一、认真学习贯彻党的*大、省委九届四次和市委六届六次全会精神，大力推进规划建设系统理论武装和思想政治建设
1、继续坚持以局党组中心组学习为龙头，理论学习得到进一步加强。今年，局党组制定了《*年理论学习意见》，全年政治理论集中学习13次，重点学习了党的*届三中全会、省委九届四次全会、市委六届六次、七次、八次全会、市纪委六届三次全会精神；邀请中国房协副会长顾云昌、市委党校陈永跃、李延平教授作形势报告和理论讲座；组织系统副科级以上领导干部到看守所召开廉政建设现场会；组织观看电教片《*落马警示录》、《用生命铸就忠诚》、《一切为了群众》；严格执行了市委关于县级党委（党组）中心组理论学习暂行办法，建立了中心组学习制度并认真执行，中心组成员参学率达92.8%，扩大中心组成员参学率达89.9%；局年度中心组成员和扩大成员撰写学习心得72篇，调研文章35篇；组织开展较高层次理论研讨活动21场，提升了学习层次，促进了学习深入开展。
2、认真组织开展了“思想大解放、推动大发展”大讨论。按照市里的统一安排，局机关党委认真组织开展了“思想大解放、推动大发展”专题讨论活动。局系统8个县级单位，12个科级事业单位，1个非公有制企业，400余名干部职工参加了专题讨论活动。在活动开展过程中，各单位成立了21个“思想大解放、推动大发展”专题讨论活动领导小组，围绕构建“区域中心城市”召开了21场专题研讨座谈会，广泛征求和听取服务对象和管理对象的意见和建议，共查找出在规划、建管、市政公用、房管等方面存在的问题27个，制定细化措施和对策建议34条。结合讨论的情况和单位的实际，建筑、规划、园林、房管、公用等11个单位和部门，形成了较高质量的理论调研文章15篇，制定了《*市近期（*—2010年）城市建设计划》，指导区域中心城市建设有计划、有步骤地推进。
3、学习型机关建设得到进一步深化。局机关党委制定了*年创建学习型机关方案并认真组织实施，局机关和参公管理的事业单位全年组织干部职工集中政治理论学习都在12次以上，局系统副科级以上干部撰写调研或学习心得人均达到2篇以上，并重点抓了“三个结合”（即：把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把提高理论水平同提高贯彻落实科学发展观构建和谐社会的能力结合起来），学习的针对性和实效性得到不断增强。
4、进一步完善了干部职工思想政治工作制度。在局系统形成了党政一把手是干部职工思想状况分析的主要责任人，局机关党委、工会、共青团、妇委会以及各基层党政领导积极参与的干部职工思想分析工作网络。为了准确掌握系统党员同志的政治态度、思想倾向和关注热点，局机关党委在系统内开展了党建和思想政治工作调研，对理想信念、党建工作评价、机关作风建设、思想政治工作等5个方面30个小项的内容组织问卷调查，共下发调查问卷310份，参与面占党员总数的41.94％。在认真分析的基础上，局机关党委向市直机关工委报送了《关于开展党建和思想政治工作调查情况的报告》，提出了加强党建工作和思想政治工作的措施和建议。
二、以活动为载体，深化精神文明创建活动，构建社会主义和谐社会
1、加大文明单位的创建力度。我局始终坚持重基层、抓质量，严格按照文明单位的标准，积极指导基层认真抓好市级、局级文明单位的复查和创建工作。今年，全系统创市级、局级文明单位各1个，3个单位顺利通过了市级文明单位复查，1个单位获得四川省“文明服务示范窗口”称号。
2、认真抓好共建活动。结合文明单位的开展，局机关及二级局（中心）、基层单位认真开展军警民共建、“一帮一”城乡共建、社区共建等活动，做到共建有规划、有内容、有落实、有总结、效果明显。如规建局机关与空军95773部队开展了精神文明共建暨庆“八一”座谈会，会上市规建局领导感谢空军部队长期以来对*市城市规划建设的大力支持，向全体官兵致以节日的祝贺，并送去价值4000多元的慰问品。空军部队领导也表示，将继续在城市规划建设施工中尽力给予人力和物力上的支持，为加快*城乡规划建设步伐献计出力。
3、继续开展了以“争做时代先锋，建‘*’业绩”、“部门帮村，党员帮户”、民生工程等实践科学发展观主题系列活动。局机关党委组织460多人（次）党员干部和职工到联系村帮扶23次，开展实用技术培训2次，出资4.56万元资助贫困党员68人、贫困群众52人、贫困学生170人，帮助落实项目3个，解决困难和问题20件，协调落实帮扶资金93.4万元，捐赠帮扶资金15.24万元。今年7月，我局被市委授予“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作先进集体。
4、继续深入开展了“践行‘*’，争创‘三个一流’”主题活动。局机关党委高度重视争创活动的开展，将“践行‘*’，争创‘三个一流’”活动列入机关党建目标管理内容，2次听取活动开展情况汇报，专题研究活动的深入开展。各基层党组织都能结合自身特点开展活动，做到工作有措施，抓手明显。如公交公司以“践行‘*’，争创‘三个一流’”活动为契机，发挥党组织的战斗堡垒作用，成立了领导组，明确了争创目标及措施，结合公司加强现代企业制度建设和企业转型升级工作，在公司基层党支部中大张旗鼓地开展“践行*，建设三个一流”为主题的争创示范党支部活动。房监交所在争创“三个一流”活动中，在全所广泛动员，深入发动，营造人人争创一流的氛围，确定了3个科室为争创“三个一流”示范科室，从领导班子到中层干部和科室工作人员、从所到科室都制定了争创“三个一流”活动实施方案和争创“三个一流”活动目标责任书，做到目标明确，责任到人，推进活动向纵深发展。
5、充分发挥规划建设系统职能，认真扎实地开展了双拥工作。在元旦、春节、“八·一”等重大节日，各单位广泛开展了注真情、办实事、送温暖活动。按照市直机关工委、市双拥办《关于下达市级党政部门结对帮扶困难重点优抚对象名单的通知》精神，积极开展部门结对帮扶困难重点优抚对象慰问活动，局领导带队，多次深入到结对帮扶居住在叙永落卜镇草坝村二社的困难重点优抚对象杜枝炎老人家中，对其亲切看望和慰问，并送去上千元的慰问品和慰问金。
6、根据辐射延伸的要求，深化创建活动。在党员中开展了创建“党员示范窗”活动，在工会组织开展了创建“职工之家”、“工人先锋号”活动，在团员青年中开展了“青年文明号”活动，在女职工中开展了“巾帼示范岗”活动，各种形式文明细胞建设，在规划建设各个领域不断延伸，有力地促进了文明单位创建活动的深入开展。近年来，我系统各级党组织建立党员示范岗33个，党员示范窗口9个；省级职工之家2个，市级先进职工之家8个；市级“工人先锋号”2个；省级巾帼文明岗2个、市级巾帼文明岗6个；全国青年文明号2个，省级青年文明号2个，市级十佳青年文明号2个，市级青年文明号5个。
7、积极开展丰富多彩的活动。成功举办了市规建系统“迎奥运·展风采”第二届职工运动会，573名干部职工参加了8个项目的比赛，充分展示了我局党员和职工的精神风貌；举办了*市第三届职工职业技能比武大赛“园林绿化”技能比赛；参加了*年全民健身与奥运同行市级机关第五届“健身杯”职工篮球赛，获得女子篮球第一名，男子篮球获精神文明奖；参加了迎奥运暨纪念改革开放三十周年文艺汇演，音乐舞蹈快板《城建职工迎奥运》荣获一等奖；组织90名职工参加了市五运会开幕式“咱们工人有力量”广播操表演；在*市纪念改革开放30周年电视文艺晚会上，我局创作演出的节目《*明天更辉煌》获得好评。
三、认真贯彻落实《全民道德建设实施纲要》，努力提高干部职工队伍素质
1、领导班子带头学好“纲要”。党委中心学习组把“纲要”作为学习内容之一，并按照要求把每年3月定为“纲要”学习月，明确要求局机关中层以上干部必须带头全面深刻了解公民道德的新要求，自觉按照新时期道德标准要求自己，加快建立更加廉洁高效、运转协调、行为规范的管理体制，树立规建系统干部勤政廉洁、诚实奉献的良好形象。
2、各级党组织利用学习日、组织生活会等形式，组织干部职工深入学习《公民道德建设实施纲要》。以诚实守信为重点内容，组织好“公民道德宣传月”、“公民道德宣传日”活动，加强职业道德、家庭美德建设。在系统中深入开展“共铸诚信”活动，积极推动各行各业及社会诚信建设。
