一、强化领导，明确责任。
建立“整洁迎新春”环境治理领导小组，形成书记、乡长亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分线抓，乡村干部一起抓的局面。同时建立分片包干责任制，明确村社区治理责任，确保这次活动保障有力，目标明晰，责任到位。
二、强化宣传，营造氛围。
一是利用广播、专栏、文艺表演等形式，引导广大群众积极参与配合；二是通过春节慰问、座谈会的途径，在带去党和政府温暖的同时又发动主动参与的热情；三是在街头大力宣传《省城乡环境综合治理条例》和《乡加强集镇卫生管理办法》，为开展整洁迎新村活动营造浓厚氛围。
三、强化整治，突出重点。一是对集镇和青龙场场镇进行集中治理，安排专职保洁人员，对集镇路面和场镇街面进行全天候保洁，随时保持街面整洁有序，及时把垃圾清运到填埋场。二是逐户与集镇规划区的住户签订门前三包责任书，分户划定门前三包责任区，要求住户每天对责任区进行清扫保洁。三是对集镇商铺临时搭建的雨阳棚，外伸摊位进行集中治理，共拆除雨阳棚6处，整治违规搭建4处，拆除外伸摊位2处；四是按照班子成员联系村社，分6个工作组开展公路、河道两线治理，彻底遏制“五乱”现象；五是开展上路安全检查，规范交通秩序，查处过往砂石车辆超限、超载和砂石洒落现象；六是对政府机关内务及环境进行集中整治，各单位各部门统一行动，每天对责任区进行清扫保洁，并投入资金5万余元对政府大院原来的花园全部进行重建硬化，彻底改变以前的清扫难、保洁难的乱像。七是强化督查，注重实效。乡环境治理领导小组对全乡开展环境治理大检查，对暴露的问题进行逐项目排查，限期整改，进行综合评比，纳入年终目标量化考核。为本次节前环境集中治理，确保群众欢乐度节夯实了基础。
四、下一步工作计划
一是继续加强集镇场镇保洁队伍管理。坚持做好每天清扫和保洁清运工作；
二是加大县道、村道、绵遂高速沿线的白色垃圾、塑料垃圾洒落现象的日常清捡工作，确保沿线环境治理的效果。
三是进一步加大绵遂高速沿线新农村示范村环境创建工作，确保节前达到治理目标，以崭新的恣态展示新农村新形象。
1、村庄水环境治理：启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程，目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审，之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。
2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合计完成清淤4.6公里。
3、水系沟通工程：主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通（开挖河道920*20米和绿化），已全面完成，通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成，重点是河岸单侧整治和绿化。
4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立项审批。
5、农村生活污水治理工程：农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成，5个村基本完成（__和__村），还有__（开工）、__（30%）、__（预算审核）__（设计）4个村未完成。
6、河道保洁和巡查、督查工作：全面落实河长制的实施，由河道管理所牵头执行，所有党政领导担任一级河长，河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村书记和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质，重点是提高保洁力度，做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看，总体良好。配合做好河道清障清淤工作，确保河道整洁畅通。同时，做好溪坑的保洁工作，今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围，又落实保洁人员18个，负责对辖区内22条溪坑的保洁，这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区，涉及21个村，总长度达63.9公里，总面积40万平方米，实现了水域保洁全覆盖。
7.黑臭河防反弹治理：
上半年，重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作，主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作，通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设，基本实现河道水质的明显改善，确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。
1、山塘整治工程：对2014列入整治的五个山塘、小水库（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建设，至此，全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。
2、实施土地治理工程：配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目，目前主体工程已基本完成，正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。
3、抓好防汛及基层防汛体系建设：更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作，完善街道防汛领导小组和防汛组织网络，充实街道防汛防台指挥部成员，建立防汛防台工作组，明确人员和职责，制定相关防汛责任制，建立健全山塘、小流域等各项防汛预案，充实防汛物资和抢险灾队伍，全面完善、落实三防工作防汛体系，做好汛期检查。
1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求，__街道在已取得部级生态街道命名的基础上，配合做好部级生态区的考核、验收工作，同时加强对各项创建工作的管理和指导。
2、新农村建设工作：为配合秀美山川和美丽乡村建设，2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建，__村相关新农村建设正在启动实施，金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。
