坚持党组示范。一是落实主体责任。成立由主要领导任组长、相关局领导任副组长的党建工作领导小组，对“关键动作”一个一个推动，在重要节点听取情况汇报，及时解决存在问题。精心制定实施方案，明确总体要求、方法措施和组织领导。总局领导集中分赴联系点调研指导专题教育工作;组织召开税务系统推进“三严三实”专题教育工作座谈会。加大专题教育绩效考核力度，量化细化标准，强化过程控制，严格跟踪考核，推动专题教育提质增效。二是落实第一责任。总局党组书记、局长王军作为专题教育第一责任人，投入足够的时间和精力抓推动、促落实，既挂帅又出征。带头为总局和省局机关处级以上干部讲专题党课，以高质量党课启动税务系统专题教育。认真参加总局党组中心组学习研讨，提出正职做给副职看、领导干部做给普通党员干部看、上级机关做给下级机关看的要求，推动形成以上率下、上行下效的良好局面。针对重点工作和存在问题，多次对组织、督促、宣传等工作作出批示。三是落实“一岗双责”。总局其他领导全部在分管部门讲专题党课，并积极参加支部学习讨论，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，为党员干部树标杆、作表率。坚持专题教育和业务工作两手抓，与分管司局共同研究边学边改清单和整改措施，促进专题教育落到实处。
坚持系统联动。在总局党组示范带动下，机关与基层上下联动，国税与地税同步跟进，建立健全工作机制，完善督促指导、信息反馈、情况通报及联络员等制度，构建起党组示范、领导带头、系统跟进的基本工作格局。截至7月底，总局机关党支部书记和省税务局党组书记全部完成专题党课，85.6%的省局其他班子成员也讲了专题党课;总局机关和省税务局党组全部完成第一专题学习研讨，总局司局和71%的省税务局党组已经开展第二专题集中研讨。同时，各单位充分发挥主观能动作用，积极探索有效途径，不断丰富内容和方式，增强专题教育的实效性。一些单位在认真学习系列重要讲话精神、党纪及指定书目的基础上，还组织党员干部学习《税务人员职务犯罪案例选编》《税收违法案件“一案双查”案例剖析》等书籍，使学习教育更加贴近工作实际，促进以知促行、知行合一;一些单位在抓好中心组学习、党支部学习的同时，采取专家辅导、院校培训、事迹报告、警示教育、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，加强理想信念教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”要求;一些单位充分运用互联网、微信群、QQ群等现代技术手段，开设教育专栏、学习园地、研讨专线等，打造开放式学习交流平台，扩大了覆盖面、增强了吸引力。
坚持问题导向。税务总局把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点，印发《关于扎实推进边学边改的通知》，要求各级税务机关列出问题清单，即知即改，马上就办，力争每月都有两三件整改成果，积小胜为大胜，并实行每半月收集一次进展情况、每月集中汇总一次边学边改情况。一是带着问题学。税务系统党员领导干部以问题导向统领学习过程，努力做到 “三个针对”，即：针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习中找答案、去伪存真;针对习以为常、不以为然的问题，在学习中认清危害、厘清是非;针对税收工作中的重点难点问题、群众和纳税人普遍关心关注的问题，在学习中寻求对策、拿出措施。二是聚焦问题查。各单位联系部门职能、岗位职责，联系思想、工作和作风实际，对照党纪党规的尺子，对照正反两方面典型，找准找足不严不实问题。截至7月底，总局司局共形成边学边改问题清单178项，平均7项，最多的达21项;省税务局党组共形成边学边改问题清单724项，平均10项，最多的达29项，并将表现较为集中的问题进行梳理归纳，为总局党组推进顶层设计打下坚实的基础。为进一步把不严不实问题查深入、摆彻底，税务系统面向税务干部和纳税人开展了为期1个月的问卷调查，共有12万余人参与问卷调查。三是对照问题改。各单位坚持边学边改、立行立改，实行责任制、督办制、公示制、销号制、通报制，加强台账管理，完成一批公示一批、销号一批，推动问题整改到位。截至7月底，分类制定整改措施1106项，已落实849项，其中建立完善制度268项，做到既立足当前，又着眼长远。特别针对纳税人反映强烈的突出问题，接续开展新一轮“便民办税春风行动”，推出简政放权、服务发展、国际协作、提效减负4大类11项便民办税举措，受到广大纳税人和社会各界的频频点赞。实施纳税服务、税收征管、出口退税和国地税合作4个规范，推动税收工作逐步步入规范化、标准化、法治化轨道。
推动系统党风廉政建设工作再上新台阶
——在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
我们今天召开这次会议，主要任务是传达贯彻市局党风廉政建设工作会议和县纪委第四次全会精神，总结我局*年党风廉政建设工作，安排部署*年党风廉政建设工作任务，对民主评议行风工作进行动员，统一思想、明确目标、振奋精神、狠抓落实，推动我局国税系统党风廉政建设工作向纵深开展，更好的为税收工作保驾护航。下面，我讲几点意见：
*年主要工作回顾
*年，在市局党组和县纪委的正确领导下，我局的纪检监察工作紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的指导思想，实施行政权力公开透明运行，开展执法监察，加强案件管理，开展行风建设和效能建设，全面提升国税形象，各项工作取得了长足进展。
――领导干部廉洁自律工作得到不断加强。去年以来,我们把深入落实党风廉政建设责任制作为深入推动领导干部廉洁自律工作的保障。成立了由一把手任组长的党风廉政建设领导小组，制定党风廉政建设工作方案，县局局长与各科长、基层所长、分局长签订了党风廉政建设责任状，明确责任并将党风纳入目标考核，纳入责任制管理，对在党风廉政建设工作中出现问题的单位，实行“一票否决”。建立健全了领导干部廉政档案，坚持一季度一测评、每半年一考核的办法。广泛开展了教育学习活动。县局党组坚持中心组学习制度，进一步提高了班子成员的思想道德水平和党性观念。三是认真落实了廉洁自律各项制度。县局局长代表党组采取一对一的方式，对系统基层税务所长进行了廉政谈话。针对系统干部变动较多的情况，组织对所有离任干部进行了严格的审计，有效防治了干部换岗和交接中不廉问题的发生。组织和召开了班子廉洁自律民主生活会，各个党组成员坦诚布公，结合自已分管的工作，进行了认真的批评和自我批评，集体查找了本部门及个人存在的问题，增强了沟通和理解，促进了和谐国税的建立。
――行政权力公开透明运行扎实推进。我们在开展行政权利公开透明运行工作中，积极部署，科学安排，取得明显成效，被市局评为行政权利公开透明运行工作达标单位。一是加强领导，健全组织。成立了行政权利公开透明运行工作领导小组和办公室，实行“一把手”负总责，制定了实施方案。二是规范有序地开展了多项活动。对行政权利进行了全面清理，共清理出税收执法权和行政管理权两大类××项。统一制作高标准的公示栏，利用公示栏进行公开。在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，将部门职能、班子分工、内设机构、政策文件、领导讲话、工作动态、服务承诺等内容上网公布，增大了干部知情权，杜绝了“暗箱”操作，三是加大了对政务问题的监督力度。平时我们利用《会议纪要》的形式进行动态工作公开，公布全局党组的重要决策，建立了局长电子邮箱，对干部、群众反映的问题进行及时处理和反馈。三是强化监督。一方面向社会各界聘请了××名特邀监察员，定期召开会议征求意见和建议，加强外部监督；另一方面在挑选××名群众基础好、威信高、作风正派的同志，组成“行政权力公开透明运行监督小组”，以加强群众监督。我局公开透明运行工作开展以来，取得了明显成效。规范了执法行为，改进了工作作风，提高了服务质量，保证了群众对行政权力行使的知情权、参与权和监督权。