3、认真做好未成年人思想道德建设工作。配合相关部门认真抓好未成年人活动场所建设，督促相关建设单位做好配套未成年人活动场所建设，做好了未成年人活动场所清理整顿及周边环境安全整治工作，充分发挥城市公园、风景名胜区对青少年思想教育、科普、文化知识的宣传教育作用。
4、加强系统干部队伍管理，全面推进干部轮岗和竞争上岗工作。根据市委组织部、市人事局《关于进一步加强市级党政机关中层干部轮岗和竞争上岗工作的通知》精神，结合系统实际，按照局党组《关于进一步加强系统科级领导干部交流轮岗和竞争上岗工作的意见》和《关于系统副科级以上职位竞争上岗实施办法（试行）》，全面推行了全系统科级领导干部交流轮岗和竞争上岗工作。积极为市房管局和公用局制定竞争上岗方案，并指导两个单位完成了竞争上岗工作。截止目前，全面考察调配干部13人，科级干部任免47人，其中：新提拔干部12人，续聘干部29人，免职6人，一般干部任免11人，专业技术干部聘任59人。通过轮岗交流，对技术型年轻干部实行多岗锻炼、加担子，促进其提高综合素质，不断提高工作能力和水平，尽快进入角色，推动了干部队伍整体素质的提升。
5、积极开展抗震救灾，进一步弘扬了“一方有难、八方支援”的传统美德。“5.12”汶川大地震发生后，在省、市委和政府的统一领导下，我们本着无灾帮有灾、轻灾帮重灾的原则，一手抓抗灾自救，一手抓支援灾区工作，取得了抗震救灾阶段性成果。一是建立了24小时值班和领导带班制度，确保了抗震救灾期间通讯和信息的畅通；二是按省建设厅应急办指令，从市质监站、市规划院、市天然气公司、市水务集团公司选派技术人员，分两批赴绵阳市开展房屋安全鉴定和城市燃气、供水管道的检查。市建管局组织了捐助挖掘机、推土机等重型机械，派出操作人员参加了汉旺镇东汽厂、北川县城、汉旺至青平公路抢修等救援工作，出色地完成了救助任务。三是积极开展向灾区献爱心活动。全系统各单位和广大干部职工踊跃捐款捐物，据统计，全系统共收到个人和单位捐款133.1万元，部分单位还捐献了矿泉水、帐篷、衣物等救灾物资。系统内部分行业单位和干部职工还通过其他渠道捐款111万元；四是按市政府要求，与市教育局一道，对*中、高考教室和全国大学英语4、6级考试用房进行了震后房屋安全鉴定，确保了考试的安全和顺利进行；五是按照省、市政府关于开展对口支援地震灾区的要求，我局及时成立了由局党组书记、局长郭庆为组长，副局长王志刚为副组长，局系统相关部门和单位为成员的对口支援地震灾区领导小组，制定了三年对口支援灾区工作方案。本着轻重缓急原则，认真开展了对口支援工作。今年，我局先后被省建设厅授予“全省建设系统抗震救灾先进集体”，被市委、市政府授予“5.12抗震救灾先进集体”荣誉称号。
6、大力倡导、广泛开展经常性的社会捐助、希望工程、扶贫助学道德实践活动。今年，在栋梁扶贫助学公益活动中，局系统22个单位捐款47500元；在*年送温暖等扶贫活动中，局系统各级党组织共捐赠新衣物、新棉被373件，捐款108115元，为困难、受灾群众及时送去了温暖。
四、进一步加强了机关行政效能建设，优化经济发展软环境
1、建立实施了首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”。进一步清理了行政审批和行政许可事项，优化办事程序，精简审批事项，缩短办事时限。
2、制定了《*市规划建设局行政许可、行政审批实施办法》。将26项行政许可、行政审批事项全部在政务公开栏、互联网和党政网上进行了公开，并附《审查同意审批表》，方便办事群众及时下载填报。
3、加强效能监察，严格效能问责，认真执行责任追究制度。下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，对局系统8个单位开展效能建设工作情况进行了调研检查，与局系统34名领导干部和中层干部就如何开展效能建设工作进行了个别谈话；开展灾区安置住房建设效能监察工作，对局系统各单位对口支援工作的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查；我局将机关行政效能建设纳入目标管理。
五、精神文明建设的蓬勃发展，促进了规划建设工作再上新台阶
我系统扎实有效的精神文明建设工作，激发了职工的工作热情，极大地调动了职工的积极性，为各项业务工作的顺利开展和圆满完成提供了有力的保障，较好地完成了各项工作任务。
1、城市规划：编制完成了《*机械集中发展区控制性详细规划》《沙湾片区控制性详细规划》、《城市色彩规划》、《城市交通体系规划》、《旧城包装整治规划》等编制工作，确保了我市近期建设用地范围内控制性详细规划100%覆盖，也保证了我市城市总体规划与各片区控制性详细规划、修建性详细规划之间的有机衔接和协调统一。
2、房地产业：预计全年完成房地产开发投资35亿元，住宅建设投资32亿元。
3、建筑业：全年完成建筑业总产值87.6亿元，比去年同期增长14.96%；完成建筑业增加值21.25亿元，比去年同期增长6.78%。
4、风景园林业：截止*年，我市建成区绿地总面积1680公顷，绿化覆盖率38.2%，绿地率33.19%，人均公园绿地8.09平方米。园林绿化指标基本达到省级园林城市标准，创园工作已取得了阶段性成果。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，把提高全局干部的思想道德素质和科学文化素质作为精神文明建设的根本任务，创造一个稳定、团结、奋进的良好工作环境，强素质，严管理，抓行风，为民政事业提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。
二、工作目标
1、3年内对各单位领导干部轮训一遍。健全理论学习考核制度，每周一次政治、业务知识学习。
2、发现、培养、树立、宣传和推广先进典型，每年在全局范围内评选先进个人和先进集体。
3、深入开展普法活动，大力宣传民政法律法规，全区民政系统培训面达100％。
4、开展健身活动，配备必要的硬件设施，建立职工文化活动场所。
5、强化社会治安综合治理，深入、扎实推进创建安全小区活动,倡导见义勇为,扶正法邪，杜绝治安隐患。
6、严格执行计划生育政策，“三无”达标。
7、保持周边环境整洁优美，绿化环保进入先进行列。
8、加强民政行风建设，切实解决一、二个群众关心的热点问题。
三、保障措施
（一）加强精神文明建设领导。社会主义精神文明建设是建设有中国特色社会主义的重要组成分，因此广泛宣传和动员干部职工积极参与全局精神文明建设是一项持久的工作。要加大精神文明先进典型的宣传力度，认真落实计划方案，将精神文明建设与优化政务环境结合起来，提高民政部门的整体形象。要把精神文明建设放到突出位置，列入重要议程。全局精神文明建设活动要在局精神文明建设领导小组的领导下进行。各部门负责人要亲自抓，负全责，继续坚持“两手抓、一体化”的工作原则，做到两个文明建设统一研究、统一规划、统一部署、统一考核。局党组每半年至少专题研究一次精神文明建设工作，落实精神文明建设责任制，把精神文明建设作为干部实绩考核和职务晋升的重要内容。各单位和各科室要依据本规划，实行部门包干，责任到人。将在有限的行政经费中拨出专项费用，投入精神文明建设工作，保障其有序有效开展。充分发挥全员的能动性，真抓实干，力争使我局的社会主义精神文明建设得新的更大的进展。
（二）完善各级党组织自身建设。按照中央提出的领导干部“讲政治、讲学习、讲正气”和“三个代表”重要思想的要求，各级领导干部要廉洁自律、以身作则，言行一致。凡是要求群众做到的，自己首先要做到。要努力加强班子建设，着重强化对党员的教育和管理，进一步提高党员的马克思主义理论水平和全心全意为人民服务的自觉性。全体党员和党员领导干部要带头执行和宣传党的路线、方针、政策，带头讲理想、讲党性、讲奉献，带头遵纪守法，真正在精神文明建设方面起先锋模范作用。进一步完善各项廉政建设制度，把职业道德建设与反腐败和行风建设工作结合起来。抓好反腐倡廉教育，防止干部职工中出现“吃、拿、卡、要”等不正之风。
