为了全面、准确地了解全国导游队伍和旅行社经理队伍的人力资源状况，为各级旅游行政部门
制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考，国家旅游局人事劳动教育司于20__年组
织了一次全国导游人员、旅行社经理人员人力资源状况调查。在各省（区、市）旅游局人教部门和
旅游企业的积极配合和支持下，调查工作取得了成功。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本调查分三个阶段，第一阶段从20__年2月初到3月底，研究设计人力资源调查表及调查程
序；第h阶段从4月初到9月底，各省（区、市）旅游局人教部门进行数据统计，核准并上报全部调
查数据；第三阶段从10月初到12月中旬，主要由我司教育培训处进行调查数据的反复核实、汇
总，并形成调查报告。
调查的截止时间：20__年8月31日。
（一）导游人员人力资源状况
对全国导游员进行资格考试，从1989年开始，至20__年8月底，全国已有197375人获得导游人
员资格证书，其中目前正在从事导游工作的有131904人，占66.8%；目前已不再从事导游工作的
65471人，占33.2%。
从性别结构来看，导游队伍以女性导游人员为主，男女比例约为l：2。在目前全国从业导游人
员（131904人）中，男性导游人员45783人，占34.7%；女性导游人员86121人，占65.3%。
从年龄结构来看，我国导游队伍是一支非常年轻的队伍，七成的导游人员年龄在30岁以下（见
表1）。
表1 导游队伍年龄结构表
年龄段人数百分比 （%）
20岁以下1751713.3
21~30岁7488756.8
31~40岁2658820.2
41~50岁97257.4
50岁以上31872.3
合计131904100
从学历结构来看，我国导游人员的学历普遍偏低（见表2），这在中文类导游人员中显得更为
突出。总体上，导游队伍高中、中职、中专学历者占41.7%，大专学历者占39.4%，本科以上学历
者占18.9%。外语类导游人员的学历比中文导游员稍高一些，但大专及以下学历仍占52%。
表2 导游队伍学历结构表
学历层次百分比（%）
总体中文外语
高中、中职、中专41.747.611.7
大专39.438.640.3
本科18.912.545
研究生以上 1.33
合计100100100
从专业结构来看，总体上，中文类导游人员以学旅游类专业为主，占34.9%，学外语类专业的
人员占12.l%，学管理类专业的人员占17%，学其他专业的人员占36%（见表3）。
表3 导游队伍专业结构表
专业百分比（%）
总体中文外语
旅游类34.93817
外语类12.14.755.3
管理类1718.39.2
其他363918.5
合计100100100
从导游等级结构来看，导游队伍以持导游资格证书和初级导游员证书者占绝大多数，为
96.3%；中级、高级、特级导游员所占比例极低，仅占3.7%（见表4）。导游队伍等级结构不合理
的问题非常突出。
表4 导游队伍等级结构表
导游等级人数百分比（%）
考取资格、等级证书的人员从业导游人员考取资格、等级证书的人员从业导游人员
资格1345527361768.255.8
初级555115198628.139.4
中级5939507433.8
高级134612100.680.92
特级2717＜0.02＜0.02
合计197375131904100100
从导游人员流失情况看，不同等级的导游人员，流失率各不相同，资格和特级导游员流失率较
高，初级、中级、高级导游员流失率较低。在持导游人员资格证书、等级证书的人员中，目前已不
再从事导游工作的65471人，占33.2%。其中，持资格证书人员的流失率为45.3%，持初级导游员证
书人员的流失率为6.4%，持中级导游员证书人员的流失率为14.6%，持高级导游员证书人员的流失
率为10 .l%，持特级导游员证书人员的流失率为37%。
从语种结构来看，中文类导游人员与外语类导游人员的比例为5：1（见表5）。在目前全国从
业导游人员（131904人）中，中文类导游人员110666人，占83.9%，外语类导游人员21238人，占
16.l%。在外语类导游人员中，一些语种人数与我国入境旅游者的数量不成比例，如我国客源市场
需求量较大的韩语、泰语、意大利语等人数太少。
表5 导游队伍语种结构
语种人数百分比（%）
中文11066683.9
外
语
英语1091351.416.1
日语495223.3
俄语219610.3
法语7973.8
德语7193.4
韩语4131.9
西班牙语2301.1
意大利语1780.8
泰语1420.7
越南语280.13
蒙古语40.019
其他666≈3.1
小计21238100
合计131904100
从地区分布来看；导游人员主要集中在东部地区，东部10省（市）共有导游人员67723人，占
整个导游队伍人数的51.3%；中部9省共有导游人员32412人，占24.6%；西部12省（区、市）共有
导游人员31769人，占24.1%。
（二）旅行社经理人员人力资源状况
我国旅行社经理人员从业人数为50650人，其中国际旅行社总经理5436人，占11%，国际旅
