为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促发展和省委振兴徐州老工业基地带来的发展机遇，充分发挥我县区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩充区域经济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我县实际，现将我县2012年招商引资工作思路和措施等汇报如下：
一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域
总体工作思路是：紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
工作目标：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上项目的引进力度，特别是要加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目达到57个，协议引进投资额保持在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目1个。
重点招商区域：在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。
二、今年一季度招商引资成效
三、目前招商引资存在的困难和问题
（一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度
受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。
（二）国内各地之间招商竞争日益激烈
面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。
（三）国家实行了最严格的土地管理制度
中央在十七届三中全会上，为了实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、项目落地难会进一步加剧。
(四)签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低
能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实施进度。
(五)储备项目对接性不强,园区招商平台作用未能得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。
四、招商引资工作主要采取的措施及建议
（一）进一步突出招商引资的工作重点
围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。特别是要瞄准世界500强和国内500强企业,重点瞄准符合我县产业发展方向的行业50强及“国”字头企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。
围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引符合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车（机械制造）、果蔬加工、木业加工、纺织服装和三产服务业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。
围绕矿产资源深度开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资源，借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工项目的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不符合我县产业政策的项目引进。 (1)
围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。
围绕加快发展服务业工作重点。根据我县第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，积极发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。
围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。按照城市功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施等领域的招商引资工作。积极引进县外企业，通过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设施建设。
围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体，继续实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，形成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格局。
（二）不断改进招商引资的工作方式
转变招商工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。
利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。
开展五大主题招商活动。认真组织参加国家、省、市安排的招商活动；积极抓好我县1－3月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动；4－6月份开展的“招商竞赛季”活动；8月份开展的“外企服务月”活动；9－11月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。
（三）健全和完善招商引资的工作机制
健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。
创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。
健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取一定比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。
完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每月对招商实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇和县直单位进行全县招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导办法，以提高招商人员的积极性及项目的成功率。
（四)完善落实招商引资工作奖惩制度
设立招商引资先进单位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。
实行招商引资工作保证金制度。对全县所有招商引资任务的责任单位（6大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外），本着以镇为主、机关单位配合的原则，组建16个招商分局。以分局为单位，按开发区（凤城镇）90万元、其余镇30万元、县直单位按年任务0.5‰的比例缴纳招商引资保证金。年底根据考核认定结果，完成任务的，返还给单位，未完成任务的，保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。
实行招商工作科学重管机制。以认真负责的态度，科学管理招商队伍，修改完善××招商引资奖励办法。促使招商签约项目落到实处，建立实绩后进重管制度，对招商实绩后三名的单位，第一季度对主要负责人进行《提醒警示通知书》，第二季度对主要负责人诫勉谈话，第三季度责成主要负责人离岗招商。对年度未完成目标任务且考核得分处于镇及县直单位后三名的（条管单位除外），列为招商实绩后进重管单位，该单位年度考核确定为称职以下等次，不得推荐提拔干部，试用期内干部延长试用期。以上过程性处理措施，至该单位引进项目并经考核认定达到标准后方可解除。
招商引资工作思路和措施的延伸阅读：如何写好你的工作计划
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，高举发展、团结、奋斗的旗帜，牢牢把握“稳中求进、提速转型”的总目标，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》按照“行动要经常化、活动要区域化、项目要责任化”的总要求，积极创新工作机制，切实转变招商方式，以推进“三化同步”战略为重点，以工业园区为载体，以项目为抓手，着力提升招商引资工作质量和实效，为建设“宜居、宜业、宜游”新城市作出新贡献。
二、奋斗目标
确保当年全市招商引进到位资金总额增长50%以上，总额达1410亿元；力争增长70%以上，总额达1600亿元。
确保当年全市招商引资总量在全省排名实现“争一保二”。
三、工作重点
(一)认真贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神，切实加强对招商引资工作的组织领导。
1．《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》为促进经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。要按照全市经济工作会议对2012年招商引资工作提出的奋斗目标和工作要求，结合招商工作实际，认真贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神。各级各有关部门要抢抓机遇，不断完善招商引资政策和工作机制，创新招商工作思路，改进招商工作方法，有效推进招商工作，奋力形成大招商、招大商、促大发展的工作新局面。
2.加强对招商引资工作的组织领导。各县、区（市）要及时调整和充实招商引资工作组织领导机构，切实加强对招商引资工作的领导，坚持把招商引资作为增加投资、拉动发展的重大举措。主要领导要亲自带头，经常研究招商工作的热点和难点问题，定期召开相关会议广泛听取和征求对招商引资工作的意见和建议，注重解决制约招商引资工作的重大问题；要带头开展招商引资工作，强化对招商引资工作的督促检查，保障招商引资工作有序开展，取得实效。