（三）提高全局干部职工综合素质。精心组织实施以提高干部职工素质为目标的“育人工程”。切实加强思想建设，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全局干部职工，力争在学习自觉性、理论水平和应用能力等方面有新的提高，重点抓好党员领导干部的理论学习。党员领导干部要通过学习，深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，增强运用“三个代表”指导工作实践的自觉性和坚定性，提高宏观决策能力。进一步坚持和完善党组中心组学习制度，把认真读书、调查研究与解决本单位改革发展中的实际问题结合来，学以致用，务求实效；认真落实干部轮训规划，在抓好党员领导干部理论学习的同时，利用灵活多样的形式，强化宣传教育，使广大干部职工牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚持党的基本路线不动摇的坚定信念。
积极开展艰苦奋斗的传统教育，引导干部职工从社会主义初级阶段的实际出发，充分认识建设有中国特色社会主义的长期性和艰巨性，树立勤俭建国，勤俭办一切事业的思想，大力发扬艰苦奋斗、知难而进、励精图治，开拓创新的精神。
重视日常思想教育，通过日积月累，引导干部职工树立正确的价值观、人生观、世界观。坚持每周一次政治业务学习，每月一次法律知识讲座的学习制度。教育和引导干部职工正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，树立正确的人生观、奉献观。运用多种载体和有利时机，在寓教于乐的活动中，开展爱党、爱国、爱局活动，不断增强干部职工的责任感、荣誉感和凝聚力。
加强以为人民服务为宗旨的《公民道德建设实施纲要》的宣传工作，将职工道德教育与社会公德、家庭美德建设有机结合起来，深入开展社会道德问题的讨论，将《公民道德建设实施纲要》作为全局干部职工共同遵守的行为准则。提倡敬业奉献、团结协作、勇于创新的道德风尚，反对弄虚作假、损人利己、损公肥私的丑恶行为。
（四）营造良好的文化氛围。以现代建设业务、技术知识学习为重点，努力营造我局的文化氛围。坚持正确的方向，发扬中华民族的优秀文化传统，借鉴世界优秀文化成果，融合建设监管实践，重点加强文化阵地建设（即活动室、阅览室、黑板报），从而形成热爱学习、实事求是、勇于创新的良好环境。
进一步加强机关思想文化建设，开展思想文化建设研讨会，不断深化团体文化认识，积极探索富有建设监管特色的团体文化建设的规律和有效途径。群众性文娱体育活动，是团体文化建设的重要载体。工会应加强职工文体活动的组织和引导，认真实施“全民健身计划”，积极开展内容健康，形式灵活多样的群众性文体活动，陶冶干部职工的情操，增强凝聚力。
（五）深入开展精神文明创建活动。精神文明是机关作风建设的重要组成部分，必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，使两个文明建设协调发展，相互促进。积极开展争创“双文明建设先进集体”、“双文明建设标兵”活动，每两年评选一次“双文明建设先进集体”和“双文明建投标兵”，每年评选先进集体和先进工作者。
进一步优化政务环境，各部门要从自身工作的实际出发，加强干部职工职业道德和职业纪律教育，开展岗位培训，全面推行首问负责制、一次性告知制等行政效能制度，将评优争先与建设监管工作实践有机融合，不断提高行政水平和工作效率。充分发挥工会和党支部在精神文明创建活动中的作用，积极开展争创“职工之家”、“五好文明家庭”等活动，对创建活动中涌现的先进集体和先进个人，及时宣传表彰，发挥先进典型的教育、激励、示范和引导作用。
为进一步树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进建设，全面提高我场精神文明建设水平，根据党的十六大、十六届五中全会精神和县文明委精神文明建设有关部署，特制定我场“十一五”精神文明建设规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕天然林保护工程这一中心任务，以创文明行业、构建和谐林业为总体目标，以企业文化建设为载体，着眼于提高队伍素质，着眼于增强单位凝聚力、树立林业行业形象，通过广泛开展群众性创建活动，为森林资源管护事业全面发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
（二）方针原则：坚持重在建设，重在创新，以人为本的方针。坚持理论指导与注重实效相结合，坚持突出重点与统筹兼顾相结合，坚持选树典型与整体推进相结合，坚持教育管理与依法行政相结合，坚持分段实施与长效管理相结合，坚持不断实施与长效管理相结合，坚持不断推进与巩固成果相结合的原则。
二、总体目标
保持区级文明单位。通过进一步加强社会主义精神文明建设，促进全场各项工作的有效推进。一是领导班子坚强有力；二是业务工作实绩突出；三是思想道德建设风尚良好；四是创建工作深入扎实；五是教育、文化、体育建设成效显著；六是高效、勤政、廉洁、务实作风鲜明；七是积极踊跃参加社会公益活动；八是社会治安综合治理措施落实；九是环境优美、环保达标。
三、主要任务
精神文明建设重在建设，贵在坚持，功在实效，结合我场实际情况，主要围绕以下几个方面进行。
（一）把加强思想道德教育放在精神文明建设工作的首位并贯穿始终，抓好理论学习和政治教育，不断提高干部职工的思想政治素质，巩固干部职工的思想基础。
1、持之以恒地用邓小平理论和“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会理论武装党员和干部职工，在全场干部职工队伍中，广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育。
2、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展“八荣八耻”教育活动。真正做到热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，形成构建和谐林业企业的共同理想和爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会的职业道德风尚。
3、扎实有效地开展思想政治工作。根据新时期思想政治工作的特点，针对干部职工队伍中的热点、难点问题，采取行之有效的方法，做好干部职工的思想工作，努力维护企业的安定团结。
4、加强民主法制建设。进一步加强普法宣传教育活动，不断增强职工民主法制观念，进一步建立健全干部职工参与民主管理制度，开拓多种渠道，加强廉政教育，建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正不正之风。
5、实施科教兴林战略，加大人才的培养。在全场全面贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念，积极开展人才培训，技能培训和岗位培训，要继续重视继续教育和岗位培训，加大引进适应森林资源管护事业发展需要的人才，推进人事制度聘任制改革。
（二）以“学创建”活动为主要载体，深入开展创建活动，努力实现文明行业的总目标。
1、认真学习“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会理论，不断提高职工的思想政治素质。继续开展远学近树活动，学习和弘扬以马永顺、许振超等为代表的先进典型，积极总结，激发企业职工立足岗位创一流业绩，形
成崇尚先进，争当先进的良好风气。
2、在机关开展争创“文明科室”，争当“文明职工”活动，在山区各管护所站继续开展“森林资源管护竞赛”、争创“管护示范岗”活动，不断提高职工素质和水平。
