2020年是全国、自治区、全市“七五”普法检查验收之年，根据区普法依法治区领导小组办公室有关要求，现将自查情况总结如下：
一、领导重视，机制健全
在2016年全区“七五”普法启动之始，我局即成立了“七五”普法依法治档工作领导小组，由局长任组长，各业务股室负责人为领导小组成员，并适时进行调整。领导小组结合地区档案事业发展实际研究制定了《xx区档案法治宣传教育第七个五年规划》，定期听取普法工作情况汇报，研究解决实际问题，加强监督检查，明确责任到人，确保组织实施好“七五”普法依法治档工作，同时把档案法制宣传教育工作纳入了全区档案工作目标考核的一项重要指标来
抓。
我局明确办公室负责具体事务，每年年初根据区普法依法治区工作领导小组确定的普法工作重点，结合地区档案事业发展的实际情况，制定普法工作安排意见，有重点、有步骤地开展普法工作，并及时报送相关信息，做到年初有安排，年底有总结。普法工作经费予以保障并逐年增加，及时购买普法学习资料、缴纳网络学习费用，配备电脑、投影仪等设备，便于学习顺利开展。
二、加强宪法和其他法律法规学习
1.
适时组织全体人员学习《宪法》、《宪法》修正案及关于全面依法治国论述，借助网络平台开展专题讲座，弘扬宪法精神，尊崇法律权威，增强依法治国理念。
2.组织全体人员学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。
3.
积极参加上级档案部门和区有关部门举办的专题法制宣传讲座。
4.
组织全体人员参加国家无纸化学法及考试平台开展的各类法律法规学习，合格率100%，切实增强全体干部职工的法制意识。
5.
深入学习《档案法》及相关法律法规，做到“三纳入”(即纳入年度工作计划，纳入干部职工学习教育内容，纳入年终工作考核范畴)、“三结合”(把集中学习与个人自学结合起来，把法律法规知识学习与“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、“两提三强”主题教育结合起来)，把法制宣传与创建学习型机关结合起，认真学习学习宣传《档案法》及《档案法实施办法》、《档案违法违纪行为处分规定》、《内蒙古自治区档案条例》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《婚姻登记档案管理办法》、《会计档案管理办法》、《村级档案管理办法》、《城市社区档案管理办法》等法律法规、规章、规范性文件，提高依法治档能力。
三、法治宣传教育成效明显
一是将
“69”国际档案日、“124”法制宣传日作为档案部门法制宣传集中活动日，建立健全常态化机制，提前谋划，精心部署，2016年以来，多次组织主题鲜明、形式多样、内容丰富的宣传活动，累计发放宣传材料9000多份，在开展集中宣传的同时，通过档案进
机关、进校园、进社区、进企业、进单位、进农村“六进”宣传活动，累计发放宣传材料6000多份，将送法活动延伸到街道社区、农村牧区普通百姓家中，开展档案馆开放周活动，邀请机关、企事业单位干部、居民、中小学生走进档案馆，零距离接触档案与档案工作。发挥政务外网、微信、移动通信平台等新媒体的优势，向干部职工、居民传送档案法律法规知识及相关动态，增强宣传活动的吸引力和实效性，档案和档案工作的社会知晓度、影响力明显提升。
二是拓宽渠道，将档案普法纳入社会普法的大系统中。
按照各级相关要求，制定档案法治宣传教育“七五”规划，积极利用互联网等新媒体平台开展档案法治宣传，运用区政务内外网、微信公众号等进一步提高档案法治宣传教育的普及度和影响力。加大档案宣传教育力度，将“一法一条例”和国家新出台的涉档法律法规、规章作为各类档案培训班的必讲课程，每年举办档案法律法规专题讲座。2016年以来，针对新修订出台的《归档文件整理规则》、《会计档案管理办法》和精准扶贫档案、档案信息化工作、工程项目档案管理中存在的问题，举办了全区业务培训班12期，全区专兼职档案员800多人次参加培训，进一步提高了全区专兼职档案人员的法律意识、履职能力和水平。
三是结合档案法执法检查，开展普法宣传。
与对区直机关档案工作进行执法检查和工作考核相结合，加强档案法律法规宣传，强化档案法律意识，提高档案工作水平，及时指出发现的问题并提出了限期整改意见，全面提升我区档案管理水平。针对全区十个“全覆盖”、精准扶贫工作中档案管理存在的问题依法提出整改意见并督促落实，赢得国家、自治区和我市相关部门、单位一致认可。
每年开展专业档案执法检查，重点就《文化市场综合行政执法档案管理办法》、《会计档案管理办法》等专业性档案管理规章、规范实施情况进行监督指导，依法提出整改意见并督促落实，确保全区各类业务档案规范归档。2018年，配合区人大常委会执法调研组对我区《档案法》、《内蒙古自治区档案条例》贯彻执行情况进行了执法检查，根据执法调研组提出的整改意见，迅速研究部署、紧抓落实，在全区开展普查式监督指导，有序有力推进整改工作顺利开展。通过一系列的执法检查、普法宣传，推动档案事业发展环境有了较大改善，全区依法治档的意识更加深入人心，档案与档案工作逐渐成为社会各方面关注的关键词。
(二)依法履职方面
一是依法加强档案工作。
2016年以来，以档案工作列入科级领导班子考核范围为契机，区档案局坚持不定时或定期对区直机关档案工作进行执法检查和工作考核，及时指出发现的问题并提出了限期整改意见，区政府办、区人力资源和社会保障局、区经信局、五当召镇等十多个机关事业单位积存多年甚至十几年的业务档案、零散档案得到规范整理。同时，按照全区“放管服”改革的部署，依法梳理行政权力，明确权责清单、政务服务事项，推行“双随机、一公开”监管模式，明确抽查依据、主体、内容、方式等，接受社会监督。
二是全面加强档案业务监督管理。
2016年以来，从加强民生档案的指导和管理入手，区档案局主动与区民政局、区农牧林水局、区税务局等涉民单位建立了工作对接机制，建立动态监督、指导机制，推进《内蒙古自治区机关档案工作测评办法》全面实施，机关事业单位业务监督、指导实现全覆盖，监督、指导矿务局医院归入市蒙中医院前的档案工作并明确其上万卷档案流向与归属，婚姻登记、林权登记、土地确权、危房改造、环境保护、“十个全覆盖”、精准扶贫等民生档案实现规范化管理并得到上级有关部门肯定，采煤沉陷区、棚户区、普惠区、城乡一体化搬迁安置档案工作赢得国家、自治区、市有关部门和区委、区政府认可。推动喜桂图社区完成2705户居民一户一档的立卷工作。
三是拓展经济、科技领域档案工作。
区档案局充分发挥档案专业技能优势，与区有关经济部门和工业园区、物流园区管委会建立协调机制，每年开展“问需于企业、送档案进企业”专项活动，选派业务骨干深入企业，培训档案管理人员，帮助指导为者常成网络科技公司、和邦医药物流公司等企业规范建档，协助中小企业、非公企业建立适合自身发展的档案管理方式。同时，区档案局还开展“送档案信息下乡、服务新农村建设”活动，以规范村级档案管理、整合涉农档案信息资源、家庭档案进农户、花卉、蔬菜种植、土鸡养殖等新型合作组织建档为切入点，免费为全区x个行政村提供价值上万元的档案用品，指导xx村规范建档，引导区机关事业单位帮扶干部和大学生村官利用新农村建设档案中丰富的农业科技信息推动当地发展科学种养殖、调整产业结构，指导全区行政村实现
100%建档，
三是服务重大活动、重大建设项目。
区档案局把参与、服务喜桂图新区建设、旧城区改造、城乡一体化、xx景区创建5A景区、全域旅游地区创建、主题学教活动、新冠状病毒疫情防控、自治区级文明城区创建等重大活动、重大建设项目作为档案工作的首要任务，认真履行监督指导和服务职能，重大活动照片档案库形成规模，计x万余张，指导区相关部门、单位建立了重大建设项目档案名录库，并介入全区重大活动、重大项目建设，确保档案资料的完整与安全。特别是针对xx新区建设、城乡一体化、主题学教活动等重大活动、重大项目，区档案局做到全程参与，同步跟进。
(三)档案资源体系建设方面