――民主评议活动稳步推进。在行风建设上，我们没有丝毫懈怠，坚持“免评不免建”的工作方针，继续抓好了巩固提高。一是召开了系统动员会。县局一把手与各基层单位负责人分别签订了党风廉政建设责任状，明确了责任，压死了任务。对自查自评工作进行了动员部署，每名干部都结合自身工作写出了自查总结，共同查找了存在的问题。二是开展了公开承诺。由我代表县局在县电视台进行了公开承诺，公布了举报电话，广泛接受群众监督。三是采取多种形式搞好宣传。按照行评办要求组织了上街宣传，在县城繁华街道和商场设立宣传咨询台，全局累计发放宣传材料××余份，解答群众对民主评议行风情况的咨询××余人次。加强了信息反馈，活动开展以来，我们共向行评办上报信息简报十几期。四是开展了“下评上”活动。发放了调查问卷，班子成员分成个小组，深入到所分管基层单位，下发征求意见卡，广泛征求下属单位的意见和建议。共向社会各界发放行风评议调查问卷，让广大纳税人和社会各界帮助查找本部门存在的问题。五是设立了投诉站。接受群众投诉，广泛争求意见和建议。各个基层单位还分别以听证会的形式，邀请有代表性的各行业纳税人××多人，到各个基层单位进行了座谈，面对面与纳税人进行了交流和沟通。
――执法监察活动取得预期效果。*年，在对税收执法权和行政管理权的监督上，我们依托两制追究办法，重点对落实税收执法责任制和行政管理责任制情况进行监督检查。一方面深入实施权力公开，另一方面按照省局工作规划，选取监察重点，由监察室牵头、抽调业务骨干，对增值税一般纳税人认定、增值税专用发票、“四小票”管理使用及福利企业税收政策落实情况等方面实施执法监察。通过检查，*年累计发现执法、行政过错××处，追究×余人（次），罚款××多元。
――机关工作水平进一步提升。按照市局加强机关效能建设标准，我们一是制定了环境标准，确保为纳税人提供良好的硬件、软件环境。明确了着装要求，统一制作了监督卡和职责牌，国税干部一律挂牌上岗，接受监督。进一步规范了工作行为和纪律，重新修订了考勤制度和值班制度，每天明确一名带班局长，亲自签名验收考勤值班情况，严格落实市委、市政府出台的“六条禁令”。二是加强了制度建设。除在全系统大力推行了税收执法责任制、税务行政管理责任制外，还重点抓好涉及纳税人利益的ab角岗位责任制、限时办结制、局长大厅值班等各项制度的落实。三是进一步提高了服务标准，统一制作了监督台，结合首问责任、限时办结、延时服务、一趟清、一个窗口对外、预约购票等服务举措，为纳税人提供文明、诚信、热情、高效的服务，积极营造了为人民、促发展的良好政风，树立了国税良好形象。四是加强督导。建立了责任追究制度，并成立了专门的督查小组，不定期检查对各项服务、工作、纪律、行为规范得落实情况，进行明察暗访，并通过设立举办箱、举报电话、局长信箱、组织问卷调查等形式，开展机关效能建设工作检查。经过全局的共同努力，我局机关效能建设得到了县委政府的充分肯定，*年，我局办税服务厅被评为文明窗口单位。
――队伍廉政素质明显提高。我们始终坚持“以人为本”的方针，加强预防教育，广泛开展了教育学习活动。县局党组坚持中心组学习制度，进一步提高了班子成员的思想道德水平和党性观念。组织干部收看了警示片，请检察院领导讲法制课等形式开展警示教育，以反面典型对税务人员进行警示教育。组织开展了作风纪律教育整顿和警示教育月活动，有效预防了职务犯罪问题的发生。
一年来，我们在党风廉政建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，抓学习、抓教育、抓落实还不够深入。二是存在“好人主义”思想，不愿按条文真抓实究，责任心差。三是对某些岗位税务干部的教育和监督还不够到位。对此，我们务必要保持清醒头脑，努力做好各项工作，以维护和巩固我们国税系统安定和谐、团结奋进的大好局面。
*年主要工作任务
根据市党风廉政建设会议精神，结合××实际，*年，全县国税系统纪检监察工作的总体目标是：要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行赋予的职责，坚持反腐倡廉战略方针，创新工作机制和制度，建立健全惩防体系，把握关键，突出重点，以人为本，科学管控，抓好落实，切实把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
为落实好以上总体目标，我们今年在党风廉政建设工作中要重点做好以下几项工作：
一、抓好的学习，调动全体干部全力以赴抢抓收入的积极性
总书记在中纪委六次全会上，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了在新的历史条件下学习贯彻的重要性和必要性。我们全局上下都要认真学书记的重要讲话精神，结合当前国税工作的实际，抓好落实。
学习贯彻《》，根本目的和要求就是使党员干部按照党的纪律、党的宗旨办事。当前国税系统最大的任务、最大的政治就是完成全年收入任务，这既是我们的大局，也是党和人民对我们党性意识、工作能力的一次重要检验。因此，学习贯彻《》，最重要、最现实的要求就是统一全员的思想，鼓励和调动一切力量全力以赴抓收入。
要把的学习作为党组和中层领导理论学习的重要内容，定期组织，做到有记录，有心得体会，有学习笔记。通过学习巩固班子“立党为公，执政为民”的思想认识，带头坚定信心抓收入，为党员干部树立榜样。要把学习列入全员学习计划，并检查学习情况。通过学习增强全体干部的责任感和使命感，自觉投入到组织收入的工作中去建功立业。要通过学习，使广大干部不仅做到熟悉的总纲和条文，更要掌握的精神实质，切时把学习《》与组织收入结合起来，做到统一思想，鼓舞斗志，步调一致，排除万难，确保完成收入任务，以实际行动来体现与党组织保持一致。
二，抓好工作机制完善，逐步建立健全惩防体系
在今年的工作中，要重点开展以下几项工作。一是要加强组织领导。要继续坚持“三个贯穿于”的工作方针，切实把惩防体系建设纳入税收工作的总体规划，列入重要议事日程，研究确定具体的工作方案，认真抓好落实。二是要强化教育机制。把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。三是要落实监督机制。总局党组将在近期出台《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法(试行)》。该《办法》体系完备，内容丰富，我们要认真学习掌握。四是要开展廉政文化建设。作为税收文化的一部分，我们要充分利用互联网、局域网、报纸、杂志等媒体，开展讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风等廉政文化建设活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大廉政文化的覆盖面，增强反腐倡廉教育的影响力，增强广大税务干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性，形成一种廉洁自律的风气，塑造一种廉洁自律的风格，展现一道廉洁自律的风景。五是要抓好领导干部廉洁从政。在教育上，要结合保持共产党员先进性教育的长效机制，组织党员干部认真学习《》，开展向先进典型学习活动，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。在监督上，要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。完善相关制度，严肃组织和人事纪律，开展经常性监督检查。继续深化对领导干部的管理，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度，认真开展经济责任审计、专项审计和离任审计，强化对领导的监督管理，使干部不犯或少犯错误。
三、抓好民主评议行风工作，构建和谐征纳关系
今年，在民主评议行风工作重新启动后，各级领导和各界代表、群众对我们国税行风建设的要求和期望都很高，再次创优夺优难度和压力加大，但是我们没有理由就此退却，而要继续发扬我们国税人的优良传统，全面构建和谐征纳关系，为税收中心工作营造良好工作环境。为此我们必须加倍努力，确保民主评议行风工作再次取得优异成绩。首先要抓好和完成行风评议各项规定动作。这次会上县局印发了《行风建设实施方案》，各单位也要结合实际，抓好落实。其次要进一步规范执法行为，全面提升服务水平。一方面加强执法检查和执法监察，抓好两制的落实，保证各项法律法规的执行到位。另一方面要认真落实总局《纳税服务工作规程》和省、市局《全程服务、阳光操作制度》、《办税服务厅管理办法》，不断提高纳税服务水平；建立健全税收服务体系，通过公开办税，及时信息，主动接受纳税人监督，通过完善“一窗式”管理，推行“一站式”办税等制度，不断提高服务质量；大力推行首问负责制、服务承诺制、全程受理代办制、办税服务时限制等工作制度，进一步简化工作程序，提高工作效率，促进税收诚信体系建设。三是不断加大明查暗访力度。结合群众投诉进一步完善各项执法、管理和服务规章。四是要进一步加强与地方政府、行风办的联系和沟通。熟悉行风评议的各环节工作过程，作到成竹在胸。
