霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有20*年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。
（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。
今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。
今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、清淤治理、河北分干清淤治理、河南分干清淤治理、市河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
（三）组织领导。
为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于日前竣工。
（四）圆满完成水费征缴工作。
水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。
（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。
（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：
一是完成年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；
二是规划并实施好年度新开发项目；
三是做好年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。
秋冬农业综合开发实施两个项目：
一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；
二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。
同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：
一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。
二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。
三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。
四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。
（二）认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。要认真落实减轻农民负担的各项政策。
一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。
二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。
三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。
四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。
五、关于冬枣质量年活动
今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。
今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《年秋冬冬枣生产管理意见》和《冬枣锈病防治实施方案要求，组织广大枣农切实抓好冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。
一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的冬枣密植园进行间移，做到合理密植。
二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。
三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。
四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。
一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。
二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。
三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。
四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。
五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。
县委、县人民政府《关于抓好年秋冬种工作的意见》和县政府副县长同志的讲话以及三位同志的发言，对全县秋冬“三农”工作作了全面安排部署，等一会书记还要作重要指示，请大家务必认真抓好贯彻落实。现在我再讲四点意见。
一、高度重视，加强领导，切实抓好今年秋冬“三农”工作
今年全县秋冬“三农”工作的思路已经明晰、目标任务已经明确、工作措施已经制定，各乡镇务必高度重视，及时成立由各乡镇党委书记或乡（镇）长任组长的秋冬“三农”工作领导小组，切实加强对秋冬“三农”工作的领导，这是一个组织形式，同时也是一个保障措施。县秋冬“三农”工作领导小组是玉仁书记任组长，大家一定要充分认识到这一工作的重要性。“三秋”生产既关系今年“三农”工作目标任务和全年经济社会展目标的全面完成，又事关明年夏季粮油增产增收大局，通常说“春耕增粮、秋种增钱”是十分有道理的，希望各乡镇把任务分解落实到村组、到田间地块、到干部头上，确保抓落实。各乡镇必须围绕全县34万亩秋冬种农作物总播面的任务和科技兴农、草地畜牧业、治理坡地过度开垦目标的实现，根据县委、县政府提出的“消灭冬闲田土，努力提高复种指数；稳定小麦种植面积，稳定杂粮种植面积；增加“双低”油菜、优质蔬菜和脱毒马铃薯种植面积，增加农业科技含量，增加优质农产品比重；强化组织措施，强化生产物资保障，强化科技兴农，强化工作纪律”（一个提高、两个稳定、三个增加、四个强化）的“一二三四”秋冬“三农”的工作思路，狠抓落实，确保秋冬“三农”工作的目标任务全面完成。
二、突出重点，加快农业产业化发展步伐
根据县委、县人民政府关于农业产业化的发展战略和建设100万亩农业产业化优质农产基地的安排部署，今年我县秋冬“三农”工作的重点：一是秋冬农作物种植。就是要消灭冬闲田土，提高复种指数，大力推广农业实用技术，提高秋种水平，努力扩大蔬菜和油菜规模，大力发展蔬菜和油菜产业。二是25度以上坡地过度开垦治理，这是死命令、硬任务，必须完成。三是实施好草地生态畜牧业产业化科技扶贫养羊项目，全面完成今年的年度目标任务。四是扎实抓好现代烟草农业基础设施建设规划和项目工程实施。现在规划的初稿已经完成并已上报省，按5个单元，每个单元5万担就是25万担，投资将在10亿元左右。可以想象今后全县交通、水利等农业基础设施将得到极大的改善。抓好以上四大重点工作，全面推进20万亩烤烟、20万亩金银花、10万亩优质稻、10万亩优质油菜、10万亩草地畜牧业、10万亩蔬菜、10万亩经果林、10万亩茶叶产业基地建设，加快全县农业产业化发展步伐。
三、统筹兼顾，扎实抓好当前各项工作
一是要扎实抓好当前玉米、水稻、烤烟的秋收工作，做到颗粒归仓，变丰产为丰收，最大限度地增加农民收入。当前，玉米、水稻、烤烟已全面进入收获期。烤烟收购我重点说一下，今年的烤烟全州普遍丰收，个别突出的县可能要超计划4万担以上，我们县可能要超一些，从目前情况看我县烤烟收购进度与去年同期相比十分缓慢，具体到乡镇有不同情况，我们一定做好进村人户调研和临田估产，精确估算本乡镇、本村组的烤烟产量和等级结构，抓紧、抓早，加快收购进度，尽最大可能收购中、上等烟叶，做到应收尽收，切实维护烟农利益，确保烟农增产增收。要十分珍惜我县被列为全省整县推进现代烟草农业重点县这个机会，烤烟乡镇要有领导到各个收购站点驻点值班，协调处理问题、仲裁纠纷，进度要加快、收购的眼光要保持平稳，真正做到让上级放心，让烟农满意。二是新农村建设试点工作要加快进度。村级规划的年度目标要高质量、高水平如期完成。村级规划是州委、州政府下大决心，投入大量资金来开展的一项重要工作，是一项硬任务，务必要狠抓落实。三是水利、交通等农村基础设施建设步伐要加快。特别是柘仑水库、兴中灌区、烟水配套工程、“三小”水利工程和病险水库治理工程等农业水利基础设施一定要加快施工进度，前期工作未完成的要加快前期工作进度。病险水库治理任务要全面完成，五个病险水库治理必须在年内全面启动实施，涉及到工业用水的要保障好供水。未启动的通乡油路工程年内要全部启动，已经启动的要加快施工进度。四是10万亩茶叶产业基地的规划上报论证审批工作进度要加快，项目争取的力度要加大，今年实施的项目一定要高标准、高质量完成。10万亩茶叶产业基地建设是省委王富玉副书记表态把我县列入全省重点产茶县来给予扶持，领导给了支持、给了帮助，我们就要紧紧抓住机遇、抓好落实。五是要抓好畜禽“秋防”工作。要切实做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜”，同时要严格执行动物产地检疫和入境检疫制度，确保无重大动物疫病发生。六是扶贫开发项目要高质量、快速度实施，报帐进度要加快。七是目前即将进入森林防火的高峰期，今年的秋季已显现出天干、少雨、高温气象，高火险等级已经显现，防火形势十分严峻，森林防火工作一定要早谋划、早安排、早部署、早落实，务必要引起高度重视，采取切实有效的措施，坚决避免重大火灾发生。八是安全生产要抓紧抓实。安全生产责任重于泰山，要警钟长鸣。当前安全生产的重点是道路交通、矿山安全、水上安全、危化物品、烟花爆竹、城镇消防和农村社会消防，各项重点都必须抓紧抓实，安全生产一旦出现大的问题，损失将非常严重，将严重威胁人民群众的生命财产安全，甚至影响全县经济社会发展目标任务的完成。特别是当前得益于国家优惠政策的出台，农村大量购置农用运输车辆，三轮摩托车和两轮摩托车，农民得到极大的方便和实惠，但交通安全的形势将会更加严峻，要加大道路交通安全宣传和教育力度，坚决避免重大交通事故发生。针对进入冬季后煤矿的私挖滥采，大家一定要引起高度重视、坚决制止、严厉打击，绝不给其生存和喘息的机会。九是扎实抓好国庆节前后各项工作。这是一项重大的政治任务，各乡镇、各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，切实抓好和维稳工作，确保一方稳定，确保一方平安。
这次会议是在防治历史罕见的稻飞虱虫害取得决定性胜利、农业喜获丰收的重要时刻召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省秋冬农业开发和农田水利建设工作会议精神，以科学的发展观为指导，安排部署全市秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设工作，动员全市迅速掀起“三个高潮”，努力实现“三大目标”。“三个高潮”是掀起农业结构调整的高潮、掀起高产农田和农田水利建设的高潮、掀起新农村建设六大工程建设的高潮；“三大目标”是农民人均增收400元的目标、结构调整和特色农业的发展目标、新农村六大工程的建设目标。为明年的农业农村工作打下坚实的基础。