3.分解落实目标任务。各县、区(市)和市直有部门要按照省、市关于扩大开放、切实做好招商引资工作的有关要求，把招商引资工作目标任务分解落实到责任单位，落实到具体项目上，采取有力措施，强力推进，确保目标任务完成。
(二)切实加强项目储备和管理，夯实招商工作基础。
4.超前规划招商项目。各县、区(市)和市直有关部门要依据“十二五”发展规划，根据产业发展重点和布局，依托工业园区和开发区，围绕资源深加工和延长产业链、大宗农产品基地建设及产品深加工、旅游和文化产业发展、城镇基础设施建设、发挥劳动力资源优势等方面，超前规划、编制一批招商引资重点项目，用最具吸引力的大项目、好项目招商引资。
5.完善招商项目储备制度。市、县两级都要完善招商引资项目收集、审定和推介工作机制，切实加强招商项目库建设，做到适时更新、充实项目库，努力提高项目利用率。
6.切实加强招商签约项目跟踪落实责任制度。各县、区（市）和市直有关部门要按照省政府提出的：“凡2011年系列招商项目，确保开工率100%，资金到位率80%，投产率50%以上；凡2012年系列招商项目，确保开工率40%，资金到位率20%，投产率15%以上”的要求，对2011年系列招商活动中集中签约的项目，按照“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。建立和完善相关项目的推进责任制，并与投资业主共同制定项目投资计划和推进措施，及时帮助投资企业协调解决项目建设或经营中存在的困难和问题，加快项目建设进度，切实改变“重签约、轻落实、轻管理”的现象，切实提高签约项目的履约率、开工率、投资到位率、投产达产率。
7.实行市级部门挂帮制度。按照“市级领导联系、行业主管部门统筹、责任单位推进”的工作机制，由市招商引资工作领导小组办公室在所有签约项目中选择部分重点项目按行业分解到相关责任部门或单位（以下简称“市级项目责任单位”），将市直部门领导干部带头招商引资转变为帮助签约项目落地建设。《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发〈市领导干部带头招商引资工作考核办法（暂行）〉的通知》所列17个市政府工作部门，每个部门挂帮3个项目，市政府其他工作部门挂帮2个项目；市委党群系统每个部门挂帮1个项目。
8.强化项目调度和督查工作。对招商引资签约重点项目实行“月调度、季督查、季通报”，尤其是季度督查工作，原则上每季度末由市政府督查室牵头，根据工作需要适时对各项目进行抽查，重点督促“五个一”工作开展情况、项目各项行政审批的办理情况、项目建设进度、实物工程量、资金到位情况等，督查结果将在全市进行通报。
(三)健全和完善招商工作机制，着力转变招商方式。
9.突出区域和行业招商重点。各级各部门要按照“共建黔中、融入成渝、联通闽粤、伸向沪宁”的思路，紧紧围绕“三化同步”战略，以工业园区建设、资源精深加工、汽摩、信息产业和大宗农产品加工等为重点招商引资，有序有效推进招商引资工作。
10.着力转变招商方式。重点推进产业招商、园区招商、以商招商、以企招商、定点招商、小分队招商。认真落实招商工作责任制，务必在领导干部带头招商、园区招商、以企招商、定点招商等方面取得新成效。
11.认真筹办招商活动。在积极组织参加省政府举办的招商推介活动的同时，认真筹办市级在重庆、厦门、深圳等地开展的招商推介活动，确保取得实效。各县、区(市)和市直有关部门要按照省、市统筹，结合实际，早谋划、早安排，超前储备项目，超前做好宣传、推介，有针对性的引进项目，确保各项招商活动取得实效。
12.完善招商工作组织协调机制。加强对各县、区（市）招商工作的统筹协调，重点加强对部级经济开发区、省级经济开发区的招商引资工作的指导。
13.认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步提高利用外资和招商引资项目行政审批效率和服务水平的通知》要求，积极探索提高招商引资项目行政审批效率和服务水平的机制和办法，建立和完善招商引资项目代办制度、并联审批制度、联席会议制度。
14.完善招商工作考核和奖励机制。按市委、市政府对招商工作的有关要求，制定和完善招商工作考核办法，务实推进招商工作。市政府将根据各县、区（市）和市直有关单位完成招商引资目标任务情况给予相应奖励和惩戒。
15.加强招商引资统计信息工作。充分认识统计工作的重要作用，完善招商统计工作制度，做到招商统计和信息工作有专人负责，及时上报有关信息，注重数据的准确性，为改进和指导招商工作提供决策依据。
(四)进一步优化投资环境，切实做好安商工作。
16.认真贯彻落实市委、市政府关于“环境建设”的工作要求。各级各部门要结合实际，切实抓好环境建设工作，重点优化政策环境、服务环境和项目建设地周边环境。
17.完善招商优惠政策。本着“让利于外、有利发展”的原则，完善重点产业招商优惠政策，增强投资吸引力。投资优惠政策要确保兑现，取信客商。
18.提高服务质量。强力推进“一站式”、“保姆式”、“制”服务，严格执行“首问责任制”和“责任追究制”，进一步简化办事程序，提高服务质量和办事效率，增强客商的投资信心。
19.营造安定的创业环境。进一步加强法制宣传教育，推进依法治市，严肃查处各种干扰、影响和破坏招商引资工作的行为。切实加强招商引资项目建设地周边环境整治，让投资者安心、顺利创业。
20.建立银政企沟通合作长效机制。市、县两级投资促进部门要为招商引资企业和银行之间搭建起有效的项目融资沟通平台，为投资者创造良好的融资环境。
(五)加强招商队伍建设，确保招商工作顺利进行。
21.健全和完善招商工作机构。各县、区(市)要按照省委、省政府和市委、市政府的有关要求，建立健全招商引资工作机构，并尽快理顺投资促进机构性质，解决好人员编制问题，配备精干高效的招商工作队伍，确保招商工作顺利推进。
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“”精神为指导，用科学发展观统领全市养殖业经济全局。紧紧围绕全市养殖业“双百亿”工程建设目标，积极适应当前养殖业经济跨越式发展的新形势，把“扩大对外开放，加快招商引资”作为加速推进养殖产业化进程的主战略，以做强做优养殖业经济为目标，以加快养殖加工业为核心，坚持“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”和积极、合理、有效利用外资的方针，进一步解放思想、抓住机遇、突出重点、强化措施、狠抓落实，积极开创招商引资工作新局面，为我市养殖业经济持续、快速、健康发展和建设社会主义新农村服务。
总体思路：坚持“养殖富民、兴工强畜、东向发展、借力提升、加速推进、全面提高”的发展思路和“逆向开发、高点起步、上下联动、精品战略”的产业化发展要求。紧紧抓住国际资本加速向我国集聚、发达地区、地区资本和产业加速向中西部地区梯度转移的历史机遇，按照“加强交流、促进合作、优势互补、互利双赢、共同发展”的原则，围绕五大产业集群发展，以市场为导向、以资源为依托、以龙头企业为主体、以政策为保障，创新招商引资机制、改进招商引资形式、拓宽招商引资渠道、扩大招商引资领域，强化政策支撑、优化投资环境，努力实现招商引资工作新突破，推动全市养殖业经济跨越式发展。
市局招商引资工作，重要内容是为各县区养殖业主管部门和龙头企业招商引资提供组织和引导服务。
二、目标任务
年市畜牧水产局招商引资工作方案
（一）完成招商任务。通过举办形式多样的招商引资活动，吸引市外各类企业集团以及工商资本、民营资本等投资我市养殖业开发，努力完成市政府下达我局招商引资任务。
（二）完善服务体系。构建资本流动和产业转移的对接平台，努力使我市成为发达地区产业梯度转移的首选地之一。完善信息服务、政策咨询、综合协调等体系，推进养殖业项目库建设，为招商引资做好项目储备。促进我市养殖业龙头企业与外资嫁接，激活龙头企业经营机制，增添企业发展活力。
（三）引进养殖企业。实行以商招商，依托现有伊利、和威、千禧鹤、雨润等现有加工企业，引进一批养殖企业，推动我市奶牛、生猪、家禽和龙虾等养殖基地建设，增加养殖总量。促进“加工业与养殖业、龙头与基地、内生和外引”对接，推进养殖产业集群发展。
（四）引进配套产业。重点引进生物制药、羽绒加工等项目，推动养殖相关配套产业发展，为养殖企业发展、产业结构升级创造条件，积极推动壮大产业集群。
三、招商重点
（一）突出重点产业。把握我市实际，以乳业、生猪、家禽、水产和龙虾作为招商引资的重点产业，突出良种生产、加工和大型养殖，将吸引外资与吸引先进技术、现代管理模式和人才、信息相结合，通过招商引资提升产业水平。
（二）突出重点企业。根据五大产业集群建设需要，有针对性地筛选一批有发展前景但缺乏发展资金的企业作为招商引资的主要载体，通过嫁接招商引资项目，迅速将企业做大做强。
（三）突出优势资源。充分发挥我市区位、环境、劳动力、原料、土地、水面和政策等资源优势，有效利用发达地区和国外的养殖产品加工、技术、资金、市场等优势，吸引国内外的经济主体投资我市养殖业开发，将资源优势转化为经济优势。
（四）突出重点区域。以三县已形成的特色板块基地和县区工业园区为载体，与外来资本对接，引资入市，引企入园，引企入县，迅速将区域板块经济做大做强。
四、主要活动
（一）组织开展招商引牛活动。重点与外地奶牛养殖企业洽谈，将奶牛养殖企业引入我市，加快奶源基地建设。
（二）组织开展引进生猪养殖企业招商活动。重点与外地生猪养殖企业洽谈，将生猪养殖企业引入我市，加快我市生猪基地建设。
（三）组织开展引进水产养殖企业招商活动。重点引进水产养殖企业来我市投资开发水面，加快我市水产和龙虾基地建设。
（四）举办水禽养殖和兽用生物制药等项目招商引资活动。赴温氏、大华农集团考察，重点与其洽谈来我市投资生物制药项目。
（五）组织市内企业参加各种招商会、展销会、交易会和外出考察，推进企业对接，实行以商招商。
（六）组织养殖招商推介活动。邀请外地养殖加工企业来我市考察投资。
五、保障措施
（一）明确着力方向，扩大招商引资领域。树立“市外即是外”的观念，立足，面向珠三角和港澳台地区，融入全球化，实行全方位、多形式、宽领域招商。把和养殖企业多、养殖量大的地区作为招商引资的主战场，加强与周边地区的产业配套与经济合作；在突出引进资金、引进企业的同时，注重引进先进技术、管理经验、营销方式和专业人才；在突出养殖产品精深加工引资的同时，注重养殖业基础设施建设、养殖产品基地建设和养殖服务业的引资；在突出争取境外及发达地区大公司、大财团投资我市养殖业开发的同时，大力引导中小企业和创业有成的外出务工经商人员等回乡创业；不断扩大招商引资领域。