以构建具有鲜明地域特色的档案资源体系为目标，区档案馆认真贯彻落实国家档案局9号令(《各级各类档案馆收集档案范围的规定》)，修订档案收集范围细则，以
“三重一特”
(重要人物、重大活动、重点建设项目及地方特色)为重点，不断加大档案接收、征集力度，除接收到期应入馆档案外，在确保区属机关事业单位档案应收尽收的基础上，接收采煤沉陷区、棚户区、普惠区、城乡一体化搬迁安置档案、原区属破产、转制企业职工个人档案、退役军人档案计2.6万余卷入馆，在全市综合档案馆中率先将城市建设档案纳入接收范围，接收上xx新区工程项目档案入馆(电子档案同步接收)同时，进一步推动在自治区率先启动的城市记忆工程，收录老街区、老民居、老建筑、文物古迹、历史纪念地等普通百姓生活的影像、文字记录，共形成照片
3万余张、视频上万分钟，并在全市率先启动了“口述档案”工程。
(四)档案文化建设成效显著
深入贯彻落实“让历史说话，用史实发言”的重要指示精神，围绕自治区成立70周年等重大纪念活动，为市档案局(馆)与市相关部门举办的《xx》等大型展览提供在大量的历史档案资料与图片，为《包头日报》“内蒙古70载”之“包头记忆”系列报道《薛金莲：用青春热血诠释矿山精神》提供详实资料，在全社会引起强烈反响。与区委组织部、区关工委等相关单位联合举办纪念建党99周年主题展览，使机关、企事业干部职工、中小学生、街道社区、农村牧区居民通过档案感悟石拐地区改革开放四十年特别是十八大以来的历史性成就和丰厚的历史文化底蕴。2019年，由区委、区政府主办，区档案史志馆承办的“中国共产党人的家风展”，接待参观者3000多人次。发挥档案馆爱国主义基地教育功能，自2016年展示xx地区历史文化、经济社会发展历史及成果的固定展厅建成以来，累计接待观众2千余人次。
一、高度重视党的基层组织建设，积极开展争创“四好”领导班子活动
党的基层组织建设是抓好党建工作的基础。2010年我支部重视通过“党建、业务两手抓”的工作思路抓组织建设，坚持“两手抓，两手硬”工作方针。年初落实工作计划时做到将党建工作与行政工作同规划、同部署、同检查、同奖惩“四同时”，并落实了必要的党建经费，保证了党建工作的正常开展。为确保全年党建目标任务的全面完成，支部将目标任务进行分解，与在职党员签订了责任书。通过实施党员联系基层制度，落实“三个代表”重要思想示范点，通过“四比五带”、“党在我心中，我在群众中”的党员示范行动主题实践活动和“连民心、助民富”工程、“我为建设和谐社区作贡献”党员志愿服务行动等形式推进和深化党员先锋工程、党员形象工程。并与新乐镇长安村和安富街道顺江街社区结成支部共建单位。在党建工作中不断完善和坚持了以民主集中制、党风廉政建设责任制、党建目标管理责任制等为主要内容的工作制度，严格组织生活，认真落实在职党员双向管理制度。通过组织支部党员观看党建片、廉政教育节目等工作，加强了党员的教育管理。
今年，区档案局（馆）进一步加强了领导班子建设和局（馆）人员的培养教育力度。通过“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，努力建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。继续开展领导班子创“四好”活动。认真贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，在提高科学执政、民主执政、依法执政能力上下功夫，不断提高了领导班子成员的综合素质；继续执行好党风廉政建设责任制，领导带头廉洁自律，加强党性锻炼，严于律己，防微杜渐；机关支部建设得到进一步加强，使支部不断增强了凝聚力和战斗力。
二、扎实开展机关行政效能建设，狠抓了党员政治思想建设和宣传教育工作
提高认识，扎实开展行政机关效能建设。今年，按照上级的要求和安排，区档案局在开展机关作风建设活动中，建立健全了档案局《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等制度。加强领导，精心组织，周密安排，认真开展学习动员，党员领导干部充分起好表率作用。全体职工很快就进入了状态，找准抓住突出问题，认真搞好分析评议和整改，对领导班子成员的作风建设分析材料和整改情况在全体职工中进行了满意度测评，满意率均为100%，领导班子成员合格率均为100%。在这次活动中，领导干部和职工深受教育，群众真正得到了实惠，做到了学习教育活动和业务工作两不误，达到了提高职工素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。力求让全局职工永葆机关干部的先进本色，在工作中进一步发挥先锋模范作用。截至目前，区档案局未收到机关作风建设、效能建设和软环境建设方面的群众件。
加强对支部党员和全局职工的政治思想教育，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观不断引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，加强对档案干部队伍的管理和监督，切实加强思想教育，大力弘扬求真务实、埋头若干、无私奉献、奋力拼搏的兰台工作作风。认真开展创建“学习研究型机关”活动，将学习研究工作列入全局工作的重要议事日程，做到了学习活动有计划、有安排、有记录、有考勤、有总结；做到了季季有安排，月月有主题。通过组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大和十七届四中、五中全会精神，使局职工、支部党员对党的方针、政策有了进一步的掌握和理解，增强了党员同志自觉贯彻执行党的方针政策的自觉性、坚定性，并努力在各自岗位上践行“三个代表”重要思想，充分发挥党员先锋模范和带头作用。今年以来，在学习研究活动中，朱育军副局长撰写的《三上渠坝征粮记》一文被《四川档案》杂志采用。积极组织职工参加了由国家档案局、中国档案学会和中国档案报社举办的“剑南春杯”档案与法制知识有奖竞赛活动。通过学习研究，局（馆）上下形成了人人爱学习，个个重研究的风尚，不断提高了档案人员的岗位适应能力和对新工作的熟练掌握程度，档案工作者的整体素质得到了提高。
同时，我局党支部还通过与顺江街社区党支部、新乐镇长安村党支部开展共建活动、“七一”系列庆党日活动等形式丰富了政治思想和学习教育活动内容，到农户家打扫庭院卫生，使党员受教育（培训）面达100%，参加党建知识竞赛面达100%。通过积极实施“四个一”工程，在支部党员中树立和宣传工作典型，取得了较好的效果。
宣传报道和信息报送取得新成效。我局党支部按照区委宣传部“围绕一条主线，掀起三大热潮，做好八项重点工作”的宣传思想工作要求，结合党建工作和档案工作实际，制作了宣传展板，向各级新闻媒体、报刊、各级机关等报送档案新闻、信息200余件（篇、次），在《中国档案报》、《四川档案》杂志、《四川省档案工作信息》、《泸州档案工作信息》、泸州市《江阳论坛》、《泸州党政网》、《纳溪党政网》、《纳溪通讯》等刊物上采用60多条。编发档案工作简报12期，采用信息26条。撰写业务研讨文章5篇。有力地扩大了档案工作的社会影响。还千方百计挤出资金，全面完成了党报党刊的订阅任务。同时，还积极开展职工的“三德”教育，不断树立优良行风，树立机关良好形象，继续巩固了单位精神文明成果，区级最佳文明单位顺利通过复查。
三、不断完善落实党建工作制度，党风廉政建设工作得到认真落实
加强党风廉政知识的学习教育，促进党员干部廉洁自律。认真组织学习贯彻中纪委和区委全委会精神、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党内监督、党纪处分、党员权利保障三个条例，严格落实区纪委党风廉政和反腐败工作各项制度，责任明确。加大党风廉政宣传教育工作力度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，增强党员特别是党员领导干部的廉洁自律意识，带头遵纪守法，严格执行“十不准”及中央、省、市、区纪委关于党员领导干部和机关工作人员“四不准”要求。继续推行政务公开制度，提高机关工作的透明度。全年支部和局（馆）人员没有出现任何违纪违法现象。
