一、组织生活正常化
1、一年来共召开支部党员大会4次，支委会12次，党小组会12次，上党课5次。年初，支部制定了详细的年度计划，每半年向支部大会报告一次，召开了一次组织生活会，民主评议扎实有成效，每个党员进行了自评，党员之间进行了有针对性的互评，支部进行了点评，结合民主评议及党员记实积分结果，评选出了四名优秀党员，没有处置不合格党员以及限期改正、劝退党员。
2、按月开展了主题党日活动，突出党员教育和服务群众。如今年1月除冰扫雪，二月关爱老人，传承美德，三月观看《初心》，四月精准扶贫对接，党史观摩课，五月知法守法主题教育，六月精准扶贫大行动，七月党员风采展示，八月“蓝天保卫战”社会实际，九月“学党史，听党话，跟党走”主题班会，十月教师党史和思想政治培训，11月颂党员修养，学少奇精神，观看《榜样3》，12月党员考核在即。
二、管理服务精细化
1、支部制定了年度学习计划，党员集中学习培训时间达到16学时以上，主要学习了党的精神，新时代中国特色社会主义思想、教育改革理论、英模事迹等。每个党员写了心得体会，同时号召党员积极关注红星云微信公众号，并开展在线学习。
3、党员记实积分管理常态化，每个党员每月在“一本笔记，一个榜样，一条建议，一份反思，一次座谈，一个测评”等六个方面进行自评计分，支部就党员履行义务，完成任务，奉献服务三务上给予评分，每季度公示一次，年底进行汇总排名。
4、严格核定党员交纳党费基数，按月收缴党费，按月公示党费收缴情况，全体党员交纳党费的自觉性强。
5、开展党员“政治生日”纪念活动，由支委对过“政治生日”的党员谈心谈话，提高党员的身份意识，责任意识，体现组织的人文关怀。
6、组织有帮扶能力的党员与年老多病，困难的群众结成队子，在他们遇到困难时进行帮扶，全体党员对建档立卡学生家庭进行了家访，所有居住在社区的党员都在社区报了到，并开展了服务群众活动。
7、支部的核心引领作用充分发挥，主持和参与了教师评优评先、职称晋升、校长论坛等重大事项，指导学校行政，制定重大决策。
三、工作制度体系化
1、加强了支部自身建设，做到了每月开会研究党建工作，支委勤于调查研究。征集群众意见，落实了党风廉政责任，每个党员签订了廉洁从教责任书，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，《党章》，《宪法》等，提高了党员遵纪守法的自觉性。
2、建立了请示报告制度。支部活动坚持向总支请示报告。
3、建立了个人有关事项报告制度，如校外兼职、涉沙涉矿、“提篮子”及其他，每个党员都能向组织如实报告。
4、建立了双述双评制度。党支部书记每半年向支部大会报告工作，并接受党员评议，定期向总支汇报工作，接受领导点评。
5、组织党员联系非党员教师，每月谈话一次。
6、认真落实党史育人工作，八年级安排了党史教师，并认真上好党史课。组织了“学党史，听党话，跟党走”演讲比赛，同时，支部组织了党员教师、镇村干部、关协领导开展党旗下的讲话，内容涵盖党史，环境保护，禁毒等。组织党史及思品教师进行了集中培训。党史墙内容丰富，富有教育性。
7、开展了党员示范岗活动，充分发挥党员的示范带动作用。
四、阵地建设规范
xxx是一个老矿井，基础条件差，职工的工作环境、福利设施，远远跟不上发展的需要。为改变矿井的面貌，党政一班人，统一思想，立足长远，达成共识，制定措施，为今后的发展奠定了坚实的思想基础。
1、营造舆论氛围，推动质标工作开展
今年，我们按照xxx矿质量标准化工作安排意见，认真抓质量标准化宣传发动工作，充分利用各种宣传工具和会议，向广大职工宣传抓质量标准化工作的重要性和必要性，并把抓质量标准化工作提升到企业的生存与发展的高度进行广泛宣传，我们不但利用地面宣传阵地进行宣传，而且把宣传工作引伸到井下，在矿井的主要巷道悬挂了宣传牌板，为质量标准化工作的开展，营造了浓厚的舆论氛围。
2、抓干部职工思想教育，强化质量意识。
抓好干部职工的质量意识教育和提高干部职工的思想认识，是抓好质量标准化工作的重要保证，如果干部职工的思想认识不到位，质量标准化工作就很难有效开展。一班人在统一认识的基础上，加大了对干部职工的质量意识教育力度。一是抓干部的思想、作风改变。过去，在我们井的一些干部中存有一种“干惯了，看惯了，习惯了”的思想，对质量标准化在煤矿安全生产中所起的作用，认识不足，摆不正安全与质量、安全与生产、安全与效益的关系，往往在实际工作上与要求的差距比较大。针对这些不利于开展质量标准化工作的因素，我们在每周一次的干部会上大讲质量标准化与安全生产的重要性，并结合身边的以及周边矿的安全事故实例，讲质量、讲安全。由于加强了对干部思想的引导，思想认识有较大的转变，较好地推动了质量标准化工作的开展。二是抓职工的质量意识教育，今年以来，我们始终没有放松对职工的质量意识教育。首先，我们从抓安全教育入手，除举行安全漫画展和签订自保、互保、联保责任书，还充分利用班前会学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》，并结合今年开展的“三项会战”和“六月安全生产月”活动，举办了“安全在我心中”百人签名以及安全知识有奖竞猜活动，通过活动的开展，增强了职工的安全意识。其次，从事故案例剖析入手，把事故与安全、事故与质量有机地结合起来，教育职工，使他们明白了一个道理；质量就是生命，质量就是安全，质量就是效益。由于职工的质量意识增强了，井下的规格质量明显提高，安全上也有了保障。今年以来没有发生一起因工程质量不合格而引起的事故。
二、抓重点、创品牌、争一流
今年以来，我们按照矿统一安排，坚持以“一通三防”为重点，以推动采、掘工作面质量标准化为主线的理念，以创品牌、争一流为目标，狠抓了矿井的质量标准化工作，严格按照规程规定施工，采煤工作面坚持拉线作业，做到随采随支，上下风巷安全出口畅通，特殊支护齐全。掘进头坚持使用正规前探梁，腰线紧跟迎头。顶、帮腰背严密，斜井管理、坚持做到“一坡三档”和声光、信号灵敏可靠。主、暗斜井矿车，严格使用防脱销装置。同时规范职工安全行为，严格实行集体上、下井制度，真正做到斜井“走钩不行人、行人不走钩”，同时加强各种图纸资料管理，规范制做了各种岗位责任制和操作规程，井上、下各种标志牌齐全醒目，各种运行日志、记录齐全。今年我们在抓质量标准化建设上重点抓了以下工作。
1、我单位是较大矿井，在全矿生产占主导地位。创建品牌工程，树立好的形象事关小井的生存与发展，多联六矿为了确保全矿的后劲，从去年六月份起，就集中精力抓副井延深工程，在施工过程中，我们严格按照《规程》规定，坚持“严要求、高标准、高效率”的原则，抓质量、抓安全、抓进度，为了确保这一重点工程万无一失，矿指定专人负责，严把质量关。为了确保工程质量和施工安全，除我们每天组织自查外，矿每周对该工程进行一次安全、质量检查，保证了工程质量。在施工过程中，我们对工程质量提出了严格的要求，一是风筒吊挂必须平、直、稳，不准有跑漏风现象，保证迎头有足够的风量。二是支护质量必须符合工程规定，中、腰线紧跟迎头。凡工程质量差，造成返工的，追究跟班队长的责任。三是巷道卫生包干到人，做到每天清理洒水，保证巷道干净整洁。四是安装放炮净化喷雾装置，空气质量明显提高，职工身心健康得到保障。
2、投入大量资金改造-45mB4运输巷道。过去这个巷道，由于受采动影响，巷道断面不够大，影响正常运输。为了解决这个问题，矿投入了大量的资金整修巷道，今年以来先后共投入铁棚150架，投入坑木120m3，维修巷道1105m，整修轨道450m，更换道木124块，做到了运输巷无断棚，使-45mB4运输巷道规格质量有了明显提高。
三、抓治理、树形象
过去，外观形象比较差，质量标准化工作滞后。如何从根本上扭转这一“脏、乱、差”的局面，矿领导班子对此非常重视，并作出了部署，我们根据矿统一安排，结合单位的特点，在抓好井下重点工程的同时，花大气力抓环境治理和职工福利设施的改造：
一是治理环境，让单位再现过去“风采”。单位工业广场面积较大，垃圾多，环境卫生差。对此，集中人力清理垃圾、杂草，撤除不必要的设施，实行集中规范管理，并利用现有条件，增加了宣传阵地，建立花池，美化了环境，整体面貌焕然一新。
全面贯彻落实安全生产法律法规和标准规范，以建筑施工项目安全生产的标准化考评工作为抓手，进一步规范建筑施工企业及施工项目安全生产管理，全面落实安全生产责任制，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提升从业人员安全素质，提高事故预防能力，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。
通过推行在建施工项目安全生产标准化管理，实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底，全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。
在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况；
2、“平安工地”创建工作开展情况；
3、远程视频监控措施落实情况；
4、扬尘整治措施工作开展情况；
5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况；