四、抓好行政权力公开透明运行和执法监察工作，强化社会监督
*年，深化“两权监督”要以信息化建设为依托，抓好两项重点工作。
一是深入推进行政权力公开。在去年工作经验基础上，进一步深入推动公开透明运行工作。要从实际、实用、实效出发，因地制宜着力抓好权力动态运行，不断丰富公开形式和载体，以信息化建设为依托，大力推进电子政务，通过设置电子显示屏、触摸查询屏，建立完善行政许可电子监察系统和纳税人电子信息查询系统，设立税收服务热线、扩大网上审批、查询、缴税、咨询范围，及时信息，广泛征求纳税人意见和建议，主动接受社会监督，保证税收执法权的规范到位。在行政管理权上，要推行人事、财务、事务“三公开”，重点对群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项依法公开，在公开的方式、程度和范围上，可以根据实际情况，完善工作制度，以保证群众的知情权、参与权和监督权。
贞丰特殊的地质构造，使这里一直是我省乃至整个西南地区最重要的黄金生产大县之一。该县目前拥有贵州锦丰矿业和贵州紫金矿业两家大型黄金生产企业。2008年，黄金产量达6.8吨，仅企业所得税和资源税两项就创造地方税收6030.36万元。由于贞丰黄金产业在全国较有代表性，2008年3月，国家税务总局专程到贞丰就黄金产业税收问题进行调研。贞丰县地税局也多次组织精干力量，深入县内两家大型金矿开展专题调研和进行现场纳税评估，充分掌握企业的生产经营状况和税负情况，制定合理有效的税收征管方案，确保黄金税收及时、足额入库。
小型金矿的税收征管一直是黄金税收征管的难点之一。由于小型金矿矿点分散、交通不便、财务制度不健全，税务部门往往难以掌握其真实的矿石开采量和黄金产量，无法对其提供的数据进行核实。针对这一问题，2007年，贞丰县地税局经过3个月艰苦的调查走访和繁杂的数据比对，决定从源头上对小型金矿税收进行控管。各小型金矿在县黄金公司购买生产黄金必需的原料氰化纳时，先由地税部门按购买量预征相应的个人所得税和资源税，黄金公司根据地税部门出具的完税证明向小型金矿出售一定数量的氰化纳。这项政策实施当年，小型金矿缴纳的税收就增加了61万元，有效堵塞了征管漏洞，防止了税收流失。
煤炭产业税收是贞丰地方税收的第二大来源。2008年，受国际金融危机影响，煤炭滞销，煤价跌幅达50%以上，我省很多产煤地的煤炭税收出现下滑。而贞丰县地税局在该县煤炭总产量基本与上年持平的情况下，实现煤炭产业税收大幅增长，共入库地方各税3171.32万元，同比增长64.45%，增收1242.90万元。
贞丰煤炭开采点较为集中，原来该县对煤炭产业的税收征管与很多产煤区一样，采用在各矿区出入必经公路上设立煤炭税费验票站，实行过磅计量征税的方式对煤炭产业税收进行管理。从2007年4月开始，贞丰县地税局开始尝试改变单纯依靠煤炭税费验票站征税的办法。多次邀请县内煤炭企业法人、财务人员到地税局进行座谈，不厌其烦地宣传税收政策，先后3次对他们进行煤炭税收相关知识培训，督促、指导煤炭企业按月到地税部门进行纳税申报。2008年，通过煤炭企业主动纳税申报和税务稽查，该局分别入库地方各税820余万元和220余万元，进一步掌握了煤炭税收的主动权。
2009年3月，贞丰县地税局又与该县全部38家涉煤企业达成四点共识，进一步规范了煤炭产业税收征管。一是各涉煤企业继续按月到地税局进行纳税申报，努力提高申报质量；二是年所得12万元以上的涉煤企业法人、股东在每年3月31日以前，自行向地税机关申报缴纳个人所得税；三是各涉煤企业必须按规定到贞丰县地税局开具运输发票，为地方经济社会发展多作贡献，避免税收流失；四是地税局一如既往，加强与涉煤企业的沟通交流，加强纳税辅导和纳税服务。
经过一年多的努力，贞丰县地税局加强煤炭税收征管中的做法得到了上级地税部门和地方党委、政府的肯定，也取得了纳税人的支持。
党建工作是贞丰县地税局各项工作中的一个亮点。该局现有党员28名，党员人数占全体职工总数的64%，过去仅设一个党支部。2007年，经县直属党委批准，该局建立党总支，下设三个党支部。党总支的成立，进一步发挥了党组织和党员在地税工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。如今，该局党员在各项工作中勇挑重担，团结和带领全局职工努力成为一支朝气蓬勃、团结奋进、爱岗敬业、争创一流的地税队伍。去年5月，四川汶川发生特大地震的消息传来后，该局党员、职工通过多种方式，向灾区人民捐款1.03万元。此外，该局还从紧张的经费中挤出2.1万元，帮助扶贫点连环乡纳暗村党员活动室修建配套设施。党员还向贞丰中学贫困患病学生邱兴艳捐款2080元，向县慈善总会捐赠5000元，向连环乡纳暗村贫困户捐款3000多元……“讲爱心，讲奉献”已经成为全局职工的自觉行动。在2008年我省“党的基层组织建设年”活动中，贞丰县地税局由于党建工作扎实，成效突出，多次获得上级检查组的肯定。
加强精神文明创建和地税文化建设，塑造地税新形象。精神文明创建和地税文化建设是贞丰县地税局长期重视的又一项工作。该局根据精神文明单位创建要求和“忠诚事业，永争第一”的盘江地税文化价值理念，结合自身实际，提出了按照以人为本、与时俱进、讲求实效、统一协调、循序渐进的原则全面推进精神文明创建和地税文化建设，争当黔西南州地税系统精神文明创建和地税文化建设排头兵的奋斗目标。局党组带领全局干部职工，首先在思想观念上引导职工摒弃 “等、靠、要”的惰性思想，树立奋发进取、开拓创新、不辱使命、执法为民的新思想、新观念。二是大力提升税收征管质量和效率。该局近两年共投入专项资金62.3万元用于信息化建设，初步建立起以税收信息化为基础，税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互为依托的良性互动机制，有效促进地方税收与经济社会的协调发展。三是着力塑造地税部门新形象。过去，在一些人心目中，地税干部不是“吃拿卡要”，就是“工作轻松，拿钱不少”，这种误解，严重损害了地税干部形象。实际上，地税部门干部、职工为了完成聚财为国、执法为民的光荣职责，工作十分艰辛。为了塑造地税职工新形象，该局通过规范税收执法、坚持秉公用权、优化纳税服务、提倡文明征税、加强对外宣传，树立起地税部门的新形象，并受到社会各界好评。
2008年12月，继三次获得贞丰县、黔西南州授予的“文明单位” 称号后，该局再获殊荣，被中共贵州省委、省人民政府授予全省“精神文明建设工作先进单位”称号。
一、强化领导，狠抓班子组织建设
1、统一部署，加强领导。为切实加强党建工作的组织领导，充分发挥党组织在税收工作中的战斗堡垒作用，使争创“五好”基层党组织活动富有成效地开展，我局党组把该工作作为一项首要工作任务来抓，以此带动税收事业发展。首先，明确指导思想，围绕税收抓党建，抓好党建促发展，只有抓好党的组织建设、领导班子建设和干部队伍建设，发挥党组织的政治核心作用和干部群众的民主参与作用，以强有力的思想政治工作，才能形成凝聚人心求发展的合力，其次，制订明确的工作方案。做到年初有规划，季度有安排，月有工作落实，确定专人负责。其三，落实党建工作责任制，由局机关党委对各党支部实行目标分解，签订目标责任书，严格奖惩，做到党建工作有计划、有安排、有检查、有评比。
2、争当表率，服务群众。首先，我局党委一班人，注重从自身做起，坚持四个原则，靠班子的模范行为影响带动党员干部。一是民主原则。正确处理好集体领导与个人负责的关系，对重大工作部署以及涉及人事、财务等重大问题，必经党组集体讨论、民主决策，“一把手”不主管财务和人事。二是信任原则。班子成员以及各基层单位负责人，以诚相见，相互尊重，做到科学分工、合理授权、权责统一。三是大局原则。处理问题以大局为重，实事求是，公私分明，加强各级领导班子的凝聚力，发挥整体效能。完善党组中心组学习制度、民主生活会制度，突出以科学发展观和提高执政能力为核心的学习，党组成员积极参与省、市局组织的调研活动，人人动手撰写调研，2001年来在市级以上刊物上发表调研类文章22篇，谢枚琼副局长还连续3年被《中国税务报》评为优秀通讯员。四是廉政原则。班子成员严格按照“版权所有两个条例”、《廉政准则》规范自己的言行，模范遵守“十条禁令”，在工作生活中做到慎权、慎欲、慎微、慎独，2004年班子成员共拒纳税人吃请54次，拒收和上交礼品礼金折币28000多元。党组成员中，先后有1名同志被评为全国税务系统先进个人，两名同志分别被授予湖南省和湘潭市国税系统“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部称号。
