[关键词]新生代农民工；话题；谈资；文化资本
[中图分类号] C913[文献标识码] A
[文章编号] 1671-5918（2017）07-0084-03
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.040
[本刊网址] http：//
从农村来到城市，学说城里话，了解一些城市流行语，充实语库，是对城市文化表面、零碎、片段式地了解和吸纳，仅仅只是建构了城市生活世界的表象层面，只是初听起来像城里人，只有积累起城市日常交际的话题和谈资，才是对城市生活方式、流行文化、价值观念等多方面的理解和深入，是展开持续交往的重要桥梁。
我们利用两周时间，分别与杭州20名新生代农民工进行了个别访谈，这些人分别在两个小型家庭式工厂和两家市区餐馆工作，包括14名女性和6名男性。同时，课题负责人还在不公开自己真实身份的情况下到杭州市区一家中餐馆打工一周，试图贴身地隐蔽地观察他们日常的话题和谈资及获取途径。本文的写作均来自这些访谈和经验资料。
一、新生代农民工话题和谈资的类型
（一）感情类话题
通过访谈了解，调查对象们，尤其是女性调查对象，她们彼此间日常谈论最多的是感情类话题，比如谁和谁谈恋爱、失恋、分手、结婚，“小三，二奶”等时尚流行词从她们口中脱口而出。她们也特别关心身边的朋友或者网络上的网友、电视剧中人物的相关话题。她们对恋爱关系中谁抢了谁的男女朋友津津乐道，反复地从长幼、道德、伦理、感情关系等角度进行评议。相应的，她们非常注重穿着打扮，工作赚来的仅有的钱中有很大一部分都拿出来买衣服打扮自己，虽然买的大多是市场里廉价的衣服，但从发型到衣袜头饰都极力模仿城市的年轻女性。她们小心地规避可能暴露自己外地人身份的装扮，比如不喜欢穿工作服。不光是工厂女工不喜欢穿单调的工装，即使是在餐馆当迎宾的姑娘芬，也不喜欢穿工作时漂亮喜气的红旗袍，一下班就脱下旗袍换上便装再出门逛街。在餐馆工作的丽和梅，为了苗条，都吃得很少，以至于丽的妈妈从老家过来看她时发现她消瘦了，还以为餐馆老板太抠门三餐饭不给管饱。以瘦为美的城市时尚审美观念，正日益影响着女性新生代农民工们，在她们准备投入全新的向往的感情生活时，她们竭力地为自己包装出一个类似城市的身体，为自己赢得更多与城市男往的机会。
（二）职场类话题
调查对象告诉我们，除了感情，平时聊得很多的还有自己的工作，最关心的是工资、奖金和综合待遇，抱怨最多的是上班时间以及与同事的合作情况。好几个饭店服务员都对自己的工作感到不满，觉得太忙，进入餐饮旺季常常忙得没有休息天，上下班要打卡，轮班的班次不能出错，很不适应。而且，餐饮业竞争非常激烈，就餐高峰时，从服务员点菜，厨房烧菜，再到服务员上菜，最后收银台结账，服务员收拾台面，这一系列环节都需要密切配合才能环环相扣，井然有序，然而，这常常导致服务员之间的激烈竞争与相互指责。工厂的流水线环节也需要工人之间的密切配合，在需要团队合作的时候，有时出现的却是不和谐的指责与竞争，并且这样的事件常常成为新生代农民工们口中的重要谈资。他们反复议论这类事件，评价各方的对错。
对于长期在乡土社会生活的人而言，农村社会的生活无疑是闲散惬意的，可以日出而作，日落而息，不需要有非常严谨的时间观念。而且，乡村家庭作坊式的生产方式，也决定了他们多以个体形式独立从事工作，而不需要团队的多方合作，自然，组织性和纪律性很难得到培养。外出打工的新生代农民工们，大多有初中甚至高中以上的受教育水平，在学校已经接受了初步的时间观念教育和纪律教育，与同学之间有过一定程度的合作学习经历，但显然这些还不够，在进入城市职场后，他们仍需在反复谈论评价这类职场类话题的过程中，渐渐明晰和内化守时、合作、团队精神等城市观念。
（三）隐私类话题
这类话题主要是指论同事或者客户的个人隐私。在访谈时，不少调查对象告诉我们，老乡们在一起时常常会谈论各自以及所了解到周围亲朋好友的家庭情况，比如谁家造房子，造了几层楼，谁家兄弟姐妹结婚，礼金收了多少，买了什么金银首饰，大件家具，装修花了多少钱等。以至于碰到一些新认识的朋友或同事，无意中听到对方说起自己家情况时，也会忍不住习惯性地打听房子财产等情况。
在餐馆打工的一周里，我印象比较深刻的是一天在下午休息的时候听到两位女服务员之间的谈话，其中一位在言谈中不经意地向另一位透露了自己中午在包厢服务时听到客人和一位“二奶”之间的对话，她非常细致地描述了这位客人的妻子的情况，包括姓名，年龄、单位、职位、个好，还夸张地表示了对在座的“二奶”的佩服，因为这位年轻漂亮的“二奶”居然就是客人妻子的下属。这个单位就在餐馆附近，在这个单位工作的很多人中午常常来餐馆吃饭，这种隐蔽的三角感情关系，在包厢推杯换盏之间，字字句句入了服务员的耳，然后被不经意地流传出来，很可能一传十，十传百，最后传入当事人的耳中，酿出纷争。
在人人相熟的乡土社会，隐私可能并没有什么明晰的概念，茶余饭后家长里短人们什么都谈，可以说乡土社会狭小的熟人世界中很难有个人的隐私存在，城市所谓的隐私恰恰是乡村社会主要的谈资。但是，在城市，人们对个人的隐私有比较明确的规定或约定俗成的习惯，尊重个人隐私是一种重要的城市礼仪，是需要遵守的基本的城市文明。新生代农民工从乡村进入城市，很多人会把乡村那种对人好意的关心和热情无意中带入城市工作生活里，无意中形成对他人隐私的窥探。作为餐馆的服务员，在职业培训时有规定客人的言行不得打听，不得议论，不得外传，但长期形成的对个体存在价值的忽视难以短期内得到改变，导致新生代农民工在社交谈资方面，本不该出现的隐私成为了一大话题。
二、新生代农民工话题和谈资的基本特点
（一）话题和谈资保留了乡村社会的一些惯习。从乡村到城市，新生代农民工仍保留了一些乡村社会的聊天谈资，如家庭情感、个人隐私等方面，所谈话题基本上围绕日常工作和生活展开。在城市工作和生活的过程中，由于这些谈资惯习，他们必然遭遇各种各样、或多或少的“文化震荡”和“文化冲突”，并由此积累城市社会的背景知识和文化符号。
（二）话题和谈资的获得途径单一被动。主要来自职业培训、吃饭或休息时的聊天旁听，看电脑或电视节目，以被动、消极的获取方式为主，缺乏阅读、学习、攀谈等主动的、有意识的获得方式。现在，越来越多的城市白领读物以提供流行话题和时尚谈资为办刊理念，如果新生代农民工能有意识地增加阅读量，包括去公共图书馆阅读期刊杂志，以这些话题和谈资作为日常社交互动的文化资本，无疑是一条可行的便捷之路。
（三）话题和谈资的多寡、类型与层次取决于不同的职业和岗位。在餐馆等服务行业打工的人与在工厂等密闭环境中从事制造业的人相比，拥有更多城市化的话题和谈资，也相应地获得更多的机会和历练，有机会将一些城市观念逐步内化为自身的自觉意识。在普通餐厅工作的人和在高档西餐厅工作的人，所遭遇的客人的背景迥然不同，餐厅服务员与领班经理，接触的人物环境也各不相同，言谈中涉及到的话题也有所不同。
正如社会学家朱虹所言，只有当新生代农民工借由日常交流的话题谈资，将自身的行为模式和价值观念从与乡村文化相吻合转变为与城市文化相匹配时，她们才成为由表及里的城里人。
三、从话题和谈资审视新生代农民工文化资本的累积
法国社会学家布迪厄根据资本在不同场域所起的作用，把资本分成三种基本的类型，包括：（1）金钱和物质的经济资本，如知识、技能、文凭等；（2）语言方式和行为方式等的文化资本；（3）包括地位关系和群体联系等的社会资本。三种资本都有相应的功能以及各自的制度化形式，彼此相互联系并可以互相转换。
透过对城市新生代农民工话题谈资的调查了解，我们发现，在城市生活工作中，这一群体对文化资本的接受、吸纳与内化存在主观意识和客观条件的双重不足。
（一）在主观意识方面，由于文化资本具有不可视和难以测量的特征，导致他们大多数人尚未透过语言表层的交际价值意识到Z言形式下被遮蔽的经济价值及可能衍生出的文化价值。语言能力是一种文化资本，典型地具有文化资本的“隐蔽功能”――投资、积累和获得的过程艰辛而漫长，需要花费大量时间和精力，且不会直接转变为金钱，似乎显得完全没有功利性，但实际上，它以一种隐形的方式产生利润，比如，可以投资于各种市场，如社会交际市场、劳动力市场并获取相应的回报，而且，这种回报既可以是金钱与职务职位等物质性利润，也可以是他人的尊敬或好评等“象征性利润”。这掩盖了它与经济资本、社会资本进行相互转换的隐蔽功能，农民工群体没有认识到这一点，因此，常常不愿意花费大量的时间和精力来完成语言能力的积累。
新生代农民工中的大多数人视野所及的是初次就业时的职业收入，忽视了以语言为代表的文化资本具有隐蔽的经济价值，具体表现为：（1）增加职业选择与发展的机会。会说标准流利的普通话或打工地城市语言，熟稔各种时尚话题，可以满足某些职业选择的基本资格，增加就业选择和发展机会。（2）影响职业提升。虽然，文化资本对初次就业帮助不大，因为新生代农民工初次就业主要依靠社会关系网络，由于自我定位低，职业预期低，仅以生存为目标，属低层次适应，然而，对基本适应之后的后续职业提升影响较大，包括提升职业收入、职业稳定性、职业地位声望、职业发展机会等。由于工作的不稳定，频繁流动与更换，他们渴望通过职业流动改变自己处于社会底层的现实，似乎就业机会很多，但可选择范围小，多数仍是水平流动，甚至有向下流动迹象，职业地位无法攀升，职业竞争力差。这是新生代农民工进入城市后面临的一种无奈的选择，是城乡两类人群文化资本优劣的自然选择结果。
