一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，以农村基层人才队伍建设为重点，一手抓扩大队伍规模，一手抓提高队伍素质，鼓励、支持高校毕业生投身农村基层，发挥才智、建功立业，为推动我市农村经济社会发展发挥更大作用。
二、目标任务
（一）实施振兴计划公开招聘大学生项目。按照公开、公正、公平的原则，每年为我市农村中小学、乡镇卫生院、基层农技站（所）招聘普通高校毕业生200名，五年共1000名，到农村基层从事教育、卫生、计划生育、农技推广、文化建设、法律服务和社会发展工作。除部分特殊专业外，所招聘毕业生原则上为本科及以上学历。
（二）实施在校大学生助学金项目。每年在省内高校医学、师范、涉农专业设立50个助学金名额，五年共计250名，按学制每生每年6000元，资助家庭困难、品学兼优、毕业后有志赴我市农村基层从医从教从农的本科及以上大学生（特殊专业可放宽到专科生）。获资助的大学生与市、县区人社局签订协议，毕业后由省教育厅办理派遣手续，各县区人社局负责安置。
（三）实施学历教育资助项目。鼓励乡镇、街道办事处事业单位35岁以下、不具备国民教育本科学历的工作人员，通过成人教育方式提高学历层次。对于符合“振兴计划学历资助项目”条件且通过“振兴计划学历资助项目”提高学历层次的人员，其所支付学费予以报销。全市每年资助200名，五年共1000名。报销学费所需资金从省级“农村基层人才队伍振兴资金”中支付。
（四）实施振兴计划招聘人员培训项目。省、市有关部门每年对振兴计划新招聘大学生进行岗前培训，对在服务期内从事专业技术工作的人员进行后续培训，保证所有招聘人员在服务期内至少接受一次正规专业培训。每年培训300人次，五年共1500人次。
三、政策保障
（一）实行基层服务期制度。通过振兴计划招聘和享受大学生助学金到农村基层工作的人员，为事业单位正式工作人员。振兴计划招聘大学生和享受助学金项目资助大学生要与县区主管部门和市、县区人社局签订基层服务协议，最低服务期限为：师范、涉农专业5年，医学专业6年。在基层服务满3年的，经所在县区人社局同意，报市人社局备案后，可以参加公务员招录考试和县级事业单位工作人员考试，可以在本县区境内乡镇同类事业单位之间流动。
（二）实行基层就业奖励政策。对通过振兴计划招聘到农村基层工作的医学类专业本科生，在6年服务期内给予每人3万元的奖励；教育类和农技类专业本科生，在5年服务期内给予1万元的奖励。奖励金按照服务年限分年度发放。振兴计划奖励金、助学金政策，每生只能享受其中一项。
（三）实行工资和职称评审倾斜政策。对通过振兴计划招聘到艰苦边远地区津贴实施范围的县或国家扶贫开发工作重点县工作的大专及以上学历毕业生，可提前转正定级，转正定级时大专毕业生薪级工资高定1级，大学本科及以上毕业生薪级工资高定2级。在教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称时，把农村基层一线工作经历作为评定职称的一个重要条件，同等条件下有农村基层工作服务经历的优先。
（四）建立人才投身基层的导向机制。各县区在建立健全事业单位公开招聘工作核准备案制度的基础上，进一步规范进人渠道，打造机会公平、过程透明、操作公正、程序规范的招录秩序。今后，农村基层事业单位的空缺编制和当年内自然减员出现的空缺编制，主要用于振兴计划招录人员。
（五）实行定期表彰奖励。对实施振兴计划工作开展1—2次评比表彰，对招聘人才数量多、质量高、用得好、成绩突出的县区予以表彰奖励。在振兴计划招聘大学生中开展优秀标兵评选活动，对爱岗敬业、表现优秀、实绩突出、群众公认的大学生进行表彰奖励，在全社会营造吸引人才投身基层的良好氛围。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市农村基层人才队伍振兴计划工作领导小组办公室（以下简称市振兴办）负责全市实施振兴计划的日常工作，各相关部门要密切配合，加强协作。各县区要切实加强对实施振兴计划工作的领导，根据省市工作安排部署，切实完成好振兴计划的各项目标任务。要建立“一把手”抓人才工作的考核责任制，把人才的吸引、培养、稳定和使用作为考核领导工作业绩的重要内容。不得以任何理由拒绝接收振兴计划招聘选派的高校毕业生，对工资不能按时足额发放、人才政策落实不力等现象进行责任追究。要努力创造一个拴心留人的工作、生活环境，真正做到用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。
（二）保证资金投入。“十二五”期间，市、县区财政要在足额保证“十一五”期间通过振兴计划招聘到农村基层工作大学生各项奖励支出的基础上，每年分别设立各自的“农村基层人才队伍振兴资金”，配套用于振兴计划项目实施工作，确保振兴计划实施工作顺利开展。市级“振兴资金”每年由市财政局根据市人社局关于振兴计划项目所需专项资金进行安排。
论文关键词：高职；教学计划；思考
我国高等职业教育起步于上世纪80年代，于90年代后得到迅速发展，至今已有三十年的发展历程，期间为我国的经济社会发展提供了大量的高技能优秀职业人才，国家对职业教育的重视，使我国职业院校得到了较快的发展，截止2010年全国各类职业技术学院已达1113所，占了全国普通高校总数的近50%。高职院校在快速发展的同时，对人才培养质量的要求也日益提高，而专业教学计划的制订则是人才培养质量的基本点和指挥棒，是高职人才培养的核心和纲领性文件。
一、专业教学计划的重要性
