分管领导，我也把工作重点放在力促养护工作上档次、上水平上。工作中主要抓好四个方面：一是集中力量，高标准完成养护中修工程。我们密切配合市局项目办，全力抓好309国道荣成段、威石线、石烟线、成龙线等四项共计97.3公里的养护中修工程。我们要求各施工、监理单位制定严密的施工方案，充分发挥全局各部门在工程管理、材料储备、设备调度、安全保障、信息等方面的职能作用，倒排工期，统筹推进，保证了所有工程在9月底前全部完工。二是点面结合，全方位抓好日常保养工作。我们围绕迎国检工作强化措施，狠抓落实，在日常保养工作中展现亮点、克服弱点，突破难点，具体工作要抓好“四化”“三查”。“四化”即（一）是路面保养精细化：严格按照365日路面无坑槽要求，狠抓路面坑槽修补，保证公路安全畅通，累计完成油路零星中修230多万元，小修200多万元。（二）是路容路貌标准化：以路基边坡平顺、路侧堆积物清理、水沟淤塞清除、平交口顺适硬化、绿化抚育无缺株为标准，全面提升路容路貌质量，更换路缘石7600多块，里程碑、百米桩230多块，补植路树1200多棵，刷新公路标志150多块。（三）是安保措施周密化：加强汛期及冰雪天气路桥及重点路段检查，建立应急救援队伍，积极储备防灾物资，完善应急救援预案，确保灾害天气中公路一旦发生险情，能在第一时间排除，24小时内恢复通车。今年我们相继完成上庄南桥改建工程、威石线上庄环岛安保工程等，增设示警桩800多根，有效保证全市公路畅通无阻。（四）是内业完善规范化：对各站内业资料、整理、装订统一标准，严格审核，对各类上墙图表、规章制度统一规范，提高档次，确保内业资料齐全、美观。“三查”就是查公路沿线设施是否完善更新，查养护质量是否完成计划，查公路站管理是否规范整洁。通过四化三查切实做好日常保养工作，使荣成局干线公路优良率超出市局计划3个百分点。三是落实责任，进一步强化迎检工作监督考核。为切实提高全局职工尤其是养护一线职工对迎国检工作重要性的认识，我们把日常养护、公路设施、防汛除险、安全生产、内业整理等主要迎检任务指标层层落实到个人，实行领导挂片，科室挂点制度，全面加强迎检工作的组织领导。我们还进一步完善养护管理考核机制，建立起业绩评价机制、奖惩机制、竞争机制相结合，月度检查、季度评比、年度汇总相结合的末位淘汰制，对于在迎检过程中工作不力、推进缓慢、标准不高，影响全局整体迎检工作的个人要严厉问责，确保了各项迎检工作的圆满完成。四是完善机制，快速推进养护公司化改革。今年是养护市场化改革的开局年，我们从强化三项管理入手，把养护市场化改革引向深入。（一）是强化养护合同管理。以提高养护质量、提升路况水平、降低养护成本为目的，进一步完善干线公路保养合同，将每一项养护工作的数量、质量、责任、奖罚以合同的形式进行明确，全面细化日常保洁、小修保养等质量和费用标准，实行按实计量的合同管理。（二）是强化养护质量管理。在养护科建立专门的养护质量监管检查小组，按照“每周巡查、每月考评、每季通报、年终总评”的监管模式，加大对公司养护作业质量检查力度。进一步明确养护质量标准，做到规范在手，标准上墙，检查到岗。保证养护作业在高标准、严要求中有序开展。（三）是强化计量支付管理。积极采取定额管理与计量支付相结合的养护费用管理办法，对日常养护作业统一考核验收标准，全面推行定线路、定人员、定经费、定责任、定生产指标、定质量标准的六定工作方针，杜绝追求工程数量忽视整体质量现象。加强路况实绩评定，减少返修率，积极采用新技术、新工艺，提高养护质量，保证养护作业效果。
我们还指导公司加大养护设备投入，提高养路员工资待遇，加强公司养护队日常工作考核与指导，养护质量和养护机械化作业水平不断提升，圆满完成全年各项迎国检及养护工作任务。
三、以全面落实党风廉政责任制为根本，增强自身免疫力。
一、指导思想：
