[关键词]宋代 台阁 御史台 馆阁 诸阁
〔中图分类号〕K207 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1000-7326（2009）01-0124-04
“台阁”一词，在史籍中出现的频率非常高。关于宋代“台阁”之涵义，长期以来，学者们或模糊不清，或依汉制而解释为尚书台（省）① 的别称。龚延明指出“台阁”一称在不同时期有不同涵义，关于宋代“台阁”则称：“（唐宋）三省官与御史台官之别称”；“（宋）秘书省、馆阁官的略称。”[1] （P260） 这一解释颇有见地，但惜未能展开讨论；辨正之余，似乎还不够确切。笔者欲在此基础上，依据现存文献记载，再对宋代“台阁”之涵义作些探讨，并略索其源流。
史载：【元三年（1088年）十二月，将范镇所定之乐】下之太常，诏三省、侍从、台阁之臣，皆往观焉。[2] （P10790） 三省即中书省、门下省和尚书省；侍从官指诸阁学士、待制以上和皇帝亲近之官。此处既将“三省”、“侍从”与“台阁”并列，“台阁之臣”显然不能包括三省官，当然，亦不包括侍从官。那么，“台阁”具体何指？ 神宗熙宁三年（1070年），工部郎中、知制诰苏颂曾上言：“国朝近制，进补台官，皆诏御史中丞、知杂与翰林学士更互于太常博士以上，中行员外郎以下，曾经通判者中奏举充三院。其未历通判者，即许特旨，方许荐为里行。倘非其人，或至连坐。所以慎重台阁之选也。”[3]（1092册，P242） 苏颂的上疏中，御史中丞、御史知杂、御史里行皆为御史台的官员。御史台作为皇帝的耳目之官，“掌纠察官邪，肃正纲纪。大事则廷辨，小事则奏弹”，[2] （P3869） 则其官员人选的选择亦必然引起皇帝和朝臣的重视，即便是不及资格而除台官的里行也有相当严格的选拔条件。而苏颂言此，恰是因为此前王安石要破格提拔其学生、前秀州军事判官李定为“太子中允、权监察御史里行”一事，而苏颂本着“三院御史须中丞、学士荐举朝臣”的典故，决意封还该词头。之后，苏颂仍拒绝草拟诏命，并言：“今朝廷清明俊并用，进任台阁，动有成规。而定以远州幕官，非有积累之资，明白之效，偶因召对，一言称旨，即授台官”，“渐不已”。且不论苏颂等人在此事件中的态度，仅在其上言中，“台阁”一词就出现了两次，而且都非常明显地代指御史台，则宋代“台阁”的意思在这里有了很明确的注脚。那么，“台阁”是否只是御史台的别称呢？有记载云：【范纯仁】兄纯佑有心疾，奉之如父，药膳居服，皆躬亲时节之。……宋庠荐试馆职，谢曰：“辇毂之下，非兄养疾地也。”富弼责之曰“台阁之任岂易得？何庸如是。”[2] （P10282） 从中不难看出，台阁与馆阁还有着一定关联。关于此事，《宋名臣言行录》的记载较详，言“【范纯仁】知襄城县，伯兄久病心疾，公承事照管汤药、饮食、居处、衣服，必躬必亲，如孝子之事。严父贾文元守北都，辟掌机密；召编校秘阁书籍，皆以兄病辞，不赴。富文忠公责之曰：‘台阁清资，人岂易得？小官出常调亦难事，何必苦辞？’”[4] （P251）“编校秘阁书籍”正好交代了“试馆职”的具体内容。宋代的馆阁是昭文馆、史馆、集贤院（亦称“三馆”，合称“崇文院”）和秘阁（端拱元年建于崇文院内）的总称，是“典掌禁中图书之府，编书、校书、读书之局，储养名流贤俊、备咨询访问之地，更是培养两制、执政以至宰相等高级官僚之所”。[5] （P145） 三馆秘阁四局各置官职，而带此贴职者，不惟有赏劳嘉善之义，亦备候选。在宋人的心目中，“馆阁”不仅“清要”，而且有一定的品式典宪，置身其中者往往需要有较高的修养。当范纯仁以兄病辞馆职时，富弼责之曰：“台阁清资，人岂易得？”很显然，馆阁当在“台阁”的范围之内。
上文所引史料之文义，明白地昭示出宋代的“台阁”已经不是“尚书省”的古称，而更可能是对某些机构名称关键词的抽取和组合。有宋一代，严格意义上说，称“台”的中央机构只有御史台，而最直接称“阁”的则是“馆阁”，“台阁”应可理解为御史台和馆阁的一种合称或别称。如《宋史・戚同文传》有云：【戚同文】“筑室聚徒，请益之人不远千里而至。登第者五六十人，宗度、许骧、陈象舆、高象先、郭成范、王砺、腾涉皆践台阁。”[2] （P13418） 此7人均师从于戚同文，其后也在宋廷担任过不同的职务，成为台阁重臣。宗度是咸平元年（998年）前后的“侍御史”，[6] （P6462） 许骧至道二年（996年）曾“迁御史中丞，”[2] （P9436） [6] （P26） 陈象舆则于雍熙四年（987年）前后作过“御史知杂”，[7] （P109） 高象先端拱元年（988年）[7] （P136） 任过“监察御史”，王砺则在庆历四年（1044年）[6] （P3842） 之前担任过“监察御史”。郭成范与腾涉的仕宦过程虽暂无法完整考出，但7人中至少有5人在宋代监察系统（具体说即御史台）的经历上显示出了相当的一致性，所以有理由相信，史籍中“皆践台阁”这样的说法是暗有所指的，此处之“台阁”即包括御史台。
《续资治通鉴长编》又载：真宗咸平五年（1002年），礼部尚书温仲舒知开封府，“以繁剧求罢，又面陈不堪外任，愿优游台阁”。[8] (P1133) 此请求得到了朝廷的同意，“知开封府”一职由寇准代之，而“诏仲舒兼御史中丞”。[8]（P1133）“优游台阁”的心愿得到实现，温仲舒此条史料再一次提供了有力的旁证，即“台阁”包括御史台。
“台阁”包含馆阁，亦有例证。北宋的馆阁不仅是一个藏书、编书、校书之所，同时也是储才之地，是宋代士大夫入仕的终南捷径。因此，当时中进士高科的人都向往馆阁之职，也对能身处其中而感到荣幸。太宗淳化五年（994年）正月，左正言、直昭文馆王禹上言中提到：“臣本自草莱，擢居台阁，虽罹谴放，寻沐甄收。每欲酬恩，恨无死所，智小谋大，惟俟诛夷，报国捐躯”。[8] （P771） 在王禹的心目中，能“擢居台阁”显然是具有很重要的意义。考察王禹在淳化五年之前的仕宦历程，他于太平兴国八年（983年）三月，进士乙科及第；七月，授成武（县）主簿；九年（984年），由成武主簿改大理评事、知长州县；端拱元年（988年），拜右拾遗（后改左、右拾遗为左、右正言）、直史馆，参与编修日历；次年三月，擢左司谏、知制诰；但两年后因事贬商州团练副使，到淳化四年（993年）八月，才由解州被召还朝，拜左正言；十一月，直昭文馆。[9]五年正月即有前述上言，其间并不见历御史台之仕任。其仕途的顺畅与否暂且不论，他在遭遣放之前的“直史馆”、“编修日历”的馆阁经历在很大程度上构成了他抒发“擢居台阁”这样一种特殊情感的原因。此外，他在被贬之后再次入馆，更使人无从怀疑他“恨无死所”，“报国捐躯”志向的分量。王禹早年的仕宦经过是他“本自草莱，擢居台阁”之言的背景，更重要的是为“台阁”之包含“馆阁”提供了一个有力的证明。