6、其他有关工作的落实情况。
建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为：不合格、合格、优良。
1、不合格
存在以下情况之一者，评定等级为“不合格”：
（1）申报材料弄虚作假的；
（2）未按规定开展项目自评工作的；
（3）发生一般及以上生产安全责任事故的；
（4）在建项目被责令停工整改，未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的；
（5）因存在严重安全隐患，在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在70分以下的；
（7）项目竣工验收时，建筑施工企业未提交项目自评材料的。
2、优良
同时满足以下条件者，评定为“优良”：
（1）按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在80分以上的；
（2）建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的；
（3）开展扬尘整治工作，并取得明显效果的；
（4）安装远程视频监控，并有效落实的；
（5）“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定；
（6）在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中，取得市级及以上荣誉称号的；
（7）未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。
3、合格
不属于上述1、2情况的，为合格。
建筑施工项目实行总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责；专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的，由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构，明确工作目标，制定工作计划，每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等组织实施项目安全生产标准化自评。
建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。
建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查，形成检查记录，督促项目认真落实安全生产标准化工作。
1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。
2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。
项目自评材料包括：
（1）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》；（见附件1）
（2）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》；（见附件2）
（3）施工企业对项目安全检查情况；
（4）项目安全生产经费使用情况；
（5）项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
（6）项目发生生产安全责任事故情况；
（7）区住房和建设局规定的其它材料。
3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书（见附件3）。
（一）动员部署阶段（2015年1月）
区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案，由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程，并对标准化考评工作进行宣贯，组织有关人员进行学习；各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作，组织员工开展培训，积极营造工作氛围。
（二
）先行试点阶段（2015年1月-2015年3月）区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点，开展项目自评、主体考评工作，推荐示范项目，组织企业观摩、学习，充分发挥典型示范作用。
（三）全面推进阶段（2015年4月-11月）
全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。
（四）总结提高阶段（2015年12月）
总结和提高安全标准化评价工作，巩固工作成果，在试点工作的基础上，组织制定相应的实施细则，全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化，不断完善工作机制，提高建筑施工安全生产标准化水平。
（一）加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组，全面开展安全生产标准化自评工作，制定自评工作流程，以安全生产为主要抓手，推动安全生产标准化自评工作；区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓，落实人员，明确职责，并结合实际制定内部工作流程，对考评工作进行宣贯，扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。
（二）加强宣传发动。要加强对建筑施工安全生产标准化工作的广泛宣传，通过培训、讲座、现场会、悬挂横幅、印刷宣传材料、宣传栏等方式，宣传有关安全生产标准化政策、法律法规和标准规范，使企业全体人员了解标准化工作的要求。要坚持样板引路，及时总结好的做法和经验，充分运用新闻媒体宣传报道安全生产标准化工作的成果，扩大安全生产标准化工作的影响，增强实际效果。
建议对党建工作推进较好、特色亮点突出、档案资料规范;下面是小编给大家带来的2020年全县季度基层党建工作督查情况汇报，希望大家喜欢!
县委组织部:
按照县委组织部《全县第二季度基层党建工作督查及“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研的通知》精神，7月X日至X日第X督查组对机关工委所属的XX个党委、XX个党总支、XX个党支部的基层党建工作进展情况进行了督查，现将督查情况汇报如下:
一、督查方式
为确保督查工作高质量、便捷有效进行，第XX督查组采取以下方式开展了督查工作。
一是做好督查前培训(与第XX督查组共同举行)。组织督查人员对督查清单中的7方面48个问题逐一进行了讲解，对清单中的相关内容进行了培训学习，并做了细致的解答，确保督查人员弄懂、弄通各项督查细节。
二是两组协商对督查的系统和单位做了适当的调整。
三是现场督查和集中督查相结合。根据实际情况，采取深入各基层党组织现场督查和大系统单位集中督查的方式，先后将办公地点邻近的4个党支部(XX)和XX系统(X个支部)、XX系统(X个支部)两个大系统进行整合集中督查,在系统内部为他们搭建平台、互相学习、取长补短、相互交流，达到了预期的效果。
四是面对面反馈和提出改进建议。督查中，督查组对各基层党组织的党建资料进行仔细翻阅、认真查看、听取汇报、提出问题、现场指导等形式，对各党组织存在的问题面对面进行了逐项反馈，并提出了整改建议。
二、总体情况及主要特点
总体看，各党组织对党建工作认识较为明确，党建各项重点工作任务有序推进。呈现出以下几个方面的特点:
一是基层党建主体责任落实到位。各党组织均能定期召开会议研究谋划、 安排部署基层党建工作,认真学习中央省市县委重大决策部署、党建工作的相关重要文件和各项制度，并按照县委组织部下发的《2018 年全县党建工作要点》《基层党建重点工作.任务清单》，制定党建工作计划、责任清单，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，靠实了党建工作责任。XXX党支部能够按照县委关于基层党建工作的相关要求，定期召开支部会议，研究部署本单位的基层党建工作。XXX党支部根据党支部建设标准化指南制定了《党建工作制度》和《党建工作流程图》，全体党员结合各自岗位实际做出了公开承诺,及时总结党建工作任务进展情况，切实将压力传导到“末梢神经”。
二是党支部建设标准化有序推进。大多数党组织召开了党支部建设标准化的专题部署会议，成立了领导小组，制定了开展党支部建设标准化的实施(推进)方案。XXX等党支部结合单位实际制定了党支部建设标准化推进计划，为下一步做好党支部建设标准化工作奠定了基础。XXX已将党支部建设标准化融入到阵地建设中，软件资料与阵地硬件建设两手抓，同步推进党支部建设标准化工作。