1、实施绿网工程建设：开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩（已完成50%）、完成__火烧迹地造林55亩。
2、加强森林防火工作：做好防火宣传，提高全民防火意识，在清明防火和__香期期间，利用防火专用车，深入到各村，开展防火宣传。进一步完善护林防火组织，签订森林防火责任状，把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员，加强巡查，严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施；在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块，设置防火警示标志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。
3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作：对区域内已完成整治的畜禽养殖场，做好整治后的监管，加强巡查，杜绝复养。
4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施，开展农产品质量安全法律、法规的宣传，推广农产品无公害栽培，着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，签订蔬菜生产安全用药责任书，通过技术培训，推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药，加
强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘等农产品检测抽样，确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等，重点是监管村级财务工作，对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村；完成春夏两季全街道农作物播种面积和粮油监测的统计和上报，按规定做好农村综合信息网站的维护工作。
6、抓好农机安全工作：开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。
1、继续实施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。
2、实施共同溪坑整治工程：做好项目的招投标和开工建设。
3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作，加强对河道水质的监管。
4、继续开展农村生活污水治理工作，不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件，扎实推进农村生活污水治理工作。
5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设，努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。
6、继续抓好农产品质量安全工作。
全面落实农产品质量安全监管责任，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，推广使用高效低毒、低残留的新农药，加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘农产品检测，检测合格率确保在96%以上。
7、加强对村级集体经济的管理。
经市委、市政府研究决定，今天下午专题召开全市农村水利建设现场推进会议。这次会议是在当前全市上下奋力决战年末最后一个月、各项工作任务十分繁重的情况下召开的一次重要会议，再次表明了当前农村水利建设工作的重要性和紧迫性。会议的主要任务是，总结和分析今冬以来全市农村水利建设进展情况，研究部署加快推进冬春农村水利建设的有效措施，进一步动员全市上下树立目标必成意识，坚定信心，鼓劲实干，强势推进，狠抓各项关键措施的落实，高标准、高质量地推进全市冬春农村水利建设。刚才，大家参观了*、*、*、*、*、*等6个镇大干农村水利建设的现场，观看了部分水利建设推进较快的镇乡水利建设专题片，听取了*、北新、*等镇推进农村水利建设的经验介绍*作镇的交流发言。从现场参观、专题片观摩、交流发言等情况看，*、*等镇三级河疏浚推进力度大、进展快，*、*、*、北新等镇小型水利建设亮点多、成效好，相信大家触动都很大。各镇乡要结合各自实际，认真借鉴，总结提高，务实高效，快速推进，确保完成市委、市政府既定的冬春农村水利建设任务。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，会议结束前，X书记还要作重要指示。
一、肯定成绩，正视不足，进一步坚定大干农村水利建设的信心
自9月26日全市农村水利建设动员会议以来，各镇乡和市相关部门明确工作目标，早规划、早部署、早动手，因地制宜筹资金，精心组织快推进，全市农村水利建设进展较快。截止目前，全市已疏浚土方137.9万方，完成全年计划任务的13.8%。其中，规划疏浚的3条段二级河道中，1条段已完工，2条段已进入施工阶段，完成土方9万方；18条段三级河道中，10条段已完成招投标，其中9条段已开工，已完成土方16万方；已疏浚*29条、泯沟967条，完成土方112.9万方。
总结今冬以来全市农村水利建设工作，主要有以下三个特点：
一是发动早、氛围浓。今年市里在9月底前就召开了动员会议，较往年提前了1个多月，会议明确要求各镇乡和开发区及早规划、抓紧部署，加快推进，确保12月底前完成*、泯沟疏浚整治任务。许多镇乡领导对此高度重视，认真贯彻落实市动员会议精神，把农村水利建设工作摆上重要位置，通过召开动员会、现场会，全面部署落实水利建设任务，并利用广播、标语、横幅等多种形式加大宣传力度，深入发动广大干部群众和社会各界参与，各村小型水利建设陆续开工建设，正在由点到面迅速展开，冬春农村水利建设大会战的氛围越来越浓。*、*、*、*、*等镇在今年水利建设中坚持做到“三个早”：早明确任务、早规划测算、早落实措施，其中北新镇规划疏浚疏浚整治的13条*、703条泯沟，*镇规划疏浚整治的10条*、1468条泯沟，*镇规划疏浚整治的23条*、652条泯沟，*镇规划疏浚整治的9条*、500多条泯沟均按照市统一疏浚标准，统一测量土方，全部进行公示招投标，全面开工建设，目前这几个镇乡*、泯沟疏浚整治的规模大、氛围浓、进度快，农村水利建设走在了全市前列。少直镇今年统一思想，全镇上下决心花大力气改变水利建设落后的状况，专门成立了镇农村水利建设工程指挥部办公室，下设现场推进组、监督检查组和矛盾协调组，并于11月1日和14日先后召开了两次推进会，小沙洪河疏浚工程及*、泯沟疏浚整治相继开工，全镇水利建设工作有了新的起色。市水务局专门组成了4个水利建设督查推进组，分片负责，对各镇乡水利建设进行指导和督促，及时汇总各镇乡工作进度，组织编发农水工作简报，宣传报道各镇乡工作动态、做法和经验，有力地推动了冬春农村水利建设的开展，在全社会形成了“人人理解、个个支持、全民参与”的浓厚氛围。