又因“朝廷羽仪，皆出台阁，非清介自立，加以该博，则不能弹压多士”，[8] （P1939） 所以，皇帝也会不时地询问“当世台阁人物”。景德元年（1004年），真宗曾“召翰林学士梁颢夜对，询及当世台阁人物”，梁颢当时就举出“笃于词学”的晁迥和“敏于吏事”的盛元。[8] （P1242） 很明显，晁迥和盛元在此时或之前一段时间内均应跻身于台阁之列。盛元见于史籍的记载不多，现只知他于至道三年（997年）和大中祥符四年（1011年）都为“直史馆”，[6] （P4563、4565） 而景德恰在这两个时间段之间，则有理由相信盛元此时也应该担任“直史馆”一职。晁迥亦同于至道三年（997年）“直史馆”，[6] （P4756） 此间虽为知制诰，但景德元年（1004年）亦依然有“直史馆”[6] （P2230） 的职务。如果说，梁颢列举之二人是他心目中显要的“台阁人物”的话，则二者在至道三年（997年）到景德初于“直史馆”此职位上这样相似的经历则不难使人相信，“台阁人物”确有包含“馆阁官”。
行文至此，宋代“台阁”的指代，应该比较明朗了，即是指御史台或馆阁。宋人在使用该语时，或会因为场合的不同和表达的需要而侧重于某一方，但有时亦可并举。如天圣七年（1029年）复置书判拔萃科时，翰林学士章得象曾言：“伏详判铨官并是朝廷选任台阁臣僚看详。”[6] （P4412） 尽管有关书判拔萃科考的要求只是一时的规定，但在此前后判铨官的身份至少是可以确定的，即所谓的“台阁臣僚”。今所见，天圣六年（1028年）有“直史馆”[2]（P9884） 的孔道辅判吏部流内铨，天圣七年（1029年）负责看详的有“侍御史知杂事、权同判吏部流内铨”[2] （P9887） 的鞠咏，“【天圣】八年（1030年）十月二十八日，御史中丞、权判吏部流内铨王随言事”，[6]（P4674） 等等。如果说，他们凭借这样的职务而入选了判铨官行列的话，则此处所言的“台阁臣僚”指御史台和馆阁（三馆秘阁）官，更是可以确定。需要说明的是，宋初，秘书省职事归三馆秘阁，元丰改制后，以崇文院为秘书省，秘书省仍有“三馆秘阁”之称。龚先生认为宋代“台阁”包括秘书省官，亦是有道理的。
但以上均是北宋时的情况，到了南宋，“台阁”之涵义似乎又有扩大。《乾道临安志・行在所》“台阁”条明载：“龙图、天章、宝文、显谟、徽猷、敷文阁在和宁门里；御史台在清河坊之西；秘书省在天井巷之东。”[10] （P3215） 则“台阁”一称除包括御史台、馆阁（秘书省）外，还包括收藏诸帝御书、御制文集和其他典籍、图画的诸阁。遍索北宋之例证，则“台阁”之称，未见有包含诸阁之义者，则包含诸阁可能是南宋时始有之。由此知“台阁”一词之涵义，虽在宋朝一代，亦有前后之变化。
判定了“台阁”的涵义，却还有一些疑问：为什么“台阁”之涵义至宋代会与以前有所不同？宋代御史台和馆阁，一个是监察枢纽、执法机关，一个是文学高选、储才之地，何以宋人会将此二者并称呢？考察一下汉代以来“台阁”涵义之演变及宋代御史台和馆阁的特殊地位，或许能够获得一些启示。
从“后汉时，虽置三公而事归台阁，尚书始为机衡之任”，[11] （P450） 到“魏与吴蜀，多依汉制，晋氏继及，大抵略同”，[11]（P436） 再到隋朝的“省府及僚佐，置公则坐于尚书都省。朝之众务，总归于台阁”，[12] （P773）“台阁”始终是“尚书台（省）” 的一个代名词。唐代三省六部制趋于成熟，又有多次官职的全面改名，故“台阁”一词开始突破“尚书”的局限，其示意范围有所扩大。今所见中宗神龙元年（705年）《即位赦文》曰：“业既惟新，事宜更始，可改大周为唐。社稷宗庙、陵寝郊祀、礼乐行运、旗帜服色、天地等字，台阁官名，一事已上，并依永淳已前故事。”[13] （P206） 中宗此举，旨在消除武后改制的影响，恢复唐朝旧制。而其中“台阁官名”欲“依永淳已前故事”，大抵是因为光宅元年（684年）九月，武后曾改百官名：“尚书省为文昌台，左、右仆射为左、右相，六曹为天、地、四时六官；门下省为鸾台，中书省为凤阁，侍中为纳言，中书令为内史；御史台为左肃政台，增置右肃政台。”[14] （P6421） 尚且不论中宗时所欲依照的是永淳（唐高宗年号，682-683年）之前的哪个时期，单是要改的“台阁官名”，就肯定不惟尚书省，“台阁”的涵义已有外展。但无论如何，“台阁”之显赫贵要在人们心中已经固定下来了。
进入宋代，严格意义上说，称“台”的只有御史台，称“阁”者首推“馆阁”，二者又非常特殊。
御史台作为宋代中央监察系统的核心，确是一个十分活跃、地位显赫的机构。在很长时间内，它直接对皇帝负责，成为与“二府”鼎立的皇帝“耳目之司”。宋人章如愚在《群书考索》中说过：“御史过于宰相、翰林。仕宦有三荣，秉钧当轴，宅揆代工，坐庙堂以进退百官，为宰相之荣；瀛州妙选，金銮召对，代天子丝纶之命，为翰苑之荣；乌府深严，豸冠威肃，得以振纪纲而警风采，为御史之荣。就是三者而轻重之，则御史之荣为尤甚。”[15] （P1123） 此处对御史作用的总结不免有夸张之嫌，但也在一定程度上反映出仕人对于跻身御史行列的荣耀之感。
宋代的馆阁则是培养高级官僚的场所，是通向显贵高官的终南捷径。如范仲淹曾言：“我朝崇尚馆殿，目为清华，辅相之材，多由此选。”[16]（P59） 洪迈亦云：“国朝馆阁之选，皆天下英俊，然必试而后命，一经此职，遂为名流。”[17] （P206） 太宗时，李、吕端都是经由馆阁出身而升任宰相的。治平、熙宁年间，公卿侍从，由馆阁出身者，更不胜枚举（如韩琦、富弼、曾公亮、吴充、王等）。仁宗时，范镇直秘阁，司马光作诗贺他：“延阁屹中天，积书云汉连。神宗重其选（谓太宗也），国士比为仙。”[17] （P619） 可知，与御史台一样，宋代士大夫亦把在馆阁任职视为一件非常光荣的事情。
诸阁之职为诸阁学士、直学士之类，虽多为文官之贴职，地位看似不及御史台和馆阁官更为实际，但同样属于荣宠之名衔。《宋史・职官志》载：“宋朝庶官之外，别加职名，所以厉行义、文学之士。高以备顾问；其次与论议，典校雠。得之为荣，选择由精。”[2]（P3818） 尽管诸阁学士等职名（含直学士、待制、直阁）之授受制度多有变化，但皆是授给要职之文官，以示恩宠。其中亦包括御史台官和馆阁官。南宋以后，“学士率以授中司（御史中丞之别名）、列曹尚书、翰林学士之补外者，权尚书、给谏、侍郎则带直学士、待制焉。”[2]（P3818） 仍为对要职文官之恩宠。大概就是因为诸阁学士等职名与御史台、馆阁官一样为荣耀之任，则“台阁”一词之涵义又扩大到名称带有“阁”字的龙图、显谟、敷文诸阁。由此更知宋代“台阁”一词已成仕宦显赫之重要标志。
其实，《宋史・职官志》总叙开宗明义地就提到宋代“仕人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞”。因御史台和馆阁及诸阁之非比寻常，仕人皆以“登台阁”为显宦。至此，宋代“台阁”涵义及其演变过程，应该较为明了了。
