关键词 大众传媒 学校教育 学生体质健康
一、前言
随着社会的发展进步，报纸杂志、广播电视、音像制品以及计算机网络等大众传播媒介越来越普及，传媒对社会生活的影响越来越大，其教育功能和优势日益凸现出来，如何正确而有效地发挥大众传播媒介在学生体质健康教育中的作用，是当前学生体质健康教育的一个研究课题，为了使这一改革更具针对性，有必要对当今大众传媒在学生体质健康教育中的作用与局限情况做一调查，并在分析的基础上提出相应的对策。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
1．问卷调查对象
以本校240名初中学生进行了相关的问卷调查。
2．访谈对象
随机抽取了10名女生和10名男生进行座谈。
（二）研究方法
1．问卷调查法：按照不计名的方式由学生独立填写，共发出学生问卷240份，回收214份，有效回收率为89.2%。
2．访谈法：在校不同班级的20名学生及健康教育的教师进行了座谈。
3．文献资料调研法：查阅期刊、登陆有关学生体质健康信息的网站，收集、阅读和研究了学生体质健康信息的有关资料，为本文研究奠定了理论依据。
三、研究结果与分析：
（一）大部分学生认为目前学生体质健康教育是有效的
经问卷统计，认为目前学生体质健康的教育是很有效的占5.6%，认为有效的占51.87%，合计共有57.47%的学生认为目前体质健康教育是有效的。认为学生体质健康教育与学校教育有关的占43.93％,认为与社会环境有关的占40.19%。
新一轮的课程改革，明确提出了“健康第一”的指导思想，新的《学生体质健康标准》也已经出台，种种迹象表明，国家对学生的体质健康是非常关注的。目前学生的体质健康教育主要依靠的是学校教育，大多数学生所居住的社区缺少全民健身体育器材，大多数学校缺乏健康教育的专职教师，也没有明确的课时保证。这样无疑阻碍了学生获取健康知识的主要渠道，所以当有37.85%的学生认为目前的学生体质健康教育看不出效果时，我们也就不已为奇了。
（二）绝大部分学生认为良好的生活习惯和安全意识是学生体质健康教育的内容
从表3的数据看，有93.46%的学生认为良好的生活习惯是学生体质健康教育的内容，有81.30%的学生认为安全意识是学生体质健康教育的内容。
大多数的学校在新学期开始时候，都会对学生进行习惯养成教育，在学期结束马上放假时，都会对学生进行安全教育，可有的学校收效甚微，究其原因主要有以下几个方面：①学校这方面的工作没有深入、持久的抓，工作走的是形式主义。②家庭教育缺乏。家长自身没有良好的生活习惯，直接影响到子女。③社会大众传媒缺少舆论宣传。
（三）大众传媒未能在学生体质健康教育中发挥出其应有的作用，
从表4的数据看：有24.3％的学生认为传媒对学生体质健康教育的作用是推动作用，有54.2%的学生认为是辅助作用。可以看出，大众传媒应该对学生的体质健康教育起到积极的推进作用，但是，我们调查的学生中却有88.8%的学生没有看过有关学生体质健康教育的节目，学生得到体质健康信息最多是家长、其次是老师、再次是电视，说明大众传媒有关学生体质健康教育的节目或栏目太少，也说明了学校的教育力度不够。
四、结论与建议
（一）结论
目前学生体质健康教育总体上是有效的，学生体质健康教育与社会环境关系密切，是一个社会问题；大众传媒未能在学生体质健康教育中发挥出其应有的作用，有近一半的学生所获得的体质健康信息来源于家长、教师和同学。
（二）建议
1．学生的体质健康教育需要有社会大环境的熏陶，政府部门应在居民区多建全民健身的体育器材。加强社区行动,充分发动社区的力量。
【关键词】 结核，肺；健康知识，态度，实践；卫生服务要求；学生
【中图分类号】 R 179 G 479 R 521 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)01-0006-02