在累积文化资本的意识上，农民工内部的分化和异质性已经开始显现：第一代农民工多数文化资本提升意识淡漠。他们拥有的文化资本普遍匮乏，影响职业预期和职业提升。餐饮等服务行业的新生代农民工显示出与第一代农民工的不同，已经意识到了自身人力资本提升与改变其在权力、地位、社会声望方面处于劣势的境遇之间的密切关系。为了更有竞争力地晋升岗位，他们开始注重职业能力的培养，以获得更强的职业竞争力和可持续发展能力会主动提升人力资本的层次。“在饭店工作，慢慢发现会说点杭州话还是很有用的。在处理一些杭州本地客人投诉的时候，跟他们说上几句杭州话，道个歉，有些小事也就很快解决了。”服务行业部分农民工已经意识到了职业技能再攫取的重要性。这促使我们思考，对新生代农民工语言的关注，应当由语言能力培训等表层的帮扶，实现对其深层次心理的帮扶，不应当只着眼于“语言”，还应目中有“人”。应当借由语言这一外化的交流工具，将对这一群体成长与发展的关注，尤其是心理的关注结合起来，将外在的形式化的物质需求与潜在的更广意义上的内在需求满足结合起来，才能促成这一群体更加丰富、整合的自我认同，才能以此为基础实现真正意义上的城乡融合。
（二）在客观条件方面，由于文化资本多需培育而日渐养成，而新生代农民工群体总体上仍处于次级劳动力市场，工作环境中大多或封闭或嘈杂或忙碌，缺乏能够潜移默化培育文化资本的便捷丰富的客观条件。这不仅取决于农民工个人努力程度，也依赖于社会为其所创设的有利条件。
而且，职业类型也导致了这种差距。与在建筑工地和工厂等密闭性环境从事单一制造生产的工人相比，在餐馆等开放性环境工作的人，拥有更多快速城市化的途径，其积累文化资本的速度远远超过其他职业。城市餐馆的空间为他们提供了更多文化接触机会和富于技巧的语言实践空间，使他们在与城市人的频繁互动中获得了累积文化资本的途径。在建筑工地和工厂流水线上工作的人由于与城市社会相对隔离，成为他们交际的一大障碍。同时，封闭式的工作空间大量移植了乡村社会传统的生活模式和文化模式，工友也几乎是同乡或来自农村，交际对象上有很大局限，所以，他们虽然在城市工作，但却始终生活在乡村文化背景中，缺乏累积城市文化资本的途径，从某种程度上说，他们的身体虽已进入城市的地域空间，但心灵却始终与城市社会保持着相对隔离的状态。如何从社会环境、社区工作和公益服务等角度唤醒他们积累文化资本的意识，帮助他们获得城市社会化的渠道和途径，消除与城市社会内在的冲突和隔离，将是一个艰巨而漫长的任务，有待各个领域各个方面的大力重视与积极行动。
参考文献：
[1]朱虹.打工妹的城市社会化――一项关于农民工城市适应的经验研究[J].南京大学学报（哲学・人文科学・社会科学版），2004（6）：55.
[2]王小红.农村转移人员文化资本的缺失及其对社会地位的影响――布迪厄文化资本理论的启示[J].外国教育研究，2008（6）：79.
[3]朱伟珏.“资本”的一种非经济学解读――布迪厄“文化资本”概念[J].社会科学，2005（6）：121-122.
From the Topic and Content of Conversations to View the
Accumulation of the Cultural Capital of Migrant Workers
MO Hong-xia
（College of ZhiJiang， Zhejiang University of Technology， Hangzhou Zhejiang 310024，China）
1993年12月15日结束的乌拉圭回合多边贸易谈判①，将谈判从货物贸易拓展到服务贸易，注册会计师行业作为一种职业服务，开始出现在WTO法律框架中，被列入服务贸易法规体系。关于服务贸易的原则、规则及制度，主要体现在WTO乌拉圭回合作出的法律文本《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》（简称“最后文件”）附件IB《服务贸易总协定》（General Agreement on Trate in Services，简称GATS）及其附件一②中，包括《关于本协定下提供服务的人流动的附件》。除此之外，最后文件中所列的附件2《关于争端解决规则和程序的谅解》规定了争端解决的普通程序，《关于服务贸易总协定中某些争端处理程序的决定》规定了服务贸易争端的特别处理程序；另外与GATS有关的部长会议决定，如《关于自然人流动谈判的决定》、《关于专业人员服务的决定》等，也构成WTO专业服务贸易法律制度的。1997年5月29日和1998年12月14日，WTO服务贸易理事会专业服务组又了GATS框架下的两份文件，分别是《会计服务业相互承认协定或安排指南》和《关于会计服务业规章方面的守则》，按照规定，从2000年1月开始的新一轮谈判中，承诺专业服务的各成员方，继续就国内规章进行谈判。通过分阶段谈判，逐步开放本成员服务市场，以促进服务及服务提供者间的竞争，减少服务贸易及投资的歪曲。
GATS的运作包括四个层次：第一个层次，其正文为普遍适用的原则和义务；第二层次，附件是处理具体服务部门所适用的规则；第三层次，各国的具体承诺提供的市场准入机会；第四层次，关于最惠国待遇的例外清单。它有五项原则：最惠国待遇、透明度原则、家更多参与原则、市场准入原则和国民待遇原则，其运作要受WTO的监督和管理。GATS任命了一个服务贸易理事会，其成员来自于签约国，以继续对未决事项进行协商，解决服务协议运行当中产生的。
在WTO框架下，双边和多边谈判是各成员逐步开放服务市场的根本途径。市场开放谈判主要围绕市场准入和国民待遇进行，在GATS下的有关原则具有特殊的含义。
所谓市场准入，是一种需要通过谈判达成协议才承担的义务。GATS第16条一开始就规定：任何成员对于来自其他成员的服务和服务提供者，都必须给予不低于其他具体承诺减让表中列明的待遇。关于服务贸易市场准入的规定包括：第一，每一成员应当按照其提交的承诺表所指明的有关服务部门开放期限、限制和条件为另一成员提供市场准入待遇。第二，每一成员在其承担市场准入义务的服务部门中，除非在承诺表中有特别规定，不应采取或继续以下6种市场准入的措施，即：对服务者数量的限制；对服务交易和资产总值的限制；对服务业务总数和服务产出总量的限制；对特定服务部门或服务提供者可以雇佣人数的限制；限制或要求通过特定类型的法律实体或者合营形式提供服务；对外国资本的参与比例限制或对外国资本投入总额的限制。
所谓国民待遇。又称平等待遇，是指在贸易条约或协定中，缔约国之间相互保证给予另一方公民、法人在本国境内从事民商事活动权利方面与本国公民。法人同等的待遇。但是WTO成员在GATT下的国民待遇与GATS下的国民待遇作为一项普遍义务和原则有所不同，它在很大程度上取决于各成员在各自减让表中就具体服务部门所承诺的义务。GATS中的国民待遇是世界贸易组织成员间在平等竞争基础上通过谈判方式达成协议，根据协议在不同行业不同程度地履行国民待遇；同时，应本着“互惠互利”原则，以符合不同发展水平成员的需要。国民待遇原则是WTO的基石，是WTO成员实现平等贸易的重要保证，也是避免贸易歧视与摩擦的重要基础。
按GATS第16条的规定，凡是经过谈判达成协议，同意开放的部门必须列入“承诺表”中，而且还须列明开放的期限、条件和限制，也就是成员方谈判承担义务时可在承诺表中列出不按照国民待遇的安排，包括有关服务提供者的条件、标准或许可等。这些期限、条件和限制一旦列入“承诺表”即为合法，否则即为不合法。此外，GATS还规定了例外条款，也就是GATS也允许对非歧视性原则有一定的背离，如安全例外、一般例外等，可以作为谈判的开价条件，确定减让表的水平。
因此，国民待遇义务也是在上述“承诺表”的基础上确定的。GATS强调“国民待遇”，就是要求东道主成员将本国公司和外国公司“一视同仁”。一般而言，在提出“承诺表”时，应尽量列入有关开放的期限、条件和限制。这一问题应受到重视还有另一个原因，按照GATS第21条的规定，缔约方要修改或取消一项义务，必须在承担义务实施3年以后，而且还有可能要向所有“受影响方”在最惠国待遇的基础上进行赔偿。尽管GATS第19条规定可以给予发展中国家在开放市场方面适当的灵活性，但并不是说可以随意修改。因此在开放问题上，制定一个长远、周全的计划是必要的。
另外，为了使发展中国家成员更多地参与，GATS规定了一些例外条款和一些保障措施。所谓“一般例外”（第14条）、“安全例外”（第14条附则）是出于保护公共道德、防治欺诈行为或从国家安全出发的措施，“紧急保障措施”（第10条）指承诺达成后发生了未可预见的变化时使用，“垄断及专营服务提供者”（第8条）可以用来控制外国服务提供者垄断国内服务的情况；“补贴”，允许发展中国家可以有一定的灵活度。
二、服务贸易总协定有关会计相关专业服务规则的主要内容
GATS的主要内容包括：（1）定义了4种服务贸易方式，即：跨境服务（cross－border supply）指外国服务者到本国提供服务，无需机构服务；境外消费（consumption abroad），指本国（地区）消费者或企业到他国（地区）寻求服务，因为它不要求服务消费国（地区）允许服务提供者进入境内，属于简单的服务贸易形式，涉及问题较少；商业存在（commercial presence）指外国（地区）机构或个人在本国（地区）设立专业机构，这种方式涉及的问题比较复杂；自然人流动（movement of natural Persons），指外国（或地区）专业人士以个人身份到本国（地区）执行专业服务。（2）最惠国待遇适用于所有服务，除非有一次性的豁免。（3）国民待遇原则在作出特定承诺的区域生效。（4）国家法令应具有透明度，并设立咨询机构。（5）国内法令应客观合理。（6）相互承认资格。（7）一般不应限制国际支付和转移。（8）单个国家特定的承诺要通过协商进行，并具有约束力。（9）未来的谈判将逐步深化到自由化进程。
