一、1月至5月份收支完成情况
(一)收入情况
1月至5月份，财政收入总计3784万元，其中：上级补助收入3089万元;口岸建设费30万元;一般预算收入665万元。一般预算收入同比减收204万元，下降23%，完成年初预算的24%，其中：税收收入完成501万元，同比减收200万元，下降29%，完成年初预算的30%;非税收入完成164万元，同比减收4万元，下降2%，完成年初预算的14%。分部门组织收入完成情况：
1.国税组织收入667万元，同比减收817万元，下降55%，完成年初预算3660万元的18%。
2.地税组织收入538万元，同比减收42万元，下降7%，完成年初预算1300万元的41%。
3.财政组织非税收入164万元，同比减收4万元，下降2%，完成年初预算1144万元的14%。
(二)支出情况
1月至5月份，地方一般预算支出3788万元，同比增支1339万元，增长55%，完成年初预算的45%。分项支出如下：
1.统发工资1262万元。
2.医院工资58万元。
3.军休工资4万元。
4.住房公积金110万元。
5.医疗配套资金103万元。
6.年初预算435万元。
7.报告支出367万元。
8.专款支出1405万元。(其中：历年专款760万元;本年专款557万元;农村义务教育专款88万元)。
9.非税收入返还款16万元。
10.罚没收入返回款13万元。
11.粮食风险基金15万元。
(三)收支平衡情况
1月至5月份，财政总收入为3784万元，总支出为3788万元，收支相抵，结余4万元。虽然略有结余，但因宏观上受金融危机的影响，开发区进出口贸易大幅下滑、硅矿企业经营困难，财税收入加速下滑，致使财政增收困难重重。而另一面，有关民生的各项刚性支出增势强劲，若在下半年启动中小学教师绩效工资改革和配套落实中央实施扩大内需项目资金、增加公共投资等，这些将使财政支出压力空前增加。由于1月至5月份从上级调拨资金较多，加上调资等政策因素，刚性支出不断增大，后7个月的收支矛盾将异常尖锐。
(四)预算执行特点
收入方面，一般预算收入与去年同期相比减收多、降幅大。原因是一方面受金融危机的波及和影响，致使地方经济增长速度放缓、税收收入下滑;另一方面，中央为刺激经济增长，实施结构性减税，如全面实施增值税转型、对地方产业实施税收优惠、取消或停收100多项行政事业性收费等各项税费减免政策，相应降低了地方财政收入的增长。从具体收入项目看，1月至5月份除营业税、企业所得税、资源税、城镇土地使用税、车船税完成年初预算并有所增长，其余收入项目未能按进度完成。
支出方面，有保有压，在保工资、保稳定、保运转的前提下，重点向社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、教育方面倾斜，同比分别增长67%、31%、26%、20%。突出了公共财政，民生财政的特点。
二、上半年开展的主要工作
(一)确定工作思路，编制地方财政预算(草案)
根据中央、省、州对经济工作的有关部署和要求，结合财政工作面临的新形势和××实际，2009年预算编制和财政工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央“扩大内需、加大投入、促进经济增长”的战略，充分发挥区位优势，扩大对外开放，提升口岸功能，增强招商引资力度，努力培植和挖掘新财源，狠抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要，着力改善民生，促进经济社会又好又快发展。以上述思路为指导，对××财政2009年度收入任务作了具体安排：财政预算总收入为9127万元，其中：一般预算收入2796万元，同比增长10%。任务分解到部门为：国税组织收入3660万元;地税组织收入1300万元;财政组织非税收入1144万元。
(二)认真办理2008年度财政结算事宜
根据州财政结算办法，结合××财政总收入、总支出情况于2009年2月份办理了2008年度财政结算事宜，经算账核实：2008年财政一般预算收入2541万元，上级补助收入6137万元，上年结余154万元，调入资金100万元，财政预算总收入8932万元。一般预算总支出8066万元，专项上解支出690万元，预算总支出8756万元。收支相抵，结余176万元。
(三)全面推进预算管理改革工作
首先，在2008年开发区启用全省统一的dbcs部门预算管理系统开展部门预算改革工作的基础上，以软件推动工作为措施，在全区51个单位(含2级单位)全面推行实施了部门预算。其次，紧紧围绕部门预算改革和推行工作，财政还于年初积极推进了信息公开工作，通过不同形式，在不同的范围，使预算执行情况每月报表加以公开透明。第三，2009年财政投入重点向“三农”及“民生”问题倾斜。2009年一般预算安排“三农”支出669万元，同比增长18%;安排“民生”支出2442万元。
(四)认真开展地方财政资金安全和扩大内需资金安全管理检查工作
按照德宏州财政局关于开展地方财政资金安全和扩大内需资金安全检查工作要求，我局于4月22日召开专门会议进行了部署安排，并及时成立了检查工作领导小组。财政资金安全检查中，全局共清查银行存款账户36个，设账25套。检查说明，我局按规定建立了严格的会计内控制度，在人员配备上能严格执行资金拨付、复核、稽核及单位及单位领导审核把关的分工责任制。扩大内需资金项目截止4月27日，开发区共有5个，合计1192万元，财政严格规定了资金下拨时限，做到专款专用，没有改变用途情况，实行专户管理，项目建设实行政府采购和招投标制。检查工作于4月30日前完成。通过检查，进一步加强了财政资金和扩大内需资金的安全管理，切实堵塞了资金安全管理漏洞。
(五)做好社会保险基金财政专户管理工作