行社部门经理10223人，占20%，国内旅行社总经理15768人，占31%，国内旅行社部门经理19223
人，占38%。在旅行社经理从业人员中持有旅行社经理资格证书的人数为34480人，持证率为
68.l%（见表6）。
表6 旅行社经理队伍持证率情况表
人员类别从业人数持证人数持证率
总体506503448068.1%
国际社总经理5346437380.5%
国际社部门经理10223688267.3%
国内社总经理157681210076.7%
国内社部门经理192231119558.2%
从性别结构来看．旅行社经理队伍中男性经理人员要多于女性经理人员，但不同类型经理人员
的性别比例有很大不同。总体上，我国旅行社经理队伍中男性30362人，占60%；女性20288人，
占40%（见表7）。
表7 旅行社经理队伍性别结构表
人员类别性别结构
男性百分比 （%）女性百分比（%）
总体30362602028840
国际社总经理372769170931
国际社部门经理598759423641
国内社总经理1005764571136
国内社部门经理1073456848944
从年龄结构来看，旅行社经理队伍年龄结构比较合理，以中青年为主，40岁以下的占80.9%
（见表8）。
表8 旅行社经理队伍年龄结构表
年龄段百分比（%）
总体国际社总经理国际社部门经理国内社总经理国内社部门经理
30岁以下28.71327.122.240.1
30~40岁46.647.550.650.340.8
40~50岁19.82918.622.115.4
50岁以上4.910.53.75.43.7
合计100100100100100
从学历结构来看，我国旅行社经理人员的学历较低，总体上，高中学历者占18.3%，大专学历
者占54.8%，本科以上学历者仅占26.9%。国内旅行社部门经理学历更低一些，高中学历者占29.7%
（见表9）。
表9 旅行社经理队伍学历结构
学历层次百分比（%）
总体国际社总经理国际社部门经理国内社总经理国内社部门经理
高中18.38121229.7
大专54.853.753.457.253.2
本科以上26.938.334.630.817.1
合计100100100100100
从专业结构来看．旅行社经理人员所学专业以旅游类、管理类专业为主，分别占26.4%和
24.2%，其他类专业占37.8%（见表10）。
表10 旅行社经理队伍专业结构
专业百分比（%）
总体国际总国际部门国内总国内部门
旅游类26.417.321.723.633.4
外语类11.617.9188.68.9
管理类24.230.122.628.420.5
其他37.834.737.739.437.2
合计100100100100100
二、主要结论
通过以上分析，可以得出如下几点结论：
（一）在全行业推行导游人员资格考试、等级考核及旅行社经理资格认证工作是非常必要的。
它在提高导游队伍素质，培养合格的旅行社经营管理人员方面发挥了重要作用，是旅游行业人力资
源开发和管理的重要手段。导游人员资格考试从1989年实行以来，共为行业培养选拔了近20万导
游人员，其中13万人目前仍工作在导游岗位上。13年来导游考试合格人数从1989年的仅有9627
人，20__年累计增长到197375人，增长了近20倍。旅行社经理资格认证考试从1997年实行以来，
通过认证的人数近3.5万人，占旅行社经理队伍的近70%。
（二）导游队伍、旅行社经理队伍学历层次偏低。在导游队伍中，高中（中专）学历占
41.7%，大专以上学历只占48.3%；旅行社经理队伍中，大专及以下学历者超过73.l%，本科以上只
占26.9%。学历偏低这一问题应引起旅游行政部门的高度重视。
（三）导游队伍等级结构严重不合理。低等级（资格和初级）导游人员占导游队伍的绝大多
数，为96.3%；中、高、特级导游员人数尚不到4%，特级导游员全国只有27人。
（四）外语类导游的语种结构不合理。从前面可见，中文导游人员数量已基本满足旅游接待工
作的需要，外语类导游人员整体数量不足，尤其是一些小语种导游人员还很奇缺。20__年，来我
国的韩国入境旅游人数仅次于日本，在主要客源国中排第二，而我国现有的韩语导游人员只有413
人，占外语类导游的1.9%，远不能满足对韩国市场的接待需要；20__年，来自越南的入境旅游人
数达143499人，比上年增长26.l%，而目前我国仅有越南语导游28名，占外语类导游的0.13%。从
外语导游人数与主要客源国入境人数的比例关系（见表10）更能清楚地看出加快培养小语种导游迫
在眉睫。
表11 20__年主要客源国入境人数和各语种导游人数比较表
导游人数入境人数各语种导游人数与接待入境人数之比
语种人数客源国人数
英语10913美国、英国、澳大利亚、加拿大、印度22604071：207
日语4952日本29255531：482
俄语2196俄罗斯12716351：579
法语797法国2221351：279
德语719德国2818351：392
韩语413韩国、朝鲜22035631：5336
泰语142泰国3863281：2721
越南语28越南1434991：5124
意大利语178意大利917111：515