结合我局工作实际，今年支部工作中重点完善并落实了党建工作例会等制度。全年专题研究党建工作4次，实行了党建工作目标责任制，与在职党员签订了党建责任书；坚持了民主生活会制度，开展党员民主评议工作，不断纯洁党员思想，增强了组织团结；认真落实了工作制度，全年无案件发生；修订和完善了5个保密工作制度。今年，我局无失泄密事件发生。
四、进一步加强统战、群团工作，不断扩大了党组织的群众基础
认真贯彻落实党的统战方针、政策，高度重视民族宗教工作，建立和完善统战工作制度。配备了兼职统战干事，并派送人员参加了区委统战部举办的统战工作培训。积极做好经济统战工作，围绕服务做文章，，加大对重点建设项目档案的管理力度、行政执法检查力度和档案业务指导力度。8月中旬，我局档案执法人员组成检查组对我区的园区、工业、农业等重点建设项目档案工作进行了行政执法检查。对纳溪化工集中发展区建设项目、区招商局、区发改局、纳溪区新农村建设推进工作管理委员会（新农村示范片项目）等重点建设项目进行了档案执法检查，对规范和完善我区重点建设项目档案管理工作起到了积极的推动作用。
重视对群团工作的领导，并积极支持他们按各自章程开展工作。积极踊跃参加妇联和团委牵头的农村风貌改造庭院卫生的打扫和考评工作，积极参加团区委组织的到基层学校开展小手牵大手活动。我单位退休人员工作正常开展，继续巩固了区级敬老模范单位成果。支持妇女小组开展有益活动。通过“六一”节开展慰问妇女儿童、庆“三八”节活动等形式，切实维护妇女儿童的正当权益。
今年，区档案局6名党员、职工与新乐镇长安村20户计生“三结合”户结成帮扶对子，在资金、物资和信息上提供了力所能及的帮助。为每户计生“三结合”户发放“纳溪区主要粮食作物病虫防治指南、甜橙丰产栽培技术”等科技资料100余份。11月6日，由局长杨保钢带队到新乐镇长安村慰问了2户贫困老党员和受灾的农户。给他们送去了400元慰问金。10月12日，由杨保钢局长带队到新乐镇长安村慰问计生“三结合”户，支部党员一行来到了李清友等10户计生“三结合”家中，送去了帮扶资金1000元，同时送给该村阵地建设资金1000元。区档案局“八一”建军节期间，慰问和看望了武警三中队干部战士，并送去了200元慰问金。此外，还认真开展了关心下一代、计生、卫生、残联等各项工作，取得了应有的成绩。
五、高度重视社会稳定工作，档案普法依法治理和综治工作扎实推进
根据《关于印发<白沙黎族自治县“七五”普法中期督导检查实施方案>的通知》（白普办﹝2018﹞2 号）文件精神，我乡高度重视，精心组织，周密部署，严格按照“七五”普法工作要求，结合本单位“七五”普法工作开展和落实国家工作人员学法用法制度情况，认真开展了自查自评。现将有关情况报告如下：
一、工作完成情况
（一）加强普法工作组织领导。调整充实“七五”普法领导小组,由乡党委书记任组长，乡党副书记、乡长任第一副组长，乡党委员、乡政府班子成员为小组成员。负责“七五”普法工作的研究和决策。同时下设普法办公室，由司法所长担任办公室主任,具体负责普法日常工作。研究制定了《南开乡“七五”普法规划》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，确保普法工作与其他工作一起，切实落到实处。同时明确了相关职能职责，完善了相关工作制度，制定一系列工作计划和活动方案，切实做到各项普法工作和活动开展有人负责，职责清晰，确保工作有序开展。
（二）深入开展普法教育宣传。充分发挥部门职能优势，有针对性的开展普法学习教育活动。认真学习基本法律法规。把《宪法》、《行政处罚法》、《公务员法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。重点学习统计法律法规。把《人民调解法》《行政许可法》等常用法律法规作为必学内容，由乡领导安排专门时间，有计划的进行集中培训讲解，不断提高干部职工依法执法的水平。积极参加各类培训。今年以来，单位先后4次20余人次参加国家安全教育日法律知识网络答题、学法用法网络考试、宪法、专题等内容，并取得良好成绩。坚持围绕各级党委、政府的中心工作，组织开展有声势、有效果的法治宣传教育主题活动。学习宣传《宪法》，广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会治理、反腐倡廉建设等法律法规，以《宪法》为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。
（三）积极推进普法形式创新。我乡在普法工作中，结合工作特点，积极推广创新普法工作方式，全力提升普法宣传工作效果。一是大力推广无纸化学法。要求全乡工作人员全员参与网上无纸化学法用法，参学率均达到90%。二是加强与日常工作的融合。结合扶贫结对帮扶工作，把“法律进乡村”作为扶贫帮扶工作的一项工作内容，通过向帮扶对象宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高农村人口法律意识。结合乡村共建，积极深入乡村，接触村民，向村民宣传《宪法》、《信访条例》等法律知识，不断提升村民依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念。三是创新普法宣传载体。运用电子屏、微博、公众号等平台，纵深宣传法律法规知识。注重在普法宣传内容上下功夫，以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作，全面提升宣传效果。
（四）强化普法执法责任落实。随着国家大力推进行政审批制度改革和依法治理工作，我乡坚决认真执行上级各项工作要求，把普法与执法有机结合起来，不断提升我乡干部的法律意识。严格落实普法责任分解任务，精心组建普法宣讲队伍，以禁毒、扶贫、民事法律法规为重点，有计划的开展普法宣传。结合法治宣传日活动，积极向社会大众开展普法宣传活动，通过发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询等方式，提高社会大众对法律法规的了解和认识。
二、存在问题和不足
一是个别乡直单位仍重视不够，对普法和依法治理工作没有进行有效的组织、安排和督促，人员配备不足，职责不明确，工作落实不到位。
二是保障机制不完善，社会力量协调不足，开展实际工作面临较大困难，特别是在法治阵地建设上，协调力度不够，造成工作难度加大。
三是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综治、安全生产等资料混在一起，没有建立专档，离七五普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。
三、下一步工作打算
此次检查验收，既是对七五普法依法治理中期工作的总结和评价，更是对七五普法依法治理工作的谋篇布局。要围绕中央四个全面战略布局的推进和建设，联系实际、精心设计、科学统筹，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党营造良好的法治环境。
一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制，不断引导公民信仰法律。针对这次的七五普法检查验收，乡各各单位务必引起高度重视，进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构，充实基层普法工作力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。要创新机制，明确职责，建立信息反馈和交流制度，建立大普法、大治理工作格局，引导人们信仰法律。