由于卫生意识、文化水平，经济条件等诸多方面的制约，我国80%的结核病患者集中在农村地区，而中西部贫困地区疫情更为严重［1］。近年来，学生结核发病增多，不少学校还出现了学生结核病暴发［2-3］，学生日渐成为结核病的高发人群［4］，乡镇学生结核病的发病情况较城市学生更为严重［5］。本研究通过了解目标人群肺结核防治的知信行水平以及针对其开展的相关健康教育情况，对库区乡镇中学生肺结核防治知识需求进行评估，为进一步采取防治措施提供依据。
1 对象与方法
1.1 对象 抽取重庆某三峡库区移民大县的4所乡镇完全中学（含初中与高中）进行调查。4所受访学校基本情况相近，基本条件（如距县城路程、学生人数及素质、师资水平等）相互匹配。根据目的抽样原则，按课题设计要求对各校部分高一和初一学生（共8组，64人）、学校领导、校医、健康教育负责教师、县教委、县结核病防治相关负责领导（共14人）进行了定性访谈。
1.2 方法 以半结构式定性访谈为主，具体形式包括小组访谈，关键人物访谈与个人深入访谈。访谈主持人全部经过正式培训。访谈提纲均经过专家讨论修改，预调查验证完善。访谈以自愿为原则，非访谈对象一律回避。访谈内容经受访对象同意，双方签订知情同意书后，由专门的调查人员进行笔录与录音，每次访谈大约持续1 h。所有收集所得资料都严格保密，仅用于本课题研究。
1.3 资料分析 结合调查人员的笔录材料，对访谈录音进行文字转录整理，以WORD文档形式保存。在对原始资料进一步熟悉后以主题框架分析法，结合定性访谈提纲出现的新问题确定主题框架，使用MAXqda3软件对资料进行编码，分类管理并制表解释。
2 结果
2.1 结核病知识 近1/4的受访学生表示以前从未听说过结核病，其余的也只是大致了解。绝大多数学生对肺结核的基本症状有所认识，但对于引起肺结核的原因都不能进行正确描述。大多数受访学生认为肺结核病主要是由于生活习惯不良所引起的，如不讲究卫生、吃不干净或过期的食品、不锻炼、睡懒觉等，近距离接触共用生活用品与握手等则被认为是肺结核传播的基本条件；部分学生不知道感染该病的严重后果；受访学生大多认为只有较轻的肺结核是可治愈的，也有学生觉得肺结核是一种不可彻底治愈的疾病，只能持续吃药控制。
大多数学生认为，居住环境不好、卫生习惯不良、吸烟饮酒、体质较差是肺结核的易感因素；想要预防结核病，就得接种疫苗、经常体检、养成良好的卫生与生活习惯等。这些信息仅是据常理推断所得，而并非通过正确渠道获得。
感染肺结核后，学生普遍认为应该去有名气的、正规的医院就诊，最好是能找到专科医院的医生看病，但并不了解是否真有这类机构存在。几乎所有学生对肺结核病的治疗花费估计过高，不知道国家对结核病有免费政策，少部分听说过可以免费检查；关于抗结核药物可免费这一项，几乎没有学生知道，只有个别学生表示听说过药物可以打折出售，并认为这是今年才有的新政策。
2.2 对结核病的态度与行为 大多数学生认为肺结核是一个离自己很遥远的疾病，无论学生还是教师，都对结核病相关信息表现出浓厚的兴趣，绝大多数学生都希望能由权威人士以生动有趣的方式、从专业的角度全面深入地介绍这种疾病。
如果感染了结核病，学生一开始可能比较消极，但愿意及时进行检查治疗。大多数学生愿意把病情告诉家长和教师，但只有少数愿意告诉身边的学生和朋友，让其注意预防，50%以上的同学表示坚决不能让同学知道病情。
在谈及对结核病人的态度时，绝大多数受访学生明确表示结核病人与自己的关系和病人本身的卫生习惯会在很大程度上影响自己的态度。访谈中发现，受访者表示会理解和支持亲属患者，并协助其积极进行治疗；而若是同学或朋友感染了肺结核，大多会害怕；如果关系较亲密，可适当给予一些口头上的鼓励，但在平日交往中注意保持距离，降低交往频率。
2.3 结核病信息来源 4所受访学校现阶段都没有专门开设有关健康教育的课程；学校各班课程表上并无相关课程安排，学校也无相应的师资。此外，学校领导表示从未有外部机构到学校来进行疾病宣传，而县结防所也证实结核病防治教育并没有在本县中小学开展过。