3、要根据县文明委部署，开展适合企业实际，有特色的争创活动，不断提高文明单位建设水平。
（三）以天然林保护工程为中心任务，大力加强企业文化建设，进一步增强企业干部职工凝聚力和向心力，构筑内外和谐的良好氛围。
1、认真学习、宣传天然林保护工程的重要性和重大意义，以及工程实施以来所取得的成绩。广泛宣传和落实森林资源管护的责任、制度和具体措施，号召全社会共同关心林业、支持林业，共同完成这一关系到子孙后代的伟大工程，保证让其取得圆满成功。
2、加大企业文化建设，充分发挥职工之家的作用，一方面鼓励职工积极学文化、进行深造学习；另一方面给职工创造良好的文化环境，完善职工阅览室、建立网络信息教育平台等。同时，积极开展有意义的各类文体活动，陶冶职工情操，逐步提高职工工作、生活质量。
3、大力加强场区环境建设。继续做好绿化、美化工作，组织职工自己动手植树、种花、种草，保持场区环境的整洁、协调、美观，提高环境质量。切实加强三包卫生责任区管理，形成长效管理机制，确保取得成效。
4、深入进行普法和依法治理宣传教育，完成“五五”普法年度工作任务和依法治理工作任务，增强法制观念，提高执法水平和政策水平。
5、认真贯彻落实国家及自治区人口与计划生育“一法四规”等有关政策，组织广大干部职工，特别是女职工学习党的计划生育政策及相关的法律法规，坚决实行计划生育一票否决制。确保计划生育各项政策的落实。
（四）围绕构建和谐企业，树立良好社会形象。
1、加强职工队伍的自身修养，特别是派出所、林政及各管护所站人员，要树立良好的思想和职业道德，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”林业职工。
2、班子成员之间互相协助、互相配合、经常交流、沟通，达成一致，思想上同局党委保持高度一致，遇到重大问题集体讨论研究、定夺，坚持中心组学习制度，认真召开民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足、及时纠正、解决问题，在和谐的氛围中开展好各项工作。
3、努力搞好我场与社会各相关单位之间横向联系，积极取得木垒县党委、政府和上级主管部门以及兄弟单位对我们工作支持和帮助，获得社会各界正面评价，号召全社会的力量，共同完成天然林保护工程任务。
4、进一步完善企业各项管理制度，强化管理理念，做到明确任务、责任到人，采取有效措施扎实开展精神文明创建工作，认真完成单位的各项工作任务，真正形成上下一致，各负其责、齐抓共管的良好格局。
5、进一步加大场务公开和管理制度公开，加大企业管理透明度，引到职工积极参政议政，为企业的发展献计献策，同时，强化监督机制，保证企业各项工作的开展在有效的监督下有序开展。
6、开展马克思主义无神论教育，崇尚科学，反对封建迷信；严禁黄、赌、毒，与丑恶现象作斗争；深化文明素质教育，养成讲文明，讲卫生和讲科学的健康向上的生活习惯；移风易俗，倡导文明生活方式。
五、保证措施
（一）切实加强对精神文明建设的领导。企业党政主要领导是精神文明建设第一责任人，把精神文明建设提到重要议事日程，定期研究部署、落实精神文明建设工作，把抓精神文明建设的实绩作为评价、考核领导班子、主要领导干部政绩的基本依据之一。
（二）建立精神文明建设责任制。精神文明建设在党组织统一领导下，必须层层落实责任制，一级抓一级；一级带一级。各科室要齐抓共管，积极主动地承担起精神文明建设的工作任务，做到抓业务工作与抓创建工作两不误，两促进。同时，要充分发挥精神文明建设领导小组的协调作用和工、青、妇组织的纽带作用，共同把精神文明建设的各项工作落到实处。
（三）继续加大精神文明建设投入。要克服经费不足困难，把精神文明建设经费纳入企业经费开支的总体安排，建立规范有效的筹资机制，保证必要的资金按时足额到位。
（四）加强队伍建设。落实并完成好“十一五”发展目标和任务，必须要有一支政治强、业务精、作风好的干部职工队伍保证。要结合企业实际，从思想上、组织上、作风上、制度上入手，着力建设一支自觉奉献、勇于创新、拼搏进取、团结协作的职工队伍；建设一支热情服务、作风严明、素质过硬，严格执法的行政执法队伍；建设一支政治坚定、求真务实、廉洁高效、执政为民的领导干部队伍。
（五）进一步完善精神文明工作检查考核和奖惩机制。把精神文明建设的实施情况列入考核内容。
为了更好地做好我局的创建市级文明单位工作，使其经常化、制度化、规范化和科学化，不断提高文明创建工作的力度，充分发挥国土资源工作在全县文明建设中和经济建设工作中的作用，特制定—2014年度创建规划如下：
一、指导思想及奋斗目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕省、市、县文明委（办）的工作部署和国土资源工作任务，广泛深入地开展创建文明单位活动，服务社会，服务改革发展稳定大局。坚决贯彻《土地管理法》、《矿产资源法》和行业法规，切实做到四个文明一起抓，不断提高干部职工的政治素质；加强勤政廉政建设、思想道德建设和行风建设，树立国土资源管理部门廉洁、勤政、务实、高效的形象。
（二）奋斗目标
坚持服务全县经济建设为目标，把四个文明建设贯彻到日常工作并列入目标管理之中，实现以思想道德、依法行政、勤政廉政建设为重点，不断巩固创建成果，实现以思想道德、科学文化、业务技能为主要内容的国土干部素质的明显提高；实现以工作质量、服务状况为标志的国土工作的明显改进；实现以全心全意为人民服务、勤政廉政为主要要求的行业风气的根本好转，创建文明行业，争创市级文明单位。
二、主要任务和基本要求
（一）加强领导班子建设，树立良好形象
加强领导班子自身建设，讲学习、讲政治、讲正气。树立和落实科学发展观，不断提高班子驾驭全局的能力和班子成员的政治素质；坚持民主集中原则，不断增强班子凝聚力和战斗力；班子成员要从党的事业出发，讲党性、讲原则，互相信任、互相支持，充分发挥班子的整体作用；班子成员在工作、学习、生活上身先士卒，争当表率，艰苦朴素，带头遵守各项规章制度，带领全局锐意改革、求实创新、团结协作、克服困难，树立集体权威，高质量完成各项工作任务。
（二）夯实基础，提高国土资源管理队伍素质。
1、强化政治理论教育，加强和改进思想政治工作，逐步提高国土资源管理人员的政治思想素质。制定每月政治教育计划，每周组织一次政治理论学习。有计划、有组织地抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和时事政策学习，引导国土资源管理人员不断提高政治理论水平；引导干部、职工读好书、用好书，形成学习理论的浓厚氛围；对干部、党员进行党的根本宗旨、优良作风和群众路线的教育，通过艰苦奋斗、勤俭办一切事业的革命传统教育，激发干部职工的创业敬业精神；建立有效的思想政治工作责任制，加强思想政治工作的分析和研究，增强政治思想工作的针对性和有效性，扎实推进思想政治工作的开展。
2、抓好思想道德建设，提高干部职工的道德修养，营造良好的社会风尚。根据《公民道德建设纲要》要求，有计划地对干部职工进行道德教育，结合我县和国土资源系统的特点，创造性地强化思想道德建设。经常进行遵守文明市民公约和遵守公共场所守则教育，提高干部职工家庭的现代文明程度，做好我局计划生育和优生优育工作，逐步建立起健康、科学、文明、向上的家风和生活方式，增强干部职工的家庭责任感。
3、加强文化科技和土地管理专业知识的学习，提高干部职工业务素质。开展科学知识、科学方法和科学思想教育，继续推行已制定的鼓励干部职工提高文化教育水平和专业理论水平的奖惩措施，根据工作岗位分布情况，组织业务学习小组，采取培训、自学、辅导与讨论相结合的方法，有计划地开展业务学习，激发干部职工的业务学习热情；增加计算机软件和资金投入，加快土地管理技术与方法和土地信息化系统建设，大力开展和运用计算机技术，组织人员参加上级举办的各种培训班学习。
（三）加强民主法制建设，完善内部管理制度。