一、年第一季度档案工作情况
（一）开展机关作风建设活动。
深入开展了机关作风建设活动。学习调研阶段，县档案局依照全县统一部署和要求。组织全局干部认真学习了、全会精神和省、市、县委有关会议精神，每人撰写了读书笔记。使全局干部的思想觉悟有了较大的提高，工作状态、精神面貌焕然一新。档案干部表示出较好的道德水准和精神风貌。
（二）领导重视档案工作。
并许诺配套资金。省档案局涂局长亲自到现场长查看，县委、县政府研究同意在河口镇城南新区划拔4亩行政办公用地新建县综合档案馆。对选址非常满意。现已列入国家“十三五”计划，各级领导对我县档案工作的关心支持，进一步激发我局档案工作者的工作热情，促进了各项档案工作跨上新台阶。
（三）坚持依法治档。
全面完成机关文件资料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作。做好规范性文件的清理工作。对县直各单位的案件档案规范整理状况进行督促检查，档案法制建设稳步推进。贯彻落实国家档案局8号令。进一步规范各单位档案工作行为。
通过业务培训、上门指导等形式，档案监督指导工作更加有力。不时加大档案现代化工作的指导力度。指导县直有关单位计算机软件运用，不时提高计算机辅助档案管理的普及率。
提高档案管理科技水平。县各单位档案室配备了适应档案信息化要求的各种设施设备，推进档案信息化建设。广泛普及档案管理软件。本局请专职人员对馆藏档案目录进行录入工作，馆藏档案资料逐步实现计算机检索，现我局已完成了县委、县政府、组织部等单位的目录输入工作。
（四）加强馆室基础业务建设。
对应进馆档案做到应收尽收，一是保证升级单位不时增加的基础上。加强调查摸底，制定了切实可行的年度接收计划。二是热情接待档案利用者。为机关工作、下放居民料理社保、编史修志、工人料理退休、调解民事纠纷等提供服务。三是指导物价局、永平镇、科技局、改制企业物资有限公司等单位成立以来的档案规范化整理并接收进馆。
（五）档案管理基础完善。
开展专项利民服务。学习实践科学发展观活动过程中，落实科学发展观。县档案局坚持边学边改，竭诚为百姓提供更加便当优质服务。下放居民养老平安问题，专门到县档案馆查阅档案。县档案馆启动查档应急机制，成立了应急查档小组。要查档的过程中，为方便群众，减少群众等待时间，县档案馆对大量涌入的查档人员按下放地域划分，分片进行查阅。为便查档者能准确查到档案，工作人员吃透文件精神，热情接待，耐心解答，反复核对，仔细排查，受到查档者的一致好评。
二、年档案工作计划
深入贯彻落实实践科学发展观，年全县档案工作要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神。紧紧围绕党委和政府工作大局做好档案工作，坚持依法治档，服务经济建设，以业务建设年和企业服务年为抓手，促进档案工作为推进科学发展、加快崛起服务。
（一）期档案采取分批进馆。因我县档案工作多年滞后。督促其整理，逐年进馆。同时，还要适应改革发展的需要，做好撤销、合并、转制单位和破产、转制企业档案处置和进馆。
（二）加快推进档案鉴定开放步伐。对已满30年应开放和未满30年可开放档案。
（三）加强机关档案工作。继续分批抓好机关文件资料归档整理年度检查和档案工作规范化管理评估活动。督促各单位执行国家档案局8号令。
（四）加强档案法制建设。
坚决查处档案违法违规行为。做好档案目标管理工作，认真开展档案执法检查和档案年检工作。规范机关档案工作、新农村建设档案工作、社区档案工作和重大建设领域档案工作，促进全县档案工作整体向前发展。
（五）加强档案信息化建设。
做好日常维护工作。配备适应档案信息化要求的各种设施设备，及时更新县档案局政府信息公开和档案局网站内容。普及档案目标管理软件，做好馆藏文件级目录的录入工作。以民生需求为导向，以优先录入馆藏涉及民生工作的各项文件级目录为手段，积极向人民群众提供涉及广大人民群众现实利益的民生档案，切实发挥民生档案的作用。
（六）做好档案平安工作。
建立严格的档案平安岗位责任制，落实档案平安责任人。定期对档案保管状况进行检查，及时排除平安隐患，确保各项平安措施落到实处。依托维护国家利益主义教育基地、档案信息利用服务中心和现行文件服务中心三个载体，强化档案馆服务功能，不时发挥馆藏档案资料的资政育民作用。
一年来，依法行政、履职尽责，不断提高我们驾驶全局的能力，通过分管部门和联系单位广大干部职工的共同努力，较为圆满地完成了一年的各项目标任务。
一、分管部门工作总结
——广播电视工作开展情况
全面贯彻落实省、州广播电视工作会议精神，以做大做强广电事业为目标，围绕全县工作大局，努力为我县经济社会全面发展营造良好氛围。
（一）坚持正确舆论导向，积极深入宣传十七大精神。我县广电宣传工作始终把深入宣传十七大精神和牢固树立科学发展观重要思想为宣传重点工作来抓，开设了贯彻学习十七大精神专题、专栏。特别是在召开党的十七大后，及时组织报道了全县各级机关、各部门学习贯彻十七大精神活动中的典型事例，使党的十七大精神和科学发展观重要思想得到及时、全面深入的宣传贯彻。
（二）切实推进广播电视新闻宣传报道工作。狠抓新闻栏目建设。加强新闻的采集和报道工作，在新闻的播出上下功夫，在新闻报道的次数上不断增多，宣传报道范围不断扩大，经过不断的创新，得到了广大观众的好评。一年来，一是在做好中央台和省台新闻节目转播工作的前提下，播出自办节目160组（×××条），其中新闻占×××条，制作播出法律法规、公告等×××件达×××次，播出宣传片×××次，上传州电视台播出×××条新闻，上传省台播出新闻×××条。二是切实做好我县“两会”宣传报道工作，开设了“两会专题新闻”，重点对“三农”工作、新农村建设、推进城镇化建设等工作做了深入的宣传报道。三是开设了解放思想大讨论专题，制作完成了农业、旅游、教育、文化等专题片。
（三）不断创新，努力打造精品栏目。努力实现栏目品牌化，不断提升《**新闻》栏目的时效性和知名度，增加了《一周要闻回顾》，为实现每周七次新闻奠定了基础。继续办好《星火科技30分》、《农经天下》等栏目，《中国医药》、《动画天地》和《请您欣赏》等栏目。经过努力，我县广电工作取得了新的成绩，在20**年的工作考核中我县取得了全州第一名，我县选送的《独龙村寨手机响起》等3篇稿件获得了二等奖。
（四）基础设施不断完善。一是农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设得到实施，投入资金×××万元。解决了群众收看中央广播电视节目难的问题。二是办公设备及器材设备的不断新增，确保了我县广播电视的安全顺利播出。
——科技工作开展情况
（一）抓好科普宣传，提高全民科技素质。以为县域经济打造良好发展平台为重点，大力实施科技兴县战略，科技工作不断进步，结合“三下乡”、“科技活动周”等活动，协调文化、卫生等部门完成了怒江沿线三乡一镇的科技宣传工作，全年发放《云南省科技普及法》×××份、《知识产权报刊》×××份、《云南科技报》×××份、《科技论坛》和实用技术读本990本，受益人数达1000×××多人次，在全县范围内形成了爱科学、学科学、用科学良好氛围。
（二）全力支持农技活动。农技协会是一种群众性的农村专业技术经济合作组织。20**年—20**年累计发展农业专业科技协会×××个（其中20**年新组建×××个），今年组织腊早农协会到外地考察学习一次，参加考察学习人员达×××人，切实为理顺和保护好农协会组织发挥了积极作用。
（三）云南边疆“五难”（学科学难）项目进展顺利。全面推进实施边疆解“五难”（学科学难）惠民工程，工程项目涉及四乡一镇，完成情况为：⑴完成普拉底乡草果规范化种植管理示范×××亩；完成独龙江乡野生重楼人工种植×××亩；完成丙中洛×××亩良种稻科技示范和完成捧当乡科学养猪示范×××户。⑵科技特派员、科技辅导员配备工作得到不断加强。20**年—20**年配备×××名县级科技特派员；科技辅导员累计配备×××名（其中20**年配备×××名），完成计划的×××。⑶今年累计新建和修缮科技活动室×××个，新添科技图书600—700册（套），配备课桌椅×××套、办公桌×××套、书架一套。目前全县已经完成×××个科技活动室建设，拥有科技图书6250册、技术光盘400盘。⑷累计举办科学技术培训达146期，参加培训人数大达×××人次，群众科学水平得到普遍提高。
