中国土地杂志 部级期刊

为了又好又快

作者：闵中 刊期：2006年第12期

“努力实现国民经济又好又快发展”，是中央经济工作会议明确提出的经济发展新的战略方针。这次会议在整个经济工作布局中，把“着力加强资源节约和环境保护”列入经济工作的总体要求，把“人口、资源、环境相协调”列入又好又快发展的目标，并专门部署了“注重节能降耗、保护环境和集约用地”工作。日前结束的全国国土资源厅局长会议也强调，要...

编读往来

刊期：2006年第12期

在创新中突破——2006土地管理十件大事

作者：汤小俊 刊期：2006年第12期

今年地政，亮点特别多。 这一年，土地管理的大事、要事层出不穷。这些事，有些是既有事业和制度的完善，有些则是突破性的创新。有的可能只留在这一年的记忆里，有的可能进入土地管理的史册，影响久远。 梳理并解读这些大事。是必要的。

新的制度 新的角色——国家土地督察制度评析

作者：张传玖 刊期：2006年第12期

关注中国土地管理事业的人士不会忘记2006年7月24日。

供地的又一场革命——工业用地招拍挂出让评述

作者：张晏 刊期：2006年第12期

“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。”2006年国务院31号文的这条新政，无疑使成长中的中国土地市场猛然一跃。

我国土地出让基金制度构想

刊期：2006年第12期

我国现行的土地出让制度对于社会经济发展起到了积极的推进作用，但是在新的形势下，土地出让收益分配制度不尽完善问题又十分突出。分析土地出让制度存在的问题，参照国外经验，我们认为，我国土地出让制度迫切需要改进与完普，当务之急是构建新型的土地出让基金制度。

浅议基本农田保护示范区建设实施规划

作者：吴克宁; 汤怀志 刊期：2006年第12期

2005年国土资源部下发了《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》，决定在各省（自治区、直辖市）设立基本农田保护示范区（以下简称示范区），树立以建设促保护的典范，进一步推进全国基本农田保护工作。2006年11月，国土资源部了《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》，初步确定了116个县（市、区）为国家基本农田保护示范区。...

征地制度改革再思考

作者：高孟珲; 申金燕; 高金全 刊期：2006年第12期

近几年，各地在征地过程中暴露出来的矛盾和问题越来越多。据有关资料显示，在经济发达地区，土地征用、土地出让和市场交易三者的价格比已达到1：10：50。一是征地规模偏大。建设项目越多，土地征占越多，政府利益越大，一些地方上项目、搞建设就征地，甚至强征强占农民的承包地。二是征地范围过宽。征用农民集体所有的土地没有严格区分是否是...

工业用地招拍挂须正视四个问题

作者：林依标 刊期：2006年第12期

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确规定：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。其出让价格不得低于公布的最低价标准。”推行工业用地招拍挂和最低价标准是土地市场建设进一步成熟完善的重要环节，一是有利于营造公平、公正、公开的市场竞争环境，解决工业用地无序竞争的问题，防止各地竞相压低地价造成国有土地资产流失。还可...

规划修编，别落了生态用地

作者：张德平; 李德重; 刘克顺 刊期：2006年第12期

我国土地利用长期以来突出强调人类空间利用属性和食物生产属性的价值取向，而对于土地支撑自然生态系统和维持人工生态系统的重要基础作用重视不足。这突出体现在目前试行的土地分类系统中没有生态用地这一类别，各级土地利用总体规划中也没有将自然生态保护作为一项基本内容。相反，我国土地分类中将具有重要生态功能的河湖、草地、湿地、苔原...

频繁调控，为何难抑房价

作者：杨贵中; 邓学芬 刊期：2006年第12期

“小康不小康，关键看住房”，涨势惊人的房价。让很多人望“房”兴叹。如今的高房价不仅影响城镇居民家庭生活条件的改善，而且积累了行业风险和金融风险，增加了城市商务成本，抑制了其他产业发展。房价上涨超过一定限度，会影响国家产业政策的实施，制约国家产业结构的优化和向高级化发展，甚至会损害国家的长远竞争力，2006年-2007年度《全...

保障重点项目规范用地——对河南省重点项目用地的调查与建议

作者：乔小雨 刊期：2006年第12期

重点项目是国家和地方基础产业和支柱产业中的骨干工程，因事关全省甚至全国大局，重点项目受到各级领导的高度重视和支持。另一方面，重点项目通常用地量大，时间紧。涉及面广，需要拆迁安置的人口多，征地难度大。因此，其用地的审批与管理一直是建设用地管理的重点和难点。

土地承包经营权不等于集体土地使用权——与《颁发土地使用证，是行政确权不是行政许可》一文商榷

作者：许发圣 刊期：2006年第12期

《中国土地》2006年第9期刊登的《颁发土地使用证，是行政确权不是行政许可》一文认为，某区政府为村民杜某颁发《集体土地使用证》属行政确权行为，诉讼前经过行政复议是法院受理的前置条件，笔者认为不妥。土地承包经营权不等于集体土地使用权，土地承包经营权利义务关系有专门的法律来调整，土地承包经营权的相关问题不能用《土地管理法》以...

国有土地使用权出让合同纠纷的救济途径

作者：李学慧 刊期：2006年第12期

国有土地使用权出让中，出让方和受让方签订国有土地使用权出让合同，土地管理部门作为国家所有权的代表以民事主体身份收取土地出让金，同时又作为国家土地管理的行政机关，以行政主体身份对合同的履行实施监督管理权、处罚权等。这个过程中，民事法律关系和行政法律关系交织在一起。当前在我国，行政合同的概念仅限于理论探讨，在法律上还没有...

对公共地役权立法的建议

作者：汤长极 刊期：2006年第12期

目前正在广泛征求意见的《物权法（草案）》第二百六十六条第（五）项规定，“地役权，指在法律规定的相邻关系之外按照合同利用他人的不动产，以提高自己不动产效益的权利”。但是草案并未对公共地役权做出明确规定，不能说不是个遗憾。确立公共地役权制度，在我国有其现实意义。