上半年，我局在市局党组和开发区（头屯河区）区委、区政府的正确领导下，坚持以“人民税务为人民”治税宗旨，以“八个坚持”为导向，认真贯彻落实区、市局税务工作会议精神，变革创新税收征收管理理念，着力推进效能和作风建设，实现了以税收为中心的各项工作持续稳步发展。
一、上半年主要工作及做法
（一）税收实现了应收尽收。对各税种收入情况、重点税源企业纳税情况的增减因素进行分析，了解税源变化情况，及时掌握税收收入变化趋势，为制定税收决策提供可靠依据。收入目标责任制得到有效落实，重点税源和大项目的管理得到进一步加强，组织收入原则得到正确贯彻执行。截至6月30日，累计组织各项收入45176万元，较上年同期48343万元减收3167万元，同比下降6.55％。累计完成税收收入41172万元，较上年同期43907万元减收2735万元，同比下降6.23％。累计完成一般预算税收收入33964万元，较上年同期33745万元增收219万元，同比增长0.65%，完成年计划91000万元的37.32%，差序时进度12.68个百分点，短收11536万元。累计完成城区级收入34498万元，较上年同期23060万元增收__38万元同比增长49.6%，完成年计划90000万元的38.33%，差序时进度11.67个百分点，短收10502万元。
（二）圆满完成个人所得税年12万元申报和企业所得税汇算清缴工作。一是认真贯彻落实个人所得税自行纳税申报办法的实施方案，积极推进年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，完成了审核、申报录入、开具完税凭证及汇总工作，成效明显。截至__年4月1日，我局共受理__年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报828人，超额完成了市局下达的分解工作目标650户的任务；申报年所得总额16334.25万元；已扣缴税款1930.52万元。
二是严格按照减免税管理流程，明确权限、遵循程序、落实有关文件精神，规范所得税涉税事宜管理工作。对申请减免税的纳税人，按相关规定进行备案、审批。同时，高度重视所得税后续管理工作，分时段、分类别，按管理体系要求及时建立、充实相关所得税管理台帐，在台帐建立中，加强数据的审核和管理，保证台帐的及时性、准确性和延续性。__年我局企业所得税的企业总管户数为299户，实现利润总额27,696.70万元,应纳税所得额25,737.41万元，应纳所得税额6,434.35万元，减免所得税2,042.71万元，抵免所得税131.30万元，实际应纳所得税额4,260.34万元；亏损企业户数176户，零申报14户。
（三）“十税一费”等征管工作得到有效加强。一是采取“定岗、定片区、定管户、定收入任务”的管理模式，将税收任务具体落实到人。二是在税源管理上，重点税源派专人管理，实行“一对一”服务，在上门服务同时，检查企业执行政策是否到位，结合所得税汇算，加强纳税评估工作，及时发现和纠正企业在纳税上存在的问题；一般税源和个体税源分片区定员管理，一方面对新办户做好税源调查，另一方面各管理税务所深入到生产经营单位，结合土地使用税、车船税清查工作，摸清城镇土地使用税、车船税的总体税源及分布情况，了解纳税人房产、土地变动情况，掌握征税主动权，确保不漏征漏管。三是及时采集信息，定期清理垃圾数据，认真做好税收划型工作，做到税收划型常态化。四是开展了发票专项检查。为规范发票使用秩序，完善发票管理监督机制，强化以票控税管理措施，进一步整顿和规范税收征管秩序，开展了发票专项检查。五是进一步加强税控机的推广工作。按照区局两个文件精神，对饮食等八个行业经营且适合使用税控收款机的纳税人全部安装了使用税控收款机。六是综合治税工作得到进一步加强。以“政府牵头，税务部门主导，相关部门参与，信息支撑”的综合治税机制得到进一步完善，税收的社会化保障水平得到不断加强。
（四）纳税信用等级评定工作得到有效落实。促进纳税人依法纳税，维护纳税人的合法权益，提高税法遵从度，积极与国税局进行沟通联系，有序地开展了今年的纳税信用等级评定工作，圆满完成了此项工作，我局参加评定的企业共1438户，共评定A级信用等级纳税人10户（其中：国地税共管户10户，纯地税管户0户），B级信用等级纳税人1428户（其中：国地税共管户1273户，纯地税管户155户）。
（五）主动配合国税开展好第22个税收宣传月活动。今年，税宣月活动以国税为主，但我们不当看客，主动配合国税做实做好税宣工作。截止目前，共举行税企座谈会2次，制作各类板报5块、横幅3条，走访重点税源企业32户，开展税法进校园活动1次，发放宣传资料200余份。通过扎实的活动，强化宣传效果，达到了预期目的。
（六）以“访税情、办实事、促和谐”[，！]为主要内容的大走访活动取得较好成效。一是实行“送政与减负”并行。按照“一企一策、一户一帮”的原则，对不同企业的税收政策需求，提供个性化的送政策、送信息、送服务上门活动，使走访对象及时了解政策、掌握政策、用足用好政策。同时，通过集约化受理和简明化审批，将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，提高服务效率，减轻纳税人办税负担。
二是实行“走访与整改”并行。在走访活动中，通过多渠道、全方位征求各方意见。同时，针对在走访活动中，纳税人反映的问题，逐条对照检查，深刻剖析，认真查找在工作中和思想上存在的问题和薄弱环节，提出整改措施，并及时向纳税人反馈。三是实行“走出去与请进来”并行。在做好主动走访的同时，实行专人主动接访，组织义务监督员暗访，开门纳谏，查找问题根源，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，在自查自纠的基础上，把重点放在本局存在的最突出问题上，按照边查边改的原则进行限期整改。四是实行“问需与内控”并行。通过组织召开纳税人座谈会、行风评议员行风评估会 ，进行问卷调查、满意度测评，及时了解和掌握纳税人的需求。同时，通过办税服务厅电子评价器、征求意见箱、税企QQ平台，及时掌控服务对象对工作人员服务态度、工作效率的评价情况。
（七）队伍建设等工作得到进一步加强。一是绩效管理和作风建设工作取得阶段性成效，建立健全了绩效管理和行风建设组织机构和考评领导小组，有效提升了地税形象和工作效能。二是精神文明创建工作取得初步成效。以人本管理理念为核心的思想政治工作得到进一步彰显，以开展“一堂、一队、一牌、一传播、一桌”为主要内容的“五个一”建设活动，成为引领全局干部职工的风向标。三是业务培训效果明显。我局先后开展了所得税清算汇缴、小企业会计准则培训。利用一个星期时间，通过外请老师集中授课、老师带领大家集体做题、业务骨干案例剖析、模拟测试等方法，认真抓好《准则》的培训工作。四是严格落实综合目标管理考核办法。根据市局统一安排，结合我局实际，制定并下发了__年综合目标管理考核办法，并对一季度进行了考核。五是认真贯彻落实税收执法权和行政管理权“两权”监督，对党风廉政规章制度进行了梳理、归纳和修订、完善，进一步加大制度执行力度，确保各项措施落到实处。通过制度清理整合和完善，建立健全反腐倡廉制度体系，促进了全局党风廉政建设。
（八）加强管理保稳定。认真落实市局7月28日会议精神，加强宣传教育，积极引导广大干部职工自觉维护祖国统一、维护社会稳定、反对民族分裂，要求干部职工不信谣、不传谣，自觉维护地税形象；严格落实领导24小时带班、干部值班和请销假制度；建立健全涉税舆情应对机制，牢牢把握正确的舆论导向，营造良好舆论氛围；积极参加政府维稳工作，先后出动近200人次，参加区政府统一组织的公交车站点安全检查和维稳工作，确保了一方平安。
二、主要亮点及经验体会
（一）亮点工作。
亮点一：以“栓心留人”为核心的思想政治工作，是凝聚人心的聚合剂。近年来，由于受干部管理机制、规范津贴补贴政策等因素的影响，尤其是受区政合一不确定的影响，干部中不同程度的存在着观望、混日子等现象。对此，我们在开展“全员思想政治工作”的基础上，通过思想理念的重构、工作定位的转变、税务形象的再造和干部素质的提升，因地、因人、因事、因时制宜，积极寻求干部个人价值和单位奋斗目标的共振点，成功实现了思想政治工作的六大转型。
亮点二：良好的工作作风也是税收。我们根据市局《行为规范》、《十条规定》的要求，一是严抓工作纪律。通过随机检查、暗访巡查、电话点名抽查、去向登记求证询查，强化对全局干部的劳动纪律、税容税纪和纳税服务等工作纪律的检查。二是严抓服务质量。认真落实首问负责、限时办结、过错追究、一次性告知等制度，认真做好受理效能投诉举报和查处工作，工作作风得到了根本扭转，为营造和谐的税收环境奠定了基础。
（二）主要经验和体会。上半年，我们面对前所未有的税收压力，区政合一预期带来的人心不稳、经济激励手段弱化等一系列新情况、新问题，局党组变革创新，各项工作达到了预期目标。主要经验和体会是：紧密结合实际，把握问题实质，定重点，明思路，抓队伍，保稳定，确立了“以推进文明单位创建为抓手，坚持软约束和硬指标并重的管理方法，全力营造一种‘积极向上’的精神内核，着力构建一种‘聚心合力’的人本环境，努力打造一种‘征纳共盈’的服务品牌，不断提升队伍凝聚力和战斗力，确保各项工作顺利完成”的工作思路，提出了“干部队伍稳定是关键，思想政治工作是保证”的亮点工作，从而确保了各项工作稳步推进。
三、我局存在的较为突出的问题
主要表现在：一是税收进度差距较大，随着8月营改增的实施，任务缺口将更大；二是队伍思想不够稳定；三是开拓创新不够；四是干部服务意识不强。
四、下半年工作打算
下半年，针对诸多不利因素，为确保各项工作完成，我们主要的主要思路是：在建立和完善队伍管理长效机制上下力气、做文章，抓精气神，扭转不良风气。主要工作：
一是应收尽收堵漏洞。加强对国家宏观政策变化效应分析预测，及时了解和把握经济税源变化情况，加强对重点税种、重点行业、重点项目的税源跟踪监控，挖掘增收、堵漏增收。认真落实组织收入原则，严格执行和落实税收优惠政策，做到应收尽收，应免尽免，应减尽减，不收过头税。
二是推进评估防风险。进一步推进税收风险管理平台建设，开展税收风险管理，强化征管信息数据的采集和应用，认真贯彻征管质量评价体系，稳步推进纳税评估，有效防控税收执法风险。