截止5月底，财政社保基金专户总结余1449万元，其中：养老保险基金826万元;医疗保险基金540万元;城市低保资金43万元;再就业资金13万元;农村低保资金11万元;农村医疗救助资金16万元。1月至5月份，财政社保基金专户总收入449万元，其中：养老保险基金143万元;医疗保险基金153万元;城市低保资金80万元;再就业资金25万元;农村低保资金22万元;农村医疗救助资金26万元。总支出321万元，其中：养老保险基金96万元;医疗保险基金116万元;城市低保资金69万元;再就业资金19万元;农村低保资金11万元;农村医疗救助资金10万元。
(六)认真做好对种粮农民各项补贴资金的兑付工作
为将政府支持补贴农民的各类资金安全、快捷地发放到农户手中，财政局与农牧局、林业局、镇政府、国营农场、农村信用社密切配合、联合实施了惠农“一折通”服务，农户通过“一折通”直接领取政府发放的各种补贴。截止5月底，××共兑付农资综合直补、退耕还林补贴、油菜补贴、家电下乡补贴、抗震安居资金、粮食直补，合计200.77万元，受益农户3509户。
(七)进一步抓好农村综合改革工作
2008年底到2009年初，××农村综合改革的工作重点是立项实施2008年度村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。××在2008年度按规定把2个傣族村寨(芒另村、曼满村)、1个汉族村寨(和平村)进行了立项，项目建设内容是村内道路硬化建设，新修宽2.5米至3.5米的村道路5.9公里。项目总投资214.82万元，其中：集体自筹84.37万元;农民筹资4.75万元;申请财政奖补资金65万元;其他渠道筹资39万元;农民筹劳10850个(筹劳折资21.7万元)。通过近半年的积极工作，××一事一议财政奖补试点工作于6月2日顺利通过省级核查。
(八)认真抓好2008年度农业综合开发工作
××2008年度农业综合开发的项目是：甘蔗吨糖田基地中低产田改造项目。总投资248万元，其中：财政资金196万元，自筹资金52万元。项目区为芒棒坝弄弄村;混板坝华俄村和索阳村。开发总任务为改造中低产田0.3万亩。主要建设内容为：修建三面防渗衬砌渠道2.14公里，渠系建筑物32座，机耕路0.94公里，举办农业科技培训0.2万人次，科技示范推广0.2万亩。具体工程为：修建华俄排灌沟渠1200米;修建索阳支机耕路及排灌沟渠500米;修建弄弄支机耕路及排灌沟渠440米。工程于2009年6月初完成投资计划和建设任务，并通过了本级和州级验收。
(九)落实好“阳光政府”四项制度的推行工作
财政自4月来，认真组织学习传达“阳光政府”四项制度相关会议精神，成立领导小组、加强组织领导、明确职责，做好96128政务信息查询准备工作，制定实施方案和细则，组织学习内部“阳光政府”四项制度实施方案和政务信息查询制度实施细则。通过以上精心准备，财政“阳光政府”四项制度推行工作已全面有序展开。
三、下半年工作计划
上半年，在受国际金融危机影响使财政收入下降的情况下，力保了全区干部职工工资的按时发放，保证了机构的正常运转。但从全年来看，财税收入任务艰巨、发展形势严峻，收支矛盾异常尖锐，整体上不容乐观。要完成好全年收支任务，需做好以下工作：
(一)要抢抓机遇。财税部门要牢固树立“办法总比困难多”理念，以更加敏捷的眼光，在危机中捕捉机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，积极争取中央财政的支持，做好“扩大内需”的文章。
(二)要加强组织收入部门的协作。财税商务部门要积极沟通协调，采取有效措施，努力拓宽增收渠道，巩固现有税源，加强征管，做到应收尽收，不断促进财政税收收入和非税收入增长，争取完成全年组织收入任务。
(三)要做好项目申报工作。财政要引导并主动配合开发区相关项目单位做好项目储备、申报、跟踪、落实工作，尽可能地争取更多的项目专款和各项转移支付资金。
(四)要厉行节约。面对严峻的财税发展形势，要发扬“两个务必的精神”，树立节支也是增收的理念，压缩非生产性支出，保障重点支出需要，严格部门预算，硬化预算约束力，树立预算权威，确保收支平衡。
(五)要强化监管。财政资金取之于民，用之于民，必须切实使用好每一分钱。要强化对财政资金的监督检查，进一步建立健全财政资金管理使用制度，对财政资金的安排和实施进行全过程监督，切实保证扩大内需的各项政策措施不折不扣地贯彻执行。
一、财政主要收支指标
今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数（13.09亿元）的60.1%，同比增长0.5%。具体情况为：
（一）财政总收入分征收部门完成情况。税务部门完成5.77亿元，同比增长4.8%；财政部门完成2.09亿元，同比下降9.9%。
（二）一般公共预算收入完成情况。上半年，全县一般公共预算收入实现4.9亿元，同比下降7.2%。其中：税收收入完成2.8亿元，同比下降5.2%；非税收入完成2.09亿元，同比下降9.9%。
（三）一般公共预算支出执行情况。今年上半年，全县一般公共预算支出24.62亿元，其中支出（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区事务支出）13.6亿元。
二、总结经验，把握规律，倍加珍惜来之不易的工作成效
2020年注定是不平凡的一年，是全国脱贫攻坚决战决胜之年，是突发疫情全民抗疫之年，也是全县经济较为困难的一年，是财政收支矛盾异常突出的一年。面对复杂严峻的经济形势和减税降费多重压力，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持指导下，全县财政系统攻坚克难、砥砺奋进、苦干实干，有效实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，有力促进了全县经济社会发展，维护了改革发展稳定大局，交出了一份圆满的答卷，得到县委、县政府的充分肯定。