（二）整合资源，提升招商项目整体优势。立足于我市现有养殖产品资源和特色优势进行整合，进一步提升养殖业招商引资项目整体优势。一是明确重点项目。围绕奶牛、生猪、家禽、饲料、水产、良种、兽药等产业和资源，立足于资源型、加工型、营销型和循环开发型项目，打破区域界限，实行整体打捆包装，统一对外招商。立足长远，注重大项目、大企业招商，为发展增添后劲。二是加强项目编制。围绕重点，谋划、筛选、编制、包装一批项目，科学论证，充实招商项目库。市局项目库新储备投资规模亿元以上的项目5个以上、1000万元-5000万元的项目10个，县区项目库储备投资规模在1000万元以上的项目20个。三是狠抓项目推介。完善市局畜牧水产网站建设，定期招商项目信息，举办项目推介活动，加强招商项目宣传。四是抓好项目落实。切实做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”。
（三）多路并举，创新招商引资机制。坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，做到与市直有关部门联动，全市系统内上下联动，政府、企业、民间组织与行业协会（中介组织）联动，积极探索推行多种行之有效的招商方式，创新招商机制，增强招商引资的实效性。一是小分队招商。市局成立二个招商小分队，具体承担招商引资任务。各县区也要相应成立招商小分队，加大招商引资工作力度。二是中介组织招商。发挥各类养殖业中介组织对外联结作用，扩大招商；同时发展民间其他中介组织接受委托，为外来投资者提供会计、律师、公正、审计和咨询等中介服务。三是招商。一方面在、珠三角等地区十个左右中心城市中聘请有实力或影响力的企业、知名人士为招商人实行委托招商，以效定奖。另一方面确定部分籍在外创业有成者作为招商人进行委托招商。四是以商招商。充分发挥市内已落户外商的桥梁纽带作用，依托其境外业务联系渠道，延伸招商引资触角，扩展招商引资新领域。同时积极动员和吸引我市在外创业有成人员回乡投资发展。五是会展招商。充分利用名优农产品、浙江农交会等会展平台，大力开展招商项目推介、招商政策和优势资源等宣传，积极组织龙头企业有针对性地进行项目洽谈对接，扩大招商引资成果。六是网上招商。依托现有的畜牧水产网，建立开通招商引资专栏网页，在网上进行常年招商。
针对去年宏观调控以后，利用外资出现下滑的状况，市委市政府高度重视，在对面临的困难进行充分分析的基础上，认识到招商引资工作的艰巨性，在今年工作中，提出了开展“招商引资攻坚年”活动的要求,这表明了市委、市政府对坚持抓招商工作的决心，同时要求各级进一步统一思想，攻坚克难，抓好招商工作。今年以来，各地按照市委要求，克服困难，扎实工作，招商引资工作难中求进。从工作层面分析：
（一）各地继续加大行政推动力度，保持了较好的招商引资工作氛围。今年以来，针对宏观环境和国内外形势的变化，市委市政府以科学发展观为指导，及时统一思想，研究对策。一是年初召开全市开放型经济工作会议，对招商引资工作早发动、早部署，要求各地继续加大行政推动力度，落实责任，完善考核，攻坚克难抓招商。市里会议后，各地也先后召开工作会议进行部署，并落实具体措施。如诸暨市年初以来，以分解落实各级责任为重点，推动面上招商工作，市里四套班子带头分线包片，把全市27个乡街分成5个组分组开展竞赛，既相互竞争，你追我赶，又联动发展，共同提高。嵊州市今年以来，对招商引资工作继续实行“一号工程、一把手工程和一票否决制”，年初就确实了全年的招商计划，开展“月月招商”活动，每个月都有一些招商的实际活动。上虞市重在引导企业与世界500强合资合作，上半年，龙盛集团与日本伊藤忠实现了合资意向，到目前，该市已有4家世界500强企业落户。绍兴县积极探索招商的有效性，立足现有行业和产业，分行业、产业进行对接招商，促进产业升级。新昌县针对土地资源紧缺状况，挖掘内部潜力，创新引资方式，鼓励现有企业开展对外合资合作，目前，三花集团对外合作工作进行顺利。越城区也积极创新引资方式，鼓励外资涉足第三产业，引导区内企业与外商建立紧密型营销网络公司，开创了我市无形资产引资先河。各开发区（工业区）也开展了招商引资竞赛活动。二是面对土地等要素资源制约，年初，在提出招商引资向招商选资转变、大力引进大项目的同时，各地在力保外资项目建设用地方面，想方设法做了大量工作，使重大外资项目用地指标争取工作取得了明显进展。到目前，全市已有17只重大外资项目列入省重点建设项目用地指标“笼子”，涉及总投资8.4亿美元，合同外资2.76亿美元，总用地面积达4830亩。三是针对原材料涨价、电力紧缺、招工不足、资金紧张等要素不足问题，我们提出“要素不足服务补”，扎扎实实开展“企业服务年”活动，各级领导带头走访企业，了解并帮助解决企业发展中的实际问题和困难。服务年办公室还专门向企业发放问卷调查，宣传有关政策信息，鼓励企业用好政策，引导企业增强发展信心。
（二）注重实效，讲究方法，小分队招商、节会招商成绩显著。今年以来，各地围绕“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商思路，组织多种形式的境内外招商活动，及时推介我市重点招商项目。前5个月，全市组织赴韩国大邱、日本等地开展了10多次境外“小分队”推介招商和专题招商活动。如绍兴县5月份专门组织了30余家企业赴日韩开展产业对接招商，取得了较好效果，有18只项目达成意向，并引进了一批纺织人才。在这次6月8日的浙洽会上，我市在省、市签约会上，共有25只项目签约，总投资4.4亿美元，协议外资1.98亿美元。这些签约项目，投资规模都比较大，总投资超过1000万美元的有23个项目，有9个项目来自欧美发达地区，且产业结构比较合理，涉及电子、机械、医药、化工等非纺产业及旅游等服务业的项目约占七成以上。
（三）引资结构发生变化，三产招商势头看好。一是大项目增多，虽然1-5月合同外资增幅同比下降了45.9%，但大项目引资成效十分明显。全市新批投资总额超1000万美元的大项目30只，合同外资3亿美元,占全市总量的76.6%；总投资在2000万美元以上特大项目13只，其中浙江华宇纸业有限公司总投资高达9882万美元，是今年新批最大的外资企业。二是高新技术项目增多。1-5月，全市引进电子、机械等非纺类项目合同外资1.82亿美元，占全市总量的54.2%,其中,机电类高新技术项目引进合同外资8046万美元，占总量的20.4%,新增了一批如唯声科技、超时代光源、加成电子、光能科技裕隆电子等外资项目。三是独资项目增多。1-5月，全市新批外商独资项目72只，合同外资占总量的68.4%，同比提高3.8个百分点。如总投资6016万美元的浙江嘉盛纤维项目，总投资2998万美元的汤姆斯织染服饰均为今年新批的独资项目。尤为值得一提的是，浙江华孚色织有限公司，在去年增资的基础上，今年又增资3330万美元，累计总投资达到1.33亿美元,成为我市第一个超亿美元的外商独资项目。四是三产在谈项目不少，势头看好。今年以来，各地都着力加大了
一、三产业招商引资力度，组织召开了全市三产利用外资工作座谈会，建立了三产利用外资协调机制，着重推介了14只重点引资项目。目前仅绍兴市区在谈项目达15只。一批国际商贸巨头如沃尔玛、麦德龙、百安居、欧倍德纷纷看好绍兴，有意向在绍投资。至5月底，全市一产新增合同外资869万美元，同比增长36.2%；三产新增合同外资677万美元，实到外资549万美元。
（四）集约招商成效明显，增资扩股比重加大。针对土地等要素制约突出的状况，各地重在做好服务的文章，动员和鼓励已落户的外资企业增资扩股，积极探索集约招商路子。1-5月，全市增资项目38只，合同外资6380万美元，占总量的16.1%。同时，开发区（工业区）集约招商成效明显。今年以来，全市各开发区，按照王书记提出的“集聚、统筹、规范、提升”的要求，积极做好“提升招商引资水平、提升土地集约利用水平”等文章，继续加大吸引外资力度，使开发区作为利用外资集聚区的效应更加显现。1-5月,全市十二个重点开发区（工业区）共新批71只外资项目,引进合同外资3.54亿美元,实到外资1.62亿美元,占全市比重的89.2%和70.7%。
今年以来，全市经济形势总体趋好，规模以上工业产值、销售、自营出口、存贷款余额等指标平稳增长，特别可喜的是，进入5月份以来，工业性投资连月负增长的态势也得到了遏制，1-5月，全市已完成工业性投资174.4亿元,增长3.5%。虽然前五个月各地在招商引资方面做了大量工作，出现了一些好的亮点，但不容否认，从1-5月数据看，招商实效不理想，合同外资和实到外资都比去年下降。1-5月，全市新批外商投资项目119个，合同外资3.97亿美元，同比下降45.9%，只完成年计划的21.4%;实到外资2.29亿美元，同比下降25.2%，只完成年计划的24.7%。“成败论英雄”，数据上不去，我们各级都有压力，特别是分管这项工作的同志，更要有一种责任感，要进一步加大工作力度，努力使利用外资工作走出这被动局面。
为什么各地各级花了这么大精力，如此重视，但实际效果还是不理想，我看除了这项工作本身的难度、艰巨性外，我们客观分析，无论从思想上，还是工作上，还是存在着一些问题。
第一，进一步提高认识，持之以恒抓招商问题。从去年国家宏观调控以来，随着资源要素紧缺状况的显现，招商引资难度的加大，以及本地企业发展对要素需求的日益迫切，一些地方和一些同志重新对招商引资工作产生了疑虑，认识发生了变化：一种认为，本地企业发展的一些要素都满足不了，土地资源非常紧缺，没有必要再去招商引资，我们辛辛苦苦花那么大气力对外招商，还不如满足本地企业发展。有的同志还认为，随着土地资源的消耗殆尽，招商引资工作也就可以“寿终正寝”了，这项工作是一项阶段性工作，招商机构、队伍、网络等等维持现状就可以了。特别是随着其它地方对招商引资工作越来越重视，招商引资竞争十分激烈，难度越来越大，这在一些同志中也产生了畏难情绪，认为招商引资是吃力不讨好的工作，付出与回报太不成比例，即使个人付出了百倍的努力，但决定引资成功的因素很多，因各种原因最后引不进项目的情况确有存在，使得一些具体招商的同志不想干招商，感到压力大，难度大，种种原因使得一些同志对是否一定要利用外资也产生了动摇，个别地方甚至出现了队伍缩小、经费缩减、鼓励政策逐步取消等现象。接待外商时，与外商洽谈、陪外商考察的热情有所下降，不敢见外商，不愿陪外商，担心解决不了外商提出的问题和条件，影响政府和自身形象。据市招商局、外经贸局统计，今年以来，来我市洽谈、考察的外商明显减少，约比去年减少三成。
