一、指导思想和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会和省委十一届九次、十次全会精神，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，全面落实科学发展观，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”的总体要求，紧密结合财政地税“十一五”规划确定的总体目标以及财政、地税改革与发展的客观实际，继续深入开展财政地税法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全面推进依法理财、依法治税营造良好的法治环境。
（二）目标。适应财政地税改革与发展需要，适应全社会和
广大人民群众特别是财政地税干部、财务会计人员和广大纳税人对法律知识特别是财政税务法律知识的现实需求，结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过广泛深入开展财政税务法制宣传教育活动和法治实践，进一步增强全体财政地税干部社会主义法治理念，提高依法行政、依法理财、依法治税的能力和水平；进一步增强全市各级财政地税部门依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平；进一步增强全社会的财政税务法律意识，提高全民财政税务法律素质。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法法律制度。主要包括：宪法的基本原则、公有制为基础多种所有制经济共同发展的经济制度、人民代表大会制度、《立法法》规定的立法权限等。通过学习宣传，使广大财政地税干部自觉树立为人民服务意识，信息公开民主决策意识，权力制衡意识，法律面前人人平等意识，自觉接受人大、群众监督的意识。
（二）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的纳税人和财会人员法制宣传教育，促进纳税人和财会人员依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展法治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法宣传教育，引导纳税人和财会人员依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平、正义。
（三）深入学习宣传依法行政的基本理论。加强对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公务员法》、《刑法》等相关重要法律、重要规定的学习宣传，加强对《市全面推进依法行政五年工作规划》、《财政地税部门全面推进依法行政依法理财依法治税实施意见》的学习宣传。通过学习宣传，使广大财政地税干部意识到程序的重要性；意识到自由裁量权的行使必须符合法律规定的目的，采取的措施和手段必须必要、适当，并尽量避免或减少损害当事人的权益；使广大财政地税干部树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的意识。
（四）密切联系当前财政地税实际，深入学习宣传《预算法》、《政府采购法》、《国家金库条例》、《会计法》、《注册会计师法》、《税收征管法》及其实施细则等法律法规。通过学习宣传，切实提高我市广大财政地税干部依法理财依法治税的能力和水平，切实提高预算编制和调整的科学性和法律化、程式化，维护预算执行的严肃性，实现会计管理和国有资产管理的合法高效，财政监督及时、合法、有效；切实提高我市广大财务会计人员的守法意识和法律素质。围绕群众关心的养老、失业等社会问题，深入开展以下岗职工再就业税收优惠政策、社保费的缴纳政策等为重点的法制宣传活动；开展以打击偷税、骗税等涉税违法行为为重点的税收征管法制宣传教育；深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，坚持将依法行政贯穿于财税工作的始终；加大税收执法责任制的宣传执行力度，进一步完善执法过错责任追究制，使考核与税收执法工作紧密结合，强化税收执法在事前、事中、事后的全程监督；大力开展税收执法检查工作，完善征管，营造公平的税收环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。
（五）组织开展财政地税法制宣传教育主题活动。各级财政地税部门每年都要组织开展形式多样的法制宣传教育活动，加强法制骨干的培训和普法教材的组织征订工作。按时参加省厅、省局、市局及当地政府组织的法制骨干的培训会议，各县（市、区）局要落实经费，积极组织征订“五五”普法教材，确保在职财税干部人手一册。建立财政地税法制学习园地，开展经常性法制教育；定期开展对财政地税干部和财务会计人员的法制培训，力争使财政地税干部每年至少参加一次法制培训；结合财政地税法制建设进程，组织举办法律知识竞赛、法制文艺演出等法制宣传教育活动和其他社会公益法制宣传活动；结合财政地税工作实际和公众需要，开展法律咨询和服务，加强对外法制宣传教育和交流；探索法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径，大力弘扬社会主义荣辱观。
（六）认真组织每年五月份的“法治宣传月”和每年四月份的“税法宣传月”活动，积极开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，广泛开展喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法氛围。
三、对象和要求
财政地税法制宣传教育的对象是有接受教育能力的公民，重点是各级财政地税干部和财务会计人员特别是财政地税领导干部。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。财政地税部门领导干部要高度重视本部门、本地区的财政地税法制宣传教育工作，带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法决策、依法管理能力。
大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善党组中心组集体学法制度，每年专题法律学习不得少于两次；市局将适时举办培训班，加强对县（市、区）局长的法律知识培训。
建立健全重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进法律顾问制度，促进领导干部决策方式和管理方式的转变。建立领导干部依法办事能力年度考试考核制度，并将考试考核成绩作为干部年终考评、任免、提拔的重要依据。
（二）加强财政、地税干部法制宣传教育，着力提高依法行政的能力和水平。全市各级财政地税部门要加大对财政地税干部法制宣传培训的力度，按照《、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》要求，每位财政地税干部每年学法的自学时间不少于四十学时。要把法律知识作为各级财政地税部门录用人员的重要考核内容，加大力度继续推进年度法制培训和考试考核工作。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级财政地税干部要积极参加法制宣传教育活动，主动学法用法，提高依照法定权限和程序行使权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律法规的实施。建立健全财政地税干部法律知识培训、考试、考核制度。按照国家公务员培训的总体规划，组织财政地税干部学法用法，统一组织考试，学习、考试情况记入《公务员培训证书》，并将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。健全“财税在线法律知识考试制度”，组织财政地税部门新录用人员参加上岗前法律知识培训与考试考核。
（三）加强财务会计人员和广大纳税人的法制宣传教育，着力提高守法能力。全市各财政地税部门要组织各单位财务负责人、会计人员及一切纳税人认真学习国家财务、会计、财税法律法规，并采取措施提高学习效果，增强其遵守国家财税法律制度的自觉性。
四、工作方法