（一）积极对冲疫情不利影响，财政收入实现逆势上扬。我们顶住了一季度全县财政收入负增长的压力，迎难而上，精准施策，奋起直追，实现逆势竞上，保持了财政收入稳定增长态势，十分来之不易。今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数的60.1%，同比增长0.5%，在疫情的不利影响下，财政收入增幅仍然实现增长，实属不易。
（二）落实落细减税降费政策，减轻市场主体负担。为减轻受疫情影响严重的中小微企业等经济实体经营困难，有效减轻企业负担，全面落实国家系列减税降费和省“稳增长20条”系列政策体系，对国家出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，细化工作举措，及时跟进落实，确保最大程度地释放政策效应，进一步稳住市场预期，保住市场主体。严格落实社保降费减负政策，助力企业“松绑”发展，及时调整缴费基数，降低缴费比例。今年以来，为436家参保企业城镇职工养老保险减负1509.27万元，为207家参保单位工伤保险减负86万元。
（三）用好用足专项债券拉动扩大有效投资。科学包装了一批重大项目，积极向上争取新增地方政府债券，2020年我县提前批次上报新增债券项目60个，总需求61.28亿元，2020年第二批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，第三批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，债券资金投向范围涵盖交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等领域以及公共卫生设施、部分城镇老旧小区改造等稳投资、补短板重点领域，为进一步稳住全县经济发展“基本盘”提供重要支撑。坚决打好防范债务风险攻坚战，建立健全债务动态监测、风险预警等机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，切实防范和化解债务风险。
（四）盘活整活财政投入，夯实“三保”基础。全力做好保基本民生、保工资、保运转，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”。今年以来，县财政部门积极应对，加强调度分析，牢牢兜住“三保”底线。上半年，共争取上级各项补助资金19.17亿元，比上年同期增加9517亿元，有效保障“三保”资金需求，全县“三保”运行总体平稳，未出现欠发工资、基本民生及基层运转保障不到位的情况。
（五）倾斜倾向民生领域，民生保障升温度。今年上半年，全县财政民生支出达20.6亿元，占一般公共预算支出的84%，其中教育、科技、社会保障、文化体育、医疗卫生、住房保障等方面的支出达13.6亿元，较好地落实了民生政策，支持了民生事业发展。疫情发生以来，县财政部门按照特事特办、急事急办的原则安排相关经费，并开通“绿色通道”及时拨付防控资金。上半年，全县共投入疫情防控经费1606万元，争取中央财政补助318.92万元和省级财政补助39.18万元，市级补助资金16万元，实际拨付防疫经费1606万元。共筹集到口罩838982个、防护服到位6442套、84消毒液到位45350斤、红外线体温计到位4814个。严格落实扶贫投入政策，安排地方公共财政预算资金9250万元，统筹财政资金1.14亿元，全力支持打好精准脱贫攻坚战。落实国家惠农补助政策，加大“三农”投入力度，有力推进了农业产业化进程。认真落实义务教育、社会保障、医疗卫生等投入政策，有力促进了社会事业发展，推进了基本公共服务均等化，使广大人民群众更多地共享发展成果，不断增强获得感。
（六）激发干事创业积极性，提升财政绩效管理水平。2020年在疫情影响形势下，坚决贯彻“以收定支”原则，切实瞄准收支平衡总目标，利用财政资金标杆作用，充分发挥单位和部门积极性，精打细算优化支出结构，加大财政资金管理力度。大力压减一般性支出。坚持“过紧日子”的思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。全力确保“三保支出”，在巨大的支出压力下，除了牢固树立“过紧日子”的思想，还有效盘活财政存量资金，加大土地出让金收缴力度，着力保工资、保运转、保基本民生。尽力激发部门单位积极性，积极筹措资金，通过全面推行乡镇机关工作人员绩效考核、提高村（社区）干部报酬待遇、全面落实村（社区）的工作经费和专项经费、对村（社区）经费建立定期增长机制、增加乡镇执收执罚补助资金、加大乡村振兴支持力度、推行争先创优奖励机制、建立立项争资工作保障机制等一系列举措加大财政保障力度，激发乡镇和县直单位的工作积极性。
今年上半年，县财政部门顶住经济“暂停键”压力，按下“恢复键”，大力支持复工复产达产，跑出“加速度”，财政工作取得了一些成效，但受疫情影响，我县落实“三保”任务非常艰巨，主要体现在：民生资金配套压力大，机关事业单位养老保险基金缺口逐年增大，2020年社会养老保险支出预计2.3亿元；债务还本付息支出压力大，2020年债务还本付息支出预计5.4亿元；暂付款规模大，消化压力大，2020年需消化暂付性款项2.018亿元。2020年我县机关事业单位养老保险基金缺口及财政负担职业年金预计9433万元，民生配套资金预计2.18亿元，政府性债务还本付息支出预计3.7亿元，需消化暂付性款项2.018亿元。
三、创新思维，强化措施，扎实做好下半年各项财政工作
今年财政工作的总体要求、主要目标，全省、全市财政工作会议已作了安排部署，关键是要进一步创新思维，强化措施，狠抓落实，以财政部门高质量的工作，推动经济高质量发展。
2020年是十三五规划的决胜年，是决胜全面建成小康社会的关键年，我们将全面贯彻落实党的、四中全会及中央、省、市有关经济工作会议精神，紧扣县委、县政府决策部署，按照高质量发展要求，充分发挥财政职能，认真履行好财政服务经济社会事业发展的使命，努力完成全年各项任务。