人才培养专业教学计划表面上看来只与教学运行有关，但实际上教学计划是任何一所学校的所有工作运行的核心，是学校发展之灵魂所在。无论是本科院校还是高职高专院校，专业教学计划的制订和管理国家都有专门的相关规定，2000年教育部下发的《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》文件中就专门提出了《关于制订高职高专教育专业教学计划的原则意见》。专业教学计划在很大程度上体现了专业建设的水平和方向，是人才培养的指挥棒，是学校教师引进、培养的方向，里面包含有专业核心课程体系、人才培养定位、教学进程安排等内容，涉及到学生毕业就业的方向和将来的职业成长。决定了每学期用什么样的老师，订什么样的教材，用什么样的教室，要用多少实训室多少实训耗材等各类教学软硬件的建设，决定学校职业资格考证工作计划的制定和实施，决定了校外实训基地的建设，决定了每一位老师课时量的多少，决定了学生文体活动的时间安排，从而与学生管理工作的开展也密切相关。教学计划中的教学进程安排与后勤宿舍、安全管理等工作运行也息息相关，甚至与食堂营业的时间和规模都有关系。因此，专业教学计划制订的规范性、合理性和科学性是衡量一个学校专业建设水平的重要指标。
二、高职专业教学计划制订的几点思考
（一）加强专业负责人队伍建设
人才培养专业教学计划对于学校各项工作的开展实施是非常之重要的，完善其制订应是一切工作的重中之重。然而，任何一所高职学校的专业教学计划制订除了教学指导委员会的指导外，少不了一支优秀的专业负责人队伍，专业负责人不仅要有丰富的专业知识，还要有较好的协调和管理能力，具备专业发展的战略思维，有良好的行业企业背景，有敏锐的社会人才需求洞察力。同时，还要具有全局意识，能够协调好各类课程的安排，教师教学科研任务的安排等。因此，加强专业负责人队伍建设，是高职专业教学计划制订的最基本保障。
（二）建立健全校企合作专业建设机制
职业教育本身的职业特性，决定了实行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式是我国职业教育发展的必然趋势和主流理念。培养优秀的职业人才除了学校的资源外，还必须引入行业企业的力量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中针对职业教育发展的第十五条明确提出要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”校企合作得好与不好，不是看企业接收了多少学生实习，也不是看企业对学校的理论评价。真正深入的校企合作应当是企业从学校教学计划的制订到人才的培养过程都全面的介入，只有让企业参与到职业院校的专业建设中来并形成一种常态的机制，才能全面提升职业院校的社会竞争力和适应力，从而使培养出来的职业人才能真正为社会所用。
（三）突出人才培养的能力综合性和职业发展的可持续性
高职教育的区别于普通高等教育和中职教育的最大之处，在于高职教育人才培养既强调技术应用能力强，又具备扎实的专业基础和较宽知识面的高素质综合型人才。这就需要制订专业教学计划时，在课程设置上要把专业理论教学和实践教学有机结合，在教学过程中把学校和企业相结合，使教师的教学与生产，学生的学习与实习相互渗透，让学生在掌握专业知识技能的同时，具备良好的职业操守和战略思维，而不仅仅是把眼光紧盯在某一个具体的岗位上，为将来职业生涯能有一个可持续的发展动力和较高的提升空间，打下良好的基础。
（四）坚持以市场为导向的开放原则
从各地方教育行政部门对高职高专教学管理的相关文件规定来看，高职专业教学计划制订除了要遵循以人本为，知识技能与素质相结合等原则外，还必须坚持以就业市场为导向的开放性原则，这也是高职院校专业设置与经济社会发展需求相适应的必然要求。教学计划的制订不是靠几个专家闭门造车式的完成，它不等同于纯理论的学术研究，而是具有非常强的可行性和实践性，是人才培养实践的指导性文件。随着经济社会的发展，行业的突破革新，对人才的需求也是不断变化的一个动态发展过程，这就要求教学计划的制订也要紧跟时代步伐，以市场需求为导向，不断的优化和调整课程设置。
（五）专业教学计划制订的严肃性和程序规范性
高职教育的社会适应性和服务地方经济社会发展的特点，要求专业教学计划的制订不能一成不变，需要紧跟时代步伐与时俱进。但不能因其适应性而随意变动，无论是制订或调整都应严格遵循规范的程序，以体现其严肃性。教学计划应该在社会人才需求调研的基础上，结合人才培养定位来制订，然后提交学校专业教学指导委员会的论证审核，通过后才能执行，而且一旦通过执行后应当严格限制调整修改条件。在教学计划的内容方面，专业教学计划的目标定位必须精准，课程体系必须完整，课程设置参数和教学管理指标必须量化明细，并且紧扣专业人才培养方向，不能因人设课。
[关键词] 计划生育管理；措施；计划生育管理现状
1 计划生育管理介绍和现状述评
近年来，随着经济发展水平日益提高，外来流动人口规模日益增大。计划生育管理对于社会的正常运行具有重要的作用，它可以加强社会的稳定，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此计划生育管理不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。社会运营产生问题都应该从计划生育管理上找到相关起因。无论是表现良好的社会时期还是绩效很差的社会时期都应该时时刻刻注意社会的内控，只有这样才能维持社会长久的竞争优势。计划生育管理强调的是一系列的过程，其目标是政府管理人员为了实现人口的管理，所涉及的种种活动的集合。