三是优化服务促和谐。牢固树立“纳税服务无小事”的服务理念，创新服务举措，狠抓服务细节，在小事上下工夫，从细微之处做起，把纳税服务落实到日常工作的点点滴滴中，着力提升社会各界的满意度。同时，坚持管理与服务并重、执法与服务并重原则，正确处理纳税服务和管理、执法的辩证关系，有效防止和克服服务不足和服务过度的过激行为。
一、大力组织税收收入，顺利实现时间任务“双过半”
组织税收收入是税务部门的首要职能。半年来，我们积极采取行之有效的组织收入措施，坚持依法征收，应收尽收，组织收入工作继续保持了较高的增长势头。到6月底，累计组织各项税收收入23020万元，比去年同期增收2892万元增长14.4%，其中考核收入完成22563万元，占年度税收计划的54.8%；“两税”收入完成20844万元，同比增收1558万元，增长8.1%，占年度税收计划的52.6%；外商投资企业和外国企业所得税、营业税、企业所得税和利息所得税分别完成年度计划的111.8%、56.5%、81.3%和66.1%。
（一）强化重点税源控管，把握收入工作主线。根据有关标准和企业的生产经营规模、未来发展趋势，重新确定了重点税源控管范围，将**市级以上重点税源企业扩大到84户。在此基础上，制定了《重点税源管理暂行办法》和《税源调查分析工作制度》，由专人专岗负责对重点税源企业的生产经营、销售实现和税款入库情况进行跟踪监控。同时，加强同地方经济主管部门的联系，及时交流经济和税收方面的信息，找准影响重点税源变化的增减因素，从而抓住了组织收入工作的主线，增强了收入决策的主动性和针对性。1至6月份，仅3户部级重点税源企业和10户青岛市级重点税源企业就入库“两税”10268万元，占“两税”入库总额的49.7%。
（二）积极清缴欠税，确保税款及时足额入库。建立纳税申报率和税款入库率按月通报、按季考核制度，提高了催报催缴工作积极性和主动性，保证了税款的按时申报和足额入库。上半年，申报率和入库率分别达到了95.7%和98.6%。在摸清底数的基础上，对陈欠、呆帐、缓缴和新欠数额分别建帐登记并分类实施清缴措施，提高了清缴效果。同时，严格落实欠税公示制度，对欠税企业及欠税额、滞纳金进行公开曝光，促使企业及时、足额缴纳税款并起到警示作用。今年以来，共清理欠税5043万元，其中陈欠81万元，缓缴4634万元，新欠322万元，呆帐6万元。
（三）规范管理措施，促进涉外税收稳步增长。坚持“执法从严、服务从优”的原则，不断规范和完善涉外税收管理，有力地促进了涉外税收收入的稳步增长。截止6月底，共计入库涉外税收5902万元，较去年同期增收618万元，增长11.7%。一是健全管理机制，提高服务质量。建立健全《外商投资企业和外国企业所得税优惠资格认定办法》等制度，保证了涉外企业的税收政策请示、减免税审批等事项，能够按规定程序和时限得到明确答复和及时办理。二是依托现代科技，注重过程控制。通过推进涉外税收电算化管理步伐，使各项审批事项从受理、审核到最终批准，都实现了在线查询，且后台记录严密，责任界定明确，增加了涉外税收管理工作的透明度、准确度，提高了工作质量和效率。三是实施反避税策略，堵塞税收漏洞。先后选取了印染业、服装制造业等五大行业的8户企业作为首批转让定价采集对象，通过同类信息比对，确定公平交易价格，并及时下达了《转让定价应纳税所得额调整通知书》，共计调增收入额837万元。
（四）加强日管，优化个体税收管理。健全协税护税网络，落实划片管理制度，及时清理、查处漏征漏管户，并跟踪督促使其按规定时限办理税务登记，纳入正常管理。到6月底，共清理漏征漏管户247户，补缴税款10多万元户。加强个体定额管理，严格评议定税规程，认真搞好不同区域、不同行业税负标准的调查测算，提高核定税负的科学性和公正性。同时，由职能科室按10%以上比例，对基层单位上报的评议定税情况进行实地抽查，有效避免了定人情税问题的出现。上半年，全市有证业户累计定税额为659.8万元，同比增长23.5%。
二、深化“三项改革”，为税收工作注入新的活力
按照市局的统一部署，我局精心组织，周密计划，于3月底顺利完成了深化税收征管改革、税务机构改革和人事制度改革的任务，达到了完善征管模式，优化组织结构，合理配置人力资源的目的，为税收工作的持续发展注入了新的活力。
（一）深化税收征管改革，建立起“集中征收、分类管理、一级稽查”的新征管格局。一是推行了以电子申报方式为主的纳税人自行申报缴税制度。坚持“注重宣传，强化服务，积极稳妥，确保到位”的原则，电子申报和税银联网扣税推行工作取得了显著成效。到6月底，我市纳税企业远程电子或远程申报方式推广面达到了100%。全部个体双定户和100%的纳税企业采用了银行网络申报纳税。上半年，银行扣税成功率始终保持在88%以上。二是建立了以计算机网络为依托的集中征收体系。将5个基层分局的征收职能集中于计划征收局，使税收会统核算由二级核算转变为一级核算，提高了会统数据的监控能力和处理质量。4至6月份，各种征收数据的监控面一直保持在100%，先后发现并纠正“不合格”数据46笔。同时，充分发挥计算机网络优势，形成了征收信息加工处理的“全集中”模式，提高了征收信息的利用效果。三是构筑起了贴近纳税人的分类管理体系。转换基层分局职能，使之成为以监控服务为主的管理分局。成立城区管理分局，强化了对税源比较集中的城区周边10个镇、街道办和工业园区纳税企业的税收管理与服务。结合税源分布状况，以实施全面管理为目的，积极推行税收管理员制度，并通过明确界定岗责、严格监督考核等措施，保证了管理员制度的作用效果。四是形成了征管质量和依法行政的税收监控体系。有效运行ctais软件，进一步发挥了计算机网络和管理软件在征管质量和依法行政方面的控制和约束作用。依托税收管理质量体系，大力推行“两个责任制”和新的岗责体系，为提高税收管理质量和依法行政水平提供了强力保证。五是优化了一级稽查体系。以突出税务稽查的打击作用为重点，重新调配人员、转换职能，使稽查具备了更加明显的震慑效能。
（二）深化税务机构改革，建立了与新征管格局相适应的组织结构。根据垂直管理和新的征管体制的需要及人员编制情况，对内部机构进行了改革，将原来的8个行政科（室）、1个稽查局、5个征收分局，调整为5个行政科（室）、2个直属机构、1个事业单位和6个管理分局，较好地实现了征、管、查职能的“机构间分离”和“权力间制衡”。同时，按照税收管理质量体系和新的岗责体系的要求，对各单位的职能进行了重新理顺和界定，强化了业务衔接，避免了职责交叉，进一步提高了工作效率和办事质量。机构改革到位后，新的组织结构的优势作用在各项税收工作中日益显现，确保了我局上半年工作任务的圆满完成。
（三）深化人事制度改革，建立起一支充满生机和活力的干部队伍。采取提前离岗、提前退休等人员分流措施，全局在职干部由改革前的192人精简到168人，平均年龄由改革前的39岁下降到34.5岁，大专以上学历人员占总人数的比例由57%提高到了64%。采取“自荐双推”和“双向选择”的办法，对符合上岗条件的中层干部和一般工作人员进行了重新定岗。同时，按照公务员轮岗交流规定和工作需要，打破机关与基层界限，进行了全方位、多层面的人员交流和岗位轮换，轮岗交流面达到了55%，较好地实现了人力资源的优化配置。
三、加大征管力度，提高税收管理质量
半年来，我们通过抓好基础性管理、严密运行税收质量管理体系、积极开展纳税评估和推进税收信息化建设等措施，不断加大征管力度，促进了税收管理水平和管理质量的进一步提高。
（一）加强源头控管，堵塞征管漏洞。登记管理是征管工作的“源头”。上半年，我们根据乡镇机构改革后的行政区划,及时、合理地对纳税人的管理归属和登记内容进行了调整，防止了户籍管理失控问题的发生。针对注销登记和非正常户管理中存在的薄弱环节，制定并实施了《关于注销税务登记和非正常户认定等业务问题的办法》，进一步明确和规范了非正常户认定和注销登记检查等工作的规程、标准和责任范围，并以严格到位的考核保证了工作效果。到6月底，我局的非正常户率仅为3.04%,远远低于市局的考核标准。
（二）认真把好关口，严格一般纳税人认定管理。采取严格注册资金验资、严格会计持证上岗、严格认定考试、严格实地审查的“四严”制度，确保了一般纳税人认定工作质量。上半年，共有147户纳税人申请办理一般纳税人资格认定，临时到期转正的92户，经审查不合格被取消资格的27户。认真落实一般纳税人年审规定，对年审不合格的采取每取消一户，便及时下达税务处理决定书，收计缴其结存专用**，转换其纳税人资格的“流水作业”法，有效排除了各种人为因素，确保了年审工作质量。共计有1169户一般纳税人参加了年审，占应年审户数的96.5%，其中有30户被按规定取消了一般纳税人资格。
（三）开展纳税评估，提高征管质量。先后举办了多期纳税评估培训班，进一步增强了评估人员的整体业务素质。制定并实施《税收评估工作方案》和《税收评估工作制度》，完善了纳税评估工作机制，确保了评估工作规范、有序地开展。以《税收评估考核标准》为依据，定期组织检查考核，切实提高了纳税评估的针对性和实效性。同时，深入分析、查找征管工作的漏洞，及时制定对策，不断提高税收征管质量。上半年，通过开展税收评估，一般纳税人、小规模纳税人的零负申报率分别降到了20%和25%以内。
（四）加快信息化建设，改进税收征管手段。经过探索和磨合，ctais软件已熟练应用于税收征管工作的全过程，进一步规范了征管行为和执法行为，促进了税收管理与科技的有机融合。防伪税控推行和金税工程建设工作取得明显成效。到6月底，已安装应用防伪税控系统475户，占一般纳税人应安装使用户数的42%；金税工程运行质量良好，在5至6月份的数据采集工作中，四项指标均达到了100%，走在了全市国税系统的前列。积极推行税控加油机和税控收款机，到6月底，全市所有48户加油站的税控加油机已全部安装完毕，同时对57户商业零售行业的一般纳税人进行了税控收款机的培训安装工作。
（五）升级税收管理质量体系，确保符合性和有效性。随着“三项改革”的完成和新征管法的实施，税收管理质量体系需要进行相应修订，才能保持其符合性和有效性。为此，我们研究制定了切实可行的升级方案，决定从5月份开始，分学习调研整合、体系文件修订、体系文件讨论定稿、体系文件试运行、接受认证审核五个阶段，开展对原税收管理质量体系的修订和版本升级工作。截止6月底，已进入体系文件讨论、定稿阶段，并即将进行和试运行。
四、严格税收执法，积极推进依法治税
今年以来，我局对内大力推行“两个责任制”，规范税收执法行为；对外严厉查处涉税违法案件，维护正常税收秩序，取得了良好收效，促进了依法治税年活动的深入开展。