其次，关心群众，服务群众。我们注重从贴近实际、贴近生活、贴近职工入手，切实加强思想政治工作，靠深入细致的思想政治工作激励干部。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的“四必访”、“五必谈”活动，开展“送温暖工程”，建立起困难职工档案，切实解决干部生活、工作中的实际问题，同时，我们把开展“谈心月”活动作为主动关心干部职工、倾听干部职工呼声的一个有效途径。每个季度，由局领导分头带领各科室负责人，深入到基层单位，了解每一位干部的思想状况和工作、生活上的情况，通过和基层一线干部交心通气，替干部解开思想上的疙瘩，在力所能及的范围内为干部解决经济负担重、子女就学、就业等方面的实际困难。2005年局党组成员共到干部职工做家访40多次，解决矛盾困难20余件，最大程度地去了解他们的所见所想所需。在“三个一”主题教育活动中，全体党员深入生活访贫问苦，刘冬友局长和焦志良副局长个人为残疾女孩曾可捐助600元现金，全局党员与129户下岗职工、困难群众结成扶贫对子，捐助资金达11万元。2004年我局荣获全省国税系统思想政治工作创新奖，2005年度，我局再次迎来了全省国税系统思想政治工作会议的召开，我局班子被湘潭市国税局被授予优秀领导班子称号。
二、坚持以人为本，塑造一支高素质的党员队伍。
人是生产力最活跃的因素，为造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的党员队伍，我们坚持以人为本的核心理念，致力于“三型”机关创建活动。
创“学习型”机关。树立“全员学习”、“终身学习”的理念，成立了湘乡市国税局“终身教育学校”，有计划、分阶段地开展业务技能教育、典型教育、礼节礼仪教育培训活动，先后湘潭大学教授彭国辅等10多次邀请知名教授来局举办知识讲座，还邀请全国著名演讲家邵守义、蔡朝东进行演讲；按照党中央的统一部署，扎实开展了“三个代表”学习教育以及保持共产党员先进性教育活动，增强了党员干部队伍爱岗敬业意识和先锋意识；为鼓励岗位成才，充分利用信息资源优势，开发了网络教育系统，建立和更新政治、业务、法律和英语等知识题库，为国税人员提供了良好的网络学习平台，提高平时学习自觉性，从而促进了党员队伍整体素质的显著提高。全局党员133人，平均年龄35岁，本科30人，大专88人，大专以上文化程度占总人数的90%；在湘潭市局各项知识、业务技能竞赛活动中，本局均名列前茅，“三个代表”学教活动多次受到湖南省委督查组的充分肯定，并被评为湘潭市“三个代表”学教活动先进单位；2003年，国税“三项知识”竞赛取得湘潭市局第一名的佳绩；2005年在全省国税系统综合征管软件数据录入竞赛中荣获第一名的好成绩，并荣获了湖南省国税局授予的学习型单位称号。近两年来，我局被评为湘潭市国税系统学习型单位，局党组被评为学习型班子，先后有5人被评为学习型人才。
创“服务型”机关。我们明确提出了“宁愿自己多辛苦，不让纳税人多跑路”、“服务在国税，满意在社会”的服务理念，努力提升服务质量。工作中，具体做到规范“四仪”，对税干从“言、行、容、礼”四仪进行了统一规范，要求税务人员“美文明之容，言文明之语，行文明之礼，为文明之举”，练好服务“内功”；追求“四零”，要求税务人员在服务过程中实现“零距离、零缺陷”，在服务效果上达到“零投诉、零诉讼”；落实“四制”，即落实首问责任制、承诺服务制、限时服务制和延时服务制，开展“纳税人满意税官”评选活动。结合活动的开展，简化了办税程序，对税务开业登记、变更登记、停歇业审批、一般纳税人初认定等7项涉税程序进行了精简和规范，取消了10道审批环节，发挥党员的先锋模范作用，在办税窗口推行了党员示范岗，有效地提高了办税效率和服务水平。
创“廉洁型”机关。我局层层签订廉政目标责任状，组织特邀监察员明查暗访，定期邀请监察员给国税部门“挑刺”。并在纳税人和社会各界开展“千卷问形象”活动，每月就税干服务态度、服务质量、廉洁从税等方面，在纳税人当中进行调查评议，促进税务人员廉洁自律，文明服务。近3年来，全局干部职工共拒礼品礼金6万多元，上交礼品礼金12750元。本局多年被湘潭市国税局和湘乡市委授予“党风廉政建设先进单位”称号。
三、坚持改革创新，建立文明高效的税收管理秩序
我们紧跟税收发展的新形势，树立科学的管理体制是重要的生产力的发展理念，着力创新管理的“三个机制”，激发文明创建的活力。
创新考核机制。构建了较为科学、规范、合理的《湘乡市国税局岗责考核体系》，将岗位和职责量化、细化到科室和个人，推行“任务压到底，责权交到底，扳子打到底”的考核机制，税务人员的德、能、勤、绩进行全面考核。在此基础上，推出“三项制度“。一是全员考核制度。采取记分累加制，按工作性质、过错程度等方面的不同确定记分分值，对责任较大、影响较大、性质严重的过错记高分。近年来有9名干部被末位淘汰、待岗。二是基层评先制度。按月对基层单位进行工作考核，取代了年终一次考核“论英雄”作法，有效地克服了”疏于管理、淡化责任”的弊端。三是建立业绩联酬制度和能级管理。即在个人分配领域实行业绩联酬，按照岗位工作量的大小适度拉开收入差距，打破了分配上的“大锅饭”。
创新管理机制。落实“科技加管理”方针，畅通了信息“高速公路”，实现了征收、管理、稽查、退税等信息资料的传输和共享，建立了信息化支撑下的税收专业化的征管机制和内部行政管理机制，形成了“人管机器、机器管人”的全新机制。内部管理实现了办公自动化和无纸化。
创新激励机制。强化竞争意识，激励上进。按照“公开、公正、公平、择优”的原则，推行中层干部竞争上岗，一般干部优化组合、双向选择，近3年来，先后有20多名优秀年轻干部提拔到各个层面领导岗位上。增强主人翁意识，激发智能。设立了“金点子奖”，鼓励干部职工为全局的文明建设激发智能，献计献策。近3年来，共征集“金点子”900个，“塑造和弘扬国税文化”、“提炼国税精神”、“开展满意税官评比活动”等40多个“金点子”被采纳实施后，取得了积极的效果。激励岗位成才，推出了出台《干部城乡交流办法》、《创先争优实施方案》、《全员奖励办法》等改革措施，几年来，用于干部学历方面的奖励达50多万元，用于先进个人、岗位能手方面的奖励达20多万元。通过激励机制的建立，全局形成了“敢为人先、争创一流”的浓厚氛围，近几年来，共有52名税干被评为省、市级优秀国税工作者、岗位能手等荣誉称号，为文明建设注入了全新活力。
四、坚持文化兴局，树立国税文明品牌
我们积极引进全国知名“海尔”集团企业文化理念，把握好文化建设与税收工作的关系，以国税文化建设为载体，驱动文明建设工作再上台阶。近年来，在精神文化方面，创作了《湘乡国税之歌》和形成了包括管理、服务在内的14项国税文化理念词，提炼出“务实求真、锐意进取、敢为人先、争创一流”的湘乡国税精神。行为文化方面，相继开展调研文章大奖赛、“好税嫂”表彰会、“以行动诠释理念”、“我的闪光点”征文等活动，成立了全省国税系统首家文学社—“蓝盾文学社”和“蓝盾艺术协会”，“蓝盾”文学社创办以来共发展社员50多人，出版了《蓝盾文化》报30多期，年内有4名社员加入到我市作家协会，还成功组织了三届“蓝盾”文化节，组织干部职工开展读书读报、书画、文学、摄影、球类、棋类、征文、演讲等竞赛活动，填补了干部职工8小时以外的空白，培养税干们高雅健康的生活情趣。近三年来，本局组织代表队参加了湘乡市直机关工委组织的机关运动会，获得了全市乒乓球比赛团体第一，接力赛第二名，拔河比赛第五名的好成绩，在全市举办的“庆国庆”大型合唱比赛中，本局代表队获得了团体二等奖；持恒开展“爱心接力”活动，近3年来先后捐资助学、扶贫救困达15万元，产生了广泛的社会影响，增强了文明创建的辐射功能。与此同时，我们注重宣传和展示本局文化建设成果，建立了内部网站平台，开辟了“国税之窗”、“国税之家”、“网络岗责体系”和“休闲中心”等栏目，图文并茂地展示国税文明新风、文学作品；在湘乡电视台开设了《国税面对面》电视宣传栏目，进一步扩大国税文化的社会影响力；编辑出版了《走国税文化之路》、《片帆可以去千里》、《湘乡国税调研文集（2001--2003）》等文化建设专集，建立了国税文化走廊，进一步扩大展示宣传规模。我局文化建设的成功经验，得到了国家税务总局的充分肯定和推介，国家税务总局局长谢旭人、副局长钱冠林、省国税局程安亭局长、胡金亮书记等各级领导来本局进行了工作视察，对本局文化建设给予了高度的肯定和评价。并被列为湖南省国税局国税文化建设的教育培训基地，多次接受了全国税务系统各级代表现场参观学习，2004年11月18日，本局作为全国税务系统文化建设先进示范点，迎来了全国税务系统政治思想工作会议现场会的胜利召开。