全市各财政地税部门开展财政地税法制宣传教育活动，要注意利用传统有效的学习培训模式，比如：集中封闭学习、邀请专家作专题讲座、组织财政地税法律知识考试、开展“12·4”全国法制宣传日活动等。同时，为了增强普法对广大财政地税干部的吸引力，充分调动广大财政地税干部学习的主动性、积极性，全市各财政地税部门要善于利用网络上丰富的法律资源，善于利用大众传媒，积极创新普法形式，寓教于乐，比如：组织生动活泼的法律知识竞赛、开展“以案学法”、建立财政地税法律网络快速查询系统等。要通过加强执法监督、责任追究来增强广大财政地税干部学法的自觉性。
五、工作步骤和安排
市财政地税法制宣传教育第五个五年普法规划从年开始实施到年结束。共分三个阶段:
（一）宣传发动阶段。年市局将根据本规划要求，做好“五五”普法动员部署工作，组织全市财政地税法制宣传教育骨干培训班。各县（市、区）局要根据本规划，制定适合自身特点的“五五”普法规划，明确本单位普法职能科室并上报市局，修订单位内部与本规划不符的管理制度。
（二）组织实施阶段。年至年，各县（市、区）局要根据本规划的要求，在市局的指导下，制定年度法制宣传教育工作计划，并认真组织实施。各县（市、区）局年度法制宣传教育工作计划，要明确该年度待宣传的重点法律法规、具体普法形式、时间安排、保障措施。
（三）检查验收阶段。市局将在省厅、省局的统一部署下，
在年对全市财政地税“五五”普法规划实施情况组织中期检查督导，在年对全市财政地税“五五”普法规划实施情况进行总结验收和全面考核。检查验收将在核实普法档案材料的基础上，鼓励在财政理财及依法治税中的制度创新，强调普法的实际成效，强调对法律知识水平和依法办事能力的考核，并通过考核评估“五五”普法的实际成效。
六、组织领导和保障
（一）全市各财政地税部门要进一步完善由单位一把手任组长，各内设机构的主要负责人参加的财政地税法制宣传教育和依法理财依法治税领导小组领导体制和工作机制；建立健全财政地税普法领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度；要建立财政地税普法联络员（或法制员）工作制度。各县（市、区）局要自觉接受同级党委、人大、政府对财政地税法制宣传教育工作的领导和监督，加强与市局和同级司法行政部门的联系。
（二）加强法制宣传教育队伍建设。全市各财政地税部门要注意加强财政地税法制机构建设和财政地税法制队伍建设，人员配备要与其承担的工作任务相适应。要加强法制宣传教育人才和专家资源库建设，充分发挥法律职业者和法律院校专家学者在法制宣传教育方面的优势和作用。
（三）落实财政地税法制宣传教育经费。全市各财政地税部
面对当前的金融危机，如何更好地发挥积极财政政策的促就业作用？了解其它国家尤其是市场经济国家曾经走过的路及采取过的措施是非常有必要的。
笔者对部分代表性市场经济国家实施积极财政政策促进就业的政策做了分析，总结起来，市场经济国家所采取的促进就业的财政政策有三个方面的明显特征：
一是实施减免税费政策，间接增加就业；二是增加就业支出，直接创造就业岗位；三是加强对就业经费的监督管理。这些政策都是依据经济发展中的失业原因而相应采取的，具有很强的针对性，在缓解就业压力、降低失业率方面起到了良好的效果，值得借鉴与思考。（详细分析见第107页表1）
政策合力
注重财政政策与税收政策的配合，充分发挥促进就业的政策合力。从财政政策与税收政策的组合来看，可以分为正向与逆向两类共四种组合，如表2列示：
结构优化
在财政支出规模扩大的同时，优化支出的结构是需要考虑的现实问题。由于不同的支出方向在作用主题、过程和时间方面都存在差异，对就业总量的影响也是有所不同的。笔者认为，当前需要在以下三个方面加以侧重：
首先，侧重于对劳动密集型产业的投入和减税。
世界银行高级副行长林毅夫在出席瑞士达沃斯开幕的世界经济论坛2009年年会期间表示，如果政府的刺激经济计划能投资到劳动密集型的领域，就能够创造出足够的工作机会。但是如果投到资本密集的领域，可能创造出的工作岗位就不够多。如果我们将财政支出对劳动密集型产业的投入分为投入、延伸和总效应来加以分析，可以将就业效应归纳为直接和间接两方面的作用：
从减税对就业的效应来看，如果对劳动密集型产业特别是第三产业和中小企业减税，会产生较强的吸纳效应和收入效应，从而发挥出较强的就业扩张效应；如果是对资本密集型的产业实施减税，则会产生较强的排挤劳动力效应和较弱的收入效应，产生就业收缩效应。毫无疑问，当前财政支出与减税应更多地向劳动密集型产业倾斜。
其次，侧重于对中小企业的投入和服务。
笔者认为，由于现行税制和政策仍存在着一些不利于中小企业发展的因素，导致中小企业特别是小企业在市场竞争中处于相对弱势的地位。因此，要积极稳妥地推进税制改革，为中小企业的发展创造公平竞争的税收环境。针对中小企业的特点，改进税收征管制度，完善征管措施，强化税务人员的纳税服务意识，为中小企业的发展提供和谐的税收征纳环境。
再次，加强对职业培训的投入。
职业培训是人力资本投资的重要方面，也是使得劳动者的知识和技能与科技发展保持一致，减少周期性失业的基本要求。实施职业培训，有助于帮助劳动者学习新技能、新技术，使其能够适应劳动力市场的变化和新兴产业的要求。
因此，财政对职业培训应给予大力扶持，并在三个方面进行具体倾斜:
一是继续对培训机构实行税收优惠，对企业用于职业培训方面的费用进行适当减免，鼓励企业投资职工教育培训；二是对弱势群体的再就业培训进行补贴，提高其再就业能力；三是把失业保险资金的支出与职业培训结合起来，由被动保障基本生活向主要增强其就业能力方向转化。
监管护航
在加强财政资金支出监督管理方面，笔者建议应从四个方面入手：
一是要严格资金支出范围。要明确就业资金坚持专款专用的原则，不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出，更不得用于与就业、再就业工作无关的其他方面支出。
二是要严格资金申请程序对职业介绍、职业培训、社会保险等各项补贴做明确规定，以保证就业资金严格按照规定的范围和程序使用。
三是要加强资金预决算和专户管理，就业资金和预算编制和执行都要有章可循，财政安排的就业资金必须纳入财政专户管理，并根据具体用途分账核算。
xx县财政局 XX年税政法规工作总结 XX年，我局税政法规工作在市税政法规科和局领导的高度重视下，以“xx大”精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市、县财政工作会议及市税政法规工作要点精神，围绕全县财政工作任务和财政改革重点，加强税政法规基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平，严格财税执法监督，全局依法行政水平不断提高。现将一年来税政法规工作情况总结 一、加强法制培训，增强财政干部依法行政的自觉性 紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《宪法》（修正案）、《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省非税收入管理条例》，以及新出台的有关税法和财政政策等，特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立 法相结合等，集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。 二、健全机制，加强组织制度建设 为切实加强对行政执法责任制工作的领导，调整充实了局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，党组书记为副组长，纪检、 财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度， 实行了严格的分工负责制，财政监督股统一制定检查计 划，负责下达检查通知，严防重复检查，并对检查组材料、处理处罚意见进行审核；税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查，专业法规资料购买发放；分管领导负责立案、处理处罚审批；局办公室负责文书格 式审核，统一编制文号；人教股负责组织法制培训；局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件，或十分复杂案件的集体审理，实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度，在全局 推行办事公开制度，将公开事项上墙公布，将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下 达告知书；在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。 