肺结核的信息学生主要是通过参与或旁听家长的聊天得到的。另外，广告也是了解信息的主要渠道之一，如电视与书报广告、墙上或电线杆上的贴纸。但几乎所有信息均为被动接受，学生并未主动去获取过与肺结核病相关的信息，医院的医生和公告栏也能起到一定的宣传效果。大多数的学生都表示宣传单的作用不大，不会仔细看，一般都是接过来就顺手丢掉，并不能达到宣传的效果。
家中有肺结核病人的学生对肺结核病的知识关注程度较高，正确的知识知晓率高于一般学生，但信息有误的地方仍很多，远未达到应有的水平。
3 讨论
近年来中学生结核病呈现出多发、高危害的特点，笔者认为，主要有以下几个原因：(1)中学生正处于发育的特殊时期，身心发展不平衡，心理冲突与矛盾严重，自理自主能力较差，在沉重的学业负担和成长的烦恼等负面因素的共同作用下，很容易造成身心处于亚健康状态，内分泌紊乱，免疫力下降，为结核菌侵入提供可乘之机［6］。另外，中学生正处于快速发育阶段，对营养的需求量大。但有些贫困学生经济条件差，营养摄入不充分；不少学生缺乏正确的营养观念与良好的饮食习惯，如不吃早餐、以零食代替正常午餐晚餐、盲目节食减肥等，这都会导致营养摄入不足或不均衡，体质下降，增加结核病的发病机会。重庆三峡库区留守儿童比例较大，这些学生基本是在校住宿，生活完全靠自我管理，长期缺乏家庭关怀与行为引导，上述的问题更为严重。(2)中学生结核病防范意识薄弱，相关防治知识缺乏。大量关于中学生结核病的调查数据表明，中学生的结核病知识知晓率相当低［7］。农村的信息来源渠道及数量都较城市少，因而库区中学生了解肺结核相关知识的机会与程度更低。学校师生对结核病防治宣传不予关注。学生对结核病缺乏正确认识，相关防治知识不足，很可能导致患结核病后不能引起足够重视，如仅认为是单纯的感冒，通过简单的自我医疗甚至认为可自行痊愈，造成就诊延迟，增加传播的概率［8］。学校人群密度较高，生活与学习环境较差，若缺乏良好的卫生习惯，一旦出现传染源就很容易引起广泛传播，造成暴发流行［9］。这不仅会危害师生的身体健康，还会扰乱学校正常的教学秩序，造成严重的社会影响。学校健康教育是学生接受健康知识的最主要途径，学校健康教育不足是造成中学生结核病防治知识缺乏的最直接原因。国家虽然对学校健康教育有明确的课时规定，但在强大的学业压力之下，不少学校的健康教育很难按规定的课时进行，而健康教育师资缺乏及素质不高也是造成学校特别是农村学校健康教育不足的重要原因之一。在农村地区，不少学校根本没有专门的健康教育教师，或仅由班主任、体育或生物教师兼任，影响了学校健康教育的有效开展。另外，据县结核病防治机构的领导反映，政府对学校结核病健康教育仍未有专门的规划指示，也没有设立专项经费支持，下级单位在开展工作时缺乏政策与经费支持。由此可见，要做好中学生结核病防治工作，必须以“大卫生观”为思想指导，联合教育部门与卫生部门共同参与，加大政策支持与监督，积极培养与投入相应师资或采用同伴教育等其他替补方法，加强结核病健康教育宣传。
学生群体分布集中，组织性强，受教育水平相对平衡，可接受的知识层次基本一致，对于开展大规模的宣传教育相当有利［10-11］。另外，他们对健康的态度与各种卫生行为习惯也正处于逐渐形成的阶段，如果能在此时对其进行适当的健康教育，对学生一生的影响都是巨大的。学生对于同伴、家庭和社区有较大的辐射作用［12］，一旦担当起宣传员的责任，健康教育的工作范围与效果就可以得到大幅度的提高，最终达到全民素质提高，共同控制结核的目标。
4 参考文献
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［7］ 李思杰,肖潇,王宏,等.三峡库区中学生肺结核病知识、态度、行为调查.现代预防医学, 2007,34(23):4 403-4 405.