三是“三会一课”制度，民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作有效落实。X个党组织均能够按照相关要求，认真落实“三会一课”制度。X个(XXX)党组织“三会一课”主题明确，理论学习形式丰富，“两个手册”记录规范。X个(XXX)、XXX)党组织负责人能定期审签“两个手册”并加注批注意见。在组织生，活会和民主评议党员等方面，均能结合实际情况，按照会议程序组织实施。
四是党员教育管理措施规范。大部分党组织能够及时更新党员花名册，建立各类台账，及时记录工作手册和记实手册，全程纪实党员发展工作。XX党支部结合年底评优树模为党员制作了量化考核计分标准。XXX党支部资料整理规范，党员基础台账、党费收缴、 发展党员记实手册填写规范。XXX党支部把预备党员和入党积极分子、年轻干部成长培养与安全生产、项目建设、信访维稳工作结合，挂钩到主要岗位，在项目一线发挥作用。XXX党支部将党员星级评定争先锋上墙管理，做到了一季度一评比，目标内容、实践载体、考评标准和推进过程具体化。
五是党建活动载体紧贴实际。大部分党支部能够紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，不断探索创新党建工作载体，抓实找准党建引领发展、促作风转变、促基层治理、促乡村振兴等工作的结合点，在党建工作与中心工作的深度融合上作了大量的积极的探索。XXX党支部研究提出了“实施党建领航工程，在融入共建上做示范”的党建工作思路，开展了“统战大讲堂”系列活动、十项措施抓好党员学习教育，有效拓宽了以党建引领民族团结进步创建的渠道。
XXX党支部以“微课堂”为平台，开展宣讲，创新载体抓党建。XXX党支部结合单位特点提出争创“四个先锋”推进党支部建设标准化工作(即坚守四线两中心，促党员干部争先锋;作风建设中查摆问题，在整改中争先锋;打造阳光财政示范带动争先锋;注重三大攻坚战，强化“财”服务于“政”中争先锋)。XXX党支部把党建工作目标项目化管理和项目工作与党建工作目标化推进相结合，注重开展情景式党课教育，将党课、主题党日活动开到了项目建设工地，让机关党员接受传统教育，学习公路建设业务知识。
六是党建工作阵地建设逐步规范。大部分党组织在夯实党建工作基础上持续用力，在强化阵地建设、提升服务水平等方面肯下功夫、出实招，为进一步提升基层党组织的凝聚力提供了有力保障。XXX党支部按照党支部建设标准化要求，对标阵地建设，及时更新了党支部建设标准化活动阵地。
三、存在问题，
从督查过程来看，各党组从基础资料的完整性、规范性普遍较好，但仍存在推进基层党建工作不均衡，抓的不全面、不细致，不注重细节等问题。
共性问题。一是相当一部分党支部年度工作计划、安排与全县党建工作思路结合不紧密，针对性不强，思路欠清晰、不具体;二是大部分党支部对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够;三是相当一部分党支部党建工作与业务工作融合推进的措施、办法不多;四是党务干部和党建专干的培训工作与要求还有差距。
个性问题。主要有以下几方面突出的问题。
一是部分党组织对党建的重视程度还不够。X局机关党委对基层党建工作的重要性认识不足，对抓党建工作在思想上高度重视程度不够，对所属党支部党建工作督查指导不经常、不到位，对省市县组织部门历次督查检查发现的问题整改跟踪落实不到位，存在的问题没有有效整改;全系统整体党建工作同全县总体上有一定的差距。XXX等党支部存在支委会学习文件多，对党建工作研究谋划少，党组织议事功能发挥不够充分。
二是部分党组织抓党建工作思路不清晰.XXX等党支部党建工作思路不清，“三会一课”等制度的落实不到位，没有找准党建与业务工作的结合点，党员教育管理党员名册台帐、党费收缴台账不够规范。
三是个别党组织制度落实不严格。XXX机关党委、XXX党支部均存在组织生活会程序不严谨、民主评议党员制度落实不规范，支委会未研究党员评议等次，支部不加注意见及不盖公章，对照检查材料没有层层审签，谈心谈话内容完全雷同等问题。
四是部分党组织党务干部党务知识欠缺.XXX等党支部和党务干部对党建工作程序不够熟悉，组织生活会、民主评议党员的程序把握还不够规范。_XXX机关党委换届选举未按机关工委批复的要求设置委员职数,召开委员会议决议中自行增设机关党委.副书记一职，不符合选举规定和要求。
五是党支部活动阵地建设差距较大。大部分党支部活动阵地建设标准不高，党支部阵地建设上没有体现本单位的党建工作思路，内容空洞、凌乱，跟不上党建工作的新要求，新内容没有及时上墙，阵地建设版面上挂新不取旧;特别是党支部建设标准化建设内容更新不及时，等待观望现象较为严重。
六是个别党支部建设标准化工作进展迟缓。XXX党支部至今还没有及时召开党支部建设标准化工作专题安排部署会议。XXX党支部建设标准化实施方案、领导机构、档案资料的标题名称不规范。大部分党支部方案中没有结合实际制定推进党支部建设标准化的具体措施，把握的时间节点还不够。
四、下一步工作建议
一要狠抓党建责任落实。机关工委和各总支要进一步细化基.层党建责任清单和重点任务，靠实责任，明确要求，硬化措施,做到细化到人，量化到岗。要提高政治站位，加强对责任清单和重点任务落实的跟踪问效，加大对基层党建工作的督查指导，要真正把基层党建工作的规定动作落实到位，把创新动作做出特色。
二要狠抓党支部建设标准化。要紧紧围绕省市县党支部建设标准化的总要求，结合各自工作实际，制定实施方案和具体措施办法，确保党支部建设标准化工作要求得到不折不扣的实施和执行，及时总结提炼抓党建工作的特色亮点和做法，确保党支部建设标准化工作高质量推进。
三要狠抓党支部工作指导督查。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续把督导重点放到支部，创新方式抓督导、从严标准抓督导、敢于担责抓督导，面对基层党支部存在的问题要敢于揭短亮丑，对比较突出的问题要在一定范围内点名通报，对薄弱滞后的党支部要加大督查频次，跟踪整改，持续不断的传导压力，持之以恒的狠抓落实。
四要狠抓发现问题的全面整改。要对照市委组织部明察暗访和本次党建督查中查找出的突出问题，结合下发的问题整改清单，集中精力，确保问题全面整改。同时，党建工作与转改工作结合推进，互相促进，确保整改效果。
五要狠抓党务干部培训。要突出抓好党务工作者队伍建设，采取党组织书记“1“1+N"帮带机制，切实提高党务干部精准化，指导工作的能力和工作水平。加大对基层党组织书记和党务专干的培训力度，通过跟班培训、观摩考察等多种方式，着力培养一批会抓党建、会讲党建,业务清、职责明、责任心强的党支部书记和党务专干。
从基层央行标准化管理实践来看，基层央行应结合本行管理实际，按照“区分轻重缓急、整体协调推进”的原则，全力推进标准化管理工作。在人民银行行风建设标准化管理的路径选择上，要重点把握好以下四点。
1.制度是前提。基层人民银行要按照标准化管理要求，结合实际，系统清理、整合和修订现有工作流程、管理标准、岗位标准、操作标准、评估标准等，明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，加快建立结构清晰、职责分明、内容明确的标准，做到实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的标准化管理制度，形成以执行制度为荣的良好环境，为推进标准化管理提供制度保证。
2.人员是保障。基层人民银行要结合标准化建设的规模和特点，及时组建管理机构，配齐配强人员，将具有一定管理经验、掌握相应专业技术知识、具备强烈事业心责任感的干部充实到标准化建设的岗位。根据标准化建设实际需要，多层次、多渠道、有计划地做好建设人才培训、培养和储备工作，定期组织人员参加知识培训，为推行建设标准化管理提供人员保障。
3.实施是重点。标准化管理实施是标准化管理的载体和重点，必须落实到制度建设中。要建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，落实重点部门和重点岗位、重点环节的控制措施，确保标准化管理要素分解为最佳匹配的实施目标，细化为过程管理的工作标准。要建立标准化控制动态调整机制和应急预案，保证实施控制工作的实施效果。要制定工作流转程序，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和工作程序实施过程管理，实现对建设过程的有效控制，确保标准化管理工作抓住关键。
4.评估是关键。评估是标准化管理落实和长效机制的关键。一是要结合人民银行标准化管理特点，建立标准化管理的评价评估体系，评估体系要科学、具体，具有可操作性；二是要定期按照评价评估体系进行标准化管理评估，通过评估发现人民银行标准化管理中存在的问题，不断纠正和完善人民银行标准化评估体系。
人民银行行风建设标准化管理工作的实现路径千差万别，但以下具体路径是根据基层人民银行的实际情况可供选择的。
第一阶段：启动准备阶段
1.宣传发动。采取会议、专题片、宣传栏、网页、简报等形式使全行干部职工增强对行风建设标准化管理工作的感性认识，通过开展行风建设标准化管理大讨论，开展征集行风建设标准化管理的合理化建议活动，广泛采集民智，对采用建议实施奖励。
2.成立领导组织和办事机构，制定领导小组和办事机构工作职责。
3.开展调查研究，制定长沙中支行风建设标准化管理实施方案。