（一）扭住财源税源总开关，开源挖潜促增收。我们协同作战、攻坚克难，着力夯实税源基础，努力开源挖潜，全力促进财税增收。一是着力厚植主体财源。重点扶持和引导企业转型升级，主攻电子信息首位产业，做大新材料等优势产业，着力稳定一产、壮大二产、做活三产，稳固支柱财源。二是加快培育新型税源。加快推进总部经济发展，着力引进金融服务、信息商务等服务项目，年内力争引进一家金融机构；大力支持以旅游为龙头的现代服务业，加快推进文旅综合体建设步伐，培育壮大一批新的财税增长点。三是加大筹资理财力度。持续推动向上争资、社会融资、招商引资“三资并举”。抢抓窗口期，全力向上争资，抓住国家扩大专项债券发行规模的机遇，做好地方政府专项债券发行使用工作；发挥城控集团融资职能，推动“1+6”平台切实运行，有效整合资产，融通银资促发展；兑现招商引资优惠政策，全力支持开放型经济升级行动。
（二）瞄准收支平衡总目标，精打细算优结构。坚决贯彻“以收定支”原则，切实做到有保有压。一是强化预算刚性约束。严格预算执行，重点围绕县委、县政府确定的项目安排使用资金，不随意变更、追加，更不允许超预算或无预算安排支出。二是大力压减一般性支出。树牢“过紧日子”思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。三是全力确保“三保支出”。在坚持政府“过紧日子”的前提下，该保的支出努力保障到位。积极与上级财政部门沟通对接，向上多争项目和资金，着力保工资、保运转、保基本民生。四是有效盘活沉淀资金。对县财政安排的基本支出结转结余资金、项目支出结转两年以上的资金和项目支出结余资金，按规定统一收回县财政统筹使用，绝不让资金趴在账上“睡大觉”。
（三)紧扣绩效管理总要求，加大力度强监管。突出财政公共性原则，加强财政预算监管，着力提升财政资金使用绩效。一是全面实施预算绩效管理。凡纳入县级预算绩效管理范畴的项目，均实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。加强预算绩效目标编报，选择6个单位作为整体支出重点绩效目标管理对象。二是实行项目资金与建设成效挂钩。推行财政支持与争先创优挂钩，建立有效的工程项目决策、建设、管理和监督机制，加强财政资金投资评审，提高政府投资效益。三是加强财政预算执行管理。进一步优化资金拨付审核程序管理，保障财政资金安全运行；强化库款余额监控，实时掌握库款余额，确保“三保”保障能力，切实防范潜在支付风险。
1、截止6月25日，全乡完成财政收入139万元，占任务260万元的53%。其中国税完成75万元，占任务165万元45%。地税完成24万元，占任务45万元的53%。财政完成40万元，占任务50万元的80%。
2、截止6月25日，全乡完成财政支出552万元，占全年预算1202万元的46%。
1、美好乡村中心村庄整治及环境卫生上半年支出为985538元。
2、__村一事一议：__7组沟渠项目申报资金，等待批复。
3、__村一事一议：河堤及河道清理工程申报资金，等待批复。
4、__村一事一议：道路水毁路面修复工程申报资金。
5、农村危房改造工程83户，申报资金65万，各村已落实。
从收支分析看，做到了时间过半，任务过半，主要做法：
1、强化收入征管，确保应收尽收。加强同地税、国税部门的联系和协调，保证各项税收及时足额入库。立足生态旅游经济功能区定位，扶持重点企业发展，采取财政补贴息奖励等方式扩大财源建设力度，不断挖掘新的收入增长点。
2、优化支出结构，全力保障重点。统筹安排各类基本建设资金，突出重点，优化投向，加快推进事关全乡经济社会发展全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设，提高资金的使用质量。坚持厉行节俭、严格支出管理。严控六项经费支出，坚决反对铺张浪费行为。从严控公务接待、会议庆典等运行费用支出，逐步建立厉行节约的长效机制。重点突出调整优化支出结构，压缩一般性支出，按照调结构、稳增长、惠民生的要求，充分利用__的生态资源和区位优势，加快民生工程、新农村建设步伐，搞好农业综合治理和开发，维护农村基层政权的稳定。
3、认真落实强农、惠农政策，坚持把财政支农、惠民工作摆在突出位置，积极落实低保、医保、养老保险等各项社会保障资金；做好惠民直达补贴工作；加大教育、文化、计生等社会事务投入。支持发展农村公益事业。认真做好民生工程。
4、牢固树立发展意识和服务意识，关注社会民生；不断加强自身建设，提高自身综合素质和业务本领；建立健全涉农财政补贴信息管理系统，提升财政总体水平；深入开展“党的群众路线教育实践活动”，进一步转变工作作风，树立文明形象。
下半年的财政工作任务仍然较重，责任重大，我们将在乡党委政府的正确领导下，进一步增强责任感和紧迫感适应经济发展新常态，强化工作责任，细化工作任务，狠抓工作落实，确保全年各项财政工作任务圆满完成，为全面实现全乡经济社会发展目标作出新的贡献！
1、积极组织财政收入，加强同地税、国税相关部门的协调配合，努力提前完成各项目标任务。
2、开展一事一议项目工程，民生工程项目的检查。按时、按量、按质完成各项民生工程任务。
3、加大民生工程、农业保险、涉农补贴各项政策的完成力度，进一步提高人民群众的知晓度和满意度。
4、开展涉农补贴资金的检查、规范发放流程、保证各项补贴资金安全发放。
5、认真学习“三严三实”专题党课精神，并贯彻落实到实际工作中，加强下队走访，深入了解群众需求。
6、加强现有企业的税收清理工作，加强村级财务收支的检查工作，规范财务管理。
一、上半年主要工作完成情况
（一）强化收入征管，财政收入稳定增长
1-6月，全市财政总收入完成XX亿元，增长XX%；完成全年预算任务的XX%，提前一个月完成“过半”任务；稳定保持财政收入质量，税收占财政总收入的比重XX%，保持全省领先水平, 为全年完成财政收入预算任务打下良好的基础。