（五）导游人员的地区分布不平衡。总体上，东部省（市）导游人员数量较多，中部和西部省
（区、市）导游人员的数量较少，基本上和各地区旅游业发展水平相适应。但西部个别省（区、
市）导游人员严重不足，如目前经考试合格的导游人员只有151人，导游严重不足，已成为制
约当地旅游业发展的一个重要因素。因此，我局开展的导游工作是一项重要而正确的决策。
三、几点工作建议
为进一步加强导游队伍和旅行社经理队伍建设，根据本次调查结果，提出以下几 点工作建议：
（一）针对导游队伍总体素质不高的问题，要在质量优先的前提下，认真处理好增加导游人数
与保证导游质量的关系。要加强考试管理，严格考试纪律，严把导游入门关；要坚持业务培训、考
核和职业道德教育并重；不断提高考试的规范化、科学化水平，充分发挥导游考试在培养、选拔合
格导游人员方面的积极作用。
（二）针对导游等级结构严重不合理的问题，要进一步推行导游人员等级考核制度。通过导游
等级考核优化导游队伍的学历结构和等级结构，整体推进导游队伍素质的提高。
（三）针对导游员学历普遍偏低的问题，建议：
1.在适当时机，对《导游人员管理条例》中关于具有高级中学、中等专业学校或者以上学
历的人方能参加导游人员资格考试的学历条件进行修改。
2.加强年审培训。各级旅游行政部门要加大年审培训的力度，充分发挥年审培训的作用，切实
通过年审培训不断提高导游人员素质。
3.旅行社要制定有效的激励措施，鼓励低学历的导游员积极参加大专（大本）的学历教育，以
适应竞争和形势发展的需要。
（四）针对外语类小语种导游人才紧缺问题，要加快培养紧缺外语导游人才的步伐。
1.我司应抓紧调研，弄清全行业小语种导游的需求情况，采取委托院校办班，定向招生。定向
培养、定向使用的培养形式，抓紧外语紧缺导游人才的培养。
2.省级旅游局要制定相应措施，鼓励本地区大中专院校、科研院所等机构的外语人才，特别是
紧缺小语种外语人才，参加导游人员资格考试，从事兼职导游工作。
3.旅游院校要根据导游人才市场供求趋势，开设紧缺语种的导游专业学历班。
4.旅行社要鼓励现有的外语导游人员通过在职学习、进修、短训等方式，掌握第二外语，在现
有导游队伍中培养多语种导游人才。
（五）针对我国导游员地区分布不平衡问题，制定有关政策和措施，鼓励导游人员的跨地区流
动。鼓励东部地区的导游人员向中西部地区流动；指导和支持西部省（区、市）旅游人才建设，特
别是导游队伍的建设，重点支持自治区的导游队伍建设；配合导游人员ic卡管理，建立网上导
游人才市场和全国导游人员数据库，将导游人员档案通过互联网向社会公布，加强对导游行为的社
会监督。
（六）针对旅行社经理学历偏低的问题，要继续推行和完善旅行社经理资格认证制度。通过认
证鼓励旅行社经理加强业务学习，提高学历层次。各省（区、市）旅游局通过采取网上培训、短期
研讨、举办论坛等多种形式，为旅行社经理人员更新知识和提高经营管理水平提供培训服务。
（七）针对有的地方培训、考试与管理脱节的问题，要坚持培训、考试与管理相结合，培训、
考试服务于管理的原则。人教部门与行业管理部门要加强沟通与合作，通过培训、考试，促进行业
（1）某一旅游景点或景区旅游服务市场调查。例如：
滕王阁旅游服务市场调查；
三清山旅游服务市场调查；
龙虎山旅游服务市场调查；
井冈山旅游服务市场调查；
庐山旅游服务调查；
其它旅游景点旅游服务市场调查；
（2）某一旅游城市节假日旅游市场调查。例如：
南昌市五一黄金周旅游市场调查；
其它旅游城市黄金周旅游市场调查；
（3）某一人群旅游市场调查。例如：
大学生旅游市场调查；
老年人旅游市场调查；
青年人旅游市场调查；
儿童旅游市场调查；
其它人群旅游市场调查；
二、制定调查计划
1.确定调查任务
即对调查目标作出具体表述和明确规定
2.确定调查范围、资料来源和调查方法
3.确定调查手段
即收集资料所必须的各种工具或条件。
4.确定抽样方案，决定：
（1）抽样单位
（2）样本大小
(3) 抽样方法
5.完成时间：学生在理论学习的同时，须在10月15号之前完成此项工作。
三、分析调查结果
1.处理资料
（1）整理。对所得资料进行筛选，剔除谬误、不实和含糊之处。
（2）分类。根据调查目标，对所得资料按一定标准归类、统一编号。
（3）列表。根据所得资料，编制成各种图表，以便进一步分析。
2.撰写调查报告
（1）报告的基本内容：
前言。 概述调查宗旨、经过、调查目标、调查方法和技术，以及必要的谢辞等。
正文。包括调查目标、调查任务的详细说明、调查结果的阐述。
结尾。提出意见和建议。
（2）报告写作要求
报告数据必须真实，可参考别人的资料，但不能抄袭，一旦发现一律作为零分处理；如有引用或从别处摘录的内容要表明出处。参考文献的标注方法一律采用文后注释，具体格式为:引文标题、作者、出处（刊物名称）、页码、发表日期或出版者、出版时间和版次。
（3）报告格式要求
a．装订顺序
封面
目录
报告内容
指导教师评分表
b．纸型：a4纸
c．字体：宋体
（4）报告目录打印格式
“目录”小三、加粗、居中。段前、段后各6磅（或0.5行）
目录打印三个层次，即：一、（一）、1．
各层次标题小四号、加粗，前两个层次标明页码。
（5）正文打印格式
a．字号：
标题的字号：