（一）落实“两个责任制”，健全监督制约机制。上半年，我局将贯彻落实“两个责任制”同开展“如何从源头上预防和治理腐败”大讨论活动有机结合起来，以开展“五个一”活动为切入点，进一步健全了监督制约机制，为促进干部依法行政提供了有力保证。一是定期开展一次廉政工作讲评会。以科室、直属局和各管理分局为单位，每周组织一次廉政工作讲评会，总结一周廉政建设工作，查找不足，制定整改措施。二是实行每季一次廉政谈心提醒制度。每季度由各单位对发现有不廉洁苗头或倾向的同志，及时进行谈心、提醒，达到了抓源堵流，有效遏制腐败行为的滋生、蔓延的目的。三是落实被查企业廉政一封回函信制度。凡是稽查人员实地检查过的企业，都由监察部门跟踪寄去一封廉政回函信，让纳税人对税务干部在稽查过程的廉政表现、工作作风等情况进行评议打分，然后直接寄回监察科进行分类处理，从而使税务干部时时事事处于纳税人的直接监督之下。四是每月开展一次廉政纪律现场督查。抽调监察科、人教科、办公室等科室人员组成廉政纪律现场督查小组，每月不定期地深入企业就税务干部执行廉政纪律的情况进行一次现场督查，督查结果纳入公务员考核，从而增强了督查工作的针对性，提高了廉政建设的实效性。五是人人鉴定一份廉政责任状。根据“两个责任制”的要求印制了《廉政责任状》，局领导与各单位负责人、各单位负责人同一般干部层层签定了责任状，要求大家相互监督，人人遵照执行。对出现违法违纪问题的，一经查实，一律按责任状有关规定追究责任。
（二）突出稽查打击作用，严厉查处涉税违法行为。1至6月份，我局共查补税款218万元，加征滞纳金76.6万元，处以罚款76.4万元，查补税款入库率、滞纳金加征率和总体处罚率分别为100%、35%和35%，税法刚性得到进一步显现。一是大力提高选案准确率。采取计算机收集和人工收集相结合的办法，掌握丰富的选案资料，并应用对照分析、交叉分析等科学有效的选案分析方法，找准被选企业存在的异常点和税收漏洞，确保了稽查工作有的放矢的开展。上半年，日常选案和专项选案准确率均达到了97%。二是严厉查处重大案件。上半年，先后查处了海源水产有限公司偷税案和华普机械公司接受虚开增值税专用**偷税案等一批较有影响的案件。其中，海源公司因偷税数额及比例达到了偷税罪标准，现已被移送到公安机关立案侦察。上述案件查处后，我们都及时进行了公开曝光，在社会上收到了良好的警示教育作用。三是积极开展专项检查。对全市38户中央级企业所得税纳税户2000年度的汇算清缴情况进行了专项检查，共查补税款和罚款12万元。组织开展橡胶轮胎行业的专项检查，取得了明显的阶段性成果，在全市轮胎生产及销售企业引起了强烈反响。四是认真搞好**协查。充分认识**协查工作的重要性，积极采取各项有力措施，确保了受托**协查的案件，件件有落实、有回音。上半年共收到协查函件560份，查结560份，查结率达到了100%。
（三）积极采取措施，大力整顿税收秩序。统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，认真贯彻落实全市国税系统整顿和规范税收秩序工作会议精神，为进一步提高我局的执法水平，优化我市的税收秩序打下了坚实基础。一是建立工作保障机制。成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各业务科室和稽查局主要负责同志为成员的整顿和规范税收秩序工作领导小组，达到了指挥统一、协调有力和集中力量的目的。同时，将市局确定的“四项工程、十五个方面”的工作进一步细化和量化，逐项分解落实到单位，并制定、实施了严格细致的整顿和规范税收秩序工作专项考核办法，充分调动了干部的工作责任心和积极性。二是开展私营企业和其它小规模企业检查。针对私营企业和其它小规模企业偷漏税现象比较严重的情况，我局组织力量开展了一次专项检查，重点解决私营企业和其它小规模企业中存在的应纳税额与生产经营规模比率失衡的问题，堵塞了税收漏洞，为广大纳税人营造了一个公平、有序的发展环境。到6月底，已检查治理私营企业和其它小规模企业300户，查补税款18万元。三是预防和打击增值税专用**犯罪行为。总结经验，发扬成绩，继续加强增值税专用**管理工作，并结合金税工程建设，进一步提高信息收集和案源分析能力，为预防和打击利用增值税专用**犯罪行为提供了有力保障。四是深入学习贯彻新征管法。班子成员带头学习征管法，起到了良好的带动作用。同时，采取举办培训班、每周一份测验题等形式，在广大干部中掀起了学法、用法、守法的新热潮，为整顿和规范税收秩序提供了锐利武器。
五、开展税收宣传月活动，优化税收工作环境
在第十个税收宣传月期间，我们坚持围绕“税收与公民”的宣传主题和税收工作重心开展了一系列有声势、有特色、有实效的税收宣传活动，促进了全市公民依法纳税意识和税收法制观念的整体性提高，为各项税收工作的开展创造了良好的外部环境。其中，“情满旅途话税收”活动被市局评为优秀宣传项目。
（一）宣传“三项改革”，巩固改革成果。4月份，是我局“三项改革”到位后的第一个月。为了使纳税人及社会各界人士了解改革后国税系统的内部机构设置、部门职责划分和人员调整情况，进一步弄清电子申报、银行扣税和“金税工程”建设等热点改革措施，我局从4月12日到25日，先后举办了4期内、外资企业专题培训班，系统地宣传深化“三项改革”的情况，并重点对纳税人远程电子申报、银行扣税和防伪税控系统的应用技能进行了培训，进一步提高了纳税企业适应新的征管模式和税收信息化建设的能力。同时，通过新闻媒体、宣传栏及《**税讯》等多种途径面向社会进行广泛宣传，最大限度地赢得纳税人和社会各界的理解和支持，巩固和扩大改革成果。
（二）寓服务于宣传之中，不断拓宽服务层面。一是创办《**税讯》。在宣传月期间，面向纳税人，以深化优质服务为宗旨，创办了内部交流刊物《**税讯》，通过“政策快递”、“为您服务”、“案例解析”等栏目，进一步拓宽了为纳税人提供优质、高效、便捷服务的渠道。二是召开“政策会”。将最新的税收政策、法规进行归类、整理，并分行业召开了3次内外资企业“政策会”，共计有1200多户企业的财务人员参加了会议，提高了纳税人的税收政策水平，增强了税收政策的落实效果。三是发挥宣传基础阵地的作用。利用在**电视台和《**报》上常设的“国税视点”和“国税天地”栏目，按照“文明办税八公开”的要求，面向社会积极开展以办税程序、纳税人权利等内容为重点的宣传活动，使纳税人做知情人、办明白事、缴放心税。:
（三）开展正反典型宣传，优化依法治税环境。税收宣传是推进依法治税的重要手段。在税收宣传月期间，我们结合“依法治税年”活动的开展，通过多种渠道宣传依法纳税的先进典型，曝光偷逃骗税反面典型，起到了弘扬守法正气，净化依法治税环境的良好作用。对偷逃骗税的反面典型，我们则按照公开户名、公开违法事实、公开处理结果的“三公开”原则，通过新闻媒体进行曝光，使更多的纳税人从中体会到违法的可耻和守法的可贵，防止走上偷骗逃税的路子。4月份，我局共对8起典型涉税违法案件进行了公开曝光。
六、注重实效和针对性，精神文明建设成效显著
上半年，我局以干部队伍建设、税收文化建设和开展优质服务年活动为切入点，大力推进精神文明建设，取得了显著成效。
（一）坚持以人为本，加强干部队伍建设。一是深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。自**年1月15日到4月16日，我局在全系统集中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在整个活动中，我局始终坚持从实际出发，立足出实招，办实事，求实效，把开展活动与“三项改革”和做好各项工作有机结合起来，达到了增强班子凝聚力和战斗力、提高干部思想政治素质、转变工作作风和行业作风、增强组织纪律性的预期目的。3月28日和4月17日，省局督导组和市局领导先后两次对我局的学习教育活动情况进行了督查、指导，并给予了充分的肯定，认为我局在活动开展中认识到位，行动自觉，重点突出、措施得力，成效明显。二是狠抓党风廉政建设不放松。坚持层层签定廉政责任书，做到一级监督一级，一级对一级负责。结合“三个代表”学习教育活动和“如何从源头上预防和治理腐败”大讨论，组织全体重新学习了各项廉政条规，并组织开展了正反典型教育和个人自查自纠活动，引导干部筑牢廉政思想防线。加强了“两权监督”，对机构人事制度改革中变动岗位和提前退休、提前离岗位的3名中层干部及时进行了离任审计。三是以过硬典型弘扬正气。在上半年的工作中，特别是“三项改革”期间，我局广大干部顾全大局，处变不惊，表现了较强的团队意识和奉献精神。为了使这股正气得以宏扬，我局树立了“爱岗敬业，无私奉献，严格执法，文明服务”的办税服务厅干部徐雪莲同志为典型，发挥了积极的示范和引导作用。向典型看齐，争做“执法让国家放心，服务让纳税人满意”合格的国税干部在我局逐渐成为一种自觉行动。
（二）开展优质服务年活动，树立良好行业风气。为了深化优质服务，争创文明行业，我们响应**市委、市政府的号召，在上半年深入开展了优质服务年活动。我们制定了周密的实施方案，着重落实了
“一条龙”式办税服务、“文明办税八公开”、首问责任制二问终结制、公开承诺、局领导接待日、优质服务联系卡、挂牌上岗、税政宣传、巡回检查观摩、开展文明创建等十项优质服务措施，赢得了广大纳税人和社会各界人士的赞誉和好评。第一季度，在**市委、市政府组织的优质服务年活动情况考核评议中，名列24个中央、省、**市第一名，并被邀请到**电视台进行了经验介绍。
一、2012年上半年主要工作情况
(一)履行地材职能，确保税费收入稳定增长。
上半年，我们在加强地材管理与服务工作的同时，紧紧抓住组织收费这个中心不放松，在收费任务增长幅度较大，政策性减收因素较多，新增费源不明显的情况下，总站全体工作人员坚持“在低谷中求发展，在困难中找出路”，牢固树立“规范管理，强化服务”的理念，采取一切可行地必要措施，确保地材费实际收入保持稳定增长的发展势头。上半年累计完成地材费收入71.2万元，代缴国税款81.1万元。在地材管理工作中，我们结合实际情况，重点强化了以下工作措施：