会前，组织参观了枝江市问安镇秋冬农业开发和高产农田、农田水利建设现场，会上，胡场、剅河、陈场、三伏潭、沔城等镇还要交流工作情况，陈市长、谊群书记还将作重要讲话。下面，我根据市委、市政府的要求就抓好今年的秋冬农业开发，高产农田和农田水利建设等农村基础设施建设工作讲几点意见。概括起来说四句话：明确形势、提高认识、突出重点、强化落实。
一、明确工作形势
正确分析判断工作形势，是我们抓好工作的基础，准确把握发展大好形势，能够鼓舞各级干部群众的工作斗志。今年秋冬农业开发、高产农田建设、农田水利等农村基础设施建设工作的背景好、形势好、基础好。
第一，从背景上看。今年是实施十一五规划的开局之年，是全面推进社会主义新农村建设的起步之年，是贯彻落实党中央、国务院关于以工促农，以城带乡和工业反哺农业，城市支持农村方针的奠基之年。我们大家都知道，以今年为起始，国家财政大力度向农村倾斜，国家建设的重点放在农村，工业化成果，城市化的成果开始让农村农民共享，现代都市文明逐步进入农村，构建城乡和谐社会已成为国人的共识和奋斗目标。
第二，从形势上看。20*年的农业农村工作是全面进步，全面发展的一年。这一年的好事多、难事多、灾害也多。上半年，遭受历史罕见的特大龙卷风的袭击，4月11日，几千人受伤，几百人重伤，几万户房屋受损，几千户变为废墟。同时，又受到畜禽行情大幅下滑的冲击，畜禽产业遭受重创。下半年，又发生了历史罕见的稻飞虱虫害。在严峻的形势面前，全市广大干部群众，认真落实市委、市政府的一系列重大决策，科学应对，奋力拼搏，克服了一个又一个的困难，战胜了一个又一个的灾害，使农业农村经济的发展取得了令人满意的好成绩。具体表现是三个方面：
一是农业生产全面丰收。粮食生产尽管遭遇到历史罕见的稻飞虱虫害，但由于抓的早、抓的实、抓的力度大，赢得了大灾之年大丰收的好局面；棉花生产是面积增、产量增、品质好、价格好。水产、蔬菜、农家乐等特色产业发展态势也比较看好。水产名特优养殖规模不断扩大。河、通海口、沙湖、胡场、长口、郭河、排湖等地大力推广虾蟹套养、虾稻共育、虾莲共生模式，发展小龙虾养殖面积11万亩；张沟、西流河、杨林尾、陈场等地大力发展网箱养鳝带动全市网箱养鳝面积发展到3.5万亩，网箱规模达到60万口；杨林尾、沙湖、彭场、郭河等地发展鳜鱼、甲鱼等名优产品养殖，面积达3万亩，仅杨林尾镇鱼鳖混养面积就达5000亩。为推进水产结构调整，发展甲鱼养殖，杨林尾镇从有限的财力中拿出50万元，扶持鱼鳖混养模式（每亩补100元甲鱼池围栏）。精品蔬菜效益不断上升。全市今年的蔬菜播种面积56万亩，亩平效益比上年增300元以上。沔城镇今年发展早春包菜和秋季莴苣1.8万亩，亩平增收500元以上。沔城镇精品蔬菜面积进一步扩大，精细度进一步提升。“农家乐”建设异军突起。据统计，全市兴建了农家乐接待点20多处，其中沙嘴的杜柳、干河的渣角湖和王老、彭场的太子湖等“农家乐”各具特色，初具规模。杜柳农家乐为城郊失地农民找到了一条退一进三，以房生财的就业门路，值得三办二园的郊区农村学习借鉴。尤其值得一提是，今年的农产品外贸出口迈上了新台阶，元—8月，全市农业外贸出口额过1100万美元，比上年全年增844万美元，增长了3.3倍。
二是新农村建设顺利推进。全市各地按照“科学规划引领、特色产业支撑、基础设施拉动、村庄改造起步、先进文化引导、基层组织保障”的工作思路，立足实际办实事，创新机制抓落实。“三线五点”的村庄形象大幅提升，“六大工程”建设进展顺利，“三清一绿”活动卓有成效。截止9月底，全市兴建沼气池8228口，其中三改配套1590口；通村通组公路开工375公里，已完成275公里；启动了6个中心水厂，已完工并投入使用3处中心水厂，可解决29个村的群众饮水难问题；新建了27个村的村部；完成了46个村的甲级卫生室建设；新增了63个村通有线电视；295个村拥有了自己的中心文化室。
三是农民收入大幅度增加。据农业部门调查测算，今年农民收入总体上是增收的，其结构是一减五增。元—九月：一减是畜牧业收入减，全市人均减收34.5元。五增是：粮食收入增3694.2万元，全市人平增收28.2元；棉花收入增1231.8万元，全市人平增收34.6元；蔬菜收入增1154.6万元，全市人平增收25.1元；水产收入增2128万元，全市人平增收53.2元；特别是劳务经济，今年的收入超过了以往任何一年。仅仙桃打工的工资收入人均增加2000元以上，全市劳务收入人平增加213.8元。综合算账，全年农民增收将突破300元。
第三，从基础上看。经过多年的不懈努力，仙桃农业的基础现状好。其基本表现为：一是特色产业已经形成（水产、生猪、家禽）。特色非常鲜明，骨干支撑产业已形成。二是板块经济初具规模。一方面区域连片，形成板块；另一方面总量在全省、全国县市均有地位。三是产业化水平进一步提高。几大龙头拉动几大产业，几大产业带动广大农村、联接千家万户，农产品加工转化增值，直接带动农民人均增收达56元。
二、提高工作认识
好形势、好背景、好基础、好成绩，是党的惠农政策集中发挥作用的结果，是市委、市政府坚强正确领导的结果，更是全市广大干部群众扎实工作的结果。我们回顾工作，分析形势，是为了找到工作的新起点，深化工作认识，提高工作认识，不断地将工作推向前进。抓好今年的秋冬农业开发，高产农田和农田水利基本建设等农村基础设施建设工作，必须从以下几个方面深化认识，提高认识。