一、小三、加粗。段前、段后各6磅（或0.5行）
（一）四号、加粗。段前6磅（或0.5行）
1．小四号、加粗。无明显标题意义或不单独成行时，不加粗
（1）小四号
正文的字号：小四号
b．字符间距：标准
c．行距：固定值20磅
d．每个标题、自然段前空4格（两个小四汉字）
e．图表换页时保持完整；图表内的字体可适当小一些，以美观为度。
f．页边距：左2.5厘米，上、下、右各2厘米
g．装订位置：左边装订
h．正文编页码（页面底端、右侧）
（6）字数：3000字以上。
附：市场调查报告范文
海南三亚市XX年“十一”黄金周旅游市场调查报告
旅游服务市场调查报告调查地点：三亚市
调查方法：抽样调查法
调查时间：XX年9月29日至10月5日
抽样人群：来三亚旅游的人
今年“十一”黄金周，根据三亚市政府“春节黄金周”分工要求，我局于今年9月29日至10月5日“黄金周”期间对游客在三亚的花费情况进行抽样调查，现将所调查的有关内容综合并分析如下：
一、“十一”旅游市场的总体情况
（一）客源市场趋于多元化。
一是从国内客源看，游客绝大多数来自发达地区，广东继续占据旅游客源市场的最大份额，占我市接待国内游客总量的11.0%。其他省市游客比重占4%以上的有：北京市8.7%、上海市7.3%、湖南省6.4%、海南省5.5%、四川省5.3%、黑龙江省4.9%、浙江省4.6%、江苏省4.3%、湖北省4.0%。二是境外客源看，由于在俄罗斯多次的宣传促销，俄罗斯游客稳居第一，传统的客源市场如香港、日本、新加坡等亚洲国家仍然保持一定增长。俄罗斯游客占境外游客的23.4%，海外游客比重在4%以上的国家还有：香港11.7%、美国11.0%、新加坡7.6%、日本6.9%、台湾6.9%、马来西亚6.2%、英国4.1%、德国4.1%。
中国旅行健康危害及预防措施 顾金祥
空中医疗转运在中国 欧伟
民用航线运输飞行乘机旅客医疗服务问题
输出劳务人员的预防保健 何宇平
国内外疟疾防治研究进展 汤林华
高原旅游与缺氧耐力检查/飞行员与探险旅游者兼用的救生物品
航空旅行医学的基础理论与实践 王志翔
出血性大肠杆菌O157:H7与食品卫生安全 张人参，揭斐，冯晓晖
急性高原病的发病机制 吕永达，孙苑
高龄人群的旅行保健 郭辉
再现传染病之一——禽流感流行的流行病学研究 顾惠心
低压舱急性缺氧耐力实验检查与高原缺氧反应的观察
试述孕妇旅行卫生保健 陈培静
论逆向型思维在护理管理中的应用 朱源香，张小霞，黄宝珍
机上乘客急症处置病例
民航机组人员乘客飞行中所受宇宙辐射剂量的调研报告
上海市旅行健康危害及其预防措施
防城口岸入境集装箱卫生学调查报告 苏贵道，肖汉民，Su Guidao，Xiao Hanming
防城港区自来水卫生监测和水质评价 姚丽，周婷，苏贵道，Yao Li，Zhou Ting，Su Guidao
检出二株霍乱弧菌的报告 周婷，李定一，吴卫娟，Zhou Ting，Li Dingyi，Wu Weijuan
进口散装食用油的卫生监督 张福林，Zhang Fuling
对进口霉变玉米及添加剂的处理报告 张福林，Zhang Fuling
防城港口岸进口食品的市场卫生监督 孙伟，Sun Wei
防城口岸疟疾流行病学监测报告 陶成柱，Tao Chengzhu
溴化甲烷熏蒸大型船舶除鼠除虫效果观察 毛献全，花其伟，Mao Xianquan，Hua Qiwei
巡回医疗中发现5例性病 吴志新，谭勇
国际航行船舶中HBsAg无症状携带者对生活用具的污染调查 谭勇，姚丽，吴志新
防城港2569艘入境船舶携带鼠类及蟑螂情况调查分析 陈建欢，吴志新，黄斌
防城口岸蜚蠊种群密度及季节消长调查报告 曾罗
混合血清检测HIV-1抗体在国境卫生检疫传染病监测体检中的应用 谭勇，吴卫娟
企沙港蝇类调查报告 蔡洁，陈建欢，宋振烈
企沙港蚊类调查报告 吴志新，陈建欢，曾罗，黄斌，肖汉民
防城口岸蚊类监测报告 谭杰发
防城港1982年鼠疫监测报告 董国富
企沙边贸口岸蜚蠊种群调查报告 曾罗，吴志新，陈建欢
邱氏急性鼠药用于特殊行业的灭鼠试验 苏贵道，毛献全
防城港灭鼠达标五年后的鼠情调查及今后防制对策 谭勇，毛献全，花其伟，吴志新，黄璞，谭杰发，曾罗，肖汉民
防城港10年入境船舶携带鼠类情况及防除效果评价 谭勇，毛献全，花其体
防城口岸鼠类监测报告 毛献全
防城口岸蝇类监测报告 曾罗，肖汉民
防城口岸蜚蠊生态及防制对策 蔡洁
广西防城口岸首次发现黑家鼠的报告 谭勇，肖汉民，黄璞，黄少宁，陈建欢
防城口岸白纹伊蚊季节消长及生活周期观察 谭勇，毛献全
浅述卫生检疫在广西边地贸口岸中的地位与作用 黄文龙
企沙港鼠类调查报告 黄斌，吴志新，陈建欢
防城口岸1210名出国人员监测体检结果分析 黄少宁，Huang Shaoning
谈卫生检疫会计核算和监督 谢桂生
防城口岸395名就诊国际海员疾病谱分析 黄少宁
防城口岸海上边境贸易卫生管理探讨 谭杰发，花其伟
企沙港边地贸口岸卫生检疫现状及对策 黄璞
警惕鼠疫从越南经海路传入广西 毛献全，谭杰发
企沙口岸一例霍乱病人的流行病学调查和处理 吴志新，曾罗，黄少宁，谭杰发，陈建欢
边贸进口食品现场卫生监督情况分析 宋振烈
防城港部分人群HBsAg阳性率调查 吴志新，周婷
国际航行船舶上一例腹泻病人的处理报告 蔡洁，吴志新