第二阶段：设计标准阶段
1.对照方案，各司其职，设计标准。按照实施方案的要求，各部门明确专门业务骨干制定本部门、本岗位的标准。标准完成后要经过本部门集中研究和讨论，定稿后报中支行风建设标准化管理领导小组审定。
2.组织专门力量审定标准。部门制定标准上报领导小组后，由领导小组组织专门力量对标准进行审定；对于制定标准水平偏低的，要求部门重新进行研究和讨论，对于标准制定周期太长，不能按时完成的，要求部门一把手说明原因。
3.标准。经领导小组研究通过的标准，由领导小组发文进行公布，公布标准可以分批次公布，也可以一次性公布，视审定标准的进度。
4.组织学习培训。标准公布完成后，各单位要对制定的标准认真组织学习培训，确保培训时间、内容、人员、效果落实到位。
第三阶段：组织实施阶段
1.组织实施。培训结束，全行按照公布的标准化管理进行运作，监督部门按照各自监督管理权限对执行情况进行监督检查，确保标准化管理的顺利实施。
2.注重效果，不断完善。在标准化管理操作中，各部门要注意收集运行中的意见和问题，对标准化管理提出修改意见和建议，报领导小组。
第四阶段：总结提高阶段
1.总结经验。标准化管理运行一个季度后，领导小组下辖办公室要总结标准化管理的经验，发现工作中的不足，形成标准化管理工作总结报领导小组。
2.修订和健全标准。对于标准化管理运行中手续烦琐、操作性不强的要进行修订和完善。
第五阶段：考核监督阶段
1.考核监督。监督部门要对行风建设标准化管理工作进行考核，考核不增设专门的部门和机构，由现有的监督部门承担。监督部门要制定相应的考核办法和措施，确保标准化管理工作长期持久进行。
2.公布考核结果。监督部门要定期、不定期的公布考核的结果。
二、人民银行行风建设标准化管理的模式设计
行风建设标准化管理工作的重点和难点是制定出科学的、具体的、操作性强的工作标准。好的工作标准应该满足三点要求：一是目标明确。二是描述准确。三是操作性强。
人民银行标准化管理的模式要求要体现“四化”，即程序固定化、操作规范化、评估经常化、形象格式化。
（一）程序固定化
人民银行行风建设标准化管理必须体现业务流程再造的目的，首先是流程清晰明确，然后固化流程，再按照标准化管理要求制定相应的控制程序、操作标准和管理规范，推动业务流程的持续优化，要求不断地对业务流程执行情况和执行效果进行内部审核、管理评审，采取纠正和预防措施，找出其不适宜和不完善之处，不断地进行改进和完善，进而推动业务流程的优化。人民银行标准化管理首先要求程序固化，程序固定化主要包括：业务程序、决策程序、操作程序、内部管理程序、监督管理程序等。人民银行各部门要在深入调查研究的基础上，根据目前人民银行的各项规章制度，整理和完善这些程序，然后给予，运用到具体的管理实践，通过业务和管理实践，找出程序的不足和缺陷，不断优化程序。
（二）操作规范化
行风建设标准化管理的根本任务就是树立“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业作风，有力提升人民银行工作质量、水平和效率。通过规范化管理，把“十字行风”渗透到人民银行日常工作每一个环节和方面，做到岗位有标准、行为有规范、办事有制度、过程有控制，实现行风建设标准化管理下的综合效益提升。操作规范主要包括：一是实施业务系统整合。人民银行分支机构业务应用系统分散，功能单一，各自为政，数据共享难，数据综合利用差，中央银行实现数据集中处理，建立数据中心，构筑统一的信息服务平台成为必然趋势。要加快业务应用系统整合进程，借鉴商业银行数据集中的经验，将支付清算类、国库服务类、外汇服务类统计分析类等同类业务系统进行整合，并建立统一的标准体系、统一的数据分析平台、统一的接口规范、统一的信息门户和统一的安全认证和安全保障机制，实现业务平台（柜台）综合化、各类业务处理的标准化。二是实施标准化制度建设。结合“制度落实年”活动，根据本行实际，在法律法规和上级行文件规定的范畴内，建立起“横向到边，纵向到底”的标准化制度规范，使全行所有规章制度相互衔接、相互协调，形成一个有机整体，最大限度发挥制度的整体合力和综合效果，有效规范管理工作。三是公开透明的行务公开机制，制定中支行务、政务公开标准化管理规范，实施规范。
（三）评估经常化
行风标准化管理的重要目标是加强内部风险控制，防范案件发生。内部风险和隐患与不规范和违规操作有关，通过有效推进行风标准化管理，形成规范的工作运行机制和管理程序，加强风险识别、评估和监测，能有效地堵塞风险漏洞，并使廉洁从政成为常态，为实现无重大责任事故、无严重违法违纪行为、无明显风险隐患提供制度保障和作风支持。主要包括：一是建立行之有效的标准化实施考核监督机制，对标准化实施过程中的情况进行观察和监督，制定出标准化实施的激励和惩处机制。二是建立全方位的风险控制办法，对标准化实施中可能出现的风险和风险隐患进行防范和控制。
（四）形象格式化
行风建设标准化管理的基本理念就是从规范员工个体行为入手，达到单位群体形象提升。人民银行分支机构担负的重要职能决定树立和展示人民银行服务形象和社会公信力的重要窗口。有效推进行风建设标准化管理工作，积极营造风气正、求上进、干事业、谋发展的良好氛围，能直接而有力地提升中央银行服务形象。形象格式化主要包括：一是建立一站式服务平台。设立金融服务综合营业大厅，将对外办理金融服务的外汇管理、征信管理、贷款卡和开户许可证审批、国库业务管理、营业部、支付结算等整合在一起集中办公，方便客户；在大厅设立标准化柜台，制定统一标准，规范柜台高度和宽度；设立提示牌、工具箱方便客户；四是公布联系电话和举报电话等，将一站式服务平台建设成为一个办事高效、管理严格的窗口形象。二是有清新整洁的环境，制定中支环境卫生标准，从办公室、大院到宿舍区都明确卫生标准，实施定期的检查评比。三是良好的精神风貌，制定中支干部职工日常行为准则，包括职业道德、服务态度、会议纪律、仪表举止、语言文明、接待礼仪等行为准则。
在人民银行行风建设标准化管理的模式选择上，要坚持好三个“注重”：
1.要注重与时俱进。标准体系不是一成不变的，它是一个动态的系统。在《标准化法》和《企业标准化管理办法》都明确规定了企业标准在实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和被改进的需要及时复审，标准的复审周期一般不超过3年，当有相应的国家标准、行业标准和地方标准实施后应及时复审并确定是继续有效、修订还是废止。从法律、法规上明确了标准应进行改进，体现了管理持续改进的思想，在宏观上要对标准化管理体系进行系统管理和持续改进的活动，采取纠正和预防措施，促使标准健康、有序的发展。
2.要注重技术创新。在标准化管理创新的同时也要加强技术方面的创新，标准内容确定之后，需要把具体的技术要求变成现实。近年来，人民银行在业务操作科技创新上增大投入，许多业务运用计算机技术，开发了多个业务管理系统并运用到业务中，因此，人民银行在标准化建设上，也要不断进行技术创新，保持与业务管理的技术创新同步。
3.要注重坚持统筹兼顾的方法。基层央行标准化管理的根本方法是统筹兼顾。一是要有全局意识。标准化管理是一项全局性的工作，必须制定出整体的实施方案，按照方案逐步推广实施。各单位或部门在实施过程中必须服从大局，局部的困难和问题必然存在，要组织力量攻坚克难，保障全行标准化建设的按时实施。二是要有风险意识。在基层央行标准化管理中，不能只强调业务标准化管理，还要考虑防范风险的标准化管理工作，不能因为标准化管理工作而出现风险和风险隐患。三是要有效率意识。基层央行标准化管理工作是在全社会进行标准化管理，改进行业作风建设的大背景下提出来的，既有形式的需要，也有基层央行内部管理的要求，还有制度建设内生的需求。因此，标准化的管理重要的是把握内容，通过标准化管理，提高内部管理水平，最终达到提高工作效率的目的。
三、人民银行行风建设标准化管理存在的问题及对策
（一）关于标准统一问题
在基层央行行风建设标准化管理的实践中，管理者和业务操作人员感到在标准化体系推行过程中，原则性的框架容易做到，而操作中的许多细节却成为深化标准化管理工作的瓶颈。因此，在基层央行标准化管理中，采标是重点，也是难点。按照科学发展观的要求制定和修订标准，在兼顾共性与个性的基础上，制定出具有宏观性、科学性、实用性、可操作性强的行风建设标准。建议总行下发一个统一的、更为细致的《人民银行行风建设标准化管理规范指导意见》，以利于行风建设标准化管理工作的深入推广和完善。
（二）关于标准执行评估问题
人民银行的业务性质决定了许多工作能够量化的少，在众多操作说明、工作描述以及工作标准中，许多不确定的度量还是普遍现象，标准化管理改造的难度大，管理上没有统一的、易量化标准可遵循。人民银行实行行风建设标准化管理，重要
目的是为了促进履行职责水平、提高服务
质量和绩效。但是，人民银行的绩效标准很难如实体现和评估。建议总行在标准执行评估问题上多组织一些探讨和研究，并提供相关政策支持，进一步强化优化考核和奖惩激励，以利于提升行风建设标准化管理的实效。
（三）关于行风建设标准化管理的机制问题
