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新一轮税制改革：性质、理论与政策（上）

作者：安体富; 王海勇 刊期：2004年第05期

本文认为，以涉及范围广和改革力度大为主要特征的新一轮税制改革，是对我国市场化改革和税制改革基本经验的总结，也是对世界各国20世纪80年代以来税制改革经验的借鉴，同时又吸收了供给学派的减税理论、最优税收理论等理论精华，具有显著的减税效应。为了实现新一轮税制改革的公平与效率目标，我们应该

目前我国应选择结构性减税

作者：孙钢; 邢丽 刊期：2004年第05期

自20世纪80年代以来，西方发达国家已经历了两次大的减税浪潮。在世界经济一体化进程加快及中国已成为WTO成员的背景下，这种全球性的减税趋势必将对我国的经济发展带来压力和挑战。本文通过对这两次全球性减税浪潮的分析，结合我国的国情，提出了结构性减税的政策主张及具体建议。

新一轮税制改革的策略及实施步骤

作者：杨志勇 刊期：2004年第05期

本文对新一轮税制改革的策略和实施步骤进行了初步探讨，并认为：设计良好的税制必须选择合适的改革策略；影响税制改革推行的因素既来自税制自身设计的缺陷，又源于外部经济环境的变化；从政治经济学的角度看，税制改革的步骤应该根据改革措施的影响力和影响面决定，与“三农”问题相关的税制是本次改革的突破口。

以税制改革为契机优化我国风险投资税收政策

作者：曲顺兰 刊期：2004年第05期

大力发展资本市场和风险投资。促进中小企业技术创新和高新技术产业的快速发展是党的十六届三中全会的要求，也是我国适应经济全球化和认真落实“科学发展观”的迫切需要。然而，目前我国风险投资业的发展还存在着一系列障碍，其中，相关税收政策的滞后是一个重要制约因素。为此，本文认为应制定全国统一的，符合国家新的科技与产业发展需要的风...

美国20世纪80年代以来的减税改革及借鉴

作者：宋凤轩; 江月 刊期：2004年第05期

美国里根政府的减税，不但对美国国内经济产生深远影响，还掀起了世界性减税浪潮。小布什政府“10年减税”计划，不仅刺激了国内经济复苏，同样也引发了世界范围内的减税。比较美国这两次大的减税，分析其前因后果及其特点，对我国的税制改革有重要的借鉴意义。本文从美国两次减税原因和措施入手，重点考察了两次减税的共同特征，最后指出对我国...

《税务研究》撰稿须知

刊期：2004年第05期

1999～2002年全国先进税务学会名单

刊期：2004年第05期

2003年全国税收理论研讨会观点综述

作者：赵景华; 杜萌昆 刊期：2004年第05期

2003年全国税收理论研讨会于2004年2月26日至29日在上海市召开。参加会议的有中国税务学会领导．荣誉理事、理事、学术研究委员、各地学会及有关财经院校和科研单位的负责同志、论文作者和有关新闻单位的同志共计130余人。这次大会收到论文33篇，课题组观点综述8篇，学术研究委员研究成果

论《行政许可法》在税收征管中的适用问题

作者：刘剑文 刊期：2004年第05期

2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)将行政许可行为纳入法治的轨道，为行政机关依法行政提供了新的法律规范。本文探讨了税务机关作为行政机关，其行政行为是否适用《行政许可法》，如何适用，其适用范围与相关法律法规之间如何衔接等问题。

《行政许可法》若干问题解析

作者：熊绎 刊期：2004年第05期

文章认为行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律，其立法宗旨在于遏制腐败、保护公民合法权益，转变政府职能以及落实中国政府为加入WTO所做的相关承诺。文章较详细地介绍了我国即将实施的行政许可法法律制度。同时指出，为执行行政许可法，行政机关应在对现行行政许可项目甄别．清理现行行政许可规定．制定相应的实施配套制度等方面做好...

开征社会保障税相关问题研究

作者：麦正华; 潘家宏; 张一平 刊期：2004年第05期

开征社会保障税是健全和完善社会保障体系的现实选择，对此理论界已基本达成共识。但是，开征社会保障税后社会保障制度框架如何建设尚在探讨之中。本文提出应在坚持三个原则(即效率优先，兼顾公平的原则；社会保障费用支付标准制定和审批与资金支付分开原则；社会统筹与个人账户相结合原则)、确立三个模式(即现行分税制模式；部分积累或完全积...

养老保险费改税及相关核算管理

作者：姜欣 刊期：2004年第05期

建立规范化的社会保障体系标志着一个国家的文明程度。养老金制度是社会保障体系中的重要组成部分。目前，世界上共有172个国家建立了不同形式的养老金制度。而养老金制度的核心内容是筹资与管理，本文从分析养老金性质入手，通过比较各国养老保障的情况，并结合我国的具体做法，论述了养老保险费改税的构思和相关核算管理办法。

征收环境保护税是实现可持续发展的需要

作者：高萍 刊期：2004年第05期

人类直接或间接从生态系统得到的利益．称为生态系统服务(Ecosystem Services)，与传统经济学意义上的服务不同，生态系统服务只有一小部分能够进入市场被买卖，大多数生态系统服务是公共品或准公共品，无法态系统产品和生命进入市场。按照进入市场或采取补偿措施的难易程度，生态系统服务可以划分为生系统支持功能。

完善我国个人所得税制的立法思考

作者：申中华 刊期：2004年第05期

只有真正实现中低收入阶层的税收负担较低甚至为零．而高收入阶层高收入部分的税收负担较高．从而使中低收入者可以从国家提供的公共服务中间接“也有所得”时．个人所得税法才是正义的和公平的。本文将本着“公平优先、兼顾效率”的理念．对现行个人所得税制的完善做一些尝试性的思考。

构建和完善公共财政框架下的地方税体系

作者：周国川 刊期：2004年第05期

公共财政框架下，分税制财政体制是当今世界市场经济国家处理各级政府之间纵向分配关系的普遍做法。1994年的分税制改革，初步奠定了我国地方税体系的基础。但随着我国市场经济的发展以及公共财政理论的拓展和确立，迫切要求尽快构建和完善适应公共财政框架要求的地方税体系。