注：
①尚书机构在西汉末开始设置时，是以“尚书台”的名称出现的；南朝梁时，才正式改称为“尚书省”。
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1职称政策的变化
1.1取消转正定级制度
转正定级制度是一直沿用的初级及部分中级职称的晋升政策。硕士研究生毕业，工作满三年，且经考核合格，可直接转正定级为中级（主治医师、主管药师、主管护师、主管技师）；大学本科毕业见习期满一年，或大专毕业工作满三年，经考核合格者，可直接转正为助理级（医师、药师、护师、技师）职称；中专毕业，见习期满一年，可转正定级为员级（护士、药士、技士），任员级资格满5年可转正定级为助理级（医师、药师、护师、技师）。
自2001年开始，所有卫生专业技术人员必须参加执业资格考试或全国卫生专业技术资格考试，取消了沿用多年的转正定级制度。临床专业技术人员须参加医师执业考试，护理人员须参加护士执业考试，这是医疗和护理人员从事临床工作的必须具备的条件之一。根据学历、任职年限和工作年限的不同报考相应级别的任职资格，博士毕业、硕士研究生任助理级满两年、大学本科毕业任助理级满四年、大专毕业任助理级满六年、中专毕业任助理级满七年可报考报考中级资格考试；硕士毕业、大学本科毕业工作满一年、大专毕业工作满三年或任员级满两年、中专毕业任员级满五年可报考助理级资格考试；大专、中专毕业科报考员级资格考试。
1.2外语免试制度的变迁
外语合格证作为晋升的必要条件，卫生专业技术人员晋升中、高级职称必须首先过外语关。2001年以前，外语免试制度相对比较宽泛，具有大学英语四级证书等条件的，晋升中级职称可免试外语；具有大学英语六级证书等条件的，晋升副高级职称可免试外语。2001年开始，取消外语免试制度，凡需要晋升的人员，全部需要参加职称外语考试，并且外语合格证必须在有效期内使用，高级的有效期为4年，中级的有效期为3年。自2005年开始，增加外语免试，针对高学历、高层次以及中医药等特色专业的人员免于外语考试，同时外语考试合格证取消有效期，直到晋升为止一直有效。
1.3增加计算机能力测试
为适应现代社会各种信息技术的运用，提高专业技术人员的计算机应用能力，将计算机能力测试列为职称晋升的一项必要条件。计算机能力测试分为全国考试和青岛市两种考试，分为初、中、高三个级别，专业技术人员可按照职称晋升的级别参加相应的考试。
1.4晋升中级职称实行以考代评制度
以往晋升中级职称也需要参加评审，申报材料中要有体现自己专业技术水平、工作业绩的论文、科研等。在转正定级制度取消的同时，人事部也出台了中级职称的以考代评制度。自2001年开始，晋升中级职称不再参加评审，只要通过全国卫生专业技术人员资格考试，即可取得中级资格。
1.5晋升的条件有所放宽
晋升上一级职称主要由学历和任职资格年限来确认，如果学历不够需要申报破格。对于学历较低的专业技术人员来说，破格也是比较困难的事。在出台全国卫生专业技术资格考试政策后，对学历受限的人员适当放宽了条件。新政策出台后，晋升中级职称只要具备中专学历任初级资格满7年即可参加中级考试，考试通过即取得中级任职资格。
1.6高级职称实行网络化评审
以往晋升高级职称，每个人申报的材料用2个材料袋才勉强装得下，仅仅是各种各样的表格就要装满一个评审袋。实行网络化评审后，诸多表格、复印件不用了，既方便快捷又节约很多资源。只要每个参加晋升的人员将自己的材料通过评审软件一一录入，再通过网络向上传输至评审部门即可参加评审，所有材料直观清晰、一目了然，同时提高了工作效率。
2存在的问题及建议
2.1量化赋分表
由于岗位的限制，不可能达到晋升条件的人员都可以参加高级职称的评审，必然要根据岗位等额推荐相应的人数，量化赋分表的使用，将每个人的业绩以分值的形式表现出来，非常具有说服力。但是，量化赋分表本身也存在一定的弊端。例如，专著、论文一栏，限提交三篇论文或专著，满分为15分，这一点所有人都能达到满分，无法真正体现专业技术水平，论文不分级别、不分类别、不分性质，“豆腐块”跟大篇幅的论著只要是发表在同一级别的刊物上一律一样的得分，显然欠缺公平性，容易挫伤专业技术人员进行学术研究的积极性。建议保留专著、论文数量的限制，取消上线封顶，专著、论文的量化分值细化，以不同的级别、类别、性质区分开计分。
2.2刊物、论文级别的界定
在进行量化赋分时，往往会遇到对各种刊物、论文性质的界定，现在并没有统一的规定哪种刊物属于部级、省级、市级，哪种论文属于论著、综述、短篇、个案等等，量化小组的专家也仅仅是凭经验来判断，难免会出现主观因素的干扰。建议制定规范统一的标准，充分体现公平的原则。
2.3岗位有限额，限制资格晋升
近年以来，××广播电视台坚持以人为本，紧紧围绕做强做大广播电视事业的总体目标，依靠体制创新和机制创新，全面推行人事人才制度改革，取得了一定成效。但面对激烈的媒体竞争，人事人才工作显得更为重要，进一步深化人事人才机制改革刻不容缓。
一、人员队伍建设现状
××广播电视台现有人数557人（含内退和其他人员、不含部门和栏目聘），在岗人数516人，其中在岗的事业编272人、企业编65人、台聘179人。
从业人员学历：研究生6人（均为党校在职研究生）；本科218人；大专173人；大专以下119人。
专业技术职称：高级20人（其中正高1人）；中级94人；初级179人。
年龄：30岁以下128人；31－40岁229人；41－50岁119人；51岁以上40人。
二、制约广电事业发展的人才瓶颈
××广播电视台拥有三个电视频道、三个广播频率和一个网站，内设21个部门，涉及记者、编辑、导演等十多个岗位，自办栏目共有30多个。随着节目栏目的不断深化和发展，对人才的需求提出了更高标准，从而出现人才匮乏、事业发展受阻的现象。剖析当前我台人才结构，主要存在三个方面制约因素：
（1）人才专业结构不够合理，高层次人才年龄结构偏高。我台大专以上学历约占全台人数的71.3%，整体素质正在不断加强和提高，但在这些人员中大多数是非广播电视相关专业毕业的，有许多一线记者、编辑是专业不对口或没有专业技术职称，制约了节目质量精品化；
（2）专业性强的高级人才缺乏，高层次广告经营人才、高级文艺编辑、非线编优秀技术人才、大型节目撰稿人、大型文艺晚会主持人等方面人才空白。电视新闻男播、男主持已空岗两年多，这在全国省会城市台实属罕见；
（3）专业技术人员的总量不足，占总人数的52.6%，副高以上职称专业技术人才比例偏低，仅20人，且45岁以上占多半，不少同志已不从事专业技术工作，其中正高职称的只有1人，这在省会城市台中是少见的。并且对专业技术人才的使用管理重视程度不够，合适的专业技术人才放在合适的技术岗位方面考虑不多，做得不够；