行风建设标准化管理是人民银行地市中心支行的一项重要工作，作为总行派出机构，其职能要求也决定了这是一项长期性的工作，需要不断构建长效机制加以保障。行风建设标准化管理工作更是一项庞大、复杂的系统工程，涉及几乎囊括人民银行内部所有部门，需要稳定、有效、长期的工作机制才能得以实现，需要不断构建稳定、有效机制加以保障才能持续发展，建议总行制定下发《行风建设标准化管理长效工作机制指引》，进一步明确部门主导、配合联动、全员参与的工作格局，明确各机构、部门职责，实施责任分解，以利于分支机构纵深推进行风建设标准化管理的各项工作。
（四）关于行风建设标准化管理的研究问题
[关键词] 高速公路；标准化管理；结构方程模型
[中图分类号] F542 [文献标识码] A
1 引言
中国高速公路总里程计划在“十二五”期间超过美国跃居世界第一，高速公路网络化、规模化的特征更加显著，进一步提高管理效率，降低建设运营成本，提升服务水平，改善管理科学化水平是摆在高速公路行业从业者面前亟待解决的课题，而标准化管理的实施是满足上述要求的最佳选择。关于高速公路标准化管理的定义，有狭义和广义之分。狭义的高速公路标准化管理单指行业或企业的管理基础标准、信息管理标准、方针目标管理标准、企业组织标准等所有涉及管理的标准化活动；广义的高速公路标准化管理泛指从规划涉及运营管理所有阶段的管理实践，通过制定和实施统一标准，包括技术标准、工作标准和管理标准，以获得最佳的管理秩序和管理效益。
如何辩证、动态、全面、发展地实现高速公路标准化管理，从影响高速公路标准化管理的因素中识别关键路径，找到各影响因素及评价结果之间的因果关系和相关性等，是本文讨论的重点。本文利用结构方程模型在定量研究错综复杂的多因素之间关系的优势，通过理论分析、假设提出、概念模型构建，并通过实证研究优化高速公路标准化管理结构方程模型。
2 高速公路标准化管理的结构方程模型构建
2.1 结构方程模型及应用软件
结构方程模型（Structural Equation Modeling，简称SEM）起源于“线性结构关系”（Linear Structural Relationships，简称LISREL）统计应用软件，是一种采用假设检验方法分析与某种现象有关结构理论的统计方法论，用于同时处理显性指标（显变量）和隐性指标（潜变量）的问题，进行个别参数的估计、显著性检验与整体假设模型契合度的检验，再加上其视窗版人性化的操作界面，越来越成为处理社会科学以及经济、市场、管理等研究领域中的多元数据统计分析的重要工具 。随着“统计产品与服务解决方案”（Statistical Product and Service Solutions，简称SPSS）家族系列中“矩结构分析”（Analysis of Moment Structures，简称AMOS）软件在SEM分析中的普及，加以其图形绘制模型功能和使用者界面导向模块，使用AMOS软件进行SEM分析的使用者愈来愈多[1-3]。本文主要采用AMOS软件构建高速公路标准化管理体系的结构方程模型，并进行实证研究。
2.2 变量确定
文献中已经建立了高速公路标准化管理的成熟度评价指标体系，本文继续根据这一指标体系进行SEM的变量确定，其中潜变量很明显，不可观测的、对高速公路标准化管理水平起决定作用的就是潜变量，包括一级指标；可观察的、能直接反应潜变量的就是显变量，包括二级指标。在SEM分析中的变量又可分为外因变量与内因变量。外因变量是指在模型中未受其他变量的影响，但它却直接影响别变量的变量，一般用ξ表示；内因变量是指在模型中会受到任一变量的影响的变量，一般用η表示。很显然，高速公路标准化管理总体水平是内因变量，其他为外因变量。这里还引入了标准化管理成熟度这个显变量，尽管成熟度能反映一定时期的高速公路标准化管理水平，但成熟度是静态的且由其他方面的标准化管理决定，是可以测量计算并得出具体数值的。高速公路标准化管理的SEM变量如表1所示。
2.3 模型概念化
SEM是验证性分析方法，所以根据现有理论先说明高速公路标准化管理体系的影响因素之间有何因果关系，绘制概念模型，然后进行验证。提出假设之前，先分析高速公路标准化管理影响因素关系（如图1），再构建概念模型。在图中，已经确定的关系用实线表示，假设的关系用虚线表示。
2.3.1 成熟度评估值是成熟度等级的数值反映，成熟度的5个等级是组织标准化管理水平从低向高、从初始过程向优化过程迈进的参考。很明显，从静态角度看，成熟度评估值越低，成熟度等级越低，组织的标准化管理水平就越弱，反之也成立[4]。即成熟度正向影响高速公路标准化管理水平是已经确定的，用实线表示。
2.3.2 高速公路标准化管理包括工程建设和运营管理两个方面，它们的标准化水平直接构成和影响高速公路总体的标准化管理水平的高低。即工程建设和运营标准化管理水平直接影响高速公路标准化管理水平也是已经确定的，用实线表示。
假设关系在绘制概念模型后阐述。
基于高速公路标准化管理影响因素关系图和定义的SEM变量，利用AMOS 20.0绘制高速公路标准化管理体系的概念模型，如图2。
从上图看出，构成高速公路标准化管理能力的7个部分相互影响、相互依赖，现对变量间的关系提出假设：
（1）工程建设标准化管理水平是运营管理标准化的基础。从流程角度来说，工程建设在前，运营管理在后，所以工程建设的好坏决定了后面高速公路运营管理的质量，这是个先因后果的关系。因此我们假设：工程建设标准化管理水平正向影响运营标准化管理水平。
（2）组织理念层间接影响高速公路标准化管理水平。组织理念层对标准化的认知和支持包括企业文化、组织结构和培训体系三个方面，它们直接作用于工程建设和运营管理的过程中，间接影响组织总体标准化管理水平。因此我们假设：组织理念层正向影响工程建设和运营管理的标准化管理水平，间接影响高速公路标准化总体水平，且组织理念层的三个组成部分相互影响。
3 河南省高速公路标准化管理的SEM优化
3.1 数据收集与分析
选择河南省高速公路进行实证研究主要基于两点：一是河南省高速公路通车总里程连续6年全国领先，研究河南省最具有全国代表性；二是河南省高速公路多年的大规模增长，逐渐遇到了质量效益的发展瓶颈，亟须走由规模化、粗放化向精细化、标准化迈进的道路。
基于SEM适用于大样本的统计分析的特性，取样样本数愈多，则SEM统计分析的稳定性与各种指标的适用性也愈佳。河南省内所有涉及高速公路的组织单位样本可谓众多。河南省交通厅下挂17个省辖市交通局、17个厅直属单位，其中河南交通投资集团有限公司下属河南高速公路发展有限公司、河南中原高速公路股份有限公司、河南省公路工程局集团有限公司等10个二级单位，河南高速公路发展有限公司和河南中原高速公路股份有限公司作为高速公路的代表单位，下属还有各市级、路段分公司。
但另一方面，大样本特性给现场调查造成一定困难，且不是每个人对标准化管理体系都有深刻的认识。所以本文采用专家打分法模拟127家单位来确定高速公路标准化管理的指标体系，而且专家既能掌握标准化管理相关知识，又对调查企业的标准化管理水平有一定的了解。专家评分法是一种感觉评分法或经验评分法，一般用于没有明确数量表示的指标评分，但基于文献[4]中标准化管理成熟度的5个等级设置方法，专家对每个指标从0～5打分此处专家打分法具体办法是，每个指标的评估值由外部标准化管理专家和内部人员共同评估获得（采用算术平均值），然后采用加权平均进行计算。其中，外部专家分值比重占40%，内部管理人员分值比重占40%，内部普通员工分值比重占20%。评估者综合考察高速公路组织标准化管理现状，确定了可以直接测量指标的评估值，进行打分。以其中一个高速公路单位为例，选取15个被调查专家，6名外部专家，6名内部管理人员，3名内部普通员工。记录他们对各项指标的打分情况，计算各指标总得分Si，得分Fi，二者之间关系见公式（1），并统计汇总。按照这种评分方法[5]，15个专家对127家高速公路组织单位进行打分，最终获取适合成熟度评价和SEM分析的统计数据，限于篇幅，数据略。
（1）
式中，i=x1、x2、x3……x15。
3.2 SEM初始模拟
利用AMOS 20.0，将上述统计数据代入高速公路标准化管理体系的概念模型，进行初始模拟，执行结果如图3。初始拟合图中p=0.0000.05，卡方自由度比值=5.083>2，GFI=0.825
3.3 SEM修正
SEM分析结果中，若模型综合评估结果表明假设模型的适配度欠佳，或整体适配度卡方值很大，研究者可以尝试对初始模型加以修正或裁剪。修正指标（Modification Indices，简称M.I.）是判别参数是否界定错误的重要参考，如果某一个参数的修正指标太大，就应该将参数由固定参数改为自由参数。进行模拟修正时，最好一次只对一个参数进行修正，修正完再重新执行模型估计。研究者应根据最大的修正指标值来修正模型，或用参数改变量（Par Change）的最大绝对值来修正模型，研究表明这两者的修正具有显著的实质意义[6]。从初始模拟开始，每次在AMOS的结果输出报表中，找出最大的M.I.值，依次进行参数释放，直到模型达到适配为止。图4是最终修正后的拟合图，p=0.733>0.05，RMSEA=0.0010.9，临界样本数=245
4 结果与分析
将图4与模型概念化时的假设对比论证：
（1）工程建设标准化管理水平正向影响运营标准化管理水平，路径系数1.02。一个完整的高速公路项目总是经过论证、规划、设计、施工、竣工、运营维护等阶段，单对某个项目而言，工程建设在前，运营管理在后，工程建设的好坏决定了后面高速公路运营管理的质量，即标准化工程建设标准化管理水平是运营管理标准化的基础。