几年来，我局以先进税务文化建设的总体思路和主要目标为导向，采取点面结合、上下结合、虚实结合和内外结合的方法和途径，以“文化建设年”、“文化管理年”、“文化推进年”等为工作主题，建立起长效机制，明确了税务文化建设的中长期目标及近阶段目标，夯实举措，促进我局工作实现了四大突破。
一是税收征管取得新突破。通过塑造科学化、精细化的管理文化，极大地激发了干部的工作潜能，通过实施执法追究和分层激励，干部的工作积极性得以充分发挥，使我局税收征管质量、税收收入规模一步一个台阶，实现了稳步增长。近5年来累计入库税收8亿多元，年均递增10%，2005年完成税收任务19825万元，创下历史新高，落实涉农、促进下岗再就业等税收优惠政策惠及7700多纳税人，去年共办理出口退税3270万元，为我市的经济社会发展做出了贡献。版权所有
二是队伍建设取得新突破。近年来，我市国税系统干部职工的思想思维和行为方式发生了显著变化。办公自动化、征管电子化等新型工作方式已经确立了主导地位，系统内自下而上的创新意识和责任意识显著增强。广大干部职工争创一流业绩的自觉性和内驱力不断增强，队伍素质明显提高，各类先进典型不断涌现，先后有60多名干部荣获国家、省、市级先进个人荣誉称号。在工作中，党员始终保持着模范带头作用，每年年终考评，评优人员，党员所占比重超过总人数的85以上。近四年来，共计发展新党员32人。
三是形象树立取得新突破。近年来，我局无论是在全市的行风评议，还是在有关部门组织的明察暗访调查中，纳税人对国税部门的满意率始终在98%以上。去年以来，湘潭市国税局、湘乡市委作出了《关于开展向市国税局学习活动的决定》，市内三家媒体对我局以税务文化建设为切入点创新工作局面的做法，开展了立体宣传，号召全市各单位掀起“学习国税，建设诚信和谐湘乡”的热潮。
一是组织谋划到位，确保争创活动有序有效开展。市局成立了创先争优活动领导小组及其办公室，制定了《中共省地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展创先争优活动的实施意见》等相关文件，明确了局机关党委及各支部工作职责，确保了创先争优活动有组织、有领导、按要求顺利开展。二是学习宣传到位，大力营造争创活动浓厚氛围。市局党组专门召开深入开展创先争优活动动员大会，传达贯彻市委关于开展创先争优活动的要求，结合本局实际，对我局创先争优活动进行认真的动员部署，较好地把党组织和广大党员干部的思想和行动及时统一到开展创先争优活动的要求上来。为把活动引向深入，我们分层次召开创先争优活动座谈会征求意见、完善措施、狠抓落实。结合庆祝建党92周年，评选出我局先进基层党组织和优秀共产党员，同时，通过新闻媒体广泛宣传争创事迹，在全系统形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是考核督导到位，促进争创活动落到实处。建立了“主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导共同抓，一级抓一级，层层抓落实”的督导机制，市局活动办公室定期、不定期召开协调会，听取情况汇报，查找问题，研究对策，促进活动顺利开展。并且，适时总结、交流和研讨创争工作，积极探索开展活动的好经验和好做法，加以推广。对各支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。
二、加强思想教育，夯实创先争优活动思想基础。
党员干部的政治素养、能力水平是开展创先争优活动的基础和根本。我们把发挥党员主体作用作为创先争优的着力点，紧密联系党员队伍实际，坚持把解放思想、突出实践、全员参与、上下联动贯穿始终，精心组织开展好创先争优活动各阶段、各环节的工作，执行规定动作不走样，形式多样、设定自选动作有创新，使党员领导干部和广大党员的创先争优活动目标意识、成效意识和领先意识得到普遍增强。我们坚持用党的创新理论武装党员干部，认真组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述，持之以恒地开展党的基本理论和路线方针政策教育，形势和任务及党情、国情、市情教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育以及税收业务、服务技能教育等。教育党员干部真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。在工作中切实做到“三坚持”。一是坚持完善和实施党组中心组学习制度。我局党组中心组被市委组织部、宣传部联合命名为“示范中心组”；二是坚持党员集中轮训制度，党员干部每年脱产轮训10天以上并进行严格考核；三是坚持党员领导干部带头讲党课，从市局党组主要负责人到各支部书记每年亲自讲一至两次党课。按照市级机关工委统一部署和要求，切实抓好每年的全员读书活动，有力地提高了广大党员干部的政治素质和业务素质，在机关部门读书活动成果展示中取得了好成绩，有76名党员成为税收征管能手和稽查能手，分别进入总局、省局、市局“人才库”。
三、加强创新实践，彰显创先争优活动实际效果。
认真组织开展“诚信建设看窗口”活动，广大党员干部带头参加全系统“亲民税务”服务品牌创建活动。一是突出工作方式方法创新。近年来，我们进一步加大创新创优工作力度，创新成果精彩纷呈。我局在全省地税系统率先进行的税源专业化管理模式及做法得到总局、省局的充分肯定，并在地税推广；我局推广“公共管理服务”系统，使办税服务工作秩序更规范、管理更科学、效率更高，得到广大纳税人的好评。我局首推“同城通办”做法，一举打破了多年来属地征管限制，全面实现了办税服务无区域化，极大地方便了纳税人；我局推广的“影印系统”为纳税人提供“免填单”服务，电子化采集涉税资料，建立纳税人“一户式”电子档案库，实行一次采集，多层级、多部门共享，减少手工填报，实现征纳双减负，等等。二是突出走访解难服务。我局连续三年进行“千员进万户，真情送服务”的大走访、大服务活动，由党组成员带领职能处室和分局党员干部深入企业进行实地走访，给企业送政策、送信息、送温暖。分别与房地产行业、重点工业企业、建筑业、浙江商会、台商协会等纳税人代表，举办“税企面对面座谈会”，先后收集、解决各类涉税难题96个。走上街头，义务开展税法宣传，发放《促进技术创新优惠政策》等各类资料10000余册，还积极为纳税人推行预约服务和上门服务。三是突出主题服务活动。在全系统先后开展“三转变”、“三服务”活动，有计划、有重点地组织党员干部深入企业、深入纳税人，对全市重点工程、重点项目、重点企业及医药城、出口加工区等“国字号”项目，落实责任，明确专人，定期定点为企业送政策、解难题、跟踪服务，从税收支持角度进行深入研究，向市委、市政府和上级有关部门提出建议，不少建议得到采纳。坚持每年组织广大党员干部“走千户纳税企业，访万名纳税人”活动，切实加强与纳税人的沟通联系，上门帮助解决实际问题，争当各项改革尤其是征管改革的“排头兵”和“促进派”，在改革中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四、加强党的建设，不断把创先争优活动引向深入。