计划生育管理是很多步骤的综合结果，社会在实施计划生育管理的过程中，首先要对社会自身的资源有个详细的了解，社会现阶段的发展状况，以及与同行业不同社会的优势和劣势的比较。信息的沟通和共享则是在计划生育管理的实施阶段所涉及的，计划生育管理需要不同部门以及计划生育管理人员之间的相互协调和配合，因此需要健全的信息沟通机制，从而最后保证计划生育管理的有效实施。我国现阶段对于计划生育管理的研究还处于较初级的发展阶段，而对于发达国家则走在前列，所以我国的对于计划生育管理的相关理论研究应该积极的吸收先进的理论和研究工具，在吸收好的研究成果的基础上，与此同时也需要联系我国的发展现状，从而在计划生育管理的研究和实施过程都能更好的适合我国社会的长期发展，并提高我国社会的竞争优势。
2 现代计划生育管理所存在的问题
2.1计划生育管理缺乏监督管理的动力
计划生育管理存在很多的个人的阻力和集体的阻力，例如组织的惰性以及个人的惰性，可以很大程度的影响组织的监督和管理，在组织的内部每个人的利益诉求也不同因此会对计划生育管理的监督管理带来很多的问题。究其原因主要归结于以下两点。首先，在社会正常的运行过程中，计划生育管理的研究，分析和实施，必然会涉及到很多管理人员的共同努力，因此消耗很多的时间和精力，所以计划生育管理人员很多情况下，不愿意系统的实施计划生育管理。其次，很多的社会管理人员认为社会的运行良好，实施计划生育管理没有什么实际价值。所以这两个因素共同导致了计划生育管理人员忽略计划生育管理的相关因素。
2.2社会监督管理部门和运行部门独立性较差
由于社会的决策部门或者监督管理部门在执行决策的时候，其他部门可能并不能做到完全的配合，因此会造成计划生育管理行动的滞后，那么就会对计划生育管理带来很多的阻力，最主要的原因是信息的沟通存在问题，另外部门之间人员的协调机制也存在问题。比如在决策或者管理的过程中，很多其他部门的工作人员不能够做到完全的配合，那么会对计划生育管理的效果带来很多负面的影响。在很多的情况，计划生育管理需要组织部门之间多个部门的协调配合，这不单单是计划生育管理部门单方面的要求，从控制论的观点来讲，只有合理的沟通和配合才能实现最大的双赢，即取得最好的计划生育管理效果。因此健全的协调和沟通机制不可缺少。
3 现代计划生育管理所存在问题的应对措施
3.1构建有利的文化和管理氛围加强计划生育管理
良好的氛围决定了社会的发展前景，因此氛围和文化对于计划生育管理以及社会的未来发展具有非常重要的影响，而且社会的文化以及社会内部的学习氛围对于计划生育管理也具有良好的效果，因此文化和氛围的形成引起了很多学者的重视，首先文化氛围决定了计划生育管理发展的道路，可以增强社会之间的沟通，提高组织的凝聚力，因此对于计划生育管理可以收到很好的效果，另外通过组织构建良好的文化氛围，可以加强员工之间的技术和情感交流，使得员工在一个良好的氛围中工作，无疑会对社会发展起到良好的促进作用。一个社会可以很容易的发展壮大，并且获得很好的知名度以及巨大的财富，但是良好的文化底蕴却不容易形成，保持良好的文化氛围更是难上加难，所以良好的文化氛围对于社会的良好内控具有重要的作用，只有构建良好的文化氛围，才能使得组织得到良好的发展。
3.2完善计划生育管理的管理机制
良好的社会规范制度是一个社会有序运营的根本保证。不仅对于社会如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果社会有健全的管理制度，那么计划生育管理必然会收到良好的结果。社会的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。首先对于软的方面，要求社会在进行计划生育管理的过程中，时时刻刻要考虑人们的利益诉求，只有这样才能调动计划生育管理员工工作的积极性，才能够使得员工有着良好的心态进行工作，因此为后期的计划生育管理的实施提供了良好的先行条件。硬的管理因素要求柔性的实施计划生育管理的过程中，必须有严格的制度和管理规范条例作为指引，作为坚实的后盾，这两个因素相辅相成，缺一不可，只有这样才能保证计划生育管理的顺利实施。
4 总结
通过对计划生育管理过程的详细描述，发现计划生育管理存在很多问题。为了提高计划生育管理，维持社会的可持续发展，提出了很多改进措施，计划生育管理对于社会的正常经营以及对于社会赢得竞争优势具有很重要的作用，通过上面的分析和描述都显而易见，所以只有切实的贯彻计划生育管理的相关行为活动，才能从根本上维护社会的稳定发展。
参考文献：
[1]COSO，《计划生育管理—整合框架》.大连：东北财经大学出版社，2006.
[2]杨雄胜.《计划生育管理—理论·实务·案例》.大连：大连出版社，2009.
关键词“大学生素质拓展计划”;高校共青团;素质教育
中图分类号 G641文献标识码 A文章编号 1674-6708(2010)14-0069-02
“大学生素质拓展计划”是多年来高校共青团组织参与素质教育的经验总结和深入发展,是“以人为本”提高大学生综合素质,培养大学生创新思维,挖掘大学生内在潜力的一项高效能的素质教育举措。
1 新时期实施“大学生素质拓展计划”的意义
在新形势下,高校共青团工作面临着许多新情况、新问题。实施“大学生素质拓展计划”有利于大学生有计划、有导向地参与素质教育;有利于增强大学生创业能力和创新思维;有利于整合社会资源为大学生素质教育服务。
1.1 社会发展的需要