第一，在必要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设是全年农业农村工作的基础，要从把握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬开发、农村基础设施建设的必要性。农业的发展规律告诉我们，秋冬季是农业生产承前启后的关键性季节，秋冬季的农业布局决定全年的农业布局。一季定全年，一季定全局。多年工作规律告诉我们，秋冬季是谋划全年的关键季节，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。先进典型的成功经验告诉我们，秋冬季是开展结构调整的大好时机，秋冬季的调整决定全年的调整。去年全市如果不大抓油菜生产、大麦生产，就没有春季农业的大丰收，也没有今年全年的大丰收。张沟镇如果不是去年底组织农民大力度开挖渔塘，就绝对没有今年鳝鱼大发展的好局面。仙桃的农业发展就是一部抗灾史。如果不是一届又一届的县市委、县市政府年复一年的大干水利，就不可能有今天仙桃农村发展的大好局面，就不可能有今天仙桃经济社会发展的大好局面。由此可见，抓好秋冬农业开发农田水利基本建设和农村基础设施建设不仅可以增加农民收入，增强农民的后续投入能力，更重要地增加广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。
第二，在紧迫性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设是农民的迫切要求，要从对人民负责的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设的紧迫性。我们的工作就是不断地解决农民群众最迫切要求解决的问题。近几年，我们认真落实党在农村的各项惠农政策，为农民办了不少好事、实事，但还没有从根本上解决农村的问题。现在农民最关心的、要求最迫切的问题是两个，一个是增收问题，另一个是生产保障问题。不少地方的水利设施年久失修，排不出、灌不进的现象比较突出，农民对此忧心忡忡、意见纷纷。解决农民增收问题靠什么？从农业角度上看靠结构调整。2000年，在农业效益低下的时候，全市实施以水富民战略，促进了农民收入的大提高；2002年，大力推广“三新”技术，迎来了农民收入的稳步增长；2005年，大力发展特色农业，带动了农村经济的空前繁荣。无数事实证明，结构调整是增加农民收入的有效途径。解决生产保障问题靠什么？最主要的是靠农田水利建设。仙桃是一个水网湖区，水利是农业的命脉，不抓水利建设，就是对农民最大的不负责任，更谈不上农村的发展与繁荣。秋冬季节，正是农业结构调整的有利季节，也是高产农田建设和农田水利建设的最佳时机。因此，我们必须从现在开始，紧急部署、紧急行动起来，不失时机地打好秋冬农业开发、高产农田建设、农田水利基本建设等农村基础设施建设这一仗。
第三，在重要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设等农村基础设施建设是促进农业农村持续发展的战略举措，要从长远发展的高度，充分认识秋冬农业开发、农村基础设施建设的重要性。尤其是农田水利等农村基础设施建设，是仙桃农村发展的现实需要，更重要的是仙桃农村发展的长远大计。现实地看，完成农田水利等农村基础设施建设任务是我市争取更多支持、更大投入的关键举措。近两年，国家有关部委和省委省政府十分关心仙桃、支持仙桃，对仙桃寄予了厚望，仅今年，投入到我市的各项项目资金就高达2.4亿元，其中，高产农田建设资金6000多万元，水改资金2400多万元，沼气资金2300万元。如果我们不抓紧完成任务，就会失去信任、失去支持，给仙桃的发展带来不可估量的损失。长远地看，抓好秋冬农业开发、农田水利等农村基础设施建设是一个重大的战略抉择。当前，农村的发展进入到一个难以多得的战略机遇期，不仅政策好，而且年成好、人心顺、环境优。抓好秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设是一个地方能否抓住机遇的具体表现，也是衡量一个地区是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于仙桃农村加快发展，有利于仙桃农村改变面貌。失去这个机遇，仙桃农村的发展就会滞后，就会落伍掉队。
从以上三个方面看，抓好秋冬农业开发和农田水利等农村基础设施建设，直接关系明年农村工作的大局，直接关系仙桃农村的发展大局，意义十分重大，影响十分深远。对此，各地要保持清醒头脑，要站在谋全局、谋发展的高度，把秋冬农业开发、农田水利建设等农村基础设施建设当作当前农村工作的中心任务来抓，一招不让地抓落实，环环紧扣地抓到位。
三、突出工作重点
市委、市政府决定，今年的秋冬农业开发、农田水利等农村基础设施建设要从仙桃的实际出发，从广大农民的意愿出发，认真落实科学发展观，坚持以农业结构调整为主线，以优化资源合理配置为基础，立足于五个结合，即秋冬农业开发与结构调整相结合、与农田水利建设相结合、与新农村建设相结合、与保护生态环境、与实现农业可持续发展相结合。具体的讲，就是要突出三大工作重点，掀起三大高潮。
（一）以农业结构调整为重点，掀起秋冬农业开发高潮
农业结构调整是一个长期的过程，是一个动态的过程，也是农业发展的永恒主题。根据我市农业发展的现状和当前农产品市场行情，今年秋冬农业开发要以三大产业的结构调整为重点，突出建设十大特色基地。
1、兴建四大名特水产基地。水产业是我市最大的特色产业。从今年水产发展的态势来看，明年水产发展的主攻方向是大力发展虾、鳝、鳖等名特水产品生产。今年秋冬农业开发要围绕发展三类名特水产品生产，着力实施“双十”、“双百”工程建设，抓好四大基地。“双十”工程是以河、通海口、排湖为中心，实施10万亩蟹虾、藕虾、鱼虾养殖工程；以沙湖、郭河、胡场、西流河、长口、彭场等低湖田较多的地方为中心，实施10万亩稻虾工程。“双百”工程是以张沟、西流河、陈场为中心，大力发展网箱养鳝，力争明年网箱养鳝规模达到100万口；以杨林尾为中心，大面积推广鱼鳖混养模式，引导群众完善养鳖设施。力争明年发展鱼池养鳖面积超过1万亩，养鳖100万只以上。