一是加强对组织收入工作的领导和考核。年初在深入调查摸底的基础上，结合全市费源征收管理现状，及早制定收入目标并层层分解落实，纳入年度目标管理考核。同时加强对收费工作的组织协调，及时分析费收增减因素，调整工作方法，确保思想到位，征收力度到位，措施落实到位，有力地促进了税费收入的持续稳定增长。二是加强对重点费源、重点单位的监控管理。采取专人负责、委托、上门服务等形式，对天宫苑、安康花园、威尼斯庄园、大同天下等居民小区建设工地和解放东路大桥、北环路立交桥等建设工程及建设局、交通局等重点单位的地材管理服务工作。三是加强零星费源管理。针对帐证不健全的小企业，积极探索纳费评估工作，严格按照“应征不漏、应免不征”的原则，抓住重点、以点带面，有效地防止了费源的流失。
(二)加强基础管理，不断提高费收管理质量。
一是搞好地材文件、政策宣传。主要采取咨询辅导、张贴公告、散发宣传资料、上门送政策等丰富多彩的宣传形式，增强地材管理政策的透明度、构建和谐收费环境。二是加强收费责任区管理，认真落实费收管理员制度。年初召开了地材工作会议，完善了职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的费收管理运行机制，促进了费收工作质量的提高。三是为了增强地材发票在收费中的调控作用，积极协调国税部门启用了滕州市地方建筑材料管理总站冠名发票。
(三)强化教育培训，提高队伍整体素质。
一是扎实开展“解放思想、科学发展大家谈”暨“执行力建设年”活动，重点解决职工队伍中存在的理想理念、工作效率、服务意识、依法行政、职业道德、创新能力等突出问题。创建学习型、服务型、创新型、务实型团队，着力营造爱岗敬业的良好氛围。二是认真学习政策、法规及业务知识，加强教育引导，树立自觉学习观念，组织多层次、多形式的学习培训，为干部职工灌输新鲜知识。三是加强党风廉政建设，进一步转变工作作风，着力打造廉洁、勤政、高效、务实的地材管理队伍。
二、存在的主要问题和不足
(一)思想解放不够，主动学习意识不强，知识更新不及时。工作的主动性、创新性不强，内部管理的规范化、科学化水平仍有待提升。
(二)地材行业的政策性不强，在现今依法行政不断加强的环境下，地材管理和收费工作的开展存在很大困难。
(三)建筑工程施工单位大多数为民营企业，账目不健全，不能按照规定使用地材行业专用发票。
(四)随着城镇建设的开发利用，地材资源越来越紧缺，尤其是河沙、石材等资源已近枯竭，致使费源逐年减少。
(五)镇街地材人员相对不稳定，更换频繁，造成各镇地材工作发展不平衡。
三、下半年工作计划
(一)积极争取政策，坚定发展信心。努力构建地材行业管理新体系，积极探索建立地材质效管理的新模式，促进地材管理工作的跨越式发展。结合地材冠名发票的启用，联合国税部门尽快下发《关于进一步加强地方建筑材料行业税费征收管理工作》的通知。
(二)持之以恒的抓好镇街地材管理工作，及时完善制度和管理方面存在的薄弱环节，大力执行人性化、亲情化服务。
(三)继续做好宣传、协调工作，力求社会广泛支持，努力构建地材部门与社会各界及广大缴费人的和谐关系。
(四)进一步加大费源监控力度，加强对市中医院迁建、联想控股神达化工和昊达化学项目，各煤矿企业、城区开发建筑工程、镇街小城镇建设等重点费源的跟踪管理。
(五)进一步加大税费收入执法力度，以重点单位为切入点，认真做好发票协查工作，严厉打击偷逃税费、违规收费等行为。
**年，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐税收”工作主题，深化税收法制建设，全面推进税收科学化、精细化管理，大力组织收入，为实现“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城、构建和谐**”提供了财力保障。
一、强化税收征管，大力组织收入
坚持用“哲学+数学”的办法统筹收入任务工作。努力做到组织收入及时足额、均衡持续和统筹协调。预计到6月底我局能组织各项收入40843万元，同比增收8387万元，增长25.84%。其中：税收收入36200万元，同比增收7369万元，增长25.55%。
截止6月19日，我局已组织纯区级收入17518万元，较上年同期增收2941万元，增长20.18%，完成年度必保目标的46.22%、必保目标的40.55%。
在组织收入过程中，我局主要采取了以下几项征管措施。
（一）对重点税源实施精细管理。将前100名企业列为重点税源，建立了重点税源区局宏观监控、管理所中观监控、管理员微观监控的管理制度。坚持送税收政策上门，深入到重点企业，调查了解其生产经营情况，掌握税源，今年1—5月纳入重点税源监控管理的前100户企业入库收入25434万元，同比增收4856万元，增长23.60%，100户重点企业纳税总额占我局收入总额的76.10%，充分显现了重点税源的支撑效应。
（二）对一般税源实施规范管理。结合行业管理与属地管理，规范税收行为，定期进行税款结算，加强行业征管数据、财务数据、生产经营数据对比分析，提高行业税负水平。为进一步加强和完善企业所得税管理，落实好税收精细化管理，做好纳税辅导工作，我局制定了《成都市**区地方税务局2007年度企业所得税汇算清缴工作方案》。以青地税发〔**〕16号下发到各所。在汇算清缴中对未达到行业税负水平的纳税人开展质疑约谈和核定征收企业所得税，上半年共对104户纳税人开展了质疑约谈和核定征收企业所得税，入库税金295.5万元。认真开展纳税评估，公平税收负担；对餐饮娱乐、美容美发、营利性医疗机构，社会办学等征税不到位的进行了重点清理，加强了管理。对服务业营业税采取以票控税、结税购新、核定不用票部分的税收征管，细化对建筑安装业的个人所得税附征管理办法等措施积极组织收入。
（三）加大了零散税收管理力度。依托社会综合治平台，建立协税护税网络，利用政府管理监控手段，扎实推进个体零散税收委托和“税收服务进社区”活动，形成信息收集、政策宣传、税负评议、催报催缴、税款征收、票款结报、情况反馈“一条龙”协作机制。今年3月起认真开展了规范经营性无证无照行为工作，目前我局已补办税务登记证226户。从5月起开展漏征漏管户清理工作，目前该项工作正在实施之中。1—5月共征收个体税收1855万元，剔除契税不可比因素外较上年增长155.16%。
（四）加大了对房地产税收的精细化管理。以开发项目为抓手，全面实行以房控税、以地控税。今年3月我局对2005年以来的耕地占用税进行了清理,对每一棕地进行了造册登记,共清理了占用土地19535亩,应征税款11476万元,2005年--2007年入库5463万元，欠缴6013万元。（不含攀成钢新征土地，绕城线以北整理土地，康居锦湾整理土地）。在房地产税收管理中,一是严格执行按预售开发产品收入征收销售业所得税，印花税等；二是加强房地产开发企业的项目跟踪管理，对办理产权证的房地产开发企业严格审核，对办理产权证的户数与房地产企业的销售明细、预收房款进行核对，从而保证房地产开发企业的所涉税收及时入库；三是做到抓大不放小，对4000多户原来是划拨土地转为出让土地的零散户进行了认真清理，征收契税10万元。四是认真开展房地产税收的清结算，对符合清结算条件的房地产开发企业进行了清结算。对我区工业园区占地、道路占地和房地产开发占地情况进行了清理核对。
（五）强化了个人所得税征管。加强企业、机关团体、行政事业单位个人所得税的扣缴工作，积极推广个人所得税扣缴软件的使用；加大个税的宣传力度，于**年3月3日在博能怡湖宾馆举办了由重点行业和行政事业单位负责人和财务负责人参加的个人所得税工作培训会，参会人员达400余人。按照市地税局工作要求，把年所得12万个人所得税自行申报工作纳入工作的重中之重。从工作布置、宣传发动到催报落实都制定了相应的组织、措施，将此项工作落到了实处，并取得了明显成效。截止3月31日止，共有677名年所得12万元以上纳税人主动到地税机关进行了申报，较去年同期增加了354人，补缴了税款24.54万元。1—5月共征收个人所得税3600万元，同比增长1298万元，增长56.39%
二、努力推进税收法制建设
一是强力推进税收法律法规的宣传普及工作。结合全区“五五”普法的工作要求和地税法制建设的实际，在做好日常税法宣传普及工作的基础上，重点开展了以“税收、发展、民生”为主题的第17个税收宣传月活动。活动月期间，共出动地税干部300多人次，开展各种活动30余次，普法受教育面达到上万人次。坚持开展送税收法律法规和政策进社区、进企业、进校园的“三进”活动。向全区纳税人邮寄个税宣传资料1500余件，有力地促进了个人所得税的征收管理。共建区团小税收教育基地等活动。税法的普及率、知晓率、遵守率大为提高。二是进一步规范税务人员的执法行为，强力推进依法行政。制定了12本上百万字的《税收执法责任制岗位职责和工作规程》规范每一个岗位和每一名干部的执法行为。强化执法检查，变抽查为经常性全面检查，严格过错追究。针对行政处罚过程中自由裁量权各税务所标准不统一的情况，在全市地税系统内率先探索制定了行政处罚标准，获得市地税局肯定，并在全市范围内推广。
三、认真开展抗震救灾工作
5月12日汶川发生8级大地震后，我局采取积极措施开展抗震救灾工作，一是立即启动应急预案，成立了抗震救灾领导小组，妥善疏散好干部职工，确保思想稳定。二是及时统计上报受灾情况。三是要求干部职工认真坚守工作岗位，坚持24小时值班制度。四是为灾区捐款捐物，为做好安置1000名灾区群众的工作，发挥一方有难，八方支援的精神，5月14日连夜动员干部职工献捐被褥160件，日常用品782件，为都江堰地税局干部职工送去了急需的水和食品。单位和干部职工向灾区捐款累计38220元，50名党员交纳特殊党费9222元，干部职工向地税系统受灾的干部职工捐款21550元。五是认真做好灾后税收服务工作。灾情发生后，局领导要求综合科及时梳理税收优惠政策，在第一时间将有关抗震救灾的税收优惠政策送到纳税人的手中，把认真落实税收优惠政策，帮助纳税人生产自救作为抗震救灾的重要内容来抓，同时通过**地税门户网站、办税服务厅滚动屏幕等方式，积极宣传有关抗震救灾的税收减免、财产损失、所得税捐赠扣除等相关税收政策。考虑到部分企业可能在地震中遭受较大损失，又及时组织干部冒着余震危险深入100多户纳税人中实地进行调查走访，对纳税人在地震中的财产损失、生产经营和捐赠情况进行了详细了解，并积极为纳税人出主意、想办法帮助生产自救，恢复生产。
四、进一步深化“三风”建设
建立健全廉政责任网络体系，形成了干部职工共同参与的工作机制。层层签订了《党风廉政建设责任书》，将责任落实到人，促进了全局干部廉洁从政。以创建示范单位为载体，大力推进廉政文化建设。坚决贯彻落实中纪委“八项禁止”和省局违反“八条严禁”处理试行办法。对8个基层单位2007年的财务、票证、资产管理进行了内审。坚持每个季度开展一次税收执法检查。认真开展作风整顿，落实“问责治庸”长效机制。:
