1.1价值工程概念
价值工程又称为价值分析，是以研究如何利用最少的寿命周期成本，最大限度地实现对象的相关功能为目的，进而致力于对象功能分析的一种具有较强组织性的技术经济思想和管理办法。
1.2价值工程的内涵
由价值工程的定义可知，价值工程是以满足研究对象的需求为出发点，主要针对其功能进行研究以实现对象自身价值的一种管理办法。其实质是以最少的投入成本换取研究对象最高价值功能的实现，并以此提高研究对象价值创造性的一种科学技术手段和管理方法。该门科学以提高工业生产企业自身的经济利益为根本目标，进而对工业企业经营和管理的各个方面进行了具体的科学指导。
2价值工程应用于建筑工程管理中的重要意义
2.1价值工程在建筑工程设计阶段的重要意义建筑工程设计是设计师依照相关的国家规范和用户需求，对建筑产品进行思想上的创作与完善。而价值工程理论则认为产品的价值在于其自身功能的实现。因此，可以将价值工程对工程设计的重要意义总结为如下几点：（1）价值工程可以帮助设计人员更好地控制工程的初始价值成本；（2）价值工程在工程设计阶段的应用可以有效提高工程企业的投资回报率；（3）价值工程在工程设计阶段的应用可以更好地提高工程设计人员的创造性。
2.2价值工程在施工组织阶段的重要意义
建筑工程管理中的施工组织设计具体是指全面安排并知道工程施工活动的经济与技术方案。在施工组织设计阶段进行价值工程工作的开展一方面有利于节约工程企业的人力、物力和财力，进而实现对工程造价成本的有效控制。另一方面，价值工程在施工组织设计阶段的应用可以使工程施工人员和企业经营者更加合理地确定工程施工方案，从而保障施工方案实施的科学性和可行性。此外，由于价值工程是以实现研究对象自身功能为主的一种科学管理方法，因此，其在施工组织阶段的应用还有利于各种资源的合理规划和配置，进而提高相关工程资源的利用效率。
2.3价值工程在工程材料选择中的重要意义
2.3.1降低工程造价并提高工程质量
作为构成建筑物的物质基础，工程材料不仅关系着工程施工的质量，而其对于整个建筑工程造价也具有重要影响。因此，对工程材料的科学选择不仅是保证建筑工程具有较高质量的必要手段，更是建筑企业实现降低工程造价的必经之路。价值工程认为，满足建筑工程功能的材料并不是唯一的，而是可以通过多种方案进行代替的，而在众多代替方案中，则必然会存在一种既满足工程功能有能保证支出费用较少的方案。因此，价值工程在工程材料选择中的应用不仅能够保证工程质量（实现建筑工程功能），而且还可以科学地控制工程造价，从整体上提高建筑工程企业的经济收益。
2.3.2提高工程技术人员的经济观念
现阶段，我国大多数的工程人员普遍存在着“重技术，轻经济”的工程建筑思想，其在建筑工程的施工过程中过度地强调技术的实用性与工程的安全性，却忽略了整个建筑工程的经济性，这通常使得建筑企业的工程造价过高而投资回报较少，严重影响了企业的经济发展。价值工程在施工材料选择方面的应用不仅可以使相关的工程技术人员和施工人员从功能与成本两个角度对工程材料进行客观分析，而且也可以增加其自身的经济观念，从主观的角度为提高建筑工程管理水平做出了较大贡献。
3价值工程在建筑工程管理中的具体应用
3.1价值工程在建筑设计阶段的主要应用
3.1.1价值工程在建筑工程初步设计方面的应用
作为建筑工程管理的核心工作，对建筑工程进行合理而科学地初步设计不仅关系到工程后续的建设情况，而且对于建筑工程自身功能的实现也具有决定性的作用。在建筑工程初步设计阶段应用价值工程主要是为了进行建筑工程设计方案的制定和优选，以期找出具有最大价值的设计方案。首先，相关设计人员和技术人员应该考虑如何将抽象化的住宅面积和住宅结构以及住宅所带来的价值进行合理量化，进而建立具有较强科学性的住宅价值评价体系。相关人员可以利用层次分析法对上述问题进行合理分析并解决。一方面，将建筑物（以住宅型建筑工程为例）的住宅价值分解为可以量化评价的若干因素，并对当前建筑工程市场进行合理分析，进而制定出符合消费者需求的相关住宅设计方案。具体说来就是将住宅进价值行量化的因素选取为住宅的可居住性、可持续性以及可适应性，并分别从上述三点展开对住宅功能所对应价值的具体分析，进而制定出合理而科学的设计方案。
3.1.2价值工程在施工设计图方面的主要应用
作为建筑工人施工的重要依据，施工设计图的合理与否直接关系着工程的质量和造价，因此，加强对施工设计图设计的科学性和合理性对于促进整个建筑工程企业的发展具有重要作用。以图纸中的建筑结构设计为例，在钢筋混凝土的设计过程中，多数建筑工人普遍存在一种习惯，即对建筑工程的各部分所应用到的钢筋均需要具有较高的强度。由于其忽略了对于工程建筑中的某些位置可以用较低强度的钢筋混凝土代替的情况，使得制成钢筋混凝土的相关材料严重浪费。此外，其对于钢筋混凝土的粉涮用量也超过了建筑的实际需要，过多的抹灰的涂刷增加了整个建筑工程的成本。价值工程在钢筋混凝土设计图纸中的应用则主要体现在利用木抹子分来代替抹灰，从而省去了不必要的建筑功能为企业带来的工程成本。