我们紧紧抓住全党组织的践行科学发展观主题实践活动和创先争优活动重要契机，紧密结合地税实际，认真完成规定动作，积极实施自选动作，使机关党建工作充满生机和活力。我们提炼了“地税惠民生，贡献争先锋”的创争主题，形成了具有地税特色的先进党组织和优秀共产党员“五个好五带头”标准，确定了“五看五比五争”的活动载体，开展了创先争优大家谈系列活动，切实增强了宗旨意识和先锋模范意识。我们通过党员认岗、组织定岗、公示明岗、提示履岗等程序，积极开展创建“党员先锋岗”活动，努力使广大地税党员成为引领科学发展，推动社会进步的先锋旗帜。组织实施“党员先锋工程”，2个党员先锋岗受到市委表彰。围绕关注民生和加强纳税服务，深入开展党员义工服务活动，创建了党员义工服务站和9个义工服务队，做到有组织制度、有活动计划、有实实在在的成效。持之以恒地组织开展“百名党员做千件好事”活动，并实行专卡记载、专项检查考核。与贫困社区和革命老区乡村结对共建，走访慰问孤寡老人、资助贫困学生和残疾儿童、党员义务献血、志愿捐献造血干细胞等活动。每年春节前夕，我们都专门组织党员干部开展“一区十院百户”（1个社区、10个敬老院、100户特困户）扶贫济困活动，在全社会产生了良好反响。建设“地税春蕾班”。积极参加全省组织开展的“百名党员进万户，边听意见边服务”活动，主动为灾区捐款捐物。切实组织党组织和广大党员干部积极参加税法宣传。通过一系列活动的开展，不仅较好地发挥了“两个作用”，提升了党组织和党员的良好形象，更重要的是有力促进和保证了地税各项工作的完成。
五、加强作风建设，助推创先争优活动深入开展。
创先争优活动带动作风建设，作风建设体现创先争优活动的效果。因此在创先争优活动中，我局党组始终突出机关作风建设，各级齐抓共管，创新举措，长效管理。创新活动载体，组织开展“三服务”回头看活动，通过五看五比五争，认真查找和整改存在的问题和薄弱环节，巩固“三服务”成果。认真组织开展“服务提升月”活动，通过召开座谈会、网上勤廉测评、发放调查问卷、实地走访等多种途径，广泛收集群众的意见建议，查找和整改网上办税、大企业涉税诉求、新办企业培训等问题，满足纳税人合理要求。组织开展“五看五比五争”活动，努力形成赶超标杆、奋勇争先的生动局面。创新防控监督，贯彻落实党风廉政建设责任制，组织开展“八个一”预防职务犯罪系列教育活动，促进预防长效机制形成。运用电子监察和勤廉测评系统，强化两权监督制约，主动接受纳税人监督，听取纳税人的意见建议，改进地税工作作风。积极打造“阳光地税”，实行行政权力网上公开透明运行，严格按照69个权力事项、163个业务流程开展税收行政工作。实施风险管理,帮助纳税人化解和防范涉税风险，公布个体税收定额，接受社会各界对个体税收定额工作的监督和评议。实施“阳光稽查”，推行查前公示，企业自查，查前辅导，查后回访等一系列稽查工作制度，使征纳关系进一步融洽和谐。社会和广大纳税人对地税服务的满意度不断攀升，在全省地税局先后两次组织的大规模网上勤廉测评中，我局的“很满意”率达98.86%，位居全省各市之首。在去年全市统一组织开展的对10个具有行政执法职能的部门进行历时半年的政风行风评议中，我局获得第二名的好成绩，在年度“十佳服务地方发展先进单位”评比中，连续三年榜上有名。
六、加强载体创新，增强创先争优的生机活力。
我们紧扣“践行科学发展观，我为作贡献”这一主题，结合地税实际，认真组织开展了以“八讲八比”（即讲学习，比素质；讲道德，比品行；讲执行，比效能；讲创新，比成果；讲情感，比关爱；讲廉政、比自律；讲作为、比贡献）为主要内容的“同级比先进、同岗比贡献”活动。深入开展“优质服务处室”、“党建示范点”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“廉政示范点”等创建活动，采取党员公开承诺，签订“党员廉政承诺书”等形式，评比“勤政廉政好干部”、“服务之星”、“爱岗之星”等，产生了党员人格凝聚在地税干部心里，党员魅力体现在“三个一流”建设之中的良好的政治生态效应。其次，开展“三亮三展三评”履职践诺实践活动。我们注重引导办税服务窗口的全体党员干部立足本职岗位，实行“三亮三展三评”活动，通过依法履职尽责、规范服务标准、拓展服务内容、创新服务形式，主动向纳税人亮出身份、亮出职责、亮出承诺，强化争创意识，积极打造展示党员精神风貌的形象窗口，统一佩戴党徽，展示党员风采；坚持挂牌上岗，展示地税形象；组织技能竞赛，展示服务本领；激发争创动力，打造服务发展品牌。三是不断丰富活动内容，通过网上承诺、墙上承诺、社会上承诺等形式，完善“党员承诺制度”，扎实开展承诺、践诺、评诺活动。加强对承诺、践诺、评诺过程的民主监督，全力为广大纳税人办实事、办好事、快办事、解难事，切实将创先争优转化为自觉行动。认真实行“领导点评、同级互评、下级测评、社会参评”四位一体方式，营造先进带后进，党员带群众的创先争优氛围。同时，指导工会、共青团、妇委会按各自职能和优势，积极开展各项创建、争先活动，并注重创先争优活动与行政和群团组织活动有机结合，从而在更大范围营造创先争优的浓厚氛围。
通过创先争优活动的开展，使我局党建工作得到新加强，基层党组织的凝聚力和战斗力得到新提升，广大党员的模范带头作用得到新发挥，党员干部队伍的精神面貌发生新变化。有力地推动了各项地税工作的圆满完成，在建设美好的伟大实践中作出了新的贡献。去年，地税组织的各项收入突破200亿大关，达到214亿元，同比增长27.2%。
我们XX市地方税务局下辖五个辖区地税局、三个县（市）地税局和交通运输征收分局，担负着XX地区10558个企事业单位、20726户个体工商业户和46个集贸市场的地方税收征管工作。地方各税收入占全自治区地方各税收入约51%，其中市级收入占全市财政收入的55%，在自治区和XX市地方经济建设中发挥着极为重要的作用。
长期以来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕税收中心工作，努力做好“依法治税、从严治队和科技加管理”三篇文章，教育引导广大干部职工牢记职责，不辱使命，大力发扬“四铁”精神，认真执行税收政策法规，积极推进征管改革，不断加强信息化建设，大力清缴欠税，连续9年全面超额完成了税收任务，各项地方税收由1997年的19,606万元上升到20__年的88543万元，增长了3.5倍，年平均增长速度为20.75%，为自治区和XX市的社会经济发展做出了重要的贡献。20__年全局共组织各项地方收入 万元，比上年同期增长 %，其中税收收入 万元，完成年度计划任务的 %，比上年同期增长 %。
在全面完成税收任务的同时，我们不断加强和改进思想政治工作，坚持抓好干部队伍的政治教育、业务培训和党风廉政建设，建立健全各项规章制度，深入开展群众性争先创优活动，精神文明建设也取得了丰硕成果。几年来先后涌现出部级先进个人3名、省部级先进个人12名、地市级先进个人186名。20__年被评为全区财贸系统“我为大庆做贡献活动”突出贡献单位和“40大庆活动先进集体”。20__年被评为“全国职工职业道德建设先进单位”、全区“职工职业道德建设十佳单位”和“全区民主评议行风工作先进集体”。20__年被市委、市政府命名为市级“文明行业”和“民族团结进步先进集体”，获区、市级“三五普法先进单位”称号。20__年被人事部和国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”。市局机关及8个基层局被命名为自治区级“文明单位”，其中2个基层局被命名为自治区“文明单位标兵”，1个基层局被中央文明委评为“全国创建文明行业工作先进集体”。我们的做法和体会主要有以下几个方面：
一、围绕中心抓征管，依法治税促收入，坚决完成各项税收任务
税务机关是国家的行政执法机关，也是宏观调控的重要部门，组织税收收入是各级税务机关和税务干部的神圣职责。因此，不管形势如何发展变化，我们始终抓住税收这个“第一要务”不放松，始终都把组织收入放在中心位置，一切为了税收，一切保障税收，一切服务税收，全力以赴确保各项税收任务的圆满完成。
（一）合理分解任务，层层抓好落实。每年年初，我们都根据全区地税工作会议精神，及时下达税收计划，将税收任务逐级分解落实到局、到所、到人、到户，做到人保所、所保分局、分局保市局。同时坚决贯彻征收目标管理责任制，实行量化管理，按月考评，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。切实抓好重点税源的调查、分析、监控和管理工作，坚持按月召开税收形势分析会，采取相应措施，及时解决工作中遇到的问题，加强与政府各有关部门的协调，牢牢掌握了税收工作的主动权。
（二）严格执行税法，加大清欠力度。清理欠税是税收工作的重点和难点。为了有效遏止欠税，我们要求各征收单位都要与欠税企业签订偿欠责任书，班子成员必须经常带队深入欠税大户，督促清欠工作。各单位按照一户一策的清欠措施，采取先告知后执行的方法，既把税法宣传到位，又根据《征管法》的规定，将税收强制措施落实到位，在各级政府和公安机关的支持配合下，清欠工作收到了良好的效果。20__年以来，我局共清理陈欠税款7182万元，加收滞纳金和罚款1769万元，有力地遏制了欠税增长势头，促进了税收任务的完成。