五、继续深入推进学习型组织建设
一是坚持全员培训。教育培训面向全体干部，创造人人接受教育培训、人人提升能力的条件。通过送税务学校脱产培训一个月以上的形式，实现对干部职工轮训一遍的目标；通过业务学习日、集中培训、以会代训的形式，坚持每季度不低于5天的培训时间，全年将组织两期全员业务考试，并将考试情况与奖惩挂钩。二是坚持分级培训。在区局组织的科（所）长、业务骨干及本局机关人员培训的基础上，各税务所、稽查局均切实加强了对本单位干部的应知应会、岗位技能、更新知识培训。三是突出了专业培训。进一步加强“六员”培训力度，围绕税收收入分析预测、重点税源监控、房地产税收、征管机制优化等内容，重点加强了现代管理、税收政策、征收管理、税务稽查、纳税评估、财务管理、创新能力、信息网络等基础理论、基本知识、基本技能的学习和培训，切实提高干部的专业水平和工作能力，努力培养复合型的地税干部队伍。四是坚持开放图书室，进一步扩大图书室存书量，为广大干部职工全面学习提供平台。五是继续加强学历教育。深化“百博硕研”工程，鼓励和支持干部本着工作需要、学用一致原则，参加法律、财会、税收、行政管理等学历学位学习和注册会计师、注册税务师、律师资格考试，培训更多高端人才。
六、认真做好创建全国文明城市工作
今天大家回来召开一个股所长会议，主要议题是总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，下面我讲几点意见：
一、上半年主要工作完成情况
今年，市局年初下达我局税收任务xxxx万元，后调整到xxxx万元，比去年同期增长了xxxx万元，增幅达xx%，县政府下达我局税收收入任务为xxxx万元，比去年增长了xxxx万元，增长幅度达xx%，面对收入任务压力大，税源后劲不足的情况下，各征收单位都能够以县局中心工作安排为重点，快节奏、高效率的开展各项工作，顺利实现了首季“开门红”，二季度也能按照县局的统一安排，奋力挖潜征收。截止6月29日，我局累计征收入库地方各税xxxx万元，完成市局下达年度计划任务的xx%，完成县政府年度计划任务的xx%，与上年同期相比增长x.x％，增收xxx万元。尽管没能按期实现时间任务“双过半”的目标，但是各位付出的艰辛努力县局领导都心知肚明，在此我代表县局党组向大家付出的辛勤工作表示衷心地感谢！
上半年的短收虽经县局与市局和县政府多方协调争取，以xxxx万元为考核基数，但是政府又要求我们必须在第三季度跟上收入进度，可谓任务艰巨，困难重重。同时税源管理工作的现状与科学化、精细化、专业化管理要求差距较大，仍处在探索阶段；网上办税、网络在线发票推广、税源专业化管理和存量房纳税评估等都成为当前地税工作的热点和难点；干部队伍的业务素质不能适应税收信息化、税源专业化管理高速发展的要求，执行力不强的问题突出。对于这些工作、这些问题，我们要高度重视，要作为下一步工作的重点逐步予以解决。
二、下半年工作安排
做好下半年各项工作是扭转上半年不利局势的关键，因此，我们要继续坚持今年全县地税工作总体目标不动摇，团结奋进、苦拼实干，扎实推进地税各项工作。
（一）立足“五抓”确保税收应收尽收。
一抓收入分析。围绕下半年收入任务，认真分析比对各自辖区的税源状况，应用税源调查数据，及时掌握重点税源增减变化，并对重点税源税种实行动态监测，通过税收分析评估有针对性地实施差异化征管。二抓税源监控。重点抓好矿产、建筑、房产、餐饮、土地增值税的管理工作。关注重点项目、重点工程、重点企业、资源转让、股权转让等涉税项目管理，牢把收入工作主动权。三抓堵漏增收。查找个体和零散税收管理漏洞和薄弱环节，不断完善税收征管措施。对重点项目、重点工程，限定时间，落实人员，硬化措施，严防税收跑冒滴漏。四抓任务考核。县局要及时调整下达收入任务计划，将任务层层分解落实到征收单位、到税种，实行“三个到位”（领导到位、责任到位、措施到位）。五抓工作纪律。坚持组织收入纪律和上下班工作纪律，无故不得请假，严格执法，应收尽收。对照年度目标任务，定计划、强措施，把精力集中到鼓实劲、谋收入、抓重点、破难题上来，把收入任务完成情况作为今年年度目标责任考核的一项主要指标。
（二）提高认识、夯实措施，强化干部管理工作
一要加强干部事业心和责任感教育。事业心、责任感说到底是个思想觉悟问题。强烈的事业心和责任感来源于坚定的理想信念，来源于对税收事业的无限忠诚。干部的事业心和责任感，既要建立在高度自觉的基础上，也要靠严格的管理监督来保证。光靠个人自觉，对少数人可以，对多数人不行，短期可以，长期不行。切实依照法规制度来规范干部的行为，通过严格管理，使干部不敢离职；通过严格监督，使干部不敢失职；通过严格执纪，使干部不敢弄权渎职。广大干部的事业心和责任感增强了，就会在全系统内形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，聚精会神干事业，一心一意谋发展。树立正确的政绩观，保持务实的作风，经常深入纳税户，倾听他们的呼声，了解和掌握纳税人的需求，力所能及地帮助他们解决一些困难和问题，以务实的作风创造新的工作。
二要营造监督氛围，净化执法行为。没有制约的权力最容易导致腐败，只有强化监督和惩处制约体系，才能以他律促自律，防止和治理腐败，促进税务干部勤政廉政。强化监督意识，促进监督自觉化。克服“不能监督，唯我独尊”的心态，增强监督客体接受监督的自觉性。实施执法监督既是对权力和权力运作过程的一种约束，也是对干部的一种保护。应采取学习培训、舆论宣传、案例分析、制度要求、普法教育等形式，帮助干部职工自觉克服那种反感监督，认为监督是不信任、找岔子，逃避和拒绝监督的错误心态，树立正确的名利观、权力观、监督观，真正把来自组织、群众、社会和舆论的监督，看作是对自己的关心和爱护，从而奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。要克服“不敢监督，不愿监督”的心态，增强监督主体履行职责的主动性。要克服“难以监督、监督不了”的心态，营造公道正派、民主健康的监督氛围。应加大教育宣传力度，增强全员监督意识，鼓励和动员社会各界积极参与支持对税务人员及其执法行为的监督，更好地规范税收执法行为，为地税事业科学发展和构建社会主义和谐做出应有的贡献。
三要增强大局意识，做好税收宣传、维稳工作。近年来，炒作政府机关，政府官员、公务员的网络事件时有发生，这为税收宣传工作提出了更高的要求，各单位一定要正确引导舆论导向，要求干部做到“不造谣、不传谣、不信谣”，不善自在地税QQ群、地税微博、网站转发一些涉及政治敏感、子乌虚有、捕风捉影、影响和谐的帖子。县局办公室在宣传报道工作中一定要严格把关，要遵守信息宣传的真实，避免过度夸大宣传，要以事实为依据，适度修饰宣传，图片新闻更要本着“为领导负责、为自己负责，更为单位负责”的态度开展宣传，严禁上传一些不利于单位形象、与实际工作无关，严重失真，存在漏洞的任何照片。各单位要时刻提醒干部职工注重自己的言行，尤其是在着装期间更为重要，在公共场合的一言一行都要为单位，为自己负责，不要因言行上的一时之快影响了单位形象，造成了不良后果。“十”这个词，最近很流行，也很敏感，看似与我们很遥远，其实也与我们息息相关，往往在这个时期不稳定因素都有很多，各单位一定要在保证单位内部稳定的同时，也要高度重视不安定因素，遇到突发事件一定要及时向县局报告，力争确保我局维稳工作实现零差错。
（三）把握新形势、立足新起点，做好税政征管和稽查工作
在税政工作方面：
一、深入学习实践科学发展观，全面落实税收工作
2009年上半年，××县地税局面对全球经济危机等大环境的影响外，还受收入任务大幅度上升、主体税源明显下降等客观条件的制约，经历着严峻考验。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。××县地方税务局在时间紧、任务重、压力大的客观条件下，牺牲全体职工的休息时间，于2009年4月3日晚召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。在会上，局党组以“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”为指导思想，要求全体职工统一思想，充分认识学习实践活动的重大意义，准确把握和落实深入学习实践科学发展观活动的总体要求，扎实开展好学习实践活动，加强领导，确保开展深入学习实践科学发展观活动顺利进行。用高度的政治思想观念来武装地税人员，推动地税事业科学发展。与会的督导组领导对××县地税局深入学习实践科学发展观活动给予了高度评价，认为活动组织到位、目标明确，方案健全。在实际操作过程中牺牲休息时间，克服了工学矛盾，做到工作学习两不误，希望在接下来的活动中严格方法步骤，结合地税部门工作，把深入学习实践科学发展观活动推向纵深。5月27日，为深入学习实践科学发展观，推进地税工作再上新台阶，××县地税局召开了主题是“坚持科学发展，维护和谐稳定，强化依法治税，服务公平公正”的2009年度局党组专题民主生活会，推动了学习实践活动的深入开展。迪庆州地税局副局长李秀英、发展观活动检查组组长李书记应邀到会进行了指导和监督。党组书记、局长彭跃星表示在州地税局、县委政府的领导下，县地税局领导班子一定能带领全县地税干部站在新起点、实现新发展、取得新成绩。在困难与压力面前，××县地税局党组紧密联系××县地税工作实际，把深入学习实践科学发展观作为全系统首要的政治任务，将科学发展观贯彻落实到地税事业发展的各个方面。从年初开始，全局部署做到“抓紧、抓实、抓早”，层层落实任务，严格按照迪庆州地税局及县委、县政府提出的目标要求，坚定信心，真抓实干。
二、以经济持续稳定发展为已任，积极组织地方税收
