摘要：近年来，地方政府官员热衷于出让土地，现有文献主要强调土地财政。地方政府官员不仅面临财政激励而且还面临政治激励：在地方政府官员晋升以GDP为主要考核指标的激励下，地方政府官员有土地招商引资的动机。本文在理论上证明了．在一个政治集权经济分权的经济体。地方政府官员出让土地的“土地财政”和“土地引资”动机同时存在；在实证上，我们采用省级面板数据发现，地方政府官员热衷于出让土地是源于“土地引资”，而非“土地财政”。本文的工作意味着。中国的土地问题是与土地市场之外的因素联动的．解决中国的土地问题需要土地市场之外的联动改革。

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