青年大学生是实现现代化建设的接班人,“大学生素质拓展计划”以培养大学生的思想政治素质为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,以提高大学生的思想素质,人文素养,科学素质为目的,培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人,符合当今社会的发展需要。
1.2 共青团的创新发展
近几年来,随着高校学分制的推广、后勤社会化的改革以及网络应用的普及造成了大学生的流动性大,选择性强等问题,这不仅改变了大学生的生活方式,还对当代大学生思想和行为产生影响,高校共青团面对这些新情况新问题应继续发挥其组织作用,充分发挥其育人功能。“大学生素质拓展计划”正是适应新形势的要求,推进素质教育的一个具体措施。
1.3 青年成长成才的要求
时代在进步,经济在发展,当今的大学生已不再是往日的“天之骄子”,而是就业大潮中的一滴水,一粒沙。在这样的情况下,提高自身的核心竞争力和创新能力是青年大学生在大学时期必须完成的任务。“大学生素质拓展计划”的全面实施,适应广大青年学生成长成才、就业创业的迫切需要。
2 “大学生素质拓展计划”的特点
1)全员化。该计划服务对象是全员的,面向所有高校全体在校大学生,只要学生乐于参与,就会为大学生提供多级联动的素质平台。
2)全程化。该计划覆盖每一个大学生整个大学期间学习、生活、实践的各个环节,从入学直至毕业。配套的素质拓展证书详细记录了每个学生参与素质活动的全过程。
3)系统化。该计划系统地指导每一位大学生素质的培养和能力的提高,它具有完整的体系,整合社会的资源,建立从校内到校外、从个体到集体广泛参与的良性机制。同时该计划各个环节和阶段之间存在着很强的逻辑关系,是一个完善的、均衡的、相互关联的科学教育体系。
4)人性化。该计划“以人为本”充分尊重每一名学生的个性化发展,它根据学生的个人特点、对未来职业的需要进行设计,提供有效的、科学的指导,让每个参与的学生都可以有的放矢。它的最大特点是赋予每个人充分的发展空间,发展人的个性,从而促进学生多方面、全方位的能力发展。
3 高校“大学生素质拓展计划”的核心环节
“大学生素质质拓展计划”的开展,包括成才指导、拓展训练、评价体系和社会认同4个部分。
1)成才指导。该计划根据每个学生的兴趣爱好和个性特征,全程地对他们将来的职业生涯进行指导,并就学生完善素质的具体方法和途径提出合理化建议,帮助学生建立成才目标,引导他们有意识、有选择地参加各种素质拓展活动。
2)评价体系。该计划有专门的《大学生素质拓展证书》量化评价体系,客观记录学生素质培训和实践情况,这一体系既能激发学生参与素质教育热情,也能实现社会、学校对学生素质教育结果的考评。
3)拓展训练。根据不同阶段和层次的学生不同的成才需求,广泛开展校园科技文化活动、社会实践以及第二课堂,为学生的全面发展提供必要的训练和帮助。
4)社会认同。争取劳动、人事等部门对大学生素质拓展的政策支持,完善大学生就业准入机制,畅通用人单位的信息反馈渠道,推动社会对大学生素质拓展及其评价体系的认同。以适当方式吸纳社会力量参与计划的实施。
4“大学生素质拓展计划”开创共青团工作的新局面、新发展
“大学生素质拓展规划”全面贯彻了党的教育方针,顺应时代需要和科学发展观的重要思想,与时俱进,把高校共青团工作无论从内容到体制都推向一个新的高度。
4.1 开拓共青团工作新思路
面对“80后”、“90后”个性张扬、求新求异的一代,所以这个时代对共青团提出更高的要求,“有什么样的时代,就要有什么样的共青团;有什么样的共青团,就能造就什么样的青年”。“大学生素质拓展计划”恰恰抓住了青年大学生成长成才、实现自身价值、服务社会的需求,开拓了高校共青团工作思路新的发展。它内容、形式方面都与时俱进,全程化得为学生创造利于其成长成才的良好环境,使团组织真正成为青年之家,人才的摇篮。同时也提高了团组织的凝聚力和影响力,使更多的青年大学生愿意积极投身到团的活动当中。
4.2 丰富共青团工作新内涵
“大学生素质拓展计划”的基本内容是以开发大学生人力资源为着力点,进一步整合深化教学主渠道外的有助于提高学生综合素质的各种活动。它包括思想政治与道德素养、社会实践与志愿服务、科技学术与创新创业、文体艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等6个方面。这6个项目赋予了高校共青团工作的心内涵。
4.3 深化高校共青团工作的新职能
高等教育体制改革的不断深化,对高校共青团工作的内容范畴建设项目化、具体化、明确化提出了更高的要求。长久以来,高校共青团工作的中心主要是辅助党政工作和校园文化活动的开展,共青团的工作内容与学校相关职能部门存在一定程度的重复,导致高校共青团工作职能不突出,形象不鲜明,影响着共青团作用的发挥。“大学生素质拓展计划”的推行将高校团组织推到了素质教育的第一线,创新了高校团组织工作的职能与内容,是新时期高校共青团组织自身作用和地位得到了确认和保障。
4.4 规范共青团工作的内容
“大学生素质拓展计划”的实施使高校共青团工作的内容更加制度化、有形化。以前的第二课堂活动往往没有严格的记录和认证载体,也没有系统的规划和精心的设计,对大学生的素质培养非常地随机。但“大学生素质拓展计划”的实施改变了这种状态,它有素质拓展的专题汇报制度,同时定期公布即将开展活动,按照需要有计划安排各项活动,并有专业的指导教师来指导,使得每个学生真正从素质拓展中受益,也使得高校共青团工作内容有了制度化的保证,有利于深入推进素质教育。
参考文献
[1]任丹阳.大学生素质拓展与高校共青团工作的创新[J].沈阳教育学院学报,2004(6):113.