坚持依法征收，应收尽收，完善税源管理工作，搭建税源分析平台，从税源规模、成长性、稳定性等多角度对税源进行深入研究。建立健全重点税源动态变化实时监控制度，建立重点经济税源档案，记录、反映重点税源的发展变化，区域税源增减情况。积极培植新的税源，切实拓宽收入分析的信息来源，从源头上防止税款流失。继续强化会计、统计、票证管理等方面的制度建设和落实工作，加强对税款缴库工作的日常监督和检查，加强对完税证结报缴销的检查。进一步规范税收指标和数据口径，确保各项税收数据真实、准确、及时、完整。密切关注宏观与微观、经济结构、财政政策等对收入的影响，强化考核评价，加强源泉控管，提高征管能力，努力实现税收增长方式的转变。上半年，××县地税局共组织收入8,988万元。其中税收收入完成6,810万元，完成州局下达计划的27%，完成中央级计划的50%，完成省级计划的48%;××县级一般预算收入完成3,578万元，完成县人民政府下达目标考核任务的28%，同比增长15.1%;开发区本级收入完成649万元，完成管委会下达目标考核任务的27%，同比减收3.3%。完成社会保险费收入1,973万元，同比增长41.5%，占全局总收入的22%;地方教育附加收入90万元，水资源费收入100万元，文化事业建设费16万元。
三、以人为本，不断加强干部队伍建设
××县地税局始终坚持“以人为本”的管理理念，严格落实“从严治队”的工作要求，不断加强干部队伍建设，采取了多种形式强化干部队伍综合素质的提高。一是提高干部队伍的政治思想素质。在党员过半的基础上，××县地税局充分发挥党员干部的积极性与先锋模范作用，以高标准、严要求来提高全县地税系统干部队伍的政治思想素质，使全局职工站在政治的高度上心往一处想、劲往一处使。二是“六好”创建工作不断完善。4月20日省局各处室近20人一行对我县进行2008年“六好”创建工作进行对口考核检查，对历年考核检查中发现的问题整改落实情况进行回访，并在检查过程中提出了良好的意见和建议;三是积极组织全省执法资格考试，有1人参加考试并顺利通过;四是加强精神文明建设。组织动员退休干部参加全省地税系统退休干部文艺演出，为下半年全省地税系统退休干部文艺演出做准备;创建地税系统文明创业各项工作，积极筹备全国税务系统先进集体的申报及相关工作，获云南省政府2008年政府信息公开工作基层先进典型单位。通过树榜样，学先进，培养了地税干部无私奉献精神和全心全意为人民服务的思想，增强了地税干部的工作责任感和爱岗敬业精神。
四、求真务实，扎实开展税费征管工作
组织收入是地税部门的天职，而收入业绩来自各税费征管工作的扎实开展。一是强化基础管理。××县地税局牢固树立税收经济观，深入企业进行税源调查，加强新办企业的管理，建立重点税源监控制度，并认真搞好税收预测分析，定期召开税收形势分析会，掌握组织收入工作的主动权，确保税收收入的持续、稳定增长。二是严格依法治税。根据“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真抓好税收优惠政策的落实到位工作。继续贯彻下岗失业人员再就业税收优惠政策，发挥政策对再就业的激励作用;继续贯彻好对个体私营经济提高起征点政策，在执行政策上不打任何折扣;继续抓好支持西部大开发、综合资源利用和民政福利企业等税收优惠政策的落实，积极发挥税收调节经济和调节分配的作用。三是税费并举，积极组织非税收入。××县地方税务局于2009年4月1日起代收工会经费和建会筹备金。为确保工会经费和建会筹备金依法及时足额收缴，进一步支持县工会履行各项社会职能，充分发挥工会在全面建设小康社会和建设富裕民主文明开放和谐××中的重要作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知》、《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》等相关文件的要求，××县地方税务局从2009年4月1日起按照全部职工工资的2%全额代收全县范围内的企业、事业单位、机关和其他社会组织的工会经费和建会筹备金。地税代收工会经费和建会筹备金，是工会经费收缴体制的一次重大改革，是在新形势下增强工会实力，进一步维护好、实现好、发展好广大职工根本利益的重要举措，是为工会创造更加良好条件的具体体现，是依法足额收缴工会经费和建会筹备金的重要措施，也是贯彻落实科学发展观，推动工作创新发展，更好地为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗的重要手段。实施地税机关代收工会经费和建会筹备金是一项全新的工作，是工会经费收缴机制的重大改革，为进一步加强代收工会经费和建会筹备金的工作，县地税局与县工会联合成立××县地税机关代收工会经费和建会筹备金工作领导小组，并组建办公室。在充分认识地税代收工会经费和建会筹备金的重大现实意义和深远历史意义下，县地税局及工会领导认真做好宣传发动工作，精心策划方案，组织精兵强将，努力把地税代收工会经费和建会筹备金的工作做好做实，做出实际效果。以确保社会保险费收入安全为目的，维护人民群众根本利益，构建社会主义和谐社会，以检查社会保险费收入为重点，纠正、查处违规、违纪问题，以规范管理、监督机制为目标，提高地税机关征收社会保险费的征管水平，××县地方税务局认真开展以养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金为治理范围，以地税机关社会保险费征收和管理是否存在12个违规违纪问题为治理内容的社会保险基金专项治理工作。××县地方税务局领导在会上强调，要提高认识，加强领导，认真进行专项治理工作，及时发现问题，及时整改，以查促管，以管促征。防患于未然，积极开展对社会保险费征管人员的基金安全、执法风险和责任意识教育，进一步规范征管制度和办法，加强对征管工作的监督和检查，严格执行费款入库纪律，杜绝资金压库行为，保证社保费及时足额入库，决不发生截留、挪用社会保险费，确保社会保险基金安全。四是大力宣传税法，提高纳税意识。××县地方税务局“三个重点”做好税法宣传月活动。今年4月份是第18个全国税收宣传月。××地税局就围绕“税收·发展·民生”这一主题，以“服务科学发展，共建和谐税收”为主线，紧扣中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的2009年经济工作总体要求，在全县范围内结合深入学习实践科学发展观，以落实税收优惠政策、提升纳税服务、建立和谐税收环境为重点开展税法宣传活动。悬挂“税收·发展·民生”为主题的标语近50条，制造了宣传活动的良好声势;分发以车船税、发票、工会费等为内容的宣传资料3,500多份，发放覆盖面达80%;举办了深入学习实践科学发展观指导组、纳税人代表、特邀监察员参加的税法宣传座谈会，参会人员围绕“税收·发展·民生”这一主题，各抒己见，畅所欲言，从不同侧面结合亲身经历，分别谈了自己对税收的认识，提出了对加强税收工作、普及税法知识的意见与建议。五是坚持科技兴税，不断加快信息化建设。××县地税局坚持科技兴税，不断加快信息化建设，多渠道、多层次搞好计算机操作培训工作，税务信息化建设取得了良好的成绩。全县各级地税机关把科技兴税工作摆上重要的议事日程，想方设法加快信息化基础设施建设，在“省—州—县—分局”广域网的基础上，基本形成了一个覆盖全县地税系统的综合性网络。六是大力查处假发票。自2009年3月23日至4月25日，共查获各类假定额发票3,765份，票面金额669,560元，并对使用假发票的19户企业及个体工商户进行了处罚。七是坚持管理与服务并重，不断优化纳税服务。在优化服务环境的基础上提高服务质量。严格执行《××县地方税务系统税收执法及行政管理责任制考核办法》，全面推行办税公开和服务承诺制度，自觉接受社会各界的监督。积极推行首问责任制、全程服务、文明服务、“一窗式”服务等多种服务方式，坚持实行办税“八公开”和“阳光办税”制度，建立和完善税收政策送达、咨询辅导、票、表供应制度，依法简化行政审批和办税流程，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件，实行着装挂牌上岗、讲文明用语等。半年来，××县地税局把为纳税人服务的理念和要求贯穿于税收征收、管理、检查等各项工作中，在严格执法和规范管理中提高纳税服务质量，受到了社会各界和纳税人的广泛好评。
五、其他工作。一是迪庆州××县地税局第三税务分局正式成立。××县地税局第三分局(原四所)驻地格咱乡，征收管理范围为格咱、东旺两乡，随着地方经济的不断发展，在地方政府的大力支持下，组织地方税收收入力度也不断加强，从建所以来的年收入30万元增加到现在的2,000多万元。根据县委县政府提出的“一城、三区、七中心集镇”的思路及格咱乡政府驻地搬迁的相关文件精神，格咱乡政府及相关单位(包括地税部门)驻地由翁上村委会搬迁至格咱村委会，进一步加快格咱工业园区的建设和发展。本着进一步优化税收征管及方便纳税人的原则，为有效行使各项税收服务工作，经过各级地方党委政府和地税部门的共同努力，云南省地方税务局局党组批准迪庆州××县地税局第三税务分局正式成立。2009年3月9日，迪庆州××县地税局第三分局在格咱乡正式成立。格咱乡党委政府、各单位领导及州县地税局领导、三分局全体职工召开了座谈会，举行了授印、揭牌仪式。二是扎实开展扶贫工作。扶贫工作是深入学习实践科学发展观的重要体现之一。3月26日，××县地方税务局在局党组书记、局长彭跃星的带领下，来到扶贫挂钩点小中甸镇联合村奶司社进行扶贫工作视察。在小中甸镇镇长、书记及社领导的倍同下，××县地方税务局一行八人来到奶司社进行实地考察，了解到奶司社属于小中甸镇比较边贫的地区，全社有34户人家，贫困户1户，现有3个学生在外就读，其中1人就读于西南学院。通村公路为一条宽约4米左右的夹石路，村民收入大部分为农牧、野生特产等，现大部分村民面临着因修建水库而需要搬迁的问题。在了解了全社的具体情况及目前需要帮助的事项后，××县地税局党组决定把扶贫工作放在重要议事日程，召开局党组会议进行研究分析，要抓关键、抓重点、抓落实，把挂贫工作开展好。6月10日，××县地方税务局根据小中甸镇、联合村及奶司社领导的要求，结合扶贫挂钩点的实际，筹集资金在小中甸镇联合村奶司社进行活动中心扶贫项目的建设工作。××县地方税务局全体干部，特别是党员干部在进行系统深入的学习活动之后，思想认识不断得到了提高，在局党组、党支部、工会的号召下，在局领导的率先垂范下，××县地方税务局全体干部为扶贫点解囊相助，共筹集捐款1.1万元。现活动中心在××县地税的全力扶持下已顺利开工并有待于近期完工。三是结合科学发展观积极进行瞻仰缅怀烈士活动。在历尽千辛万苦才得以解放、发展的××，清明节已成为瞻仰、缅怀解放战争时期或和平年代为国家、为人民利益献出生命的光荣烈士的最好时节。一大清早，迪庆藏族自治州各级单位都来到烈士陵园中扫墓，进行瞻仰、缅怀活动。××县地方税务局全体地税干部带着花圈、扫把、铁锹来到烈士陵园中进行扫墓活动，敬献了花圈，并清扫了烈士墓周围的杂草、枯叶，听了有关领导的讲话，缅怀了烈士们的事迹，在他们用生命换来的幸福生活中，深深感到烈士们的死而后已的伟大光荣，生命诚可贵，信仰价更高，在前人用鲜血换来的和平与幸福中，我们只能用更热情饱满的态度投入工作生活中外，珍惜现有的一切，更应该时时缅怀烈士精神，把烈士们舍身为义的风格继续发扬光大，积极维护稳定，坚持和谐发展，努力使××在维护社会稳定上走在前列。