3.2价值工程在施工组织设计阶段的具体应用
价值工程在施工组织阶段的应用具体体现在施工管理方面。建筑工程施工实际上是一个利用多种类型资源和技术进行的具有较强组织性的活动过程，其具体包括了施工转场方式、施工队伍的选择以及工程财务活动的具体过程。而价值工程在施工管理中的具体应用就是对上述各个工程内容进行功能和价值的双重分析的过程，通过对建筑工程的价值和过程进行合理分析，从而合理控制企业的工程造价并降低企业的生产成本。价值工程在施工管理阶段的具体表述模型为：V=T/S，其中T表示相关施工项目的目标成本，S表示施工项目的现时成本，V代表具体施工项目的价值率。如果V＜1,则表示目标成本大于现时成本，当此情况出现时，表明建筑工程企业并未对其相应的施工项目进行系统分析和管理或其成本管理办法缺乏科学性，这严重阻碍了建筑企业自身的经济发展。当V≥1时，则表示企业将施工成本有效控制在其计划范围内，对于其发展具有较大的促进作用。
3.3价值工程对工程材料的优选
价值工程在工程材料优选方面的具体应用主要包括了两方面。首先，工程设计人员在进行建筑材料的选择工作时，应将用户对房屋的具体需求进行综合考虑。随着人们生活水平的不断提高，其对于自身的住房条件提出了更高的要求，与传统的住房功能不同，人们对现代住房的要求除了安全、美观和适用性，也更加注重住房的情感性、生态型和环保性等功能。因此，设计人员在进行相关建筑材料的选择时，应将人们对现代住房的需求进行充分考虑，从而在不超出工程目标成本的基础上设计出具有较强功能的工程建筑。其次，建筑工程的设计人员在进行工程材料的选择工作时，还应将新型的建建筑材料应用到具体的施工项目中，以提高建筑工程的功能性和经济性。例如，在供水管的选择方面，可以选取以无规共聚聚丙烯为主要材料的给水管进行安装，从而在提高水质的同时，也延长了给水管的工作寿命，进而提高了工程的经济性并丰富了该项工程建筑的功能。
4结论
1.1功能分析应用价值工程的目的不只是强调降低工程投资，还要使设计方案达到综合效果最佳，既有合理的投资成本（不一定最低）净间距，又有必要的功能，同时在满足功能的前提下，又具有最佳的项目寿命周期成本[2]。通过空调系统功能分析可以发现哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或过剩的，从而为改进设计方案提供依据，使暖通空调工程的设计更加完善[3]。本文案例将空调冷热源功能分为三类，即能源消耗、社会环境效益和运行控制。其中，能源消耗又包括可再生能源的利用、不可再生能源的高效利用等；社会环境效益包括空调制冷设备中工质的使用、冷凝水对环境的影响和热排放对环境的影响等；运行控制包括各设备的运行控制以及噪声、振动控制等。层次分析法是确定功能权重的一种方法，其基本思想是通过两两比较的方式判断各指标的相对重要性，构造判断矩阵求特征向量来确定各指标权重的方法。层次分析法具有定性与定量相结合的特点，可以进行多目标决策分析，适用于复杂且不易量化的决策问题。由于系统本身的复杂性和人们判断问题的主观局限性，在进行比较时，往往做不到判断的完全一致性，会存在估计误差，这就需要对判断矩阵A进行一致性检验。式中R（IRandomIndex）为随机一致性指标取值见文献[4]。如果CR＜0.1，则判断矩阵A具有可接受的的一致性，否则，需要对判断矩阵A进行再修正。采用专家打分法，聘请7位资深暖通设计师按10分制对4个方案进行功能评价，赋以功能分值，各分值乘以功能权值得功能加权分，对功能加权分之和进行指数处理，得到各方案的功能系数见表3。
1.2成本分析与价值分析空调设备寿命年限一般为20年。对比分析时，假定在使用年限内每年运行费用和维修费用相等，基准折现率为10%，设备报废时残值为零。各方案的初投资、运行维修费用、维修费用见表4。根据各方案的功能系数和成本系数，按照公式（1）计算其价值系数，见表5。
1.3结果分析根据价值系数最高方案最优的原则，由表5可知，方案的冷热源配置最佳，即2台燃气式螺杆冷热水机组冬季供暖、夏季供冷的方案为最佳方案。可见，当综合考虑能源消耗、社会环境效益、运行控制时三种功能时，燃气热泵的方案优于燃煤锅炉空调及其它方案，这一结论与传统的结论是不相同的。
2结论
（1）价值工程是一种比较成熟的技术经济分析方法和管理技术。该方法能够融成本、功能、价值为一体，综合判定多种因素影响下的方案优劣，是当今工程领域需要大力推广的方法。避免了因重视功能和投资而带来的寿命期成本偏高和社会、环境效益较差等问题。
（2）将价值工程应用于空调系统冷热源方案的确定是可行的，方法是可靠的。该方法在保证用户功能的条件下，有效地控制寿命期内的工程造价和运行、维护费用，节约资源，具有良好的经济效益、环境效益和社会效益。
（3）运用价值工程评价设计方案时，功能分析是关键。应用该方法时，一方面，需要确定系统功能和影响，另一方面，需要根据用户需要对功能进行评价、确定权值。功能的评价和权值的确定会影响最终结果。