——档案工作
一年来，经过共同努力下，统一思想、转变作风、同心协力，较好地完成了各项档案工作任务。一是充分发挥对各机关事业单位档案工作的督促和指导作用。严格按档案业务规定要求，对机关事业单位进行了业务监督和指导，保证了立卷归档质量。全年共立卷归档2392卷，并积极做好国家重点档案抢救与保护的申报工作，20**年度申报国家重点档案（民国档案）55卷。二是做好档案接收利用工作，20**年度机构撤销档案共接收113卷，利用档案×××份，复制档案804页。三是“八项工程”进展顺利。验收党政机关档案室×××个，其中三星级标准的有×××个，二星级标准的有×××个，一星级标准的有×××个；验收乡镇档案室×××个（均达三星级标准）；验收村（居）委会×××个（达二星级标准×××个、一星级标准×××个），通过工程的实施推进和提高了档案规范化管理水平。四是农业农村档案工作得到加强。完成捧当乡、茨开镇、独龙江乡、丙中洛乡和普拉底乡的农业农村档案工作管理，切实为农业农村经济发展、社会进步服务。
——保密工作
一是加强保密宣传，增强保密意识。结合“开展纪念《保密法》颁布20周年”活动之际，针对人员和保密重点要害部门开展了《保密法》、《保密法实施办法》等相关保密政策的宣传教育工作，宣传工作期间组织干部群众收看了保密教育片，受教育人数达×××人次，发放宣传资料950本，使我县保密宣传推进工作全面落到实处，增强了广大干部职工的保密意识。二是加强对乡镇保密工作的检查力度，积极督促开展“五五”保密法制宣传工作。
——县志工作
一是积极开展资料征集和年鉴编辑工作，完成《怒江年鉴》、《云南年鉴》、《云南小康年鉴》和《中华民族年鉴》**部分的资料供稿任务。二是完成了《**年鉴》（20**年）卷（20**）卷2部年鉴审定稿。三是认真贯彻落实行政问责等四项制度工作，成立领导工作小组，实现全面推进四项制度工作建设。
二、联系部门工作开展情况
——中波台工作
注重强化领导，真抓实干，统一安排部署广播安保工作，调整充实领导机构，确保了“奥运会”、“残奥会”期间的广播稳定。加强对设备的技术维护管理，全年对设备检修共×××次，由于受我县电压不稳定因素，造成了对设备的严重损坏。经过在技术上的维修和处理，在一定程度上起到了积极作用。
——网络工作
一是加强对设备使用管理，在其出现故障时，做到了及时解决。二是及时对软件进行升级,定期清除隔离带病毒文件夹，确保了设备安全。三是加强对交换机、路由等网络硬件设备的维护,提高上网的速度化和稳定化,使其上网速度大大提高,保证网络顺畅。四是加强了对网络设备的维护,对经常出故障的设备采取了相应的解决办法。有效控制了系统崩溃，重装系统和一些属网络故障、线路问题等的发生。
三、存在的问题和困难
——广播电视工作
××事业建设维护经费短缺，特别是独龙江乡建设难度大。加之自然灾害频繁，导致部分村委会收转设备长期瘫痪。
××工作人员素质普遍偏低，对业务工作不熟练，急待培训学习。
××县电视台采编设备有待改善，现有设备不能满足我县广播电视事业发展需求。
××改革创新意识不强，在品牌节目（栏目）打造上有待突破。
——科技工作
××科普硬件设施不齐全，科普手段较为滞后。
××工作人员素质普遍偏低，科技成果转化和推广上存在较大难度。
××缺乏竞争意识，普及科技文化知识任务还比较艰巨。
××地方财政困难，投入基数低，开展工作局限性较大。
——档案工作
××档案馆库面积严重不足，根据要求县级档案库房建筑面积不得小于×××平方米（其中库房面积不得小于×××平方米），而我县档案馆建筑面积仅有×××平方米（库房面积仅为×××平方米），我县档案库房已列入三级危房。
××工作人员少（编制不足，只有×××人。福贡县×××人、泸水县×××人、兰坪×××人）、素质低，对业务工作不熟悉，没有工作用车，不利于工作开展。
××档案工作经费投入严重不足。
——保密工作
××开展保密工作宣传教育和督促检查工作难度大，领导调动频繁，工作协调困难。
××部分领导和职工对保密工作不重视、不理解，没有把保密工作放到重要议事日程、没有纳入工作计划。
××保密机构的建设跟不上社会发展和上级要求，保密工作职能没有充分发挥，在管理和依法行政上还有待提高。
——县志工作
我县县志工作起步较晚，进度较慢，在全省处于落后位次。
当前存在的比较突出问题：××部分职工的责任心有待提高，以促进县志办今后工作进一步加强；××近来机构改革和领导换届、人事调整影响了县志工作脱节。××经费缺口较大，县志工作必备的条件得不到落实；××部门领导对县志工作不够重视。××收集的资料不全、不典型、筛选提炼、考订工作不够深入。
——联系单位工作方面
回顾一年来的工作，虽然在工作上取得了新的成绩。但也有不足之处：一是简单的问题重复出现重复解决，致使工作没有及时到位。二是部分职工思路比较狭窄，对现代网络技术的发展认识的不够全面，自己对新技术掌握速度还不够快。
四、下一步的工作打算
明年我们要继续全面深入贯彻十七大精神，领会十七届三中全会精髓，坚持科学发展观，坚持“科学技术”是第一生产力这一主题，加强科技兴县，扎实推进**经济社会全面发展。
——广播电视工作方面
一是从“三贴近”入手，不断加强和改进新闻宣传工作，努力开创广播电视工作新局面。二是进一步深化对重点项目的宣传，不断提高宣传报道质量，为我县社会经济发展创造良好的舆论氛围。三是强化内部管理，规范广播电视工作，狠抓队伍建设，不断提高干部职工整体素质。四是增强创新意识，完成改扩版工作，努力提高节目收视率。五是拓宽财源，疏通经营渠道，提高“造血”功能。
——科技工作
认真开展科技工作，宣传好营造学科技、用科学的良好氛围。继续抓好科普活动，做好科技法律、法规和国家科技方针的宣传，积极开展科技下乡、科技培训等活动，提高广大群众特别是农民是科技素质和劳动技能。举办2009年农函大教学班，加强农村生产技能的培训工作，挖掘农村科技人才。继续实施好**县边疆解“五难”（学科技难）惠民工程项目。积极争取项目支持，加大科技投入力度，为我县社会主义新农村建设提供科技支撑。
——档案工作
一是继续贯彻好《档案法》、《云南省档案条例》及《怒江州机关档案工作保管期限规定》，进一步做好对机关档案工作的业务指导。二是全面提高档案馆服务水平，五年内力争新建档案馆、档案资料保管利用基地和档案信息服务中心。三是积极开展“八项工程”项目工作，力争达到省级（三星级）达标验收标准。四是增强村委会和城镇社区的档案意识和观念，建立健全档案制度，积极开展建档和利用工作。做好机关、乡镇档案的收集、整理、立卷、归档工作。五是加强档案的安全保护、管理工作，做好党政机关、企事业单位、乡镇、村档案室建设。六是加大财政投入力度，切实改善办馆条件，抓好国家档案抢救与保护项目的报批工作。
——保密工作
一是深入贯彻落实中央《关于加强保密工作的决定》和《关于加强中央和国家机关保密工作的意见》以及保密工作会议精神。二是进一步做好保密工作的宣传教育力度，抓好“五五”保密法制宣传活动，积极开展保密警示教育，以实现提高全民保密意识。三是加强保密要害部门的管理工作，重点把保密工作放在计算机信息系统的安全管理和督促检查工作上。四是加大对工作人员的培训力度，建立健全严格上岗制度，加大对保密督促检查和查处泄密案件力度。五是加强印制、复印行业的保密检查与管理，切实做好高考、公务员、事业考试卷的保密监督工作，做好文件资料的销毁工作。
——县志工作
