摘要：先秦诸子百家时代的典籍《管子》中的《海王》篇提到盐专卖。“以负海之利而王其业”,意思是靠海的国家依靠其地理位置从事与海洋资源有关的产业,建设经济强国,就能成就霸业。这句话中的“负海之利”,在当时特指制盐业。制度萌芽盐是百姓日常所需品,《海王》主张实行盐的垄断专卖,与铁专卖合称为“官山海”,其理论出发点是,避免对百姓实行重税,而将食盐专卖出售。

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