以深入开展“三提升”活动为主线，以科学发展观为指导，以对标定位、创先争优为抓手，通过整顿思想、整顿作风、整顿纪律，进一步统一思想，振奋精神，强化纪律，提高工作效率，进一步增强全镇广大党员干部的凝聚力、创新力和执行力，为推进全镇科学发展提供有力保障。
二、解决的主要问题
突出“提升境界、提升层次、提升标准”这一主题，围绕提升政治境界和思想境界，对工作进行高点定位，严格把握工作尺度，以高尺度衡量工作绩效，以硬措施保证工作高质量，推动工作上档次。通过深刻剖析、明确任务、落实措施，最终达到全年工作争一流的工作目标。
一是队伍建设争一流。树立并强化“不干到一流就是失职、不干到第一就是落后”的理念，努力打破传统思维和惯性思维的束缚，敢想敢干，敢闯敢试，敢为人先，创造性地开展工作。不断提高自身专业素质，视野更加开阔，思维更加超前，思路更加明确，手段更加创新，措施更加有力，谋划发展、推动发展的能力得以提升。
二是发展环境争一流。坚持“管理就是服务”的理念，办事程序进一步简化，工作环节进一步减少，服务方式不断优化，职业行为得到规范，工作作风不断改进，服务质量得以提高。坚持一线工作法，深入基层、深入群众、沉到工作一线，面对面解决问题，点对点指导工作。工作效能得以提升，以专业的眼光、按专业的思路、用专业的手段谋划工作。制约全镇科学发展的瓶颈制约逐步解决，发展环境进一步优化。
三是工作业绩争一流。紧紧围绕全镇工作总体思路，以先进为标杆，瞄准全市、全省乃至全国一流找差距，坚持用更高的境界明确奋斗目标、用更高的层次把握工作定位、用更高的标准推动工作落实。充分发挥机关人员能动性，全面落实好一批规模大、科技含量高、带动力强的大项目、好项目，发展方式进一步转变。推出一批特色亮点工作，由点到线、由线到面、由面到体，带动各项工作上台阶上水平。
三、活动内容和措施
1、解放思想，更新观念。坚持把解放思想放在首位，不找理由找办法、不找借口找出路，持续不断地“走出去、请进来”，在开放交流中解放思想、提升境界，做到不小气、不保守、不满足、不服气、不怕事、不盲目，敢于争第一，善于创一流。
一是向外看。年内分层面组织党员干部和企业家到先进地区参观学习，进一步开阔视野，增长见识，增强发展欲望。
二是向上看。围绕构建现代产业体系、推进项目建设、统筹城乡发展、加快生态环境建设、保障和改善民生、加强党的建设等方面，组织一次专家教授专题讲座，教育引导广大党员更新发展理念。
三是向下看。包村人员要利用节后统筹部署全年工作的有利时机，及时到所包村联系工作，深入基层、深入一线，与群众零距离接触，面对面交流，广泛征求意见，认真查找影响和制约科学发展的障碍性问题，征求科学发展、加快发展的对策建议。
四是向前看。着眼于科学发展、快速发展，围绕如何“提升境界、提升层次、提升标准”这一主题，在全镇广大机关干部中开展一次大讨论活动，同时形成书面心得体会，进行交流发言，进一步统一思想，提高认识，不断增强科学发展的事业心和责任感。
2、瞄准一流，对标定位。
一是全面开展对标定位。立足于高标准、创一流，确定全镇的学习标杆，通过向先进学习，在横向比较中找准差距，在学习借鉴中创新发展，努力实现工作高点定位、高标准推进。镇党委、政府按照区十届十四次全委会议确定的战略部署，紧贴区委总体思路，分别在优化结构，提升装备，工业经济快速发展上对标定位，在夯实基础，加快建设，城市化水平提升上对标定位，在突出特色、调整结构，生态产业化建设上对标定位，在关注民生，固本强基，社会事业全面进步上对标定位，在创先争优，落实承诺，党的基层建设夯实上对标定位。全镇机关干部要围绕抓学习提能力，抓规范提效率，抓创新提标准等方面对标定位。
二是科学确立跟进赶超路线图。着眼于“十二五”发展，把对标定位确立的争创目标进一步分解细化，逐项研究制定推进措施，形成目标明确、责任具体、操作性强的跟进赶超路线图。在此基础上，分项制定产业发展、城镇建设和新农村建设等规划。