三、依法行政，提高财政执法水平 我局切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《湖南省财政行政执法责任制度》、《 湖南省财政行政执法公示制度 》、《湖南省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政 执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。近三年来，本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。 四、实行内部审计制度，强化内部监督 我局在加强财政执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制，在行政执法中，我们虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督，每年由局纪检组、 财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度；属人员素质的问题，加强教育、调整岗位；属人为因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，近年来不仅未发生一起复议、应诉案件，而且被县政府多次评为行政执法先进单位。 XX年十二月十日 xx县财政局XX年法制宣传 工 作 总 结
财政局税政法规宣传工作总结
关键词:财税支农;培训券;教育券
中图分类号:F812.42文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0024-02
一、运用财政税收杠杆加快加大农村劳动力的培养培训和转型,促进城乡劳动力的双向流动,增强农村活力
1.大力发展农村基础教育,倾力扩大免费教育面。根据不同地区的具体情况,有选择地加大财政投入力度,加大农村教育资源分配,教育经费逐步向农村倾斜;建立良好的农村师资队伍,同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。国务院的措施是将在教育部直属师范大学免除师范生学费。这必将吸引许多贫困优秀学生、特别是农村优秀学生到师范大学就读(根据初步方案,6所部属师范类高校还将免去师范生每年1 000元～1 500元的住宿费,补助每月数百元的日常生活费,并提供包括实习见习期间的顶岗补贴、指导教师的带教补贴在内的实习和见习费用。国家每年每生补助近万元;如果选择免费师范教育,需要学校与学生签约,内容是需要学生在毕业后到农村学校服务三年,三年后可以再作选择),以鼓励毕业生到西部与农村从事教育事业,我们广东省完全有条件,择优选取部分省级师范院校(可以部分专业、部分年级作试点)实施师范生免费制,并可在对农村义务教育进行两免三减半的基础上,对高中教育推行免学杂费的举措,本届省政府可先行对来自山区农村生源的高中职业教育,在目前实行每学年每位农村生源实行1 200元的补贴基础上,实施免学杂费,或对未升学的山区农村初中毕业生实行100%的免费培训、推荐就业,倾支农惠农的各项分散财政资金推动山区农村劳动力的整体职业素质提高。如适用近期广东省政府的《广东省东西北振兴计划(2006―2010)》,对“东西北”有序展开高中职业免费教育,以教育为突破口,保证“东西北”公共服务在广东的均等化。这是聚众人之财、办众人之事的全国超前的大事。
2.大力发展农村民办教育。简化农村民办学校开办审批程序,鼓励社会团体、企业和公民个人以各种形式创办学校,并在学校用地、校舍建设、税费等方面给予政策性优惠,努力营造有利于民办教育发展的政策环境。企业、公民个人和社会组织通过国家指定机构向民办学校捐赠财物的,其捐赠支出允许在企业所得税、个人所得税税前全额列支。民办学校接受的捐赠收入免征企业所得税。
3.构建对农民工就业、再就业培训的长效机制。财政要建立农民工培训基金,加强财政补贴力度。培训的重点放在各种实用技能培训和劳动安全培训。给予企业员工尤其山区农村的员工教育经费税前扣除以更高的优惠,自今年起实施的新企业所得税法及其条例,对此已有重大突破,一是公司员工教育经费企业所得税前扣除比例已由1.5%增至2%,二是扣除基数以由公司发放的计税工资总额部分扩展至公司全面发放的实际工资总额。对为农民工提供培训服务的培训机构,参照对公办学校的税收优惠给予企业所得税和营业税减免。劳动部门也应不定期为农民工举办专项免费培训。江苏省的经验值得借鉴。江苏省于2006年开始全面实行农民培训券制度[1],根据农村劳务输出专项补助资金与分配指标,印制成一定面额的培训券,由村委与财政所一起分发给需要培训的农民,由农民持券自主选择培训机构和培训内容(工种),提供培训服务、赢得培训券的培训机构再向财政兑取补助,以深化培训机构的市场竞争,扩大农民选择培训的地点和技术面。弥足借鉴。我省目前实施的仅是按县级推行,培训区域、培训机构、培训内容极其狭小,效果有限,我省完全可以在此基础上推进一步,由省劳动人事部门和财政部门进行统筹组织管理,以便于本省农民工在全省范围内进行自主选择培训,更有针对性、更有效地进行自我提升。当然,更彻底的更长效的方式,是期盼全国统筹。
4.扩大社保覆盖面,尽早实现农村合作医疗个人账户的跨县、跨市跨省流动,解除农民工的后顾之忧。做实在城镇工作的农民工的社保,对农村合作医疗,在大病医疗保险的基础上,推行门诊医疗限额补贴的措施。
5.出新招,解决进城务工农民子弟就学问题。大力推广江苏省准货币面额的“助学证”[1],并进行创新,由持证的农民工子弟随家长进城就近择校,或由政府指定部分学校由农民工子弟家长选择上学,收到助学证的学校到当地财政领取定额补贴,由省内各地财政结算、省级财政统筹转移支付。也可参照广东顺德的经验。顺德目前的政策是参保五年的外来工,其子女可以享受与本地户籍人口同等的义务教育。将来还可逐步放宽这一限制,把参保年限调整为三年或两年。当然,这对当地财政支出是一个重大挑战,因为每一地区尤其是发达地区对义务教育学生的实际财政支出――生均经费是中央政府承担的义务教育生均免费部分的数倍之多。从全国范围讲,流动生与义务教育资源优越的地区接纳的平衡点和机制,仍是急需破解的课题。
6.利用财税杠杆,降低农民工的住房负担。适度调低城镇房屋出租的营业税税率,引导城镇房租下降,减轻农民工租房负担。建议政府划出一块地作为外来工住房的专用地,参照广州的经验为外来工建设经济适用房和廉租房,严格限制对这些房屋的炒作、倒卖。
7.促进农民专业合作社的发展,办成农业新型人才培养的摇篮与基地。《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日起施行,明确规定:国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施,促进农民专业合作社的发展。农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。
政府惠农的关键,是智农――是持续不断地一代接一代地提高农民的文化水平、各项实用技术技能,让他们既有能力入城觅技术工,也可选择在家乡发展特色农业、规模农业;授之以鱼,不如授之以渔,在各地的不断创新的各有特色的技能教育培训中,农民渐渐从目前二元经济社会分裂的传统落后社会中融入市场经济社会,从此中国市场经济社会的整体实体,才堪称充实与实现。
二、改进政府支农惠农的观念,不断创新其财税及相关政策
1.中央政府对农民直补的办法急需改进。由中央政府直接对农民进行补贴,根据以往行政分级管理的经验与印象,这就将国务院变成了一个巨大的乡镇政府。解决问题的根本办法在于合理划分省级以下政府的财权与事权,加强管理,完善政府间转移支付制度,加强地方财政提供公共产品和公共服务的能力。目前的可以试行办法是,在农民自愿或通过说明教育的基础上,用种粮直补资金进行集资,并由县政府追加,对农业基础设施进行维修,不断把散置农民手中的小额资金集中为农民办大事。
2.“乡财县管”与“村财乡管”要分开。有些地方由于乡镇财力的薄弱,难以发挥一级财政的功能,正开展“乡财县管”的试点做法,这是一种有益的探索。但是,有些地方推行由乡财政控制村委经济组织财务的的“村财乡管”,却与中国政治民主化建设方向相违背。佛山市南海区桂城街夏西村委,在财政所的引导下,由会计师事务所等中介组织村委财务,同时体现了农民的经济自主管理、村委理财的专业性与公开性,值得向经济发达的村委推荐,经济实力缺欠的村委,则务求财务公开,暂不宜效仿。