2、建设四大畜禽养殖小区。今年上半年，受禽流感、猪链球菌的影响，生猪、家禽的市场行情大幅下跌，一度挫伤了广大农民的养殖积极性，影响了我市畜牧业的发展进程。进入8月份后，畜禽产品的市场行情一路飚升，供求关系出现深刻变化，目前的情况是，生猪生产供不应求、家禽生产购销两旺，种种迹象表明畜禽生产又进入到一个黄金发展时期。各地要认真分析市场行情，把握市场机遇，早作发展准备，乘势推动畜禽产业的大发展、大提升。要认真总结我市发展畜禽产业的成功经验，大力抓好畜禽养殖小区的建设。郑场、毛嘴要大做发展养猪小区的文章，积极引导养猪专业户、专业村、专业场大规模补栏，力争明年生猪出栏过50万头。全市各镇办场园区，要借助一建三改，农村沼气工程，大力开展生猪补栏工作，以补栏促进沼气工程，以沼气工程促进生猪产业的大发展。郭河要坚持走工厂化养鸡的路子，使养鸡产业成为农民的致富产业，力争明年养鸡过1000万只。三伏潭、杨林尾要重点建设好养鹅基地，使朗德鹅饲养量达到50万只；三伏潭、杨林尾要千方百计做大鹅产业，促进养殖上规模。陈场、沔城要重点建设养鸭基地，力争明年养鸭200万只。四类养殖基地、养殖小区建设从现在起，要制订规划，落实项目资金，落实业主，迅速动工建设，年底见到成效。农业、畜牧部门要加大工作力度，搞好种苗繁育、疫病防治、技术培训，办好样板，推进畜禽产业抢抓机遇，加快进展。
3、兴建两大精品蔬菜基地。随着城市的扩张和工业化的进程加快，近几年，我市基地蔬菜面积不断减少，蔬菜生产有所下滑。今年，要按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，高标准建设一批蔬菜生产基地、蔬菜生产专业村，使全市基地蔬菜面积达到20万亩，其中无公害蔬菜生产面积5万亩以上。具体要求是：以城郊为中心，在318国道沿线兴建10万亩精细蔬菜基地；以沔城、彭场等镇为重点，建设10万亩大路菜、果用瓜生产基地。农技部门要加大蔬菜种植的研究、普及、推广工作，蔬菜基地建设要坚持高标准，要与高产农田建设相结合。国土部门要有目的地选择一部分田块进行高质量的开发，使一般性农田变成生产方便、生产高效的蔬菜生产基地。
在抓好结构调整的同时，还要稳定发展油菜等冬季农业生产。受前段干旱影响，我市油菜苗床面积对比去年还有一定的差距，国庆前夕的一场雨，基本缓解了我市的旱情。为了确保80万亩油菜面积，各地务必紧急行动起来，抢抓墒情，抢抓时机，抓好水稻田块的翻耕，力争在10月10日以前完成30万亩油菜直播面积。市委、市政府将派员督查此项工作，同时也要抓好白田翻耕，做好油菜大田移栽的准备。要做好啤酒大麦、饲料大麦、蚕碗豆、小麦等的播种育苗工作。以杨林尾、张沟等镇为重点，全市发展啤酒、饲料大麦20万亩，蚕碗豆、小麦等20万亩。确保种满种足种好，为明年春季作物丰收打下良好基础。四大名特水产基地，四大特色畜禽养殖小区基地，2个蔬菜生产基地，各地要找准位置、找准座标、找准项目，组织实施强力推进。
（二）以高产农田建设为重点，掀起农田水利建设高潮
高产农田建设项目是我市秋冬农业开发、农村基础设施建设的一个重点项目、综合性项目。省里安排我市今年在长埫口、张沟、胡场、郑场等四个镇实施这一项目，工程规模8.6万亩，工程总投资1*80万元，平均每亩1200元。各项目区和各项目实施单位要按照项目要求施工，切实做到“七个到位”，即工程施工单位民主依法确定到位、组织领导到位、施工单位与各方面联系到位、项目施工业务培训到位、技术人员组织到位、施工机械组织到位、质量检测设备组织到位，确保工程进度、确保工程质量、确保工程一次性验收合格，使之成为仙桃最大的亮点工程。高产农田建设，国土局要落实工作专班，一个项目一个专班，加大力度，加快速度，根据省、市领导的要求，杨林尾血防项目要迅速启动，边审报，边施工，至少除障、除杂可先进行，土方施工可进行。如等报批，就失掉秋冬施工的大好时机。杨林尾镇要大员上阵，全力组织配合施工。胡场标准段，胡场镇党委、政府要积极配合国土部门组织施工，要将标准段建成318国道最亮丽高产农田风景线，新农村建设的风景线。农田水利建设是我市常抓不懈的工作。市委、市政府经过认真研究，初步确定了今年水利标工560万个，其中大型水利建设标工260万个，小型大规模农田水利建设用工300万个，具体安排是实施“十大工程”。一是堤防工程。主要是汉江干堤整险加固、东荆河整险、围堤整险，计划标工52万个。二是泵站更新改造工程。主要是排湖泵站、沙湖泵站、周帮泵站的更新改造，计划标工36万个。三是泽口灌区续建配套工程。主要是疏挖总干渠、南干渠、北干渠、仙下河和解家口闸更新改造，计划标工28万个。四是水利血防工程。主要是疏挖并护砌全红渠、北干渠、三排渠、孙杜沟、建堤渠、林柳渠等部分渠道，并对立新闸、孙杜沟闸、建堤渠闸、林柳渠闸等7处涵闸进行整险加固，同时修建7处沉螺池，组织群众灭螺，计划标工53万个。五是行洪口门建设工程。主要是对天星洲退洪闸建设的破堤、复堤、基坑开挖，计划标工4万个。六是沿江涵闸泵站清淤检查。主要对沿江重点涵闸泵站进行打坝、清淤、检查、维修，并鉴定安全等级，计划标工10万个。七是排湖开发工程。主要是加培和完善郭兴口至排湖渔场公路路基，计划标工8万个。八是农村路网建设工程。计划投入标工45万个。九是生态家园建设及土地平整补助。计划标工7.6万个。十是联乡工程。主要是疏挖红旗垸沙湖段中心沟，加培窑河彭场段月堤，疏挖窑河龙华山段、建堤渠胡场段、越鲫湖中心沟、郑场络绎渠、毛嘴段通北渠、三伏潭段通北渠、陈场小陈河、草八垸中心沟西流河段、柴河通海口段、老襄河长口段等十七个工程，计划投入标工23.4万个。各地接到任务分解通知后，要迅速制订施工方案，采取以投劳为主，以机械为辅，抓紧组织协调，迅速掀起高潮。不能图简单，想心事，收钱搞机械施工，确实不能投劳的，要报市水利部门认定，经市减负办同意后方能以资抵劳。十月底前，各地要组织2—3个开工或完工的大型水利工程。要确保工程质量。重点工程要严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”管理方式，确保工程质量达到设计标准。国土、水利、财政等项目责任单位，各镇办场园区要开展施工竞赛，比速度比质量。