GATS适用于所有的服务业，但其中的两章对会计职业影响较大：
一是GATS第六章关于国内法令。规定：（1）政府应合理、客观、公正地运用影响服务业和职业界的法令，以免其成为贸易障碍。（2）资格规定和程序、技术标准和许可证要求不应当成为服务贸易的不必要的障碍。应当分部分制定出更多的规定和规则，以保证这种基于客观、透明的标准，不会比保证服务质量所需的规定更繁琐，并且对于许可证规定来说，其本身不会成为服务提供上的限制。在决定对这些原则的遵行情况时，应当考虑国际标准。（3）所有的国家必须具有完整的程序，以证实来自于另一个国家并寻求在其管辖区内执业权利的职业人员的资格。
二是GATS第七章关于资格登记和许可证。规定：（1）各成员可以选择自己的方式，包括通过非双边认定、双边互惠协议或国际协调，来认可外国（或地区）资格和许可证。（2）一个国家（或地区）没有义务必须加入这些协议。但是，如果它决定加入，就必须持续、客观、公正地将其所选择的方式运用到所有寻求职业认定的其他国家（或地区）。（3）鼓励各成员与政府间组织和非政府组织合作，建立和采用共同的国际资格和业务标准。
GATS要求每个成员建立一套程序以提供对外国资格的认定。而且，这一程序必须透明，对所有请求资格的人要公平。下列事项应予强调：（1）通过与其他国家或地区职业组织的联系，以评定不同的准则。（2）相对于本地的要求，评定外国（或地区）的制度、课程和学位计划的程序。在获取资格前的教育不完全依赖于大学体系的情况下，这一点尤为重要。（3）对外国体系的评价，包括考试内容和程序。（4）对执业经验要求的评价，以及监督和控制执业经验的方式。（5）建立一个机构复核委员会，以上述程序的结果并、执行促进外国职业资格认定的计划。这一机构应参照国际标准（如IFAC的IEG9），推荐特别的考试和其他计划以便申请者证明其胜任当地特殊的执业能力要求。
GATS通过制定上述规则的目的是保证外国或与国际合作的服务提供者、事务所和职业人士按照政府法令与其所在国家的同行或竞争者享受同等的权利；消除来自其他国家人士市场准入和执业的歧视性壁垒，尤其是在资格承认方面的壁垒；向所有服务提供者公开政府资格确认方面的规定，从而消除各国包括会计服务在内的服务业对国际贸易和外国投资监管的障碍。
虽然GATS对市场准入和国民待遇的限制加以约束，即受影响的外国（地区）服务提供者可以对影响服务贸易的行政决定进行复议，但并没有解决各成员国内法规对外国（地区）服务提供者构成贸易壁垒的问题，要真正取消这些贸易壁垒，仍然任重道远。
尽管如此，解除壁垒还是有途径的，一是制定成员国内法规应遵循的原则；二是基于非歧视原则下的相互承认。
为此，1994年，根据WTO《部长对专业服务的决定》③，建立专业服务工作小组，推动会计职业服务的发展。专业服务工作小组把完善会计职业多边约束机制作为优先考虑的议题，在会计职业服务领域采取措施，使有关资格要求和程序、技术准则和颁发执照要求不致成为不必要的贸易壁垒。工作组的工作集中于：（1）制定与市场准入有关的多边纪律，以保证国内法规要求：（A）则依据客观和透明的标准，如提供服务的能力；（B）不得存在比为保证服务质量所必须的限度更难的负担，从而便利会计服务的有效自由化。（2）国际标准的适用。
三、专业服务谈判及其减让表
服务贸易理事会认为，实现相互承认的最普遍的做法是通过双边谈判协定。根据乌拉圭回合决议，“下一轮服务业的谈判”从2000年初开始。要求成员国采取措施，就颁发执照要求和程序、技术准则和资格要求等达成一致意见，以推动服务贸易。专业服务开放谈判承诺表主要涉及市场准入、国民待遇和可能附加的承诺三部分。
市场准入和国民待遇的开放程度被归为三类：（1）没有限制（None）。表明该成员对任何以该方式提供服务的境外服务提供者，承诺不采取任何市场准入（或国民待遇）限制。（2）有限制。须列明具体的限制的和性质。（3）不做承诺（Unbound）。与None相对应，意味着该成员不承担任何义务。上述三种承诺方式，都代表了一种约束承诺，即减让表中有关服务在以确定的方式提供时，一成员所获得的待遇将不低于减让表中列明的承诺。
减让表分为两个层次：水平承诺和部门承诺。所谓“水平承诺”（Horizontal commitments），是相对于“部门承诺”（Sector-specific Commitment）而言的，是指其中列明的内容适用于减让表中所列的所有服务部门和分部门。部门承诺中列明对各具体部门或分部门所作的承诺。在判断承诺水平时，一般而言，90％以上的具体承诺必须将减让表中的“水平承诺”和“部门承诺”结合起来，才能确定是否存在限制。减让表中未列明的部门和分部门，则未作任何承诺。对外国服务者来说，最为开放的体制就是在减让表中，无论是市场准入还是国民待遇，对服务提供四种方式，都列明“没有限制”。
关于GATS“减让表”有关会计相关专业服务，每份国别减让表都准确列明了一成员作出的承诺，依此，对来自其他成员的具体服务，不得采取比减让表更为严格的限制。减让表所遵循的部门分类是以《联合国中心产品分类系统》为基础的，它确定了12个基本服务部门，其中会计、审计、簿记服务、税务服务在第一类“商务服务“下的“专业服务”中，另外，“管理咨询服务”和“与管理咨询相关的服务”被列在第12类“其他商务服务”项下。
就短期而言，保护客户，提高服务质量，确保职业胜任能力和公正性以实现法定目标是非常必要的，但不应成为对服务贸易的限制。从长期来讲，家的会计师事务所也将在全球会计市场提供服务。
四、国际会计师联合会（IFAC）对会计职业资格承认的建议
为促进GATS提出的保证来自于一个国家的、希望在另一个国家里提供会计服务的人能够享受其所在国同行相同的待遇；资格认定的要求不一定构成服务贸易的不合理障碍；有关条款将分部分地建立起来，以确保许可证的要求基于客观、透明的标准，并且不会带来超出于保证服务质量要求之外的负担，IFAC提出了一些建议。认为，由于各国在和标准、执业经历、专业、监管的以及其他方面的差别，使多方的资格相互认定存在很大困难，而双方谈判可使涉及的国家关注和解决与其有关的关键问题，并提出了一套基本标准和关键性内容。在1997年5月29日，WTO服务贸易理事会通过了《会计服务业相互承认协定或安排指南》，服务贸易理事会认为，IFAC对会计职业资格承认的意见有很强的权威性，构成了服务贸易总协定条款的框架。
考虑到在各国之间实现会计职业资格承认的难度和可操作性，GATS要求：1、所有的国家具备适当而充足的程序，以便证实来自于他国的、希望在其管辖范围内请求提供服务权利的职业人员的资格。这一要求不仅涉及会计职业组织，也针对于许可证管理机构和监管机构。2、资格认定的条件不超出保证服务质量所需的程度，并且每一个国家都有一套用以比较职业资格，并能对每个申请者都公正地运用这套方法。
对此，IFAC建议，评价程序应当建立在职业资格的关键构成部分之上，可分为三个方面：教育与准入标准（知识结构）；考试和职业胜任能力的测试；经验和与执业有关的经验。IFAC对考试、教育及经验提出的建议是：
（1）不应当单独考虑教育标准④，而应当在资格认可的经历要求和申请者参加的职业考试的整体中被考虑。其一，应当比较知识结构中的学科内容和技能⑤；其二，需要对各自的教育计划和内容做仔细的审核，以便保证申请者能广泛地、精深地具备上述知识以便在预期的标准下履行其职责；其三，如果认为某些重要的科目对各国执业实践存在非常重大区别（包括广度和深度），应当予以辨明。
（2）申请职业资格认可的人应当证明其已经通过了职业能力的考试。这种考试必须评价必备的知识和在实务中运用这些知识的能力。首先，对职业考试的客观评价是认可程序中的关键环节。成员组织不仅应当确信申请者所经受的评定确实能够测试其知识结构和运用能力，而且关于建立、维护和评价的政策和程序足以保证测评的公正性，并应达成定期复核教育和资格认定评价程序的协议，以保证认定条件的持续运用。其次，由职业团体或其他考试机构负责的职业考试在内容、难度、范围和量上也有差别，但其基本目的应在于保证充分评价申请者在相关领域达到了可以执业的能力。
（3）会计职业不仅要具备良好的理论基础，还必须能够在实践中运用这些知识。IFAC建议，在获得执业认可之前，申请人应当至少具备相关领域两年的经认可或经监督的执业经验。为此，首先，会员组织或其他有资格认定权的机构应当评价各自对执业经验的要求，并确定如何应对所出现的差别⑥。其次，任何评价应当考虑到申请者获得执业经验的范围。
IFAC认为，在资格认定时除了考虑教育、考试和职业经验这些基本要素之外，还要考虑其他几个重要的因素：
一是会计和审计准则的不同可能会带来资格认定上的问题。这些准则是适应、、和环境而制定的。有广泛技术标准的国家可能不愿意授权给另一个来自于在技术标准方面有着众多差异的国家的执业人员，尤其是从事于受限定的业务。如果申请者能证明其对所在国的准则具有充分的知识和理解，这一困难便可以得到解决。
二是各国的道德惯例有所不同。当一个职业会计师在某一国家获得资格认可时，通常就要接受该国家道德的约束。但是证明是否具有宗主国道德惯例方面的知识，应是对这些会计人员的合理预期。
三是要胜任自己的工作，还需要具备能够运用宗主国的一般商业语言进行写作和口头表达的能力。
四是对后续职业教育的要求正在成为一种职业界具有执业权利的普遍条件。应当强调对这一方面的强制性要求，对于后续职业教育是自愿性的国家的申请许可人，具有后续教育强制要求的团体，可以要求其满足更多的条件。但是，所作出的任何安排应当合理，并为促进申请者在合理的期限内达到必须的要求而设计。