该文通过案例进行分析讨论绿色工程管理及其价值观的探讨。某城市综合于城区西侧，工程占地面积8500 m2，建筑面积为72324 m2，框架结构，地下2层，地上18层。外墙装饰为铝板及玻璃幕墙。在该建筑施工中，绿色工程施工管理得到充分体现。首先，节材技术管理的应用。对所使用的钢材、木材和混净土进行严格的精确预算，优化下料方案，使废料产生率大大降低。同时根据施工进度、实际库存进行采购，减少了库存积压率。另外通过料场设置、废料利用和新技术，降低了搬运量和材料使用率。其次，节水技术管理的应用。采用混凝土养护塑料薄膜包裹法，减少了用水量和养护难度、次数。将基坑井点降水的排水再次利用，进行绿化和降尘。同时办公区、生活区也均采用节水器具。再次，节能技术管理的应用。对办公区、生活区和施工区进行用电量控制，采用节能灯，生活区拉闸限电等方式进行节能。将90 kW的K50塔吊改为75 kW的F023B塔吊，不仅节能降耗，更节省了投资。最后，节地技术管理与环境保护。充分利用建设区域的场地，进行合理布置安排，尤其是施工区内的设置。严格进行扬尘控制、噪音控制、振动控制、光污染控制和水污染控制，打造绿色可持续的建设环境。通过以上案例可以得出绿色工程管理价值观主要依靠在实行绿色管理时所遵守的原则来体现。绿色工程管理要坚持以人为本、和遵循客观性，体现当地特色，系统性原则。想要了解绿色工程管理的可行性，必须要了解此概念诞生的国际和国内背景。首先，实施绿色工程管理是时代要求。有数据统计表明，工业造成的污染占到人类所有经济活动带来的环境污染的30%以上，工程建筑行业更是工业污染大户，产生的大量粉尘和固体垃圾，给已经千疮百孔的自然生态环境带来极大的威胁，假如我们再不对建筑工程实施绿色管理，整个我们赖以生存的生态环境经不堪重负，到时将悔之晚矣。其次，实施绿色工程管理是国家可持续发展的必然要求。我国改革开放以来，经济建设方面取得了举世瞩目的成就，人民生活水平得到极大的改善，但我们不能被眼前的既得利益冲昏头脑，而是要清醒认识到我国还是发展中国家，人口基数大，自然资源的储量按人均分配的话，实际上是一个资源贫乏的国家，与发达国家相比，在资源的合理运用上还存在很大差距。过去20多年的经济发展中，我国的工程建设对经济发展贡献极大，特别是公路、铁路以及商用、民用建筑，改善了中国的交通环境和人民的工作和居住环境。但我们不能忽视，我国工程建设行业中95%以上的企业属于高能耗企业，完全达不到绿色工程的要求，对资源的利用率处在一个较低的层次，单位资源的消耗所产生的经济效益较低，原因在于科技和管理水平的制约，以及整体思想的落后。而这正是国家倡导实行绿色工程管理的根本动力。最后，国家在倡导绿色工程的同时，还给予企业以一定财政支持和政策优惠，并正在研究制定相关法律来规范整个工程建设行业的绿色管理。不但要让人民在头脑中树立科学发展，绿色工程管理的概念，更让真正实行绿色工程管理的企业得到充分的发展空间，从而使我国经济健康、可持续发展。
2国家深化推进绿色工程管理的途径
首先，绿色工程管理是一个新生事物，在全面实施前，必须做好宣传工作。绿色工程管理是件利国利民的大事，要考虑到环境保护和资源有效利用，短期内必定会抬高经济发展的成本，对企业经营造成极大的影响。为面对这种局面，就需要得到社会各界以及公众的广泛支持。我们可以通过公益广告、公开讲座和举办公益活动的形式在社会上、校园中传递绿色工程建设的信息，让社会各界充分理解绿色工程符合他们的切身利益，从而获得社会各界支持，为绿色工程管理开展打下良好的群众基础。其次，由于实行绿色工程建设，必将会造成建筑工程企业的工程成本大大增加，短期内阻碍行业发展，因此，就需要政府的积极引导，无论在政策上还是经济上，增大对企业的扶持力度，可以通过直接投资、减免税等措施来帮助企业走上正轨。最后，任何管理都是有人来执行，有了好的制度，还需要合格的人来执行。因此，在推进绿色工程管理过程中，要加大对工程管理人员的培训力度，培训不但要包括绿色工程项目管理的专业知识，还要将生态学、社会学和经济学的相关知识融入其中，社会责任和生态环保要并重。
3结语
1.1施工难度系数高核电工程在我国主要建设在沿海地区，因为沿海地区技术密集且经济发达，但是对于工程的建设面积却没有很大的要求。也就是说核电工程的项目建设面积并不需要很庞大，只是施工项目的总体规模很大，施工的难度也极高，系统工程极为复杂与繁琐，对于管理团队的管理能力也提出更高的要求。另一方面，由于核电泄漏对于自然生物以及人体等危害特别大，因此，核电工程施工项目的质量要求高。高质量工程才可以较好地保障核电工程的安全性，这些在一定程度上增加了核电工程施工项目的难度。