一、**年上半年主要工作情况
（一）坚持以组织收入为中心，税费收入持续稳定增长
**年县政府分配我局税收任务4960万元，截至目前，累计完成税收2482万元，同比增收357万元，增长17%，其中中央级收入完成410万元，减收9万元；省级收入完成226万元，减收23万元；市级收入完成5万元；县级收入完成1842万元，增收332万元。主要增收税种为营业税、土地税、车船税：营业税累计完成1246万元，同比增收343万元，增长38%，土地税完成178万元，增收152万元，增长584%，车船税完成78万元，增收61万元，增长358%。
一是落实税收任务目标责任制，层层签订收入责任状，形成全局抓收入的责任机制。
二是强化重点税源、重点行业监控。对建安房地产、交通运输、铸造、水泥、石材、铁选等重点行业建立重点税源监控体系，实施局、分局两级监控，完善数据对比，建立分析、评估、监控、稽查“四位一体”的互动机制。
三是强化财产行为税管理，实现各税入库的稳步增长。认真进行城建税信息比对，积极贯彻城建税政策，城建税入库91万元，同比增长10万元；开展房产税、土地税税源普查，摸清税源底数，进行新的土地使用税的税法宣传，土地税完成178万元，同比增收152万元。
四是加强个人所得税管理。积极做好12万元以上个人所得税自行申报工作，对高收入个人和高收入行业进行辅导，召开企业例会、上门服务及电话辅导等方法，广泛宣传，加强辅导，为自行纳税申报工作打好基础。在征收大厅设立12万元以上纳税人申报窗口，接受咨询和办理申报。全县自行申报扣缴单位2户，自行申报人数10人，扣缴（申报）税款102万元，同比增收80万元。
五是认真搞好2007年度所得税汇算清缴工作。进一步完善了所得税征管工作，严格落实企业所得税和个人所得税各项政策，针对实际情况精心组织，周密部署。加强汇算清缴工作的宣传辅导和培训力度，对税收管理员及82户纳税人进行了政策培训。召开所得税汇算清缴质量分析会，解决工作中的疑难问题，所得税汇算清缴工作质量和效率明显提高。
六是发挥稽查、税警作用，依法治理税收环境。上半年共检查67户，查补入库税款、罚款、滞纳金93万元。税警室上半年共出警13次，协征税款27万元，有效维护了税收秩序。
七是依靠综合治税力量，开展税收专项治理。我局成立专门领导小组负责综合治税各项工作的组织安排、协调调度，抽调专人参与县综合治税工作组，吃住在村，协助抓好矿山治理。对理石行业以村为单位，分片召开座谈会，宣传相关政策，对当前石材行业的税收形式、征管现状进行了认真分析和全面摸底清理，做到底数准确、规模清楚、变压器代码、型号相符。选择典型纳税户进行测算，并重新调整了“以电核税”征收标准。积极与各乡镇沟通，取得乡镇支持。强化数据比对和传递信息，建立分户档案。发放公开信400余份，公开了计税依据、办税流程、咨询、举报电话等事项。走访重点纳税人，掌握业户思想动态和管理中存在的问题，认真归纳意见和建议，不断改进工作。对个别“钉子户”、“难谈户”仔细做思想工作，引导其接受正常管理，对逾期扔不接受管理的五户采取了税收强制措施。1-6月份，该行业入库税款82万元。
（二）做好新版征管软件的升级和执法等级评定工作
一是新版软件上线运行后，我局全体干部职工克服时间紧、任务重等困难，牺牲礼拜天、节假日，加班加点对全局422户企业重新进行了所得税征收方式鉴定，保证了新系统顺利运行。
二是抓规范、抓完善，提高税收执法水平。对照市局《执法等级评定标准》进行了两次执法检查，对存在的问题及时进行了纠正，同时结合执法监控软件，强化责任追究。
（三）开展岗位练兵，提高干部队伍素质
以提高干部队伍业务素质特别是提高实际操作水平为重点，大力开展岗位练兵活动。
一是制定《业务培训和岗位练兵实施方案》和《业务考试奖惩办法》，使干部职工从以往的“被逼学”向“主动学”，从“混时间”向“提能力”转变。
二是组织了业务规程、执法监控和新财务会计制度的培训。参加视频培训3期，聘请局内岗位业务能手进行专项辅导2次。
三是开展业务考试。上半年，组织业务考试2次，开展了计算机及业务知识技能考试，通过素质培训和岗位练兵，干部职工的岗位技能和操作应用水平得到了显著提高。
（四）转变工作作风，狠抓工作落实
一是结合本局实际，对市局《抓落实责任制度》和《实施方案》进行了逐条细化分解，对制度的落实形成了较为完善的督导落实机制。
二是由办公室、政工科、监察科组成抓落实工作检查小组，配备摄像机、照相机、录音笔等设备，针对工作纪律、环境卫生、廉政纪律、工作作风等方面进行重点检查、督导，通过实地检查、电话抽查等多种形式，进行定期或不定期检查或暗访，并将结果进行网上通报。
三是采取集中学习、专题会等形式逐步增强党员干部的作风建设和转变作风的自觉性。
(五)以“迎奥运、保平安、促发展”为契机，确保各项工作顺利实现
一是成立以“一把手”为组长的“迎、保、促”工作小组，制定活动《实施方案》，明确了指导思想、工作目标、主要任务，确保各项工作落到实处。
二是各分管局长带领相关科室深入基层各分局对票证、**、矛盾纠纷、等安全隐患进行大排查。
三是牢固树立服务意识，号召全系统学习和发扬奥运精神，鼓励大家在各自岗位上争先创优，进一步加快队伍建设步伐，树立良好的地税形象。
二、下半年工作思路
（一）坚持依法治税，大力组织收入，确保完成全年税费任务。
（二）继续细化抓落实工作内容，明确抓落实工作重点，通过真抓实纠，促进各项工作进一步规范。
（三）进一步推进水泥、石材、铁选等行业“以电核税”工作的全面实施，积极与电力、工商、各乡镇等部门沟通，实现信息共享，联合协作，确保行业税源不遗不漏。
一、主要工作完成情况
（一）大力组织收入，税收收入大幅度增长。
我局按照“查找税源，科学管理，提高质量，应收尽收”的工作思路，坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，大力组织收入。截止x月x日，该局共组织各项税收收入x万元，占年计划的x%，较去年同期增长x%，增收x万元。预计x月底，我局可组织各项税收收入x万元，占年计划的x%。
1、早计划，早行动。年初，多次召开组织收入工作专题会，进行思想动员，及早将市局下达的收入任务层层分解，明确到人，做到人人肩上有任务。抓目标管理，强化责任，实行收入目标与工资、奖金挂钩，使全体干部职工各司其职、各负其责，领导到征收一线，加强检查、督促、帮带，形成了人人抓收入的合力。
2、挖掘税源，科学管理。由于开发区辖区大，发展较快，税源变化也快，不易掌握，如不注意挖掘查找税源，很容易造成税款的流失。全体干部职工充分发挥主观能动性，发扬艰苦奋斗精神，放弃节假日休息时间，深入街头巷尾，对税源反复进行巡查，及时将新增税源录入微机，纳入管理。利用现代信息技术手段进行预测分析，跟踪监督重点税源变化情况，全面掌握动态税源信息，及时将税源转化为税款。此外，建立健全行业税源监控管理办法，抓住行业经营特点，分行业制定征收管理办法，针对不同行业、不同规模的纳税人，实行分类管理制度，进行动态监控，积极探索全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式。在组织收入工作中，全局干部职工牢固树立了全方位税收观，抓大不放小，既要管好大税种，又要管住小税种，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。在此基础上，我局领导对年纳税额在10万元以上的企业，作为重点税源进行重点管理，分户定责，跟踪管理，每个班子成员分管3—5户重点税源，对重点税源始终做到“了如指掌”。大小税源都落实了精细化管理要求。
3、深入开展税收收入分析工作。一是实行每月例会分析制度，按月通报收入进度，及时准确地掌握税收收入进度及面临的困难和问题，预测收入形势，提出加强组织收入工作的具体措施；二是建立税收分析档案，深入分析税收政策变化和特殊因素对税收带来的影响，及时记录、汇总与税收紧密相关的各个因素，为科学分析当期税收征管质量奠定基础；三是对重点行业税负水平进行横向和纵向比较，加强辖区宏观税负和弹性系数的分析，利用税源监控数据，有针对性地进行分税种、税源与税收相关关系分析、同行业税负分析、征收率分析，预测税源的变化趋势，有的放矢地采取措施，加强税源管理；四是积极开展情报交换工作，并加强与工商、国税、财政、房管、土地等部门的沟通，拓宽信息获取渠道。通过对企业分期、分税种、分行业的各项数据进行监控，同业税负比较分析方法，纳税能力估算方法等，对行业税收和税负情况进行全方位、多角度的分析，准确判断收入形势，及时发现征管中存在的问题，并采取措施，为指导征管、依法组织收入奠定了基础。
4、认真抓好重点税种管理。个人所得税历来是我们征管工作的重点和收入的主要增长点，我们通过把电力公司、移动公司、联通公司、XX集团等企业中层以上管理人员和销售人员作为个人所得税的重点纳税人，实行动态监控，对邮电通信业推行全员全额管理，建立了防止偷逃个人所得税的有效屏障。特别是年收x万元以上纳税人实行个人主动申报办法后，我局加强领导，严密组织，深入宣传，认真督导，x月份，共有x名年所得x万元以上纳税人主动申报，入库个人所得税x万元，走在全市的前列。目前，共入库个人所得税x万元，同比增收x万元，增长x%。
5、加大审计力度，以查促收。坚持向征收管理要收入，向审计要收入。为大力加强反避税工作，今年我局计划对涉外企业和内资重点企业全面审计（稽查），目前对涉外企业已全部下达了调帐通知。并进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查。此外，我们还实行人性化审计，把审计与纳税辅导结合起来，与自查自纠结合起来，在深入抓好涉外审计、内资稽查的基础上，积极开展税务约谈辅导制，通过对纳税人、扣缴义务人申报资料的综合评估，对发现有涉税问题或疑点的，在约定的时间，税企双方就一些涉税问题进行讨论和耐心辅导，有不清楚的地方共同查证，面对面的交流，帮助提高企业财务人员业务水平和依法纳税意识，促其自查、自报，通过辅导与审计共入库税款556万元。