（三）强化税务
稽查，推进依法治税。近年来，我们在不断充实稽查队伍、扩大稽查面的同时，狠抓稽查人员的政治业务培训、稽查制度建设和稽查规程的落实，把稽查户数、查补税入库率和违章处罚率三项指标落实到稽查干部身上，有针对性地进行重点稽查，做到严惩与教育相结合，不漏死角，不走过场。对于群众举报的各类偷逃税案件做到及时查证核实，件件有答复，事事有结果。由于稽查基础工作扎实，我局税务稽查查补税款入库率达96%，处罚率达25%，立案率和结案率都达到了国家税务总局规定的指标，不仅为国家挽回了税收损失，而且推进了依法治税。
（四）完善征管制度，加强基础工作。为了加强税收征管，我们先后制定了《岗位目标管理责任制考核细则》、《征管质量考核办法》等一系列制度、办法，对各基层单位的工作细分量化，以责定岗、以岗负责、责任到人、严格考核，有效解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。在税源管理上，除将重点税源户纳入税源监控网络进行管理外，还在市局统一办理企业税务登记的基础上，加强对所管业户的清理审验工作，并采取健全企业税务登记户籍档案的办法，对纳税户进行有效规范的管理，最大限度地减少了漏征漏管。针对XX市城市规模进一步扩大而引起的税收征管范围的变化，我局重新划分了各基层局的征管区域及管理业户，并按属地管理的原则调整了纳税户的归属管理，将兴庆区范围内年纳税额在50万元以上的大中型企业统一集中在市局征收管理，并组织100余名干部用了半个月时间进行了漏征漏管及委托单位专项检查，共清理漏征漏管及不规范管理户8000多户，全部进行了相应处理，推动我局税收征管基础工作迈上了一个新台阶。
（五）加强发票管理，强化以票控税。我们在餐饮娱乐行业实行定额发票管理并积极开展对举报违法票据实行报销奖励活动的基础上，于今年上半年全面启用了饮食娱乐业刮奖发票。实践证明，此举不仅大幅增加了税收收入，而且为纳税户创造了一个公平、公开的竞争环境。仅今年6月到9月，饮食娱乐业刮奖发票就发售了6万本，票面金额高达19400万元，应征税款达1000万元，仅第一批刮奖发票税收收入较去年同期就增长了30%。目前，第二批刮奖发票6万本已发售一空，第三批刮奖发票正在发售。不算其他因素，仅二批刮奖发票的票面金额就能征收20__多万元的税款。刮奖发票的使用，使今年半年征收的饮食娱乐业营业税比去年全年还要多。此举不但激发了广大消费者的消费热情，更重要的是提高了消费者索要发票的意识，从根本上解决了餐饮娱乐业评税难的问题，杜绝了人情税、关系税现象。
（六）推进信息建设，加大科技含量。近年来，我们在巩固和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”征管模式的基础上，本着有利于规范税收执法行为，全面提升依法治税水平；有利于强化税源管理，保证税收任务的完成；有利于优化纳税环境，方便纳税人；有利于稳定队伍，提高地税干部整体素质的原则，以信息化建设为支撑点，以专业化管理为突破口，统一规划，分步实施，从20__年我局自行开发的计算机征管软件和税收信息系统通过专家评审并荣获自治区科技进步二等奖，到20__年完成全市范围内的城域网建设，逐步建立起以100兆单模光纤网支持下的集中征收、数据共享、统一管理模式，使我局的信息化建设迈上了一个新的台阶。全系统实现了信息共享，满足了计会统汇总、纳税信息查询和办公自动化需要，受到一线干部职工和广大纳税户的好评。税收信息化建设对我局各项工作都产生了深远影响，从治税思想、管理观念、工作机制、征管方式、征管手段和队伍形象等各方面都产生了根本性的变化，为下一步全面推进税收信息化建设打下了坚实的基础。
二、文明创建抓根本，从严治队强素质，不断推进干部队伍全面建设
干部队伍建设是完成各项税收任务的根本保证。多年来，我们始终坚持“治税必先治队、治队务必从严”的方针，坚持以人为本，内强素质，外塑形象，不断加强和改进思想政治工作，大力开展文明创建活动，努力提高干部队伍政治、思想、文化和业务素质，为全面完成以组织收入为中心的各项任务提供了强有力的思想和组织保障。
（一）加强理论学习，提高政治素质。按照建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍总要求，我们始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，狠抓理论学习不放松，坚持理论学习制度不动摇，做到年初有计划，季度有安排，月月有检查，年底有考核。近年来，我们通过中心理论组学习带动全体党员干部的学习，按照上级党组织的要求和安排，先后集中学习了邓小平理论、先进性教育读本、十六届五中全会精神，集中开展了“党员先进性教育”的学教活动，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。为了增强学习效果，我们采取聘请专家教授讲课、观看专题录像、参观学习、以考促学、举办演讲会、交流心得体会、办好学习园地等方式提高大家的学习兴趣，强化学习效果，有效地增强了广大党员干部特别是各级领导干部的政策水平和思想政治素质。
（二）加强思想工作，凝聚人心税魂。中央思想政治工作会议以来，我们始终都把加强和改进思想政治工作作为税收工作的“生命线”来抓，要求各基层单位把做好干部职工的思想政治工作与抓好税收工作紧密结合起来，把解决思想问题与办实事、送温暖紧密结合起来，不断增强干部职工的凝聚力和向心力。我们还结合税收工作和干部职工思想实际，通过开展“爱祖国、爱税收、爱岗位，树立地税新形象”的教育，开展“爱岗敬业、奉献税收”演讲比赛，举办领导干部思想政治工作培训班，召开全系统思想政治工作会议，组织干部职工到革命圣地延安、红军长征纪念地六盘山和荣立集体一等功的驻宁某给水团参观学习等多种形式，强化思想政治工作和职业道德教育，增强了地税干部的工作责任感和使命感，积极引导广大干部职工全身心地投入到税收工作中去，立足本职，多做贡献。
（三）加强组织建设，发挥堡垒作用。基层组织建设是干部队伍建设的重要内容，干部队伍建设的好坏，关键在基层党组织建设。因此，我们一贯重视抓好基层党建工作，充分发挥党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，配齐配强基层领导班子，及时下发了《XX市地税系统基层党支部工作目标管理考核办法》，与税收工作同布置、同检查、同考核。各单位始终坚持“”制度，不断加强对党员干部队伍的管理教育，推动党支部工作规范化、制度化。各基层党支部在落实支部生活制度、抓党性党纪教育的同时，认真抓好组织发展工作。20__年以来，先后有59名入党积极分子加入了党组织，不仅为党增添了新鲜血液，而且激发了广大党员干部“立足岗位做贡献、税收工作当模范”的责任感和使命感，促进了各项税收任务的圆满完成。目前，全系统共有党员374名，占干部职工总数的54.6％，成为税收一线名副 其实的骨干力量和主力军。为此，市局机关党委和两个基层党支部分别被评为XX市和市直机关先进基层党组织。
（四）加强业务培训，实施人才战略。随着新世纪税收工作的形势和任务不断发展变化，对地税干部队伍的专业文化素质提出了更高更新的要求。早在1998年我局就制定了干部培训的中长期规划，近年来又根据税收工作的发展和干部队伍的构成适时进行了修订补充。按照缺啥补啥、学啥用啥、学以致用、注重实效的原则，采取分层次、分类别、分期分批的方法对干部进行多角度、全方位的业务培训。同时还征集建立了“税收专业知识试题库”，为考核工作的规范化、科学化奠定了基础。20__年参加全国税务干部业务考试，取得了囊括全区地税系统前10名的好成绩。新的《税收征管法》颁布实施后，我们先后举办了各级各类培训班22期，培训干部职工1200多人次，确保了新《征管法》在全市地税系统的贯彻实施。目前，我局干部队伍中具有大专以上学历的占干部职工总数的72.4％，其中具有本科学历的142人，研究生学历（包括在读）的4人，干部队伍的文化知识结构与市局成立之初相比不仅有量的变化，更有了质的飞跃。