3.农民的主要流向与县域经济的关系。农村之外哪里最能吸纳农民,这是一个由农民自主选择和用人单位、自主调选的市场问题,也与农民工流出地和流入地的政府导向密切相关。20世纪80年代中央政府实施至今的“小城镇,大策略”,需要在新农村建设的视角下进行检讨――当时占用大量农用地兴建的小城镇,未能有效地实现人口集聚功能,部分小城镇甚至出现“空壳化”;相当一部分农民流向了特大城市,导致特大城市人口膨胀压力日益加深。
4.新农村的规划运作要慎重。现在部分山区自然村出现空壳化,广大行政村出现老幼化,这既是政府主导的城市化和工业化巨大推动力所致,同时也是农民们的自觉选择和对幸福生活追求的效应,我们对那些已经在萎缩和空壳化的村庄是否列入规划的范围?新农村规划中的绝大部分都属于准公共产品,需要政府、村集体和农民的共同投入,并且一旦投入,短期内不可能考虑回收,如未能实现装扮和提升农民幸福家园的目标,而建成一个人迹稀少的建筑群,是不可取的。所以,规划的推进需要漫长的时间,在动态中考察农村村落自然变迁,对社会效应、长期效应和经济效应进行综合权衡。
工业化与城市化的过程,是人、财、物及其信息流出农村的过程,而新农村建设的过程是政府的人、财、物及其信息投向农村的过程,双向流动的结果,是流出量大于流入量既呈现净流出量,同时,是在庞大的传统农村的蜕变过程中诞生出较小型的崭新的农村。
总之,各级政府尤其是中央政府对农村的政策,应该有向城乡一体化移动、迈进的思想,不要再向城乡二元结构上去固化和运作,人为地制造新的城乡二元结构部件;要适应形势调整支农惠农的思想观念,善于运用财税政策进行宏观调控和投资带动,打破城乡隔离的壁垒,首先立足于智农,用文化尤其实用技能武装农民,有效地、创造性地支持社会主义新农村建设。
政府的惠农政策,从项目型从直接给付现金型开始,让农民感到政府没有忘记他们,他们可以分享到中国社会经济快速发展的成果,但市场经济的变幻莫测、覆盖所有经济领域,令农业难以成为独谋发展的孤岛,劳动力资源丰沛的农村、农民更热望融入市场中,追求自身内在的力量,成长为广阔社会欢迎的操作型的人力资本所有者。
参考文献:
一、20*年上半年法制工作情况
（一）加强领导，精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻《*县财政、地税局法制宣传教育第四个五年（20*～20*年）规划》，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作；局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责；法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动，完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核，又制订了《行政执法评议考核办法》。
（二）学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。
（三）认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。
（四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。
（五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。
二、存在问题
一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有3位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。
二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。
三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。
四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的工作繁重，恰恰是因为工作做得多，差错率也大，而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。
三、下半年工作打算
一是继续加大财税干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》，确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。
柳城县财政局2000年工作总结 一年来，我局在县委、县人民政府的正确领导和在上级财政部门的指导下，以邓小平理论为指导，以党的十五大、十五届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻落实自治区经济工作和财政工作会议精神和我县制定的各项有关政策，加强财源建设，进一步深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，各项财政工作均取得了较好的成绩，财政收入创历史最高水平。全年财政收入完成14474万元（不含基金收入），完成年初预算12651万元的114.41%，同比增收1795 万元，增长12.04%，其中：一般预算收入9632万元，完成年初预算8198万元的117.9%,同比增收1402万元,增长14.56%。上划两税收入4842万元,完成年初预算4453万元的108.74%。同比增收393万元，增长8.83%。财政支出完成13976万元（不含基金支出），完成预算调整数13976万元的100%，同比减支出1036万元，下降6.9%，其中：一般预算支出1283万元，完成预算调整数12837万元的100%，同比减支1402万元，下降9.79%；上解支出1139万元，完成预算调整数1139万元的100%同比增支97万元，增长9.31%。现将一年来的主要工作总结如下： 一、狠抓队伍建设，为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。 一年来，本局党政领导始终坚持两手抓，两手都要硬，把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置，不断提高财政干部队伍的*和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。 （一）强化思想*教育、提高财政队伍的*素质。为使财政工作顺利开展，更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务，局党政领导狠抓了思想*教育。制定了全年学习计划和每周集中学习制度，组织全体干部职工学习邓小平理论、党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关?quot;三个代表的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语，学习柳州市优秀*党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用、等重大典型案例开展警示教育活动；积极开展三讲专题学习教育活动；积极开展创建文明单位和争先创优活动。通过一系列的学习和开展活动，提高了干部职工全心全意为人民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，思想上与党中央一致，从而推动了财政工作的顺利开展。 （二）加大培训和知识更新力度，提*部职工业务素质。为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要，我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点，采取了办班培训，以会代训，函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训，重点学习新理论、新制度、新法规、新政策，先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训；组织干部职工参加?quot;三五普法考试，动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。9月29日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习，大专以上在读的有10名，今年大专以上毕业4人。