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［11］刘辉,赵晓辉.中学生结核病健康教育探讨.中国校医,2005,19(3):277.
个人约谈记录1
约谈时间： xxxx.3.13
约谈地点： 安监所办公室
约谈单位：xx市晨博食品有限公司
约谈人员： xxx
记录人员： xxx
约谈内容：
王焕青：这次安全生产大检查快整治严执法专项行动是省政 府做出的对企业安全生产主体责任落实情况进行的专项执法任务，希望你单位认真贯彻，切实落实好安全生产主体责任。
答：我单位一定按照上级有关要求，落实好安全生产主体责任，在这次专项检查中摸清企业的安全隐患，以落实主体责任为重点;以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以前所未有的决心、前所未有的力度，采取断然措施，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为。
王焕青：好，希望你单位回去后认真贯彻文件精神，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。
约谈对象签名：
个人约谈记录2
约谈时间： xxxx.3.4
约谈地点： 安监所办公室
约谈单位： xx市超越纸箱厂
约谈人员： xxx
记录人员： xxx
约谈内容：
王焕青：这次安全生产大检查快整治严执法专项行动是省政 府做出的对企业安全生产主体责任落实情况进行的专项执法任务，希望你单位认真贯彻，切实落实好安全生产主体责任。
答：我单位一定按照上级有关要求，落实好安全生产主体责任，在这次专项检查中摸清企业的安全隐患，以落实主体责任为重点;以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以前所未有的决心、前所未有的力度，采取断然措施，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为。
王焕青：好，希望你单位回去后认真贯彻文件精神，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。
约谈对象签名：
个人约谈记录3
谈话时间:xxxx年4月23日
谈话地点:审计局三楼视频会议室
谈 话 人:xx
被谈话人:xxxxxxxxxxxxx
记 录 人:xxx
谈话内容
市委常委、常务副市长张立忠:审计的职能是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。审计法还规定，审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。因此，作为审计人员必须充分认识廉洁从审的重要性，只有具备公正的监督态度和科学的方式、方法，才能保证审计结果的客观、真实，才能真正当好政策落实的督查兵和公共资金守护神，服务国家科学治理。
张市长在讲话中强调:审计部门的领导干部必须认清当前形势，牢固树立政治责任意识，坚守责任担当，全力克服法不责众的侥幸心理。坚持有责任就要担责、不履责就要追责，真正做到有错必纠、有责必问。要深刻认识和理解主体责任、监督责任，拿出更多的时间和精力，不遗余力地抓好两个责任落实，坚决纠正和杜绝违反八项规定的有关问题，坚持推进作风常态化建设。要严守纪律，遵守党章，加强党性修养和党性锻炼，带头加强和改进作风，带头遵守《廉政准则》和廉洁自律有关规定，真抓实干、求真务实，形成齐抓共管、通力协作抓落实的良好格局。