广西防城港经济开发区疟疾流行状况的初步调查 谭勇
防城口岸国际海员医疗保健四年结果分析 谭勇，黄璞，谭杰发，毛献全，吴志新
艾滋病和人类免疫缺陷病毒的流行与预防(综述) 蔡洁
深化口岸卫生改革,抓住机遇,迎接新世纪的挑战 黄文龙
新时期国境卫生检疫执法的探讨 蔡维专
检疫机关在执法中如何运用强制执行措施 张福林
试论进口食检的质量控制 周婷，李培莲
国外食品杀菌新技术 高德财，陶英
艾滋病的发现,流行病学及预防 李大健
大连口岸国际交通工具员工急重死亡病例探讨 王建学，林克礼，Wang Jian Xue，Lin Ke Li
对二十一世纪国境卫生保健之展望 李祖海，钟其浪
郑州新郑国际机场候机厅卫生学调查 刘江，秦太铮，吴金铭
郑州新郑机场环境外照射水平监测 刘江，陈文玲，王凯娟
三名船员在航海途中死亡的报告 郑家利，孙建国，杨录魁，Zheng Jiali，Sun Jianguo，Yang Lukui
对境外来杭147例旅行者腹泻的病原学分析及289名霍乱健康带菌者调查所见 李慧琳，马斑，颜小军
适应旅游业对旅游管理人才的实践要求旅游业与其他行业相比，一个重要特点是理论与实践并重，有时甚至实践重于理论，最需要既懂理论又懂实务的应用型人才;旅游业的中高层管理者都必须熟悉基层业务，或者从基层做起，这就决定了旅游高等教育不可以直接向旅游业输送高级管理人才，而只是培养有较强适应能力、较高实践技能兼具管理才能潜质的预备队。旅游业所需要的应用型人才与理论研究型人才的最大区别在于动手能力、操作能力比较强，能很快适应工作岗位的要求，将所学与所做结合起来。这就要求旅游管理专业实践教学在课程设置和教学体系中必须十分重视实践教学的分量、编排以及实践教学基地的落实，真正实现理论素质与专业基本技能、专业技术应用能力及职业综合能力的有机结合。旅游管理专业实践教学是顺应旅游业高速发展及其对高素质旅游人才需要而产生和发展的，必须面向和服务于旅游业，是一种具有鲜明职业特色的专业教育。旅游管理专业的最重要特征是与相关产业发展联系紧密，具有突出的实用性、职业性、实践性等。旅游管理专业实践教学主要就是这种职业性专业教育，应当以就业为导向，着重培养学生的职业意识、职业习惯及职业能力。因此，高等教育职业化发展趋势迫切要求我们调整教学方法、教学内容，为学生提供培养这些素质的必要条件和真正环境。
二、旅游管理专业实践教学改革的主要途径
为解决上述问题，应强化旅游管理专业实践教学的针对性和实用性，构建合理的实践教学质量评价体系，深化旅游管理专业实践教学改革。
(一)旅游管理专业实践教学质量评价的内容评价由综合实践岗位考核评价、项目化考核评价两个部分组成。项目评价分文档评价和现场评价两个阶段进行，考核内容及分配比例如下:
1．岗位考核评价体系实践岗位考核评价是对学生在具体实践岗位上德、能、勤、绩等方面进行综合性的考核评价。主要由实践单位的校外指导教师(实践岗位的部门领导或单位人事部门负责人)根据评分标准进行评价，并由校内指导教师进行核实和审核，校外指导教师的考核结果寄到校内指导教师手里或实践单位密封盖章后学生带回学校。
2．项目考核评价体系本考核以个人为单位，每个人从“旅游企业管理策划方案或旅游企业、旅游市场调查分析报告”中，任选一项考核，考核分为两个阶段:第一，方案撰写阶段。每个人根据旅游管理专业相关知识，在对旅游企业或旅游市场进行调查或实际工作、训练的基础上完成管理策划方案或旅游企业、市场调查分析报告的撰写与幻灯片制作，每人的成果经评阅教师评阅计为单项得分。
(1)旅游企业管理策划方案:在对某一旅行社、旅游饭店、旅游景区等旅游企业及对某一旅游产品和旅游市场进行调查研究的基础上，针对其管理运行中存在的问题进行分析研究，写出管理策划方案，字数1500～2500字。管理策划方案包括管理策划书、项目策划书、战略策划书、旅游产品和市场营销策划书、某一旅游企业或产品的可行性研究报告。
(2)旅游企业或旅游市场调查分析报告:对某一旅游酒店管理企业及对某一旅游产品市场进行调查研究的基础上，针对其管理运行中存在的问题进行调查分析研究，写出调查分析报告，字数1500～2500字。第二，现场考核阶段。以每个人为单位进行汇报和展示管理策划方案或旅游企业、市场调查分析报告，现场评委通过观察了解每个学生的各方面表现给出相应的现场得分，单项得分加上现场考核得分，即构成了本项目化考核的分数。
(二)旅游管理专业实践教学质量评价的标准
1．综合实践岗位考核评价标准指标项目及分值、评定等级标准、评定成绩得分
2．项目化考核评价标准
(1)文档考核评价标准“旅游企业管理策划方案”评价标准的考核点主要有:选题、问题把握、知识运用、撰写内容、规范要求。“旅游企业、旅游市场调查分析报告”评价标准的考核点主要有:调查分析内容、知识运用、撰写内容、调查分析材料、规范要求。
(2)现场考核评价标准考核点主要有:管理策划方案或项目调查分析报告的展示汇报和个人表现。
三、旅游管理专业实践教学改革的组织实施
(一)考核工作流程按照学院的校历，在第五学期，从最后一周开始，训练动员，公布训练考核评价体系。第六学期，第一周，分散训练的方式确定综合实践单位;第六学期，第四周，集中训练的方式确定综合实践单位;第六学期，第十周，校外指导教师评定岗位考核成绩，校内指导教师审核。第六学期，第一周，选择项目化考核内容;第六学期，第四周，项目实施及集中辅导;第六学期，第十周，完成所选项目规定内容;第六学期，第十一周，指导教师进行文档考核，答辩小组进行现场考核，评定成绩。