二是措施实、行动快。今年农村水利建设任务重、要求高，大多数镇乡都认真对照市下达的目标任务，结合各自实际情况，分轻重缓急，科学规划，层层分解落实沟河疏浚整治任务，并充分运用“八个结合”、“九个一点”的办法，因地制宜，大力推行水利疏浚与窑业取土、农路建设结合、村级“一事一议”筹措、公开招标节省、建后发包收费等行之有效的筹资举措，千方百计筹措建设资金。从各镇乡、开发区规划情况看，今冬明春规划疏浚的18条段三级河涉及14个镇乡和开发区，目前规划任务落实较快，已有12个镇乡和开发区落实了13条段的疏浚任务，天汾镇规划疏浚的启海界河（通吕河至沿海二道堤）正在抓紧与海门协调，其余4条段规划明年疏浚；目前上报今冬规划疏浚整治*土方在15万方以上的有*、南阳、东元、吕四、志良、寅阳等7个镇乡；规划疏浚整治泯沟土方在20万方以上的有北新、久隆、汇龙、*、南阳、*、*、近海等11个镇乡。从各镇乡疏浚进度看，*、*、*、王鲍、少直、东元等6个镇乡规划疏浚的8条段三级河进展最快，已全面进入施工阶段，特别是*镇克服困难，措施扎实，全力组织实施了七效河和兴垦匡河2条段三级河，已疏浚土方8.45万方；*、*、*推进*疏浚整治措施实，目前疏浚土方均超过了4万方；*、*、*、北新推进泯沟疏浚整治行动快，目前疏浚土方均超过了10万方。
三是亮点多、效果好。与往年相比，今冬农村水利建设主要有三大亮点：第一，实施沟河疏浚“整村推进”方式。今冬全市规划“整村推进”农村水利建设的有79个村，对完成任务并经验收合格的，市财政将在按每方1元标准贴补疏浚土方的同时，另行给予每村“以奖代补”资金1万元。目前*镇规划“整村推进”的4个村、北新镇规划“整村推进”的3个村、*镇规划“整村推进”的3个村均已全面进入施工阶段，实施进度快，成效明显。第二，明确沟河“整条疏浚”标准。今冬农村小型水利建设验收标准最大的一个变化就是要求整条推进沟河疏浚整治，切实改变“一丈不通、万丈无功”的弊端。目前*、*、*等镇在*、泯沟疏浚整治中坚持标准，“整条推进”力度大，效果好。第三，全面推行“招投标工程”。今冬农村小型水利建设要求各镇乡统一测量*、泯沟疏浚土方量，并在公开、公平、公正前提下，积极组织招投标，同时邀请市农村水利建设工程指挥部办公室派员参加，核准工程量。目前北新、*、启隆、*等13个镇乡在*、泯沟划分标段实施招投标时向市农村水利建设工程指挥部办公室报告，市农村水利建设工程指挥部办公室及时派人参加，对招投标工程量进行核准，有效地确保了招投标工作的规范性。在上述三大亮点外，北新镇要求挖机在作业时将河中捞起的淤泥一次性铺墒到位；久隆镇对2500米迈河疏浚工程实行高标准的人机结合施工；*镇加强沟河建后管理，对适宜发包的沟河做到施工一条、发包一条，目前已与农户签订水面承包合同75份，发包沟河950条，这些行之有效的做法取得了明显成效，有效地减少了群众矛盾，提高了水利工程综合效益。
在肯定前阶段农村水利建设取得较大成效的同时，我们也发现目前农村水利建设中还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：
一是工作进展极不平衡。绝大多数镇乡对农村水利建设高度重视，推进有力，目前虽然不存在水利建设空白镇，但镇与镇之间的不平衡性很大，工作进展快的*、*、*、北新等镇乡已完成招投标，*、泯沟疏浚整治陆续进入施工阶段，疏浚土方均已超过15万方，进展慢的11个镇乡和开发区至今还没有向市农村水利建设工程指挥部办公室报告招投标实施计划，其中有7个镇乡至今还没有上报过疏浚土方量。特别是还有一个镇至今还没有上报沟河调查资料。这些镇乡在一定程度上已经影响了全市农村水利建设的进度。
二是组织程度有待提高。9月26日动员会议专门要求各镇乡统一增挂“水利站”牌子，落实专职人员，明确工作职责，确保农村水利建设有专人抓、有专人干。但截止目前还有9个镇乡没有增挂牌子，个别镇乡至今仍没有落实水利岗位专职人员，即使是返聘退休人员，其主要工作精力也以放在农村公路建设上为主，导致该镇水利工作已接近瘫痪，至今还没有上报今冬农村水利建设规划。还有少数镇乡对上报沟河调查资料、水利建设进度和相关工作信息重视不够，组织不力，影响了全市农村水利建设工作的正常开展。
三是筹资思路不够拓宽。尽管市委、市政府出台了许多有利于推进水利建设的政策措施，并积极宣传推广“结合”、“九个一点”等早已被实践证明行之有效的举措，但仍有少数镇乡还在左右观望，消极应付，对上级资金投入的要求很强烈，而自身主观上存在畏难情绪，有的镇过分依赖窑业取土政策，窑业取土安排多少，水利疏浚就安排多少，对现有的政策研究不透，理解不深，办法不多，筹划组织不够，筹资筹劳不力。部分镇乡还未严格执行“一事一议”筹资筹劳应不少于60%用于农村水利建设的规定，因而在资金筹集上捉襟见肘，延缓了水利建设的进程。极少数镇乡甚至将政策规定的水利建设资金挪用到其他地方，农村水利投入政策难以落实到位。
四是建管措施亟需强化。尽管市里对沟河疏浚建、管都有明确要求，绝大多数镇乡也都能按照水利建设疏浚标准和要求组织施工，但还有少数镇乡对质量抓得不紧，侧重于做表面文章，有的甚至光挖土不清理，疏浚后的沟河水面仍飘浮杂草垃圾，坡面杂乱，成效大打折扣；有的镇乡对*、泯沟疏浚整治“整村推进”、“整条疏浚”抓得不紧，甚至计划疏浚整条沟河的一段，试图蒙混过关。在建后管理上，少数镇乡行动迟缓，对制订村规民约、落实水面养殖发包等办法推进不力，运作不活，没有抓住有利时机做到一建就管、建管并举，影响了水利工程综合效益的提高。对此，各镇乡要引起高度重视，并针对各自的薄弱环节和存在问题，总结经验，吸取教训，扬长避短，抓住机遇，扎实工作，加快推进农村水利建设。
二、锁定目标，突出重点，进一步强化加快农村水利建设的措施
当前，推动冬春水利建设的首要任务就是要抓好各项工作目标和措施的落实，加快推进速度，确保高标准、高质量地完成既定的冬春农村水利建设目标任务。各镇乡要认真对照9月26日动员会议上部署的冬春水利建设任务，学先进、找差距，议措施、抓落实，切实做到思想再发动、认识再统一、组织再加强、措施再落实，进一步加大督查推进力度，紧紧抓住当前大搞水利建设的有利时机，集中精力打好冬春水利建设这场硬仗，迅速掀起冬春水利建设新高潮。关于冬春全市农村水利建设的工作重点和具体要求，已经在9月26日全市农村水利建设动员会议上作了明确，这里我再强调几点。
一要规范程序抓实效。鉴于市财政对农村水利建设投入力度越来越大，为确保财政资金真正用于水利建设，今冬明春农村水利建设工作在往年水利工作的基础上，进一步明确了规范运作、务求实效的要求。从前阶段农村水利建设工作开展情况看，各镇乡的认识还没有高度统一，很有必要再强调一下。