三是制定争先进位计划。按照“人人争一流，事事创一流，横向比先进，纵向进档次”的要求，各科室要根据上级任务目标要求和工作实际，制定出《年度争先进位计划》，体现工作现状、找出工作“短板”以及赶超先进的工作目标、推进方法和保障措施等，提出两项以上争创一流的突破性工作项目，同时机关人员也要按照以上要求制定个人年度工作计划。
3、创新载体，分类竞赛。在机关党员干部中广泛开展“比学习提技能、比作风提效能、比创新提标准、比贡献提档次”活动，利用每周一学习时间，开展一次业务知识讲座活动，讲座内容以业务知识、工作心得、管理经验、读书体会等为主，通过人人参与和形式多样的内容，提升机关干部的综合素质和水平。
四、方法步骤和时间安排
这次思想作风整顿活动与开展“三提升”活动和创先争优活动相一致，将贯穿于全年工作中。整个活动集中于节后2月9日至2月12日进行。全镇机关干部要高度重视，要通过这次思想作风整顿淡化节日气氛，把思想认识统一到镇党委、政府的工作部署上来，发挥工作的积极性、主动性迅速投入到工作中来。主要工作安排是：
1、以委办为单位组织好学习和讨论。委办主任要精心组织，严格要求，做到每个人都要深入剖析，深入学习“三提升”精神实质，认真讨论如何“提升境界、提升层次、提升标准”，同时通过讨论制定出科室和个人年度争先进位计划。
关键词：公路工程；标准化；施工管理；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
通过对高速公路的标准化管理制度的探究可以发现，只有对施工技术落实，原材料的质量确保，重点难点工程予以解决，质量严格把关验收诸方面，做到全方位的标准化管理，才能够为高速公路良好落成通车顺利的交工验收，奠定坚实的基础。同时标准化管理手段，不仅仅适用于高速公路的项目建设，对其他的工程项目发展，同样具备着促进发展的良性作用。
1 公路工程标准化管理的概念
在公路的标准化施工管理定义上，其标准化的管理，以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设，以科技力量结合实践的高效经验，作为建设施工的基础原则，再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工，在这一标准管理的体系中，包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势，在工程项目的建设中发挥着重要作用。在我国高速公路的建设方面，进行全面的实施标准化手段管理，同样是项目的管理必然需求，因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件，同时对打造安全环保的阳光工程，起着决定性作用。
2 标准化管理的实施方面探究
2.1 建设标准化工地
在工地的建设中实现标准化，可以良好的保证施工的硬件设施在施工上的规范，控制现场的施工质量，从而达到消除安全隐患的目的，对提高工程实体质量，及施工素质水平与建设形象方面有着必然性的需求。工地建设的标准化管理首先在路基、土建房建等工程方面体现，在施工中对工程场地如砼料拌和站和钢筋加工地及构件的预制场，进行集中施工管理优势的充分发挥，利用三个集中思想，完成砼料的拌制集中与构件的预制集中及钢筋的加工集中事宜，既保证了集中管理的便利，同时也保证了场地与人力成本上的节约。其次是在路面工程的拌和站以及碎石的加工场的场地建设方面，与钢筋等同理进行。将水稳及沥青等混合料，进行集中拌制，在碎石加工方面，同样以集中加工的方式进行。
2.2 工程进度的标准化管理
在标准化管理的实施中，工程进度是影响高速公路通车时间的直接因素，同时也涉及到建设的资金效益，因此在实际的施工中，要以标准化的管理来作为作为促动工程进度的重要工具。首先应建立项目工程的进度及时上报制度，可以通过按天汇报或每周汇报及月报的形式，来加强施工动态的督理掌握。同样在地方的工作中建立每天汇报的制度同样有效，日报制度可以及时的对项目建设的地方问题，做到及时发现和协调解决，化解地方工作矛盾，消解当地群众因工程因素而上访与阻拦施工的现象发生。另外在工程施工中应对娴熟的标准施工方法进行推广，确保各项工序做到完美衔接。