智旅动力表示，互联网已经成为广大网民获取旅游信息的重要渠道，同时随着旅游电子商务的发展，越来越多的网民开始在线咨询和预定旅游产品。为了更好的了解网民获取旅游信息化和进行在线预订的行为习惯，发起组织了“2010网民在线旅游行为习惯调查活动”。智旅动力希望通过对本次调查数据的研究，了解互联网用户获取旅游信息和预定旅游产品的行为习惯，从而为旅游在线产品的策划、旅游网站的功能和流程设计等多方面提供指导。
旅游已经成为网民们普遍的休闲习惯
在对网民们的旅游动机的调查中，智旅动力发现外出旅游已经成为广大互联网用户普遍的休闲习惯，旅游动机的形成与游客自身的主观意识关系很大，对广告宣传或者熟人推荐的影响力较弱。旅游企业需认真思考如何把旅游产品与用户的爱好习惯相结合。
网民们更喜欢自助游和自由行
自助游和自由行已经成为网民们最为理想的旅游方式，同时调查中也发现希望旅行社提供部分服务的自由行也占据相当的比例。智旅动力认为，对于旅游企业来说，重视自助游市场，并不是说要彻底去做自助游。可以在提供完整的线路产品之外，尝试提供可供游客灵活选择的自由行产品，即能够解决产品灵活性的问题，又能够保持自身服务的专业性。
网民更信任行程安排合理、费用明确的旅游网站
对于网站信任度的要素中，网民们更加关注旅游行程的安排合理性以及费用是否明确的问题，他们更希望明明白白的消费。对于在线旅游企业来说，在线旅游产品的展示更应该注重产品的描述，以及费用的明确。同时还有相当部分的网民关心旅行社的品牌和资质，这对于旅游网站也是一个提醒，应该用合适的方式体现自己的品牌和资质，甚至需要打造自身的网络品牌。
银行卡网银在线支付最为网民们经常使用
在关于在线支付的一系列调查结果中，银行卡网银的在线支付方式占据了绝对的优势，而实际上很多网站在线支付中的银行卡网银的支付功能是类似于环迅、快钱这样的支付平台提供的，只是用户并没有意识到而已。虽然支付宝财付通等有相当的用户优势，但是对于旅游产品来说，需要提供担保交易的并不多，所以还是重点考虑支持的银行卡种问题。
省委组织部、局党委：
**年，按照局党委行政的分工，我负责分管地勘处和安监处，负责联系一五九队和水源队，协助完成旅游普查、地质勘查和科研管理等工作。在省委、省政府和局党委行政的正确领导下，在全局干部职工的支持下，圆满完成了各项工作任务。现述德述职述廉如下：
一、努力学习，做内涵人
认真学习党的**历次会议以及系列重要讲话精神，特别是党的**六中全会精神，领悟中央、省委重大部署。加强对《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等的学习，完善知识结构，提高理论素养。除了学习煤田专业知识外，还加强了对**省煤层气、页岩气评价、勘查、开发研究，不断熟悉新业务，拓领域提素养。加强基层调研，主动向人民群众学习，每到一个单位，都深入基层，向一线职工、困难职工详细了解情况;特别是在旅游大普查中，走乡串村，摸清第一手资料，与县乡镇的各级党委政府主要负责人座谈了解本地区的旅游资源。
二、政治坚定，做明白人
政治上与中央、省委保持高度一致，不搞上有政策、下有对策，做到
—
87
—
令行禁止，保证政令畅通，坚持民主集中制原则，自觉维护中央权威;始终牢记党的宗旨，严格遵守党的纪律，认真宣传贯彻执行党的路线方针政策，服从局党委的安排，不跟组织讨价还价;贯彻落实好中央“八项规定”
和省委“十项规定”精神，坚决反对“四风”;认真贯彻党内监督条例，认真开展好“两学一做”工作，积极参加局中心组学习和支部各项活动。
三、勤奋实干，做带头人
1、按照省委两个责任清单抓好党风廉政建设工作。认真落实好省委、局党委建立健全惩治和预防腐败体系建设**-**年工作规划，并与分管处室和联系单位主要负责人签订了**年党风廉政建设责任书。认真实现“四种形态”，严格按照省委工作部署开展职责范围内的约谈工作，分管的处室和联系单位主要负责人均接受预防提醒谈话，一五九队
1
名正科级干部被诫勉谈话，同时以约谈的方式解决了部分上访事件和因未发足事业统筹工资等问题。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同安排同部署同考核，督促一五九队和水源队开展各项党风廉政建设工作，履行好全面从严治党主体责任。
2、加强地质勘查管理工作，力争全省煤田地质勘查工作上新台阶。组织有关专家指导并协助完成设计、报告编制以及勘查施工中遇到的各种地质技术难题的处理;组织局属单位按时上报地勘工作汇报材料;及时完成勘查项目的资料汇总、工作量统计、向有关部门通报工作情况等工作;及时完成**年的地质勘查成果网上直报以及地质勘查资质执业信息报备的全局填报工作;组织完成了中国煤炭工业协会煤炭地质分会关于组织填报**年-**年**省煤炭资源地质勘查工作进展情况需要的相关材料;组织完成了
20
多个煤炭勘查设计的评审;
组织完成了
26
个局属地勘单位承担的煤炭勘查项目的野外验收工作;按省能源局要求，补充完成了《**省志.