（4）人才的引进、培养、使用、考核、竞争、流动的机制和相关制度还需进一步完善。
三、解放思想，建立科学的人事人事人才管理机制
广播电视人才队伍素质的高低，直接影响到广播电视宣传和舆论引导水平；直接影响到能否为广大人民群众提供健康丰富的精神文化食粮；直接影响到能否为改革发展和社会稳定创造良好的舆论环境，全面提高广播电视新闻宣传队伍素质，整体提升媒体市场竞争力显得十分重要。
1、要创新观念，牢固树立“人才资源是第一资源”的战略思想
要突破“有高学历、有高职称才是人才”的局限，重新认识人才、评价人才、使用人才，把凡是能够为广播电视事业改革和发展作出贡献的人都视为必需的人才。对有较高知识水平、创造能力强的拔尖人才和有丰富实际经验、一技之长的实用人才，对新生人才与传统人才、在编人才与台聘人才都一视同仁。按照把合适的人放在合适岗位的原则，因地制宜、因才而用，用其所长、挖其所能，实事求是地善待人才，合情合理地使用人才，使职工个人的发展目标与组织的目标统一起来，职工个人的利益与单位集体的利益统一起来，充分发挥其主观能动性和创造性，进一步树立起台兴我荣、台衰我辱的思想观念和敬业爱岗、以台为家的主人翁精神，为建立科学的人事人才机制奠定思想基础。
2、要完善制度，逐步形成一整套健康科学、行之有效的人事人才制度体系
人事人才管理依靠制度来规范。多年来，××广播电视台注重人事人才管理制度的建立、完善和创新，在重大工程技术项目建立总工程师负责制，相关栏目推行制片人制，重要节目（栏目）实行首席记者、责任编辑和主播制度，优秀主持人实施年薪制，行政管理方面也实行了主管制。在广播旅游频率（广播95.4频率）试行总监负责制运营，下放权力，总监对节目质量、广告效益、人员调配等负总责，实行自主经营、自负盈亏、自我发展的市场化运营，为人事人才管理迈出了关键一步。下一步要积极稳妥地根据广播电视知识密集、智力密集、技术密集的特点，坚持效率优先、兼顾公平的原则，将通过薪酬分配制度改革与创新，取消原有的工资发放渠道，积极推进二次分配，实行岗位管理与收入分配相挂钩，同岗同工同酬，做到以岗定薪，岗变薪变，按劳分配，多劳多得，以质加薪，搞活内部分配，打破传统分配模式，逐步建立起积极畅通、公平竞争的激励机制。局（台）对工资收入实行总量上宏观监控，微观操作上下放分配权限，鼓励能实行目标量化管理的业务部门实行第三次分配，收入上不封顶，下保最低工资（以××市最低工资标准为准），对优秀人才、关键岗位人员和作出突出贡献者进行分配倾斜，做到政策留人，待遇留人。
3、要科学评价和使用人才，积极推进评聘分开和聘用合同制管理
要进一步深化干部选拔任用竞争机制的改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平，扩大干部竞争上岗的层次和范围，允许台聘人员竞聘中层干部，把工作业绩突出、群众满意度高作为评价和任用干部的重要条件，通过公开竞聘选拔优秀中层干部。按照有关文件精神，事业单位要实行评聘分开，打破专业技术职务终身制，增强职称评聘的危机感和紧迫感，动员更多人参加专业技术职称评审，培养更多的专业技术人才，改变专业技术职称人才结构不合理、高级技术人才过少、技术含金量低等局面。同时，专业技术职称聘用要与岗位管理有效结合起来，科学设岗、按需设岗，唯才是用、唯能重用，通过公开竞岗，让合适的人到合适的岗位，对于高学历低能力或高职称低水平的同志要实行“低聘”，对能力强、业务精、业绩突出的底学历或低职称人员实行“高聘”，彻底打破光看学历和职称、不管水平能力的传统模式。
为了使干部使用和专业技术人才管理进入长效的科学发展轨道，必须建立行之有效的考核评价体系，用科学的发展观和政绩观来完善人才评价机制，重点考核工作业绩和团队合作精神，配套建立分配制度，做到职务职称能上能下、工资待遇能高能低，激活人才使用机制。要全面实行聘任制，《劳动合同书》签订率努力达到100%，确定双方的人事关系和权利义务，实现由身份管理和岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转度，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，打破干部与工人的身份界限，增强工作的责任心、安全感和创造力，提高新闻宣传工作整体水平和竞争能力。
4、要加大培训教育力度，努力提高人才队伍整体素质
二十一世纪是知识日新月异、人才竞争激烈的时代，作为传播文化、传授知识的广电人，就必须与知识同步、与科技竞跑，不被时代抛弃。首先是人人都要树立终身教育的思想观念，每位职工不仅要自觉学习政策理论，更要学习与工作关系密切业务知识，不能以工作忙为借口或者认为现有水平能应付工作的满足心理来抵触学习，要增强危机感，营造学习氛围，积极参加学历教育和各种培训活动，坚持每日读五份报纸、每月看一本书活动，勇当知识的主人，充实自己，提升自己。其次要单位主导、部门组织，以创新能力为核心，以胜任本职工作为目标，以提高专业技术人员工作水平和业务素质为重点，采取报告会、专题讲座、主题讨论等多种形式对干部职工进行短期强化培训，全面提高职工工作水平和业务技能。同时，要认真做好新进入人员或调岗后人员的培训工作，尽快使之适应和胜任新工作。再次是拓宽培训渠道，选派业务骨干到中央台或先进兄弟台进行挂职锻炼和跟班学习，重点培育德才兼备的干部、优秀的企业经营管理人才、高层次技术骨干、采编播高级复合型人才。
——申报高中历史一级教师述职报告
台山市华侨中学 某某
本人某某，男，36岁，中共党员，2007年7月毕业于安徽师范大学，并取得本科学历、历史学学士学位，2007年8月至2019年8月在台山市培正中学任教，2019年9月至今在台山市华侨中学任教。工作13年以来，一直从事高中历史教学，先后担任过：班主任工作8年，高三毕业班教学工作4年，2个高中历史教学循环，培正中学高中历史备课组组长9年。于2009年4月取得高中历史二级教师资格，任现职至今已满11年。现已符合申报高中历史一级教师资格，谨向上级领导申请。任现职11年来，我一直热爱着我的职业、热爱着我的学生，完成学校各项任务，教育教学成绩显著。取得的成绩如下：
一、思想政治方面
作为一名优秀的中国共产党员，我深知教师这个职业肩负着重要的责任。从教13年以来，我一直以一个优秀人民教师的标准严格要求自己，全面贯彻党的教育方针，忠诚人民的教育事业，有良好的师德风范和教师素养，为人师表，认真履行岗位职责，有极强的事业心和责任感。因此得到如下表彰：2017、2018年获台山市培正中学党支部“优秀共产党员”称号；2008年、2012年、2017年2019年获台山市培正中学“优秀班主任”称号，2020年获台山市华侨中学“优秀班主任”称号；2016、2017年获台山市培正中学“优秀教师”称号；2014年被评为台山市德育工作先进个人；2016年荣获台山市“两学一做”知识竞赛三等奖，台山市2016年荣获“廉洁读书月征文大赛”三等奖；2019年撰写的教案入选台山市《中国梦 我的梦》百篇精品教案。