关键词：全民健身社会体育作用
1、前言
全民健身计划是我国实施的一项跨世纪的伟大工程，它的实施重点是青少年儿童，实施目标在于全面提高中华民族的体质和健康水平。学校是青少年的集中地，学校体育是国民体育的基础，它担负着培养造就青少年全面发展的重要任务。作为培养学校体育工作直接实施者（体育教师）的高师体育院系，在这项跨世纪工程实施中，如何发挥自身优势和专业优势，配合全民健身计划实施，如何抓住全民健身计划实施的这一良好机遇来促进本专业的全面发展，均是高师体育院系面临的新课题。认真研究这一课题对保证全民健身计划实施，对促进高师体育院系面向21世纪求发展，均有十分重意义。
2高师体育院系在全民健身计划实施中的地位与作用
2．1为全民健身理论与方法提供科学保证
全民健身计划的实施是一项宏伟的社会系统工程，它联系着社会的方方面面，要保障它的顺利实施，必须以系统的全民健身理论为基础，以科学的方法为先导。只有这样才能有效地摆脱全民健身实施中可能出现的盲目性，让国民在科学健身活动中享受到体育强身的实效，达到增强国民体质的目的。因此，建立全民健身的科学理论，研究全民健身的科学方法是实施全民健身计划的首要任务。
2．2研究学校体育和社会体育是高师体育院系日常科研工作的一项任务。高师体育院系在研究全民健身理论与方法中具有丰富的经验，在学科队伍中聚集了一大批经验丰富的专家教授和各类专业人才，具有学科门类广，人才齐的学科优势和人才优势。充分发挥这些优势，为全民健身理论与方法提供科学保证，对全民健身具有重要意义。
2．3培养优秀体育教师，促进青少年健身活动开展是高师体育院系的基本工作。体育教师是学校体育工作的直接实施者，在学校体育工作中责无旁贷地成为培养学生终身体育锻炼意识、技能与习惯的教育者和指导者。他们肩负着对学生进行终身健康教育、培养锻炼习惯、增强体质的多重任务。青少年是我国实施全民健身计划的重点，他们的体育活动大部分集中在学校，学校体育的发展程度，直接影响这部分人的体育活动质量。作为学校体育工作的直接实施者——体育教师，自身的素质高低，工作质量的好坏无疑直接影响着学校体育工作。从这一意义上讲，通过高师体育院系培养出来的体育教师，能否胜此重任，将直接关系到全民健身计划在青少年儿童中的实施效果。因此，培养合格的体育教师，开展好学校体育工作，保证全民健身计划在青少年中的实施效果，是高师体育院系在这项宏伟工程中应起的作用。
2．4为全民健身计划的实施培训社会体育指导员
全民健身计划的实施面向全社会和全体国民，社会群众体育活动与健身是全民健身计划的重要组成部分。社会体育指导员是社会群体健身活动的宣传者、组织者和执行者。全社会推行全民健身计划，需要一大批具有思想觉悟高、业务能力强的社会体育指导员。根据《社会体育指导员技术等级制度》，社会体育指导员必须具备一定的体育专业理论知识，掌握体育健身活动的方法和手段，并有较强的社会体育组织管理能力。要达到《制度》规定的标准，必须进行培训。作为高师体育院系在培训社会体育指导员中具有责无旁贷的责任和得天独厚的教学优势与条件。充分利用教学人才优势与教学条件优势，培训一大批优秀的体育指导员，对保证全民健身计划的顺利实施有着重要的现实意义。因此，高师体育院系在全民健身活动中具有不可低估的人才培训作用。
3把握机遇，利用优势促进高师体育院系的发展
3．1改变教学观念p加强学科建设，适应社会发展
培养学生终身体育意识，掌握体育锻炼手段与方法，促进体质增强是面向21世纪学校体育的历史重任。作为培养体育教师的高师体育院系在培养目标上要主动适应学校体育的新观念，改变过去那种以运动技术为中心的教学模式，加强学生健身能力的培养，增设群众体育课程（不同人群的生理、生化、保健、体育健身方法等有关课程），加强全民健身的责任感教育，使学生成为社会需要的合格人才。
在专业方面，增设社会体育专业，扩大高师体育院系的办学面，增强适应社会的办学能力。
3．2加强教师队伍建设
高师体育院系虽是人才聚集，但因过去旧的教学观念，教师对体育健身和以健身为目的的体育手段了解和研究并不多。因此，要改变以运动技术为中心的教学观，树立以健身为目的教学观，教师除在思想上更新观念外，教学中也应更新教学手段与方法，只有这样才能使我们的教学适应社会的需要，培养的体育教师才能适应社会的要求。
3．3加强教师队伍建设
实施《计划》亟需科研为先导。高师体育院系应将科研工作的重点转移到全民健身，积极开展健身功能研究，加强对不同人群（不同年龄、性别和种族）的生理特点、健身方法与手段以及体质测定标准的研究。这不但是高师体育院系自身发展的需要，也是当今社会的需要。
3．4抓好社会体育指导员的培训工作
高师体育院系应发挥教学单位教学资源优势，把为社会培养体育指导员作为对社会应尽的责任，以《社会体育指导员技术等级制度》为依据，制定出切实可行的高效计划，为全民健身计划的实施培训出一大批有热情、有能力、懂技术、懂理论的社会体育指导员队伍。
4结束语
4．1全民健身计划的实施，为高师体育院系的发展提供了良好机遇。把握机遇，充分利用本专业在全民健身中的地位和作用，发挥专业优势与人才优势，发展自己，为我国体育事业发展作出应有的贡献。
4．2改变教学思想，改革教学模式，适应社会发展，为社会培养合格的体育教师和社会体育指导员应作为当前高师体育专业教学改革的重点。
参考文献
[关键词] 计划生育技术服务；依从性；主动性；沟通技巧
[中图分类号]R169.1 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）09（c）-121-02
计划生育宣传技术指导站是计划生育技术服务的窗口，在政府与计划生育服务对象之间起重要的桥梁作用。计划生育技术服务是贯彻落实基本国策、确保人口安全的基本保证，是计划生育优质服务的主要内容，是实现育龄群众生殖健康目标的重要途径[1]。指导站技术服务人员应注意提高自身沟通能力，掌握良好的沟通技巧，从而在最大程度上提高服务对象对计划生育技术服务工作的支持度和依从性。
1 正确把握当前计划生育形势
在党中央、国务院的正确领导下，我国人口和计划生育工作取得了举世公认的伟大成就，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变[2]，我国人口和计划生育工作进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段。人口和计划生育工作的内涵和外延都有了新变化，由控制人口数量拓展到稳定低生育水平、提高出生人口素质等“大人口”[3]；计划生育工作手段也由原来的以强有力的行政手段为主转向以建立计划生育利益导向机制为主；计划生育技术服务从以往单纯的计划生育“四项手术”为主转向以提高人的整体健康为中心的生殖健康服务为主。
随着整个社会经济的飞速发展，生活水平的不断提高，人们对自我保健将日益重视，对计划生育技术服务的要求也逐渐向安全化、舒适化方面转变，特别是随着避孕节育手术知情选择的推出，人们对计划生育技术服务人员的服务能力、服务技巧、业务水平有着更高的要求。