（三）以“一建三改”为重点，掀起新农村建设高潮
我市今年新农村建设的主要任务是实施六大工程，开展一大活动。秋冬季，我们要突出重点的抓好两大工程和一大活动。
两大工程是：一是“一建三改”工程。“一建三改”工程是我市新农村建设六大工程的头号工程，也是省委省政府重点倾斜的一项德政工程。全省只安排了三个县市，即仙桃、公安和江陵，整体推进这一工程建设，其扶持力度大、建设标准高、进度抓的紧，已先后开了两次现场会进行督办，因此，如期完成项目，既是一个工作任务，也是一个政治任务。目前的进展表明，虽然建池任务已经完成了40%，但从现在到年底完成60%的建池任务还有相当大的困难。针对这种情况，市委市政府再三强调，凡是有此项建设任务的地方，要把建池任务落实到户、落实到人、落实到每一天，克服一切困难，不折不扣地完成建池任务。要按照郭河会议的要求，加大技工培训力度，加快工程建设进度，严格质量管理和使用管理，确保建一口、成一口、用好一口。要坚持“三改”配套，做到建一口池，整洁一户农户，致富一家人。要坚持整体联动、整村推进，使所有项目区成为新农村建设的亮点工程、带动工程。关于一建三改工作，省委、省政府三次在仙桃召开会议进行督办，一次8月11日全省400人的会议，另二次有关厅局，三个县市参加。市委、市政府高度重视，召开的现场会，督办会培训，比以往的哪项工作都要多。当前，正是抓沼气建设的黄金时节，秋高气爽，不冷不热。一建三改工作一定遵循四个原则，算好三个帐。做到加大力度，加快速度，确保质量，强力推进此项工作。二是农村改水工程。这是一个群众最关心、最欢迎的民心工程，又是一个难度最大的工程。难就难在资金难以配套，难就难在思想难以统一。市里规划今年建设六处中心水厂，解决41个村的饮水安全问题，从市镇水厂延伸送水，解决44个村的安全饮水问题。目前的进展是，已初步建成了三个中心水厂，市镇两级水厂的延伸工程和另外三个中心水厂的工程还只刚刚破土动工，完成今年的任务还有相当大的工作量。有关乡镇要摆正位置，当好主角，千方百计地抓好配套资金的落实。水利部门要高度重视，积极支持，实行每个工程有一名副局长负责，有一个镇长负责，每个项目点要倒排工期，一个星期一调度、一个星期一督办。否则，今年的计划目标就会落空！要大力推行“政府主导、农民主体、市场运作、老板经营、依规定价、计量收费”的建管机制，全方位、多渠道地筹集资金，确保12月底，85个村全面通水供水，使这一民心工程切切实实让农民满意、让农民放心。
“一个活动”是开展“三清一绿”活动。“三清”是清洁家园、清洁河道、清洁村庄，“一绿”是绿化美化农村，全面改变农村脏乱差的现象。“三清”活动的重点要放在沿318国道、仙监公路、仙汉公路的三线上。要积极推行定期清洁检查制度、村级保洁员责任制、垃圾集中堆放集中处理制度，引导广大农民培养讲文明、讲卫生的新风尚，进一步改善农村生活环境，提高农民生活质量。要动员和组织农民整理好自己的家园，重点解决好房前、路边乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱砍、破烂不堪、杂乱无章的现象。“一绿”活动主要从两个方面入手。一是与农田水利建设相结合，大搞工程造林。今冬明春，全市完成植树造林任务600万株以上。二是大搞庭院绿化。今冬明春，林业部门将重点抓好60个村的庭院绿化工程，从而带动全市广大村庄逐步形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的绿色家园。林业局要尽快制定、今冬明春的造林绿化方案，方案要科学，具有指导性、代表性、可操作性。
四、强化工作落实
今年的秋冬农业开发和农村基础设施建设既有规律性，也有特殊性，特殊因素主要表现在三个方面：一是工作任务多、工作任务重。秋冬农业、结构调整、高产农田建设、水利工程建设以及新农村建设任务交织在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作压力比以往任何一年都要大。二是与换届工作同步进行。一方面，换届工作客观上或多或少会影响干部的工作情绪；另一方面，秋冬农业开发和农村基础设施建设的成效又直接影响干部的升迁去留。三是气候影响大。据长期天气预报，今冬明春雨雪天气较多，需要我们早行动、抢进度。各地要认真分析和把握这种特殊情况，及早采取强有力的措施，组织好、领导好、指挥好秋冬农业开发农田水利建设等农村基础设施建设的各项工作。
（一）集中领导精力抓落实。各地要像抓稻飞虱防治那样，集中领导力量抓，各级领导班子成员都要包村、包片、包项目，实行一个项目、一个领导，一个项目、一个专班。要坚决克服等换届后再干的思想，坚决克服应付了事的思想和各种畏难松劲情绪，把换届作为促进发展的动力，引导广大干部全身心地投入到秋冬农业开发农田水利建设等农村基础设施建设中来。要集中时间抓，各地要把机关干部、镇直单位组织起来，把村组干部、农民群众发动起来，打坚攻战，打运动战，打好几场大战役，完成几项大工程，让广大干部群众看到成绩，鼓舞士气，增强信心。
（二）落实责任制抓落实。今年的秋冬农业开发和农村基础设施建设由各地各部门行政一把手负总责，分管农业的副书记为直接责任人。市里将进行专项考核，考核情况通报全市，并报组织部门备查。11月份市里还将组织党委书记拉练式检查各地进展情况。各地要多参照市里的作法，制定严格的目标管理责任制，分工负责，责任到人。水利、农业、国土、水产、林业等部门要实行一个局长负责一个项目区，各镇办也要一个领导包挂一个重点工程，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要安排好工程项目的进度，倒排工期，实行定期检查、定期结帐，各个项目抓具体、抓落实。