（2）组织理念层间接影响高速公路标准化管理水平，企业文化和培训体系之间路径系数1.25，企业文化和组织结构之间路径系数1.52，培训体系和组织结构之间路径系数1.2。组织理念层代表的是组织对标准化管理的认识和支持，需要投入人力、物力、财力完善标准化管理所必备的支撑。其中，组织文化是企业的灵魂，对培训体系和组织结构起决定作用，所以路径系数也高；完善的组织结构同样具有完善的培训体系，二者是对等关系。所以，企业文化、培训体系和组织结构三者相辅相成、相互影响。
（3）标准化管理的认知程度与工程建设、标准化管理的认知程度与运营管理、标准化管理的实际推动力与工程建设、标准化管理的实际推动力与运营管理、标准化培训的接受程度与工程建设、标准化培训的接受程度与运营管理、标准化专业人员的配备程度与工程建设、标准化专业人员的配备程度与运营管理之间存在共变关系。在模型修正过程中，这些参数对模型的修正适配作用巨大，为高速公路组织单位进行标准化管理指明了具体的操作方向。
参考文献：
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[3]Barbara M. Byrne. Structural Equation Modeling with AMOS： Basic Concepts，Applications，and Programming （2nd edition） [M].New York： Routledge Press，2010：3-49.
[4]Cooke Davies T J，Arzymanow A. The Maturity of Project Management in Different Industries： An Investigation into Variations between Project Management Models [J]. International Journal of Project Management，2003，21（6）：471-478.
[5]刘振锋.P-TRIZ产品创新模式及其在矿山水灾害救援装备开发中的应用研究[D].郑州：郑州大学，2011.
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持安全第一，质量为本的原则，进一步强化安全质量标准化的责任意识、生命工程意识和创新意识，切实加强管理、装备、培训、安全文化建设等基础工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。以全面推进精细化管理为切入点，实现现场和岗位的精细化管理，强化生产过程中的标准化建设，推动质量标准化工作由重结果向重过程转变，由静态向动态转变，建立安全质量标准化长效机制，推动安全生产稳定发展，全面提升矿井安全管理水平。
二、规划目标
（一）年度规划目标
1．矿井安全质量标准化达到一级标准，力争建成陕煤化工集团公司安全质量标准化样板矿。
2．精细化管理要巩固提高，并有所发展和突破。
专业安全质量标准化规划目标
（二）分季度规划目标
一季度工作目标：
1．标准化建设
①矿井安全质量标准化实现一级标准；
②按照行业标准化标准，分专业逐项对照检查，寻找差距，制定全年达标规划。
2．精细化管理：
①巩固和完善班前礼仪、准军事化管理、看板管理和班组队伍建设，提高走动式管理工作质量；
②建立2008年度职工个人安全账户制度；
③固化“二安三个一”活动，营造安全文化氛围，促进十种常规安全行为养成，习惯性“三违”和安全隐患减少。
二季度工作目标
1．标准化建设：矿井安全质量标准化巩固一级标准。
2．精细化管理：
①推行ABC三卡考核、落实“三工并存、动态转换”制度，狠抓工作考核和责任落实，最大限度地调动和激发员工的工作热情和积极性；
②制定出矿井统一的采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”各岗位工种“4E”、“6S”管理标准初稿；
③抓好“三大员”建设，树立本质型安全人。
三季度工作目标
1．标准化建设：矿井安全质量标准化继续巩固一级标准。
2．精细化管理：
①对制订的各岗位工种“4E”、“6S”管理标准初稿进行讨论、修订和完善，并打印装订成册，下发各区队进行组织学习和宣传；
②建立自我岗位描述制度，熟悉岗位状况，主要岗位推广手指口述操作。
四季度工作目标：
1．标准化建设：全面巩固和提高，确保行业一级标准，力争
建成陕煤化工集团公司标准化样板矿井。
2．精细化管理：
在全矿贯彻落实“4E”、“6S”管理标准，完善相关考核办法，实现量化考核，做到人人、事事、时时、处处有标准、有考核，形成上标准岗、干标准活的良好氛围，全面提高岗位安全作业水平。
三、组织领导
为了保证安全质量标准化建设、精细化管理工作的顺利开展，公司成立安全质量标准化建设、精细化管理领导小组，领导小组办公室设在安全监察部，负责处理日常的具体业务。
四、检查考评办法
1．安全质量标准化检查标准及评级办法，执行国家煤矿安全监察局煤安监办字（2004）24号文《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》。
2．质量结构工资考评办法：
①公司对榆阳煤矿继续实行10%质量结构工资制度。为提高全员的质量标准化意识和责任意识，公司在对榆阳煤矿考核的吨煤月工资总额中提取10%与矿井安全质量标准化挂钩。
②各专业在安全质量结构工资中所占的比例规定：
③质量结构工资检查考评办法。公司对榆阳煤矿实行动态与静态相结合的检查考核办法，每月动态检查不少于2次，每次占质量结构工资的25%，静态检查每月末进行一次，占质量结构工资的50%，检查覆盖率要达到80%以上。
④公司月末静态检查验收由安全监察部组织，生产技术部和榆阳煤矿领导及有关部门参加；动态检查由公司生产技术部和安全监察部分别随机对六大专业进行抽查不少于一次，每月20日前将抽查的原始资料、评分结果报安监部，作为对榆阳煤矿动态考核和对部门进行奖惩考核的依据。
3．安全质量标准化建设精细化管理考评办法：
①公司对榆阳煤矿安全质量标准化建设精细化管理，实行季度检查、季度考评。
②公司安全质量标准化建设精细化管理工作检查验收原始资料，要由安全监察部妥善保管，实行“谁检查，谁签字、谁负责”的标准化检查验收负责制。
五、考核兑付及奖罚办法
1．安全质量结构工资考核兑付办法：
①安全质量结构工资实行按月检查评级，月考核兑付。
②矿井实现规划等级，或下降一个等级（达到二级标准）时，当月安全质量结构工资10%全额返还兑付。
③矿井下降二个等级（达到三级标准）时，按照影响专业在安全质量结构工资中所占的比例全额扣减后兑付。
④矿井不达标或发生死亡事故时，当月安全质量结构工资10%全额扣减后兑付。
各专业在安全质量结构工资中扣减标准
⑤矿井发生一起重伤事故或一级非伤亡事故时，当月安全质量结构工资扣减4%后兑付；发生一起二级非伤亡事故时，当月安全质量结构工资扣减2%后兑付。
⑥当月安全质量结构工资累计扣减不得超过工资总额的10%。
2．安全质量标准化建设精细化管理奖罚办法：
（1）安全质量标准化建设精细化管理实行季度奖罚，季度兑现。
（2）奖励原则：
①奖励安全质量标准化建设精细化管理主要业务人员；
②实行重奖重罚，奖优罚劣，奖罚对等；
③在考核周期内实现规划目标。
（3）季度奖罚办法：
①单项达标奖励办法：
经公司季末验收，对达标的单项按以下标准进行奖励，年终验收对达标的单项进行挂牌。
②对主要业务人员奖励办法：
A、对榆阳煤矿集体奖励办法：实现季度安全质量标准化建设精细化管理目标，给榆阳煤矿集体奖励7万元（其中不含矿级领导和标办主任）；奖励资金由矿上按责任大小落实到人头。
B、矿井实现季度安全质量标准化建设精细化管理规划目标，对矿级领导和标办主任以及公司机关安全质量标准化职能部门业务人员给予适当奖励。
C、个人受奖条件：
²在考核季度内个人出满勤（含探亲假），无违章违纪行为。
²对质量检查工作认真负责，能严格按标准逐条逐项、上尺上线进行验收。
²每月参加动态抽查不少于2次，月末按时参加质量检查验收，每少一次按比例进行扣减。
²对质量检查工作不负责任弄虚作假的检查人员，取消标准化奖励。
③处罚办法：经季末验收达不到规划目标时，下降一个等级实行不奖不罚；下降二个等级或不达标时对所有得奖人员按照奖励标准进行对等处罚。
（4）年度加奖办法：
①矿井年度实现规划目标，通过蒲白矿务局验收，给予榆阳煤矿集体加奖10万元。
②矿井年度实现规划目标，通过陕煤化工集团公司验收，给予榆阳煤矿集体加奖20万元。
③矿井年度实现规划目标，对公司机关安全质量标准化职能部门业务人员给予适当奖励。
六、奖励资金来源
安全质量标准化建设及精细化管理奖励资金来源于质量结构工资扣款、工程质量罚款，不足部分由安全基金支付。
七、措施和要求