二、教育工作方面
教育是面向人的事业，是以爱为基础的事业。班主任工作就是用爱心，用生活的经验，用智慧的语言把那邪念引化为善念，我热爱这样的工作。对成绩好的学生，我注重人格的培养，对成绩有欠缺的学生，注重信心的培养，对于班级，提倡互助互学。在8年的班主任工作中,我尽心尽力教书育人，关爱每一位学生，所带的班级班风学、风良好, 成绩优秀。班级也多次被学校评为“文明班集体”，获得了2012年学校广播操比赛一等奖、2013年校运会体育道德风尚奖、2013年校广播操比赛特等奖、2013年校运会团体总分第四名等奖项。2016—2017学年高二4班先后6次被学校评为“文明班”， 获得校文艺汇演一等奖，4次校黑板报评比一等奖。2014届的高三4班，我班学生上线入围率达到96%，这也是学校有史以来最好的记录，获台山市教育局颁发的“马秀珍高考精英辅导教师奖”。2019年至2020学年高一10班先后4次被台山市华侨中学评为“学习先进标兵班”，4次被评为“文明标兵班”， 并获“学期学习先进班集体”、“宿舍管理优秀班集体”、“班级文化建设一等奖”等称号。
培养优秀学生是教师的天职。对优中等生，我时刻关注其成长动态，建立“优生培养档案”，促使其阶段性成长和进步。如2014届陈国珍同学入学成绩优异，但是有段时间突然开始厌学，我主动和他谈心，可是她的抵触心理很强，我最后用书信的方式与她沟通，得知是因为人际交往出现问题从而影响了她的学习，我不断和她谈心沟通，并且鼓励她周围的同学多和她交流，最终成绩恢复到了年级前三名，并积极帮助同学，还被评为台山市“三好学生”。我用负责的态度去对待每一位学生，用民主科学的方法培养他们。培养了谭志新、陈国珍、钟瑾、黄灿林、何明德等一大批学生荣获校级以上“优秀学生干部”、“三好学生”称号，其中，2012年谭志新同学被评为江门市“三好学生”，2013年陈国珍同学被评为台山市“三好学生”，2013年钟瑾同学被评为台山市“优秀学生干部”。还培育了李静怡、陈国珍、谭志新、陈晓燕、李慧莲等40位同学考上本科。
不放弃后进生是教育公平性的体现。我以“严”与“爱”相结合的原则，充分利用家庭和集体的力量，关怀、爱护、启发、引导品行较差的后进生。在担任班主任期间，我通过各方面努力、关怀，用爱心融化了他们的冷漠，温暖他们的心田，后进生转化率95%。对待进生，我发挥班中良好班风、学风的“帮带”作用，并长期对其谈心教育，促使其不断发掘自身闪光点。如2014届的钟瑾同学，由于单亲家庭的原因使得他的性格比较孤僻，刚入学时钟瑾同学常违反学校纪律并对老师们的批评教育满不在乎。我开始有计划、全方位地对他进行了针对性教育：1.在学生家长面前表扬他；2.定期找他谈心；3.让他发挥特长，扬长避短；4.帮他树立目标。后来他开始主动地帮助老师去管理、服务班级，成绩也有了很明显的进步，还获得了台山市“优秀学生干部”荣誉称号。在我的努力之下，我转化了钟瑾、李申等50位后进生，顺利考入普通专科学校，教育教学转化率达98%，深得学校领导和同事的认同和好评。而我自己也获得了回报：2014年荣获台山市“德育工作先进个人”，2011、2017年获得年度考核优秀，2008、2012、2017、2019、2020年被学校评为“优秀班主任”，2013年被学校评为“英才成长计划”先进个人，2013、2016、2017、2020年被学校评为“优秀教师”。
三、教学、教研工作方面
（一）教学方面
任教13年以来，一直担任高中历史教学工作，其中高三毕业班教学工作4年，2个高中历史大循环。凭着那份对教育的虔诚，对学生的热爱，我紧跟时代步伐，探索实施素质教育新方法，辛勤耕耘。主要做到以下几点：第一、具有现代教育教学理念，遵循教育教学规律，创新和应用先进教学手段和方法，在新课程理念下积极开展“高效课堂”教学改革探索，形成有自己风格的教学模式。取得了一定的成绩：2009年举行台山市高中历史教学示范课公开课效果良好；2016年荣获江门市普通高中青年教师基本功比赛历史科一等奖；2017年荣获台山市高中历史课堂教学优质课比赛二等奖；2018年参加台山市城区教研联盟公开课效果良好；2019年荣获台山市高中历史课堂教学优质课比赛一等奖；2020年参加江门市“空中课堂”课程资源研发反应良好。
第二、在教学中突出对学生创新精神和实践能力的培养，注重学生素质教育，教学效果显著，所任教的班级的成绩在江门市学业水平调研测试和高考中成绩显著，深受师生的好评。取得的成绩：如：2011—2012学年度第一学期、2015—2016学年度第一学期在台山市期末学业水平测试中，获学校教学成绩优秀奖；2011年、2013年、2015年、2018年在江门市普通高中教学质量检测中高中历史备课组荣获成绩进步奖；2014届和2018届高考荣获”马秀珍高考精英辅导教师奖”；2015届和2018届高考荣获江门市高中阶段教育质量先进学校三等奖；2018年高三文科综合备课组在江门市毕业班教学质量评价中被评为先进备课组。2019年9月来台山华侨中学工作后，所任教班级的历史科成绩也非常突出，在学校期中、期末考试中3次获得“教学实绩一等奖”，被评为“年度教学优秀教师”。
（二）教研方面：
从教以来，我平时积极参加教研活动，2009年以来担任培正中学高中历史组备课组长，和同科组的老师一起研究教材教法，交流教学体会。所以取得一定成绩：2011年教学设计《中国民族资本主义的曲折发展》获台山市教学设计大赛一等奖；2012年《古代西方政治文明》获台山市课件设计大赛二等奖；2014年《说说家乡的洋楼》获台山市优秀教学资源设计一等奖；2015年论文《浅谈历史教学中的“因果关系”》荣获台山市教育学会第30届年会论文二等奖；2018年论文《浅谈地图史料在高中历史教学中应用》荣获台山市教育学会第33届年会论文一等奖；2018年论文《浅谈地图史料在高中历史教学中应用》荣获江门市优秀教学论文评比二等奖。
同时在校本研修方面，积极编写校本教材，2015年6月到2016年1月主持编写校本教材《侨乡印记》，并且在学校进行授课。
四、培养青年教师方面
2009年以来担任培正中学高中历史组备课组长，作为备课组长我在做好自己本职工作的同时，积极承担培养张蕾、闫蕊蕊两位青年老师的工作。为了能让青年教师尽快成为学校教育教学的主力，我诚心实意地传授多年积累的经验，积极关心青年教师的成长，不仅在教学上给予他们一系列的指导，还在班主任的专业成长上给予他们一系列的帮助。