一是要全面规范疏浚工作。各镇乡实施的*、泯沟疏浚整治工程，除窑业取土外，必须要实行公开招投标，必须要市农村水利建设工程指挥部办公室派人参与，必须要提供招投标所用的*测量断面图、泯沟红线图及施工合同，对三个“必须”不到位的，一律不予验收，不予补贴。采取窑业取土方式的镇乡必须要向市农村水利建设工程指挥部办公室报告，对由窑厂包河段实施疏浚的，一定要对换土土方予以量化，并提供换土田块方位示意图，标明长度，便于验收时核实疏浚土方数量。各镇乡招投标时所用的*测量断面图、泯沟红线图、施工合同及今冬窑业取土规划、换土田块方位示意图等资料必须要在12月8日前报市水务局。目前还没有向市农村水利建设工程指挥部办公室报告招投标进展情况的11个镇乡，究竟是工作进度慢，还是工作不规范，请有关镇乡会后迅速与市农村水利建设工程指挥部办公室联系。
二是要全面规范上报资料。还没有上报今冬水利建设规划和沟河调查基础资料的镇乡，12月8日前必须及时上报，否则一律取消参与今冬水利建设考核验收的资格。各镇乡、开发区要根据市水务部门的要求，按时上报水利建设进度和相关工作信息，并将施工完毕的沟河以村为单位，逐条用彩笔描绘在1：10000的水系图上，施工完成一条，图纸上标注一条，做到挂图作战，扎实推进。
三是要全面规范验收要求。今年水利建设验收工作将严格按照《启东市20*年度冬春农村水利建设考核办法》（启政办发〔20*〕94号）文件执行，具体验收工作由市政府办牵头，组织相关部门人员组成验收小组，采取先由镇乡组织自查、然后报请市验收的程序，现场土方验收工作则采取对县乡河道逐条进行验收，*、泯沟采取对照图纸随机抽样的办法进行验收。各镇乡所有提供的验收资料必须规范、齐全，验收方式上将采取“验收前公示＋现场土方验收＋周边群众走访”三结合的办法，确保验收工作扎实开展，收到实效。
二要多措并举抓投入。搞好农村水利建设，资金保障最为关键。当务之急是要因地制宜用好“结合”、“九个一点”办法，尽快建立健全多元化的水利投入机制。
一是要进一步加大财政引导投入。对今冬明春农村水利建设，市将全面实行“大干大补、小干小补、不干不补”的多干多补多奖制。根据《启东市20*年度冬春农村水利建设实施意见》（启政办发〔20*〕93号）文件精神，严格执行既定的贴补标准，对经严格验收确定的疏浚土方，确保足额补贴到位。
二是要进一步用足用好政策。在对年度村级“一事一议”资金安排时，要及早筹划，确保不少于筹集总额的60%用于小型水利建设。严格执行两办关于窑业取土与农村小型水利建设结合进行的实施意见，科学安排好水利疏浚与窑业取土规划，确保这一政策发挥最大的效应，切实加大资金筹措力度。
三是要进一步推进市场化筹资。各镇乡要不断探索适应市场经济的农村水利投入机制，积极发展民营水利，鼓励和吸引社会资金投入农村水利基础设施建设，要把农村水利工程建设与道路建设、淡水养殖、项目建设等有机结合起来，综合开发水土资源，通过“一土多用”、“一水多用”、“以河养河”等途径，多渠道扩大农村水利建设资金来源。
三要坚持标准抓进度。我们排定的*、泯沟施工阶段到今年12月底前，目前还有不到1个月的时间，各镇乡和市有关部门要抢抓当前水利建设施工的有利时机，坚持疏浚标准，加大工作力度，全力组织推进。在验收时限要求上，今天会上明确一下，今冬部署的*、泯沟疏浚任务必须要在12月底前全面完成。
一是要进一步加快施工进度。已完成招投标的镇乡要督促施工队伍加快施工，不能错失当前有利的水利疏浚季节；尚未完成招投标的11个镇乡，要迅速规范组织开展招投标，并通过增加招投标标段，增加施工机械数量等多种形式加快水利建设进度。特别计划今冬明春疏浚三级河，但至今还没有落实招投标的镇乡，必须要加快招投标进程，迅速组织开工建设，确保明年2月底前竣工。
二是要进一步强化工程管理。各镇乡和市水务等部门要强化工程项目管理，认真抓好各项水利工程建设进度、质量情况的检查。重点检查督促各镇乡落实*、泯沟整条疏浚整治的标准，特别是对住宅较为集中区域机械施工无法实施的沟河段头，要发动周边群众一起参与，组织开展人工整治，在确保疏浚整治效果的同时，进一步美化人居环境。对市办重点水利工程要全面实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制及合同制，严把工程质量关，确保各项工程都建成优质工程、效益工程、放心工程。
三是要进一步严格工程验收标准。要根据市考核验收办法，坚持*、泯沟“整条疏浚”的工程验收标准，严把工程质量关，凡不是整条疏浚的*、泯沟将不予以验收，不予补贴。对在验收过程中发现弄虚作假的，一律取消当年水利建设评优资格，并采取加倍扣减土方的惩罚措施。如发现原条沟河未疏浚虚报验收的，按虚报土方数量的3倍扣减抽查结果，并以扣减后的抽查结果测算实际完成土方数量。
四要建管并重抓效益。水利之兴在于建，利多利少在于管。各镇乡和市有关部门要认真总结过去农村水利建设重建轻管的教训，切实加强农村水利建设工程的建后管理。
一是要落实管理主体。按照“谁管理、谁受益”的管理原则，通过租赁、承包等方式落实管理责任主体，按照农村水利工程的功能性质，建立工程管理责任制，实现养殖得益与沟河整治的良性互动，建立长效管理机制。
二是要创新管理思路。一方面要结合“三创一迎”活动、“三清”工程和农村环境整治工程的实施，将沟河保洁列入农村环境卫生保洁制度中，落实专兼职保洁人员，解决好农民生活垃圾处理问题，尽可能从各方面减轻对沟河的污染程度，借助外力推进水利工程建后管理到位，另一方面要进一步制定完善保护沟河整洁的乡规民约，充分发动和依靠群众，群策群力推进沟河建后管理落实到位。
三是要强化考核推动。建后管理是水利建设考核验收的一个重要组成部分。要进一步规范分村*、泯沟管理台帐，根据市考核验收办法中对建后管理考核验收的要求，逐条严格对照执行，确保各项要求落实到位，坚决杜绝“今年建设，明年回潮”现象，千方百计延长疏浚周期，减少重复建设，提高水利工程综合效益。
三、加强领导，狠抓落实，进一步加大推进农村水利建设的力度
水利是农业的命脉，也是经济社会发展的命脉。从当前来看，农村水利已成为农村基础设施建设的核心内容，加快农村水利建设已成为建设社会主义新农村的重要任务，同时，农村水利也是广大农民群众看得见摸得着的民心工程，水系是否通畅，能否旱涝保收，是老百姓最为关心的问题。各镇乡和相关部门一定要把冬春水利建设作为当前农业和农村工作的首要任务来抓，进一步强化组织领导，加大工作力度，切实做到“三到位”：
一是组织领导要进一步强化到位。对水利建设要象防汛抗洪一样，实行行政首长负责制，一把手总负责，分管领导具体抓，始终把水利建设摆在突出位置，认真研究，周密部署，统筹安排好各项工作。各镇乡常务副镇长和负责具体抓的分管领导要认真履行职责，抓好组织调度，把水利建设责任目标分解细化，逐项落实到部门、到单位、到责任人，切实做到一级抓一级，层层抓落实。重点要对照市下达的目标任务，抓紧调整和落实工程任务，做到集中精力亲自抓，集中时间全力抓，协调解决矛盾和困难，精心组织实施，加快推进今冬小型水利建设，确保完成全年农村水利建设任务。要进一步完善“一事一议”制度，在切实加强*决策和*管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导广大农民积极投身农田水利基本建设，进一步掀起水利建设高潮。