1.2建设工期长核电站的建设工程从政府批准到项目的施工完成，是一个较为漫长的过程，尤其是核电工程施工项目工期很长，一般来说一个核电站的建设从开始到完工需要5～7年时间或者更长，这需要根据核电工程的施工项目的具体情况来定。在核电工程施工的不同阶段需要面对的技术难题以及资源的要求也是不一样的，所以管理部门在不同的施工阶段其工作的重点以及工作的要求也是不同的，管理部门以及施工项目的相关部门设置需要根据具体的工作要求进行，进而更好地配合施工项目完成工作，减少成本，提高经济效益。
2案例分析
我国的秦山核电站在进行二期工程的扩建过程中也面临着上文分析的问题，具备上述核电工程施工项目的特征。秦山二期的核电施工项目采用的核电机组是压水堆核电机组，其装机总容量为2×650MW。在核电施工项目中单台机组的建设总工期是60个月，机组的安装工程是23个月，核电工程中的土建工期是23个月，核电站的调试期也很长，总共花费了近14个月才调试完毕。价值工程在核电项目管理中的实践运用主要是采取业主负责制、工程监理制度以及项目的招标或者投标的方式来实现对核电施工工程的管理。核电的施工项目质检要求也极为严格，需要多重检测，质检部门在项目施工过程中也要不间断进行监督与检查，在调试期以及完工期都需要再进行严格的质量检查与监督，只有保证了工程的质量才可以保障核电站在运行使用中的安全。
3价值工程在管理上的应用
2.1对施工工程进行难度系数的评估通过价值工程对核电工程的施工难度系数进行分析与评价，由专家、施工项目的工程师以及设计师等对扩建的五项功能进行评价与分析，再进行数据统计。在功能评价与分析上主要采用MSM／0－10法，即F1与F2进行2／2来进行对比，两者之和必为10。在对比评分时按0：10，1：9，2：8，3：7，4：6和5：5这6种比例来评定功能重要度，由Fi／∑Fi进行评价，扩建工程的重要难度系数的具体数据见表1。
3.2对施工项目功能的成本系数进行分析研究中5项工程的施工花费需进行分摊，因此，对施工项目功能的成本系数进行各功能的成本ci（表2）分析与研究。以此计算功能成本系数Ci＿ci／∑ci。经计算，F1～F5的成本系数分别为0．345、0．207、0．209、0．129、0．110。
3.3改进的途径与方法将工期缩短两个月，从60个月缩短到58个月；减少石料的费用，碎石场的建设要因地制宜，就地取材，提高效率；提高工程技术水平，比如焊接技术，可以采用新型的钢筋套筒冷挤压的连接技术等，在核电工程施工项目的各个环节进行评价与分析，找出可以促使施工成本降低、施工时间缩短的方法，进而实现核电工程效益上的低成本、高效能状态。
4结束语
在产品价值工程中,产品价值的计算公式为:价值(V)=功能(F)/成本(C)从这个公式中我们可以得出:功能与价值成正比,成本与价值成反比。因此要提高产品的价值有两条途径,一是提高产品功能,二是降低产品成本。然而产品的功能评价不仅取决于它自身的作用,更取决于顾客认知,不同偏好的顾客对产品功能评价显然不同。因此,单纯地将产品价值通过投入量(成本)与产出量(设计者所评价的系统功能)的比值来确定似乎不太合理。由于不同的人对同一个产品的期望不同,因此产品的价值不仅与自身的功能有关,与顾客的偏好和感知也有很大关系。我们可以将产品功能和价值之间的关系用现在比较流行的一个词“性价比”来描述。拿手机来说,喜欢玩游戏的人更看重手机的运行内存、核心数、流畅度等等,而喜欢用手机看电影或者拍照的人则更注重手机屏幕大小、分辨率以及像素等参数;女生更看重手机外表的美观,男生则一般更侧重实用性。由于偏好的不同会使得顾客在评价产品价值时赋予不同功能相应的权重,因此,得出的产品价值会因人而异。下面是选取的京东网上商城100位顾客对于红极一时的苹果手机经典款iphone4s的评价:(见表1)由此我们可以看出,对于同样一款手机,顾客的体验和评价都是不一样的,这也验证了我们之前所说的产品的价值或者说性价比与顾客的偏好相关。在此,我们设用户偏好(描述顾客对产品第i个定功能的偏爱程度)为αi,产品的各个功能评分依次为βi,产品成本为C,且α1+α2+……αn=1。因此我们可以将产品价值工程中的公式:价值(V)=功能(F)/成本(C)化为:在调查了不同用户对产品功能评价之后,我们可以将偏好相似(如对于手机用户来说都很看重手机拍照功能,或者说对系统运行流畅程度要求很高)的用户分到同一组,测出其对该产品的各个功能赋予的权重,从而计算出基于顾客角度的产品价值。这样,每类偏好相似的顾客可以称为一个目标客户群。下面,就需要企业改进产品的功能设计来满足不同目标客户群的需求。
二、产品功能创新
由上面的调查数据我们可以看出,不同用户对于产品的某个功能的评价不相同。拿上面提到的iPhone4s来说,有的用户认为其系统很好,运行流畅,而有的用户却觉得一般甚至很差,那么为什么会出现这样的现象呢？通过分析我们不难发现,不同用户对产品功能的要求是不一样的。喜欢经常玩大型游戏的人对手机系统的要求肯定比很少玩或者不玩游戏的人高得多。这就导致了前者对其系统的不满意和后者对系统的好评。然而人无完人,产品也一样,没有哪款产品是能完全满足每个人的要求的,即使能满足,成本也是巨大的,那么相应的,价格也是很多人所不能接受的。为了解决这个问题,就需要针对不同的目标客户群设计不同突出功能的产品来迎合其需求。此时,进行产品功能创新,既能保证产品满足用户需求,还能维持甚至降低产品成本,以提高产品价值。在这个商业竞争日益激烈的时代,唯有不断创新才是企业生存的王道,百年手机品牌诺基亚的衰败是给了世人一个很好地警示。