因此，当前，对招商引资工作，提高认识，进一步统一各级思想，树立信心，齐心协力，攻坚克难至关重要，这是抓好招商引资工作的关键所在。开放兴市是战略，招商引资，积极利用外资，是对外开放的重要组成部分，是三外经济的重中之重。转变增长方式，调整经济结构，招商引资是一条捷径。利用外资不仅仅是简单地引进多少资金，不是解决发展中资金紧张的权宜之计，而是跟随国际上先进的发展理念，利用国际上先进的技术和管理，推进绍兴新一轮发展，加快结构调整和产业提升的关键之举。重视招商引资是顺应国际经济一体化的必然要求。经济一体化，资本的自由流动是基础，引资的同时，也在不断地创造条件，改善环境，提高城市品位，优化城市形象，因此，招商引资是促进城市档次品位提高的有效抓手。希望大家从战略的高度，从城市长远发展的要求重视招商引资工作，切实抓好招商引资工作。
第二，招商引资的针对性和有效性问题。当前，名地招商引资竞争十分激烈，加上要素制约因素，招商引资确实存在着许多困难，特别是工业化进入重化工业发展阶段，我市缺资源、不临海等区域比较优势不明显，但从我市招商的实际工作看，一些地方和部门确实也存在着方法不当，针对性不强的问题。一是对招商有一种浮躁、急于求成的思想。与外商谈判谈得不深，盯得不紧，“小猫钓鱼”式，最后是接触新的外商，冷落旧的外商，表面上看接待很忙，但实效不好。对招商地区也是今天这个国家，明天那个地区，蜻蜓点水，不能在一个国家和地区集中一段时间潜心招商取得突破。二是对招商工作研究不深，没有从绍兴区位、产业、人文条件等诸多方面去研究，有针对性地开展招商不多，泛泛介绍，一般性介绍往往效果不理想。三是招商人员更换频繁，专人招商、感情招商没有很好得到体现。
招商工作是一门学问，用什么来吸引外商的钱让其放心投到我们这个城市，是很值得研究的。这里除了产业的关链度、资源环境的独特优势外，外商与招商人员建立感情以及我们宣传招商的方式等也至关重要。前几年无锡对日本招商，一是每年不间断到日本宣传招商，使日本能逐步加深对无锡城市的了解；二是广交朋友，在日本各界结交朋友，建立关系，感情招商；三是在无锡按日本人的生活方式创造一些招商环境。去年，无锡实到外资达32.6亿美元，主要是日资，总量相当于我市历年累计实到外资总和；今年一季度，他们就新增了5个世界500强企业项目。所以我们一定要加强对招商引资工作的研究，由盲目招商向理性招商转变，由泛泛招商向针对性招商转变，提高招商引资的有效性。
第三，研究市内产业整合，适应并购交易作为今后引资主要方式趋势的变化问题。这几年国内的大力度招商引资，加快了一些发达国家产业转移进程，据有关资料显示，象日本、韩国的纺织产业向外转移已分别达80%和50%左右，台湾的纺织轻工等一般加工业85%也已转移了出来，这说明，发达国家和地区的轻纺产业转移高潮已经过去；而近几年跨国公司通过收购、入股和资产互换等方式并购国内企业已成为对中国投资的一种新趋势。我们要研究这种引资方式发生的新变化，特别是我市轻纺业总量已经很大的情况下，要积极做好存量文章，整合资源，有意识地吸引国外大公司来入股、并购置换股份，这将是今后招商引资的一个重点。各地要鼓励和引导现有企业对外招商，发挥企业招商引资的主体作用，进一步推动我市企业的资本接轨国际的工作。qq青年文摘防止采集
总之，扩大对外开放，大力吸引外资，是提高城市品位，增强经济国际竞争力的重要手段。改革开放以来，我市累计实际利用外资已达32.3亿美元,在引进国外先进的技术、管理和人才等方面，发挥了重要作用。为此，我们要认清差距，正视困难，创新破难，积极有为，进一步增强招商引资工作的责任感。
二、齐心协力，迎难而上，确保努力完成今年招商引资任务
（一）要进一步加大招商引资工作行政推动的力度
招商不仅是招财，也是招才招智。要进一步统一思想，形成共识，在引导企业发挥主体作用的同时，政府要积极发挥主导作用，继续做好发动、组织和引导工作。要继续对招商引资工作进行升温、造势，努力在全市进一步营造一个议招商、谋招商、忙招商、真招商的浓厚氛围，真正把招商引资作为经济工作的重中之重来抓。从当前一些招商引资工作搞得比较好的地区经验看，无一不是发挥政府主导作用的，无一不是集中政府各种资源来开展对外招商的。因此，只有认识提高了，才能对这项工作真重视、真组织、真落实。在具体工作中，一是要求真正建立县（市、区）一把手抓外资工作制度，做到亲力亲为，创新破难，及时研究新形势下招商引资的思路、对策，制订引资规划和目标；二要建立各级领导分线推进招商引资工作制度，分线落实引资指标；三要加强考核，加大对招商引资工作的考核力度，特别对有任务的部门，要作为主要指标考核；四要加强督查协调，意向项目促升级，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，达产项目出效益，通过完善月度通报制度等手段，督促更多的企业按约到位外资，增加项目投资额；五要进一步营造氛围，激发干部群众招商引资工作的热情，形成千军万马抓招商、千方百计引项目的大招商合力。
（二）要主动实施“五个转变”，在招商引资的领域和方式上力求实现新突破
第一，拓宽领域，努力实现外资从二产为主向
二、三产并重转变，力争在商贸服务业招商上取得突破。要将利用外资与发展先进制造业和现代服务业有机结合。继续把二产作为引资基础，坚定不移地利用外资提升纺织等传统产业，发展高新技术产业。要着力突破三产引资。以我国进入“入世”后过渡期，开放领域不断扩大为契机，大力引进外资商贸零售业、金融保险业和各类鉴证、中介组织，积极推进一批基础设施利用外资项目，并努力在教育、科技、卫生、物流等领域取得新进展。积极落实港澳—浙江周、浙洽会、全市利用外资重点项目签约项目成果，做好跟踪服务工作，力争促成一批制造业、服务业项目早日落户建设。以迪荡新城、镜湖国家湿地公园建设为契机，制订规划，组建机构，开展专门招商，推进商贸服务业招商引资工作。
第二，积极创新，努力实现从一般招商向重点招商、专业招商转变，力争在招商方法上取得突破。一要不断提高招商活动的针对性和有效性，大力推进重点招商。按照“主攻日韩、拓展欧美”的招商重点，对日本、韩国招商力度要进一步加大，特别是纺织业和电子信息两大产业，我市都有基础和优势，更要以产业对接的形式，进行针对性招商，围绕产业，盯住企业，开展有针对性的招商活动。要引导企业通过嫁接改造和提升，寻求与国际大公司的合资合作，如我市的氨纶行业目前正面临着市场需求饱和、库存增加、效益下降的困境，在积极调整产品结构、努力开拓国际市场的同时，可引导这些企业通过合资合作的途径，进行上下游产业延伸，既解决筹资难的问题，又可引进先进的技术和管理，并依托其销售渠道，拓宽产品销路。二要大力推进专业招商，适应服务业和基础设施招商需要，要培养引进专门人才，关爱招商人员，稳定招商队伍，对已接触的外商和意向项目要贵在坚持，常联系，不断线，做到有情招商。商贸招商要有突破，就有一个规划先行、政策吸引的问题，对实实在在的国外知名商贸大企业、先进商贸业态大项目，政策上要给予优惠倾斜，抓住机遇，加快推进。
第三，量质并重，努力实现利用外资从被动引资向主动选商引资转变，力争在转变增长方式上取得新突破。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的引资纳商工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体，及时组织并推出一批标准厂房对外推介招商。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、走新型工业化道路、走要素资源集约发展道路、走产业层次提升与产业结构优化道路有机结合起来。要敢于对不符合产业导向的外资项目说“不”，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质项目，争取使有限土地招得更多外资，实现招商引资从“规模用地”向“集约用地”转变。同时，还要通过招商引资，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市的劳动就业压力，以更好地发挥利用外资对地方经济和社会发展的促进作用。
第四，政企结合，力争在“以民引外”和“以外引外”上取得新突破。一要在着力提高民营企业参与国际竞争能力的基础上，促进民资与外资在资本、技术、管理诸方面开展合作，鼓励企业通过股权转让、并购交易等方式探索利用外资新形式。民营企业要有长远的发展眼光，暂时损失点股份，可以换来更大的市场和无形资产。有关部门要排出一批需重组、想转让、有合资合作意向的民营企业、中小企业，与外商进行对接，主动搞好服务，用盘活存量资产、利用现有资源的方式，开拓引资新渠道。二要着力在促进外资企业稳定发展的基础上，不断增资扩股，引进上下游企业，推动特定国别（地区）、特定产业的外资集聚发展。外经贸部门要对有增资扩股意向的企业进行调查摸排，帮助协调解决实际问题，增强外商再投资信心。对一些企业提出的厂房加层、绿地调整等集约发展要求，要本着实事求是精神予以解决。要着力在进一步做强块状经济的基础上，有意识地进行产业链的开发、延伸和配套，以存量带动增量，促进产业链招商。
第五，优化环境，努力实现吸引外资从政策优惠向环境优化转变，力争在投资环境建设上取得新突破。要扎扎实实开展好企业服务年活动，把服务年的各项工作真正落到实处。加大宣传氛围，改进协作方式，提高服务效能，提升队伍素质，真正形成亲商安商扶商的氛围。要努力为外商降低综合商务成本，深入推进新一轮“大通关”建设，切实为企业创造一个“公平、稳定、透明、可预见、有竞争力”的商务环境。要主动增强服务意识，多跑、多做工作，积极争取上级有关部门的支持，群策群力做好项目报批工作。要努力办好为外商服务的实事工程，对外商在就医、子女就学、获得投资和政策信息、劳动用工等方面的困难要一抓到底，力争有根本性的改善。市里结合“企业服务年”活动，初步安排在8月份组织一次市领导现场办公活动，切实为企业解决发展中的实际问题。
（三）当前重点要抓好的几项具体工作
一是切实按照“招商引资攻坚年”活动计划安排表的要求，抓好系列重点招商活动，精心设计好相关工作载体。特别是要组织参加好7月份的2008浙江（韩国）投资说明会，8月份欧洲联合招商，9月份厦门第九届中国投资贸易洽谈会，10月份的鲁艺节经贸洽谈活动，11月份赴日韩开展专题招商活动、台湾产业对接会。
二是继续加强“招商引资攻坚年”活动宣传，营造良好的舆论氛围。9月份，要开展一次集中发放绿卡活动，对外商投资企业实际投资在500万美元以上和内资企业实际投资在5000万元以上的外来投资者，按有关规定实施绿卡制。下半年，由监察部门牵头，还要继续开展好企业评议部门活动。
三是组织一次全市产业对接与标准厂房招商活动。可以由各县（市、区）经济主管部门牵头，外经贸部门配合，排出一批可投入使用的标准厂房、闲置厂房等，编印成小册子，集中统一对外招商推介，并在项目投资强度、产业选择等方面有相对统一的规范要求。
，不仅要引进项目和资金，更要重视引进人才、技术和先进管理。努力推进绵竹招商引资在量的增长基础上实现质的提升。2、切实提升招商实效。一是加强机关行政效能建设，强化服务，抓好已批项目的早开工、快建设、早投产，抓紧签约项目的快注册、早登记。二是强化招商引资要素保障。在规划调整、用地指标、项目审批、专项资金、能源供应等方面给予招商引资项目和园区建设优先保证。