（三）创新工作机制抓落实。一是要创新整合资金投入的工作机制。要借鉴枝江市“政府主导、部门主体、整合资源、农民参与、共建平台、各计其功”的经验，整合水利、国土、林业、交通、财政、林业等部门涉农资金，统筹安排，捆绑使用，集中投放，使有限的资金实现效益的最大化，做到各炒一盘菜、共办一桌席，同心协力，建设多功能的项目区。二是创新动员全社会参与的投入机制。要认真总结推广沟二水厂、珠玑水厂的作法，按照政府主导、市场运作的方法，广泛筹集社会资金，投入到新农村建设中来。三是创新合作化生产的经营机制。要引导广大群众按照自愿、互利的原则组织起来，共办项目区，共同发展生产，以新的组织形式和经营形式实行连片开发，发展适度规模经营。
（四）严格执行政策抓落实。主要是严格执行好农民负担控管政策。各地要正确把握工作的力度，发展的速度，群众承受的程度，切忌用过度加重农民负担的办法来加快发展，即使那些被认为是为农民群众办好事、做实事的公益性事业也应该体恤民情、照顾民力，坚决制止乱集资、乱摊派的各种违法行为。要严格工作程序，讲究工作方法，对那些确需向农民收费的项目要与群众多商量，经大多数群众同意后，方能实施。对那些群众想干、愿意干的项目，要让群众自我抉择、自我组织、自我筹资、自我管理，镇村两级主要是搞好服务。不要包办代替（执行政策、尊重民意、履行程序、控制额度、专款专用、加强监督），要严格各类资金管理，项目主管部门和财政部门要按期拨付项目资金，严禁以任何手段、任何方式挪用项目资金，使项目资金一分不少的用在建设上、用在刀刃上。
那是一抹红，一抹枯萎的红。
冷风带着冬的讯息，吹落了枝头片片枯叶，吹走了湖面群群大雁，吹得路上的行人穿起了大衣，加快了步伐，吹得这平日里就不热闹的宝石山愈发得冷清。
从后山拾级而上，没有都市的喧闹，没有飞扬的尘土，有的只是细雨过后泥土散发的淡淡清香。深秋初冬的气息在山的空气中弥漫。踩着满地沙沙作响的枯叶，慢慢来到了山顶。
一棵红枫树。它就这么自然却又突兀的来到了我的面前。它红的并不张扬，事实上正在枯萎的它泛着和城市天空一样的灰色，然而和四周的景相比，它依旧是耀眼的，让人不得不把目光投向它。
它正在和秋作着最后的诀别。一阵寒风吹来，三五片叶慢慢地落了下来。然而冬天似乎对于它和秋的依依不舍有些不满，于是又派一阵冷风过来催促它。一片叶在枝头颤动，似乎不愿离去，用它那瘦弱的细枝与冬作着最后的、毫无疑义的抗争。终于，冬用无情的风将它吹落，它划着美丽的弧线，静静的落下了。
我走上前去，拾起了方才落下的那片枫叶。它的红带着绝望的死灰色，如同一个万念俱灰的老人，望着自己渐去渐远的故乡，慢慢闭上了眼。手指慢慢地沿着它的叶脉划过，这一条条纵横交错的叶脉仿佛刻下了它一生的故事，让我细细品读。我读出了它初春绽放时的喜悦，读出了它盛夏成长时的期待，读出了它深秋怒放时的凄美，也读出了它初冬凋零时的落寞。它的一生。
读过无数赞美落叶的文章，说它们“化作春泥更护花”，说它们伟大，说它们无私，更有甚者说它们不忘本，叶落归根，去滋养曾经哺育它们的根。
然而阅读这片枫，我却有另一种感受。
它最后的诀别是多么的不舍啊！它并不想离开，于是它挣扎着，与冬风抗争着，然而它输了，它终究没能战胜自然和时间，落下了。
我曾嘲笑过落叶树的软弱，嘲笑它们不如常青树一样在冬季依然枝繁叶茂。然而当时就有人打击我说，那时自然界的规律，并非叶子它们自己可以改变的。
我沉默了。
我们的生活何尝不是这样？我们都认为人定胜天，总相信一切的努力总会换来回报，相信通过我们的努力没有改变不了的事情。然而生活总是用一盆盆冷水将我们曾经的热情和雄心壮志浇灭。于是我们沉默了，我们怀疑了，我们在人生的路上徘徊了。我们不相信命运，但是生活却总是和我们开着玩笑。我找不到答案。
然而今天的这片枫叶不正回答我了吗？
其实，“借东风”完全是诸葛亮玩的把戏。诸葛亮自无通天彻地之能，当然也不能借来东风一用。东风本自有，只是人不知，诸葛亮懂《易经》，通晓气候的变化，并善加利用，使弱小的军队借东风之力发挥出最佳的战斗力。
《易经》中有天文，其中有十二卦对应一年中的十二个月，每个月的节气和气候都有相应的规律可循，并符合《易经》的原理。以诸葛亮借东风来说，当时时间为农历的十月，在卦上为坤卦，是纯阴卦，阴极则阳生，因此十月有几天的气温要回升，有一个小阳春的气候。诸葛亮借东风，就是利用了这个气候条件。曹操把战船连锁起来，也源自他识天文、知气候。战船连锁有利于水上作战，只是怕火攻。但曹军的水军在长江上游，位于西北方，东吴水军在下游，位于东南方，农历十月是冬天，吹西北风，东吴缺少火攻条件。
对此，诸葛亮、周瑜早就心知肚明。因此，周瑜发愁，愁急攻心，以致忧闷晕厥。于是诸葛亮登台，弄玄虚，借东风。背后真正的原因是诸葛亮根据《易经》，知道某一个气候前后三天，会转东南风。他算准了日子，所以装模作样借东风，兵借火攻，战胜了曹操。曹操兵败赤壁，逃回北方，偶看《易经》，不禁大笑。部众感到奇怪，问他惨败如此，有何可笑。曹操说，我付出如此大的代价，至今才搞明白了这一段《易经》。这就是农历十月的气候变化。
节气卦中蕴涵着用于军事的密码。农历十月对应坤卦，节是立冬，气是小雪。其他月份也有规律。十一月，也称子月，对应复卦，为一阳初生之时。
节是大雪，气是冬至。冬至之夜，时间最长，气温最低，行军作战条件艰苦。之后，白天变长，气温渐升。十二月，对应地泽临卦，初爻和第二爻都是阳爻，阳能不断上升，人体外寒内热，消化力强，此时官兵胃口好，体力好。
节是小寒，气是大寒。一月称正月，也称寅月，对应地天泰卦，内卦有三个阳爻，故有“三阳开泰”之说，而且天地交感，人们思想行动敏锐，宜筹划准备军事行动。
节是立春，气是雨水。二月是卯月，对应雷天大壮卦。节是惊蛰，气是春分。惊蛰节时，春雷鸣响，地下蛰伏之虫苏醒出洞，称作惊蛰。此时，人体精神旺盛，宜开展军事行动。