要对产品进行功能创新首先要发现问题。在产品功能成本决策中,由于企业目标是降低产品成本以提高产品价值,因此它强调功能创新从产量大、结构复杂、零部件多、投产期长、原设计问题较多或者成本高并较畅销的产品中选取。但是在对其进行功能改进或创新时必须从顾客的功能需求出发,从功能市场去寻找潜功能需求,然后和现有产品所能实现的功能相比较,从而准确找到创新点。在前面的产品价值分析中我们已经将顾客按照偏好或需求分成了不同的客户群,因此,企业在找到创新点后,便可根据不同客户群的特点设计不同突出功能的产品。企业进行产品功能创新还需考虑产品功能创新的有效性,而判断产品功能有效性的一个很重要的因素不是企业本身,也不是市场,而是消费者。在进行功能创新以满足不同偏好的顾客时,必须保证新的产品与原产品或者其他系列的产品有显著差异,不同偏好的顾客对产品功能差异的认知决定了他们是否接受该创新产品。如果产品的功能差异化效果不明显,从而在消费者心中被原有产品或其他产品的功能所同化,是不会在市场上获得成功的。
三、基于价值工程的产品定价决策
企业要想成功推出一款产品,除了进行产品功能创新,突出该产品的个性化功能以外,产品的定价也在很大程度上决定着产品的成功与否。如今,很多企业在设计一款产品时都会推出一个系列,系列产品的设计相似,但突出的功能不一样,以此来取悦不同偏好的用户。很多行业在这方面已经有了很好的示例,如化妆品行业各个品牌推出的美白系列、保湿系列、防晒系列等等,都充分体现了产品功能个性化,差异化的特点。由于同系列的不同产品的价格不同,因此,顾客在购买产品时会充分比较同系列的不同产品的功能、价格等等,以此来确定其在自己心中的“性价比”。很多情况下,顾客权衡之后觉得某个产品“性价比”不高,但是自己却最需要那款产品,这就很容易导致顾客买了也不满意或者转向其他品牌的替代产品,这对企业是一大损失。那么如何对不同突出功能的同系列的不同产品来进行定价呢？我们可以充分利用延伸的价值公式来解决这个问题。这样计算出来的产品价值便可看成是基于顾客角度的产品价值,也就是其眼中所谓的“性价比”。企业在对同系列的产品进行定价时,对同系列产品制定的价格要使得他们在其目标顾客群眼中的产品价值相当,这样,便能够很好地保证不同偏好的顾客对不同产品的满意度和忠诚度。
针对土地资源价值存在着一定程度上的争论，这是由于土地资源价值涉及到很多方面的具体内容，不仅有效用价值，还有工程价值，同时还有哲学价值以及劳动价值。但是总体来讲，土地资源的本身的效用价值在很大程度上决定了土地资源的整体价值，在此基础上，还受到资源量的影响，如果资源处于稀缺状态，将会使得土地资源价值急剧攀升。针对土地资源价值的具体构成问题，需要通过一定的核算方式来进行明确[2]。在很长一段时间内，资源无价的传统观念在人们思想中根深蒂固，这在很大程度上限制了我国对土地资源进行全面客观的认识，这样一来使得我国土地资源在利用以及开发过程中处于无序的状态，不仅存在强征强占的侵略性开发，同时还造成了很大程度上的资源浪费。面对这种情况，就必须通过量化的方式，对土地资源进行价值核对，这样才能够使得土地资源价值理论能够更加系统并完善起来。根据我国相关专家学者的论述，土地资源的价值在很大程度上取决于其能够在人类的利用下产生多大的经济价值，使得人类能够进行有效利用。从整体上来讲，人类在这一过程中占据了主动性地位，土地资源价值在很大程度上取决于人类的开发利用能力。在此基础上，还受到资源本身的稀缺性影响，同时还有社会供求关系以及是否能够进行资源替代的影响。
二、土地价值核算对水利工程项目经济评价影响
通常情况下，水利工程的主导单位都是国家或者政府，并且针对土地资源的利用，能够通过水利工程相关的补偿性措施来进行土地所有权或者使用权的过渡或转让，但是绝大多数情况下，政府对于土地拥有绝对的主宰权，所以并不会对水利工程的整体经济评价造成很大程度的影响。但是在我国水利工程中，多元开发是一种较为常见的形式，这样一来项目产权就呈现出了多元化的特点。针对水电行业我国已经在政策上进行了全面开放，在这种情况下，对相关水利工程项目进行具体收购，就逐渐成了一件司空见惯的事情。在我国现有的国民经济体制下，通常都是通过影子价格来对土地价值进行量化衡量，在这一过程中，使用价值是针对土地资源进行评价的唯一衡量标准，但是却忽视了土地本身价值的存在。在这种情况下，进行土地核算将会对水利工程经济评价，造成很大程度上的影响。如果针对土地本身的资源价值进行具体全面的考虑，将会得出大相径庭甚至截然相反的经济评价结论。所以在针对土地资源进行经济价值核对的过程中，要能够针对不同的情况进行不同形式的工程项目经济评价，只有这样才能够使得经济评价结果更加符合真实情况，并且更加全面系统。否则如果进行片面的土地价值核对，将会对工程项目的经济评价造成强烈的结果冲击，从而不能够对项目进行客观分析。