在教学中，我组织这两位青年教师研究教材教法，给她们上示范课。张蕾老师刚参加工作时，课堂教学过程中师生互动很少，学生学习兴趣不高，我要求她每周来听我的课不少于2节，后来她的课堂逐渐深得学生喜爱。闫蕊蕊老师刚参加工作时，对教材的重点和难点把握不透，导致课堂教学任务总是不能完成，我就带着张蕾老师一起给她指导课堂教学内容的处理，帮她优化教学内容，后来她的教学效果慢慢变好。经悉心指导，张蕾、闫蕊蕊两位青年老师迅速成长，成为培正中学的青年骨干教师。比如张蕾老师在：台山市2010年高中历史录像课评比中荣获二等奖；2012年培正中学教师示范课比赛一等奖；2013年荣获台山市高中历史教学优质课比赛一等奖。闫蕊蕊老师在: 2012年荣获台山市教育学会27届年会案列评比三等奖；2015年台山市高中历史优质录像课比赛荣获一等奖；2015年参加江门市高中历史优质录像课比赛获三等奖。
在青年班主任的专业成长上，这两位老师刚参加工作时，对于薄弱学校的学生管理工作深感不适应，我发挥自己老班主任的优势，将经验毫无保留的传授给她们，教她们如何处理学生问题。张蕾老师向我反映上班会课时存在的问题后，我经常带她来我的班级里观摩我的班会课，和她交流心得；蕊蕊老师有时被学生问题影响心理情绪时，我及时做她的思想工作和心理辅导，向她介绍许多名家名班主任的书籍，和她一起探讨班级管理模式，虽然有时也遇到不少管理学生方面的挫折，但我们大家一起成长的感觉是快乐而幸福的。在我的悉心指导下张蕾、闫蕊蕊两位老师在班主任工作中成绩喜人，逐渐成为我校的青年骨干班主任，她们所教班级多次荣获学校的文明班和先进集体称号，本人也多次荣获学校“优秀班主任”、“优秀教师”等称号。如培养张蕾老师获台山市培正中学2010-2011学年度第二学期“先进班主任”称号、台山市培正中学2018年“优秀教师”称号等。培养闫蕊蕊老师获台山市培正中学2012、2018年“优秀教师”称号、台山市培正中学2013年“优秀班主任”称号、台山市培正中学2014—2015年度年“优秀教育工作者”称号。现在，她们的治班理念基本成熟，其理念新颖，极具地气，获得了师生的一致好评。
回顾过去，我深感一位人民教师的光荣；展望未来，任重而道远。总之，无论是教学工作还是德育管理，我都以全部的热情和力量投入到自己的事业中，做到一丝不苟，有声有色，同时也取得了一定成效。在成绩荣誉面前我没有丝毫自满，而是更加激发了献身教育教学的斗志。我表示在今后的工作中将不断挑战自我，坚持以“学生为本”，做一个学生满意，家长放心，社会欢迎的好老师，全身心地奉献于教育工作中。工作需要持久的耐心与创造力，以后的路还很漫长，我将继续为学生服务着，脚踏实地，一步一个脚印地服务着。
本人述职如上，现已具备申报高中历史一级教师职称的资格，今年申报高中历史一级教师职称，恳请领导审核批准。
今年新疆计划招收13968名双语特岗教师，目前，面试工作已经结束，新招聘教师9月1日前将赴学校任教。自治区表示，对特岗教师和公办教师实行“同城同待遇”，即特岗教师与处于同一县域内的公办教师，享受同等待遇。
据介绍，自治区将特岗计划与自治区人才储备编制计划合并执行，在县以上人员编制基础上核定5％的“人才储备编制”，专门用于下派到乡镇基层单位工作的大中专毕业生的招聘。为给异地任教的特岗教师提供必要的生活条件，将特岗教师住房也一并纳入教师周转宿舍建设范畴。新疆在拨付特岗教师工资和绩效工资时均为一次性拨付一学年，在工资接续尚未到位时，自治区均要求各地州、县市先行垫支。
（信息来源：《中国教育报》?作者：蒋夫尔）
江苏建数字化学习平台
日前，江苏省基础教育百校数字化学习（以下简称为“e学习”）试点学校申报答辩会在南京举行。江苏148所小学、初中、高中及幼儿园的负责人轮番上场，论证“e学习”试点工作方案。
此前，江苏省教育厅启动了“e学习”试点工作，旨在通过对课程、教材、教学、评价、管理5个领域的改革，建成较为完备的“e学习”平台和丰富的“e学习”资源，提出“电子书包”的解决方案。
江苏省教育厅基教处处长马斌表示，答辩学校须在优化课程形态、更新教材呈现方式、变革教育教学方式、创新评价体系、实现数字化管理等五个方面陈述清楚自己的探索，其中重点在课程结构与组织实施方式的变更。
（信息来源：《中国教育报》?作者：潘玉娇?吕玉婷?缪志聪）
全国中学语文教师与教材原文作者互动交流在庐山举行
8月18日，来自全国各地近500名中学语文教师与20余名中学语文教材原文作者齐集庐山，开展文学作品解读与教学观摩研讨会。据介绍，中学语文教师与教材原文作者面对面互动交流，在全国尚属首次，此举旨在为全国语文教育工作者提供交流平台，推进语文教育改革健康发展。
人民教育出版社副社长罗先友告诉记者，此次活动的最大特点，就是作家、教科书编者、广大一线教师以及学生齐聚一堂，现场观摩特级教师解读经典作品，构成完整的文学对话、阅读对话、教学对话。
（信息来源：新华网?作者：高皓亮）
教育部主办的第三届“感念师恩”活动启动
为热烈庆祝第28个教师节，在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚，由教育部主办的第三届“感念师恩”活动启动，今年的主题是“我的老师”。
第三届“感念师恩”活动采取网络、电视、报纸、手机报等媒体相配合，线上、线下活动相结合的方式进行。参与者可以在9月11日前，登录新浪网、腾讯网、搜狐网、教育部门户网站、果实网、中国教育新闻网的活动专题网页，以及教育部新闻办在新浪网开通的专项活动官方微博“微言大义话教育”、在腾讯网开通的教师节活动官方微博“感念师恩”页面，分享自己与老师之间的小故事或感悟心得，表达对老师的祝福，也可以上传与老师的合影、撰写微小说、拍摄微电影。活动结束后，活动组委会将对参与网站推荐的优秀微博、图片、视频进行抽奖，确定50名获奖者，给予奖励。
此外，中国教育电视台、中国教育报将开设专题节目和专栏，集中刊播社会各界人士的祝福短语，并深入挖掘师生之间的感人故事。
（信息来源：《中国教育报》）
新疆评职称向县以下一线倾斜
记者日前获悉，新疆新一轮职称制度改革全面推开，把学术技术水平、工作能力和业绩贡献作为职称评审的核心要素，按照“不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份”、不拘一格选人才的要求，改变职称评价过于强调学历、资历、论文、外语的倾向，调动广大专业技术人才的工作积极性和创造性。据悉，此次深化职称制度改革，全区教育系统受益颇多。
对正高和副高职称的评定，新疆规定不受学历、资历等条件的限制，实行特事特办、一事一办、随时受理，直接申报认定。