2.3 加强标准化施工工艺
对高速公路的建设的施工工艺规范化，可有效提高工程实体质量及施工工效。严格按照施工规范要求进行实际情况结合，对工程施工的工艺与操作流程完成规范与细化，是工程质量可靠的保证。首先规范要体现在工程路基的填筑材料方面，尤其是在桥台背方面位置回填的材料与填筑的材料，同时还要规范摊铺与压实的流程工艺。在护防工程的圬工筑砌工艺规范上，要对锚索的施工安装工艺以及生态防护的喷播工艺方面进行规范加强。同样在规范桥梁施工基础中，也要注意对梁板的预制工艺及养生工艺和预应力伸张与桥面装铺等工艺进行控制。进行路面工程建设时，要加强对碎石及混合料的拌和方面工艺，防止混合料在拌和过程中产生离析。另外对碾压和摊铺等工艺也需要很强的施工把握能力，严格做好路基路面与绿化等分项工程，工序的施工衔接流程，做到环保工艺施工。最后要在钢筋数字化控制加工与模具的绑扎技术工艺上进行推广，确保钢筋加工与绑扎达到精确的定位安装，同时也要加强对砼的保护层面厚度的掌握。
2.4 工程环保控制的标准化管理
在施工中，环保结果是衡量一个工程的施工管理标准化程度的标尺。因而在此环节应对工程环保方面，做到专项设计施工方案的完善制定。在线路设计中尽量规避部级自认保护区以及相关生产生活区域。首先在工程前期勘察中，便要进行统筹设计的专项工作，然后根据设计内容，进行科学合理的施工方案制定。其次在施工中要严格监管施工现场，杜绝外来人员和物种进入现场，造成环境破坏。在思想上对工程人员进行教育，提高思想觉悟认识；在行为上组建监察小组，进行施工范围内的定期定点巡查。在需要保护的区域及地质强度弱的区域及周边进行爆破时，应选择进行小剂量延时多次爆破的工艺，对噪声污染及振动影响降低到最小化。最后还应组建信息化管理，以网络管理的平台，来进行工程事项流程的办理。
2.5 工程安全的标准化管理
安全生产作为工程的重中之重。在施工过程中，应严格按照标准化管理对各安全环节进行控制把握。按照“负责分工，层项落实”的施工原则，进行生产安全责任书签订，以此形成明确的安全责任管理体系。建立清查隐患的管理制度，完善生产安全的总体预案、以不同施工环节不同专项预案，进行制定施工现场的安全施工预置方案。
在隧道施工中，实施超前预报，进行实况监控的安装，地质的监测设备安装，以便随时可以在LED屏上进行隧道施工现场观察，同时还要对现场测量监控加强，以对围岩和支护的动态观察测量，达到施工的安全目的。另外在施工的关键工序及部位要落实监理过程旁站制度，对全线重点部位及工序，严格实施昼夜旁站监理，确保工程质量安全。
3 结束语
公路施工项目是国民经济的最基本的单元，是公路施工企业对一个公路产品的施工过程及成果，也就是施工企业的对象。公路施工项目标准化是公路施工项目管理的基础工作，是公路施工企业标准化的核心部分，是公路施工企业标准化在施工项目上的落实，公路施工企业只有开展施工项目标准化，才能促进施工项目管理水平不断提高。搞好公路施工项目标准化，促进技术进步，保证施工质量，控制工程进度，降低工程成本，确保施工安全，提高企业综合实力，都具有非常重要的意义。
参考文献：
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[2] 管妍娜.施工企业工程项目部的财务管理初探[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2008，（10）.
[3] 赵凤祥，刘颖.浅谈在应用目视化管理时不应忽视的几个问题[J].安全生产与监督，2012（02）.
[4] 焦振锋.如何做好高速公路建设工程质量管理[J].交通世界，2009（6）.