三、结语
关键词： 价值工程；工程应用；功能区间
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0001-03
0 引言
在当今激烈的经济市场环境中，工程建造只有在满足系统功能需要的前提下才能取得较好的效益。目前学界对工程价值“最低成本”和“最大价值”的研究较多，并有相应理论模型，本文将详细分析这两个理论模型的特征、优缺点等，并努力探索一个更加符合工程实际情况的理论模型。
1 价值工程理论模型研究情况
1.1 基于最低成本的价值工程理论模型[1-3]
麦尔斯说：“一切成本都是为了功能[4]。”在工程建设中，成本一般是指工程项目全寿命周期成本C，它主要包括建设成本C1、运营成本C2、维修成本C3、报废成本C4[5]，即C = C1 + C2 + C3 + C4 （1）
通常情况下，为了简化理论模型，会把运营成本C2和维修成本C3放在一起考虑，并把报废成本C4忽略不计。
关于最低成本在F-C图上的表达如图1所示。
从公式上看，价值与功能成正比，与成本成反比，即功能越高成本越低，价值也就越大，同时，功能和成本之间也存在着某种相互关系。一般情况下，建设成本是一条沿着功能轴方向单调递增的曲线，这就说明了初期投入成本越高，工程的质量越有保证；但运营成本和维修成本曲线却与之相反，沿着功能轴方向单调递减，这说明工程的质量越有保证，运营和维修过程中所要支出的成本将会越少。两者叠加，就能得到工程的全寿命周期成本曲线。从图1中可以说明，单方面追求建设成本的最低，不但不能使全寿命周期成本达到最小，反正会损害到工程质量而引起全寿命周期成本的增加；过分强调运营和维修成本的最小，也会因初期投入过多而引起严重的资源浪费。因此，要对整个工程进行科学、全面、系统的分析，在建设成本、运营和维修成本中找到一个均衡点，使得工程质量在满足需求的同时，能够实现全寿命周期成本的最小。
1.3 综合评价
在这两个理论模型中，最低成本理论模型是经济性最好的，也是目前大多数学者所推崇的理念。但在工程应用中，通常很难精确地实现最低成本，并可靠地实现工程系统所需的功能，反而有时会出现建成工程的功能低于所需功能的情况，这大多是因压减成本、缩短工期、优化失当等过于追求最低成本而引起的，工程上应尽量避免此类情况的发生。最大价值模型是性价比最高的，但它却有可能会因功能过剩而引起的资源浪费问题。
2 价值工程理论的新探索
2.1 功能区间的提出
价值工程的目的是“以对象的最低寿命周期成本，可靠地实现使用者所需的功能，以获取最佳的综合效益[5]”。在以往的价值工程理论研究中，学者们通常会紧扣“最低寿命周期成本”、“所需的功能”和“最佳的综合效益”，即成本、功能、价值这三方面进行深入研究，而比较少人会关注到“可靠”两字，所以可靠性未能在价值工程理论中更好地体现。本文认为，要实现价值工程中功能的可靠性，就要引进功能区间的概念，所谓功能区间，即在成本一定的情况下，所能实现的产品功能范围。
2.2 基于功能区间的价值工程理论模型
功能与成本在微观上是不确定的，但在宏观上是统计相关的，这也就是说，当一个成本（即建设成本、运营成本和维修成本）确定时，工程系统的功能体现是一个功能区间，而非稳定在一个功能点上，导致系统功能不稳定的因素有很多，比如工艺、设备、人员等，所以功能区间的范围大小是一系列因素综合作用的结果。
根据概率学的中心极限定理，当随便变量的统计量趋于无穷大的时候，随机变量的分布呈正态分布规律[8]。也就是说在成本一定的情况下，随着关于功能的统计数量的增加，功能值将呈现正态分布，并出现一个功能值的高频值，这个功能值就是正态分布的期望值。
3 结论
功能区间的提出很好地诠释了性能保证值与设计值之间的关系，有利于在工程决策中选取合适的功能水平，在系统功能得到保障的同时，避免功能过剩所引起的成本增加。换言之，功能区间理论模型并不是纯粹地追求“最低成本”，也不是纯粹地追求“最大价值”，它是一个以工程系统可靠性为前提，寻求成本最小化，使得资源得到合理充分利用的价值工程模型。它不存在最低成本理论模型的精确性、稳定性问题，也没有最大价值理论模型的资源浪费问题。它来源于实际工程项目，与工程项目紧密联系，更加符合工程项目的实际情况并为其提供科学的指引。
综上所述，相对于最低成本和最大价值理论模型而言，功能区间理论模型是更加符合工程实际情况的价值工程模型。
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[5]张彩江.复杂价值工程理论与新方法应用[M].科学出版社，2006.