（二）强化支出管理，提高资金使用效益
严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行，优化支出结构，确保了全市干部职工工资的足额发放、机构正常运转、民生保障等各项重点支出需要。重点抓好财政八项服务支出，一季度增长XX%，为全市主要经济指标的增长作出了较大的贡献。二季度将按照市服务业发展领导小组的调度，力争达到全省平均增幅。
（三）发挥财政职能作用，全力保障经济发展
1．大力扶持企业发展。一是加强对工业企业发展的扶持。编制2019年工业发展专项资金预算。其中扶持企业发展专项资金XX万元；工业服务体系建设资金XX万元；推进工业发展奖励资金XX万元。二是在降低涉企收费成本方面，全面落实减税降费政策，对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目以及降低收费标准的非税项目逐项进行清理。上半年，各项税收减免XX亿元，占税收收入比重为XX%；减少行政事业性收费和政府性基金XX万元左右。三是继续做好还贷周转金管理。担保企业XX户XX笔，担保金额XX亿元；在保企业XX户、XX笔，在保责任余额XX亿元。共为XX户企业及个人XX笔贷款提供倒贷，倒贷金额达XX亿元，共吸收入会企业XX户，即满足了企业、银行对倒贷的需求，同时实现了还贷周转金零风险。
2．全力做好信贷工作。继续推动“信贷通”融资模式运用，优化增量、盘活存量，统筹安排信贷资源。全市XX家合作银行中XX家实现了放贷，XX个园区实现了放贷；信贷通工作已批准贷款总额XX亿元；放贷款总额XX亿元，惠及XX户中小微企业，平均每户企业获得贷款XX万元。
3．全力做好招商引资工作。外出招商XX次，共计XX天，拜访外地客商企业XX家，接待外商XX批次。引进XX合作项目、XX生产项目、XX项目等XX个投资上亿元项目，服务XX有限公司投产进资项目的后续投产；上半年招商引资预计累计进资XX万元，进资占全年任务比例XX%，完成全年绩效考核任务。
4. 努力争取上级财政资金。争取上级资金XX万元以上，资金占任务数的比例XX%以上，到省厅及部委对接争取相关资金、政策XX余次。
（四）加大财力倾斜力度，全力保障和改善民生
1．持续加大惠农投入力度。积极落实各项财政扶贫政策。全市本地投入财政专项扶贫资金XX万元，同比增长XX%。加强涉农资金整合力度，全市整合涉农资金XX万元。
2．保障教育文化事业发展的需求。切实加大财政教育投入。教育附加年初预算XX万元，相比上年增加XX万元，用于化解大班额大校额及招聘临时教师工资。在财力紧张的情况下，坚持义务教育的法定增长，预计上半年完成财政教育支出XX万元，同比增长XX％。
3．支持社保体系建设。及时分配下达上级财政资金，持续推进我市民生事业稳定发展。中央和省财政共下达我市各项社保补助资金XX亿元，已下达XX亿元。进一步完善养老保障体系，提高财政保障能力。会同市民政局继续做好我市XX改革试点地区。预算安排农村颐养之家建设XX万元运行经费。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务。化解公立医院历史债务，公立医院综合改革预算经费为XX万元。加强社会保障资金管理,保障资金发放。积极配合国家减税降费政策调整，养老保险行政事业单位缴费费率从XX下降到XX%，预计企业社保费减征XX亿元。
4．支持社会管理服务体系建设。加大预算内资金对市政基础设施建设尤其是民生领域的投入，及时拨付中央、省级资金XX万元，市本级拨付工程款XX万元。继续做好房地产去库存补贴发放工作。目前，参加集中购买去库存的开发企业达XX户，已备案销售去库存房屋XX套，面积XX万平米，财政需安排购房补贴XX万元，已审核、发放补贴XX套，面积XX万平米，补贴款XX万元。积极筹集资金，确保我市廉租住房租赁补贴、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。上级财政已下达补助我市保障性住房补助资金XX万元。做好各项保障性住房补贴资金的拨付和管理，加强对保障性住房补贴资金的监管。
（五）深化改革创新，健全财政运行机制
1．全面加强地方政府性债务管理。一是高位推动债务化解。牵头制定了2019年存量债务化解实施方案，提出了存量债务化解XX亿元的工作目标、工作举措和责任分解。上半年，已化解存量债务XX亿元，完成全年任务的XX%，累计化解XX亿元。二是积极做好新增债券争取工作。根据全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府债券达XX亿元发行工作，其中一般债券XX亿元、专项债券XX亿元。
2. 加强财政部门和预算单位资金存放管理。一是扎实开展财政专户和预算单位银行账户清理。彻底摸清预算单位银行账户的数量、类型、核算资金类别、资金量等情况，为加强资金存放管理打好基础。二是建立资金存放管理长效机制。制定了财政部门和预算单位资金存放管理实施办法，在考评指标的设置、资金存放管理的范围等重大、关键地方，结合地方特色进行细化和充实，对于原则性规定，坚决与上级财政部门的精神保持一致。
3．开展财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革。研究制定了全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家单位实施改革。
4.财政评审节支增收效果显著。继续加大对政府工程预决算的评审监督管理。市本级政府投资项目送审共XX个，金额XX亿元。评审中心完成项目评审XX个，评审金额XX亿元，审定金额XX亿元，审减XX亿元，审减率为XX%。切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了大量的项目建设资金。