认真贯彻国务院《地方志工作条例》、《云南省地方志工作条例》，确保县志工作进度。认真执行县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，振奋精神，开拓创新，全面推进我县县志工作，努力开创我县地方志工作新局面。地方志事业的顺利发展，离不开各级领导的关心和支持。多年来，县委、政府对地方志工作高度重视，各乡镇、县直单位的领导以及社会各界朋友对地方志事业给予了大力支持和无私帮助。希望同志们再接再厉，确保明年我县县志各项工作任务顺利完成。
——联系单位
第二条本办法适用于本市城市规划区内地下管线工程档案的管理。
第三条本办法所称城市地下管线工程,是指城市新建、扩建、改建的各种地下管线，包括给水、排水、电信、电力、燃气、热力、人防、输油、广播电视、公安和工业管道等地下管线工程及其附属设施。
第四条市规划行政部门是本市城市地下管线工程档案管理的行政主管部门。市城建档案馆具体负责城市地下管线工程档案的收集、管理、利用和监督工作。
第五条市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、管理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第六条建设单位在向规划行政部门申请办理建设工程规划许可证时，应当在申请书中附有在城建档案馆取得的施工地段的有关技术资料和施工地段现状地下管线、管位地形图。
第七条地下管线工程的建设单位应当与市城建档案馆签订建设工程档案报送责任书。
第八条经市规划行政部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前的放线定位，并在地下管线覆土前，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量。
第九条施工单位在施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市规划行政部门报告。
市规划行政部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向市城建档案馆报送。
第十条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆进行地下管线工程档案预验收。地下管线工程验收所形成的鉴定材料应当包括地下管线工程档案验收结论。
第十一条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案材料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其它应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线图。
第十二条建设单位向市城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。
第十三条地下管线投入使用后进行改建、扩建或者对地下管线进行维修、抢修，需要改变原设计的，建设单位和施工单位应当根据实际情况修改竣工图，并于竣工验收后三个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。
第十四条地下管线工程竣工档案必须完整、准确、真实、清晰、反映现状。
第十五条市城建档案馆应绘制全市地下管线综合图，并根据地下管线工程档案和专业管线图及时修改，并输入地下管线信息系统，对地下管线工程档案实行动态管理。
第十六条专业管线管理部门应当向市城建档案馆提供专业管线图和有关资料，并将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案馆移交。
第十七条市规划行政部门应当定期组织对城市地下管线进行普查和补测、补绘。普查和补测、补绘所形成的地下管线档案成果，由市城建档案馆统一接收和管理。
第十八条违反本办法规定，建设单位未向市城建档案馆移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第十九条因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应责任。
第二十条建设单位和施工单位未按规定查清施工地段的地下管线情况而擅自施工，造成地下管线损失的，依法应当承担赔偿责任。
第一条为做好普通高等学校（含研究生培养单位）毕业生（含毕业研究生）就业工作，更好地为经济建设和社会发展服务，维护毕业生和用人单位的合法权益，根据国家的有关法律和政策，制定本规定。
第二条普通高等学校毕业生凡取得毕业资格的，在国家就业方针、政策指导下，按有关规定就业。
第三条毕业生是国家按计划培养的专门人才，各级主管毕业生就业部门、高等学校和用人单位共同做好毕业生就业工作。毕业生有执行国家就业方针、政策和根据需要为国家服务的义务。必要时，国家采取行政手段，安置毕业生就业。
第四条毕业生就业工作要贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用、人尽其才的原则。国家采取措施，鼓励和指导毕业生到边远地区、艰苦行业和其他国家急需人才的地方去工作。
第五条国家教委归吕管理全国毕业生就业工作，国务院其他部委（以下简称部委）和各省、自治区、直辖市（以下简称地方）负责本部门、本地方的毕业生就业工作。
第二章职责分工
第六条国家教委的主要职责：
制定全国毕业生就业工作的法规和政策，部署全国毕业生就业工作；
组织研究并指导实施全国毕业生就业制度改革；
收集和全国毕业生供需信息，组织指导和管理毕业生就业供需见面、双向选择活动；
编制全国普通高等学校毕业生就业计划，制订国家教委直属高校毕业生就业计划和部季、地方所属高校抽调计划；
负责全国毕业生就业计划协调工作，管理全国毕业生调配工作；
指导、检查毕业生就业工作，授权各省、自治区、直辖市调配部门派遣本地区高校毕业生；
组织开展毕业教育，就业指导和人员培训工作；
开展毕业生就业工作的科学研究和宣传工作；
检查毕业生的使用情况。
第七条国务院有关部委主管部门的主要职责；
根据国家的有关方针、政策和国家教季的统一部署，提出本部门毕业生就业的具体工作意见；
及时向国家教委报送所属院校毕业生就业计划和本部委需求信息；
组织协调所属院校的毕业生供需信息交流活动；
制订并组织实施所属院校的毕业生就业计划；
组织开展所属院校毕业生教育、就业指导工作；
负责本部门毕业生的接收工作，了解和掌握毕业生的使用情况；
开展有关毕业生就业工作改革的研究和宣传工作。
第八条省、自治区、直辖市主管部门的主要职责：
根据国家的有关方针、政策和国家教委的统一部署，提出本省、自治区、直辖市毕业生就业的具体工作意见；
负责本地区毕业生的资源统计工作，并按时报送国家教委；
收集本地区毕业生的需求信息并及时报送国家教委；
制订本地区所属院校毕业生的就业计划并及时报送国家教委；
组织管理本地区毕业生就业供需见面和双向选择活动；
受国家教委委托组织实施本地区高校毕业生的资格审查，并负责毕业生的调配派遣和接收工作；
组织开展毕业教育、就业指导工作；
检查、监督本地区用人单位和高等学校的毕业生就业工作；
开展毕业生就业制度改革的研究和宣传工作；
完成国家教委交办的其他工作。
第九条高等学校的主要职责：
根据国家的就业方针、政策和规定以及学校主管部门的工作意见、制定本学校的工作细则；
负责本校毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况；
收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生的推荐工作；
按照主管部门的要求提出毕业生就业建议计划；
开展毕业教育和就业指导工作；
负责办理毕业生的离校手续；
开展与毕业生就业有关的调查研究工作；
完成主管部门交办的其他工作。
第十条用人单位的主要职责
及时向主管部门报送毕业生需求计划，向有关高等学校提供需求信息；