[6]王飞.关于价值工程的“最大价值”与“最低费用”[J].价值工程，2010.
Abstract： In the 1940 s， especially after entering the 80 s， although the concept of value engineering was used widely， but they have not given a clear and unified definition of the concept of the national defense economy policy value. The author firstly established the concept of the policy cost， function and value of national defense economic policy both at home and abroad， put forward three kinds evaluation mode of the policy value， discussed the basic steps and methods of establishing national defense economic policies and procedures model based on value engineering analysis， explained the relationship between the internal elements of the system and its determinants， and gave the general description of the internal factor relationship of value engineering analysis. It provided innovative analysis tool for national defense economy policy value analysis.
关键词： 价值工程；政策评价；政策成本
Key words： value engineering；policy evaluation；policy cost
中图分类号：[F063.3] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0001-02
0 引言
20世纪40年代，尤其是进入80年代以后，随着国防经济学和管理学的不断发展，价值工程的概念被广泛地运用于产权结构、关系、外部性问题、集体行动、寻租活动、政治制度等研究领域。尽管价值工程概念获得了广泛的应用，但迄今并未对政策价值概念给出清晰、统一的定义。有的学者认为，政策成本是事先安排协约和事后监督、维护协约的费用总和；与成本相对应的功能则是指执行协约的效益。这个定义仅把成本与协约关系相联系，影响了定义的普遍性。有的学者则认为政策成本是制度运行的成本。价值工程学是对政策价值发展的一个重要推动。值得关注的是价值工程学强调成本与功能的联系。因为从价值的角度分析，国防经济政策评价中各个主体民意的表达或表达是一个关于政策价值评价的交流和信息传递的过程。
价值是否就是功能呢？对此，作者认为，国防经济政策价值中功能与价值存在联系，但这种功能不等同于价值。
1 国防经济政策的成本与功能：价值工程分析
对国防经济政策进行现代价值工程学层次上的深入分析，要具备两个条件：①具备统一的价值工程科学的实证化的方法论；②建立针对国防经济政策价值的评价标准。价值工程分析的意义在于为国防经济政策价值的研究提供现代价值工程学的方法论——价值工程分析。本文将探讨如何建立针对国防经济政策的价值工程分析。
国防经济政策价值中的功能与价值的联系是：在信息不完全的条件下，主体之间进行国防经济政策的参与权利交换（即交易）的许多行为将产生价值：①搜集有关国防经济政策价格（纳税额度）、国防经济政策供求的信息，了解主体的民意和所处的政治环境；②主体之间的协商与谈判；③主体之间形成关于经济社会的契约或协议；④监督国防经济政策的执行；⑤获得关于国防经济政策执行后果的信息；⑥保护居民的经济社会权，防止其受到侵犯所作的宣传。上述这些国防经济政策价值的活动所形成的费用大部分可归结于功能，但不是功能的全部，而且应当强调的是它们与主体的民意相联系。从国防经济政策价值的角度，可以给出政策价值概念的定义：政策价值是指在信息不完全条件下的政策市场中，通过主体进行民意表达或表达（即交流民意信息，协商或谈判等），实现其经济社会权利的交易过程中所产生的政策功能，其中包括关于国防经济政策的谈判、制定、监督执行和维护有关管制的政策功能。
2 观经济政策的价值评价：实证分析
2.1 国防经济政策价值的概念 针对国防经济政策价值的成本概念的界定，为国防经济政策的价值工程分析提供了前提。一般地讲，价值工程学经常以成本或者费用之和（总成本）与总功能（政策或制度功能）相比较说明经济过程的价值。这样的说明不准确，因为由交易活动所引起的功能，即交易功能未能得到独立的表达，而且没有直接将交易功能与成本进行比较。借助成本与国防经济政策价值之间的联系，针对国防经济政策价值，作者界定国防经济政策成本和国防经济政策功能的概念，以此为基础提出国防经济政策价值的概念。国防经济政策成本包括：①成本；②国防经济政策的提出、审议、制定、执行、监督和评价引起的直接支出；③相关政府人员的工资支出等。国防经济政策功能主要是指主体对于政策满意度的增加，或者政策政策成本期末比基期的减少数量。国防经济政策的价值指由于政策决策过程的优化而增加的功能与该过程运行所损耗的成本之间的比较。用公式表达是：MP=■