单位主要负责人和班子成员要把权利当做一种负担，决不能放任权力吞噬自己。一要管住自己。己正才能正人，面对的诱惑和考验会越来越多，要始终保持健康向上的生活情趣，慎始慎初、慎独慎微，自觉抵制方方面面的诱惑，把握住底线，确保人生不溃堤、不失守。二要约束亲朋。在日常生活中，对配偶、子女以及身边的工作人员要做到多约束、常提醒。要净化自己的社交圈，慎重选择交往对象，择善而交，坚持讲党性、讲原则、守纪律，时刻保持清醒的头脑。三要带好队伍。领导干部绝不仅是洁身自好、独善其身，还要坚持一岗双责，带好队伍、风正一方。要加强干部教育管理，该敲警钟要敲，该批评的要批评，该处理的要处理。四是敬畏法纪。权为民所赋，有权必有责。发生在身边的案例警示我们:心中要有底线。这个底线就是党纪法规。要正确看待权力，敬畏法纪。明白手中的权力是人民赋予的，丝毫不能谋私利、搞特权。五是戒除怠政懒政，不作为也是腐败，要树立法定职责必须为，法无授权不可为的观念。要明确划分权力界限，梳理权力清单和责任清单。六要健全完善制度。编织制度的篱笆，切实把权力关进制度的笼子里。完善纪律、内部管理、业务管理的各项制度，用制度管人，用制度说话。
同志们，落实主体责任和监督责任，加大党风廉政建设和防腐败工作力度意义重大，影响深远。希望大家切实担负应尽的职责，深入推进党风廉政建设和防腐败斗争，营造风清气正的工作优境，更好的为实现冀州跨越赶超、绿色崛起、提前进入小康社会做出自己的贡献。
一、严格把握程序，增强民主生活会的规范化。每年我们都下发通知，对市管领导班子民主生活会的有关事项作出明确规定，提出具体要求。会前，对主题的确定、方案的制定、学习的组织、征求和反馈意见、开展谈心活动、撰写发言提纲等6个基本步骤进行明确规定；会中，对领导班子及每个成员在开展批评与自我批评中应履行的任务、达到的效果及整改措施的制定提出具体要求；会后，对整改措施的落实、会议情况的通报、材料的处置作出硬性规范。
二、突出找准问题和解决问题，增强民主生活会的实效性。在找准问题上，要求各党委（党组）通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求群众意见，结合征求到的意见和建议，围绕工作重点，全面回顾思想、工作、作风表现，找出班子建设中最突出、最典型、最迫切解决的现实问题，有针对性地确定会议主题。在解决问题上，要求领导班子和成员针对干部群众反映出来的和在民主生活会上检查出来的问题，积极开展批评和自我批评，制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人。
三、强化群众监督，健全民主生活会的制约机制。会前，要求党委（党组）将上一年度的整改措施的落实情况向群众通报，请群众按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评议，以此检验整改的实际效果。会中，党委（党组）主要负责人首先要对上一年度民主生活会整改措施的落实情况及群众评议情况向与会人员通报。会后，通过适当方式在一定范围内向干部群众通报会议情况及制定的整改措施情况，接受群众监督。
存在的问题及原因：
目前，在领导班子内部，存在着好人主义倾向，或互相迁就，或事不关已、高高挂起，或冷眼旁观看热闹。民主生活会质量不高，自我批评有余，互相批评不足，班子成员之间互相谈心、交流思想不够，缺乏积极的思想交锋，党内生活的思想性、原则性不强。纠其原因，主要是事业心和责任感不强，宗旨观念淡化，民主生活会意识淡薄。受市场经济的负面影响，有的领导干部缺乏奋发有为的精神状态和求真务实的工作态度，把工作与个人得失联系在一起，患得患失。班子成员之间缺乏信任，互相存有戒心，彼此不愿意说真话，说实话，不愿意得罪人，怕影响相互之间的关系。并且少数领导干部对党内民主生活会重要性和必要性的认识不足，存在偏差：认为现在是市场经济时期了，开民主生活会已经没有必要了，不适用了，民主生活会只是走形式，没有实际意义，解决不了实际问题，甚至把民主生活会当成一种负担和累赘，应付了事。