3、围绕创新机制提高成效推进招商。一创新招商引资政策和考核机制。要进一步研究完善招商引资工作意见，制定招商引资优惠政策，加强招商引资目标责任考核，将招商引资工作目标责任落实到位，调动各级、各部门招商引资的积极性。二建立重大招商项目协调机制。制订重大招商引资项目建设管理工作制度，建立重大项目审定小组，加强对重大招商项目的前期签约、落地开工、履约评估、政策兑现、项目实施等各个环节的跟踪、服务，建立重大招商项目领导联系制度，协调解决项目实施过程重大问题。三创新招商方式，要采取重大招商项目主要领导亲自挂帅、一个重大招商项目一套专门班子的招商工作机制，推进重大项目招商。四建立招商引资工作定期督办机制。政府主要领导或分管领导定期主持召开招商引资督办会议，推进招商引资各项工作有序开展。五建立招商引资人员和经费保障机制。各镇要设立招商办，要有明确的分管领导。选用政治素质高、业务能力强的人员充实到招商引资队伍，拟提拔的科级领导可以先到招商一线进行培训、锻炼。要加大招商引资经费投入，特别是要给镇乡预算一定的招商引资工作经费。4、围绕夯实基础提高招商引资工作水平。一要加强招商队伍建设，进一步理顺招商引资的工作体制和机制，加强招商队伍人员业务培训，提高招商人员业务水平和招商能力。二要加强招商引资项目管理，健全招商项目合同管理，加强签约项目合同文本审核把关，严格合同认定工作；加强在建项目管理，全面掌握在建项目进展情况，准确反映投资完成情况。三要加强招商项目统计和信息工作，切实提高统计的科学性、真实性、准确性，及时、准确反映各地招商引资情况。四要加强招商客商资源库建设。重点推进大集团大企业台商企业客商库、周边地区投资企业客商库、绵竹籍在外创业人员客商库等三大招商引资客商库建设，努力构建多层次、多渠道和多元化的
立体招商网络。五要加强招商引资项目库建设，加强招商项目前期工作，加强项目创意和包装，尤其要重视第一、第三产业及工业园区的整体招商等项目的包装，收集、筛选、增强项目的可操作性和吸引力。
根据县纪委、县委组织部和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的有关要求，*县招商局领导班子在认真组织学习、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，于2009年6月15日召开了深入学习实践科学发展观活动专题组织生活会暨2009年度民主生活会。招商局领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展这一主题，认真分析查找，形成《*县招商局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》，并于2009年6月24日组织各乡镇招商办主任及统计员、本局职工及部分县级单位对《分析检查报告》进行书面评议。经评议，对《分析检查报告》的总体评价满意率达100%。现针对*县招商局领导班子及班子成员存在的问题以及干部群众提出的意见建议，特制定以下整改方案。
一、存在的主要问题及整改落实总体思路
（一）存在的主要问题
1、学习不够的原因。主要是学习的深度和系统性的思考不够，虽然制定了领导干部理论学习制度，领导班子成员对新知识、新思维掌握不够多，了解不透彻，对招商引资与科学发展的关系认识、理解不足，没有充分认识到招商引资与科学发展一定要紧密结合，才能实现经济社会的又好又快发展。
2、深入基层指导业务不够。一是招商局工作比较特殊，外来投资商或客人，有的是约好来的，多数是临时来的，还有找到县上领导要求我局领导去陪同介绍项目的，我局三名领导，只有一辆业务用车，经常处在繁忙中，深入基层指导业务工作计划经常被打乱。二是由于上级召开的会议太多，工作计划经常被打乱；三是办公费紧张，我局认为能用电话解决的问题，最好用电话，就不必到基层，一来节约办公经费，二来减轻基层负担；四是由于各乡镇招商引资发展不平衡，有的乡镇去的多，有的乡镇去的少，指导业务存在差异。主观原因是工作主动性和积极性还不够，服务意识不够强。
3、对乡镇招商办人员业务培训不够的原因。由于经费问题，由于招商引资工作比较特殊，与外地客商打交道，都要负责吃住接待，业务费开支较大，财政安排的专项资金只能够维持县招商局工作的正常运转，没有多余的资金安排组织业务培训和外出学习考察。
（二）整改落实的总体思路
以学习实践科学发展观主题活动为契机，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央扩大内需决策部署精神，紧紧围绕县委、县人民政府提出的“引资兴县”战略及“农业稳县、工业强县、开放兴县、城镇带动”四大战略，按照我县“十一五”规划和全县招商引资总体目标要求，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实，切实履行好招商引资工作部门职能，不断创新招商方式，拓展引资领域，提高招商引资工作水平，突出招商重点，抓好项目招商，全力营造“亲商、和商、安商”和“诚信待商、以诚留商”的招商氛围，促进全县招商引资持续、快速、健康发展。
二、整改措施
（一）加强学习，不断提高全局干部职工特别是领导干部的业务素质和工作水平，进一步增强工作创新能力。
树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质干部队伍。
1、深入贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观指导招商引资工作。深入学习贯彻落实党的十七大精神，是我县招商引资工作当前和今后一个时期的首要政治任务，只有贯彻落实科学发展观，才能在新的形势下推动招商引资工作有新的更大的发展；通过学习党的十七大精神，认真领会同志在党的十七大报告中对扩大对外开放、积极利用外资、促进区域协调发展、建设创新型国家、转变经济增长方式等重要论述，用于指导和推动各项工作的开展，不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感；结合开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第八次、州第七次和县十二次党代会精神，紧紧围绕县委、县人民政府的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“引资兴县”战略，紧紧围绕县委、政府培育六大重点产业目标，进一步解放思想，开拓创新，落实政策，强化措施，优化发展环境，拓宽招商引资渠道，加大招商引资工作力度，要在生产大项目，对接大企业，提供大环境，融入大区域，实现大突破，引进大企业上下功夫，提高利用外来投资的规模和水平，牢固树立“大开放、大投资、大发展”观念，不断开创全县招商引资工作的新局面，促进*经济社会持续、快速、健康发展，为全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，各股室
整改时限：长期
2.进一步坚持和完善相关学习制度。一是认真抓好领导班子学习制度；二是抓好全局干部职工政治理论学习，坚持中心组学习制度和每周一学习制度，学习各级有关文件，学习县领导重要讲话，明确发展方向，确定发展目标和工作思路。
责任领导：*
责任单位：办公室
整改时限：长期
3、加强对招商引资、对外开放相关法律、法规、政策的学习，密切关注经济发展及招商引资工作的最新动态。紧密结合现行政策实施中存在的问题、工作中难题，积极探索机制体制创新的方向和途径。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：长期
4、加强对重点招商引资项目建议书的学习，让每个干部都了解掌握全县重点招商引资项目的情况。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
5、加强对其他法律、法规的学习；加强对《公务员法》以及党风廉政建设方面的法律、法规的学习，加强对招商引资相关工作知识、业务知识的学习。加强学习型机关和文明单位建设，造就一支政治觉悟高、业务素质精，高效、务实、清廉的干部队伍。
责任领导：*
责任单位：办公室
整改时限：长期
6.做好学习成果的转化工作。班子各成员坚持运用所学理论知识结合工作实际，充分利用一定时间进行调研，对照查找自身存在的问题,落实整改措施,不断更新观念,解放思想,与时俱进，开拓创新，求真务实，不断创新招商方式方法,创造性地开展工作。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员
整改时限：长期
（二）加强领导，提高认识，确保全县招商引资目标任务按时完成。
1、进一步加大全县招商引资工作力度，继续实行招商引资目标考核责任制，增强全县各级各部门对招商引资工作的责任心和积极性，确保全县招商引资目标任务按时完成。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
整改时限：2009年12月30日前
2、继续实行重点招商引资项目的县级（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）领导挂钩联系推进制，进一步加大对全县旅游资源开发、省级*工业园区、广通物流园区等项目的招商力度，争取项目早日招商成功。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
整改时限：2009年12月30日前
6、加强信息调研工作，努力办好《*招商网》和*《招商动态》内刊，加大对外宣传力度，扩大*对外知名度，提高招商引资工作在全县经济社会发展中的重要地位，为招商引资工作营造良好的社会氛围。
责任领导：*
责任单位：办公室
整改时限：2009年12月30日前
（三）抓好项目开发、包装工作，夯实招商引资基础。
1、继续将项目的开发和完善工作列入各乡（镇）的招商引资任务，充实全县招商引资项目储备库建设，进一步激发各乡镇做好项目开发工作的主动性和积极性。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
2、认真研究国家宏观调控政策、产业政策和外商投资国内新动向，根据市场需求、外商需求，推出一批成熟的吸引外资的重点招商项目。围绕我县现有的自然优势和产业优势，加强调研分析工作，并结合*工业园区和广通物流园区的发展优势，及时调整招商项目方向，从全县招商引资项目储备库中筛选特色鲜明、优势比较突出、符合市场规律、适合外商需求的农业产业化、新型工业化、现代物流业、现代服务业等重点项目进行规范论证及包装，编印成《云南省*县重点招商指南》，及时向外推介和进行网上招商，进一步提升项目招商的市场竞争力和影响力。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