通过业务培训和知识更新，提高了财政队伍的业务素质，为做好新形势下的财政工作创造了条件。 （三）建立和完善各项规章制度，加强队伍的廉政建设。为进一步加强我局机关作风建设，实现县有关部门，为设立乡（镇）金库做了大量的调查、论证等前期工作，当好县委、县政府领导的参谋，使全县14个乡镇从6月1日起顺利地设立了乡镇级金库，调动了乡镇政府当家理财的积极性，各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先保吃饭、后搞建设的财芾碓颉5髡普с鼋峁埂⑼咨瓢才藕秃侠淼鞫炔普式穑氐阒с觥g炕ぷ史⒎殴芾恚虾玫乇vち斯ぷ史⒎藕拖丶痘氐恼t俗n徊郊忧咳嗽北嘀乒芾砗途压芾恚刂迫嗽辈缓侠碓龀ぃ换ノ痪阎с瞿谌荩娣恫普峙渲刃颍繁p姓乱档ノ恢肮すぷ拾词狈⒎牛?0月份开始，对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。 四、狠抓农业“四税”的征管工作。 农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作： （一）积极追收税款，缓解财政资金调度。我局在追收税款方面，认真分析研究、制订措施，先易后难先近后远，经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时，我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制，乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力，使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面，严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作，对申报减免的对象认真核实，严把手续关。 （二）狠抓农业税法的宣传，提高公民的纳税意识。为完成全年税收目标任务，加大了农业税法的宣传力度，尽管财政困难，还是安排了几万元作宣传经费，进行了多种形式的税法宣传活动，举行税法知识抢答赛，写宣传标语1000多条，出墙报板报30多版，培训协税护税员160人次，给中小学生上税法知识课，听课学生700多人，发放宣传资料1600多份。在6 月份，委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出，共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传，提高群众的纳税意识，为税收任务的完成奠定了基础。 （三）完善农税征管制度，确保四税任务完成。针对农业税的分布广，分散难收的状况，通过调查研究，积极探索，从6月份开始实行了农税村级网络征收，形成了农税工作县、乡（镇）、村级网络征收，形成了农税工作县、乡（镇）、村*齐抓共管，使税源控制在源头上，减少流失。 （四）坚持依法税收，处罚抗粮抗税钉子户。社冲乡东盘龙屯全××户，多年欠交公粮累计429.5公斤，征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书，仍拒交，9月7日我局会同有关执法部门组成农税执法组，对该抗税钉子户依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传，促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××，肯洛村念屯韦××十多年不交公粮，通过以上事例的宣传后，就即时交纳完成任务数。 五、进一步加强了预算外资金的管理。 为了加强预算外资金管理，实行预算外资金收支两条线管理，在四月份，配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组，对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理，并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户，共清理检查县直单位221个帐户，原有帐户416个，按有关规定保留140个单位225个帐户，取消了191个帐户。在清理了银行帐户的同时，加强了票据管理，行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据，购置票据时，必须验旧换新。当月收入缴入财政专户财政工作总的指导思想：以邓小平理论为指导，以党的十五大精神为指针，以江总书记三个代表的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神，拓开思路，深化财政体制改革，培植新的财源增长点，强化税收征管，优化财政支出结构，强化财政监督，坚决落实比例适当，集散有度，收支合理，使用得?quot;的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，促进国民经济持续、快速、健康发展。据此，今年财政要着重抓好以下工作： （一）积极主动参与和支持经济结构调整，推动全县经济发展。 经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持经济结构的调整。立足于农民和财政双增收的目标，进一步加大财政支农投入，加强农业综合开发的实施，切实加强财政扶贫工作。 （二）切实加强收支管理 1、加强税收征管，提高财政收入占国内生产总值的比重。（1）继续认真贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的十六字方针，严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。（2）进一步完善农业税收征管办法，完善农业税县村乡征收网络，加强村级协税员的业务培训。（3）加强防洪保安费的征收管理。（4）进一步加强和完善预算外资金管理。 2、严格控制支出规模，调整和优化支出结构，实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金，保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转，保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长；二是按照公共财政原理，调整支出结构；三是严格支出管理，勤俭办一切事业。 （三）不断深化财政体制改革，构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。 1、改革预算编制方法，进一步细化财政预算编制，实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排中，统一管理，实行综合预算。 2、试行国库集中收付制度，强化收入和支出的管理。 3、积极推行政府采购制度，提高资金使用效益。 4、加快税费改革步伐，做好农村税费改革的前期工作。 5、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。 。ㄋ模忧坎普喽郊觳椋娣恫普诵兄刃颉?br> 一是进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；加强预算资金使用的监督，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化、促进财政管理水平和廉政水平的不断提高。 （五）继续加强财政周转金的回收清理工作。 （六）切实加强财政信息和课题研究工作。 （七）深入开展三讲活动，搞好党风廉政建设，努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。 一年来，财政各项工作取得了一定成绩，但与上级的要求尚有一定的差距，存在的问题有待于今后的工作中加强和完善。为打开新世纪的好头，在2001年，在县委、县政府的领导下，在人大的监督和指导下，我们财政干部将齐心协力，团结拼搏，严格依法治税、依法理财、科学理财，以务实创新的精神，开创新世纪财政新局面。
柳 城 县 财 政 局 2000年12月5日
关键词：“互联网＋会计”；会计学；实训室建设