对策措施：
一、继续坚持和完善民主生活会制度。
首先，要切实提高领导班子和领导干部对民主生活会重要性的认识。着力解决对民主生活会的认识问题，使领导干部树立正确的权力观和地位观，使之认识到接受批评和监督是讲学习、讲政治的表现，是有较高党性觉悟的表现；对他人进行批评和监督是对党的事业负责，对同志负责的表现，从而使领导班子和领导干部真正做到对民主生活会思想上重视，行动上自觉，真正把召开民主生活会作为解决班子内部矛盾、加强班子自身建设的有效措施，克服形式主义。
其次，对民主生活会严格把关，强化监督。把握好会前、会中、会后三个环节，对民主生活会进行全程监督。会前，对生活会方案严格审核，看主题是否鲜明，重点是否突出，程序是否科学；会中，派员参加，进行跟踪指导，及时发现和解决民主生活会中存在的突出问题；会后，督促检查整改措施的落实情况，对生活会作出全面评价。
第三，健全相关制度。要制定民主生活会工作规则，对主题确定、方法步骤、会议时间安排、列席人员、工作分工等作出硬性规定，使工作有章可循；实行民主生活会通报制度，对开得好的进行表扬，差的进行批评；建立民主生活会考评制度，把执行民主生活会制度情况与领导班子和领导干部考核奖惩、升迁降免有机结合起来，以提高对民主生活会的重视程度，充分调动干部积极性。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央《实施纲要》和市委《具体意见》精神，立足教育在先，防范在前，使监督关口前移，从政治上关心爱护干部。通过实施廉政谈话，使各级党员领导干部从思想上提高拒腐防变的自觉性，达到自我认识、自我纠正的目的，强化廉洁自律意识，增强党性修养，按照为民、务实、清廉的要求，认真履行职责，发挥表率作用，为推动*教育事业健康发展和办人民满意的教育提供强有力的政治保证。
二、谈话对象
1、市教育局机关党员干部，重点是处级领导干部。
2、市教育局直属单位党员干部，重点是中层以上领导干部。
三、谈话内容
1、遵纪守法方面。要严格遵守“四大纪律、八项要求”，特别是认真遵守党的政治纪律和组织纪律，加强党性修养，贯彻执行党的基本路线和方针政策，坚持民主集中制，坚决维护党的团结统一。
2、廉洁自律方面。要带头执行市委和局党委制定的领导干部廉洁自律的有关规定，自觉执行重大事项报告、礼品礼金登记上交等制度。要严格规范自己的言行，管好自己身边的工作人员和家属子女，自觉接受党组织和群众的监督。
3、正确用权和接受监督方面。要树立正确的权力观，充分认识到手中的权力是组织和群众赋予的，切实增强公仆意识和服务意识。要正确对待监督，充分认识到接受监督的必要性，牢固树立接受监督意识，真心实意接受不同的意见，切实掌好权用好权。
4、作风建设方面。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，强化服务意识，增强工作责任心和事业心，以全局利益为重，服从配合整体工作，树立良好的精神状态，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，狠抓工作落实。
5、党风廉政建设责任制方面。要按照党委统一领导，各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，在负责好本系统、本部门、本单位分管的各项工作外，还要对党风廉政建设、行风建设、机关作风、社会稳定等负责。
6、其它方面。要在某一时期或某一工作环节上（如重大节假日、重大工程、重大活动或任新的干部岗位）注意影响，掌握分寸，严格要求自己，按法律和制度办事。转达组织和干部群众的反映、希望和意见。听取被谈话人对党风廉政建设的认识和建议。
