摘要：2004年4月以前，中国民航专项用于建设空管、机场等民航基础设施的资金主要来源于政府对航空公司收取的“民航基础设施建设基金”和对旅客收取的机场建设费(统称“民航专项基金”)。该方式符合当时的历史环境，促进了民航的发展。但随着民航体制改革的不断深入，该方式已不能适应国家、航空运输企业、旅客／货主等各方面要求，需要进行完善。

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