另外，《服务贸易总协定》关系到职业资格的相互认定，它与职业组织之间的会员资格互惠无关。这一点对于那些许可证和许可证管理机构与职业会计组织相分离的国家尤为重要。IFAC认为，资格相互认可的精神可以延伸到会员资格，应当鼓励所有的职业会计团体建立会员资格的分类或其他程序，以便被认可的外国职业人员也能成为该会计团体的一分子。使得到执业资格许可的会员，通过获得技术出版物、与当地的职业会计师进行联系以及获得对道德惯例和其他问题的知识等，来保持并加强其在宗主国的执业能力。
IFAC建议运用上述原则实现评价程序得到了服务贸易理事会的推荐，这些原则可以帮助正在谈判相互资格认可的国家，作出有关基础教育要求方面的平等程度的决策。因为只有两个团体在基础教育要求方面充分平等，谈判才能继续，一旦实现了双边协定，就可能拉动其他双边协定，最终实现更为广泛的多边协定。
注释：
①1994年4月15日，参加乌拉圭回合多边贸易谈判的124个成员国和欧共体一致通过《马拉喀什宣言》，宣布在《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》签署和通过相关部长决定后，即开始了GATT（关税与贸易总协定）向《世界贸易组织协定》（WTO）过渡。这份宣言，标志着WTO的正式建立。
②《服务贸易总协定》共有8个附件，其中《关于本协定下提供服务的人流动的附件》适用于会计职业服务。它规定“各成员可就根据本协定提供服务额所有类别的自然人流动所适用的具体承诺进行谈判。应允许具体承诺涵盖的自然人依具体承诺的条件提供服务”。
③部长会议决定《关于专业服务的决定》提出设立专业服务工作组，就为保证在专业领域内与有关资格要求和程序、技术标准和许可要求的措施不致构成不必要的贸易壁垒必须的纪律进行审查，并提出报告和建议。为此制定了以下三个阶段的日程：第一，GATS第六章所展望的规则应当被制定出来以确保国内资格要求和程序、技术标准和会计许可证规定没有构成对贸易的障碍；第二，通过与有关国际政府和非政府组织合作，鼓励运用与资格和会计执业相关的国际准则；第三，根据GATS第七章，鼓励通过制定适当的资格认定协议的指南，进行跨国资格认定。
④，职业会计师的教育背景以及教育本身的质量有相当大的国际差别，如许多国家要求具备会计本历，而在另一些国家任何正式的教育和执业背景都可以被接受。
为什么引入战略投资者？
中国的金融企业吸引战略投资者，概括而言不外四个原因：一是获得资金及上市时的进一步认购；二是改善治理结构；三是引进技术与产品；四是上市时借用外资品牌。
从交行、建行上市看，这四个目的都有一定程度体现。今年5月，财政部长金人庆曾表示，“中国外汇储备超过7000亿美元。在这个意义上，中国政府并不需要汇丰的一二十亿美元投资交行。我们需要的是汇丰的管理与技术，因为财政部不想每隔几年对这些银行注一次资。”
外国的战略投资，对于中国金融企业上市成功起到了重要作用。这是因为外资进入时一般都分成两个部分，即上市前的私募和上市时的进一步认购；后者对平安、交行与建行的上市成功是极为重要的，因为它对其他投资者是一个信心的示范。
需要看到的是，国际资本市场对中国金融业的认识是有一个过程的。在交行上市过程中，市场反应好的重要原因之一，是汇丰的品牌与承诺；美洲银行入股建行，对市场来说无疑是对中国银行业看法的重大转变。也就是说，从门可罗雀到门庭若市既需要条件，又需要时间。
中国需要何种战略投资者？
交行与汇丰最早关于策略性入股的接触还是在四年前。当时，交行也与许多其他外资行接触和谈判，但毫无进展；原因很简单：所需投资规模大，但风险太高且前景不明。
从汇丰的角度看，下述几点促成了它的进入：一是汇丰在上海银行的投资中获得了正面的经验；二是2006年底外资银行可以全面经营人民币业务时，汇丰需要一个全国性的网络；三是汇丰知道，在可预见的将来，它不可能成为四大专业银行的第一大股东或控股股东，而作为中国第五大银行的交行则提供了这样一个机会。
建行的情况则很不一样。今年3月，建行的处境极为困难：花旗的前中国投行业务主管在争取建行上市保荐人时，曾承诺花旗将会入股建行，但是，这一承诺从未获得花旗总部的授权和批准。一年多的联席上市保荐人做下来，花旗在策略入股方面毫无进展，建行则需要在6月底前完成引进战略投资，年底前完成上市。当时，对中国市场有战略眼光且有实力的国际银行仅美洲银行一家。更为重要的是，在建行原行长涉诉时，美洲银行仍然初衷不改，只用两个半月时间就完成了入股建行19.9％的全部工作。
在此期间，淡马锡也抓住机会，入股建行5.1％。对建行来说，淡马锡入股益处有四：一是更多的资金，包括上市时的认购，以确保上市成功；二是淡马锡在国际资本市场上享有极高的信誉，它的入股将极大增强国际投资者对建行上市的信心；三是淡马锡为新加坡的“国资委”，却是按照市场原则来经营与管理其资产和企业的，中国的国有企业可从中借鉴；四是淡马锡是长期投资者。
至于中行的谈判情境，则更为复杂。2004年中行与摩根大通、苏格兰皇家银行（RBS）、美洲银行同时进行了半年多的谈判，其中中行最满意的是摩根大通。但是，在去年四季度双方要签署备忘录前，外方突然通知中行称，其董事会不批准此项投资。中方却已得到了最高层的批准。与摩根大通的谈判中止后，中行决定专注与RBS的谈判，同时放弃美洲银行。
然而，这一谈判历时半年仍未有结果。随后笔者参与了引入淡马锡的工作，结果中行与淡马锡的谈判一开始，RBS方面步伐也随之加快，最终RBS只认购了中行的5％的股权，淡马锡在三周内就完成了与中行入股10％的谈判与尽职调查。
战略投资者成本几何？
美洲银行入股建行之前，外资入股中国银行的价格大体在账面资产、净资产的1.3-4倍左右。美洲银行入建行的价格为1.15倍，淡马锡付的价格为1.18倍，建行上市的价格为接近2倍。
如此看来，国有资产流失了吗？非也。
首先，建行与美洲银行和淡马锡谈判并签约时，国际资本市场对中国银行业的看法并不像上市前后那么乐观。直到今年8月（即交行上市成功和美洲银行与淡马锡入股建行）之后，大多数旁观者才一改初衷，由半真半假变为趋之若鹜；
其二，所有这些战略投资都包括两个部分：上市前的私募与上市时的进一步认购，并且有三到五年的锁定期。在资本市场上，风险与回报是成正比的；
其三，战略投资者进来之后，银行的整体“故事”升级了，市场所付的价格比没有战略投资者好得多。对建行的原有股东（政府）来说，其权益的整体价值上升了，即国有资产增值了，这才是大账；
WTO多边贸易谈判对全球经济发展具有非常重要的意义。从2001开始的多哈回合谈判被称为“发展回合”,旨在缩小发展中国家与发达国家的距离,从整体上推进贸易自由化进程。有学者预测,多哈回合的成功能使全球GDP每年增加3000――7000亿美元。遗憾的是,这轮谈判困难多多,多次搁浅,至今未果。今年2月22日,WTO总干事拉米高调呼吁成员国应该注入政治努力,让将于3月底举行的集中谈判取得实质性成果。但笔者认为,“奥巴马新政”会对多哈谈判产生决定性影响,使谈判更加困难;即使 “圆满结束”,也是草草收场,不能达到“发展回合”的预期目的。
“奥巴马新政”
在经济危机席卷全球之际,奥巴马2009年元月就任美国总统可谓临危受命。很快,他的一揽子“新政”先后出炉。简单地说,“奥巴马新政”可以用四句话来概括:营造稳定的国内秩序,力争独立的能源供给,奉行单极的外交政策,保持超强的军事实力。
营造稳定的国内秩序
这个国内秩序既包括经济秩序,也包括社会秩序。据美国白宫网站报道,2009年2月13日,奥巴马促使国会通过了《2009复兴和再投资法案》,这个经济复兴法案和维护社会秩序紧紧地联系在一起,其首要目标是最大限度地创造就业机会,力争保留或新增350万个左右工作岗位;二是稳定家庭,“让家庭可承担计划”将提供750亿美元资金,缓解400――500万个家庭的抵押贷款压力;三是给金融机构注资,稳定金融秩序,完善监管体系,并疏通中小企业的融资渠道,刺激经济活动;四是推行医疗改革,构建竞争性医疗保险市场,消减家庭医疗开支,补贴失业家庭,更新设备和强化医生培训,希望借此在10年内让财政赤字消减1000亿美元,在20年内消减1万亿。
力争独立的能源供给
把发展清洁能源产业视为挽救经济和增强下一轮国际竞争力的核心工程。奥巴马政府一共为这个产业投资800多亿美元,希望借此为美国民众提供46万个就业岗位;摆脱美国对石油进口的依赖,实现能源独立;缩减美国政府的财政赤字;减少温室气体排放,兑现在国际气候条约中的承诺;出口能源技术和产品,抢占下一轮国际经济竞争的制高点。奥巴马已经与美国能源部签订了《备忘录》,开始具体执行这个计划; 要求美国交通部尽快为汽车制造业制定燃料利用标准,减少能源消耗。2010年5月,美国商务部长要首先到中国和印度尼西亚推销其清洁能源技术和产品,开始抢占国际市场。
奉行单极的外交政策
在对外关系方面,奥巴马政府首先宣布关闭关塔那摩监狱,改变了布什政府的单边主义,回复到国际法的轨道上来,开始积极配合联合国的决策。
二是宣布结束伊拉克战争,逐步从伊拉克撤兵;同时制定了新的阿富汗和巴基斯坦战略,不遗余力地清剿和的武装和据点。
三是继续利用外交手段对付“邪恶轴心”国家,防止这些国家研发核武器,更防止这些核武器被所掌握;同时就战略武器消减与俄罗斯继续谈判。
四是加强和欧盟国家的沟通,消减分歧;参与以色列和巴勒斯坦的争端;继续插手非洲国家的事务,维护其既得利益;同时宣称要继续保持美国对中美洲国家的领导权。