“互联网＋会计”时代下，对会计的影响，主要有：（1）会计技术在“互联网＋”的影响下有了新的进步。随着5G移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术的快速发展，会计数据处理更实时、高效、集中、动态，会计业务核算更标准、规范、便捷，信息技术的进步为会计技术的变革升级提供了有力保障。（2）财务人员在“互联网＋”的背景下面临新的机遇。在“互联网＋”时代新兴技术的帮助下，使社会经济组织构建涵盖战略规划、资本运作、风险控制和绩效评价、预算管理、财务分析、预测与决策等较为完备的现代化管理体系变为现实，也推动会计核算向企业价值创造、财务风险管控等为内容的管理会计转型。（3）“互联网＋”为促进会计职能的加快转变提供了新环境。随着信息技术的飞速发展，传统的以“信息处理和提供”的会计职能进一步削弱，而以“信息的分析使用和辅助决策”的会计职能将得到增强，“事后算账”转变为“事前预测、事中控制”。因此，高校会计学专业实训室要以应用型、复合型、创新型人才培养为目标，构建“基础技能实训—专业综合技能实训—创新创业大赛”层次递进的实践教学体系，全面培养学生的基础技能、专业综合技能及创新创业能力。
1“互联网＋会计”时代下会计学专业人才培养面临的挑战
1．1经济市场的竞争压力带来就业形势的严峻。近年来，大学生就业成为社会关注的热点问题之一。在新的市场经济环境下，企业要参与市场竞争、符合政务管理的要求，取得持续健康的发展，就必须建立一套完整业务、财务、税务一体化的信息化管理模式，并熟悉民间审计模式的管理，那么具备与之相应的业务、财务、税务、审计都了解的高应用能力高素质院校毕业生就会受到企业的欢迎。一方面，毕业生数量剧增，据相关报道，我国2020年高校应届毕业生为870万人左右，再创新高，毕业生面临着巨大的就业压力；另一方面，企业却面临着找不到合适人才的尴尬境地。在学生培养的过程中，我们已经认识到了这个问题，即“需要将学生放到企业中去进行锻炼和实践”，然而却很难为学生找到一个合适的企业以进行实践。如何让学生进行理论与实践相结合的学习，如何打造一个优质的教学环境，已经成为各大高校在教学过程中普遍出现的问题。1．2孤立的课程内容导致综合实训课程难以开展。会计专业课程在教学上均是以循序渐进的形式进行人才培养方案的设计安排，先行安排基础课程如会计学、财务会计、成本会计、税法、审计学等课程，再逐步进行专业课程的深入讲解。在授课过程中，均是一门课程一个知识点进行针对性的教学与训练，训练案例相互之间不具备勾稽串联，这就导致学生在完成综合性实训课程过程中，无法针对案例情况串联起各个课程所学的知识及技能，孤立性的授课教育导致综合实训课程开展效果不佳。1．3以会计核算为主的课程教学难以适应现阶段人才培养。会计专业课程的教学往往以会计核算为主，在考测过程中，也将会计核算作为重点，从而忽视了专业人才在岗位中应具备的职业素质、职业判断、综合统筹等方面的内容。仅仅只会核算的会计工作者，无法深入了解岗位工作的前因后果，无法给出合适的解决方法及分析内容。在大智移云时代下，会计核算也正逐步被人工智能等取代，以会计核算为主的课程教学已落后于时代，人才培养应往复合型、管理型发展。1．4顶岗实习环节的缺失导致锻炼效果不显著。顶岗实习应是检验学生对专业知识的掌握、会计岗位的职业技能的使用及职业素质的重要组织方式。现阶段会计顶岗实习普遍存在一些问题，如实习期间无法接触核心业务，实习行业多导致实习难管理、难指导，实习成效低等。因此在实习管理、实习指导、实习成效等方面，应利用行业企业的研发成果、合作需求等，不断健全合作共赢、开放共享的实践育人机制，推进顶岗实习校企合作。
2“互联网＋会计”时代下高校会计学专业实训室建设目标
2．1满足教学需求，全面提升教学质量。应根据会计学专业人才培养方案的实践教学要求，由简单—复杂—综合、抽象—仿真—真实，从满足基本教学需要到提升学生双创能力，逐步建立一个由手工会计专项实践、会计信息化专项实践、企业模拟经营沙盘实训（ERP）、虚拟仿真财务综合实践、虚拟商业社会环境（VBSE）等多个平台构成的专业性、综合性、逼真性、时效性的实践教学中心。同时，还要根据社会的需求和时代的发展来进行动态调节，使学校教学内容与社会各类经济组织实际业务应用保持一致。通过实训室建设，为培养应用型、复合型以及创新型人才服务，全面提升会计学专业人才培养质量。2．2提高学生的综合实践能力。实训室建设的目标，是通过实训使学生具备会计基本业务处理、涉税业务办理、成本计算、会计实务操作、报表编制与分析、审计监督、财务分析与管理、财务预算与审核、经营决策与分析、沟通协作等多种业务能力，提高学生的综合实践能力。2．3满足学生的创新创业需求。财会职业能力是零距离上岗，无缝对接工作环境所具备的能力，实训室建设项目具有开放性、综合性和先进性的特点，基本可以教会会计专业学生创新创业所具有的专业知识。通过实训，提高学生财会职业能力，对其系统规划职业目标，提升就业竞争力；通过实训，培养学生“双创”能力，以此带动就业，推动人才培养模式的创新，提升人才培养质量。2．4服务地方经济。借助会计学专业实训室，开展区域或全国范围内的经管类专业师资培训服务，大学生及社会学员的综合实习实践培训服务、非经管类专业学生的就业创业培训；对于从事经济管理类行业的从业人员，可以提供跨专业的多角度、多层次综合实践培训；同时，以跨专业多行业综合实践为基础，进行企业新入职员工进行岗前培训等，提高会计学专业实训室的开出率、利用率，增强服务地方经济的能力。
3“互联网＋会计”时代下高校会计学专业实训教学任务
3．1当前经济环境下，应满足企业对管理会计人才的需求。随着我国构建“双循环”新发展格局，我国将继续实施“走出去”战略，国内企业不仅面临市场、技术等方面的冲击，还面临管理模式、战略机遇等方面的挑战。企业只有树立创新意识，转变发展方式，充分挖掘管理潜力，才能实现自身可持续发展。基于此，企业对管理会计人才的需求日益迫切，培养或引入熟练掌握战略规划、资本运作、预算管理、成本管理、风险管控、信息技术等知识与技能的管理会计人才，充分发挥管理会计在提高组织管理水平，增强企业价值创造能力等方面的潜力，从容应对国际国内双重挑战，抢抓机遇，。顺势而为，不断提升核心竞争力，实现自身可持续发展，已成为企业迫切的现实需要和必然的历史选择。3．2在“互联网＋”时代下，应改革传统会计教学模式“互联网＋”时代，在以5G移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术的应用下，创新了管理会计教学模式，目前，许多高校的管理会计课程教学仍然以课程讲授为主，偏重理论知识的学习，实践内容相对缺乏，教学与实践环节存在不同程度的脱节，无法达到提高学生应用技能的教学要求。3．3全面推进管理会计教育教学，是会计改革与发展的新方向。随着时代的不断发展，市场竞争逐日激烈，单纯的财务会计工作已经不能满足企业实现经营价值最大化的需求，企业更需要的是能够根据大数据分析，并结合企业内外部经济环境，全面、系统、及时地掌握企业生产经营的主要过程与主要方面，在预测、决策、计划、控制等各个环节发挥积极的作用的管理会计人才。3．4以能力为本，提升管理会计人才培养质量。实现体验型、设计型、综合型课程开发与教研、科研相结合的整体建设格局，将目前课程教学内容相互结合，优化财务管理、管理会计、财务报表分析课程的综合型实训，教学、科研并重，以能力为本，将企业经营管理决策贯穿人才培养的全局，学生通过专业实践转化为各种能力，如独立思考、自主学习能力，团队沟通、领导能力，信息分析、决策支持能力，风险管控、统筹协同能力等，从而提升管理会计人才培养质量。3．5“打通就业最后一公里”。针对现阶段的技术创新、教学改革、人才培养质量、实验室建设等方面发展趋势，建设“大学生财会职业能力养成平台”，有目的性、针对性的进行“业务”“账务”“税务”“审计”的复合型人才培养，通过综合性、专业性、管理性实训教学，发挥实训推进教学改革的功能，不断优化教育现代化新模式，重视人才创新创业培养，注重产教融合、校企合作、协同育人。
4“互联网＋会计”时代下高校会计学专业实训室建设的重点内容
