摘要：土地是住房开发最基础和最重要的生产资料．中国城市土地归国家所有这一所有权制度决定了城市土地供应被地方政府完全垄断。在这一现实基础上，采用综合与分类相结合的方法对中国36个大中城市数据进行实证研究发现：当住房市场需求呈快速上升趋势时，垄断造成的住宅用地供应量不足会导致增加土地供应量非但不能拉低房价，反而会起到助推房价的作用。只有当市场需求增加较为平缓时，增加土地供应才能有效降低住房价。因此，要抑制住房价格快速上涨，一方面降低地方政府对土地供应的行政垄断程度，增加有效供给；另一方面要打压市场不合理需求，以缓和住房市场供需之间的矛盾。

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