五是对中国经济的快速发展高度警惕,一方面开展战略经济对话,力图创造和平的竞争环境,另一方面不断滥用贸易救济手段,对中国产品征收高额反倾销或反补贴税,或采用特保措施,不断给中国政府施压要求人民币升值,导致中美贸易摩擦不断升温;插手中国内部事务,对台湾销售60亿美元武器,奥巴马又违反《中美联合公报》会见达赖喇嘛,激起了中国民众的极大愤慨。不同于布什政府,奥巴马政府在符合国际法的外衣下奉行单极主义。虽然方式不同,但异曲同工,都是在竭力维持美国霸权。
保持超强的军事实力
在国防方面,奥巴马政府强化了与北约及其他盟国的联系,试图建立新的对付的反恐盟约;利用外交的、军事的、经济的、信息的、法律的等一系列优势,提升其国防能力;提高对军人家属的抚恤待遇;要求美军保持空中优势和对海洋的控制,建立更有力的导弹防御体系,继续投资和控制空间技术。最终目的是保障美军的技术、装备、资金和其他各种支持,不断提升在各种环境下的作战能力,随时打击当前的和潜在的对手。
开创新的增长周期
“奥巴马新政”对于美国来说意义深远。从1980年里根主政美国白宫,直到2009年元月布什卸任,共和党的保守主义政治理念控制了美国国会和政府几十年。这种理念主张“大社会,小政府”,对金融寡头和垄断集团比较放任,缩减社会福利,在对外关系上采用“冷战”思维,实行单边主义,最终导致财政赤字居高不下,次贷危机严重,国家信用急剧下降。虽然人克林顿任职期间曾经试图进行调整,但是面对由共和党控制的国会,心有余而力不足。这次经济危机使美国许多民众遭受重挫,对共和党的保守主义深感厌恶,渴望政府给予帮助。
“奥巴马新政”顺应了这个历史潮流,消减税收,想办法扩大就业,为千千万万个家庭提供生活保障,积极为中小企业的蓬勃发展提供金融支持和政策支持,随着经济的逐渐恢复,奥巴马政府会获得广泛支持,下一届连任的可能性较大。
可以说,“奥巴马新政”预示着美国经济在危机之后一个新的增长周期。诚然,这次危机削弱了美国的国际金融中心地位和在国际事务中的话语权,但如果我们说美国从此开始走向衰落,还为时尚早。
据此分析,假如“奥巴马新政”获得成功美国经济快速复兴,国际经济格局将发生许多变化,相应的WTO多边谈判将面临诸多困难:
一、贸易保护主义抬头,贸易救济措施谈判不会有什么进展
在2001年多哈回合启动时,美国国会明确指令美国政府必须“在保持《反倾销协定》和《发补贴协定》的基本目标、基本原则和主要规则不变的情况下进行谈判”。截至目前,虽然谈判委员会先后下发了三个《反倾销反补贴修改草案》,但是许多核心问题比如基本目标和基本原则、反倾销的认定方法(归零法)、反倾销“落日审查”、“可诉性补贴”规则到期后如何界定“禁止性补贴”,等等,都没有实质性进展。特保措施是一种“非常危险的游戏”,因为它会立即对出口产品产生“冷却效应”,导致双边贸易关系恶化。
遗憾的是,WTO《特保措施协定》对其适用条件、适用程序规定得非常不具体,这次多哈回合谈判根本就没有把《特保措施协定》列入谈判日程。绝大多数成员国对这次谈判感到非常失望,觉得没有达到理想效果。美国作为最有力的谈判方之一,对谈判的进程有决定性作用。 “奥巴马新政”只会使这种谈判“向后转”或“原地踏步”,不会让它“向前走”。
二、在清洁能源领域的科技竞争会非常激烈,南北之间在知识产权方面、农业和服务贸易方面的谈判会陷入僵局
在乌拉圭回合谈判过程中,南北双方争论激烈。以美国为首的发达国际要求发展中国家加强知识产权保护,开放投资市场和服务贸易市场,而发展中国家认为发达国家对农业的补贴太高,导致它们的农产品价格太低;虽然农业是发展中国家的优势产业,但是很难进入发达国家的市场;如果再开放投资市场和服务贸易市场,会危及国内经济安全。
最后,南北双方达成了“一揽子妥协”,即发达国家同意消减农业补贴,同意降低工业产品的关税,方便发展中国家有竞争力的农产品和工业产品进入发达国家的市场,而发展中国家同意让知识产权和服务贸易纳入到WTO体系,逐步提高知识产权,开放服务贸易市场,乌拉圭回合才于1994年宣告结束。
然而,发达国家并没有按照承诺消减农业补贴,发展中国家的农产品仍然很难进入发达国家的市场,相反知识产权的保护在不断提高,服务贸易市场也在不断开放,南北收入差距不是在缩小,而是在扩大,发展中国家发现“被骗了”。所以,在多哈回合谈判中,各方一直在农产品、知识产权、投资和服务贸易等领域争论不休,至今未果。
现在,奥巴马政府把清洁能源的研发视为一个很重要的经济发展战略,宣称在未来10年内要投资1500亿用于新(清洁)能源的研究和开发;决定先期投资110亿美元用于电网改造,50亿美元用于低收入家庭的能源自给项目,45亿美元用于“绿色节能建筑”,6亿美元用于“绿色工作”训练项目,20亿美元用于下一代大容量电池研发;要充分利用风能、水能、太阳能和大陆架海浪产生的能量,建设相应设施;等等。奥巴马的目的在于“一石多鸟”。 首先使美国实现能源自给,摆脱石油输出国组织的控制;其次产生大量知识产权,然后运用国际公约“出口”这些知识产权和清洁能源产品,从全世界收取高额“科技租金”;最后利用各种手段在国际气候峰会上对其他国家施压,要求按照美国的要求达到温室气体减排目标,迫使其他国家不得不进口它们的技术和产品。
2009年1月26日,奥巴马在白宫一次能源独立和气候会议上,高调宣布“我们要让世界知道我们已经做好了领导的准备”。可见今后几年围绕新能源开发和利用的科技竞争会非常激烈,WTO成员国在知识产权保护方面会争论不休,甚至白热化。
三、美国的单边主义外交政策“换汤不换药”,没有为WTO多边谈判创造适宜的政治环境
奥巴马不同于布什,属于自由主义流派,但当前美国共和党人及其保守主义还很有实力,控制了很多金融集团和实体集团,奥巴马政府生存在两种政治势力的夹缝中,不敢轻易触动那些共和党寡头的利益和他们认为合理的政策。外交政策就是一个典型的例子。虽然奥巴马宣布关闭关塔那摩监狱,重视联合国在国际事务中的作用,但是从其中东政策、反恐政策以及经济发展策略来看,依然是“新瓶装老酒”“换汤不换药”,继续奉行了单边主义,始终把美国视为世界的唯一核心,不允许任何竞争对手与其并存。唯一区别是奥巴马政府想披上国际法的外衣,不像布什政府那样蔑视国际法和国际组织。
WTO多边谈判不是“政治真空中的游戏”,过去的经验告诉我们,国际政治格局决定了WTO发展的基本方向。当前许多欧洲发达国家对奥巴马政府的中东政策、中亚战略、军事部署等持有异议,这种政治上的分歧会反映到贸易谈判桌上,不利于发达国家之间达成一致意见。发展中国家在原来的谈判中“亏了本”,获得的权利小于承担的义务,对美国早有戒备心理,一直在考虑如何应对美国在知识产权和服务贸易方面的施压。奥巴马政府没有考虑到发展中国家的这些情绪,相反把其他国家都视为控制和领导的对象,会引起大多数发展中国家的不满,更别说让步与合作了。
【关键词】跨太平洋伙伴关系协定；TPP；FTA
跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，即TPP），最初是由新加坡、新西兰、文莱和智利等四个国家间的小多边贸易自由化协定。2002年开始启动，2005年6月3日四方签署了自由贸易协议（P4）。P4协议要求智利、新加坡、新西兰（文莱为例外）到2017年实现彼此间货物贸易的关税降为零。随着2009年美国的加入，原本默默无闻的TPP随即成为亚太地区关注的焦点。加拿大、秘鲁、澳大利亚、越南、马来西亚、墨西哥陆续参加谈判。2011年11月在夏威夷举行的亚太经合组（APEC）第十九次领导人非正式会议上，美国以东道主的身份大力向与会各国领袖推荐推广跨太平洋伙伴关系协议（TPP），11月10日日本首相野田佳彦宣布日本加入，使得TPP谈判达到高潮。日本的加入，使得TPP自由贸易区的GDP规模高达22.3万亿美元，占世界的35.5%，从而超越欧盟成为世界最大的自由贸易区。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。菲律宾、泰国和中国台湾也都表示出积极意愿。
TPP的高标准与高质量体现在以下几个方面：①TPP谈判的议题广泛而深入，其议题不仅包括了传统FFA谈判的贸易议题，诸如：原产地规则、关税措施、贸易救济措施、贸易的技术等；也包括了一些交叉和新兴议题，例如政府采购、劳工合作、环境保护等议题。此外，TPP还要求完全取消关税，实施全面的市场准入。②TPP的推进具有“弹性次序，多轨多速”的贸易自由化特征，前者指项目减让无固定顺序，后者指对减让时间表和速度不做强制的硬性规定。③TPP坚持开放性和包容性原则。TPP具有开放性主要体现在其对所有亚太国家和APEC成员国的加入持开放和欢迎态度。
TPP进程如何？按照美国最初的设想，TPP谈判原本要在2013年底完成，但目前仍看不到达成协议的明确时间表。由于谈判中最大的两个经济体美国和日本在市场准入上分歧较大，日本不愿意废除敏感性农业产品（即牛肉、奶制品、猪肉、大米、糖、小麦）的进口关税，而美国不愿意削减对汽车进口产品征收的2.5%的关税，以及对轻型卡车进口产品征收的25%的高关税，并且美国国会有关贸易谈判“快速道”授权的立法前景并不明朗，奥巴马政府高调主导和推动的TPP谈判正面临重重阻力，已经驶入“慢车道”。在美国实施“快速审批贸易条约权”之前，日本应该提前废除农业关税吗？当美国谈判者似乎只具有有限的可靠性和影响力，或者近期证据表明，美国的双边TPP谈判没有取得实质性进展，美国真的想就此达成协议吗？如果日本冒险尝试，同意削减关税，要是2014年11月份美国中期选举后，美国却不能做出任何努力，那又将怎样？安倍政府是否会因此陷入困境？最终结果是，安倍首相似乎会远离其当初对日本农业真正实施的全面改革政策。在看清美国方面没有任何进展的情况下，安倍无法将任何条款拿到桌面上，所以TPP的未来不容乐观。