关键词：精益；路桥；启示
精益思想认为，要降低生产成本首先必须排除各种浪费，精益生产的核心就是杜绝浪费。精益生产中揭示的浪费不完全像我们平时所说的浪费，它的概念要广泛得多、深刻得多。它有两层含义，一是不增加价值的活动，是浪费;二是尽管是增加价值的活动，所用的资源超过“绝对最少”的界限，也是浪费。路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点:工程产品的多样性决定管理的复杂性；路桥施工生产的流动性增加管理的难度；路桥施工凸显计划管理的重要性与路桥施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性。针对路桥的特殊性，精益思想的运用便显得非常的必要。
在精益思想中与路桥施工相适应的管理原则有：运用视觉管理使问题无处隐藏；使用可靠的、已经过充分测试的技术以协助员工及生产流程；现地现物；重视事业伙伴与供货商网络，激励并助其改进。从这些原则出发我们可以发现在对路桥施工项目管理中获取启示。
长期以来，由于我国公路工程项目管理采用的是“粗放式”管理，许多路桥企业对成本管理不够重视，工程施工的效率一直为人所栓垢，如何改善其表现为众人所关注。学习其他行业的成功经验是改善和提高建筑工程业效率的一条有效途径。精益制造产生于汽车生产行业，在提高质量和生产力方面取得了显著成就，使汽车业得到了突飞猛进的发展，并逐渐形成了被称为精益思想的理论。精益思想理论提倡创造、实现和增加价值，而这正是一直为建筑工程行业所忽视的问题。
在市场经济与全球经济一体化的环境下，我国路桥企业面临着前所未有的竞争压
力，一些企业开始提倡精细化管理。精细化管理是以最经济的管理方式获取最大的效益，达到企业可持续发展为目的的管理方式。要求服务管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，那么我们做的每一项工作都是精品。其实精细化管理就是精益思想在企业管理中的应用。20世纪50一60年代，澳大利亚的建筑公司之一的Jennings公司几乎是与丰田公司在同一时间，就将精益思想贯彻到其日常管理中。Jennings公司从一家小房屋建筑公司迅速发展成为澳大利亚最大的建筑公司之一。可见，精益思想同样适用于建筑施工企业，而且发挥的威力同样巨大。
因此，路桥施工企业要生存，要在激烈的竞争中立于不败之地，要尽快解决我国路桥企业目前存在的管理效率低下问题，就必须在管理思想上有所突破，因此，把精益思想应用到路桥施工管理也许是一条最好的出路。
笔者根据精益思想的核心、工具和原则，提出精益路桥建造模式。创建精益施工现场，创造良好的工作环境，提高员工的工作效率。如果员工每天工作在满地脏污、垃圾成堆、灰尘满天飞、设备脏旧、噪音扰人的施工环境中，是不能调动员工的积极性的。而整齐、清洁有序的环境，能达到员工工作热情高、产品质量好、企业形象佳、企业竞争力强。
目前路桥施工流程中各工序割裂较多，工序之间出现较多等待，难于形成完整的、不间断的生产流程。“一个流”明显改善生产，能够使生产时间缩短，使库存物品数量减少，使占用生产面积变小，使问题点易于暴露，有利于保证工程产品的品质。在路桥施工项目中，同样可以做到工作标准化。精益施工流程是以标准化为基础，通过员工参与，采取不断改进的方法，提高施工质量，缩短施工周期，最终获得优异成果。它对每个不同的工作方法加以研究后，将其中最好的方法设定为标准，这样技能、管理、技术等方面的目标水平将更加明确，以达到有组织地改善标准化的目的。在路桥项目的实际生产中，需要给每个工序制定标准化作业单和岗位指导书，把它们作为员工工作的基本文件。如果能彻底地依照标准化工作，只有在不按照标准化工作的时候才会发生异常的情况下，就将很容易发现问题，这样就能明显提高工程产品的质量。