1．提高认识，加强领导。安全质量标准化建设、精细化管理是煤矿企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，是提高企业核心竞争力的关键，也是企业综合管理水平的反映。因此，全公司上下必须高度重视，牢固树立“要安全、先达标”的理念，切实加强对标准化建设精细化管理的组织领导，按照主要领导亲自抓，切块管理、分工负责的原则，明确规定上到矿长，下到区队长的各级行政正职对安全质量标准化建设精细化管理全面负责，分管副职具体负责，各专业职能部门负责检查、考核、指导本专业的标准化工作，要形成从矿长到职工层层负责的标准化责任体系，为搞好标准化精细化管理工作提供有力的组织保障。要把安全质量标准化、精细化管理工作与各级班子的工作业绩和工资挂钩，公司每季度召开一次标准化工作会议，对标准化工作进行总结、安排和考核；矿每月要召开一次标准化例会，研究总结上月标准化精细化管理工作，分析问题，提出下月的工作目标、措施及要求，保证质量标准化建设精细化管理工作稳步推进。
2．精细管理，加强检查，努力实现现场动态达标。标准化、精细化工作成败的关键在人，要实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”，就必须坚持以人为本，推行精细化管理。一是要明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，实现现场动态达标。二是要积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。三是要坚持动态检查和静态检查相结合，加大检查力度。矿上要成立标准化小分队，进行不定期的动态检查，每旬组织一次全方位的安全质量标准化综合大检查，覆盖率要达到100%。公司生产、安监部门分别每月进行一次抽查，组织一次综合检查，每季度组织一次检查验收，覆盖率不低于80%。要规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，认真检查考核，以此促进安全质量标准化精细化工作扎实开展。
3．夯实基础，求真务实，提升安全质量标准化精细化管理水平。要高度重视标准化基础工作，对照标准，结合实际，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人的素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。一是完善基础装备，保证装备的适用性。按照安全质量标准化标准的要求完善和使用好各类基础装备，在装备的选购上，做到符合标准，适用可行；在装备的使用上，严格按照有关规定加强日常的维护，规范人员的操作，确保装备正常运行。二是完善基础设施，保证设施的可靠性。严格按照安全质量标准化标准建造各类基础设施，严把基础设施的质量关，加强对基础设施的检查和验收，确保数量和规格符合要求，严格基础设施的管理，责任到人，保证设施的完善可靠。三是完善基础资料，保证资料的规范性。针对基础资料方面存在的问题，要对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一标准和格式，做到内容齐全，数据准确，装帧规范，统一归口，全部建档管理。
4．典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进。一是要强化安全质量标准化工作精品意识，大力开展品牌创建活动。集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从管线吊挂、巷道维修、安全设施、材料码放、图牌板管理等基础工作和点滴小事入手，建设精品头面、精品盘区、精品机房、精品峒室，积极培育亮点工程。采取一事一推广的做法，在品牌示范区适时召开现场推广会，及时交流经验，树立典型，以点带面，整体推进。二是要抓重点，寻突破，促进标准化工作深入开展。根据规划目标，要将工作的重点转向“一通三防”动态达标，把提高“一通三防”基础设施质量、基础装备的作用作为突破口，与采、掘、机、运质量标准化工作有机结合起来推动标准化工作整体提高。
5．抓培训练内功，提高员工队伍素质。坚持以人为本的原则，突出专业达标和岗位培训，组织开展多层次、多途径的安全技能培训。充分发挥公司职教中心作用，坚持对所有职工及安全管理人员进行安全培训，对区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种采取集中培训，特别注重抓好特种作业人员的资质培训，强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能。公司每季度组织一次标准化标准知识培训工作；矿上要重点抓好职工的岗前培训、复训和综采综掘、支护等新技术培训；区队通过班前学习、安全活动等形式，针对现场实际组织职工学习安全质量标准化知识、精品头面标准、操作规程等，要严格考试，提高培训质量。同时通过技术比武、岗位练兵等多种形式，开展岗位技能培训，全面提高员工的安全技术素质，规范员工操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。
6．依靠科技进步，提高标准化建设装备水平。先进的技术和装备，是提高安全质量标准化水平的重要途径。公司要加大对标准化、精细化管理的投入力度，在基础设施、基础装备、基础资料等基础工作上要继续给予经济支持，完善安全设施，购置安全仪器仪表等，积极引进和推广先进的技术、材料和装备，加大创新力度，实施科枝兴安，对制约安全质量标准化工作的关键问题要开展联合攻关，有力促进标准化建设精细化管理的创新和发展。
八、有关规定和说明
1．安全质量结构工资的考核兑现，由公司安全监察部根据月度静态和动态验收等级评定情况考核造表，有关人员签字，报主管副总批准后，由公司考评办负责落实兑现。
2．季度质量标准化建设精细化管理推进工作检查验收、考核奖罚，由公司安全监察部根据季末验收等级评定情况考核造表，有关人员签字，报主管副总审查，总经理批准后，由公司财务部负责发放奖励和收交罚款。
为充分发挥标准化在旅游产业转型升级、提高旅游产品质量和服务质量方面的重要作用，加快推进国际知名旅游城市建设，提升城市旅游服务功能，创建全省旅游标准化示范城市，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标，以旅游标准体系建设和旅游标准推广为抓手，全面提高旅游产品质量和服务水平，培育更多旅游产业品牌，提升城市旅游服务功能和旅游产业素质，提高旅游产业核心竞争力，推进我市旅游业发展转型升级，为加快建设国际知名旅游城市、全面建设中原经济区经济转型示范市作出贡献。
二、总体目标
构建______特色并与国际接轨的地方旅游标准体系，加大国家标准和行业标准的实施力度和实施范围，促进全市旅游服务质量提升和旅游市场秩序规范，引导全市旅游企业向标准化、品牌化方向发展，培育一批旅游品牌，完善旅游产品体系，增强城市旅游服务功能，优化旅游产业素质，提高旅游业的吸引力和竞争力，提升游客满意度，成功创建全省旅游标准化示范城市。
三、主要任务
按照《河南省全面推进旅游标准化试点工作实施办法》和《全省旅游标准化试点工作安排》，结合我市实际，突出重点，做好以下工作：
（一）建立健全旅游标准化体系。根据我市旅游业发展现状，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。
（二）组织旅游标准实施。在全市大力开展旅游标准化创建工作，遴选旅游标准化工作基础条件较好的县（市）区、旅游企业作为试点，通过宣传、培训、监督、指导等措施，加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度，扩大标准化的实施范围和影响力，通过开展旅游标准化的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全市旅游行业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。
（三）培育旅游行业服务品牌。坚持以标准化、规范化管理为抓手，以提高产品质量和服务水平，提升______旅游满意度为目的，创建一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游服务标准化示范单位，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的名牌企业，进一步叫响“______服务”品牌。
（四）完善旅游产品体系。突出“太极故里”、“山水______”两大品牌,加快云台山、神农山、青天河（月山寺）、太极拳、黄河(嘉应观)、妙乐寺、韩园、圆融寺、药王庙、影视城等十大文化旅游园区建设；围绕打造南太行国家生态休闲旅游度假区、黄河生态文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带，延伸文化旅游产业链条，推动文化旅游与工业、农业、体育、医疗保健、科技、信息等产业融合发展,开发演艺节目、精品剧目、数字动漫、七贤茶酒、绞胎瓷等文化旅游商品,构建内容丰富、富有特色的旅游产品体系，加快观光游向文化体验、休闲度假、保健养生游转变,门票经济向产业经济转变。