2 加强自身政治思想素质的培养
过硬的政治思想素质是计划生育技术服务人员与服务对象沟通的首要条件，要有过人的本领和正确的服务方向，就必须要进行自身政治素质的培养，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，以社会主义荣辱观为行事准则，遵循“以人为本”的科学发展观，正确认识做好计划生育技术服务的重要性和必要性，立足本职，树立全心全意为人民服务思想，以服务对象的满意为出发点，围绕服务对象的需求开展工作。
3 认清当前人口与计划生育工作的压力和挑战
只有正确认识我国当前人口与计划生育工作的压力和挑战才能立足现实，放眼未来，以实事求是的态度正确理解我国现行计划生育政策并以此为基础在日常工作中与服务对象进行良好的交流沟通。虽然,经过全国人民30多年的艰苦努力，我国的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就，但是我们更应该清醒地看到“十一五”期间人口和计划生育工作面临着不少挑战，人口形势仍然不容乐观，我国进入了第4次人口出生高峰，低生育水弹的压力较大，出生人口性别比升高的势头尚未得到有效遏制，出生人口素质以及育龄群众的生殖健康水平亟待提高。这些重大人口问题直接影响到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会[4]。务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作[5]。
4 加强自身知识的学习和积累
学习使人进步，学习使人明智，只有努力学习才能不断丰富自身的业务理论知识和业务操作水平，为良好的沟通打好基础。首先要有终生学习的理念和正确的学习态度，戒骄戒躁、脚踏实地、有的放矢地针对自身知识实际情况进行有方向性地学习、提高；其次要有正确的学习方向，要将学习的重点放在如何提高自身政治素质和专业知识上，通过学习使自己政治上够硬、业务上够强、思路上够活、水平上够高；要有好的学习方法，特别注重在实践中去学习，通过实践总结经验、发现问题，再进行有针对性地改正提高。
5 加强个性修养，提升人格品味
个性，即人的“人格”，一个有人格尊严的人才能得到他人的尊重，才能赢得他人的信任，才能与人进行良好的沟通。
我们应通过以下途径加强个性修养。一是要善于总结自己，充分认识和查找自己个性中的不足加以克服，对个性中的优秀品格加以肯定并进行积极培养和发扬，在扬长避短中使自身个性得以完善和升华。二是要善于发现他人的长处，努力学习他人的优点，并在工作中加以应用，如此，才能事半功倍，使自己的能力突飞猛进。三是心态要平，工作上要执着追求，勇于争先，但是又不能太过计较个人得失，计生岗位权利少，任务重，生活艰苦，如果一味追求个人利益，势必造成心理失衡并将此不良情绪带到工作当中。只有将做好工作服务好群众作为乐趣，作为人生追求的目标，才能使自己体会到工作中有乐趣、劳累后有幸福；树立正确的人生观，将“干好工作，服务群众，服务社会”作为自己的人生奋斗目标，严以律己，宽以待人，事事从我做起、从现在做起，从内心杜绝计较个人得失、追求个人享乐的不健康观点。四是个性服从党性、个人服从集体，严守规章纪律。我们都是在社会上生活、工作的社会人，必须牢记服从法律法规的管理和社会公德约束的行事规范，并在此规范引导下工作生活、社交沟通。
6 强化服务意识，淡化任务观点
由于计划生育工作长期以来形成的依靠强有力行政手段为主要工作方法的工作模式，使大多数计划生育工作人员形成了强烈的任务观点，将工作重心放在完成政府指令性任务上，工作内容也局限在配合政府完成计划生育对象节育措施的落实上。如今，随着计划生育工作的深入开展，有关计划生育的宣传教育广泛进行，计划生育工作已被大多数人民群众所认识和接受，我们的工作内容应转向如何为计划生育服务对象提供优质、高效、安全、舒适的技术服务上来，扩大计划生育技术服务领域，把计划生育技术服务从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；计划生育技术服务的关注点应以提高人的整体健康为重点。我们必须强化服务意识，摒弃任务观点，将工作重心放在提高服务质量、优化服务水平、美化服务环境上，努力为服务对象营造良好的服务氛围。
7 加强言语训练，做好语言沟通
语言沟通是沟通的首要方式，良好的语言沟通能力是语言沟通的前提条件。古希腊希波克拉底曾说过，有两件东西能用于治疗，一是药物，二是语言；中国也有一句古话，“良言一句三冬暖”。在日常工作和生活中要注意有关专业知识的积累和语言能力的训练；在与服务对象交流时要遵循“多倾听、多解释、多鼓励，不训斥、不埋怨、不加错”的原则，尽量使用通俗易懂的话语和亲切平和的语调，避免使用高深的专业术语和简单粗暴的语句；当遇到比较难沟通或是思想有顾虑的服务对象时，我们更是要多做换位思考，从理解和帮助服务对象的角度耐心、细致、准确、通俗地去做好解释工作；详细向服务对象说明计划生育技术服务的目的、常用手段和科学道理，解除他们的思想顾虑；向他们详细介绍目前国家有关计划生育方面的政策和按政策要求进行计划生育对国家和社会的重要意义；善于通过与服务对象分析实行计划生育对于他们自己及家庭所带来的不可估量的经济效益，从经济角度引导人们自觉落实计划生育措施。
8 充分利用非语言沟通技巧
首先，营造良好的服务场所环境，将服务场所布置得温馨、整洁、大方，使服务对象进入后不会产生压抑感；其次，工作人员服饰应整齐、简洁、清爽，不穿过分暴露的衣服，不化浓妆，不留前卫发型；再者，工作人员要举止得体，避免矫情和矫柔造作，与服务对象交谈时不戴口罩和帽子，力求使服务对象感到平等、温馨、舒适[6]；在为服务对象进行检查、治疗和各种手术操作时要做到态度端正亲切、动作轻柔细致、技术熟练规范，严格执行保护性医疗措施，重点保护接受计划生育技术服务者的个人隐私，尽量减轻服务对象身体和心理上痛苦。
9 充分依靠媒体的影响力进行计划生育技术服务知识宣传
计划生育技术服务是一项系统化、专业化、知识化、互动化的系统工程，只有在全社会形成人人知道计划生育政策，人人了解计划生育知识，人人遵守计划生育法规的良好氛围，计划生育技术服务才能做得更好，所以我们要大张旗鼓地进行计划生育技术服务相关知识和相关政策的宣传教育，做好宣传教育离不开媒体的支持和参与，计划生育技术服务部门要积极主动与相关媒体沟通联系，利用媒体广泛的影响力和深度的亲和力为计划生育技术服务进行宣传，从而得到社会的广泛支持和理解。
应该相信，我们的服务对象都是通情达理的，真正恶意违反计划生育政策的仅仅是个别现象，之所以有时会出现不配合和不情愿的情况，很大程度上还是由于缺乏对计划生育政策和技术服务相关知识的了解及受封建残余思想影响。只要我们与他们进行积极和正确的沟通，向他们传授相关的科学知识，解除他们的思想顾虑，他们必定会与我们一起将计划生育技术服务工作做好的。
[参考文献]
[1]班开庆.与时俱进 开拓进取加快计划生育技术服务创新发展步伐[J].中国计划生育学杂志,2005,13(1):9-11.