2006年，我获得了淄博市职业技能竞赛汽车维修工赛项第二名，被淄博团市委、人社局、市总工会授予“淄博市技术能手”“青年岗位能手”称号；2011年，参加首届全国职业院校现代制造及自动化技术教师大赛，获得汽车全电气系统检测与维修组一等奖个人第一名，同时被全国机械职业教育教学指导委员会等三部门联合授予“全国机械职业院校人才培养优秀教师”荣誉称号；两次被省人社厅授予“山东省职业培训先进个人”，三次获评“优秀共产党员”，荣获“淄博市青年立功二等功”，2012年被淄博市人社局、市教育局联合授予“淄博市第九届师德标兵”荣誉称号。
读万卷书行万里路，不断提高人文素养
我认为：“学习是工作之基、能力之本、水平之源，不但要读万卷书，还要行万里路。”喜欢旅游和摄影的我行程8万余公里，遍览祖国17个省70余座城市的名山大川、人文景观，拍摄照片3万余张，丰富了自己的阅历。为了提高自身的文化素养，我坚持利用业余时间学习，在1997年取得了山东省工程学院机械制造专业专科学历，1998年取得了汽车维修技师资格证书和一级实习指导教师的任职资格。2007年取得北京航空航天大学经济管理专业本科学历，2008年取得汽车维修高级技师资格证书，2009年取得职业技能鉴定国家高级考评员证书，2013年取得高级实习指导教师资格证书，2016年山东理工大学车辆工程专业在职研究生结业并取得工程硕士学位。
1994年，我自制了24台汽车分总成解剖模型教具。1996年和教研室其他6名教师共同完成了天津大发厢式货车全车解剖模型的制作，应用到汽车基础理论教学后，取得了良好的教学效果；2003年5月，参与并完成了JX-SYT型自动变速器检测万能试验台的设计、制作、安装和调试，通过省市级验收并在校内推广应用；2005年，与年轻教师组成科研团队，完成尼桑电控发动机试验台等8台发动机试验台，并且应用于汽车检测与维修专业实践教学；2007年，完成了普通桑塔纳轿车全车电气试验台的试制，为后续自制14台同类型试验台摸清了思路，积累了大量的设计和实践经验。
我在办公室里挂着“学海无涯”的条幅用以自勉。为了能更好地适应现代汽车维修教学和教科研工作的需要，我还不断地学习本专业前沿知识与其他专业知识和技能。例如，本专业的电控发动机、自动变速器、ABS防抱死、SRS安全气囊、电控悬架、汽车钣金与喷涂等各系统的工作原理与维修技能。我还学习了汽车营销、汽车4S店经营与管理、汽车电子商务等专业相关知识。秉承“终身学习”理念，我在工作中学习，在学习中工作，以学习推动工作，以工作促进学习，不断地把学习成果转化为工作创新动力，还有诸如钳工工艺、电气焊工艺，计算机操作与应用，计算机网络应用技术等其他专业知识与技能，并编写了《汽车二级维护一体化工作页》等专业校本教材，使自己做到博采众长，一专多能。2011年10月，我获得了全省技工院校优质课评选淄博市一等奖；2011年获得了山东省技工院校教师说课大赛二等奖；2012年参评课件《汽车喇叭控制电路的检测与维修》获得省教研成果二等奖；2012年我主编的校本教材《汽车营销与实务》获得学院教科研一等（A级）奖励；2014年我主持的《鱼刺图在汽车维修一体化教学中的应用研究》获得学院教学科研一等奖；2013、2014年两次获得全国优秀教研成果三等奖。
2016年4月，我被中共淄博市委组织部、淄博市总工会、淄博市人力资源和社会保障局联合授予“淄博市金牌工匠”荣誉称号，同时被授予“振兴淄博五一劳动奖章”。
搞好传、帮、带，努力提高大赛指导水平
“不断提高自身的技能水平固然重要，但如何将自己的技能、方法运用到教学中去，为社会培养更多更优秀的技能人才和为学校系部培养出一流的师资团队更为重要。”在实践教学中，我不断研究新的教学方法和授课技巧，并经常向有经验的教师请教，丰富自己的教学经验。2012年我撰写的《论汽车维修专业一体化教师的培养》《论技工院校教师说课中存在的不足与提高》《抓好四支队伍建设，倡导联动管理》论文在《职业》杂志发表；参评论文《论汽车维修一体化教师的培养》获得2013年全省技工院校优秀教学研究成果二等奖。
我还注重发扬团队协作精神，将自己擅长的“汽车故障鱼骨图快速诊断法”等绝招和绝活传授给年轻教师和学生们，我所带的徒弟在各类技能竞赛中取得优异成绩。2012年，经我指导的朱西钰等六名学生获得了淄博市“广尔杯”汽车维修技能大赛学生组前六名的好成绩。2012至2014年，经我指导的李卫峰、赵文志、朱秀美、孙长新、杨艳、王刚六位老师分别获得第二、三、四届全国职业院校现代制造及自动化技术教师大赛汽车全电气系统检测与维修组一等奖和二等奖。2013年我和徒弟于亮被淄博市委组织部等三部门联合授予淄博市“百对优秀名师高徒”。2014年我指导李伟、胡阿龙、李爱波三名学生参加2014年世界技能大赛山东省选拔赛，其中两人获得二等奖，一人获得三等奖。2015年我指导的仇广泽等三名学生参加淄博市职业及技工院校技能大赛（高职组）荣获团体二等奖，教师朱联军获得教师组一等奖，个人第一名，我被淄博市教育局、淄博市人社局、淄博市团市委、淄博市经委联合授予“优秀指导教师”荣誉称号。2016年6月我指导的宋文龙、仇广泽两名学生在世界技能大赛山东省选拔赛上获得两个二等奖。
关键词 园校互动 双师型 中职教育
中图分类号：G451 文献标识码：A
Secondary Vocational "Double-professional" Teachers Construction
Practice in "Interaction between Industrial park and School" Mode
ZHANG Min， XIAO Huarong
（Chongqing Business School， Chongqing 400080）
Abstract Strengthening the construction of Double-professional teacher staff is a key point of Building teacher staff in secondary vocational schools， the paper researched strategy of construction of Double-Professional teacher staff， and made clear the main questions in the construction of Double-Professional teacher staff. The paper also proposed the strategy of construction of Double-Professional teacher staff Based on the model of Interaction between Industrial park and School， to promote the effect of construction of Double-Professional teacher staff.
