中国土地杂志 部级期刊

坚定不移，把问责制进行到底

作者：闵中 刊期：2006年第10期

10月18日，监察部、国土资源部联合下发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，决定从即日起至今年年底，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，以改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施的落实。这次专项行动强调，在对违法违规案件提出处理意见时，不仅要处理事，还要处理人。对违法违纪责任人员，应...

编读往来

刊期：2006年第10期

专家如是看《通知》——加强土地调控专家座谈会综述

作者：许坚; 仲济香 刊期：2006年第10期

《通知》体现了今后土地管理改革的方向。中国需要改革，但步伐如果太大，得不到大家认同也不行，小步快走在目前是比较理想的方式，一步到位成本太高。土地管理不仅要着眼于治理经济过热，而且要着眼于实现社会公平、构建和谐社会。要正视农民利益保护问题，认真研究如何明晰农地产权。清晰界定农地产权后，农民就能成为很好的土地监督员，从而...

再接再厉，拿出更具操作性的办法

作者：孙佑海 刊期：2006年第10期

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观、进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神，切实把好土地“闸门”，对于落实最严格的土地管理制度，促进经济社会持续快速协调健康发展，意义十分重大。

关于土地调控的三点意见

作者：王卫国 刊期：2006年第10期

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》），表明中央政府对土地管理在国民经济宏观调控中的重要作用的认识达到了一个新的高度。客观上，绳知》的出台也反映了土地流转问题在我国当前和今后的社会生活中的重要影响，进而说明了完善土地法律制度的重要性、复杂性和紧迫性。因此，如何科学地界定土地宏观调控的对象、目标、...

加强土地调控的理论依据及现阶段政策目标

作者：裴长洪; 彭磊 刊期：2006年第10期

就土地用途而言，土地表现出资源和资产的双重性质。作为资源，土地具有自然属性，是人类必须依赖的生存条件和人类自身再生产的基本条件；作为资产，土地具有资本属性，与劳动和货币资本的结合是人类改造世界和进行物质再生产的必要条件。不同的社会经济形态下，对土地用途侧重不同。传统农业社会偏重土地的自然属性；而现代工业社会则更加注重...

土地调控背景下的工业用地出让价格——以江苏省为例

作者：干玲 刊期：2006年第10期

我国工业用地出让价格现状 相对于日趋完善成熟的商业和住宅用地出让市场来说，我国工业用地一直隐居土地市场热潮的背后，采取不透明的协议出让方式，用地价格与商业和住宅土地价格相差甚远。根据国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院的（2005年第四季度城市地价动态监测报告》显示：2005年第四季度商业、居住地价水平分别为2062元/m^...

农用地分等定级成果在规划修编中的应用

作者：樊闵 刊期：2006年第10期

新一轮土地利用总体规划的编制，在坚持节约集约用地原则、控制建设用地规模和土地供应总量的同时，如何把数量和质量相结合，有效保护优质耕地和基本农田，是必须解决的重大问题。农用地分等定级成果不仅可以反映耕地质量的优劣，而且不同层次的成果可以反映耕地不同层次的粮食生产潜力，可以为土地利用总体规划编制过程中的耕地保有量测算、基...

工业地产：推开窗户看内幕

作者：吴晔; 张传玖 刊期：2006年第10期

“这是最好的时代，这是最坏的时代……”狄更斯在140多年前说的话成了描述转型期社会的标准语言，把这句陈年老话翻出来，是有感于中国目前的土地管理现状。今天，我们就来看看支撑经济发展列车奔驰的路轨——工业用地，是一种什么现状。当然，我们不会仅仅满足于现状的陈述，我们将在对现状正确认识的基础上，科学地选择前行的道路。

保护耕地须从提高农民种田积极性着手

作者：张凤荣 刊期：2006年第10期

耕地对粮食安全、国民经济发展、社会稳定的作用和地位不可取代。为此，我国实行“世界上最严格的耕地保护制度”。笔者认为，要实现耕地保护目标，不仅要实施法律、法规、政策、规划、计划等保护措施，还要运用经济手段提高种植业收益，调动农民保护耕地的积极性。

发生征地纠纷，农民找谁讨说法？——谈未来我国征地行政救济制度的发展方向

作者：梁亚荣; 张梦琳 刊期：2006年第10期

我国的行政复议职能一般由设立于行政机关内部的法制部门行使，而法制部门与行政机关的其他职能部门除了工作内容不同以外，在机构设置上并没有不同，这样行政复议机构就缺乏应有的独立性，受到政府其他部门的影响与制约，影响了处理征地争议案件的公正性。 对不服人民政府对补偿标准的裁决能否进行司法救济，相关法律并没有明确规定，法院对征...

用途变了，划拨土地使用权就得收回吗——划拨土地使用权出租若干问题探讨

作者：刘洋 刊期：2006年第10期

尽管土地有偿使用制度改革后，出让、租赁等有偿供地的比重逐步提高，但是由于历史原因沉淀下来的大量划拨土地的流转问题成为土地管理工作的难点。目前，由于房屋租赁带来的划拨土地出租的情况大量涌现，如何规范管理成为划拨土地使用权流转中的突出问题。那么，划拨土地作为比较特殊的土地使用权，对其出租行为存在哪些法律约束，不同情况应如...

不同类型土地使用权该如何收回

作者：王发荣 刊期：2006年第10期

收回土地使用权是一个比较复杂的法律问题，涉及《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《基本农田保护条例》、《闲置土地处置办法》和各省（自治区、直辖市）的土地管理地方性法规。这些法律法规虽然作了一些规定，但有的问题还是空白。我们在收回土地使用权时，要对主体、程序、法律依据等方面认...

被征前权属有争议，不影响办理土地使用证

作者：蔡卫华 刊期：2006年第10期

案情 1994年，某中学与王某对位于某村A号土地的使用权发生争议，某中学为此提起民事诉讼，该案至当事人提起行政诉讼时尚未审理终结。1999年6月，县土地管理局与该村委会签订征地协议征收了A号土地，随后将该土地使用权出让给王某，王某领取了国有土地使用证。2000年7月，县人民政府以办理国有土地使用证时土地权属有争议为由作出撤销王某所持...

土地入股——保住失地农民的根

作者：张立平; 钟涨宝 刊期：2006年第10期

随着城市化快速推进，农村土地大量被征用，越来越多的农民成了“务农无地、上班无岗、低保无份”的新三无人员。在当前建设社会主义新农村的形势下，如何在征地过程中保护失地农民的利益，是全社会都非常关注的话题。土地入股为当前我国征地方式的一种创新，可以在一定程度上解决这个问题。