四、谈话形式
1、廉政工作谈话。对各领导班子和领导干部管辖范围内党风廉政建设责任制工作落实不力，或由于履行职责不当致使其管辖范围内屡有党员干部发生违纪行为，以及在重视支持纪检监察部门履行职责方面存在问题的领导班子和领导干部进行廉政工作谈话，帮助查找不足，达到促进工作目的。
2、年度廉政谈话。对在年度民主测评和组织考察中群众不满意票较多的党员领导干部，以及在座谈中有群众反映廉洁自律方面存在问题的党员领导干部进行年度廉政谈话，指出其存在的问题，帮助其正确认识自我和对待群众评价，及时改正不足，明确努力方向，增强责任意识和自律意识。
3、日常警醒谈话。对在社会上有一定反映，或发现有不廉洁苗头的党员领导干部进行警醒谈话，予以提醒和打招呼，敲响警钟，促其清醒头脑，严格自律。
4、工作诫勉谈话。对有轻微违纪行为，但尚不构成纪律处分的党员干部，进行诫勉谈话，有针对性地进行批评教育，提出明确要求和改进意见。
5、任前廉政谈话。对新提拔或平级调整的领导干部，对其进行新任职党风廉政教育谈话，同时签订《任职廉政承诺书》，就执政为民、拒腐防变、廉洁自律和执行党风廉政建设责任制提出希望和要求。
五、组织实施
1、廉政谈话按干部管理权限进行。市教育局党委管理的党员干部，原则上由同级党委或纪检部门负责人谈话。局党委常委按照党风廉政建设责任制分工，也要与责任范围内的单位或部门领导班子及其成员进行廉政谈话。直属单位自己管理的党员干部由所在单位党委或纪检部门负责人谈话，必要时局党委或纪检部门负责人可以直接谈话。
2、廉政谈话可以采取集体谈话和个别谈话相结合方式，也可以通过召开座谈会、警示大会、上党课等多种形式进行。
3、廉政谈话对象由纪检部门根据相关部门提供的有关情况和工作需要确定。谈话对象确定后，应以适当的方式提前将谈话时间、地点及有关事项直接通知谈话对象本人。
4、谈话对象可对有关问题做出书面答复或说明，纪检部门要将书面答复及时呈报有关领导批阅后，应及时将有关要求和意见告知谈话对象，并存入谈话对象的廉政档案。
5、谈话对象可对有关问题提出意见或建议，经研究认为可以采纳的应予以采纳，并由有关部门将采纳情况或意见告知谈话对象。
6、廉政谈话由各级纪检部门负责统一组织实施。每次廉政谈话都要制定好廉政谈话方案，做好记录，逐人签名，并将廉政谈话材料分别归入个人廉政档案。
六、工作要求
1、党风廉政谈话制度是各级党委和纪检部门按照党风廉政建设的要求，从教育、帮助、保护干部的角度出发，依照规定的内容、程序和要求，适时对党员干部进行党风廉政教育和监督的一项制度，因此，必须按照从严治党、从严治政的方针，坚持立足教育、着眼防范的原则，实事求是，严格掌握政策，注意工作方法。
2、各单位党政主要负责人要把廉政谈话作为严肃执纪的有力措施、严格监督的有效形式，高度重视并支持纪检部门开展这项工作，并认真履行第一责任人的职责，使廉政谈话制度落到实处。
3、局党委常委要与所分管的单位和部门领导班子及其成员每年至少进行一次集体廉政谈话。直属单位党政主要负责人每年要与所在单位班子成员及其中层以上领导干部进行一次集体廉政谈话。
4、谈话人要严格遵守保密纪律，不准向谈话对象泄露不该泄露的问题，不准假公济私、挟嫌报复或向谈话对象提出不正当要求。