通过笔者最近一次的中央财政资金支持地方高校建设项目的申报、实施，以及实践教学效果来看，笔者认为“互联网＋会计”时代下高校会计学专业实训室建设的重点内容有以下。4．1企业财务会计理实互动实训教学平台。企业财务会计理实互动实训教学平台是基于中级财务会计体系构建的课程配套实训教学平台，平台涵盖“精品课堂、理实教学题库、业务实践”三大模块，以学习→实训→实践为教学路径，旨在延伸课堂教学空间维度，融入模块化业务流程指引，让学生感知财务会计实务知识在实际工作中的应用，提升对知识点的吸收理解，为学院的阶梯式人才培养路线夯实理论与实操基础。企业财务会计适用于企业财务会计或中级财务会计课程实训教学，可应用于课前预习、课中实训、课后练习及考试。因平台自主性较强，以学生为中心，学生可在无教师督促的情况下，通过题目解析、对比答案等方式自主学习。平台搭载大数据处理及分析系统，教师可通过平台练习、作业，并可进行分章节的学习成果考核、实施期中、期末的考试，最终对作业、考试过程及结果进行大数据分析。4．2管理会计实战平台。管理会计实战平台是以管理会计为基础建立跨学科教育体系，以财务管理、管理会计、财务报表分析为核心，融汇经济学、投资学、管理学、市场营销学、人力资源管理等多门经济管理类课程理论知识，并将知识点融入整个商战游戏过程中，人人对抗的行业竞争中，让学生在经营管理决策中，感知财务管理的实用性及各门课程知识的连贯性，体验全局观，感受团队的力量，塑造勇于创新的精神、理性创业的观念，培养智慧管理的能力。学生分别担任企业首席执行官（CEO）、财务总监（CFO）、市场总监（CMO）、运营总监（COO），明确职责：CEO负责企业战略制定，股本结构设置，股利分配政策制定；CFO负责资金筹集、投资、财务分析等；COO负责资源配置、生产研发、人力资源管理；CMO负责销售渠道铺设、广告投放策略制定及实施、产品销售，分角色自主经营虚拟企业经营活动，并进行分组对抗，经营期为6－10年，模拟企业管理决策、体验商战竞争、演练商业分析、从成本控制、发展能力、盈利能力、营运能力、风险管理、现金管理、市场份额、行业地位、履约、研发、分配等多个维度对企业的经营情况进行全方位评价，对企业经营进行深度剖析，进而发现问题，分析问题、解决问题；培养学生的商业头脑、全局意识，创新思维，提升其团队协作能力，沟通表达能力、领导力、规划报告能力、数据分析能力。4．3财报可视化分析案例库。平台利用内置多种热点现象及案例，针对案例本身对企业经营、企业战略、公司财报项目、财务指标等进行综合财务分析。平台数据来源于国内上市公司真实案例，引导学生利用内置多样BI分析模型，通过智能化、可视化、动态化图表的对比，分析研究上市企业并进行可视化成果展示。培养学生分析决策能力、数据挖掘应用能力、经营决策分析能力、行业洞察能力，为社会输送财务数据分析优秀管理人才。4．4财会职业能力养成平台软件。财会职业能力养成平台软件是一款以打通就业最后一公里为目的的专业性、综合性、逼真性、时效性的业财税审一体化实训软件。软件平台将“业务”“账务”“税务”“审计”融合成一个整体，透过现代经济社会的典型行业主体案例，以经济业务发生为主线，将财务各项工作结合起来，同时与外部机构：银行、税务局、工商局、会计师事务所、客户、供应商等串联，融合创新创业核心内容、行业业务内容、内部控制内容、财务分析辅助决策内容、业务账务税务审计综合应用内容及专业操作内容，及时以国家最新政策（国地税征管体制改革、深化增值税改革、个人所得税改革、减税降费行动改革等）为指导标准更新，贴合实际工作不断升级，实现流程串联、数据关联、逻辑通连、操作互联，以无缝链接企业会计岗位工作，多元化培养学生财税审相关技能，在实践中开发提升学生财税审技能，综合性考核评判学生能力养成。4．5税务筹划及风险管控教学平台。税务筹划及风险管控模拟实训旨在培养学生的纳税申报业务处理、税收风险管控与业务筹划等能力，使学生比较系统地练习企业纳税申报的基本程序和操作方法，加强学生对税务基本理论的理解、基本方法的运用和基本技能的训练，提高实际上动手能力，具备税收风险管控能力和意识，提高学生的政策运用及主观判断能力。税务筹划及风险管控教学平台是会计学专业实践教学环节的重要组成部分，是培养学生创新精神和实践能力的重要手段。
5结语
“互联网＋会计”时代，财务工作与互联网深度融合，网络记账、财务机器人、在线财务管理咨询、云会计与云审计服务等第三方会计审计服务模式初现端倪；财务、业务、税务、审计一体化进程不断提速、财务共享服务中心模式逐渐成熟；联网管理、在线服务等基于互联网平台的管理模式成为会计管理新手段；远程培训、在线教育、联机考试等已成为会计人才培养重要的方式。高校会计学专业应转变思路，顺应时展潮流，从需求侧（社会需求学生的实践能力）和供给侧（中央财政资金支持地方高校建设等项目）的改革出发，紧贴趋势变化，建设好适应本学科人才培养目标需要的高质量实训室。
参考文献
［1］王贵．高校会计专业实训基地建设研究———基于新开会计专业类高校［J］．科技资讯，2017，15（11）：183－184．
［2］张忠红．高校会计实训基地建设探究［J］．中国科教创新导刊，2013，（19）：62．
［3］宫俊梅，钟山．加强高校会计实训基地建设的思考［J］．长春师范学院学报，2010，29（10）：110－111．
［4］秦向东．新时期高校专业实训室建设及管理分析［J］．才智，2019，（36）：40．
［5］韦相贵，欧跃发，刘科明，等．“互联网＋先进制造”实训基地建设研究与实践［J］．黑龙江科学，2019，10（23）：26－27．
范文一
一、财务核算工作
1、会计电算化。
会计电算化是搞好我部财务工作的必要前提之一。为了保证会计信息的快速准确，靠传统的手工来记帐、汇总、分析数据，满足不了公司的发展需求。财务部门既是一个职能管理部门、同时更是一个信息部门，要求随时为公司的决策提供准确的参考信息或决策依据。因此，在传统手工帐的基础上，逐步过渡到会计电算化。运用金蝶系统进行会计核算并生成报表和进行信息分析。
2、会计报表体系
我部目前的会计报表体系主要包括：
日报：资金日报表、应收帐款日报表、在途资金日报表
月报：资产负债表、损益表、费用预算表、实际费用汇总表、往来明细表
年报：资产负债表、损益表、现金流量表、费用预算表、实际费用汇总表、 往来明细表
日报和月报通过金蝶系统生成，并进行必要的检验。年报用传统的手工方式进行，并与金蝶系统生成的报表进行对照检查。
财务人员考核中增加一个项目，即会计报表数据准确性的考核。并以此作为衡量其工作质量的一个重要指标。对工作质量较差者实行淘汰，比如末位淘汰制，以促进财务工作质量的提高。
二、财务管理与监督
1、资金管理
从工作内容分包括：资金的筹集(回款回笼及融资)和资金的运用;
从资金所处形态分包括：批发系统资金和零售系统资金。
目标：通过与银行的合作，搭建安全、快捷的资金结算网络。
通过内部管理控制，合理筹措、统筹安排运用资金。
先谈批发;
从批发系统看，资金管理主要包括：存货的管理、应收帐款的管理、在途资金的管理三个方面。
存货的管理包括两个内容：存货的安全性、存货的合理性。存货的安全通过规范商品进出库流程，严格出货管理制度，加强仓库安全设施等手段从根本上来保证。作为必要的辅助措施商品运输保险和仓储保险工作不可不做。存货的合理性我部主要是通过合理的定货计划急合理的分货计划来保证。但作为一个电子制造公司，迫于种种原因，在一定时期会存在库存的不合理，这方面我部能做的就是进一步增加融资渠道，确保资金能够满足库存需求。另方面可以考虑加强与供应商的沟通，尽量减少不合理的库存压力，并尽量争取适量的信用额度。
应收帐款的管理，我部已经有一个专门的信用政策。财务部在第九年的信用管理方面的工作起到了应有的作用。在第九年将根据公司实际发展状况，进一步完善信用政策，并采取更有力的手段减少应收帐款，加快应收帐款的回笼，降低经营风险。比如现金折扣政策的运用等，我们要再进行认真测算，决定受否采用，比率多少等等。
在途资金的管理也就是结算手段不断改善的过程。确定了主要合作银行以后，客户的结算问题，包括银行帐户的结算、存折的结算、现金结算等等。在选取结算方式时财务部的原则是：资金的安全性第一、结算的快捷性服从于安全性。这方面的工作，我从同行业先进单位取得一些经验，今后还要继续摸索完善。
2、财务预算
按照财务人力架构，将设置一财务主管职位，其主要职能就是负责财务预算、资金调度和协助融资工作。预算包括：商品销售预算、商品订购预算、费用预算、应收帐款预算、应付帐款预算、现金(货币资金)预算、其他收支预算等。在本月财务部针对费用预算工作已经着手布置到各部门。财务部将会对所有预算工作进行督导和跟踪，以配合公司本年的工作计划。
三、组织机构与部门、岗位职责
财务总监
会计主管 出纳 审计
会计员(若干)
岗位职责：财务总监：对公司的财务管理负全面责任，拟定筹资，投资方案，编制财务预算。
会计主管：记录经济业务，组织会计核算;登记帐簿;对帐，结帐;编制财务报表。
出纳：负责现金收讫，登记日记帐等
审计：负责公司内部审计。
会计员：在会计主管的领导下，从事会计核算，登账，编制报表等某一方面或几个方面的工作。
四、财务培训计划
财务部第九年培训计划主要包括以下几个方面;
1、新入职员工培训。此项培训工作是一个制度性的常规培训。所有新入职财务人员必须按照财务部制订的培训计划进行学习培训。
