摘要：中国现行环境治理体系存在治理战略不清、定位不明,管理分散、治理主体孤立、手段单一,整体性治理制度供给不足、法律制度间缺乏有效衔接与组合等弊端,亟需进行转型以便适应中央治理能力和治理体系现代化提升的时代需求。麦肯锡7S模型具有社会治理的普适性特征,可与环境治理形成结构对应,且具有整体管理的系统优势、符合现代治理体系要求的主体型构优势、便于执行的效率优势和制度绩效激励的强化优势,契合了中国环境治理转型的内生需求。中国的环境治理体系制度构建应从硬件和软件二维展开,硬件要素是中国环境有效治理的外部保证,包括环境治理战略、环境治理结构和环境治理制度;软件要素是中国环境有效治理的内部动力,包括共同理念、治理人员、治理风格和治理技术。环境法律制度的条理、改造、整合是整个治理体系构建的关键环节和关键要素。

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