摘要：一、问题的提出 我国自20世纪80年代财政分权改革以来，地方政府发展经济的动因不断增强，为了争夺资源，尤其是资本资源，地方间政府展开了各种方式的竞争，对当地企业的财政补贴是极为普遍的方式。上海证券交易所于1990年12月9日成立后，上市公司以其资金来源的广泛性、筹资数额的庞大性和经济带动的显著性而引起地方政府的青睐。因此，地方政府把财政扶持的重点转向了上市公司。根据WIND数据库统计，1998年至2005年，共有4826家上市公司获得财政补贴，金额共计5,261，301万元，平均每家上市公司获得财政补贴1，090万元。如何加强对这部分财政性资金的审计监督，既关系到资本市场的健康发展，也涉及到资本资源的有效配置，

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