（六）加强财政资金监管，严格执行财经纪律
1．稳妥推进预决算和“三公”经费公开。继续做好政府、部门预算信息公开工作。严格按照预算法要求，将本级人大审查批准的预算和决算报告及时、主动向社会公开；将部门预算统一在局门户网站的预决算公开专栏公开。全面落实三公经费公开，市本级所有预算单位三公经费按照统一时间、统一口径和统一方式，在政府网和局网站同时对外公开。
2．加大财政监督检查力度。认真做好了2018年度乡镇“小金库”专项治理后续整改工作。通过乡镇自查发现存在“小金库”问题的单位XX个，“小金库”XX个；通过县区开展重点检查，全市重点检查发现存在“小金库”问题的单位XX户，检查发现“小金库”XX个。启用预算执行动态监控系统。从财政资金的流向、流速和流量等三方面制定预警规则，进一步加强对市本级财政预算执行和国库集中支付等财政资金运行活动的监督管。
3．扎实做好财政扶贫领域项目资金绩效自评审核工作。审核全市扶贫领域资金项目XX个，涉及金额XX亿元，绩效目标自评率XX%，自评审核率XX%。
4.严格执行采购预算管理。对采购单位提出的采购申请严格把关，及时审核、登记，在采购预算和采购计划编制环节中，要求采购人加强源头管理，明确采购明细单价。
半年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。一是财政“蛋糕”有待进一步做大；二是财政增收的基础还不稳固；三是财政收支矛盾还十分突出；四是促进公共服务均等化的任务十分紧迫；五是加强资金监管的任务依然艰巨等。
二、下半年工作安排
当前，宏观环境错综复杂，经济下行压力很大，我们必须要有更加务实的举措推动财政改革发展。工作思路：紧扣年度财政收入目标任务，继续狠抓收入组织，强化财税部门征管协调，全面兑现落实经济扶持政策，积极推进财政改革。工作目标：完成全年财政收入目标任务XX亿元，同比增长XX%。
（一）加强财政收支管理。紧盯财政收入，做好财源培植工作。不折不扣落实中央、省、市各项政策措施，增强企业活力和创新动力，促进经济结构的优化升级，落实金融支持企业发展各项政策措施，深化财政金融改革，运用好倒贷基金和各项产业基金，全力支持实体经济平稳健康发展。继续研究做好总部经济。加强总部经济调研数据的整理分析，深入剖析可能引发风险的原因，提出防范和化解总部经济风险的有效措施。进一步推动总部经济做优做强，积极推动上市企业投资人在我市注册公司，投资上市和拟上市公司、基金公司等，把总部经济做成我市的实体经济、产业经济。抓好减税降费政策的全面落实。加强预算收支执行分析，及时了解减税降费的实际减收规模，准确把握财政收入变化趋势。
（二）积极完善市与县（区）财政体制
合理确定市、县之间的财政事权和支出责任，明确各级权利和责任，提升政府履职绩效。对市县共同财政事权，确定合理划分比例，减少一事一补助的情况。同时采取以奖代补的形式，不能事事给补助。要紧紧围绕“公共财政”的属性，把财政资金用在涉及面广的民生事务上。
（三）引导金融支持地方经济发展。进一步扩大倒贷基金规模，继续做好为企业倒贷工作，防止企业资金链断裂和金融业出现系统性风险；整合财政专项资金，增强为中小微企业贷款担保的能力；以财政资金作为引导资金和银行资本相结合建立产业基金，引导银行向企业后续贷款；继续抓好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”工作，通过支持实体经济发展，夯实财源，增加可用财力。
（四）切实做好债务化解工作。一是落实好存量债务化解目标，完成2019年化解存量债务XX亿元的目标。二是调整优化政府存量债务结构。加大向政策性银行融资贷款力度。三是加大专项债券争取力度。加大土地储备专项债券争取力度，加大土地储备力度，形成更多政府有效资产；要加大棚户区改造专项债券争取力度。五是加强政府性投资项目管理。要对建设项目按性质进行分类严格管理，压缩非生产经营性政府建设项目规模，努力将新建项目举债控制在政府债券规模内。
（五）进一步争取上级政策和资金支持。加大向上争资金力度，减轻政府性投资压力。
一、认真理论“三提”，职业操守有了质的飞跃。
今年以来，依照县委、县政府的统一布置和部署，我们财政局系统深化展开了“三提”活动，即“提振肉体、提升形象、进步执行力”。在局指导、所指导的精心组织下，我认真学习了党中央、省市相关材料和政策，学习了周局长在全局集训会关于“三提”活动的讲话肉体，并依照局长所提的根本目的请求，在实践中认真体会，把握关键点，着力提升形象、进步执行力，瞄准一流规范，虚心学习考虑，努力把学习活动成果真正转化为详细工作实绩。
半年来，我恪守劳动纪律，按时缺勤，出满勤，有效应用工作时间，据守岗位，需求加班完成工作按时加班加点，保证了各项工作能按时完成。另外，经过近两个月的脱产学习，我的职业操守有了质的蜕变，爱岗敬业认识加强了，义务感和事业心变得激烈了，工作更积极了，总能认真担任地看待每一项工作，并努力去做、尽力去做好。
二、努力搞好村务管理，当好“管账婆”。
我的工作岗位是乡村双代管会计，分管的村账由九个村增加至十三个村。我本着“把工作做的更好”的目的，发扬开辟创新肉体，扎扎实实干好本职工作，圆满地完成了半年来的各项任务：
1、与各个村做好09年度的财务报帐，为迎接省的税改验收把好关。当新年的鞭炮声还没完毕时，我们全部员工就投入到新的工作日***程中，为迎接省税改验收，我们各就各位，加班加点，对所辖各村的财务收支停止催促报账，对每笔收支认真审核，关于各项专项建立资金如通村公路，村部建立等做到专项专用，对不正轨的发票坚决不予授理，认真执行有关财务政策，收支合理标准化。经过一个月的鼎力奋战，我们全面天文顺了各村09年度的财务收支及债权债务状况，经过省级的验收。