二是宣传发动要进一步深化到位。各镇乡和市水务等业务部门要积极配合市“两台一中心”，及时开设专栏专题，深入农村，深入基层，深入田头，挖掘典型，总结经验，大力宣传水利建设工作中涌现出的先进典型、先进事迹，进一步加强正面引导，为面上加快推进水利建设提供思路、提供方法、提供示范，形成以点带面、以点促面、以点推面的良性循环。市新闻媒介宣传部门要加大宣传报道的力度，在12月15日前重点组织开展正面报道宣传，12月15日开始，重点对水利建设不重视、工作落后的镇乡要进行曝光，充分发挥社会舆论宣传引导和监督作用，推动全市农村水利建设工作不断向纵深发展。市水务部门要注意总结经验，认真编发农水简报，加强各镇乡工作交流。要通过各种有效的宣传发动和政策措施，把群众投资投劳农村水利建设的积极性和主动性充分调动起来，广泛发动群众，依靠群众，全民动手，营造全市上下合力推进水利建设的强烈氛围。
三是督促检查要进一步硬化到位。督促检查是确保建设进度、严格质量管理、落实领导责任的重要措施。各镇乡和市相关部门要进一步明确考核验收标准和考核要求，强化日常业务督查和现场质量监理，正确处理好进度和质量的关系，坚决反对不求质量的高速度、虚进度，确保干一处，成一处，见效一处。市水务部门要进一步加强分片检查，发现问题，及时督促整改。市财政、监察、审计等部门要按照水利建设的要求，认真抓好工程建设资金的调度使用和监管，加大对各种违规违纪行为的查处力度，确保工程质量，确保建设进度，确保施工安全，确保年度水利建设工作扎扎实实地推进。
为推动我市农田水利基本建设深入开展，进一步夯实现代农业发展基础，按照《省人民政府关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的意见》（政发〔〕46号）要求，结合我市实际，现就加强今冬明春全市农田水利基本建设提出如下意见：
一、明确要求，准确把握今冬明春全市农田水利基本建设的目标任务
（一）总体要求。以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水资源保障能力为目标，坚持农田水利基本建设与农业发展规划和农业结构调整相结合，与中低产田改造、土地整理等涉水项目相结合，与农村群众生产生活实际需求相结合，与健全管理体制和运行机制相结合，按照耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化的要求，重点发展小型自流灌区，积极推广高效节水灌溉技术，健全工程长效运行管护机制，为农村经济社会稳定发展提供可靠水利保障。
（二）目标任务。今冬明春全市农田水利基本建设计划投资8.2亿元，投工397万个，完成土石方1557万立方米；新增、改善灌溉面积15万亩，发展节水灌溉面积13万亩；新建改造水源工程661处，新打、配套整修机井518眼，增加蓄引提水能力600万立方米；完成小型水库除险加固15座，整治病险塘坝390座，治理河道330公里。
二、突出重点，切实抓好今冬明春农田水利工程建设
围绕建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，抓好小型农田水利重点县项目、河道综合治理、水源开发与节水灌溉、水库除险加固与塘坝整治、农村饮水安全等五大工程建设。
（一）着力加强小型农田水利重点县项目建设。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能运行的原则，确保市、市第一批小型农田水利重点县项目三年建设规划任务圆满完成；抓好荣成市第三批小型农田水利重点县项目三年建设规划的组织实施工作，确保开好局、起好步。全市小型农田水利重点县项目计划发展高效节水灌溉面积6.99万亩，新建改造水源工程144处。
（二）深入开展河道综合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修复”的总体要求，加大投入，加强考核，着力推进骨干河道防洪蓄水标准化治理、城区河道景观休闲生态化治理、镇村河道清污去杂清洁化治理，提高河道的防洪标准、蓄水能力和生态景观效益，全面改善城乡生态人居环境。全市要重点完成的河道治理任务：一是重点抓好荣成市沽河（三期）、市青龙河下游、市黄垒河（二期）、环翠区石家河支流等4条骨干河道治理工程；二是围绕农村环境综合整治，重点抓好各类农村河道、河沟综合治理工程。
（三）大力实施水资源开发与节水灌溉工程。以拦蓄雨洪资源为重点，以地下水开发利用为补充，加大开源节流工程建设。要结合小型农田水利重点县项目、农业综合开发项目、土地整理项目等国家和省重点项目建设，着力培育一批设施精良、布局合理的节水示范工程，重点抓好等12个镇的高效节水灌溉工程等。
（四）突出抓好防汛抗旱减灾薄弱环节建设。要继续巩固大中型病险水库除险加固工程成果，完成15座列入国家计划的小（二）型病险水库除险加固任务。要加快实施防潮堤工程建设，实施刘公岛二期和荣成市人和镇码头村防潮堤工程，着力提升抗灾减灾能力。要全面开展各类病险塘坝安全隐患排查，启动病险塘坝整治规划编制工作，优先整治发生渗漏、坝体单薄的“头顶坝”、“串联坝”。争取用5年时间完成全市1951座病险塘坝整治任务。今冬明春完成390座病险塘坝整治工程。
（五）重点推进农村饮水安全工程建设。抓好饮水安全项目建设，解决86个村、5.6万农村群众的饮水问题。抓好山丘区找水打井工程建设，确保明年底前完成74眼山丘区找水打井任务。抓好农村规模化供水工程建设，重点实施等6个镇的规模化供水工程。
三、强化措施，确保今冬明春农田水利建设任务圆满完成
（一）加强组织领导。各级各部门、单位要把农田水利基本建设作为打基础、谋长远的重要工作，高度重视，加强领导，明确分工，落实措施，形成合力，迅速掀起农田水利建设新高潮。
（二）加大资金投入。要切实增加财政投入，严格落实中央、省关于加大农田水利建设资金投入的有关要求，明确土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要加强水利建设基金筹集使用管理，确保资金专款专用。要积极拓宽筹资渠道，鼓励和吸引社会资金参与农田水利建设，建立多元化的农田水利投入稳定增长机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，规模推进。要通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，充分调动基层投资建设的积极性，同时积极引导农民投工投劳，发挥广大群众在农田水利建设中的重要作用。
一、村级考核办法：
（一）组织管理（20分）