在TPP的研究热潮中，中国学者对TPP的观点与看法很多，却形成了不少误区。
一是阴谋论。一些学者认为TPP是美国精心策划的一场阴谋，目的是维持美国的霸权，削弱中国的影响力，遏制中国的崛起。TPP使得美国在全球可以继续充当世界霸主，同时可以获取更多的利益。对于美国而言，加入TPP只是其重返亚洲，主导亚太经济发展的第一步。但是，TPP在2005年由四小国发起时没有美国；2008年澳大利亚加入TPP谈判时，也没有美国；2011年美国在夏威夷高调宣布启动TPP谈判并将日本拉入谈判才引起了中国高度重视，2013年7月23日，随着日本正式加入TPP的谈判，成为TPP的第12个参与国，世界各国对于TPP的关注再次升温。同时，美国在参与TPP谈判的同时，也在展开TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）的谈判，这说明，当今世界格局中，大型协定具有在全球范围内流行的潜质。弗格森（Ian F.Fergusson）等人研究了美国目前逐项谈判的事务，包括市场投资、竞争政策、贸易救济、劳工与环境，并研究了新的跨领域事务，如对商品和服务的管制渠道，还研究了农业及谈判的核心事务，包括知识产权、原产地规则、贸易的技术壁垒、国有企业、电子商务、竞争力和供应链。在此背景下，WTO在未来多边贸易的影响将被一系列双边或多边大型协定所取代。贸易与出口对中国的经济增长至关重要，中国可能会更热衷于加入大型协定。并且，TPP是开放的，并没有排斥中国，这说明中国在条件具备的时候是可以加入的。
二是等待论。面对TPP的高标准和无例外，有人认为中国只能被动等待，直到未来达到标准和条件成熟时再考虑加入TPP谈判进程。事实上，在TPP的国有企业“竞争中立”规则中，（“竞争中立”意即不受外来因素干扰的市场竞争，旨在重新规划现存国际经济规则或制度，从而保证在国有企业和非国有企业之间实现公平竞争）。越南、新加坡、马来西亚、墨西哥最大的企业都是国有企业，智利最大的铜企业智利国家铜业公司也是国有企业。此外，在澳大利亚、日本、新西兰等发达经济体中，一些国有企业在国民经济中的地位亦不可轻视。如果这些国家能够成功加入TPP，说明中国将来加入的可能性也是有的。并且辩证地看，对于拥有国有企业的国家来说，基于竞争中立原则的国有企业规则并非是有百害而无一利，而是一柄“双刃剑”。应该充分认识到，它在给国有企业带来改革压力与挑战的同时，也会成为推动国有企业积极参与市场竞争从而提升国有企业竞争力的动力。例如，TPP的国有企业规则所倡导的国有企业与私营企业享受平等待遇有利于提高国有企业的危机意识，“倒逼”国有企业进行市场化改革并为国有企业改革提供参照，推动市场成为国有企业最强有力的约束条件，从而让市场成为配置资源最主要的方式。所以，我国要在充分保证国家利益的前提下，逐步推进改革开放进程，在困难领域逐步走向规范和标准，推动发展迈向高水平。
三是政治论。有学者说，台湾当局热衷于加入TPP不利于两岸安息的和平发展。TPP以建设“高标准”多边自由贸易协定为目标，台湾迫切希望加入以改善其在国际贸易竞争中所处的“边缘化”地位。二是减轻对大陆经贸的依赖。自2003年以来，大陆始终是台湾最大的贸易伙伴、第一大出口市场和投资地，台湾对大陆的出口依存度一直高达40%以上。因此，台湾当局认为加入美国主导的TPP是抗衡和削弱大陆对台经济影响的重要途径。而且，台湾当局一向强化与美国“盟友”的合作关系，当局希望通过加入TPP进一步提升台美关系。事实上，台湾和中国一衣带水的关系，台湾岛内蓝绿两党在TPP问题上有分歧，即时台湾加入TPP，也不会对两岸关系的和平发展有太大影响。
四是安全论。有学者认为TPP会引发来自日本的挑战，近年来，日本不仅肆意否认和歪曲历史，加快修改宪法与建设国防军的步伐，还在问题上频繁挑衅中国。也有学者认为TPP也会使部分东南亚国家在南海问题上更加强硬。事实是，中国与日本之间，即使日本现在已经加入TPP谈判，而且一旦谈判成功，日本会以TPP中的部分东盟国家取代中国市场，但是中国是日本最重要的贸易伙伴，也是日本很多行业最理想的市场，日本不愿因其他因素影响双边经贸关系。而东南亚一些国家，即使这些国家加入TPP，他们将会在经济上减少对中国的依赖，而在领土冲突方面，因为各国发展到一定程度之后必然考虑走向海洋索取资源，这首先与这些国家所处的发展阶段有关，与TPP并无太大的关系。
我国离TPP的要求还很远，在这些情况下，我国的对策有哪些呢？
第一，全面推进区域全面经济伙伴关系协定。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。RCEP不像TPP那样制定了过高的开放要求，让很多国家感到难度较大，它会尽量考虑到各成员国的舒适度和可行性，考虑到渐进性和过渡性，而按照RCEP组建的预计时间表，2013年初启动谈判，2015年底完成谈判，之后进入实施阶段，而东盟经济共同体将于2015年建成，这为RCEP的组建形成了有利条件。
第二，推进开放的FTA战略。截至2013年7月20日，我国已经签署的区域贸易协定已达13个，我国正在商建和谈判的自由贸易协定有8个，尚处在可行性研究阶段的自由贸易协定有5个。我们可以建立开放的FTA策略，比如在现有的FTA基础上，允许第三国在符合条件的时候加入，这样可以缩短我国再建立新的FTA的时间，也让FTA的伙伴国受益，也可以成为一种可以解决目前较为混乱的FTA“意大利面条碗效应”的方法。
第三，提高自身标准，向国际标准接轨。由于有TPP作为参照，今后出现的贸易协议和标准都会提高，无论中国是否加入TPP，我们都要深化国企、知识产权和劳工标准等方面的改革。我国已签署双边和多边协议中，较少涉及到交叉问题与新兴贸易领域，如知识产权、劳工标准、环境规则、电子商务、金融服务、通信等领域。另外，在TPP的谈判议题中，甚至有一些议题，我国到目前为止基本都未涉及过，比如，政府采购、政府监管、国有企业与私营企业的公平竞争、数字技术等领域。这些较少和未曾涉及的领域，正在TPP的谈判过程中日益受到世界各国广泛的重视，我国不应忽视。
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通过这次综合模拟实训的操作，使药品营销专业的学生能比较系统地联系医药企业商务活动的基本程序和具体方法，加强学生对所学专业理论知识的理解，培养实际操作能力，提高在企业商务活动中的基本技能，也是对学生所学专业知识的一个综合检验。
二、实训时间：
三、实训内容：
1、医药市场调查与预测
使学生在了解市场调查基本原理、知识的基础上，掌握如何策划医药市场调查方案。学会进行信息识别、传递和利用各种方法查找资料。学会设计市场调查问卷，掌握问卷设计的技巧。学会进行用实地调查方法获取一手资料，按撰写报告的一般要求与体例撰写调查报告。如我们组把“扑热息痛”作为我们调查的对象，针对“扑热息痛”，我们拟定一份市场调查提纲，制定市场调查计划方案，我们还设计一份关于“扑热息痛”的市场调查问卷，并展开调查，最后总结并撰写医药市场调查报告。
2、商务谈判
学会倾听，学会善问，学会巧答。学会适当时候给对方制造僵局，学会打破对方制造的僵局。学会给对方作出适当的让步。学会如何获得对方的让步。在这次实训中，我们两人为一组，自拟谈判课题，进行模拟谈判。谈判中制造僵局、打破僵局都需要一定的技巧。最后撰写合同，拟定协议书。
3、医药促销
让学生掌握电话邀约的步骤和方法及打电话的基本技巧。掌握拜访客户的技巧。掌握进行产品演示的技巧。我们基于自拟的背景资料设计电话邀约方案，并结合打电话的技巧按照邀约方案进行角色扮演练习，并模拟了销售药品的场景。观察者对销售人员所提出问题的质量和问题的效果进行评价。
4、经营分析
通过医药企业经营分析与评价，培养学生正确分析和评价企业经营活动的实际能力。判断企业的短期偿债能力、长期偿债能力，掌握债权人提供的资本和所有者提供的资本的对应关系。了解企业的财务结构与债权人投资人资本受所有者权益的保障程度，并掌握分析企业盈利能力。资产负债表分析实：物流动比率=流动资产/流动负债 速动比率=速动资产/流动负债 负债比率=【债务总额/资产总额（或权益总额）】X100% 利润表分析实务：毛利率（%）=（毛利/销售净额）X100%=【（销售净额—销货成本）销售净额】X100% 经营利润率=（经营利润/销售净额）X100%=（税后利润/销售率额）X100%
四、实训体会
这次的实训，把书面上的知识运用到了实际，这样不仅加深我们对营销的理解，巩固了所学的理论知识，而且增强了我们的营销能力。实训中确实学到不少东西，也了解一些社会的现实性，包括人际交往，沟通方式及相关礼节方面的内容。随着关系网络不断的扩大，营销渠道也不断的在拓宽，有熟人带来的新客户，也有不少“慕名”而来的新客户。在与客户商谈时,热情和耐心绝对是杀手锏，特别要注重你的表情。这次实训给我留下深刻的印象，那就是电话邀约和商务谈判的角色扮演上。第一次，上网查了很多关于这方面的知识，但自认为表演的不是太好，也许是第一次吧。电话邀约的角色扮演上，我已经很高兴了，因为这次扮演明显比上一次好多了。这让我觉得做什么事情，都要有第一次的尝试，没有尝试哪来的经验和教训，就更不用说第二次的成功与失败了。