采购管理作为企业生产经营管理过程的一个重要环节，而且，在路桥施工项目中，材料成本比较大，大约占到合同总价的60%，所以已经越来越受到施工企业地广泛重视。但目前，采购部门一直是项目的后勤服务部门，仍然不能摆正采购工作在项目经营管理中的真正位置，不能把采购.管理纳入企业的整体战略，以至采购管理比较落后，急需用精益采购方式来引导采购管理工作。
精益采购的目的是消除浪费，其关键是根据企业和项目实际情况，让采购环节中的每一项工作以最优的方式联接起来，形成无中断、无绕道、无等待、无回流的连续流动，让价值流顺畅流动起来，从而降低采购成本。具体实施时，首先要明确流动过程的目标，即持续提高产品质量和降低成本，使价值流动朝向明确。其次，把沿着价值流的所有参与企业集成起来，摒弃传统的各自追求利润极大化而相互对立的观点，以最终顾客的需求为共同目标，以长期合作为基础，共同探讨最优物流路径，消除一切不产生价值的行为。
综上所述，精益路桥建造模式包括创建精益施工现场、推行精益施工流程管理、建立精益采购方式三个方面，这种建造模式必将改善施工项目的经营管理能力，提高施工企业的生产率，使企业获得竟争优势。
参考文献：
公路文化作为社会主义市场经济条件下公路事业不断发展的产物，是公路人在公路养建收管等实际工作中所创造出的物质财富和精神财富，其有力地凝聚、激励、约束公路管理者和职工的归属感、积极性和创造性。抓好公路文化建设，必须不断探索，使其成为推动公路事业不断发展的精神动力，全面提高公路行业的整体素质。公路事业的发展，如果离开了公路文化的发展，就会失去智力支持和精神动力。随着公路养护机制的改革和社会经济的快速发展，如何塑造公路文化，最大限度地激发公路行业的活力，成为今天的公路人所关注的焦点。
一、加强思想政治工作，确保公路文化健康发展。
公路文化建设和思想政治工作是紧密联系在一起的，做好思想政治工作是建设公路文化的重要保证和必要措施，而建设公路文化又是做好思想政治工作的良好基础和必不可少的条件，二者相辅相成、相互促进。只有搞好公路文化建设，才能为公路行业的思想政治工作提供强有力的智力支持和精神动力。
二、完成标准定位，提升单位软实力。
在公路文化建设中，必须准确地完成单位与社会关系的定位和单位内部职工与单位关系的定位，使职工明确认识到个人价值是不可能离开单位单独去实现的，只有融入到单位之中，在实现单位整体价值的同时实现个人价值。在解决好两者关系定位的基础上，强调政治、思想、道德情操的引导，从而使单位职工的凝聚力在公路文化的建设上得到提升和加强。
三、以人为本，提高职工素质。
单位根据自己的发展要求，实施文化型管理，培养学习型职工。从广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题出发，给职工提供充分发挥自身水平、展现自我的舞台，充分挖掘职工潜力，把职工个人成长与单位发展结合起来，制订提升职工素质的规划，提高职工对单位的归属感，促进职工思想政治文化和专业技术素质的全面提高。
四、建立和完善各项规章制度，加强管理工作。
以机制建设为保障，通过思想教育引导和规范职工的行为，多层次、多渠道、多形式地开展职工教育，调动公路职工的工作积极性、主动性和创造性，努力构建具有行业特色的公路文化。
五、培养职工职业道德，增强敬业爱岗爱路意识。
通过进行行业责任教育、传统教育和对公路行业先进模范的学习，继承和发扬公路人无私奉献的光荣传统，营造良好的“学、比、赶、帮、超”氛围，增强每个职工爱路、爱岗、敬业和顾全大局的责任意识，凝聚职工道德，使每个职工认识公路文化在经济建设和社会生活中的重要地位。
六、加强学习培训，提高队伍素质。
以创建学习型单位为载体，采取会议、座谈会、培训、举办学习班、技能比武等各种方式开展文化、技术、专业知识、管理知识、职业道德、普法知识等教育工作。通过各种形式的学习活动，培养一批有理想、有文化、有技术的适用型人才，提高职工的思想政治素质和道德修养，增强干部队伍的反腐倡廉意识和拒腐防变能力。
七、大力弘扬“铺路石”精神，搞好公路文化建设。