能源志》中有关煤炭勘查地质的相关材料;组织咨询中心、水源队等单位承担了**省
1:50000
水文地质图编图项目三幅图(万屯、兴仁、郑屯幅)的编图工作任务;分别对习水县习酒镇地热井、贞丰县三岔河地热井、独山县玉水镇(原本寨温泉水族乡)地热井等项目进行了可行性研究论证工作，提交了初步实施方案并做了风险评估。
3、组织完成省政府交办的全省旅游大普查工作。主要有以下几个特点：一是开展工作细。按照《省人民政府关于开展旅游资源大普查的通知》(**府办〔**〕10
号)要求，我局承担了六盘水市、**市下辖
10
个区/
县的旅游资源普查工作任务。担任**省煤田地质局旅游资源大普查领导小组副组长，成立了局旅普办。完成的具体工作有：组织召开了
8
次旅普工作会议;组织
118
名局属各单位技术人员参加
3
次技术培训及
1
次内外业数据处理专项培训;及时接收省旅普办下发的各种文件、通知、会议纪要等并传达至局属各单位;参与旅普经费预算及评审;按省旅普办要求及时调度工作进度汇总后上报;参加省旅普办召开的调度会;组织人员每周向省旅普办发送旅普工作简讯;组织完成设计评审、督导、质量检查及外业验收;组织下属单位技术人员作为会务秘书参与全省优质资源复评会;向
**日报社、**电视台新闻中心等媒体推荐了旅普工作人员先进事迹材料。二是普查工作区范围广。在六盘水市、**市下辖
10
个县(区)境内共调查了
185
个乡镇/街道办
2149
个行政村，总面积为
19169km2。
三是投入实物工作量大。
局属
11
个地勘单位共投入
70
辆车(包括租用车辆)、63
台笔记本电脑、44
部相机、80
个
GPS、46
支录音笔等设备，组建
80
个普查小组共
342
人参加了本次普查工作。四是取得主要成果丰富、内容全、亮点多、开发前景好。**年
7
月
29
日，省旅普办组织专家对第一批优质资源进行评审，在
9
月份的山地旅游大会上对外的前
43
个优质资源中，有
9
个为我局所普查。**年
8
月
1
日，省旅普办组织专家审查通过并向全省普查队推荐的单体普查表模板中，11
个大类中有
9
个为我局推荐。共调查了
11896
个旅游单体，其中新发现的旅游单体
7132
个，占调查总数的
60%。本次旅游普查资源类型包括了
12
个主类，其中：地文景观类
2879
个，新发现
2077
个;水域风光类
966
个，新发现
629
个;生物景观类
1819
个，新发现
1247
个;天象与气候景观类
35
个，新发现
14
个;遗址遗迹类
458
个，新发现
256
个;建筑与设施类
2991
个，新发现
1409
个;旅游商品类
510
个，新发现
236
个;人文活动类
556
个，新发现
261
个;乡村旅游类
1415
个，新发现
859
个;红色旅游类
175
个，新发现
105
个;山地体育旅游类
68
个，新发现
25
个;康体养生旅游类
24
个，新发现
14
个。完成了
11896
个旅游单体的县级初评，其中：未获等级旅游资源
1698
个，新发现
1160
个;一级旅游资源
6280
个，新发现
4046
个;二级旅游资源
2535
个，新发现
1380
个;三级旅游资源
1142
个，新发现
487
个;四级旅游资源
210
个，新发现
51
个;五级旅游资源
31
个，新发现
8
个。这些成果，将有力促进省委省政府实现**旅游业井喷式发展。
4、完成省政府交办的抗旱打井工作。局承担了**省水利建设“三大会战”地下水(机井)工程项目工作，亲自安排部署并且到现场帮助水源队完成镇宁县、晴隆县等地野外勘察定孔工作，补孔
11
口;组织完成了**年局承担的**省水利建设“三大会战”地下水(机井)工程施工报告审查验收工作，出具了审查意见书;总计审查、验收
150
口。
5、完成扶贫攻坚工作。我联系帮扶**县两户贫困户，今年多次到该县、乡、村走访调研，拿出扶贫工作方案，同时还到贫困户家里走访慰问，给他们每户
500
元人民币物资。为解决我局帮扶对口单位**省**县凤山乡银川村村民的生活饮水困难问题，先后几次组织调研、开会部署，组织相关单位水文地质专业技术人员对该村及周围进行了1:1万水文地质调查工作，论证其供水方案可行性。
6、科技工作管理。组织完成与中国矿业大学合作的科研项目《**西部晚二叠世煤中金及稀有元素含矿性研究》、**高硫煤赋存特点及合理开发利用研究》报告，通过了省国土资源厅组织评审验收工作，目前正在资料汇交;组织了《**省煤层气资源潜力评价与开发工艺优化关键技术》科技成果鉴定会，此项成果已获得**年度**省科学技术进步三等奖;负责“十三五”国家科技重大专项项目
34“页岩气资源评价方法与勘查技术”和项目
44“滇东、**西煤层气开发技术及先导性试验”的
4
专题
的工作，共申请中央财政经费
1953.84
万元;已完成
5
个实施方案的编制工作;开展了国家地调项目“**北二叠系煤系地层‘三气’资源勘查评价试验”研究工作，项目共申请相关经费
960
万元。同时还参与开展了**省应用基础研究计划重大项目《**复杂构造区页岩气赋存与渗透机制研究》课题
2“沉积环境与地质构造共同控制下的页岩气富集机理研究”的相关研究工作;承担的**省科技重大专项项目《**省煤层气地面抽采关键技术及工程示范》已完成中期验收和预算审计，完成课题研究报告的编制，拟申请结题验收;承担了**省煤层气资源可持续发展研究等课题;组织局属相关单位申报**年度**省公益性基础性项目立项
12
个。
7、加大技术培训，培养更多的地质勘查人才。按照省旅普办要求，为保质保量完成我局承担的六盘水市、**市下辖
10
个区/县的旅游资源普查工作任务，组织局属各单位技术人员共
118
名参加
3
次技术培训及
1
次内外业数据处理专项培训;邀请了中国矿业大学王冉副教授进行煤系“三气”及开采技术方面讲座。
8、安全监督管理工作。截止**年
12
月底，全局共施工项目
35
个，完成
25
个，共计施工钻孔
164
个，终孔
125
个，完成钻探进尺
76211
米。全年实现安全生产。
四、廉洁自律，做清白人
严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚决维护党纪国法权威，自觉维护班子团结。认真落实“两个责任”和“两个为主”，严格执行党风廉政建设责任制。按党员领导干部标准严格要求自己、家人和身边的工作人员，要求做到廉洁自律。自觉加强党性修养，生活情趣健康。没有配备专车，没有人情消费、职务消费、
“三公”消费等开支，没有公款吃喝及收受礼金、购物卡、红包等，做到为民务实清廉。按照规定如实报告个人有关事项。没有利用职权和职务上的影响为亲戚及身边工作人员谋取利益。没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。没有违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。没有脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系。
不管是在学习还是工作生活中，我牢记自己是一名党员干部，时常提醒自己。身为副局长、总工程师，勤勤恳恳，兢兢业业，在政治上做个明白人，在生活上做个清白人，在工作上做个带头人，培育好我们的地勘队伍，完成好省委省政府交办的各项任务。
五、存在的问题和努力的方向
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在市委市政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。
二、工作目标