3、把握区位优势，利用资源及产业状况，充分挖掘、包装招商引资储备项目。项目储备是招商引资的基础性工作，强化对外招商引资，实施项目带动战略是加快县域经济发展的重要举措，根据《楚雄州人民政府关于印发楚雄州鼓励外来投资承接产业转移若干规定的通知》、“十一五”规划、产业结构调整和区域特色经济发展的要求，突出重点行业、重点领域的招商引资项目储备，把外商投资重点引向冶金制造、化工、建材、现代农业、有色金属产业、矿产开采及深加工等重点产业领域；引向大中型骨干企业配套项目及劳动密集型企业；引向城建、房地产、教育、卫生、文化、体育、商业、中介服务组织等领域或行业，重点突出引进高新技术产业项目。加强对招商项目的包装策划，不断充实完善项目库，把成熟度高的项目推出去，同时把一些新项目源源不断地充实进来，实施一批，开发一批，储存一批，从而实现招商引资和项目建设的良性发展。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：长期
（四）加强后续服务体系建设，提高服务质量，营造良好的投资环境。
进一步完善服务机制，增强服务意识，做好招商引资项目的跟踪推进和综合协调，积极开展外来投资企业后续服务。
1、继续实行投资绿卡制度和招商引资联络员制度，改善对投资者的服务机制，提高各级、各部门的办事效率和对投资者的服务质量。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：长期
2、继续落实兑现招商引资优惠政策，建立诚信招商。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
3、认真受理外来投资企业反映的问题和投诉，积极帮助协调解决企业反映的困难和问题。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：长期
4、加强与县级有关部门的沟通、联系，充分发挥县级部门招商引资联络员作用，为外来投资商提供优质服务，努力营造良好投资环境。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，项目开发股
整改时限：长期
5、继续开展重点外来投资企业的走访服务工作，变被动坐等服务为主动上门服务，关心了解重点外来投资企业的发展动态，切实帮助企业解决发展中的实际困难和问题，进一步鼓舞外来投资企业的发展信心和决心，促进外来投资企业健康发展。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
6、积极深入基层调查研究，应对金融危机，帮助企业树立投资发展信心，转“危”为“机”。在当前经济形势下，既是挑战，也有机遇，立足市场调研和政策分析，紧紧围绕金融危机带来的产业转移、产业转型、市场导向、政策转向的机遇。以市场导向为指南，积极引导企业实现对淘汰项目的转型或转产；以国家调控政策为契机，帮助企业搭建信息对称平台，寻求企业与相关政策的对接点，树立起应对危机、克服困难的信心，加快发展，走出困境。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
7、积极做好重点在建项目的跟踪协调服务，促使项目早日建成投产。做好在建的钛产业项目、勤攀二期技改项目，云广正负800千伏特高压直流输电工程换流站建设项目、永兴纸业技改搬迁项目，*科莱恩公司年产3800吨磷矸项目、*土官玻璃瓶厂二期建设及特种玻璃项目、*四星级宾馆建设等重点项目的推进工作，确保各重点项目顺利建设和早日投产。
责任领导：*
责任单位：项目开发股
整改时限：2009年12月30日前
8、加强与已签定协议企业的沟通与联系，提高项目履约率。抓好楚雄德胜钢铁有限公司技改搬迁项目、云南现代旅游文化产业度假休闲区建设项目、云南工投基础产业有限公司褐煤资源整合开发、楚雄*致远矿业有限公司铜矿资源整合、*中村褐煤资源综合开发（云南省*县edge工程项目）、五台山旅游开发、*县污水处理bot项目、云南强力内燃机配件制造有限公司组建等重点签约项目的推进工作，确保各重点项目早日动工建设。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
整改时限：2009年12月30日前
（五）创新招商引资方式方法，进一步拓宽招商引资的领域和渠道。
1、继续依托我县参与的以昆明、攀枝花为主的川滇五地州市经济合作区等区域性经济合作组织及外省驻滇的各商会、企业联合会，推进与“长三角”、“珠三角”地区特别是浙江杭州市、温州和福建省厦门市的双边和多边合作，建立相对稳定的招商引资基地。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
整改时限：长期
2、进一步调动企业的积极性，鼓励已落地企业通过增资扩股和资产并购等方式，积极引进资金、技术、人才和管理，加速企业发展。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
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3、充分发挥各种平台、各种战略合作伙伴在引进外资中的桥梁纽带作用，积极稳妥地开展对港、澳、台的招商工作。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
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4、要继续加强与统战部、工商联、侨办、台办的联系，借助他们的平台，发挥他们的桥梁纽带作用，重点开展对东南亚、南亚及欧洲国家的招商工作。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
整改时限：长期
5、创新招商方式，开展全方位、宽领域招商。一是积极探索驻外招商引资联络处的招商工作机制，依托他们做好“长三角”、“珠三角”地区的产业转移承接招商，力争取得实效；二是与更多的驻滇异地商会建立战略合作伙伴关系，与四川、贵州、广西等周边地区的浙江商会、温州商会建立战略合作伙伴关系，充分利用他们的优势，为我县的招商引资工作牵线搭桥。三是探索小分队招商模式。探索招商、亲情招商、人情招商、以商招商、产业链招商、互联网招商等各种方式方法，认真对招商、外商等提供的信息进行分析、筛选，主动出击、具体洽谈，变全民招商为专业招商，变被动等商为主动迎商，变广纳客商为选资选商。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，各股室
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（六）严格把关，提高引资质量，科学招商选商
1、树立科学招商、科学选商理念。以科学发展观为指导，按照发展循环经济的理念，坚持资金和科技并重，坚持数量和质量并重，把引进外来投资与资源节约、环境保护、科技创新有机结合，借助外力促进产业优化升级。在招商引资工作实践中注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，结合资源特点和市场经济规律，找准招商引资的着力点和突破口，坚持引资与引智相结合，注重经济效益与社会效益相统一。在保持招商引资到位资金合理较快增长的同时，注意改善引资结构，引进先进技术和管理人才，切实抓好科技含量高、辐射带动作用大、产业链条长、增值效益好的大项目、好项目。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，各股室
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2、把好质量关，科学招商选商。一是在推介招商引资项目时，严格执行国家产业政策和环保政策，凡是不符合国家产业政策、环保政策及县六大重点产业的项目，就不进行项目推介宣传；二是引进招商引资项目时，积极与县经委、县发改委及县环保局做好协调勾通，杜绝引进污染环境和违反国家产业政策的项目，为*县创造良好的招商引资环境；三是积极引进高利税、高科技、高附加值、低消耗的招商引资项目，提高引资质量，减少浪费。
责任领导：*
责任单位：招商合作股
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（七）加强队伍建设，打造一流招商队伍，提供优质服务
进一步加强招商队伍的思想作风建设，提高招商人员的政治素质，增强招商人员的责任感和使命感，培育实干创新精神，积极营造充满激情招商、活力招商、和谐招商的良好氛围。
1、继续抓好招商引资工作队伍的建设，加强对招商办人员的业务指导，提高招商引资工作人员的业务素质，进一步提高招商引资工作的服务水平。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，各股室
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2、积极创造条件，多方面争取资金，加大对各乡镇招商办人员的业务知识培训，不断提高招商办人员的业务知识和工作能力，增强服务意识，提高工作效率，进一步加强全县招商系统的干部队伍建设。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员
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3、坚持以改进作风建设为落脚点，以开展科学发展观主题实践教育活动为契机，提高服务水平，结合开展行风评议中的意见建议，增强主动服务意识，多深入基层征求意见建议，多为基层解决实际问题，多下基层指导专项工作，真心诚意地为基层群众办实事、解难事、做好事。进一步转变工作职能，创新招商方式，增强服务意识，提高依法办事水平，坚持以人为本，以服务促管理，以管理促发展，着力营造“勤政、务实、清廉”的优质服务环境。实现招商引资行业形象逐步提升，基层群众的满意度、认可度明显提高。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，各股室
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4、加强与州招商局领导及各科室的汇报联系，争取工作上的支持。