参加供需见面和双向选择活动，如实介绍本单位情况，积极招聘毕业生；
按照国家下达的就业计划接收、安排毕业生；
负责毕业生见习期间的管理工作；
向有关部门和学校反馈毕业生的使用情况。
第三章毕业生就业工作程序
第十一条全国高等学校毕业生就业工作程序和时间安排由国家教委统一部署，各部委和地方应按照统一部署具体指导所属院校毕业生的就业工作。
第十二条毕业生就业工作程序分为就业指导、收集信息、供需见面及双向选择、制订就业计划、进行毕业生资格审查、派遣、调整、接收等阶段。
第十三条毕业生就业工作一般从毕业生在校内的最后一学年开始。
第十四条用人单位一般应每年11月－12月向主管部门及有关高校提出下一年度毕业生需求计划，11月－5月与毕业生签订录用协议。
第十五条毕业生的就业活动不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。毕业生联系工作时间应安排在1月－5月，春季毕业研究生可适当提前。
第四章毕业生就业指导与毕业生鉴定
第十六条毕业生就业指导是高校教学工作的一个重要组成部分，是帮助毕业生了解国家的就业方针政策，树立正确的择业观念，保障毕业生顺利就业的有效手段。
第十七条毕业生就业指导重点进入人生观、价值观、择业观和职业道德教育，突出毕业生就业政策的宣传。
第十八条毕业生就业指导要理论联系实际，注重实效，可采用授课、报告、讲座、咨询等多种形式。
第十九条毕业生就业指导要与毕业教育相结合，教育毕业生以国家利益为重，正确处理国家利益与个人发展的关系，自觉服从国家需要，到基层去，到艰苦的地方去，走与实践相结合的成才之路。
第二十条高等学校要按照国家教育《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则（试行）》和《研究生学籍管理规定》的要求，实事求是地对毕业生作出组织鉴定。
第二十一条毕业鉴定主要包括毕业生在校期间德、智、体等各方面的基本情况，这些基本情况要按照档案管理的有关规定，认真核对无误后归档。档案材料应在毕业生派遣两周内寄送毕业生报到单位。
第五章供需见面和双向选择活动
第二十二条供需见面和双向选择活动是落实毕业生就业计划的重要方式。各部委、各地方主管毕业生就业工作部门负责管理举办本部门、本地区的毕业生就业供需见面和双向选择活动，其它部门不得举办以毕业生就业为主的洽谈会或招聘会。举办省级上述活动要报国家教务案，跨省区、跨部门的有关活动须报国家教委审批。
第二十四条经共需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意，毕业生擅自签定的协议无效。
第二十五条供需见面和双向选择活动要在国家就业方针、政策指导下，有组织、有计划、有步骤地进行，时间应安排在节假日。
第二十六条供需见面和双向选择活动，不得以赢利为目的向学生收费，不得影响学校正常的教学秩序和学生的学生。
第六章就业计划的制订
第二十七条国家教委直属学校毕业生面向全国就业，其他部季所属学校毕业生主要面向本系统、本行业就业，地方所属学校主要面向本地区就业。根据招生“并轨”改革的进程，有关部季和各省、自治区、直辖市可根据本部门、本地区的实际情况确定所属高校毕业生的就业范围。
第二十八条制订就业计划的原则：
遵循国家有关毕业生就业的方针、政策和规定；
依据国民经济和社会发展的需要；
优先保证国防、军工、国有大中型企业、重点科研和教学单位的需要；
来源于边远省区的本、专科毕业生，只要是边远省区急需的，原则上回来源省区就业；
师范类毕业生原则上在教育系统内就业；
定向生、委培生按合同就业；
实行招生“并轨”改革学校的毕业生在国家就业政策指导下，在一定范围内自主择业；
毕业研究生在国家规定的服务范围内就业；
其他类型毕业生按国家有关规定就业。
第二十九条本、专科毕业生就业计划每年编制一次，毕业研究生就业计划分为春季和暑期两次编制。就业计划按部委、地方和高校各自的职责分工经上下结合，充分协商形成；有关部委和地方审核、汇总所属学校毕业生就业建议计划，并按时报送国家教；国家教委审核、编制全国普通高等学校毕业生就业计划。
第三十条毕业生就业计划经国家教委审核下达后，各部委、地方、高等学校和用人单位必须严格执行。
第七章调配、派遣工作
第三十一条地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》（以下简称《报到证》），《报到证》由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发，特殊情况可由国家教委直接签发。
第三十二条国家招生计划内招收的自费生（含电大、函授等普通专科班）毕业后自主择业，在规定时间内找到单位的由地方主管调配部门开具《报到证》。
第三十三条对于华侨和来自港澳台地区的毕业生愿意留大陆工作的，学校可根据国家有关规定提供必要的帮助。
第三十四条免试推荐和考取硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业计划上报后提出不再攻读的，应回家庭所在地就业。
第三十五条符合国家规定申请自费留学的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请并按规定偿还教育培养费，经批准后，学校不再负责其就业。派遣时未获准出境的，学校可将其档案、户粮关系转家庭所在地自谋职业。
第三十六条对残疾毕业生学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源所在地民政部门安置。
第三十七条学校应在派遣前认真负责对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。
第三十八条结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样；在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地（家居农村的保留非农业户口），自谋职业。
第三十九条全国普通高等学校要在七月一日后派遣毕业生（春季毕业研究生例外）。
第四十条在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按下列原则办理：
在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续；
跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理改派手续；
毕业生调整改派须在一年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。
第八章接收工作及毕业生待遇
第四十一条毕业生持《报到证》到工作单位报到，用人单位凭《报到证》到工作单位报到，用人单位凭《报到证》予以办理接收手续和户粮关系。凡纳入国家就业计划的毕业生，地方政府不得征收其城市增容费。
第四十二条毕业生报到后，用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作岗位。
第四十三条按国家计划派遣的毕业生，用人单位不得拒绝接收或退回学校。
第四十四条毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。
第四十五条毕业生就业后，其工资标准和福利待遇按国家有关规定执行，工龄从报到之日计算。
第四十六条到非公有制单位就业的毕业生，其档案按国家有关规定进行管理，工资待遇由毕业生与用人单位协商确定，但工资标准原则上应不低于国家规定。
第九章违反规定的处理
第四十七条有以下情形之一的部委、地方和学校就业部门，要通报批评，情节严重的，建议主管部门对有关责任人员给予行政处分：
不按要求和时间报送生源、需求计划的；
不按国家的有关规定派遣毕业生的；