1、村有爱国卫生领导小组，有专人分管爱国卫生工作（以文件书面为准），有专项经费，结合本村实践，有任期目标、有保洁人员、有固定的卫生宣传栏或黑板报，定期开展宣传教育，提高群众卫生意识。（10分）
2、村有爱国卫生的村规民约、园林绿化管理制度、环境卫生管理制度、有检查、评比、总结和奖励制度。（以书面材料为准）（10分）
（二）村容村貌（50分）
l、村内主要道路硬化率达到100%，无坑洼，村内小路65％以上达到硬化，主要道路两旁绿化、美化，沟渠完好、畅通，河道边无垃圾堆放，水面无漂浮物，住户房前屋后杂物堆放整齐，家禽做到圈养，村内贸易市场也做到划行归市，整齐清洁，设施基本完好，无乱停乱放、乱搭建、乱堆放，有专职清扫人员。
（10分）
2、垃圾封闭存放，基本达到日产日清，垃圾处理点选址合理，基本不污染周围环境，每年4—10月开展消毒来蚊蝇。（10分）
3、村内外无露天粪缸，无清水石槽，村内建有公厕，选址合适，设施较好，有专人管理，基本无蝇，卫生整洁，厕槽无污垢，无异味。（10分）
4、加强对村内废品收购户的整治。废品收购户按镇政府规定必须统一到指定的收购站交易。（20分）
（三）除害防病（30分）
l、坚持春秋两季（次）灭鼠、灭蝇活动，有计划，按规定购置或毒饵，药械，有累证依据。大力清除外环境，室内的鼠、蝇、蚊孳生地，堵鼠洞、灭蟑螂。（15分）
2、村里有专职或兼职的除四害消杀员，每年有消杀经费按排，除四害知识基本掌握。（8分）
3、有一定规模的养殖户，要抓好卫生管理，妥然解决污水，家禽粪便的出路，在居民密集区内的专业养殖户，村里尽量做到统盘规划，迁移至村外圈养，严格制止在居民居住区内办牧场。（7分）
镇爱卫会采取明查、暗访，一年至少二次以上检查评分，累计得分，取平均值，为得分总数（具体为第一次30%，第二次30%，末次为40%)。镇规定村级卫生工作奖励为3000元，计算方法：镇对村检查的累计得分的平均百分率乘以3000元为村干部卫生工作奖金。
二、联村干部考核办法：
联村干部按照镇对村级的考核要求细则，结合联系村的实际，年初要协助村领导制订出年度行动计划，奋斗目标（有书面材料）年中1—2次自查行动情况，发现问题及时整改，年末进行总结评比，对联村干部分档奖励。
三、村级各类保洁人员考核办法：
各村配备的垃圾清运工、道路保洁工、公厕清洁工等人员，各村要同他（她）们签订岗位责任制，落实待遇、报酬的基础上，镇政府再拨出部分资金对各类保洁人员进行考核奖励，镇爱卫会一年不少于二次的暗查考核，每次考核记录在案，年末，镇爱卫会将考核结果及奖金下拨给村，由村对各类保洁人员进行具体考核。如，群众有举报或被媒体曝光，镇爱卫会调查核查如问题确实，且情节较严重者，不给奖励。
（一）垃圾清运工（100分）
l、垃圾清运工必须把垃圾箱内的垃圾日产日清，把垃圾运到指定的中转站或地埋场，不准中途倒掉。（25分）
2、保持垃圾箱四周干净，垃圾箱每周清洗一次。（20分）
3、定期灭杀虫害，保持箱内清洁卫生。（20分）
4、严禁焚烧垃圾。（15分）
5、实行袋装化垃圾的村，要定期收取袋装垃圾，不准漏收。收取的袋装垃圾集中堆放，按规定处理。（20分）
（二）公厕清洁工（100分）
l、厕所保洁工必须按规定定期清洗厕所，每日两次以上，并进行巡回保洁。（20分）
2、厕所内外周围清洁，内外墙无广告。（20分）
3、厕所内做到无粪迹、尿遗，无异味、无积尘、蜘蛛网等。（20分）
4、做到粪屎槽无堵塞，隔离板、蹲位小便池、倒粪口干净。（20分）
5、公厕内4—10月份每天用杀虫药水喷雾。（20分）
（三）道路清洁工：（100分）
1、村道路实行动态保洁，要求保洁时间在8—10小时。（20分）
2、保洁责任道路做到“五无”。无零星垃圾，互砾砖块砂石；无瓜果皮核纸屑、烟蒂等明显杂物；无积泥、积水、污物；无堵塞窨井沟眼；无步阶、墙根、树穴内明显杂草。（20分）
3、道路清扫做到“五净”。路面、人行道净；窨井沟眼净；树穴边角净；花坛周围净；隔离护栏下净。（20分）
——记石河子国税局绿化工作先进个人董天仓
说起董天仓，石河子国税局全局干部职工都会告诉你“那是一个心里只有工作，责任心重、事业心强的好干部”。他的这种敬业的态度与精神，不断从他所从事的每一项工作中折射出来，绿化环卫工作就是其中的一项。
绿化环卫工作是石河子国税局办公室后勤保障工作中的重头戏，也是一项累人、繁琐的工作。董天仓自1999年接任局办公室主任以来，始终站在管理者的角度，把加强绿化环卫工作，创建“花园式单位”作为配合全局精神文明建设的一项重要工作来抓，严格按《石河子城市绿地建设指标》及《花园式单位标准》的要求，带领局办公室的绿化工作人员，认真落实“花园式单位”的量化指标，取得了较好的成绩。几年来，他和具体分管绿化环卫工作的同志们一道，在院落空间狭小、土质盐碱化高、经费短缺的情况下，以顽强的毅力和拼搏的精神，科学有效地组织、指导了石河子国税局家属院内的院区绿化、美化和植树造林工作，开辟了一片“春季有花、夏季有荫、秋季有果、冬季有绿”的温馨、优美的生活环境，被全局干部和职工家属称为“植树专家”、“园林设计师”。
刚担任办公室主任的时候，为解决土质盐碱化给院内园林绿化带来的困难，董天仓苦思冥想，查阅资料，提出“五合一”土壤改良方案，并积极争取领导支持，6年里先后投资约2余万元进行院内园林绿化改造，拉运生土20余车，8车肥料，修建草坪1500平方米，使植树、种草的绿化成活率由54％提高到90％以上。同时，他借鉴师市绿化管理的先进技术，积极倡导节水灌溉，率先在家属小院内采用喷灌设备，在绿化面积不断扩大，花木品种日益繁多的情况下，仍然保持了园林绿化水电费与往年基本持平，受到了领导和群众的好评。
但他并未因此而满足，因为他觉得：土质改良了，草能种活了，并不是最终的目标，有绿还要美才是大家真正的家。为使大院内的环境更加“绿化、美化、净化”，他亲自带着绿化工作人员到园林处，专门聘请了有专业知识的园林工程师协助做好规划、设计等工作。哪些地方栽花，哪些地方种树，哪些地方植草，全部因地制宜，统一规划，合理安排。经过多方选择，循势造型，他提出了“沿墙种树，树下种花，楼间种草，点缀特色花果”的园林格局设计思路。
在落实园林设想的日子里，他顶酷暑，冒严寒，足迹遍及全市所有花市，随机旁收杂学一些相关知识，渐渐地他就成了全局花圃类知识最丰富的人。春季他亲自带领临时工调运苗木，开展造林绿化，共修剪草坪3000平方米，补栽26棵树，购进盆花400盆，自培育盆花300盆。秋季他及时带人改选盆花，保证了不同季节，不同色彩，不同香味的花草分布合理，一年四季都有绿色，景观效果十分好。