[2]张维庆.在等六部委联合举办的形势报告会上的报告[N].人民日报,2007-02-03(6).
[3]江帆.谱写人口和计划生育科技工作新篇章[J].中国计划生育学杂志,2006,14,(8):452-454.
[4]江帆.明确方向 坚定信心 推进“十一五”人口和计划生育科技工作创新发展[J].中国计划生育学杂志,2006,14(7):391-395.
[5]中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定[S].
关键词：新时期 计划生育 思想政治教育 方法探析
人口计划生育工作，不仅与人们的日常生活和切身利益相关，同时也关系到国家资源的利用和社会发展稳定的大局，因此加强人口计划生育的思想政治工作就显得尤为重要。从思想上纠正人民群众的计生理念，是解决计划生育工作问题的关键，因为思想对人们的行为具有指导作用，通过认真学习理解计划生育方针政策、法律法规，提高人们对人口政策的认识、真正按照国家的方针政策落实计划生育工作，才能使社会资源得到合理的分配、经济建设得到有效的思想保证。
1 新时期计划生育工作面临的问题
1.1 农村地区计生观念落后
随着经济的飞速发展和社会的不断进步，我国人民的生活水平在原来的基础上得到了很大的提升。其中广大的农村地区，无论是在道路建设、教育质量还是生活水平方面，都得到了不同程度的改善，农村建设水平正逐步向城市看齐。但是农村地区的思想观念，并不是短期内就会发生根本性的变化的，传统的思想仍在普通百姓心中根深蒂固，因而计划生育观念仍比较落后。很多农村群众重男轻女，并认为子女多才有依靠，不仅能够承担家里的负担，而且子女之间相互照应也才能在竞争激烈的社会上站住脚。因而他们无视国家的计生政策，超生、偷生的情况屡屡发生，不仅没有给自身带来更大的利益，反而不利于国家政策的实施和社会管理。
1.2 城市居民计生观念留隐患
由于我国社会的发展进步，越来越多的高素质人才涌向大城市工作和创业。这原本对城市的经济建设有巨大的促进作用，但是却留下诸多的隐患。一方面，这些人才很多不是大城市户口，为了能在大城市扎下根基，他们往往以工作为第一要务，认为生育过早或者生育孩子较多自己难以承担，所以他们一般都是晚婚晚育的代表。尤其是当女性过了最佳的生育年龄后，生育的质量和自己的身体都难以保障，而他们日常工作的压力又非常大，对他们自己的生活有很大的负面影响。更为严重的是，这样的人群在城市大量存在，将来城市老龄化问题就日益显露出来。但实际上，他们对国家的计生政策是比较清楚的，而这种明知故犯的“错误”，不是计生工作人员简单的思想政治工作就能解决的。
2 做好新时期人口与计划生育思想政治工作的措施
2.1 做好计划生育宣传工作，明确计生工作的重要性
对人民群众进行计划生育宣传教育，这要求计生工作人员首先对国家计生工作的法律法规有深刻的认识。通过学习国家计生政策的相关规定和要求，尤其是关于生育二胎的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要向农村百姓全面而正确的解说。农村百姓的法律意识一般比较单薄，而且传统观念的影响一直占据着他们的心灵，如果计生人员对这些政策的理解也只是一知半解并且工作方式不妥当，那么计生工作不仅不好开展，而且很容易引起百姓对国家法律的误解，甚至公开反抗计生人员的法律普及工作。其次，计生工作人员要明确计生工作的重要性，使农村百姓和城市精英阶层明白，作为国家一项基本国策来施行的计生工作，对百姓自身以及国家经济建设和社会发展的重要意义，以此来强化百姓对国家计生工作的思想认识，自觉的遵守国家的计划生育政策、支持计生人员工作的开展。
2.2 依法开展计生工作，必要时可以采取强硬的执行手段
计划生育工作是国家的一项重要举措，不仅事关百姓自身的利益而且与国家的发展壮大是密切相关的，因此为了保证计生工作的顺利开展，必要时可以依法采取强硬的手段。计生工作与其他的普通工作不同，它具有极强的政策性、原则性和艺术性，只有将这几种特点恰到好处的发挥出来，才能获得良好的计生效果。计生工作人员要进行细致的分工安排，每个工作人员对辖区百姓婚育的基本情况要有准确掌握，然后才能做好辖区育龄妇女、怀孕人群、节育措施等相关工作。对他们进行科学管理和服务教育的同时，一定要重视思想政治的教育，通过提高他们的思想境界达到计生的目的。如果一些百姓在接受政治思想教育后，仍然违反国家计生政策的相关规定超生、偷生，甚至在重男轻女思想的引诱下对孕妇做男女B超检查以至于故意堕胎等，那么计生工作人员就可以将这些情况向上级部门通报，并协同主管人员对这些计生对象施行适当的处罚。而对那些规范执行国家计生政策的家庭予以物质或者精神上的奖励，通过这种模范带头作用来影响其他育龄人群，使他们能够积极主动的配合计生人员的工作。
2.3 采用多种措施，提高计生工作的服务质量
任何工作的开展，都需要讲究方式，良好的工作方式可以起到事半功倍的效果。计生工作的开展不是冷漠、刻板的执行国家的计生政策，当然个别情况除外。一般在进行计生工作时，要坚持以人为本的服务理念，将思想教育的效果充分体现出来，如可以采取适当的政策来帮助新婚夫妇的户口办理工作，让这些潜在的计生对象免除后顾之忧；深入社区或农村与百姓进行思想沟通，将思想教育工作自然的加入到沟通中去，让百姓在愉快的交流氛围中不自觉的提升了思想觉悟；而思想教育的手段也是多种多样的，在现代网络技术日益发达的情况下，通过计生教育的网站建设，向大家传递最新的计生政策和信息、节育的方式、以及怀孕期间的一些注意事项、生育期间应该做好的护理工作等，让百姓与计生工作人员的距离感渐渐消除，以思想疏导来代替政策围堵，切实提高计生服务和思想政治教育的质量；此外还应该完善岗位责任制度、工作绩效制度以及责任追究制度等，让计生工作人员有责任意识，对群众的工作也才更有动力、更有说服力。
3 结束语
虽然我国社会和科技已经得到长足的发展与进步，但是计生工作仍面临着诸多的问题，为国家的和谐发展埋下了不同程度的隐患。通过思想政治教育工作的开展，增强普通百姓计生意识和提升他们思想境界，具有十分重要的意义，这不仅是国家基本政策的规定，同时也是国家现代化发展的必然要求。
参考文献：
[1]陆永文.做好国有企业计划生育中的思想政治工作[J].现代企业文化，2012（26）.
[2]于秀萍.试论如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].中小企业管理与科技，2013（36）.