认真贯彻《土地管理法》，落实依法治国的基本方略。每年相对集中一段时间开办法制讲座，聘请专家授课，大力推进土地管理工作法制化、制度化、规范化建设，提高土地执法水平；建立健全行政执法责任制，促进土地工作规范化，减少执法过错；逐步改进和完善现有的各项规章制度。通过定期进行绩效考评和严格奖惩，促进各项制度的落实。
（四）加强党风廉政建设和机关效能建设，树立国土资源管理系统公正执法的良好形象。
1、加强党风党纪教育。组织党员认真学习中央领导同志有关党风廉政建设的重要讲话精神和中央、省、市的廉政规定，根据不同工作岗位和每年不同节日的特点，采取上党课，解剖典型案例等形式，每季度进行一次有针对性的教育，使党员警钟长鸣，进一步提高对反腐倡廉重要性的认识，增强抵御腐朽思想侵蚀的免疫力。
2、严格落实党风廉政建设责任制。明确任务分工，认真履行职责，每半年组织一次讲评。要以领导干部的模范行动影响和带动全体党员努力营造和保持全局的良好风气。
3、开展积极的党内监督。认真组织全体党员学习有关党内监督的内容和监督方法，做好党内监督的 宣传教育，不断增强党员干部的监督意识，加大党内监督力度。
4、全面落实《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的若干规定。教育党员严于律已，加强局机关内部人、财、物的管理，从制度上防止违法违规问题的产生。
5、深化机关效能建设。全面推行政务公开，实行“阳光作业”，人员配卡上岗，设立监督电话，增加工作透明度；严格实施机关效能建设绩效考评，促进各项制度全面落实；扎实提高机关工作效率，更好地服务我县经济建设。
（四）改善工作条件和环境卫生，建设文明窗口。
1、改善办公条件，创造优美工作环境。添置必要的办公桌椅、文件橱、资料橱等办公设施，努力创建“园林式”单位。积极配合有关部门抓好我县城乡规划、建设、管理，为进一步优化我县社会环境多做贡献。
2、搞好文体活动，丰富职工业余文化生活。重大节日要组织文艺晚会或体育竞赛，鼓励和组织干部职工利用空余时间，参加组织的各种文体活动。
三、组织领导和主要措施
1、确实加强对创建文明单位活动的领导。要充分认识创建文明单位活动在各项工作中的重要地位与作用，把创建文明单位活动摆上重要议事日程。成立以党组书记、局长为组长，党组副书记、纪检组长为副组长的领导小组。设立领导小组办公室，负责创建的组织、检查、考评及措施的落实。主要领导要亲自承担创建文明单位的责任，研究部署和组织协调，及时解决工作中存在的困难和问题。
2、建立完善创建文明单位的各项工作制度。要把干部职工是否重视精神文明建设纳入机关效能建设绩效考评和年度考核内容，与奖惩、升降、任免挂钩；继续加强创建文明单位的理论研究和工作方法探讨，提高干部职工对创建文明单位的认识水平。
一、基本概况及致贫原因
（一）基本概况
雨佳村地处堪嘉镇东南部，耕地面积2046亩，其中土地面积1578亩，田468亩，全村共有15个村民小组 582 户 1621 人。2017年实现人均年收入达到6000元左右。
为确保雨佳村早日拔掉穷根，区、镇两级党委、人民政府2014年打响了雨佳村脱贫攻坚战，将雨佳村作为全区 2014年建档立卡贫困村，现雨佳村共计纳入建档立卡贫困户116户376人。2017年雨佳村已实现所有贫困户脱贫的目标。
2、基础设施和社会事业发展现状：
（1）道路建设：专项资金规划建设道路11.92公里，已完成11.92公里，整合社会和行业部门资金超额完成 0 公里道路建设。
（2）卫生室建设及卫生扶贫：2015 年规划建设卫生室，已完成。
（3）文化室建设：2015 年规划建设文化室，“六有”标准中符合“四有”（即有文化室、有宣传栏、有成套广播器材、有图书等）。
3、产业发展条件与现状：
目前雨佳村产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。村内粮食作物主要以水稻、玉米、红苕、油菜、花生等农作物为主。经济作物方面，雨佳村大力发展核桃的种植，带动全村已脱贫的75户种植核桃，其中财政扶贫专项补助资金3.71万元用于购买核桃树苗。养殖业方面，村内发展脱温鸡养殖产业、生猪养殖产业及龙虾养殖产业。在脱温鸡养殖产业方面，堪嘉镇组织专项资金3.13万元，为28户贫困户提供鸡苗。在生猪养殖产业方面，已形成1~2户生猪养殖示范户，不定期组织生猪养殖户交流学习会，同时与农牧企业合作，由农牧企业带领养殖户前往企业参观交流学习，进行技术指导。在龙虾养殖产业方面，雨佳村1社自行筹资养殖龙虾5余亩，在稻谷种植间隙利用空余农田养殖龙虾，共计增收3万余元收入，实现农民增收。
（二）存在的问题和制约发展的因素
1．受区位劣势的影响，村社经济发展滞后
雨佳村远离资阳市城区，接受经济辐射的机会小，与全区其余乡村相比，雨佳村的发展速度仍显缓慢。
2. 人力资源质量不高，自我发展能力不强
雨佳村贫困人口与全区相比，文盲、半文盲劳动力相对较多。贫困户思想保守，等靠要思想严重，发展意识不强，缺乏致富思路和致富技能，自我发展能力严重不足。
3.基础设施建设薄弱，村社发展后劲不足
目前雨佳村大部分农田灌溉渠道为靠天降雨，机耕道陈旧破烂；部分村社道路为泥土或砂砾路面，基础设施薄弱，发展后劲严重不足。
4.农业基础条件较差，产出效益普遍较低
雨佳村耕地以半坡地为主，土层薄，机械化程度低，农业产出效益差。人均耕地有限，农业生产基础十分薄弱。
5. 三大产业结构单一，非农产业发展不足
雨佳村大部分村民以从事种养殖业为主，而种植业又以效益低下的玉米、红薯为主，非农产出比重较低，经济发展实力较弱。
二、思路目标
（一）规划指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的乡村振兴战略精神，按照省委、省政府的总要求，大力发展特色优势产业，着力加强雨佳村基础设施建设、生态环境建设和公共服务体系建设，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“三位一体”大扶贫格局，坚持一手抓贫困户贫困村整体脱贫，一手抓脱贫后的巩固提高，全面促进贫困乡村农业综合生产能力不断提高，农民生活水平不断改善，农村面貌发生较大变化。
（二）规划原则
坚持精准扶贫与普遍受益相结合，坚持行政推动与市场运作相结合的原则。
（三）规划目标
1、业兴。种植业和养殖业实现规模、特色、绿色、高效发展，一二三产业互动相融，主导产业能够支撑农户持续稳定增收。
2、家富。农民人均可支配收入位居雁江区前列，农民人均可支配收入增速高于雁江区平均水平，基本消除农村贫困户。
3、人和。家庭和睦、生活文明、邻里融洽、社会稳定，公共秩序良好，文化生活丰富。实现农村社会养老保险和合作医疗保险全覆盖，适龄儿童、少年都能入学，村民对“两委”满意率达95%以上。
4、村美。村民住房安全、实用、经济、美观，无危房，满足生产生活需要，基础设施和公共服务能够满足村民日益增长的物质文化需求，生态良好，环境优美，村容整洁，因地制宜建有生活垃圾收集等设施设备，生活垃圾收集处理率达100%，村级公共服务中心功能完善，利用率高。
三、主要任务
拟利用三年的时间，通过调整产业结构，打造种养殖基地，壮大集体经济，配套水利基础设施，推广引水灌溉措施，整治村容村貌，完善社会公益事业，改善村民居住生活条件，力争全村到2020年在村居、产业等各方面将雨佳村打造成为“四好新村”。
（一）围绕生产专业化，全力打造现代农业示范村
1.优化提升种植业。大力推行种植产业化，新建部分基础设施（公路、机耕道、蓄水池），以发展柑橘为主导特色种植业，预计种植300余亩，另规划种植核桃50亩，发展以水稻、玉米为主导的粮油常规农作物，种植600亩，利用雨佳村集体经济合作社为主导，以“合作社+农户”的合作模式，带动农户规划建设产业化，实现集中成片，规模发展，进行规范化、标准化种植大力发展专业大户，实现户户有增收项目，形成集约化经营管理新模式。
2.大力发展养殖业。新修部分水利设施（水渠、石河堰、囤水田埂），发展以龙虾、莲藕为主导的水产种养殖业，规模200亩，采取水稻与小龙虾套种模式，在水稻种植空隙通过养殖小龙虾，实现村民增收，达到收益最大化。同时发展莲藕种植产业，规划100亩，进一步实现扩农增收，充实雨佳村产业格局。