2、相关部门财务知识培训。由于财务工作涉及到公司所有部门方方面面，财务工作要想做好必须得到公司各部门全体人员的支持和合作。财务部对相关部门人员的财务知识培训十分重要。在这方面财务部制定了一个《财务制度培训纲要》，可以作为今后财务知识培训的基本内容。
3、财务人员在岗培训。主要采取内部人员讲座和外部人员讲座两种方式。内部培训一般结合公司实际情况选取课题，如：销售收入的确认、销售折扣的帐务处理、费用管理的细化(分项目、分单位部门等)，采取培训和探讨结合的方式，计划第九年每二个月进行一次这样的培训。外部培训主要是请外部专家进行专项培训，比如有关税务风险防范培训、有关新会计准则培训等计划第九年每季度一次。
4、财务人员外部培训。采取参加其他培训机构学习的方式进行培训，视具体情况而定。
5、财务例会。每周一次，总结工作、计划工作、同时也是一次学习和提高。
五、工作重点与难点：
1、增加资金投入：资金需求计划和融资计划在后面第九年主要财务指标预测中有具体数据。根据我部第九年的研发计划，市场开发计划，生产线改造计划和销售计划，资金缺口比较大，如何更好地与银行合作，取得银行的资金支持是我部第九年总体目标能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大，如何多方位拓宽融资渠道，保证公司高速发展所需资金，是财务部的工作重点和难点。
2、招聘、培训并吸引优秀人才。“成亦萧何、败亦萧何”，所有的工作成败的关键还是在于人。公司发展到一定程度，所有的工作必须纳入整体系统运做之中。一个系统的运做靠个别人是不可能有任何作为的，使系统发挥最大作用就需要一大批优秀的人才。财务工作也是如此，当前最缺的是优秀的人才。第九年度财务部在人才的招聘、培训方面要下更大的力气。如何留住优秀的人才，需要公司高层领导进行方向的指导，需要人力资源部对公司员工的职业生涯进行规划，对员工的激励机制更加得力。最关键的是使每个员工在工作中有一定的压力引导其不断进进取，同时也有一定的安定感、归宿感，甚至更高层面的成就感。
六、下一年年主要财务指标预测
下一年主要财务指标预测包括以下几个方面：
1、费用预算
2、销售收入及成本预算
3、固定资产预算
4.、现金预算
5.、预计损益表
6.、12月预算资产负债状况
范文二
财务部紧紧围绕集团公司的发展方向，在为全公司提供服务的同时，认真组织会计核算，规范各项财务基础工作。站在财务管理和战略管理的角度，以成本为中心、资金为纽带，不断提高财务服务质量。在20xx年做了大量细致的工作：
一、严格遵守财务管理制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算
财务部的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作;从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制;从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施用友ERP软件为契机，规范各项财务基础工作
在经过两个月的用友ERP项目的筹建和准备工作后，财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了用友ERP项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程，并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如：设置“存货调价单”，使油品的销售价格按照即定的流程规范操作;设置普通采购订单和特殊采购订单，规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程;在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上，将各项实物资产分为9大类，并在此基础上，完成了ERP系统库存管理模块的初始化工作。在x月初正式运行ERP系统，并于xx月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到ERP系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系，严格控制成本费用
根据集团年初下达的企业经济责任指标，财务部对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案，合理确认各项收入额，统一了成本和费用支出的核算标准，进行了医院的科室成本核算工作，对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中，严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，提高经济效益。
四、资金调控有序，合理控制集团总体资金规模
由于原材料市场的价格不稳定，销售市场也变化不定，在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此，财务部一方面及时与客户对账，加强销售货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓;另一方面，根据集团公司经营方针与计划，合理地配合资金部安排融资进度与额度，通过以资金为纽带的综合调控，促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设，提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况，为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量，财务部比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、ERP管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为，配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作，财务部组织了在本集团公司内的20xx年年终财务决算的财务自查活动，在年终决算之前清理了关联企业的往来款项，检查在建工程未作处理的项目，对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对20xx年的帐务处理做了预审，对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改，降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训，提高团队凝聚力
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会，对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望，将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论，及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案，建立集团公司全面预算管理模式
根据20xx年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，财务部提出了全面预算管理的方案，全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标，层层分解于企业各个经济责任单位，以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在20xx年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定20xx年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，希望通过“分散权力，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。
20xx年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理，统一调配，根据集团总部资金部的工作计划安排，调控好各项经营用资金。