其他违反毕业生就业工作规定的。
第四十八条对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生、高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依法承担赔偿责任。
第四十九条对擅自拒收、截留按国家计划派遣毕业生的用人单位，由其义不容辞部门责令改正，并对有关负责人员给予行政处分。
第五十条有下列情形之一的毕业生，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖（助）学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：
不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；
自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；
报到后，拒不服从按排或无理要求用人单位退回的；
其他违反毕业生就业规定的。
第五十一条对利用职权干涉毕业生就业或在毕业生就业工作中的工作人员，由主管部门或同级纪检、监察部门依法处理；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十章附则
第五十二条本规定中普通高等学校毕业生系批按照国家普通高等学校招生计划和研究生计划招收的具有学籍、取得毕业资格的本、专科生（含招生并轨招收的学生和招生并轨前招收的国家任务生、定向生、委培生、自费生及电大、函授普通专科班学生）和硕士、博士研究生（含统分生、定向生、委培生、自筹经费生）。
第五十三条各有关部委和地方可根据本规定制定实施细则并报国家教委备案。
这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结20*年全市档案工作，部署2009年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新*建设跨越式发展新局面。
一、20*年全市档案工作基本情况
20*年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。
（一）加强档案法制建设，依法管理档案工作
1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了*市档案立法调研计划、报告和形成了《*市档案条例（征求意见稿）》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合*市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《*市档案局20*年法制宣传教育与依法治市暨法治*建设工作计划》和《*市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了20*年*市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对20*年、20*年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了*市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。
2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。
3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《*档案条例》的颁发，及时拟写了《*市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<*档案条例>实施意见》，举办《*档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。
4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。
（二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶
积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《*市档案事业发展“十一五”规划》目标任务，拟定了《*市档案信息化建设规划方案》，认真落实《*市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，促进*市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万页。*市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县（市）区档案馆结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。
（三）扎实做好政府信息公开服务工作
市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。
（四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平
市、县（市）区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7000余户。
（五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平
市、县（市）区档案馆结合*市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县（市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、*市“巾帼文明示范岗”。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷，接收20*年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条，原文数据10000多页，数字化照片档案3100多张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次，并互赠了编研成果。
（六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用
组织召开了学会年会，总结20*年工作部署20*年工作。组织完成了20*年*市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为20*年市社科规划课题。完成了《*档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《*市志》和《*年鉴》档案部份的工作，《*-20*年*市档案志》、《*市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15篇档案优秀成果上报市社科联，参加20*年社科优秀成果评奖会。参加了20*年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了20*年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。
（七）加强档案干部队伍建设
市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《*市20*年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。