式中：MP指国防经济政策的价值，PR指国防经济政策价值的功能，PC指国防经济政策价值的成本。
价值的概念体现了这样一个基本思想：把国防经济政策价值作为一个相对独立的政策形成（功能）过程，并通过对其中投入功能比较说明国防经济政策的价值。
2.2 政策价值的评价标准与帕累托最优 国防经济政策价值容易受到很多不易观察或测量因素的影响，必须通过适当的评价标准指标替代或转换，才能准确地表达出这些评价标准指标对国防经济政策价值变化的贡献（或者影响）。实际上要做到这一点并非易事。作者在此进行的开拓性尝试，实际具有理论上的试错性。建立国防经济政策价值的评价标准，一般要使用一组评价标准指标或者多组评价标准指标。国防经济政策价值是主体、政策市场、行政决策机制开放程度、政治环境、政府偏好等要素共同作用的结果，用公式表示是：∑CR=f（MF，PF，EF，OF，GF，NF）
式中：CR（Course result）——过程结果；MF——主体要素；PF——政策市场要素；EF——政治环境要素；OF——行政决策机制开放程度要素；GF——政府偏好要素；NF——其他要素。
结合以上公式，作者提出了如下6项评价标准指标：①主体结构状况指标；②政策市场供求稳定性状况指标；③行政决策机制开放程度指标；④政治环境公开性指标；⑤政府偏好合法性指标；⑥其他指标。这种方法适合于从宏观范围评价国防经济政策的价值，而不适合于对国防经济政策价值作微观、具体的分析。对微观、具体的分析来说，这种方法所取的指标并非十分合适。
需要说明，在选择指标时往往因人而异，带有较大的主观随意性。因此，首先要对选择哪些国防经济政策价值评价指标达成共识，否则就无法实际展开对国防经济政策的价值评价；其次，即使能够在选择国防经济政策价值评价指标上达成一致意见，如何对这些指标作综合评价的问题仍然悬而未决，如各个指标之间如何排序，对各个指标应给出多大的“权数”等。在选择同样指标，但对指标排序和“权数”确定不同的情况下，对国防经济政策价值的总体评价便可能相差甚大。作者认为，使用帕累托最优标准评价国防经济政策的价值比较合适，因为国防经济政策价值变革和创新的目的就是为了实现“帕累托改进”。帕累托最优标准可以为评价国防经济政策的价值提供一个单一而精确的尺度，虽然运用这一评价标准还需要进行理论上的深入探讨，但是在逻辑上是可行。
3 推论：关于政策价值评价的功能和价值进一步分析
在讨论国防经济政策的价值评价方法以前，有必要进一步对价值评价的功能和价值进行探讨。
在理论上追求一种完美的、面面俱到的评价标准是脱离实际的。前面讨论的政策价值的价值评价概念不会构成这样的标准。如果只是使用价值评价的一项标准（即使是前述的政策价值评价的帕累托最优标准），放弃或很少使用其他评价标准，自然会产生片面性或某种“缺点”。只要价值评价能够满足本文分析政策价值评价的特定要求，以这些片面性或缺点为代价就有其合理性。那么，本文对分析政策价值有什么特定要求呢？或者说，本文分析政策价值的着眼点在哪里呢？简单地说，本文把节约或价值评价改进作为分析政策价值问题的关键所在。本文强调对政策价值作微观、具体的分析，有时也需要有一些宏观和相对抽象的分析。正如前面的讨论所阐明的，政策价值的评价标准能够较好地适应这些要求。①
同时，作者也重视政策价值评价的可观察性、可评价性，以及应用这些标准作政策价值工程分析时的可操作性。这些要求将集中体现在对具体的价值评价方式的选择和设计上。与那些虽然逻辑上精确但不易评价，甚至不易观察的价值评价方式相比，本文更关注那些虽然逻辑上不很严格，但易于把握的价值评价方式。这一点正是本文在提出若干理论化的评价方式后，又提出了一些借助常识就可以作出判断的评价方式的原因所在。这样，虽然总体上说本文评价政策价值时采取的是单一的价值评价，但价值评价的方式则是复合的。需要说明，应用价值评价分析政策价值本质上是一个价值判断过程。例如，价值评价高的政策价值是“好”的、“优”的，价值评价低的政策价值是“不好”的、“劣”的。同时，作者对政策价值的评价分析是实证的，本文描述的是政策价值实现的价值状态，并不对这种价值本身的状态进行评价，以避免过多的规范性分析。可以说，规范性和实证性的统一是政策价值的评价分析的一个特色，虽然这不影响在实际分析时把二者相对分开。
4 结论
本文论证的逻辑基础是：不同类型的国防经济政策价值，其构成要素是相同的，只是构成要素的组合结构不同。在此基础上，构建了用于分析具体的国防经济政策的价值工程分析。国防经济政策的价值工程分析可以划分为主体、政策市场、政治环境、行政决策机制开放程度、政府偏好等多个要素子系统，多个子系统之间构成了多种结构关系。探讨了建立基于价值工程分析的国防经济政策程序模型的基本步骤与方法，对系统内部要素及其决定因素的关系作了典型性说明，并对价值工程分析内部要素关系进行了总体描述。这为国防经济政策价值分析提供了创新性的分析工具。结合成本探讨了如何建立针对国防经济政策价值的评价标准。作者建立了政策政策成本、功能和价值的概念；提出了政策价值的三种评价方式；指出在实际评价分析中借助那些不“规范”的，但易于观察和判断的评价方式，则可能达到更好的效果。
注释：
①国务院发展研究中心副主任刘世锦的有关论述.
参考文献：
[1]库桂生等著.中国国防经济史[M].北京：军事科学出版社，1991：50-56.