陈德铭表示，自2008年6月两会在“九二共识”基础上恢复协商以来，已签署18项协议，解决了一系列两岸同胞关心的经济、社会、民生问题，对两岸交往与合作作出了制度化安排，在不断开创两岸关系和平发展新局面的进程中发挥了不可替代的重要作用。两岸关系和平发展成果为两会制度化协商持续推进创造了有利条件，注入了新的动力。林中森认为，这些对话协商营造了60多年来最好的两岸关系。两岸服务贸易协议的签署，有利于推动两岸服务贸易正常化和自由化进程。未来应继续加强交流合作，让两岸的和平、稳定、繁荣、发展不断精进。
两会认为，两岸服务贸易协议的签署，有利于推动两岸服务贸易正常化和自由化进程，相互开放服务业市场，促进共同发展。协议规定了两岸服务贸易的基本原则、双方的权利义务，未来合作发展方向及相关工作机制等内容。协议明确了两岸服务市场开放清单，在早期收获基础上更大范围地降低市场准入门槛，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。
陈德铭指出，两岸服务贸易协议是ECFA后续协商的阶段性成果，标志着两岸经贸合作迈上了一个新台阶。协议顺应世界经济发展潮流趋势，立足两岸服务业发展现状，突出两岸特色，对两岸服务业合作做出制度化安排，对于深化两岸经济合作，促进共同发展具有积极意义和深远影响。大陆方面市场开放水平高、开放范围广，充分体现了对台湾同胞的善意和诚意。
两会认为，金门用水攸关民生问题，通过两岸合作解决金门居民用水问题，有助于两岸关系良性互动。两会同意“有关解决金门用水问题的共同意见”，愿积极全力促成。
双方同意，继续加快ECFA货物贸易、争端解决协议的商谈进程，力争在年内完成磋商。今年下半年，尽快完成相关准备工作，签署两岸避免双重征税协议。继续推动两会互设办事机构商谈。商谈两岸地震监测合作、两岸气象合作协议。继续推动两岸业务主管部门专家就两岸环保合作议题开展交流与研讨。年内适时召开第二次两会协议执行成果总结会。
陈德铭指出，为适应两岸关系发展需要，满足两岸民众多方面的需求，在更多领域建立两岸交往与合作的机制化平台，两会应适时启动两岸文化、教育、科技等领域交流合作协议的商谈。双方同意进一步交换意见。
意义
两岸签署服务贸易协议迈出“互利双赢”重要一步
6月的申城暑意正浓，两岸各界的热切目光在这座活力之城交汇。海协会与海基会领导人第九次会谈在这里登场。作为两岸制度化协商“承前启后”的重要一步，本次会谈完成了两岸服务贸易协议的签署。这是两岸经贸正常化、自由化的又一个重要里程碑。
21日14时，上海东郊宾馆会议中心紫金厅，在现场100多名海内外媒体记者的见证下，海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森互换他们刚刚签署的《海峡两岸服务贸易协议》文本，两人的手紧紧相握。
由文本及两个附件构成的这份协议，明确了两岸服务市场开放清单，在《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）早期收获基础上更大范围地降低市场准入门槛，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施。其中，大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、金融等行业。
据悉，协议对两岸服务贸易市场的开放涉及了WTO《服务贸易总协定》12个服务部门中的11个。其中大陆方面出价均高于对WTO的承诺水平，一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度之大，在大陆已签署的类似协议中前所未有，可谓“两岸一家人”的最佳体现。
如在银行、保险方面，大陆允许台湾的银行在福建设立异地支行，允许台湾的银行在大陆发起设立村镇银行，积极支持符合资格的台湾保险业者经营交通事故责任强制保险业务。对于台湾业者多年期盼的在大陆设立证券、基金、期货公司，也予以了大幅开放。此外，台湾电子商务业者将可在福建省设立合资企业，提供在线数据处理与交易处理业务……
台湾《经济日报》社论认为，签署两岸服务贸易协议，台湾获得了相当丰硕的成果，可以在未来获得大量的新投资机会，也为台湾致力发展国际市场的服务业掌握了广大的市场基础。特别是在金融业和电子商务的市场开放上，可以为利差极小的台湾金融业拓展一个潜力巨大的新市场。
“这些都是对台湾同胞的重大利好！”海协会常务副会长郑立中说。
但这又是一份“互利双赢”的协议。一方面，台湾方面也对大陆服务业作出了一些开放，如已在台湾设有分行的大陆的银行符合条件者可申请增设分行，大陆的银联公司也可申请赴台设立分支机构。此外，陆资企业可望赴台开旅馆、餐厅。
与此同时，台湾服务业因具备研发、创新和灵活开拓海外市场的能力，拥有较先进的管理经验，也势必为大陆服务业提供新的发展动力，大陆众多消费者也将由此享受更高品质的服务。
两岸经济关系正常化、制度化和自由化，符合两岸同胞的福祉。曾有台湾经济专家提出建设两岸共同市场的构想，而这个共同市场不仅仅是一个货物和服务贸易的市场，还是一个包括资本市场、人才市场、技术市场在内的共同市场。从这个意义上看，服务贸易协议为推动两岸经济一体化迈出了积极的一步。
在两岸双方增进政治互信，就持续推动两岸关系向前发展达成重要共识的背景下，本次会谈也因而在两岸制度化协商的发展历程上留下了“浓墨重彩”。
“这是我和林中森董事长的首次会谈，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命。”陈德铭说。
两会领导人还商定了下一轮会谈的协商议题规划。双方同意继续加快ECFA货物贸易、争端解决协议的商谈进程，力争在年内完成磋商。同时，继续推动两会互设办事机构商谈等。
会谈结束之际，两会互赠了礼物。海基会致赠的礼品是名为“互利双赢”的琉璃艺术品；海协会赠送的礼品则是一幅名为“上海外滩夜色”的苏绣工艺品。
“上海外滩的灯火，不仅是上海最美的景色，也是流淌在两岸人民心灵深处的记忆，在两岸服务贸易协议签署的时空背景下，那种动感，那份璀璨，寄寓了两岸关系和平发展的强大生命力和无限美好的前景。”郑立中说。
特点
两岸服务贸易协议主要有三大特点
海峡两岸关系协会在签字仪式举行记者会，说明两岸两会第九次会谈取得的成果。海协会常务副会长郑立中表示，此次签署的两岸服务贸易协议主要具有大陆市场开放水平高、范围广，两岸特色的特殊安排，建立了两岸服务贸易磋商机制等三大特点。
第一个特点是，大陆方面市场开放的水平高、范围广。
两岸服务贸易市场开放涉及到WTO服务贸易总协定12个服务部门中的11个。大陆方面出价均高于对WTO的承诺水平，一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度之大，在大陆已签署的类似协议中是前所未有的。这些都是对台湾同胞的重大利好。
郑立中举例说明。台湾建筑业者不仅可以在大陆设立建筑设计企业，还可以设立建筑工程企业，并且可以在大陆参与工程投标。台湾医疗业者可以在大陆以合资合作，或者独资的形式设立医院，其中独资医院可以在所有省会城市和直辖市设立，合资合作医院可以在其他地区设立。台湾旅游业者在大陆设立旅行社，不仅没有年度旅游经营总额的限制，并且在营业场所、营业设施和最低注册资本等方面享有与大陆业者的同等待遇。台湾银行业者可以在福建设立异地支行，并可以在大陆发起设立村镇银行，而这一领域具有很大的市场空间；大陆方面特别承诺，台湾的银行在大陆的营业性机构经批准经营台资企业人民币业务时，服务对象可包括依规定被认定视同台湾投资者的第三地投资者在大陆设立的企业。这回应了大陆台资企业的关切。台湾证券业者多年来希望在大陆设立证券、基金、期货公司，大陆方面对此予以大幅开放。同时，台资金融机构将被允许以人民币合格境外机构投资者的身份投资大陆的资本市场。此外，关于台湾的自然人以岛内的人民币资金投资大陆资本市场事宜，大陆方面将根据资本项目开放的进程及两岸资本市场合作进展情况，予以研究。
第二个特点是，协议的条款凸显了两岸特色。《海峡两岸服务贸易协议》的商谈签署过程历时两年多，是所有协议中时间最长的，经历了十几次商谈，关键在于该协议的两岸特色。
首先，关于促进正常化和自由化的条款。两岸均是wTO成员，双方本应在落实承诺的基础上，相互给予更为优惠的市场开放待遇。考虑到两岸服务市场的条件和特点，两岸的服务贸易采取正常化和自由化同步推进的方式，这与其他自贸区在正常化基础上推动自由化的方式完全不同。为积极推进两岸正常化进程，促进两岸服务贸易自由化，双方在协议中专门设立了公平待遇条款，为两岸双方尽快实现服务贸易正常化，推进两岸服务贸易自由化提供了依据，奠定了制度机制。
其次，关于处理不属于服务贸易具体承诺表开放内容的措施，比如资格、标准、许可事项等虽暂未列入开放承诺表，但又影响服务贸易的措施，相关内容与服务贸易市场开放紧密关联，因此协议中专门列入了其他承诺和管理规范加以解决。据此，一方可以根据管理规范以适当的方式承认另一方服务提供者已经取得的资格证明等等，或者根据其他承诺，就上述内容与另一方进行磋商，将磋商的结果纳入具体承诺表。
再次，关于避免协议带来负面影响的条款。为避免协议在执行中对一方服务部门造成实质性的负面影响，针对部分台湾民众对协议冲击岛内服务业市场的担忧，协议专门设置了紧急情况的磋商条款。根据此条款，受影响的一方，可以随时要求与另一方进行磋商，及时地寻求帮助加以解决。