大力发展以猪、鸡为主的特色养殖业，积极鼓励扶持养殖大户，使畜牧业收入比重大幅提升。在现有养猪农户场的基础上，再计划扶持4家养殖专业户。
（二）围绕环境田园化，努力打造生态环境样板村
以经济发展、村庄优美、自然生态和特色文化为目标，着力改善村居环境，创建生态农村，实现环境与经济和谐发展。
1.努力改善人居环境。抢抓新农村建设机遇，科学规划，合理布局，稳步推进危房改造工程，使全村100%的农户住上安全的房屋。
2.彻底改变村容村貌。以基本公共基础设施建设为切入点，按照“路畅、水通、污治、安居”的总体要求，新建垃圾库20个，配备垃圾转运车2台，重点开展垃圾治理工作，建立垃圾收集、转运系统，继续开展清理路障、疏通乡村道路、实施绿化美化、整治村容村貌等各项工作，健全环境卫生工作长效机制，彻底改变落后的生产、生活方式，使农村落后的面貌得到显著的改善。
（三）围绕生活社区化，努力打造小康建设精品村
坚持以村庄规划、社区建设、产业发展、公共服务、社会管理“五个一体化”为抓手，着力在“完善功能、丰富内涵、提升品位”上下功夫，全面打造“乡村社区化、生活都市化、产业多样化”的新型农村。
严格按照“科学规划”的原则，努力提升农村社区规划建设水平。全面推进小康住宅建设工程，集中建成集办公、服务、休闲、培训为一体的村级活动场所，新建设立雨佳村党群活动中心、图书室等1处，同时，在各社人群相对集中区域设置村民聚居活动场地11处，丰富村民生产、生活，全面提升村设施基础。借鉴城市社区服务方式，探索建设农村社区管理服务新模式，不断强化社区化管理服务功能，拓宽为民服务渠道，努力为村民提供更为优质的生活服务。
四、专项规划
（一）村级阵地建设
（1）项目内容：村公所党群活动中心、图书室、运动场地等。
（2）项目投资概算：总投资30万元。
（3）效益分析：文化广场的建设积极的丰富人民群众的业余文化生活。改善办公条件，加强基层组织建设，打造星级阵地，形成聚人气、聚民心、聚力量的综合服务平台。
（二）水利建设设施
（1）项目内容：
①引水工程-水渠5 km
②产业发展-石河堰2根、囤水田埂42根、蓄水池33个
（2）项目投资概算：预计总投资315.7万元（未加入水渠建设造价资金）
①水渠需请专业人士估计，目前暂无法估计造价。
②石河堰预计总投资30万元；囤水田埂根据规格不同，单根造价不同，预计总造价170.2万元；蓄水池单价3.5万元/个，总造价115.5万元。
（3）效益分析：相关设施建设完成后，基础设施得到了进一步改进，为村内种养殖业稳水固水，解决雨佳村干旱、缺少水源问题，经济效益、生态效益和社会效益十分明显。
项目建成后，在稳固水源、防旱抗旱的同时，石河堰、囤水田埂等通过对农田改造，用于发展龙虾、莲藕等种养殖产业，蓄水池为土地提供水源，用于雨佳村柑橘、农作物等产业的发展。
（三）基础设施建设
（1）项目内容：新建村通社道路及产业路7.08公里。
（2）项目投资概算：每公里概算65万元，预计总投资460.2万元。
（3）效益分析：道路修建后，极大地改善了群众的居住环境，解决群众行路难的问题，搞活市场流通，改变村容村貌。按照雨佳村产业规划，该部分道路部分用于雨佳村种养殖产业发展通道，保证村民农产品及时运输，及时销售。
（四）村居环境建设
（1）项目内容：
①垃圾库20个、垃圾清运车2个
②村民聚居活动场地11个
（2）项目投资概算：预计总投资119万元
①垃圾库单价0.4万元/个，总造价8万元。
②村民聚居活动场地单价10万元/个，总造价111万元。
（4）效益分析：健全环境卫生工作长效机制，彻底改变落后的生产、生活方式，使农村落后的面貌得到显著的改善。
以上各项合计需资金937.9万元（未加入水渠建设造价资金），资金通过向上级部门争取帮扶、拉动企业投资加实行农民自行筹资的方式筹集，详细明细规格等见附件。
五、规划实施的保障措施
1、加强领导，落实责任。成立以村两委班子为主体的工作小组，做好宣传发动、规划安排、项目决策、考核验收等工作，落实项目负责人。
2、动员群众广泛参与，向村民广泛宣传美丽乡村建设的重大意义，规划任务和目标，做到家喻户晓，树立村民在美丽乡村的主体地位。做到凝聚民心，发挥民智，聚集民力，自力更生，艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生活条件，建设美好家园。
3、发挥村党支部的战斗保垒作用，发挥广大党员在整村推进建设中的模范带头作用，分批培训农民，让他们成为建设的主力军。要充分尊重农民群众的民主权利，实施方案应当经村民代表大会或村民大会讨论通过。坚持村务公开制度，自觉接受群众监督。积极探索组建理事会，各种农村服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步在各项工作中形成农民自我管理，自我服务的长效机制。
4、认真领会和落实上级政策精神，争取上级政策和资金支持，及时将工作情况和群众建议等向上级部门汇报和反馈。大力宣传工作的目标任务，重点工作、政策措施。在全村范围内营造加快经济发展和项目建设的良好舆论氛围，大力宣传项目建设、产业带动、产业规划、新型农牧业经营主体培育的好经验、好做法、好典型，促进社会各界共同参与，努力营造全社会共同关注、支持和参与的良好氛围。
5、多方争取项目筹措资金。一是要积极向上级争取支持，紧盯国家和自治区承接产业转移政策，围绕全村经济发展重点工作，科学合理规划有利于全村致富、发展的重点项目。二是按照“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，统筹整合来自涉农各口资金项目，将其捆绑使用，实现资金项目效益最大化。三要增加信贷投入比例，积极协调各金融机构扩大信贷投放，特别是金融扶贫的投入规模，提高贫困地区金融服务水平，发挥财政资金的引子作用，实现全村各项事业共同发展。
基本做法：
一、强化领导机制，健全组织保证
我乡成立了以乡党委书记为组长，乡长、党委副书记为副组长，宣传、妇联、国土资源所、村镇规划所、林业站、文体广电站、共青团等成员单位负责人参加的协调领导小组，宣传委员、文明办专干负责日常工作和具体落实。全乡10个村委会也相应成立领导机构。乡挂点领导负责具体指导，配合开展工作，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的组织领导机制。同时，把文明村建设工作纳入乡党委政府的重要议事日程，纳入全乡经济社会发展的总体规划及党员干部工作责任制和目标责任制进行考核。要求全乡党员干部树立不抓精神文明是失职，抓不好精神文明是不称职的工作理念，认真抓好各项工作的落实。
二、统筹规划实施，形成良好创建格局
我乡根据自己实际，在充分调查研究的基础上，确定了2009年全乡新型文明村建设的任务是：一是创建牛街、余家圩为区级文明村；二是完成鸡街区级文明村的“收尾”工作；三是巩固提高大龙省级文明村建设；四是以金江路、平江街的建设创建文明小集镇；五是以“曲—鸡”路、“沾—潦”为两条主线，建好“文明绿色通道”。
三、抓好宣传，营造良好氛围
为了进一步推动我乡的精神文明建设，全乡各级党组织认真组织广大党员、干部、群众学习贯彻区二届二次全会和全省精神文明建设现场会精神，并结合我乡精神文明建设的具体规划，广泛动员和宣传，使广大干部、群众进一步明确全区未来几年的发展思路和我乡的具体规划。同时积极组织党员干部及村民代表7批、230多人次实地参观珠街的墩子、环城的代河和我乡的大龙，使全乡干部群众统一思想，形成共识，充分认识了精神文明建设的重要性和必要性，进一步明确了新型文明村的创建是实现全面小康社会的有效途径，在全乡上下营造了精神文明建设的良好氛围。
四、齐头并进，狠抓落实
在文明单位的创建中，国土资源所、司法所、信用社三家申报创建区级文明单位；乡二中市级文明单位届满审核复查；规划所、农科站、自来水厂等区级文明单位届满审核复查；各家均按要求完成了创建、审核、复查工作。