以“迎*、保平安、促和谐、提质量、谋发展”为目标，通过20*年的旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击假冒星级酒店，打击“摩的”围、追、拦、截外地车辆及社会闲散人员私揽旅游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我市旅游业健康有序的发展。
三、整治内容及工作方法
（一）开展对旅行社的专项整治
1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点对网络及其它广告媒体进行检查，对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。
2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，对国内旅行社经营出入境旅游业务的，对没有出境权的国际社经营出境游业务的旅行社进行查处，特别是对因超范围经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。
3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，
4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。
5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。
（二）加强对旅游饭店的专项整治
1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；
2、加强对星级酒店使用星级标牌及标志进行监管。要求星级酒店必须将星级标牌悬挂于大堂显著位置，不得悬挂已经作废的过期星级标牌。
3、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班、星级内审员培训班、饭店经理岗位培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我市旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，以星级复核为抓手，对服务质量达不到要求，设备设施严重老化，达不到相应星级要求的星级饭店进行降低或取消星级。对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。
4、加强对旅游星级对外承包部门（特别是美容美发厅）的监管。要求旅游饭店加强对美容美发厅等对外承包部门的管理，美容美发厅等对外承包部门要依法依规，依照行业标准提供服务，明码标价，诚信经营。杜绝乱收费、敲诈勒索等宰客现象。对因旅游饭店对外承包部门的服务质量或敲诈勒索等问题造成的旅游投诉，首先追究饭店法人的责任，与公安部门联合，依法严厉查处。
（三）加强对旅游餐馆及购物点的整治
紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，
（四）加强对“摩的”及“野导”的整治
继续按照20*年*市委、市政府专题会议精神，坚持相关部门统一行动联合执法的原则，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区、度假区等相关职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。
重点整治“摩的”拉客，及围、追、拦、截外地车辆。打击村民使用假导游证、进山证从事导游活动的违法行为，净化旅游市场环境，维护“双世遗”品牌及中国优秀旅游城市形象，确保自驾车旅游者的安全。
（五）加强对全市旅游企业服务质量的检查监督
加强对全市旅游企业，特别是旅行社、漂流公司和周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维护旅游消费者的合法权益。
四、整治的要求
1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。
2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。
3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观活动调研工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区的要求，紧紧围绕“旅游强省建设”这一主题，坚持实践性，突出针对性，体现开放性，着力查找和解决影响制约我区旅游业科学发展的关键问题，着力查找和解决人民群众最不满意的紧迫问题，着力查找和解决党员干部党性党风党纪和行风建设方面的突出问题，扎实推进我区旅游业科学发展。
二、调研目的
（一）提高思想认识。紧密联系实际，通过调查研究，加深对科学发展观的理解，提高对旅游业发展的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。
（二）找准突出问题。紧密围绕自治区提出的学习实践活动需要解决的五个方面的重点问题，选好找准影响制约旅游业科学发展的关键问题、群众最不满意的紧迫问题、党性党风党纪方面的突出问题，进行深入调研分析。
（三）提出解决方案。针对旅游业科学发展存在的突出问题，系统地开展调查研究，形成调研报告，提出切实可行的整改措施方案。
（四）构建科学发展体制机制。把调研成果转化为推动我区旅游业科学发展的政策措施，建立健全符合旅游业科学发展要求的规章制度，构建促进旅游业科学发展的体制机制。
三、调研要求
（一）调研要体现全面性。要围绕自治区提出的学习实践活动需要解决的重点问题，全面广泛征求意见。在此基础上，疏理聚焦重点问题，深入开展调查研究。明确调研工作由局领导带队，主要部门牵头，有关部门参加，全局干部共同参与。
（二）调研要体现开放性。调研工作不仅要与各市县旅游部门学习实践科学发展观活动相结合，同时要充分听取旅游企业、旅游消费者、旅游从业人员、旅游科研人员的意见，问计于民，取智于民。
（三）调研要体现侧重点。调研题目各有侧重，调研时间相对集中。
（四）调研要体现实效性。调研活动要轻车简从、勤俭节约。调研报告提出的工作对策要注重实效，尽力而为、量力而行。
四、调研题目及组织方式
按照自治区要求，紧密结合旅游业科学发展三年计划和旅游强省建设工作重点，确定以下3个题目作为自治区旅游局领导牵头开展的调研题目，调研工作分3个调研组进行调研。
1、如何以科学发展观为指导，加快推进北部湾旅游规划开发工作，实现我区旅游业持续、健康、又好又快发展。
由党组书记、局长陈建军同志和党组成员、纪检组长黄炳文同志带队，牵头部门为规划处，办公室、市场处、规划设计院参加，主要调研地区为南宁、崇左市，联系点南宁市。
2、如何以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进我区乡村旅游发展，服务社会主义新农村建设。
由党组成员、副局长余小军同志带队，牵头部门为法规处，市场处、规划处、人教处、培训中心参加，主要调研地区为桂林、河池、梧州市，联系点巴马县。
3、如何以科学发展观为指导，充分利用“创优”这一抓手，加快推进我区优秀旅游目的地建设。
由巡视员康天保同志、副巡视员苏长高同志带队，牵头部门为管理处，办公室、创优办、质监所参加，主要调研地区为桂林、防城港、玉林市，联系点灵川县。
五、时间安排
（一）拟定调研方案。10月25-30日。向各有关部门、各市县旅游部门征求自治区旅游局学习实践科学发展观需要重点解决的突出问题，确定调研题目，制定调研工作方案，明确调研任务。
（二）撰写调研提纲，作为调研准备。10月26-31日。各调研组根据所承担的调研任务，围绕解决突出问题、促进科学发展，研究制定调研提纲，组织调研培训，做好调研各项准备工作。