（二）加强征管，提高效率。
1、进一步落实税收管理员制度。围绕提高技能，继续加强对管理员的管理培训，进一步提高其政策执行力，提高其业务能力和
管理水平。其次，按照《工作规范》、《作业标准》落实管理责任，明确工作要求，加大考核力度，建立监督制约机制，引入激励机制，切实加强监督和奖惩,增强了管理员的工作积极性和责任意识，使管理员切实做到管户清、发票清、税款清、资料清、责任清。
2、加强户籍管理。按照市局《户籍管理办法》的要求，进行税源普查，开展情报交换，收集动态信息，深入企业，实地调查，挖掘相关信息，及时将信息录入档案，按照“一户一档、五户一袋”的要求，加强户籍管理，建立分区、分户管理台帐，落实“三级巡查”制度，及时清理漏征漏管户，真正做到“大户管好小户管住。
3、严格申报征收管理。严格按照征管质量考核标准和要求，从受理环节开始，认真做到手续完备、资料齐全、多方位强化管理。第一，加强对申报资料的审核，明确第一责任人，由专人负责纳税资料的管理；第二，定期对企业进行调查，随时掌握运营和收入情况，防止欠税现象的发生；第三，加大处罚力度，对逾期申报的，征期过后，立即下达《责令限期改正通知书》，责令其在限期内履行申报纳税义务，确保税款足额入库；第四，完善纳税评估机制，综合企业经销、营利等各种信息，对企业纳税能力进行评估，对“零申报”、“异常申报”的纳税人建立了防止偷逃税款现象的有效屏障。
4、加强了年检管理。利用联合年检，促进涉外税源的管理工作。今年4月份我局按照惯例参加了每年一度的七部门对外商投资企业的联合年检工作。设立了专门的年检服务室，为37户外商投资企业办理了年检手续，对未按规定时间进行年检的企业下发了责令限期改正通知，对有涉税违法行为的涉外企业，不予年检，并建议工商部门取消其外商投资企业资格，不得再享受优惠政策，以此加强对涉外企业的管理。
5、严格发票管理。首先，进一步明确发票管理人员的责任，加强发票领、用、存环节的管理，严格落实交旧领新、验旧领新审验制度，从严管理发票，票税结合，以票控税。其次，加强发票检查，定期不定期地对发票使用管理情况进行专项检查和日常检查，采取抓重点、细检查的方式，检查面达到了90%以上，及时发现并纠正了发票使用管理中存在的问题，保障了税款的及时足额入库。
6、优化纳税服务。
围绕“更新观念、优化服务、加大宣传、树立形象”的工作思路，全面落实《纳税服务工作规范》，推行“一站式”服务、“一窗式”管理、“一户式”储存、“一票式”征收，开展“无假日”、“零距离”服务活动，注重文明用语，创优雅办税环境，让纳税人舒心、放心、省心、贴心。
（三）积极推进依法治税工作
围绕“综合治理、优化环境、严格执法”的工作思路，扎实推进依法治税。
1、强力推进综合治税工作。继续按照“政府领导、地税主管，部门协作”的工作思路和上级综合治税的有关要求长抓不懈，首先，定期向政府汇报工作，加强协调配合，争取各方支持，开展联合年检，坚持“联席会议”制度，增强信息捕捉能力，增大信息获取量，及时发现税源。成立联合执法小分队，加强联合执法力度，加大打击欠、偷、逃、抗税行为的力度，净化税收环境。其次，加强内部管理。使内部各税收业务有机结合、紧密衔接，加快信息传递，形成相互促进的良性互动工作机制。其三，依法委托。对于隐蔽、零散、易流失的税源依法委托，有法定代扣代缴人的，由法定代扣代缴人，没有法定代扣代缴人的，委托有利于税源控管、有利于纳税人缴纳税款的相关单位（个人）。其四借助社会各方力量，全方位、多角度、深层次地进行税法宣传，提高社会各阶层的纳税意识和对地税工作的认可度，形成政府重视、职能部门支持、纳税人配合、内部协调、社会广泛参与的综合治税局面。
2、注重减免税管理。我局认真执行再就业优惠政策和国际税收协定，坚持“应收不免，应免不收，坚决杜绝越权审批减免税”原则，严把税收减免审批关，上半年，共为下岗再就业人员减免税款3万多元，为13家生产性外商投资企业上报申请减免城市房地产税x万元，为落实国家再就业政策和支持企业的发展壮大、涵养税源做出了贡献。
3、严格执法考核。成立税收执法考核领导小组，加强日常规范化管理和征管质量考核，严格按照市局征管质量考核办法的内容和要求，每月组织考核。充分利用执法责任制考核自动化系统，从严进行考核，严格落实惩戒制度，执法考核与奖金直接挂钩，上半年执法正确率x%，批评教育了x人次，经济惩戒x元。发挥了自动考核系统对执法过程和执法行为的监控作用。促进了执法行为的合法、公正、准确。
4、深入开展税法宣传。抓住“法制宣传月”和“税收宣传月”的有利时机，把税法宣传与征收税款、涉外税收审计、深入企业调研、落实税收优惠政策等工作紧密结合起来,注重日常税法宣传，利用各种时机有效宣传。在宣传月期间，围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，按照市局统一部署，开展了“五个一”活动，送税法上门，对纳税意识淡薄的进行基本法宣传，对纳税意识较强的纳税人重点进行新政策的宣传等。此外，还了税务公告，表彰纳税大户，曝光拖欠税款纳税人。通过全方位、多角度、持久而广泛的宣传，放大宣传月效果，多方位强化公民自觉依法纳税的理念。
（四）提升人员素质，加强队伍建设。
围绕“学习带动，强化培训，提高素质，严明纪律”的工作思路，努力建设新时期地税干部建设。
1、重视班子队伍建设。坚持中心组理论学习制度，加强政治理论的学习，提高政治素养，贯彻民主集中制原则，发扬艰苦奋斗、求真务实精神，深入群众，深入征管一线，带头实践，带头调研，开好民主生活会，坚持班子成员述职、述廉制度，同志间能够从“团结、批评、团结”目标出发，真诚地开展批评与自我批评，“相互提醒，常拉袖子”，在班中形成“勤勉、廉洁、团结、民主”的好风气，“一班人”切实做到“带好队，收好税”。
2、加强干部队伍建设。首先，加强政治教育和理论的学习，坚持政治教育制度和党课制度
，学习党的政策理论，学习胡**总书记在中纪律二次全会上的讲话。扎实开展“一月一本书，一季一交流”读书演讲活动，提高干部责任意识、敬业精神。其次，为继续开展“三手一兵”竞赛活动，进行了学业务、比技能、强素质的岗位练兵活动，促进干部职工积极参与业务学习的积极性。第三，深入开展调研工作，要求广大干部围绕今年我市局明确的调研工作重点，结合各自工作重点和岗位职责进行调研。第四，为优化干部队伍的学历层次和知识结构，鼓励干部职工参加各种形式的培训和学历再教育，使干部职工的文化层次不断得到提高。
3、深入开展了“讲正气，树新风”主题教育活动
4月4日至5月31日，在市局主题教育活动领导小组的领导下，我们严格按照《“讲正气树新风”主题教育活动实施方案》的要求，系统学习有关理论，每个人写出了读书笔记和x字以上心得体会；广泛开展谈心活动，召开民主生活会，每个党员写出了党性分析材料；深入思考研究，进行问卷调查，个人查找了自身存在的问题，单位查找了“五个方面”的12个问题，并制定了改进措施。有效解决了党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，弘扬了新风正气，抵制了歪风邪气，广大党员干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，工作作风进一步转变，党员的表率作用更为明显，班子的凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。
4．进一步加强党风廉政建设。
一是坚持关口前移。以树立正确的荣辱观、权利观为核心抓好经常性的教育，结合主题教育活动，深入开展反腐倡廉教育，组织干部参观XX监狱，听取服刑人员的现身说法，利用反面典型开展警示教育。组织人员倾听“讲正气、树新”主题教育活动先进事迹报告团的感人事迹，利用先进典型进行示范教育，引导全体税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。逢会必讲，警钟常鸣。定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，教育干部牢记“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强廉洁治税的自觉性。二是健全机制，严格执行党风廉政建设责任制。我们始终把落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，重点抓好党风廉政建设责任制的落实工作，把廉政建设与各项税收工作紧密结合起来一起部署，一起落实，一起检查，一起监督考核。重要事项、大项开支由班子集体研究决定，经费开支坚持一支笔审批制度，从而强化了廉政保障机制。
二、存在问题
一是征管工作还存在薄弱环节。开发区辖区大，人员少，在一些新兴市场、商业街个体工商户纳税意识淡漠，执法阻力大，征管难度大，人员工作中还存在畏难情绪。
二是信息化建设水平还有待提高。网络运行不够稳定、传输慢、掉线等问题（特别是在服务大厅较为突出），影响了办公效率和税务机关服务水平的提高。
三是优质服务上有差距。缺少专一的服务办公场所，加上一人多岗，造成优质服务的措施落实不到位，服务承诺落实不彻底。
三、下半年工作打算
下半年，我们将继续按照上半年制定的工作目标和总体要求，坚持科学发展观，以组织收入为中心，推进科学化、精细化管理，提高收入质量，加强班子建设和队伍建设,严格目标管理,大力组织收入，确保全年各项工作任务的圆满完成，以实际行动迎接党的“十七大”。
1、以组织收入为中心，加强征管力度，千方百计找税源，想法设法征到位，确保完成收入任务。
2、继续深入开展税收分析和纳税评估工作，提高收入质量，做到应收尽收。
3、协调各方，抓好房地产业专项检查和土地税新税额的执行工作。
4、全面推行办公自动化系统，提高信息化应用程度。
5、以“三手一兵”竞赛活动为载体，继续加强干部队伍的教育培训力度，进一步提高人员素质，加强内部行政管理，做好思想工作，开展形式多样的活动，调动人员积极性。
6、按照“优化工作流程，减轻负担”要求创新服务方式，提高服务水平，抓出涉外服务特色。
7、强化纪检监察审计工作，全面落实党风廉政建设工作目标，保证队伍不出问题。
8、注重调查研究，抓好工作调研和税收科研课题研究。
