中国土地杂志 部级期刊

变“向海索地”为“向内挖潜”——也谈严控围填海与滨海湿地保护

作者：晓叶 刊期：2019年第04期

今年两会期间,自然资源部部长陆昊在'部长通道'上回答记者提问时,专门谈到了严控围填海的问题,引发公众的高度关注。严控围填海、加强滨海湿地保护,是保护和改善海洋生态环境的重要举措。长期以来,扩张式的发展模式及其高额的利益诱惑,使得围填海活动大规模开展,且在沿海各地呈强劲发展之势。

谭晓作品

作者：谭晓(图) 刊期：2019年第04期

致读者

刊期：2019年第04期

亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱.2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设'国土空间''权益管理''生态修复''技术创新'等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划。

集体经营性建设用地的市场价值“新探”——广西北流的改革实践与探索

作者：叶红玲 刊期：2019年第04期

核心提示作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一,广西北流在4年多的改革试点中,大胆实践了'能不征,就不征''可入市,尽入市'的原则思路,在缩小征地范围、拓宽集体经营性建设用地的入市用途方面迈出了较大的步伐,重点探索了以集体建设用地出让方式取代部分公益性项目用地的征收,允许集体建设用地入市后用于商住项目等创新做法,并从规划管...

建立统一的自然资源系统分类体系

作者：张凤荣 刊期：2019年第04期

核心提示国家组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。必须整合此前分部门管理时形成的相互交叉、重复的自然资源部门分类体系,建立利于统一行使管理职责的自然资源系统分类体系;而地理信息技术的快速发展,也为这种统一提供了可能。因此,应按照'不重不漏'原则,尽快建立一个符...

区域协同发展下城市群土地供给政策的思考

作者：黄凌翔; 杨璐; 卢静 刊期：2019年第04期

核心提示在当前土地资源稀缺及城市群协同发展程度各异的背景下,土地供给政策的改革创新对于推动城市群协同发展具有重要意义。通过剖析土地供给的时空演变态势,本文总结了城市群发展过程中土地供给政策面临的问题和挑战,并提出了城市群土地供给政策的创新思路。

长江经济带国土空间规划编制的思考

作者：郭洪泉 刊期：2019年第04期

核心提示优化长江经济带空间开局,对于促进长江经济带绿色发展和带动我国区域经济协调发展都具有重要意义。本文通过分析编制长江经济带国土空间规划的必要性,提出规划编制应遵循的基本原则,提议将经济带区域内的产业布局、城镇建设、土地利用、水利、林业、交通、公共服务设施等内容进行统一谋划,统筹考虑社会经济与人类活动,合理划定公共服务...

自然生态空间用途管制制度的实施问题——基于河南省鹤壁市的试点探索

作者：臧玲; 李保莲; 王兵 刊期：2019年第04期

核心提示自然生态空间是人类赖以生存的物质基础和空间载体,加强自然生态空间用途管制是维护自然生态环境、健全国土空间用途管制制度的重要手段。本文梳理了鹤壁市自然生态空间用途管制试点工作思路,总结了主要做法,对下一步开展全域国土空间用途管制提出了政策建议。

基于资源价值核算的生态保护机制构建

作者：姚霖; 余振国; 刘伯恩 刊期：2019年第04期

核心提示资源保护与开发决策实质上是价值权衡的过程。自然资源是经济、生态与社会价值的辩证统一体,资源开发利用会引发资源价值在不同维度间出现此消彼长的流动。完善资源开发与生态保护的制度设计,需建立以资源核算为基础的效益评价体系和以自然资源资产负债表为工具的价值测度体系,构建以生态产业化与产业生态化为主体的生态经济体系,鼓励以...

海岸线修复与保护的大连实践

作者：俞超; 谢旭东; 李沂璠 刊期：2019年第04期

核心提示生态文明建设是国家'五位一体'总体布局和'四个全面'战略布局的重要内容,生态保护修复是生态文明建设的有力抓手。为维护和改善海岸线的生态环境质量,提升海岸线生态服务功能,大连市持续开展海岸线整治修复工作,海岸线生态环境得到了较大改善。

多维度土地资产核算体系的构建

作者：崔宇; 张大林 刊期：2019年第04期

核心提示开展土地资产核算是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的重要基础性工作。本文探讨了土地资产核算体系的构建思路,深入分析了土地资产管理的内涵与外延,通过区分土地资产核算的不同时空尺度、不同资产内涵和不同客体对象,从全流程管理、全生命周期监管的角度进行多维度的土地资产核算体系的构建。

耕地破坏鉴定机构现状分析及建设构想

作者：潘元庆; 谷志云; 王涛 刊期：2019年第04期

核心提示对破坏耕地行为人的法律责任性质判定和责任大小的确认,须依据耕地破坏司法鉴定,而科学、公正的司法鉴定需要规范的制度设计予以保障。我国现行的耕地破坏鉴定模式存在着诸多弊端和问题,从满足认定耕地破坏行为人的法律责任、刑事审判和行政处罚需要出发,探讨设置独立公正的耕地破坏鉴定机构很有必要。基于此,笔者对设置耕地破坏鉴定管...

宅基地“有偿使用费”的税法阐释

作者：李凤章; 熊玲 刊期：2019年第04期

核心提示对于宅基地资格权人超出资格权范围占用宅基地,或者非宅基地资格权人占用宅基地,在因地上物等原因无法收回的情况下,收取有偿使用费是通常采用的方法。但收取宅基地有偿使用费存在着理论困境和现实的技术困难。因此,建议将村镇集体恢复为公法人,将土地有偿使用费规范为土地地价税进行征收。

我国村级国土空间规划编制探索与创新

作者：陈美招; 郑荣宝; 郑雪 刊期：2019年第04期

核心提示村级国土空间规划编制工作是推进乡村振兴战略的重要抓手,是国土空间规划具体落实的关键所在。在分析当前我国村级规划存在问题的基础上,本文提出村级国土空间规划编制的整体指导规范和具体措施,并在如何完善其法律地位、兼顾区域特色、注重景观设计等方面提出了思考和建议。

中部欠发达地区村土地利用规划编制探讨——以江西省余江县蓝田村为例

作者：于少康; 汪浩; 刘瑛 刊期：2019年第04期

核心提示2015年江西省余江县被列为农村土地制度改革三项试点地区,借此契机蓝田村开展了江西省首批村土地利用规划编制试点工作。本文以蓝田村编制村土地利用规划为例,梳理了村土地利用规划编制思路和内容,从基础数据调查、规划编制模式、空间布局安排和挖掘文化特色等方面对规划的编制经验和方法进行了总结。