责任领导：*
责任单位：领导班子成员，各股室
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（八）加强督促，认真整改，确保各项措施落实到位。
各位领导和股室负责人要认真研究，加强落实，整改落实情况将作为年度工作考核评先评优的重要依据。办公室将对各项工作落实情况进行督促检查。
责任领导：*
责任单位：办公室
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三、建立完善有利于科学发展的体制机制
把完善体制机制作为促进科学发展的重要保障举措来抓，切实把解决现实问题与建立长效机制结合起来，大力推进体制机制创新，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，着力构建和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现科学发展新跨越形成制度保障。当前，将着重建立以下五类体制机制。
（一）按照科学发展观的要求建立完善干部职工学习机制。
按照新形势下加强干部职工教育、提高干部职工综合业务素质和学习实践科学发展观的要求，进一步完善干部职工学习制度，拓宽学习面，增加知识学习内容。结合招商工作实际，在每周一的学习日增加重点招商项目建议书的学习，每次学习1-2个项目，通过学习，让每个干部职工都熟悉每个重点招商项目情况，都能详细介绍给每一客商；增加业务技能交流内容，轮流由干部职工进行业务技能交流学习，进一步提高全局干部职工的整体综合素质。
（二）按照科学发展观的要求建立完善干部监督管理机制。
为进一步转变机关作风，加强招商引资队伍自身建设，增强干部职工的紧迫感和责任感，不断提高招商引资服务质量，树立“激情、活力、和谐”招商形象，按照推行行政问责等四项制度和学习实践科学发展观的相关要求，制定《*县招商局责任追究制度》，《*县招商局戒勉谈话制度》，进一步加强对全局党员干部的管理和监督。
一、2006年全市招商工作回顾:
至目前为止，全市竣工、在建、签订合同或意向书的项目共253个，计划投资总额229.6亿元，同比增长49.9%；累计投入19.7亿元，今年内实际投入11.6亿元，同比增长20.8%。其中竣工项目121个，累计总投资额11.6亿元，今年投资5.8亿元；在建项目85个，累计投资8.1亿元，今年投资5.8亿元。筹备、签订合同或意向书的项目共47个，计划投资总额180.8亿元，同比增长52.5%。
今年，我市招商引资工作继续保持去年的良好发展势头，其特点主要表现在：
一是引进项目之多前所未有。今年全市共引进项目253个，项目之多、投资金额之大是历年来最好的；二是招商质量明显提高。招商引资项目在投资规模、带动作用等方面都有了实质性突破，先后引进了一大批投资规模大、档次高的大项目。据统计，投资额在5000万元以上的有丽晶晶宝石加工、平海土地平整、清澜电厂“油改气”工程、文城第一市场改造等13个项目，其中上亿元的大项目有昂立健康城、月亮湾风力发电、阿何罗非鱼加工、韩国城、农业培训中心等8个项目；三是全市上下形成了共同招商的局面。全市干部群众在思想观念上有了明显的转变，已形成了“一切出路在招商”的高度共识，招商引资的观念已深入人心，所有涉及招商方面的事情，有关部门都广开绿灯，干部群众从原来的不理解变为大力支持；四是招商项目建设初见成效。通过近两年的招商引资，文城城市基础设施建设取得重大成效，城市面貌大为改观。使有近800年历史的文城焕发出新的生机与活力。现在的文城市区变大了、道路变宽了、街道变洁了、路灯变多变亮了、环境变美了、城市功能更加完善了。
二、今年招商引资的主要做法和体会：
（一）解放思想，统一认识，努力营造良好的招商引资氛围。
我市招商引资工作经过近两年的发展，已逐步深入人心，招商引资的良好氛围已初步形成。市委、市政府趁热打铁，今年9月，召开了全市招商引资工作会议，大会规模之大、规格之高，是我市招商史上所仅有的，这次会议总结了2006年以来我市的招商引资工作，表彰先进，分析当前招商引资工作形势，研究部署今后一个时期全市的招商引资工作，进一步激发了全市人民招商引资的积极性，使我市招商引资工作达到了新的高潮。此外，市委、市政府今年继续举办“解放思想，加快发展”理论研讨会，对全市的招商引资工作和发展问题认真进行研讨，使“招商引资是经济工作的重中之重”、“招商引资是**的出路所在”的思想观念深入人心，使全市广大干部群众形成大抓招商引资、加快**发展的思想观念；继续理顺招商引资主体关系，进一步明确各自的工作职责、目标和任务，形成相关部门齐抓共管，政府、企业、中介组织协调联动的招商工作机制，使招商引资工作成为各级党政领导负总责的“一把手工程”和上下齐动员、全民抓招商的“全民工程”；多次组织有关人员到沿海发达省市学习借鉴人家的发展理念、政策措施和经验做法，以铁铮铮的事实改变人们的看法，转变人们的观念，使我市的招商理念从根本上得到创新。
（二）加大宣传力度，全面推介**，扩大招商引资的影响力。
我市开展招商引资具有良好的区位、资源和人文三大优势。为了提高**的知名度，吸引更多的投资者前来投资开发，我们积极采取多种形式，做好宣传工作。一是充分利用报纸、电视、网络等宣传媒体，广开宣传攻势，全面介绍**，“推销”**，使更多的人了解**，认识**；二是借助参加各种大型招商活动的有利契机，广泛宣传我市的区位优势、自然条件、优惠政策、投资环境和发展前景，推介一批重点项目，吸引投资者前来投资建设，今年，市委、市政府还组织招商小分队分别到上海、广东东莞、福建福州等地进行招商活动，取得了很好的效果。；三是召开各种恳谈会、恳亲会、联谊会，加强与广大客商和广大乡亲的联系，联络感
共5页,当前第1页1 情，使他们积极为我市的招商引资工作出谋献策；四是组织招商引资和经济考察团赴东南亚华侨聚集较多的国家进行招商引资推介活动，协调理顺海外关系，诚心诚意恳请海外华侨支持家乡的建设。此外，我们还编印新的《**投资指南》和《**重点招商项目》进行宣传，供投资者了解和掌握我市的投资情况。通过多种形式开展宣传活动，不断提高**在国内外的知名度，为我市扩大招商引资打下坚实的基矗
（三）优化投资环境，创造良好的投资条件，落实安商工作。
在硬环境方面，针对我市基础设施建设滞后特别是文城城市基础设施建设滞后、影响招商引资工作的实际，我们把加快全市的基础设施建设特别是文城的城市基础设施建设作为招商引资工作的首要任务来抓，紧紧围绕文城建设“六大布局”的要求，积极采劝引凤筑巢”的办法，今年引进资金3亿多元，先后新建和改建了文清大道、教育东路、马园路、文城三横路、称心宾馆至文西路、文新路等市政道路的建设。同时，投入资金5亿多元，加强各镇、办事处的基础设施建设，使全市基础设施建设不断得到完善。
在软环境方面，一是对行政事业单位的职能进行重新优化配置，制定《**市投资开发项目联合审批工作方案》，降低门槛，减少收费，简化各项报批手续，取消10多项行政审批事项，把投资额在50万元以下的项目放权给乡镇审批。二是进一步推进政府政务公开、首问责任制、办理时限制和行政责任追究制等10多项制度，大力整顿机关工作作风，对“三乱”行为和“吃、拿、卡、要”等不正之风予以严厉打击和处理。三是广泛开展以“治理脏乱差，告别不文明行为，让**城乡整洁起来”为主题的环境综合整治活动，加强社会信用建设，整顿和规范市场经济秩序，狠抓社会治安综合治理，严厉打击侵犯投资者合法权益和各种犯罪行为，确保投资者人身财产安全，使投资者安心在**投资创业
（四）真心实意的做好接待和跟踪服务工作。
做好招商引资工作最基本是要做好接待与跟踪服务工作。为了切实帮助前来**考察和投资的客商解决实际问题，我们从每个项目的进入、接触、谈判到最终的落户，以及项目的建设和生产，都做好接待与跟踪服务工作。一是在客商开始进入**之前，我们经过认真的了解，分析客商投资意向以及该公司投资实力；二是客商来了**之后，我们进行考察接待、洽谈，对于正在洽谈的项目，我们采取足球场上“人盯人”的战术，看紧盯牢，争取早日与对方签约；三是在项目签约之后，我们全力做好项目跟踪服务落实工作。我们把签约项目层层分解，落实到各个责任人，各责任人全程跟踪项目进展情况，对项目进展过程中遇到的问题和困难及时主动负责协调处理，以一流的服务来招商、安商、亲商、富商。一年来，我们共接待了客商500多批次，共2000多人次。
（五）落实招商目标责任制，强化服务，做好亲商工作。
为了提高招商引资工作的成效，充分发挥好领导干部的表率带头作用，使招商引资工作真正成为“一把手”工程，今年，我们继续推行招商引资工作目标责任制，对招商引资工作实行量化管理，把招商引资工作纳入年度考核内容，作为考核领导干部个人工作能力和工作业绩的硬指标，使全市上下树立起“发展是硬道理，招商是硬任务，奖罚是硬措施”的基本观念，确保招商引资工作落到实处。今年全市各单位负责人与市委主要领导共签订招商目标责任书148份（其中市四套班子领导24份），基本完成目标任务的单位有144个，其中完成任务较好的单位有市建设局、国土环资局、交通局、旅游局、商务局、海洋与渔业局、文城镇、会文镇、龙楼镇、潭牛镇、昌洒镇、清澜办事处等30个，占签订责任书单位总数的20.2%。
与此同时，我们切实强化服务意识，为投资者当好顾问、做好参谋，大力倡导“减少一道办事环节，增加一项服务内容，提高一个服务档次”的工作作风和“争创一流服务”的工作精神，不断创新服务方式，全力为投资者“助跑”。对新项目，主动上门，提前介入，为客商答疑解惑；对大项目和特殊项目，市委、市政府主要领导亲自出马，采取一事一议、特事特办的工作方式，促使项目在较短时间内投入运行。此外，我们还全面实施项目推进战略，建立起市级招商项目库。以市委文件下发了《2006年全市重点推进项目》与《2006年全市重点跟踪项目》，实行重点推进和招商项目跟踪抓落实制度，做到每一个重点项目都有具体的责任单位、跟踪负责人和督查负责人，使招商引资服务工作成为各级领导干部日常工作的重要内容。今年来，我们通过认真做好服务工作，变“等商上门”为“以诚招商”、“以情感商”、“以信留商”，取得良好的成效。如谷鸿小区、宝名白金海岸、汇昌小区等项目的上马开发，就是我们真诚服务使客商深受感动而投资建设的。目前，我市大部分的
共5页,当前第2页2项目都是通过真诚服务被招进来的。我们的真诚服务也换来了客商的真心，今年9月，当30多年不遇的台风“达维”袭击我市时，在我市的投资客商纷纷伸出援助之手，在短时间内为我市捐款达800多万元，为我市恢复生产建设作出了重大贡献。
（六）加强统筹协调，密切配合，推进富商工作