五、加强公民道德建设，提高村民素质
多年来，乡党委、政府始终不渝地把公民道德建设作为重要内容来抓，坚定不移地把 2012年精神文明建设重点
科右中旗蒙医医院创建精神文明单位“十五”规划 精神文明建设是现代医院建设的重要组成部分。在医院管理中主要体现在思想政治工作和职业道德教育。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，是促进医院物质文明建设和技术工作的保障；良好的医德是搞好医院管理的理论基础；是提高医疗服务质量的重要保证；是协调医务人员相互间关系的重要条件。医院做为社会主义精神文明建设的“窗口”加强精神文明建设就显得更为重要。 一、指导思想 1、医院创建精神文明单位，其目的在于组织和引导青年乃至全体干部职工，以三个代表重要思想为指导，以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点、以先进为导向的群众性劳动竞赛，在医疗服务中体现高度职业文明。今后五年是我国社会主义现代化建设和深入改革，建设有中国特色社会主义重要时期，也是实现党中央提出的第三步战略目标的关键时期。为了实现国家卫生部制定的我国卫生事业发展的第十个五年计划纲要和实现我院分级管理、创二甲医院评审验收，达到并跨进盟级文明单行列，特制定我院创建精神文明单位“十五”规划，以便为今后五年内实现这一奋斗目标提供坚实有力的思想保证。“十五”期间我院社会主义精神文明建设应遵循的指导思想是：坚持党的基本路线，认真贯彻执行中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议，把思想道德建设放在突出地位，特别是要把职业道德，医德医风建设，纠正行业不正之风，廉洁行医当作一项十分重要的工作来抓，加强思想道德素质和科学文化素质，爱国主义教育，全面提高医护人员思想道德素质和科学文化素质，加强医院科技步伐和经济建设。提高医院科学化、规范化、现代化管理水平，把我院办成一个作风过硬、医德高尚、技术精湛、设备齐全、环境优美、秩序井然。实现“一流的环境、一流的设备、一流的服务、一流的技术、一流的管理、一流的质量、一流的信誉、一流的效益”的现代化高度文明的二甲医院。 二、奋斗目标 1、全院职工的政治思想素质普遍提高，社会主义信念进一步坚定。 “十五”期间，我院组织广大党员干部及全体职工群众，努力学习马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论武装干部职工的头脑，学习党的基本路线及社会主义市场经济知识，通过学习使全院职工进一步提高认识，坚定社会主义信念，增强改革开放和反“和平演变”考验的能力，牢固树立爱党、爱祖国、爱社会主义、爱本职岗位的信念；树立全心全意为人民服务的思想。救死扶伤、廉洁行医、开拓创新、奉公守法、勤奋学习、努力工作，为在“十五”期间完善医院分级管理，顺利通过二甲医院评审验收奉献一切聪明才智。 2、社会主义道德建设卓有成效，医院风气明显改善。 在社会公德逐步破除愚昧、落后、封建的不良意识和风俗，消除院内各种丑恶行为和不良现象，树立正气。学雷锋，学白求恩精神长抓不懈，蔚然成风，先进人物不断涌现，好人好事层出不穷；集体主义、爱国主义、公而忘私、勇于奉献、助人为乐、尊老爱幼的思想成为医院风气的主流，形成一种团结、友爱、互助的新型人际关系和文明、健康向上的精神风貌。 在职业道德建设方面，院各级各类人员遵守自己所在岗位职业道德规范，院党政领导干部做到廉洁奉公、永当公仆、不谋私利、一身正气的文明典范。医护人员做到态度和蔼可亲、服务热情周到，医术精益求精，不收受患者的红包，不接受患者宴请、财务。重塑救死扶伤、实行革命的人道主义精神，白衣战士形象。 3、坚持把“文明科室”和“文明个人”活动结合起来并提高到新的水平。 “十五”期间，在保持旗级文明医院的基础上进一步健全和完善“文明科室”和“文明个人”的标准，完善考核评选制度。树立模范典型文明职工，文明科室作为评选先进科室，先进个人要首要条件，将“双文明建设”活动推进一步。 4、适应医学科学技术发展的需要，搞好在职继续教育。 在保证医院正常医疗、教学、科研、预防等工作正常运转的情况下，有计划分期分批地对青年医师进行业务培训，并选送德才兼备有培养价值的年轻医师进行业务培训，选送德才兼备的有培养价值的年轻医护人员去上级单位深造，鼓励青年医护人员参加各种在职培训班；继续搞好新职工的岗前教育，加强对各类专业技术人员的专业培训；加强对行政后勤人员的培训，努力提高现代化医院管理水平；举办各种医学讲座，学术报告会，建立医护人员专业技术考核制度和技术档案制度，促进专业人员和行政管理人员业务素质的全面提高。 5、进一步开展各种健康向上的文体活动，活跃和丰富医护人员的文化生活。 组织开展好不同层次的群众性文体比赛，竞技比赛和文艺汇演，参加上级开展的各种文艺表演和体育活动、旅游、业余舞蹈，用健康向上的活动占领职工文化娱乐阵地。 6、继续认识贯彻执行党和国家有关计划生育的方针政策，号召全体青年职工，大力提倡晚婚、晚育、优生忧育，做好计划生育的宣传教育咨询活动，建立健全完善计划生育管理条例和明确各部门责任。建立奖罚制度，严格计生工作纪律，坚决杜绝计划外生育，把计生工作落到实处。 7、坚持和完善党的民主集中制原则，民主和法制是维护政治和社会主义稳定的重要保证。 坚持和完善党的民主集中制原则，民主和法制是维护政治和社会主义稳定的重要保证。“十五”期间要进一步完善民主制度，民主形式和民主程序，进一步完善职工代表大会制度，保证职工的民主权利和义务；充分发挥广大职工群众的主人翁地位，密切于群众关系，医德关系，倾听群众呼声，要重视职工评聘，工资调整、奖金分配等热点问题，增强透明度，接受群众监督。完成上级部署的普法教育，使85%以上的职工能够自觉学法、懂法、守法、用法制观念去处理事物。努力把我院各项工作纳入法制轨道，配合社会治安部门，采取积极有效措施，努力搞好我院的治安和综合治理工作，最大限度地做好防盗，消防灭火工作，杜绝，打架斗殴现象发生，为医院创造一个安全的内外部环境。 8、医院分级管理水平进一步提高，环境面貌有明显改观。 “十五”期间我们继续保持“旗级文明单位”的荣誉称号，为争创盟级“文明单位”荣誉称号，配合二级医院分级管理和评审验收，积极开展爱国卫生活动，全面达到医院卫生标准，院内污水排放及引用水质均符合国家规定的标准。医院要继续植树造林，为患者提供舒适优美的环境。 三、保障措施 为实现上述各项奋斗目标，我们要采取主要措施是： 1、领导重视，责任明确。院党支部要加强对精神文明建设的组织领导，明确职责，责任到人，狠抓落实，按精神文明建设的总体规划保证组织实施。院工会、团支部协助院党支部做好医院精神文明建设工作，要把精神文明建设规划纳入到医院整体发展规划中和综合目标管理考核中，做到有布置、有考核、有评比、有总结。党、政、工、青、妇齐抓共管，做到分工明确，事事有人管，件件能落实，充分发挥党员和共青团员模范带头作用。 2、发扬党的优良传统和政治优势，促进医院职工思想政治工作。 “十五”期间要把提高职工思想政治素质当做一项政治任务来抓，要引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，做“四有”职工，坚持马列主义毛泽东思想、坚持社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗的精神，继续抓好革命传统教育、理想、道德教育、民主、法制教育、纪律教育、国情、形式、廉正建设，职业道德教育。举办各种形式演讲会、报告会，竞赛、技术竞赛和参观访问，使各项活动丰富多彩，生动活泼，激发广大职工群众的思想热情。进一步完善职工道德规范，建立职工医德医风档案，培养职工的荣誉感和自豪感，增强职工的凝集力。 “十五”期间要进一步搞好医院职工思想政治工作，充分发挥各组织的作用，深入开展动态研究，总结经验，撰写论文，发挥导向作用，成为医院开展思想政治工作建设和“四有”职工队伍的重要阵地，成为医院职工交流思想的良师益友。 3、落实一定经费，做为精神文明建设奖励基金。 每年按业务收入的一定比例，做好精神文明建设活动经费，鼓励职工开展工作。 四、组织好各种精神文明建设活动。 “十五”期间，我院要开展各项精神文明建设活动，做到扎扎实实，深入持久。真正做到“两手抓，两手都要硬，坚持不懈的开展学雷锋，学白求恩，创优质服务”活动，树立典型人物，在职工中开展“文明用语，微笑服务”，“评选文明职工”，“文明家庭”。办好各科室宣传板报、专栏等，促进“两个文明”建设。 五、完善精神文明建设设施。 “十五”期间，不断完善精神文明活动设施，充分发挥工会组织作用，建设好“职工之家”，积极开展建家、议家、评家活动，投入一定的经费建设好篮球场、乒乓球活动室、老干部活动室等，满足不同层次各类人员的文化生活，丰富职工业余爱好。 六、发挥社会内外监督部门作用。 对内发挥职代会民主管理和民主监督作用，鼓励职工参政议政，提倡和开展职工为医院提合理化建议，促进医院深化改革和各项事业发展。对外继续发挥院外监督作用，完善监督网络，设立举报箱、举报电话，定期召开有关涉外会议，听取社会人士意见。建立“十公开”，“十不准”制度。对检举揭发者给予重奖，对违犯以上规定者给予严肃处理。 7、创造良好的精神文建设外部环境 “九五”期间根据整体基础规划，逐步完善改造合理布局设施，拆除旧房，改建绿化区，硬化路面，接触后顾之忧。 积极开展爱国卫生活动，建立卫生责任制和卫生包干，卫生流动红旗制度，完善管理制度，定期搞好室内外卫生环境，做到窗明干净、无鼠、无臭虫、无蟑螂、无痰迹、无垃圾堆放，集中污物消毒灭菌的处理，建立卫生工作奖罚制度。 为了在“十五”内完成上述规划，院各部门科室根据自己的职责范围，紧紧围绕医院精神文明“十五”规划，落实好各项具体规定措施。广大干部职工、共产党员、共青团员，团结一心，艰苦奋斗，从现在做起，从岗位做起，从自己做起，用实际行动完成我院精神文明建设“十五”规划，迎接“二甲”医院的评审验收。
从国家角度来说，“文化建设”与“经济建设”是密切相关的；从企业角度来说，文化建设对精神文明建设具有指导性作用，能够带领企业走向快速发展之路。新时期国家对企业文化建设提出明确要求，鼓励广大企业落实文化建设方案，从多个角度提出精神文明改革对策。因此，企业要结合自身经营实况，提出符合战略改革机制要求的方案。
一、企业文化内涵
企业文化是在一定的条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。它包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等，其中价值观是企业文化的核心。文化建设是企业经营改革重点，按照内部经营需求编制人力规划方案，有助于提高精神文明的综合利用率。为了摆脱传统管理模式存在的不足，以文化建设机制为中心，编制切实可行的文化建设方案，有助于实现精神文明改革的可持续发展。据此，本文展开研究。企业现代化改革阶段，要普遍关注精神文明战略调整与控制，坚持人才第一的发展理念，从多个方面提出切实可行的文化建设体系。结合文化建设机制提出改革对策，体现了文化建设的先进性与实效性。
二、推进企业精神文明建设要点
（一）奖励制度
“创新化”转型是文化建设对地方经济的必然要求，要结合“文化建设”平台完善区域规划平台，进一步落实地方经济发展与改革策略。没有精细化管理是无法准确的对风险计量，全行由上至下贯彻风险量化的重要性，并采取了多种奖励机制鼓励完善数据信息，有效合理的计量是推广文化建设的前提。企业作为区域性股份制企业，近几年正逐步完善企业管理会计体系，并积极引进先进的管理工具和管理方法，文化建设作为全面风险管理的基础建设已经稳步展开。文化建设转型是企业服务优化的必然要求，结合“新常态”视角下，对文化建设服务改革提出指导方向，有助于实现企业经营效益增收。
（二）考评制度
当前，企业从规模经营转向价值经营的过程中，最有效的手段就是通过改变考核机制进行约束，企业在借鉴国内外企业实践基础上，尤其是在国内企业精神文明建设中普遍坚守的原则上，构建更为切实可行的精神文化改革模式。基于精神文明管理指导下，由传统的关注利润转向关注利润和风险的平衡，这对企业在文化建设体系的建设中产生了较大影响。新经济体制改革趋势下，企业文化建设服务必须转型与创新，才能体现出考评制度改革的先进性，为企业提供更加全面的服务机制。面对传统考评模式存在的不足，要构建更为全面的考评服务体系，从而提高考评规划与发展水平。因此，企业要结合考评服务存在的实际问题，做好人力、物力、财力等分配关系。
（三）升级制度
面对早期文化建设存在的问题，要吗落实人才规划与改革方案，从文化建设角度实施管理决策，这样才能更好地完成人才建设活动，维持整个管理机制的可调度性与可发展性。在市场经济条件下，各行业经营呈现多元化发展趋势，坚持对企业实施综合内控管理是提高收益的保障。“文化建设”是企业经营阶段的内控构成，其要在某个周期之后才能兑现，因而要重视文化建设的风险控制。在市场经济不断快速发展的今天，经营环境越来越复杂，全面完善文化建设服务机制，有助于提高企业内控管理效率，实现文化服务模式升级与转型，带动经济产业规划与发展。
（四）创优制度
坚持创优企业，树立创优思想，开拓创优平台，这是当代企业精神文化建设的核心原则，也是提高区域经济战略改革的重点。为了提高精神文化建设内涵，要从多个角度采取科学的管理方案。“精神文明”是企业长期规划与发展的根本，按照文化建设体系建设要求，全面落实文化建设机制与管理对策，体现了精神文明改革建设的发展性。同时，实现精神文明信息化、效益化、持续化等发展目标，全面实现地区精神文明产业信息化转型与发展目标。结合新常态理念，分析企业文化建设存在的问题，总结了造成这些问题的具体原因，提出符合企业发展趋势的文化建设模式。
三、新时期文化建设创新对策
（一）整合管理模式
面对精神文明信息化改革趋势，地区要构建新型战略模式，精神文明开始建立“人才信息化”技术创新模式，坚持技术创新战略依旧是各个地区精神文明经营改革的关键任务，积极完善技术创新对策是精神文明经营管理的重中之重。整合管理模式中，需将文化建设部门的部分职能（如招聘、?T工晋升和降级、绩效考核等）进行弱化，使之向直线管理部门回归，由直接部门直接管理，重新整合于直接管理部门的一般管理之中。
（二）分化管理模式
新时期全球进入经济扩张时代，精神文明要保持着先进的战略模式。当前，“个性化”服务体系尚未健全，精神文明销售模式达不到客户满意度标准，阻碍了精神文明与大型精神文明客合作流程的执行。由于“文化建设”尚处于推广阶段，国内地方企业运营还存在诸多问题，导致网络化平台失去了可操控性。分化管理模式中，将文化建设部门的某些职能进行分化，使之进行社会化运作。
（三）发展管理模式
除去回归了的和社会化了的职能外，文化建设部门的其他职能就必须强化。如通过制订适当的精神文明政策影响和引导员工行为；为支持组织文化和实现组织变革提供保障；通过参与组织的战略决策和对员工职业生涯的设计与开发，实现员工与组织的共同成长和发展等。我国地方经济步入信息化改革阶段，以“文化建设”为平台的发展模式，实现了人才布局与调度系统的升级改造。针对“文化建设”经济战略存在的问题，要采取针对性的技术改革方案，构建符合地方企业建设的可行性对策。
（四）激励管理模式
人才是商业经济现代化发展的先进模式，凭借“文化建设”优势可以实现市场战略优化，带动地方经济收益持续增长。知识经济时代，建立“以能为本、按知分配”的体系是文化建设的大势所趋。作为实现精神文明资本化的有效途径，股权激励成为越来越多非上市公司激励核心人才的战略举措。“文化建设”促进了文化建设发展，对地方经济战略转型提出严格要求，把握文化建设经济趋势是地方经济转型的重点。面对文化建设对地方经济造成的不利影响，政府及企业要构建协调性的战略模式，为地方经济转型与发展提供指导方向。