为了让初具规模的园林环境保持下去，董天仓从自己的职责范围上入手，建立健全卫生制度，制订了5项管理措施,并亲自监督落实：一是坚持每季度和重大节日周末上午打扫室内卫生大扫除制度。做到室内外无尘土、窗明几净；二是将每周五定为全局“清洁日”制度。由办公室专职卫生绿化管理人员负责组织、协调落实好办公楼各层、职工食堂、家属住宅楼以及门前“三包”等环境卫生的清洁工作；做到厕所管理无损无臭味，门前“三包”无“三乱”，即无杂物、无污水、无垃圾纸屑；三是坚持“下雪就是任务，停雪就是命令”的冬季扫雪制度。虽然机关各科室、信息中心、各县区局、稽查局划分的卫生责任区域不同，可大家扫雪的行动却十分一致，只要雪一停，各单位部门自觉行动起来，积极投入到清扫积雪的行动中，确保路面无积雪、无冰层，交通畅通无阻。这其中总也少不了董天仓主任的身影。四是抓好检查评比工作。为确保卫生区的日常保洁工作，董天仓主任作为局爱卫会主任，采取定期不定期方式，组织相关人员对各单位划分区域的卫生情况进行督促检查评比，督促基层把卫生保持工作落到实处。五是开展义务劳动活动。多年来，为净化、美化国税大院，在春、秋两季，局爱卫会均会组织全局开展大规模的卫生清扫活动，局领导也参加进来，身先士卒，与干部职工一起，清扫院内各种垃圾，据统计，国税职工每年参加义务劳动的次数约580次。
寒来暑往，几度春秋。董天仓主任以润物细无声的模范言行感召和带动着周围的同志努力工作，是大家眼里的“为了工作不顾家的人”的代表。如果你在星期
一、领导班子坚强有力
镇历届党委政府高度重视集镇建设发展，将“集市名镇”确定为全镇重要发展战略。历任镇党委书记、镇长都将集镇建设作为镇党委政府的主要工作任务，树立集镇建设能够促进和拉动经济增长的新观念；树立高起点、高要求，长远发展的新观念；树立多元筹资，多方启动，抢抓机遇，加快发展的新观念，把集镇建设作为发展经济、拉动投资、扩大就业、加快农民向集镇转移，推动城乡一体化进程的一项大事业来抓。集镇原来在岭岗，地位狭窄，交通不便，不利于集镇建设发展。1992年，镇党委政府将集镇从岭岗搬迁云保公路边以路为市，难以形成规模。，镇党委政府专门请省有关技术部门结合实际，科学规划设计了《集镇发展规划》，将集镇中心迁到云保公路以下。从年至今，镇党委政府严格按照《集镇发展规划》，分步实施，集镇建设实现科学健康发展。
二、集镇功能不断完善
从年开始，镇党委政府按照规划，加大对集镇建设的投入，不断完善基础设施。年，投资496万元，在老集镇以西，云保公路南侧，建成长800米，宽30米主街道一条，两侧设下水道，架设122盏高架路灯，建成占地6400平方米的农贸市场、平方米活畜交易市场各一个，修建跨河桥2座，公厕2个，新街道命名为“利源大街”。2003年，投资240多万元，对917米老集镇实施改造，架设了高架路灯121盏，统一绿化树种，修建了街心花园，形成了具有热区特色的“荔枝一条街”；新建191米利源横街，新修跨河桥——象鼻河桥；投资60多万元新建占地3000多平方米的老年人活动中心。2004年，引资180万元建成兴源自来水公司。2005年，引资55万元建成占地9933平方米的幼儿园一座。2006年投资250万元建设示范集镇建设项目农贸市场一个；投资60万元建设曙光路；投资950万元建设两个易地扶贫开发工程。集镇范围内有中学、镇中心完小、糖厂、镇直及市县驻柯单位35个。集镇规模逐步广大，集镇功能日趋完善。
三、集镇经济迅速发展
日趋完善的集镇功能搭建了信息交流平台和物资交流平台，促进了集镇经济的迅速发展。集镇物资流动十分频繁，每年到集镇做生意打工的暂住人口上万人，集镇成为枯柯河流域农副产品集散地，市场交易红火，街天交易成交额150多万元。集镇建设也带动了加工、餐饮、服务、运输等第二、三产业的发展。集镇范围内有个体工商户260多户。有设施标准的东河大酒店、宾馆、河热泉娱乐中心、大酒店等宾馆服务；有回、汉、傣、彝等各种风味的餐馆30多家；有移动公司、联通公司的服务专营点和其他手机销售户7家；有摩托车经营店9家；有平价大药房4家；有服装店、电器商店、超市等，从业人员超过3000人，集镇人流物流频繁，经济繁荣。
四、镇容镇貌整洁优美
镇党委政府强化集镇管理，抓好集镇美化，绿化，亮化，净化工作。一是对集镇户外广告、标语、宣传画等进行规范管理，不准私自乱设乱挂。二是在集镇街道建设绿化带种植行道绿化树，集镇结合热区实际，选种荔枝、龙眼、澳州坚果为绿化树种，一街一品，富有特色。三是在主要街道架设路灯243盏，实现专人管理。四是购置了专门垃圾清运车，配备了5名清洁工，负责集镇的清洁卫生。集镇干净整洁、环境优美。
五、社会风气文明健康
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在主街道设立了“二十字公民基本道德规范”永久性标语，加强未成年人思想道德建设，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，集镇居民思想道德素质不断提高。积极推进“八荣八耻”社会主义荣辱观实践活动、“三万三讲”实践活动和“十星级文明户”评比、“清洁户”评比等群众性精神文明创建活动，在集镇倡导文明新风，倡导说文明话、做文明人的新风尚，形成了良好的社会风尚。集镇文化活动中心有图书阅览室，健身室，室和篮球场等设施，每天全天开放，群众可以随时到活动中心进行读书学习，体育锻炼。每年“元旦”“春节”“三八”“五四”“六一”“国庆”等节日都要组织丰富多彩的群众文化娱乐活动。广大集镇居民综合素质、文化生活水平、精神文明程度明显提高。
关键词：河道；疏浚机械化技术；整治工程
中图分类号：TV147文献标识码： A
引言
河道主要是水资源的基本载体，同时也是防洪、排涝、引水、灌溉、水资源调度以及水环境改善的基础。河道的水面积以及槽蓄容量等指标对于土地利用、防洪排涝能力的评估、水资源调度能力的分析、河道纳污能力的计算等均具有十分重要的作用。上海市域内的河网密布，而大小河流纵横交错，现有河道2.38万条，河道总长度为2.16万km，二点一六万千米，每1km2内有河道3.41km，水域面积是有687.7km2，占全市总面积的10%，由于上海城市化进程的加快，河道的淤积和人为填堵现象十分严重，导致河床抬高，河道水面积及调蓄水量日益减少，防洪排涝能力、航运能力和水环境质量下降。经2001年上海市水资源普查报告显示，全市河道淤积量计14500万km3，其中区级以下河道淤积量占总淤积量的83.41%，所以疏浚河道的工作重点应放在区级以下河道上，才能显示出疏浚的明显效果。
1.关于河道疏浚技术
疏浚是一门十分古老的技术，在我国其使用的年代可追溯到公元前数千年，但是作为一门新兴的科学，却是伴随着欧美的航运事业发展起来的。在目前阶段，美、日、德以及荷兰等国，对于港口航道的疏浚已普遍采用大型高效挖泥船，然而我国在清淤固堤的长期实践中也积累了一定的经验。
疏浚工程其主要的目的就是挖深河流或海湾的浅段，同时提高航道通航或者排洪能力，开挖港池以及进港航道等以兴建码头及港区。在最近的几百年来，疏浚工程进一步扩展到其它基础施工领域，其中最为主要是吹填造陆工程。吹填就是将挖泥船挖取的泥砂，通过排泥管线输送到指定地点进行填筑的作业。由此可见，疏浚工程对国民经济的发展，特别是对水上交通、水利防洪以及城市建设等的作用是非常重要的。
1.1河道疏浚的主要方法