三月，对应泽天夬卦。夬卦，外卦为兑，兑为泽，内卦是乾，乾为天。卦象显示，阳能将要全部升完。节是清明，气是谷雨。清明时，天清气爽，和风习习，气候最是宜人，宜休整部队。
四月，对应乾卦，六爻纯阳，阳至极点，故四月闷热之极，最为难受。乾卦纯阳，阳极则阴生，因此四月有几天的气温要下降，节气前后可能吹几天西北风。节是立夏，气是小满。
五月，对应天风姤卦，初爻变阴爻。节是芒种，气是夏至。夏至一阴生，能量开始回收，物品容易回潮，需要防潮防霉，人体需保养。六月对应天山遁卦，节是小暑，气是大暑，即所谓三伏天。
由于卦象是外卦纯阳，内卦是两阴逼阳，阴气上升，故人体外热内寒，体表在放射能量，内部在收缩储能，人们胃口差，体力也差。七月对应天地否卦，节是立秋，气是处暑。此时，天地两隔，万物肃杀，故有秋风扫落叶之说，官兵杀敌情绪易被发动，宜实施歼灭作战。八月对应风地观卦，节是白露，气是秋分。
秋分宛如春分，气候适宜，白昼等长。九月对应山地剥卦，节是寒露，气是霜降。卦象为五阴剥阳，宜谦退内守。
同志们：
今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：
一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感
我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。
一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。
二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始，至次年月结束，历期个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。
三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。
四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。
五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。
总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。
二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作
坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转；我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高；我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。
当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。
（一）认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达万亩以上。版权所有
（二）大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。
（三）抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目版权所有申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。
冷风带着冬的讯息，吹落了枝头片片枯叶，吹走了湖面群群大雁，吹得路上的行人穿起了大衣，加快了步伐，吹得这平日里就不热闹的宝石山愈发得冷清。
从后山拾级而上，没有都市的喧闹，没有飞扬的尘土，有的只是细雨过后泥土散发的淡淡清香。深秋初冬的气息在山的空气中弥漫。踩着满地沙沙作响的枯叶，慢慢来到了山顶。
一棵红枫树。它就这么自然却又突兀的来到了我的面前。它红的并不张扬，事实上正在枯萎的它泛着和城市天空一样的灰色，然而和四周的景相比，它依旧是耀眼的，让人不得不把目光投向它。
它正在和秋作着最后的诀别。一阵寒风吹来，三五片叶慢慢地落了下来。然而冬天似乎对于它和秋的依依不舍有些不满，于是又派一阵冷风过来催促它。一片叶在枝头颤动，似乎不愿离去，用它那瘦弱的细枝与冬作着最后的、毫无疑义的抗争。终于，冬用无情的风将它吹落，它划着美丽的弧线，静静的落下了。
我走上前去，拾起了方才落下的那片枫叶。它的红带着绝望的死灰色，如同一个万念俱灰的老人，望着自己渐去渐远的故乡，慢慢闭上了眼。手指慢慢地沿着它的叶脉划过，这一条条纵横交错的叶脉仿佛刻下了它一生的故事，让我细细品读。我读出了它初春绽放时的喜悦，读出了它盛夏成长时的期待，读出了它深秋怒放时的凄美，也读出了它初冬凋零时的落寞。它的一生。
读过无数赞美落叶的文章，说它们“化作春泥更护花”，说它们伟大，说它们无私，更有甚者说它们不忘本，叶落归根，去滋养曾经哺育它们的根。
然而阅读这片枫，我却有另一种感受。
它最后的诀别是多么的不舍啊！它并不想离开，于是它挣扎着，与冬风抗争着，然而它输了，它终究没能战胜自然和时间，落下了。
我曾嘲笑过落叶树的软弱，嘲笑它们不如常青树一样在冬季依然枝繁叶茂。然而当时就有人打击我说，那时自然界的规律，并非叶子它们自己可以改变的。
我沉默了。
我们的生活何尝不是这样？我们都认为人定胜天，总相信一切的努力总会换来回报，相信通过我们的努力没有改变不了的事情。然而生活总是用一盆盆冷水将我们曾经的热情和雄心壮志浇灭。于是我们沉默了，我们怀疑了，我们在人生的路上徘徊了。我们不相信命运，但是生活却总是和我们开着玩笑。我找不到答案。
然而今天的这片枫叶不正回答我了吗？