招商引资工作是一项系统工程，涉及各个部门、各个单位。只有加强统筹协调，部门之间密切配合，才能把工作做好。两年多来，我们坚持不懈地抓好大局意识、团结意识、责任意识、合作意识和发展意识教育，主动为客商解决各种难题，保护好他们的合法权益，真正做到“让别人发财求自己发展”。一是实行重点项目跟踪服务定期汇报督查制度。坚持每月召开1—2次重点招商、投资项目落实情况汇报会，每月开展一次重点项目落实情况督查活动，对项目进行全程跟踪。二是主动帮助客商协调解决各种困难问题。积极从各有关部门抽调26人组成市重点项目建设征地工作队，专门为项目开发建设做好征地工作，切实为项目的建设解决好用地问题。此外，市委、市政府主要领导还经常深入项目建设工地进行现场办公，努力把各种不利因素对项目的影响减少到最小程度。在市委、市政府的重视下，各部门、各单位都认真按照要求，把招商引资工作抓紧抓好，并在工作中做到互相支持、互相配合、齐抓共管。如市建设局、国土环资局、文城镇政府等单位在招商工作过程中通力合作，该哪个部门解决的问题哪个部门就及时妥善地解决。谷鸿小区、福耀硅砂厂、三联矿业、海南**高尔夫球会等项目能够得到顺利建设和复工，就是市有关部门密切配合，通力合作，协调解决好项目建设中遇到的困难问题的结果。
三、存在问题：今年来，我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩，但也存在不少问题和不足，主要是：
一是投资的软硬环境有待进一步优化。目前，全市的基础设施建设还不能适应招商总形势的要求，工业园区的基础设施建设也不够完善，致使园区内的工业得不到较快发展。此外，在招商引资过程中，还存在着吃、拿、卡、要的现象。
二是外来投资在投资结构、投资层次等方面不够理想。在引进的253个项目中，先进技术型、先进出口型企业不多。目前，我市尚没有引进上亿元的纳税企业，仅有两个上千万元的纳税企业，真正的高科技、高税收的大企业还没有。
三是招商引资的基础工作不够规范。招商项目的策划、包装、推介做得不够，推出价值高的招商项目较少；大部分项目至今还没有编写建议书或可行性研究报告，影响投资者决策；规划、供地等工作滞后，造成招商工作的盲目性和效率低下。
四是发展不平衡。有些单位对招商引资工作较为重视，招商工作做得较好，超额完成了市委、市政府规定的招商任务。但一些单位对招商引资工作不够重视，思想认识不到位，招商引资工作的成效不大，至今有个别单位连一个项目也没有引进，招商工作极为被动。
五是有些项目建设征地难度较大。如文城几条横路的建设进展缓慢，与一些群众在征地过程中不理解、不支持有很大的关系。
四、2007年工作计划：
2007年，我市招商引资工作的总体目标是：计划完成投资项目250个（含竣工、在建、签订合同项目），合同投资总额110亿元以上，全年实际完成投资15亿元。要达到这个目标，我们要做好以下几项工作：
1、要进一步提高认识，增强发展的紧迫感和责任感。
从全省发展的大格局中来审视**的发展，当前正处于发展的关键时期，在周边竞争激烈、实力决定一切的情况下，这个时期的发展状态和力度，将决定今后**在全省发展格局中的历史定位。在这个时期，如果我们把握得好，就有可能实现跨越式发展。反之，就有可能陷入被动的局面。招商引资是一项综合性的工作，是推动经济发展的强大动力。扩大招商引资，对于优化产业结构、培育新的经济增长点、扩大就业、增加财政收入都具有重要的作用。根据我市的实际，要加快发展，搞好招商引资工作是唯一的出路。我们一定要增强发展的紧迫感和责任感，倍加珍惜面临的大好机遇，解放思想，求真务实，营造良好的招商氛围，把招商引资的触角不断延伸，吸引更多的客商到**投资建设。
2、加快工业园区建设步伐，促进我市工业经济的发展。
工业园区的建设，可以使工业项目向园区集中，有利于节约土地，降低配套费用，减少治污投入，便于服务和管理。目前我市没有工业园区，造成很多工业项目无法在我市落户，即使是引进来了，建设周期也是比较长，存在的各种矛盾也比较多。明年我们要加快清澜高科技工业园区和木兰港玻璃工业园区的建设，完善功能，扩大规模，提升档次，努力把
共5页,当前第3页3两个工业园区建设成为招商引资的载体、加快发展的平台。要坚持政府扶持、社会参与、市场一体化相结合的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加大两个工业园区基础设施投入，完成工业大道的建设，提高配套水平，增强工业园区的项目承载能力。此外，还要研究制定园区配套政策，降低园区准入门槛，增强工业园区的吸引力。
3、要做好招商项目的后续、跟踪服务工作，抓好项目的落实。
今年来，我市虽然引进了大批项目，但不少项目签协议书多、建设少，计划投资多、实际投资少，而且有些项目实施过程难度比较大。因此，做好招商项目的后续服务工作显得尤为重要。我们要坚决贯彻实施市委提出的项目跟踪服务抓落实工作，实行每一个洽谈、签约项目都有一个领导负责抓到底的方法，各个部门之间通力合作，以大局的观念出发，全体拧成一条心，直至项目的建成完工。今年市委、市政府推出的61个重点跟踪项目，并以文件形式将这些重点跟踪项目落实到具体的责任单位和责任人。我们要充分认识到招商项目后续服务工作的重要性，在明年要继续对这些重点跟踪服务项目在进展中遇到的问题和困难及时主动地进行协调处理和解决，确保项目顺利实施。
目前，国家重点项目火箭发射基地的所有论证工作已完成，有望在明年通过立项开工建设；铜鼓岭旅游区开发和木兰港玻璃工业园区的建设在省的大力支持下进展较快，前期准备工作开展顺利；中华电力已在我市完成测风工作，下一步将进行实质性的开发建设。这几个项目的上马将大大加快我市的开发建设步伐，拉动我市经济的快速发展，我们一定要认真做好这些项目的跟踪服务工作，使其早日上马建设。
4、组织好重点项目的招商引资。
明年，我市的重点项目的招商主要应从以下几个方面的项目着手。矿产资源开采深加工方面的项目，应注重石英砂开采和深加工、浮法玻璃生产线、锆钛矿开采和深加工、4A沸石生产、钛白粉生产等项目的招商；我市优势农副产品深加工方面的项目，应注重椰子综合加工利用项目、**鸡加工及配送、水产品综合加工、胡椒加工、热带水果加工等项目的招商；优势旅游资源开发方面的项目,应注重铜鼓岭综合开发、东郊椰林旅游区综合开发、八门湾红树林旅游综合开发、冯家湾温泉旅游开发、宋氏祖居旅游观光项目等项目的招商；大的基础设施方面的项目，应注重木兰港码头建设、**河整治、木兰港玻璃工业城建设、清澜工业园建设、约亭工业园区建设等项目的招商；此外，还有火箭基地项目、约亭制药厂项目、风力发电等，要抓好项目的跟踪服务。
5、要进一步加强投资环境建设，增强**的投资吸引力。
要认真贯彻落实省委最近出台的《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，尽快制定出台我市《关于进一步改善投资环境的若干意见》，不断加强我市的投资环境建设。
在硬环境方面，我们要以文城城市建设为重点，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，建好、管好城市，做好净化、美化、绿化、亮化工作，增强城市的综合功能。明年，要着重抓好文城一、二、三、四横路、教育东路、城市垃圾处理、污水处理、**河防洪潮及整治工程等项目的建设。同时，要继续加大我市道路交通、港口码头、供水、供电等基础设施建设力度，努力使全市基础设施建设提高到一个新水平。
在软环境方面，各级领导干部以及各服务窗口单位工作人员要从严要求自己，不断提高自身素质，自觉地为每一位投资者搞好服务。要进一步完善招商引资项目联合审批制度，争取在明年成立市招商行政服务中心，对投资开发项目实行“一个窗口对外，一站式审批”服务。市投资开发领导小组要对联合审批办公室进行统一领导、统一协调、统一管理。各有关单位对联合审批办理的事项要严格在规定的期限内办理。要加快“信用政府”建设，推进社会信用建设的深入开展，引导企业树立信用资源观念，增强信用意识和防范信用风险意识，依法惩办失信违法行为，在全社会形成诚信为本，操守为重的社会风尚。
6、要采取多种有效方法，转变招商方式，提高招商引资成效。
一、指导思想
坚持科学发展观统领，紧密围绕“工业强市”战略，大力推进招商引资“争高工程”实施，结合全市工业发展战略规划和产业集群打造，主动开展招商引资工作，积极创新招商引资方式，不断拓展招商引资领域，立足质量技术监督工作实际，充分发挥技术支撑作用，不断提高优质服务水平，力争实现推进招商引资工作和服务招商引资项目“双提高”，为促进全市经济社会跨越式发展贡献力量。
二、主要目标
根据市委、市政府下达和明确的招商引资目标任务，今年我局至少引进投资5000万元以上的项目1个，同时积极主动为我市招商引资项目、新上项目提供优质、便捷、高效服务。
三、组织领导
为大力推进招商引资“争高工程”全面实施，决定成立当阳市质量技术监督局招商引资工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公地点设在局办公室。
四、主要措施
（一）明确招商引资重点。结合当阳的区位交通、文化底蕴、能源资源和产业发展等优势，充分提炼和凝聚当阳特色，积极打造当阳品牌，切实围绕化工、建材、食品、轻纺等支柱产业和重点集群开展招商，积极主动向外界推介当阳，大力吸引各界人士来当阳兴业投资。
（二）大力搭建招商平台。巧借行业协会、商会等平台大力开展招商引资工作。充分与市内、外的行业协会、商会等进行联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我市产业园区规划和招商项目重点进行高效、快捷衔接。搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的平台，利用他们掌握的客商资源及投资需求，与我市企业积极有效对接。
（三）不断拓展招商渠道。充分发挥招商引资领导小组作用，主要领导亲自带队，招商人员要带项目、结伙伴、引资金。招商引资人员要采用“定、排、联、引”的办法走出去招商，全局要提供洽谈项目所需的资源、市场、环境等保障，切实为引进资金和落地项目提供全程服务。此外，还要充分发挥现代网络优势，加强与新兴媒体协作，扩大影响，推介项目，强化招商效果。
（四）发挥部门服务优势。结合我市行业特点和产业特色，积极履行质量技术监督部门职责，大力推行首问负责制、社会服务承诺制和限时办结制等服务企业发展工作制度，主动提供招商项目服务，实现在招商中服务、在服务中招商。切实提供项目落地平台，认真落实和兑现全市关于服务招商引资项目的各项优惠政策，着力提高服务质量，不断精简办事程序，努力建立和完善我局招商引资服务支撑体系。
五、奖励办法
为切实充分营造“广泛招商、齐力招商”的浓厚氛围，大力调动全局干部职工和社会各界人士的招商引资积极性，制定当阳市质量技术监督局招商引资奖励办法如下：
（一）奖励对象。全局干部职工及社会各界人士。