在目前为止河道疏浚方法有很多，有的是水下疏浚，有的是干河疏浚，有的是依靠水力疏浚，也有的是采用爆破等手段疏浚。
根据疏浚技术现状来看，其主要是包括工程疏浚技术、环保疏浚技术以及生态疏浚技术等。但是根据技术成熟度以及采用情况来将，其中的工程疏浚技术居首，环保疏浚技术是近年开发并且已进入大规模采用阶段的成熟技术，关于生态疏浚技术则是在最近几年提出并且在局部实施的新技术。
关于上海市郊区河道疏浚的方法其主要就是水下疏浚，所采用的技术主要为工程疏浚技术，环保疏浚技术和生态疏浚技术正处在蓬勃发展阶段。上海市水利协会2004年组织专家对全市有代表性的八个区域进行的调查和考察，认为一批水生态修复技术已经取得了较为成功的经验，在现阶段已经是逐步的被推广。
1.2关于河道疏浚的主要设备
对于河道疏浚技术其是一个十分复杂的系统工程，并且对一项具体的河道疏浚工程，必须要进行综合考虑工程的地理环境、水体特征、污染物的种类与含量等工程特性并有针对性地进行设计，根据工程特性不同，所采用的疏浚技术、设备及方法也不同。中国疏浚业，历史悠久，已经是有了一百年的历史。在1895年荷兰IHC公司就为中国建造了挖泥船。今天中国的疏浚能力已位居世界前列，主要疏浚力量分布在交通、水利等部门。水利系统在江河湖泊的治理中，在农田水利建设中，机械疏浚力量形成了一定的规模，据调查，目前在长江、黄河、海河流域共有近200艘挖泥船，年设计疏浚能力为六千多万km3。自从二十世纪七十年代以来，美国、日本及欧洲的一些发达国家，就开始投入大量人力、物力，致力于环保疏浚技术的研究，并取得了一定成果。尽管各国常用的疏浚技术与设备各有特点，但是，在大体上分为五个方面：一是链斗式挖泥船；二是绞吸式挖泥船；三是自航耙吸式挖泥船；四是爪斗式；五是铲扬式挖泥船。
上海市郊区河道疏浚设备现主要使用的是泥浆泵冲、抓斗式挖泥船抓挖、两栖式挖泥船抓挖等多种方式。全市各区县建立了专业施工队伍，主要是依靠机械化进行常年疏浚，同时建立了水面保洁队伍，设立专职保洁员，从而使全市的河道整治工作取得了明显成效。
2.关于河道疏浚的质量控制
上海市郊区河道整治过程中认真做的做好以下几方面内容。
2.1要注重工程的实效以及强化质量管理
在进行建设的过程当中，每级的水利部门将质量管理贯穿于工程的设计、施工以及验收等每一个环节，要严格实行施工招投标制、工程质量监理制以及项目法人制，同时要完善质量安全管理网络。市水务局作为全市水行政主管部门，切实加强检查督促，并且要专门成立了郊区水利建设专项工程验收考核小组，购买了专门的检测设备和仪器对各区县的区级、镇级疏浚的河道进行抽查复测，以此来保证工程的质量。
2.2要严格考核的制度以及制定出奖惩条例
市政府把河道整治作为环境保护和建设的重点内容，在1998年成立了上海市河道污染综合整治领导小组，同时也制定了《上海市河道污染综合整治三年目标和计划》。自从在1998年开始，市水务局每年安排冬春水利河道疏浚计划，主要针对镇、村级河道的淤积问题而开展。并组织验收考核小组，制定详细的考核标准，分区进行考核打分。在此之外，各区县水务部门根据财力状况，每年均要安排一些小型农田水利建设，其中就包括镇、村级河道的疏竣任务。这些工程的实施改善了郊区河道的淤积状况，提高了排涝调蓄的能力。市水务局在每年冬春水利大检查中对疏浚河道的合格率进行评定，作为年度冬春水利考核指标之一，并且对优胜者进行财政的奖励。
2.3关于河道淤积量的确定
关于河道淤积程度主要是考核区域河道现有河床深度与设计河深之比，它是衡量河道的过水能力与水土流失状况的指标。河道深度小于设计断面70%定为淤积河道，在疏浚之前，必须对河道的淤积量进行计算。
因为河道自然沉积或人为因素的影响，从而导致了河道河床淤积和槽蓄减小，淤积量反映了河道的自然规律和河道管理水平。在上海境内河道除天然河道以外，还有相当一部分人工开挖河道，两者之间的淤积量计算有一定的区分。
(1)人工开挖河道，其淤积量等于河道开挖过程中的河道大断面面积和现状实测河道大断面面积之差乘以该断面的河道控制长度的总和。即:
W淤泥=Σ[（Sj开挖-Si现状）×Li河道]
(2)自然的河道，其淤积量的测量以及计算比较为困难，除采用人工淤积探测量方法之外，还要采用河道规划断面与实测断面相拟合的方法确定河道淤积量。
2.4要对河道开挖量的进行确定
所谓的开挖量指河道规划断面与现状断面面积之差乘以该断面河道控制长度的总和，即:W开挖=Σ[(Si规划―Si现状×Li河道）]
如果是人工开挖河道，其开挖量等于淤积量，如果是自然的河道，那么通常规划断面大于现状河道断面，其开挖土方量大于淤积量，由于产生部分实土开挖土方量。各区在河道整治过程中一般按照河道的规划断面进行整治，所以开挖土方量是区河道整治的重要的数据。
2.5关于河道规划断面的确定
在郊区河道整治中河道规划断面主要考虑堤顶高程、河底高程以及边坡系数。上海市郊区河道规划断面应满足表1、表2以及表3中的标准要求。
表1堤顶高程的标准
圩区级别 内外河 堤顶高程（m)
一级圩区 外河 4.5
二级圩区 外河 42
三级圩区 内河 1.0
表2河底高程标准
河道级别 河底高程（m）
区县级 0.0
镇存级 0.5
表3 各种土质条件下的河岸边坡系数的参考值
土质 边坡系数
粘土地区 1:1.5
壤土地区 1:2
含粉砂土地区 1:2.5
3.对河道疏浚工程施工的测量
在对河道疏浚工程的施工测量过程中，其主要是包括下列内容：一施工控制系统的建立；二疏浚河道中心线定线；三细部轮廓定点放样，在施工过程中的水上、水下地形、断面测量、工程量计算以及工程竣工验收测量等。
关于测量程序:首先就是要测量现有河床断面，在经过和设计断面相比较，从而确定开挖土方量以及开挖深度；通过设计适宜的河道纵比降以及横断面，进行施工放线并以号桩为标志；再以工程受益情况合理摊派工程量。施工完毕后，根据“信桩”来进行验收。
关于水深测量主要是是我们在冬春水利验收中河道复测常用的一种测量方法。在实际操作中应与水位观测配合进行，测量的仪器通常使用水尺、测深杆、铅锤以及回声测深仪。测量过程中误差应满足规范要求。为能够有效的避免测量系统误差，要求在施工之前、施工过程中以及施工竣工之后要使用同一种测量方法。
在工程竣工验收测量之后，要绘制河道疏浚竣工段断面复测图，并且对其判断是否达到设计要求标准。
结束语：
淤积的主要原因是河道多年不疏浚，淤塞严重，闸门常年关闭，使水不能自然流动，自净能力弱。郊区畜禽场的粪尿污水大部分未经处理、工业废水处理设施运转不正常;生活废水大多未经处理直排环境，村镇的生活垃圾大部分未建收集处置系统、外来人员的居住地疏于管理，从而造成河道被垃圾、污水所填埋和污染，成了天然垃圾场和排污沟，长年都在流淌着黑水，导致河道丧失其原有功能。
参考文献：
[1]饶胜.生物及生态修复技术在河道整治工程中的应用[J].节水灌溉.2007,12（24）：113-116
[2]周华,许智慧.小议树根桩技术在河道整治工程中的应用[J].山西建筑.2010,12（24）：134-136