在全区计划生育工作会议上的讲话同志们：刚才，__同志与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书，__同志做了全区人口与计划生育工作报告，__同志宣读《关于进一步提升人口与计划生育整体工作水平的实施意见》，__同志宣读《区人民政府关于20__年人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况的通报》，我完全同意。下面，我强调三点意见。一、统一思想提高认识进一步增强抓紧抓好计划生育工作的重要意义首先，抓紧抓好人口与计划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是发展问题。经济发展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济发展中才能得以有效解决。全面建设小康社会，有很多人均指标。实现这些目标，一靠发展经济，二靠控制人口。人口得不到有效控制，经济增长的部分就要被新增人口消耗掉，发展的步伐就不能加快，改革的成果就难以体现，全面建设小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续发展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过控制人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素质和产业结构的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口发展逐步走上良性循环的轨道。第二，抓紧抓好人口与计划生育工作，是认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广大育龄群众深入宣传教育，有效的转变宏伟观念”传播婚育新风，建设新型生育文化。其次上面讲到的，人口问题从本质上讲是发展问题，只有有效的控制人口数，提高人口素质，才能更好地促进生产发展。第三，计划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面发展，为广大育龄群众提供优质高效满意的服务，正是全心全意为人民服务的具体体现。第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与计划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要认识到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比较，仍然存在较大的差距。特别是向刚才*区长、*区长分析的那样，我们的服务理念有待于更进一步更新，队伍素质有待于更进一步提高，服务网络有待于更进一步强化，服务手段有待于更进一步创新。二、对照目标狠抓落实进一步推进我区人口与计划生育工作。刚才，__*同志在报告中提出的20__年我区计划生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的《__区人口与计划生育工作领导小组进一步提升人口计划生育整体水平的实施意见》就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。第二，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进行兑现表彰。刚才，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与计划生育领导组成员单位签订了20__年《人口与计划生育目标管理责任书》。各单位要精心组织，认真落实，决不能仅仅停留在纸上。第三，突出重点，攻克难点，整体工作上要有新突破。一是“合格村（居）”建设要有新突破，今年全区所有142个村（社区）要全部达标，并要创建一批无多孩、无计外、无党员干部！违纪超生的“三无”乡（镇）街办和村（社区）。二是计划生育村（居）民自治上要有新突破。要把计生政策的落实纳入村（居）民自治之中，实现村（居）自我管理、自我教育和自我服务，使行政工作和群众工作相互促进、相得益彰，三是计划生育综合治理上要有新突破。刚才*区长与区直各有关部门签订的责任书，各单位要认真研究实施，特别是公安、 工商、劳动、城建等部门要坚持原则性与灵活性的高度统一，切实完成好在计生工作中的法定责任。三、加强领导强化责任确保我区人口与计划生育工作各项任务全面完成。一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各自在计划生育工作中承担的职责。要充分认识到计划生育工作不只是计划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立计划生育“区领导、部门配合、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必须亲自抓、负总责；人口与计划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关心计划生育、人人落实计划生育的综合治理的氛围。二是投入到位。这在*区长与*市长签订的《__市人口与计划生育目标责任书》中属于“一票否决”的项目，财政部门一定要按照省市要求，做好计生经费的预算，确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。三是措施到位。要严格督查考核，切实用好“一票否决”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，及时把各乡（镇、街）计划生育的情况反馈上来区委要真正把计划生育工作情况，做为考核调整干部的重要依据。同志们，抓紧抓好计划生育是一项光荣而艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开表明了区委、区政府抓紧抓好计划生育工作的信心和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位一定要进一步振奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的宏伟目标而努力奋斗。谢谢大家。