Key words Interaction between Industrial park and School； Double-Professional； secondary vocational education
0 引言
中等职业教育近几年迎来了利好的发展机遇，在办学质量、办学规模和办学条件等方面均取得令人瞩目的成就，更为核心的是中职教育坚持“内涵发展”战略，全面创新发展。但中职教育在快速发展过程中也存在发展瓶颈，其中师资队伍建设方面存在的问题制约了中职教育的发展，因此中职学校亟需加强师资队伍建设，打造一支高师德、高素质、高技能的“双师型”师资队伍已成为师资队伍建设的核心。当前中职学校“双师型”师资队伍建设存在一些亟待解决的问题，导致“双师型”师资队伍的综合素质有待提升。本文以“园校互动”为平台，提出“园校互动”模式下的中职“双师型”师资队伍建设策略，并对具体建设策略进行阐述。
1 “双师型”师资队伍建设中存在的问题
“双师型”教师的定义，目前还未有一个权威性的科学解释。当前学术界普遍认同的“双师型”教师是指具备良好的师德修养、教学能力、教育科研能力和实践能力，具备良好的行业职业态度、知识、技能和实操能力的，持有“双证”并具备“双职称”的专业教师。当前，中职学校“双师型”师资队伍建设主要存在以下问题：
1.1 缺乏“双师型”教师内涵理解
“双师型”教师的内涵，目前未形成较为一致的理解。有学者将其概括为两种：一是“双职称型”，即“双师型”教师获得教师系列职称还需取得另一职称；二是“双素质型”，即教师既需具备理论教学的素质，又应具备实践教学的素质。在中职学校，对“双师型”教师的理解较为单一，简单地认为“双师型”教师为“双证型”教师或“双职称”教师，“双师型”教师是教师与专业技术资格人员等双重社会角色的机械叠加。
1.2 缺乏“双师型”教师认定标准
当前对“双师型”教师的认定缺乏比较统一的标准，而且评定“双师型”教师的机构也未统一，各中职学校在进行“双师型”师资队伍建设方面也缺乏统一科学的长远规划，必然会影响到“双师型”师资队伍建设质量。由于对“双师型”教师的内涵不统一，认定标准也不统一，各学校在培养“双师型”教师的过程中多数仅仅依据上级文件的标准培养“双师型”教师，导致其所培养的“双师型”教师综合素质不高。
1.3 缺乏高素质的“双师型”教师
随着中职教育的创新发展，对中职学校的专业教师提出了更高的要求，其中“双师”素质就是对专业教师的核心要求，同时对公共基础课教师的“双师型”素质也提出了更高要求。但目前中职学校的“双师型”师资队伍整体素质偏低，无论在素质上还是在比例上都需全面提升。一些“双师型”教师仅仅为“双证型”教师，缺乏专业领域的行业企业实践经验，这未能迎合中职教育发展的迫切需要。
1.4 缺乏“双师型”教师素质提升机制
工学结合、校企合作是经济社会发展对中职教育发展的必然要求，更是培养高素质“双师型”教师队伍的有效途径。但多数中职学校与企业缺乏校企合作长效机制，校企合作多数仅停留在将企业作为学生顶岗实习场所的层面，企业积极性不高，缺乏深度的合作，教师与企业技术骨干之间缺乏深入交流互动，校企合作的“双师型”教师队伍培养体系尚未构建，制约“双师型”教师素质的提升。
1.5 缺乏“双师型”教师管理体系
“双师型”教师主要是聘请企业专业技术人员担任兼职教师，或者选派教师到企业或科研院所培训学习。中职学校聘请的兼职教师深入教学较少，大多以作学术报告为学生提供指导，有些兼职教师侧重理论方面的指导，缺乏实质上的教学和技能指导，承担教学任务较少，而学校培养的“双师型”教师缺乏实践锻炼，实践能力、动手能力较欠缺。中职学校还未能形成完善有效的兼职“双师型“教师管理体系，规范“双师型”师资队伍的建设与管理。
2 “园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设机制
本文提出的“园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设策略，其核心思想是构建“园校互动”平台，实现工业园区和中职学校之间的互动机制，由工业园区指导园区企业，从而实现校企深度融合，共促“双师型”师资队伍建设。具体运作体系如图1所示：
图1 “园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设运行体系
工业园区将园区内企业在员工培训、技术咨询、管理创新、技能鉴定等方面的需求信息收集汇总，通过“园校互动”平台向中职学校，中职学校根据学校实践情况组织教师迎合企业的需求，从而提升教师的“双师”素质。中职学校则将学校在教师培训、企业实践、企业文化等方面的需求通过“园校互动”平台向工业园区，由工业园区向其园区内企业，并组织企业满足中职学校的需求，提升教师素质。在“园校互动”模式下培养“双师型”教师，可以促进校、企、园三方的共赢，形成良好的运行机制。
3 “园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设策略
以“园校互动”为平台，构建“园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设模式，其具体实施策略如下：
3.1 “园校互动”实施双向培训
“园校互动”平台收集工业园区内企业员工培训和中职学校教师培训信息，实现双向培训信息的“园-校-企”三方的信息互动，并在“园校互动”平台下组织园区企业和中职学校满足双方的培训需求。校企实施双向培训，中职学校对工业园区内企业进行员工培训，提升企业员工专业方面的理论知识与技术技能，工业园区内企业则对中职学校教师进行企业培训，让教师了解企业工艺流程、操作规程、企业管理文化等，实现“园-校-企”三方共赢。
3.2 “园校互动”共促技术攻关
工业园区内企业可将其生产过程中存在的技术问题通过“园校互动”平台，由中职学校组织相关专业教师与企业技术人员交流，组建技术攻关团队，深入企业研究，理论与实践结合，共同促进技术攻关。校企双方在“园校互动”平台下建立联合技术攻关基地，形成“产学研”机制，共同进行技术攻关。在技术攻关过程中，校企双方技术人员深入合作，深刻理解企业最新技术和学校教学理论最新动态，从而实现教师“双师”素质全面提升。
3.3 “园校互动”促进管理创新
“园校互动”平台实现工业园区内企业与中职学校在管理创新方面的需求信息传递，工业园区内企业可将其管理方面的问题由“园校互动”平台向中职学校，同时中职学校也可将其对企业管理文化引入校园的需求通过“园校互动”平台向工业园区内企业。由校企双方在“园校互动”平台下满足双方在管理方面的需求，共同促进管理创新。中职学校可为工业园区内提供管理方面的经验，特别是管理学生方面的经验，企业根据其具体情况进行借鉴。而企业也可以将企业管理文化推进校园，教师借鉴企业管理模式对学生进行管理，提升学生的综合职业能力。
3.4 “园校互动”共建鉴定中心
中职学校和工业园区可共建技能鉴定中心，通过“园校互动”平台企业员工技能鉴定的需求和中职学校技能鉴定的鉴定工种信息，由“园-校-企”三方共同组织工业园区内企业的员工进行技能鉴定。通过共建鉴定中心，可提升工业园区内企业员工的职业综合能力，规范员工队伍的管理。同时可让中职学校教师深入了解企业员工仅能鉴定的具体需求，技术了解企业技术最新动态，并根据其及时调整鉴定工种与内容，促进教师“双师”素质提升。
4 结语
本文对以“园校互动”为平台的“双师型”师资队伍建设策略进行研究，明确“双师型”师资队伍建设中存在的主要问题，并提出了“园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设策略，主要在实施双向培训、共促技术攻关、促进管理创新和共建鉴定中心等方面加强“双师型”师资队伍建设。“园校互动”模式下的“双师型”师资队伍建设策略，可实现“园-校-企”三方的共赢，提升学校“双师型”师资队伍建设质量。
基金项目：重庆市教委规划课题（2011-ZJ-016）
*通讯作者：肖华荣
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本报讯（记者 唐江澎 通讯员 姚家琦）乡镇卫生院医务人员晋升职称时，论文、学历条件，外语、计算机水平不作为必备条件。记者昨日从省卫生厅获悉，省人事厅、省卫生厅近日联合出台《关于开展湖南省农村卫生高级专业技术职务任职资格评审工作的通知》，乡镇卫生院医务人员将单独参加高级职称评审，“以业绩和能力为主”将是该省卫生系列评委对参评对象进行综合评审的“金标准”，同时将适当放宽论文、学历条件，以及外语、计算机水平等必备条件。
过去，我省对乡镇卫生院医务人员申报高级职称也实行了优惠政策，但由于受医疗技术、业务量、病种等方面的制约，加上学历、外语、论文、计算机能力等“硬件”的限制，通过的不多。2006年仅通过49人，2007年为80人。
从今年起，我省农村卫生高级专业技术职务任职资格评审工作实行“单独考试，单独评审”。专业设置凸显乡医特色，共设7大类24个专业。根据专业结构职务比例控制要求，对在农村工作时间特别长的医务人员适当放宽申报条件。考试更注重实践性、可操作性和解决农村常见疾病的能力。
在乡镇卫生院工作的专业技术人员，既可选择申报农村高级职称考试评审，也可申报参加卫生系列高级专业技术职务资格评审。