2．不遗余力做好三资清算。五月份，依照镇政府的统一部署，我们对全镇各村的资金、资源、资产停止了全面清算，对一切农户的债权债务从发作时间、性质，用处停止全面统计，这项工作繁琐而复杂，工作量大，仍在停止中，固然我被抽去脱产学习，但我仍应用休息时间回所打理填写各种材料，保证所在各村的工作进度。
三、刻苦学习，担得起重担。
财政所是镇党委、镇政府的后勤部，义务大、担子重，经常是大众看高一格，指导厚爱一分。因而，要胜任本职工作，就必需刻苦学习，加强身手。一是端正学习态度，不时增强政治学习，增强理论涵养，升华思想境地，武装头脑，为实践工作提供理***论支持。二是积极参与局内、所里组织的各种业务培训，努力学习财政业务的学问、技艺以及关于财政工作的有关法律、法规、方针、政策，学用分离、学致使用，进步本身业务素质，争取工作的主动性，使本人成为“多面手”，成为一个工作上有本领的干部，对指导交办的任务不只担得起，而且跑的快，做的好。
总结半年来的工作，固然获得了一定的进步和成果，仍有很多缺乏：
一、地方财政收支预算执行情况
1、财政收入执行情况。一是认真贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，树立节支也是增收的财政政策，坚持依法治税；二是深化“收支两条线”和非税收入的管理，拓宽财政收入渠道，增强了政府可支配财力； 三是抓财源建设，增强财政发展后劲，做到“二个支持一个改变”，即支持非公有制经济的发展，乡镇企业生产创新，支持农业基础设施建设使农业农村生产进一步改善，改善投资环境，吸引外地资金开发当地资源。今年全乡1至6月共组织入库财政收入31万元，为全乡年初预算收入50万元的 62%。
2、财政支出执行情况。财政支出坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，正确处理好“吃饭”建设”的关系。把支出的重点放在保吃饭、保机构正常运转，保扶贫攻坚及保社会稳定上，同时尽力保证事关全乡改革、发展与稳定的各项重点支出，压缩一般性开支，坚持励行节约，严禁铺张浪费。财政支出做到了人员工资发放到位，上级专款支出到位等各项支出。1至6月份地方一般预算支出286万元(含专款)。
二、加强财务管理，逐步规范会计核算与会计监督制度
1、执行《会计法》、《预算法》，按照其规定的内容和管理要求，合理配置会计工作岗位，优化配置结构，相互分离，相互制约。一是按照《师宗县乡镇财政管理体制实施办法》，完善并创新了财政管理体制。二是强化会计监督与管理，保证会计资料真实、完整，上报数据及时、准确，规范全乡的会计工作。并接受上级财政和审计部门的监管。三是严格“收支两条线”管理，扩大预算外资金收入纳入财政预算管理范围，实行财政统筹政策，扩大政府统筹范围。
2、加大政府采购力度，做到单位购置交通工具、办公用品等按规定符合立固定资产的一律经政府采购统一购买，严格按照政府采购制度在采购环节上节约了不少费用，也为采购单位提供方便。
三、加大扶贫力度，加强支农资金管理使用
1、坚持“政府引导，群众自愿、政策协调、讲求实效”的指导方针，因地制宜，切合实际。财务实行“三专一单列”管理，规范会计工作秩序，做好监督检查，使国家资金用在刀仞上，暖在人民心头上，发挥扶贫资金最大效益。按照工程质量、进度，以“分管领导批字+所长核实+施工合同”，资金跟着工程走的资金拨付方法，一是有利益加强资金管理，预防专项资金挪作它用等不良行为；二是有利益促进施工质量，进度，保证工程按期、按质、按量完成；三是有利益资金报帐审批，时刻掌握资金动态节存情况。
四、下半年工作计划
l、加强20__年重点村建设的后续验收工作，加快经济发展，争取上级给予财力支持。一是抓住机遇，积极争取上级支持，并尽快实施。二是积极推进新型乡镇企业，发展非公有制经济。三是大力促进农业产业化，打造牛肉干品牌，培育黑山羊、优质稻、早蔬菜等特色后续产业；四是建立目标考核责任制。
2、扩大财政收入范围，确保财政收入稳定增长。一是严格依法治税，加强税收征管，按照“加强、管理、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针加大税务稽查力度，堵塞“跑冒滴漏”，严厉打击偷税逃税、虚开发票，做假帐等违法违纪行为。二是继续加强非税收入管理，扩大财政收入范围，要健全完善非税收入管理机制，严格收支两条钱管理。
3、认真调整支出结构，确保重点支出。一是树立“节支是增收”的观念，继续发扬艰苦奋斗，牢固树立勤办事的风气，反对铺张浪费。二是确保各项支出重点。要加强预算管理，严格执行支出预算，努力保障重点支出，保工资发放，保机构运转，保持社会稳定，坚定压缩一般性支出，严格控制会议费、接待费、电话费等一般性支出。
4、做好今年的退耕还林及种粮农民补贴工作，密切联系林业站、南林局，按要求的补贴原则、补贴范围及补贴对象、补助依据及标准。认真进行兑现。
5从财政部门本职业务出发，全心全意，力所能及地完成镇党委、镇政府安排的各项中心工作。
1.强化收入支出管理。
截止到目前已完成预算收入9507万元，其中：财政拨款收入7181万元，其他资金收入2326万元。
2.全面落实惠农强农政策。严格执行惠农补贴资金管理工作纪律，确保惠农强农政策落实到位。上半年共发放涉农补贴10大类，惠及18264余人次，发放金额1475余万元。其中：农村五保补助73.77万元；农村困难群众补助937.22万元；农村残疾人补助109.73万元；农村贫困生补助27.64万元；孤儿补助11.92万元；临时救助0.93万元；农村计生奖扶57.77万元；危房改造补助资金23万元，农村产业扶贫补助资金54.19万元;村组干部报酬和补贴资金179.6万元。各项资金全部通过一卡通发放到农民手中，切实做到了乡镇扶贫等资金在内的惠农资金准确、及时落实到老百姓存折卡中。