（五）加强廉政建设，构筑防腐大堤。党风廉政建设是确保地税干部队伍公正执法、纯洁可*的重要环节。为此，我局始终坚持把此项工作列入重要议事日程，纳入岗位目标责任制，层层签订《廉政责任书》，形成了一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，一级对一级负责的廉政制约机制。坚持把抓好每季度一次的党风廉政形势分析会作为一项制度固定下来，要求各基层局认真落实。党组成员认真听取各基层局和监察部门的汇报，分析形势，肯定成绩，找出不足，重点对存在的问题提出整改意见，做到警钟长鸣，大堤不倒。通过组织党员干部到XX监狱听取在押犯人的现身说法，组本文来自文秘站网织收看广东普宁部分税务干部违法违纪案件、河北省国税局原局长李真腐败案件等警示教育片，组织参观自治区反腐败成果展览等活动，加大警示教育力度。积极探索新形势下加强“两权”监督的有效途径，制定下发了《XX市地方税务局税务稽查复审工作暂行办法》，做到关口前移，从源头上遏制腐败。不断加强监察审计工作，对各基层局进行领导干部离任审计、内部财务经费审计、基建项目审计，并对税收发票的管理、税收政策的执行进行了监察，有效地制止了领导干部在任职期间的不廉洁行为。
一、指导思想
深入学习贯彻关于税收工作的重要论述和关于减税降费的重要指示批示精神，充分发挥领导干部表率带头作用和党员先锋模范作用，由上级带动下级、机关带动基层、党员带动群众，动员系统上下投入到减税降费工作当中，以纳税人缴费人为中心，推动各类问题有效解决，税收政策有力落实，税收职能充分发挥，切实把精力投入到一线、把政策执行到实处，确保党中央、国务院决策部署在税务系统落地见效，确保让总局、省局、市局和党委政府满意、让广大纳税人和缴费人满意。
二、主要目标
围绕“确保减税降费政策落实落地，纳税人缴费人有实实在在获得感”这一核心目标，进一步强化党建引领，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强抓好减税降费工作的责任感使命感；进一步凝聚工作合力，建立“横向到边、纵向到底、全员覆盖、人人有责”的责任制，把责任压实下去，把力量调动起来，动员系统上下齐抓共管、同向发力；进一步解决实际问题，以彻底解决总局调研监督发现的4个方面10类问题为工作导向，以有效防控问题复发新发为必保任务，抓住症结，举一反三，切实打通减税降费政策落实的“最后一公里”；进一步提升工作质效，拿出具体措施和有力行动，使宣传辅导更精准、服务方式更便捷、信息系统更顺畅、督导检查更高效，确保减税降费政策简便易享、应享尽享。
三、组织领导
在县局减税降费工作领导小组下设6个工作小组，负责活动的组织领导、统筹协调、部署推进工作。
（一）专项工作组
组长：
副组长：
成员单位：县局机关各股室（中心）、各分局。
（二）工作小组
1.综合协调组。与减税办综合保障组合署办公。组长：；成员：上述组长、副组长所在各部门安排一名业务骨干，负责对接本部门业务；工作职责：将活动的综合协调工作纳入县局减税办综合保障组工作，并增加奖惩、评先评优和绩效考评相关职责。
2.党建工作组。组长：成员：上述组长、副组长所在各部门安排一名业务骨干，负责对接本部门业务；工作职责：抓好党委、支部对党中央关于减税降费重大决策部署的学习贯彻落实，提高党组织和广大党员干部的政治站位；统筹推动开展多种形式的党建活动，落实党建责任制，充分发挥党委的领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极培树表彰宣传在减税降费中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员；及时挖掘总结推广各地减税降费工作中的好经验、好做法；发挥群团组织作用，凝聚减税降费工作合力；加强对减税降费工作中党建工作的督导、检查。
3.税政工作组。与减税办政策制定组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办政策制定组一致。
4.风险监控组。与减税办风险监控组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办风险监控组一致。
5.服务宣传组。与减税办服务宣传组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办服务宣传组一致。
6.督察督办组。与减税办督察督办组合署办公，组长、副组长、成员以及工作职责与减税办督察督办组基本一致，工作职责增加涉税乱收费排查整治职责，减少绩效考核相关职责。
四、工作要求
20__年共组织税费收入16.3亿元，同比增长22%，增收2.9亿元。其中：税收收入完成6.6亿元，同比增长43.9%，增收2亿元，高于全省平均增幅16个百分点，位居全省第二。社保费等规费收入完成9.7亿元，同比增长10.6%，增收0.9亿元，为地方经济转型发展和民生改善做出了突出贡献。省局考核的“__”、“地方五税”等单项收入指标均位居全省前列。
一是加强“__”管理。“__”完成3.7亿元，同比增长47.4%，增收1.2亿元。二是加强“五个税种”管理。“五个税种”完成1.3亿元，同比增长21.1%，增收0.2亿元。三是契税完成1802万元，耕地占用税完成4__万元。四是加强稽查工作。查补入库税款1186万元，入库滞纳金、罚款301万元。五是加强征管基础建设。
一是加强领导班子建设。深入推进“四好班子”建设，地区局被地委和地纪委评为“全区优秀领导班子”。二是加强干部队伍建设。深入开展“岗位练兵、业务竞赛”，组织全区性培训16次，县（区）局培训97次，考试28次。开展“三比三看三树立”活动，树立岗位能手标兵、勤奋敬业模范和真抓实干榜样各11人。三是加强党风廉政建设。开展“税检共建”等“七个一”活动。认真查处《四条禁令》违禁行为。四是加强精神文明建设。全局捐款16260元。地区局获得“创先争优活动先进党组织”称号。
一是新建了__、__和__3个标准化办税服务厅，制定了《办税服务流程》等16项制度。积极推进财税库银横向联网缴税，签订“三方协议”2__3户，签约率达100%。上线运行1980户，运行率达94.4%。制定了“__”考核细则，全区受理话务1686个。二是落实优惠政策减免税款6622万元。地区局荣获“支持民营企业先进单位”称号。三是规范税收执法行为。认真开展执法检查和执法监察，严格规范税收行为。
全区地税系统现有干部444人，其中党员257人，比重为58%。中共__地区地方税务局机关党委，由书记1人，副书记2人，委员4人组成，下设2个支部，党员49人。设立机关党委办公室，配备专职党务干部1名。
（一）认真落实党建工作责任制。局党组书记作为党建工作“第一责任人”，在党建工作上做到亲自部署、亲自指导、亲自推进。建立了机关党委抓局机关党组织建设工作责任制，定期讨论、研究、部署党组织建设工作，提出指导性意见，认真总结工作中取得的经验做法。成立了“一把手”任组长的基层党建工作指导小组，指导小组结合工作实际，抓基层党组织建设责任制的落实。
（二）加强党组织规范化建设。一是推行党务公开。认真贯彻落实党务公开制度，推进权力透明运行。通过召开会议、网上公开、张贴公示等形式，增强党务公开的实效性，每年按时向地直机关工委报送党务公开工作总结。二是拓宽党员意见表达渠道。在地税网站设立了征求意见和建议的“留言咨询”专栏、工作合理化建议交流专区，并设立公告公示板，及时机关党委决策信息、定期向党员大会报告工作重要工作。三是加强民主集中制建设。坚持集体领导与个人分工负责相结合制度，实现决策的科学化、民主化、规范化。凡重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，集体讨论决定。四是健全党内生活制度。机关党委书记坚持带头抓党建、党委各委员分头抓党建、党办具体抓党建，各支部齐抓共管。党员领导干部过双重组织生活，坚持“”制度。五是健全思想政治工作制度。坚持党员“谈心谈话制度”，广泛开展谈心活动。六是健全监督制约制度。认真落实党内监督制度，坚持开展党员民主评议活动，对党员实行民主管理和民主监督。七是坚持民主生活会制度。召开了专题民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评，认真解决实际问题。
（三）加强党员干部队伍建设。党务干部全部参加机关工委组织的党务干部和党员轮训。每年春节都对老干部、老党员和困难党员干部进行慰问，帮助党员干部解决工作和生活中遇到的实际困难。认真做好党员的发展工作， 20__年发展新党员2名，预备党员2名。