（五）增强城市旅游服务功能。通过旅游标准化建设，优化资源配置，加大投入，加快旅游服务设施的升级和完善。重点加强旅游交通、导向标识等旅游交通路网建设、加强“智慧旅游城市”等旅游信息化网络体系建设，构建完善我市旅游综合服务体系，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
（六）开展旅游标准实施评价。积极探索建立旅游标准化创建活动效果评价模式，将制定标准和效果评定结合起来，加强标准实施的督导检查，并实施奖惩机制，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长的有机统一。
四、责任分工
市委宣传部负责标准化创建工作的新闻宣传工作。
市民族宗教局负责全市被列入旅游景区（点）的宗教活动场所的标准化创建工作。
市发展和改革委员会结合标准化创建工作，负责全市加快发展旅游产业有关政策措施的协调推进工作。
市财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。
市商务局负责指导各县（市）区购物商场的标准化创建工作。
市工业和信息化局负责做好移动互联网旅游服务工程建设工作，提升______市旅游业的信息化程度。
市民政局负责城市道路标牌的标准化创建工作。
市旅游局负责全市旅游标准化工作的规划、组织协调、整体推进工作，指导各县（市）区的标准化创建工作。
市质量技术监督局负责标准化创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣贯培训推广，监督各项标准的实施，做好旅游名牌、质量奖的培育工作。
市住房和城乡建设局负责城市道路建设等旅游基础设施的标准化创建工作。
市 交通运输局负责出租车、旅游客运的标准化创建工作。
市农业局负责乡村旅游业态的标准化创建工作。
市林业局负责全市森林公园的标准化创建工作。
市文化新闻出版局负责全市文化娱乐业态和文物景点的标准化创建工作。
市体育局负责体育旅游业态的标准化创建工作。
市工商行政管理局负责配合市相关部门做好旅游市场的规范检查工作。
市公安局负责城市交通标牌的标准化创建工作。
市统计局负责为标准化创建工作提供有关数据。
市园林绿化管理局负责公园、街区绿化的标准化创建工作。
市城市管理局负责城市公共厕所和环境卫生的标准化创建工作。
______火车站负责火车站的标准化创建工作。
各县（市）区政府、______新区管委会负责本辖区内A级旅游景区、旅游度假区、旅游咨询中心、星级饭店、旅行社、旅游餐馆、社会旅馆、快捷酒店、购物商场、乡村旅游经营单位、农家宾馆等单位的标准化推进工作。
其他相关单位，按照各自职能积极配合创建工作。
五、工作步骤
创建旅游标准化示范城市工作分为五个阶段进行。
（一）启动阶段（20__年7月至8月）
根据创建旅游标准化示范市工作的要求，组织专题调研，提出工作方案，细化创建工作任务，明确职责分工,召开动员大会，广泛宣传发动，统一思想认识，引导全社会支持创建、参与创建。
1. 研究制定《______市创建全省旅游标准化示范城市实施方案》、《河南省旅游标准化试点地区评估表》任务分解和《______市旅游标准化试点县（市)区评估表》、《______市旅游标准化试点企业评估表》，进行责任分工，做好前期准备工作；
2. 收集、编印旅游标准化资料汇编；
3. 与各县（市）区政府、______新区管委会和各相关部门签订《______市创建全省旅游标准化示范城市目标责任承诺书》；
4. 设立专门的办公场所，抽调专职工作人员负责创建工作；
5. 开展旅游标准化调研工作。进行旅游服务质量调查，全面了解旅游服务质量状况和旅游标准化工作情况，梳理旅游标准化工作中存在的问题，研究制定加强旅游标准化建设的措施；
6. 各级各有关部门和单位认真抓好标准学习和宣传发动，确定试点单位；
7. 各新闻媒体开辟“创建旅游标准化示范城市”专栏，营造创建工作的浓厚氛围；
8. 各县（市）区政府、______新区管委会和各责任单位依据本方案，结合实际，制定具体的实施方案，于8月30日前报市创建办建档。（电话：3569652）
（二）实施阶段(20__年9月至2013年8月)
根据创建全省旅游标准化示范城市责任分工的要求，各级各责任部门和单位，结合各自职责，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，加强督促检查，及时发现问题，认真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游标准化发展规划》和《______市旅游标准体系表》，并组织实施。
2. 完善城市旅游服务功能。抓好旅游基础设施配套建设，重点加强“智慧旅游城市”旅游信息化系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强城区导向及旅游标志系统建设，完善旅游标志系统，实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化导向信息系统全面覆盖。
3. 开展旅游标准宣贯培训。旅游及相关行业要开展各种形式的旅游标准宣贯培训，引导和督促旅游企业及相关单位严格执行已经的国家标准、行业标准和地方标准。
4. 建立健全旅游标准化体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，依据旅游标准化发展规划、总体安排和旅游新业态的发展，结合我市实际，组织制订具有______特色的旅游服务地方标准和服务规范，构建具有本地特色的标准体系框架。
5. 制定完善旅游企业标准。各旅游企业要组建标准化技术队伍，研究制定符合本企业特点的标准体系。各主管部门指导鼓励旅游企业贯彻实施各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准。
6. 组织开展旅游标准化试点和推广。按照创建工作任务，督导各试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向市创建办报送试点工作进展情况，总结试点经验，并在全市进行推广。同时，强化试点进程跟踪督查，分阶段提出要求，及时通报试点情况，推动试点工作顺利进行。
7. 进行旅游标准实施评价。在试点过程中加强对标准实施情况的检查评估，发现问题及时提出修订标准的建议，认真总结工作经验，在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品档次和服务质量。
8. 加强旅游标准化工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位宣传报道旅游标准化创建工作，在城市主要街道、旅游 景区和社区等场所设置公益宣传牌，开展形式多样的旅游标准化主题宣传活动，大力宣传旅游标准化示范城市创建工作。
（三）评估阶段(2013年9月至10月)
坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，进一步提升软件水平和硬件质量，确保考核评估一次通过。
1. 做好试点中期评估工作。依据《河南省旅游标准化试点地区评估表》，掌握评估内容，在旅游标准化试点中期，迎接省旅游主管部门组织旅游标准化专家对我市进行中期评估，接受上级对旅游标准化试点工作指导。
2. 开展旅游标准化试点创建自查。按照《河南省旅游标准化试点地区评估表》内容进行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式评估申请。
（四）迎检阶段(2013年10月至11月)
试点工作期满，制定迎检方案，在巩固发展试点创建工作成果的同时，做好迎接省旅游局对我市旅游标准化试点现场评估工作。
（五）总结阶段（2013年12月）
各县（市）区政府、______新区管委会、各有关部门和单位及时总结旅游标准化工作取得的成果，推广成功经验，查找存在的问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。适时召开全市旅游标准化推进工作总结表彰大会，对在标准化推进工作中做出突出贡献的单位和个人实施表彰奖励。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立全市创建全省旅游标准化示范城市工作领导小组，加强组织领导，建立创建全省旅游标准化示范城市工作联席会议制度，落实工作任务，把握工作标准，掌握工作进度，研究解决重大问题。将创建全省旅游标准化示范城市纳入政府目标考核体系，定期督导检查，促进任务落实。各县（市）区政府、______新区管委会和各相关部门要各负其责，抽调精干人员成立相应创建工作机构，制定创建方案，明确创建任务，落实创建责任，确保工作完成。
（二）齐抓共管，形成合力。旅游标准化建设和试点工作是一项跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程，涉及城市功能、环境提升、服务品质等领域。各县（市）区政府、______新区管委会及各相关部门要按照“统一领导、部门负责、条块结合、城乡联动、整体推进”的工作机制，通力协作，上下联动，以点带面，全面提升，强力推进全市旅游标准化建设，确保试点工作取得明显成效。