3. “三资”监管有效规范。镇“三资”监管中心在镇委、镇政府及财政所的正确领导下，加强财务管理，推进阳光村务，“三资”监管规范化、常态化、制度化，建立健全资产资源运行平台，严格合同管理；依照省、市“十四项管理制度”要求，充分发挥村（居）监委会职能，民主理财，实行“六字合章”和“七关联审”制度，严把收支关、公示关；盘活村级存量资金，发展集体经济，壮大集体积累。截止目前为止，上半年度监管村级资金：收入合计为475万元；支出合计为730万元。通过有效监管，增强了财务收支的规范性和透明度，运行机制及各项指标逐步提高。
4.稳步推进民生工程实施。
作为民生工程联络单位，积极统筹协调全镇民生工程的实施、宣传、迎检、考核，落实民生工程材料、信息、报表报送等工作。加大民生工程的宣传力度,在制作宣传录音不断播放的同时，发放宣传公开信、悬挂宣传条幅、更新大型宣传牌等方式进行有效宣传，真正提高了民生工程知晓率，提升了满意度。
我镇民生工程的实施，进一步提高了农民群众生产生活条件、人居环境和群众满意度，为打赢脱贫攻坚提供良好的条件和环境，确保我镇脱贫攻坚目标任务如期完成。
积极参与新农合资金的收缴工作，此项工作在党委政府的坚强领导下，财政所积极配合，及时收缴划转参合资金并按时向镇政府报送进度。
5、扎实推进扶贫工作。在推进脱贫攻坚包保帮扶工作中，镇财政所13名同志参与结对帮扶，承担包保贫困户任务。按照对扶贫对象精准化识别的要求，包保沈圩村、尖山村、站东居三村41户贫困户，贫困人口92人。(其中低保户16户43人，五保户3户3人，一般贫困户22户46人）。定期入村入户与干部群众谋划推进脱贫攻坚工作，因人因户制定帮扶计划、采取帮扶措施。
一、高质量、高效率地做好项目申报工作。在200x年支农项目及农发项目申报工作中，克服时间紧、任务重、要求高的困难，提前运作，积极行动。在还未收到省财政厅项目申报指南正式文件时，就及时搜集信息，主动从《江苏农业网》网站下载项目申报指南文件，及时向县政府分管县长汇报，召集相关部门及专家学习领会项目申报指南精神。围绕《徐州市优势农产品产业化发展规划(2003-200x)》，根据规划中大力发展“高产、高效、生态、安全”现代农业，形成一批具有较强市场竞争力的优势产业带、产业区和市场竞争主体，着力提高农业综合竞争力的要求，编制项目实施方案。并且组织涉农部门、专家及技术人员对项目的科学性、可行性、效益性等指标进行论证，力争申报一项，成功一项。在不到一个月的时间里，共申报支农项目33项，申报金额6900万元，由于项目上报及时，实施方案内容科学规范、完整，取得了令人满意的效果。受到了县政府领导和市财政局的充分肯定。目前已批复项目资金3318万元，一大批支农项目的成功申报，将为丰县农业经济的发展以及社会主义新农村建设注入活力。
二、加强项目资金管理，提高资金监管水平。针对农业项目多，财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在我们面前的艰巨任务。我们在对支农项目资金管理中，坚持做到完善制度，严格按程序办事，依法理财，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生。根据项目实施方案的要求，针对不同的专项资金，严格按照《江苏省农业园会计核算办法》、《农业综合开发财务管理办法》、《徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则》等进行操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，根据项目实施进度拨付款项。项目完工后，及时进行验收。验收合格后，方可拨付余款。针对我们人手少、缺少工程技术人员的现实，我们在项目验收时，聘请社会中介机构对项目工程的真实性、完整性及工程质量进行审计，防止工程中偷工减料、高估冒算行为的发生。同时，我们严格分清财政部门与项目实施单位的责任，明确项目实施单位是第一责任人，并写进项目实施合同。避免了社会上及有关领导对应由项目实施单位承担的责任而加给财政部门的误解。
三、千方百计做好农发债务核销申报工作。认真按照上级财政部门、开发部门的文件要求，精心组织有关的农发债务核销的证明材料。在时间紧、任务重、材料要求高、内容多的情况下，加班加点，通宵达旦，高质量地组织好债务核销一系列资料。省市财政、开发部门领导对我科上报的材料给予充分肯定，共批复核销560万元农发债务呆帐，缓解了我县债务压力。
四、努力完成各项支农报表的编制上报工作。农财部门负责的报表较多，主要有农发资金报表、世行项目报表、“两高于一确保”统计表、财政支农投入情况统计表等等。我们认真领会各种报表口径和上报要求，严把报表质量关，确保报表数字准确无误，及时上报。同时掌握各种支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，及时向局领导汇报，确保支农资金实际支出数、支农增幅、支农支出进度符合上级“两个高于一确保”的要求。
五、围绕责任状及工作重点有针对性地开展工作。我们围绕市局支农资金、农发资金考核办法，以及局与我们股室签订的责任状做好文章。分值高的内容，作为我们努力的工作重点，力争确保不失分。同时，围绕加分因素，开展工作，争取多得分。做到该得的分不失分，努力争取加分的因素多得分。力争在全市、全县的考核中取得好的名次。
二、存在的问题：
1、支农资金量大且项目多，特别是实行财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。由于我们人手较少，且知识结构有局限性，特别是对工程类项目的审核不深不透，深感责任重大，工作压力大。
2、防洪保安资金的征收存在征管办法不多，征收力度不大，仅仅依赖地税部门，完成征收任务难度大等问题。
三、明年工作思路
1、强化服务意识。为丰县经济发展服务，提高服务水平。做到款项根据项目进度及时拨付。针对丰县财政资金紧张的现实，应及时做好对相关单位的解释协调工作，让大家了解财政，理解财政，谅解财政。