工资集体协商制度作为一种工资决定机制，是指企业劳动者代表与企业经营者进行平等协商，确定企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付方法、工资标准等的一种制度安排。结合大连实际，为推进工资集体协商工作，大连市于2003年制定了《大连市平等协商和集体合同规定》，2009年8月施行了《大连市工资集体协商规定》，同时"双合同月"活动从2003年至今，也召开了9个年头。但是截至2010年末，大连市共签订工资专项集体合同6282份，覆盖企业12751家，占建立工会企业总数的36.12%。本年"双合同月"的主题为"普遍较快扩大工资集体协商覆盖面"，按照规划，2011年底，大连市工资集体协商建制率要达到建立工会企业的90%；到2012年底，力争在建立工会企业中普遍建立工资集体协商制度，基本实现全覆盖。未建会的中小企业要积极通过区域性行业性工资集体协商逐步提高覆盖率。为达到这一目标，无论从政府、工会还是企业的角度来看，仍旧任重而道远。
从《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》到2000年实行的《工资集体协商试行办法》至今，我国的集体协商制度在不断完善中。职工的劳动报酬、休息休假、福利保险、劳动安全卫生、女职工和未成年工的保护、职工培训等方面，相关法律和规定都做了相应的规范。但全国仍出现一些关于工资集体协商方面的劳资冲突，如广州南海本田的罢工事件。工资集体协商以走过了10个年头，缘何在推行工资集体协商时困难重重，这要从国家、政府、工会、企业和职工等多角度进行分析。
一、工资集体协商的施行难点
（一）相关法律缺失
我国现行涉及工资集体协商制度的立法主要是1994年颁布的《劳动法》，2008年颁布的《劳动合同法》。现行的法律中，将工资集体协商包含在集体合同内，只是作为选择性条款，所以在施行中缺乏刚性约束机制。同时，现行法律，对企业不签订集体合同，不进行集体协商等相关问题，没有相应的处罚规定，这就使工会一方缺失了制约手段，影响了谈判的平等性。
同时，在实践中，一些地方政府为了解决实际工作中存在的问题，制定了一些地方性法规。比如，大连就制定施行了《大连市工资集体协商规定》。但是，立法层次较低，与高层次法律法规相比，这些地方性法规的约束力与"含金量"都是影响工资集体协商施行的原因。
（二）政府职能缺位
在全国总工会的定义中，集体协商是"政府主导、工会配合、多方协同、职工参与、整体推进"。也就是说，政府是推动工资集体协商的主要力量。但是在现阶段的经济发展中，一些地方政府过分追求生产总值的政绩，在制定决策中较多地考虑对资本的吸引力，把"劳动力成本低"作为招商引资的自身优势，忽视劳工权益的保护，甚至对一些企业违反劳动法的行为视而不见。另一方面，政府劳动监察力度也较弱。政府在如下方面监管较为不力：一是工会向企业行政发出工资协商要约，企业不应约；二是工资协议不备案；三是企业签完协议不履约。这些都是人们将政府在集体协议方面工作定义为"不作为"的原因。
（三）工会职能不明确
在西方国家以及日本等工会制度发达国家，工人集体协商或是集体谈判权的取得，都是工会争取的结果。成为工人合法权益的权威拥护者，是工会得以存在的根本。根据《2002年中国工会维护职工合法权益蓝皮书》，我国工会依法具有:维护职工参加和组织工会的权利；代表职工进行集体谈判的权利；维护职工的劳动经济权利；维护职工的劳动安全和职业健康权利；维护职工的民主参与权利；维护职工的民主监督权利；维护职工的精神文化权利；维护社会性别平等和女职工的特殊权益等职能。我国工会现阶段的情况较为复杂，地方工会在地方政府的管理之下，地方政府往往对国家提高工人权益的政策和全国总工会的指导意见充耳不闻，而工会的经费也主要来自企业，因此工会大多成为帮助资方管理工人的机构，工会组织程度低，运作不独立。工会在工人心中，多数是个俱乐部的形象，即主要活动是组织文体活动、评选劳模等，工人在维权方面对工会的寄托较低。
（四）劳动力供需不均衡
中国人口规模较大，所以劳动力数量较多。而且近年来由于产业结构调整，企业改革，出现了大批下岗失业人员。同时高校扩招也是大学生就业出现供大于求的现象。总体而言，现阶段我国劳动力市场属于买方垄断市场。劳动力的供大于求，使企业的雇用行为有较强的灵活性和主动性，从而导致劳资双方地位不均衡，资方有较多主动权单方面决定薪酬模式。
当下，我们很难短时间改变劳动力供需的格局，改变劳动力供需格局需要多方面、长时间的共同努力。现阶段，我们只能采取鼓励创业，增加第三产业就业规模等方式，吸收市场劳动力，并规范企业的劳动雇佣行为等一些措施来缓解就业压力，减少资方在谈判中的强势地位。
（五）谈判主体认识模糊
工资集体协商的开展，首先要解决由谁来谈判，即谈判的主体问题。谈判主体也就是说能够进行集体谈判活动和签订集体协议的个人或组织。在国外，法律明确规定集体谈判的主体是工会或是雇主组织，但在我国，关于工资集体协商主体的问题上仍存在一些争议。企业方面，没有形成雇主组织，一些雇主直接忽视了工资集体协商；工会方面，企业并没有把工会看成是一个独立的主体，甚至工会自身也没有将自己看作是集体劳动权的代表，只承担了诸如"纽带"和"桥梁"等非核心的政治职能，不明确自身的谈判主体地位；劳动者方面，公有制企业的职工，看中的是相对稳定的工作和相对完备的福利保障；私营企业和外资企业的员工，看中的是相对较高的薪金。面对着劳动力供大于求的残酷现实、管理方的优越地位、工会的模糊角色和集体合同执行的实际效果，劳动者目前对集体谈判的积极性也不高，自我保护意识还不够。
二、解决办法
（一）完善立法
工资集体协商立法问题已经引起学者、劳资工作者和企业员工的高度重视，高层次的法律、法规是大家共同期盼的解决之道。完善集体合同高层次立法，应该包含四个方面的问题。一是确定协商主体，解决工会与谁谈判、工会方由谁谈判的问题；二是规范协商程序，以科学有效的集体协商程序保障协商效果；三是明确协商重点，即工资福利是集体合同协商的核心内容；四是增加相关罚则，对企业方进行约束。法律的保障和约束，可以减少因现行有关工资集体协商的法规及规章不健全、不完善，而使企业劳动关系双方不进行工资集体协商的现象,同时也会避免在已经建立和推行了工资集体协商制度的企业存在的"摆样子、走过场"的问题。
（二）明确政府职能
在市场经济条件下，劳动关系是企业竞争力和国家经济发展与社会稳定的重要因素。政府既不能涉足劳动关系的微观领域过多过深，又不能完全放手不管。总体来说，政府应该是进行间接调控、宏观监管的第三方。其作用应该是通过法律规范对集体谈判间接监管，通过劳动仲裁对集体协商进行直接校正，通过相关数据和舆论对工资集体协商进行引导。政府在工资集体协商过程中应发挥督促、协调、沟通和指导的关键作用。一方面，政府负责制定政策，推动工资集体协商机制的建立，并对企业进行相应监督；另一方面，政府应该根据劳动力市场情况，定期公布行业市场工资指导价位，从而指导不同行业的企业以市场指导价为基础，通过集体协商来确定职工工资水平。
2011年1至7月，全国共有15个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系，将工资集体协商工作法制化，这也敦促各级政府在工资集体协商中发挥其应有的作用，保障职工和企业双方的权力和义务。
（三）明确工会职能
明确工会职能是推进工资集体协商的关键之举。工会的政治职能也很重要，但应该更加关注其在调节劳资关系方面的职能。全国总工会正在探索"职业化工会工作者"的工作思路。全总将投入2000万元推动由上级工会支付工资，进入企业进行维权的职业化工会工作者的试点工作。同时可以逐步推进基层工会的民主选举，培育独立于企业的工会组织。同时制度化地推动基层工会干部"敢谈"、"会谈"，对其进行协商和谈判的相关培训。
企业工会主席是工资集体协商中职工方的首席代表，其对工资集体协商流程及谈判方法的掌握直接影响着职工方的谈判力量。在提升其协商和谈判能力的同时，要对工资集体协商每一个步骤和环节熟悉掌握，确保协商的顺利进行。例如，在达成最终协议的时候，要注意协议表述的真实性，同时条款的表述要具体、清晰。
（四）加强谈判主体的认识
在谈判主体问题上，应该提高企业、工会以及劳动者对工资集体协商重要性的认识。一边是产权关系清晰，能真正代表所有者利益的企业；一边是建立起代表职工利益的工会组织。需要工会保持其相对独立性，在与企业方的关系中体现应有的地位，应当真正成为职工利益的代表，在工资集体协商时代表职工利益与企业方进行谈判，协调企业和职工之间的关系。只有当企业建立起产权明晰、制度规范、管理科学的现代企业制度，同时又有一个代表职工利益的工会组织，工资集体协商制度才能真正发挥作用而不流于形式。
三、结语
工资集体协商有助于保障劳动者基本权利、促成和谐劳动关系，是保持企业内部稳定和社会和谐的有效制度手段。虽然在施行的过程中有一些困难，如立法不完善、政府职能缺失、劳动力供需 不平衡等因素，但只要国家、政府、企业、工会和劳动者坚定推行决心、多方齐力协作，定会将工资集体协商制度深入每一个企业，达成工资集体协商的全员覆盖的目标，严肃、依法执行相关协议，切实保障企业和劳动者等各方的合法权益，使劳动关系更加稳定，进而使整个社会更加繁荣和谐。
注释：
①数据由市委常委、市总工会主席汪集刚在大连市总工会十五届三次全委会议上的工作报告中数据整理而得。
参考文献：
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