一、加强领导，认真学习，提高认识。根据县委的工作部署，2月28日我局组织召开了全局干部职工大会，认真传达贯彻县委干部作风建设集中教育整改活动动员大会精神，明确了活动的指导思想和目标要求，局机关干部尤其是领导干部认真对待，以饱满的工作的热情深入学习邓小平、、等同志关于加强党的作风建设的有关论述、总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和和中央关于加强党的作风建设的有关要求。在深入学习的基础上大家结合本职工作谈认识，放眼全局谈认识，从落实科学发展观和构建和谐**来谈认识，在集中学习期间，我局严格考勤制度，确保机关人员参习率和参学时间，通过学习，全局干部对开展此项活动的重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高，增强了学习贯彻总书记讲话精神的自觉性和主动性，为全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变奠定了坚实的思想基础。
二、广纳谏言，征求意见，认真查摆问题。局领导干部在组织学习的同时，采取召开座谈会、个别谈话、设立干部征求意见箱等多种形式，广泛听取干部职工、服务对象、人大代表、政协委员等同志对干部作风中存在的问题的意见和建议，并加以梳理汇总。党组成员针对梳理汇总出来的意见建议认真对照检查，重点查找自身在作风建设上存在的主要问题，特别是对照总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，总结回顾自身在思想上是否安于现状、不思进取，学习上是否缺乏主动、照抄照搬，工作上是否尽职尽责、狠抓落实，服务上是否作风漂浮、效率低下，纪律上是否有令不行、有禁不止。在查摆问题中不护短、不遮丑，切实做到自我剖析，找准问题，明确方向，整改提高。
三、开好民主生活会。按照县纪委、县委组织部[20*]2号《通知》文件要求，3月1日局召开了以加强领导班子和领导干部作风建设为主要内容的专题民主生活会。县联系领导黄学忠副县长及局领导班子全体成员参加会议，与会同志坚持以求真务实、认真负责的态度开展批评的自我批评。班子成员敢于正视问题和矛盾，既谈工作，又谈思想，着重从学习、工作、作风等方面认真查找自身不足。经过梳理主要存在的问题有：1、理论政策学习和业务学习做的不好，没有能正确处理好工作和学习之间的关系，只应付事务性工作，不注重自身素质的提高；2、工作要求不高，只求完成任务，不求工作效率、工作质量，缺乏开拓创新精神；3、在坚持党性原则和良心道德原则方面仍有待继续加强；4、在依法行政、规范机关工作、效能建设方面抓的不到位；5、在勤政为民方面还需努力，深入基层调查研究的少，解决问题的措施和方法不够多；6、在清正廉洁、自省自律方面有必要进一步提高。民主生活会上大家开诚布公，畅所欲言，以人为善，互相帮助，有则改之，无则加勉。
四、针对存在的问题，制定整改方案。根据干部作风建设集中教育活动前阶段开展集中学习、征求意见，对照检查梳理查摆出的问题、意见建议，局党组进行认真研究，并制定了如下整改方案：
（一）、建立和完善理论学习、业务学习制度。学习内容上重点学好邓小平理论和“三个代表”重要思想、司法行政业务知识、市场经济知识和法律知识等。学习方式上主要采取集中学习、民主生活会专题学习、个人自学三种形式进行，学习时间上确定每周五为局机关干部理论、业务学习日，学习要求上要有学习计划、学习内容、检查考核标准，注重学习效果。具体措施：1、局机关干部特别是领导干部要按时参加局机关组织的学习活动，除按时参加上级各阶段的学习任务外，主动结合本局的工作实际开展工作研讨。2、领导班子成员要结合工作实际自行安排一定的业余时间进行个人自学。3、认真实施干部职工理论、业务学习规划，完善学习培训制度，继续抓好干部职工的岗位培训和学历教育，全面提升局干部职工的知识结构和综合素质。4、树立学习型机关的理念，鼓励干部职工踊跃向各类报刊杂志等投稿，进行学习、工作交流。
（二）、深入工作实际，开展调查研究。领导干部要把握工作大局，创新工作思路，拓宽工作视野，认真调查研究，提高决策水平。具体措施：1、局领导干部要带头开展调查研究，每年下基层开展调研时间不少于20天；各股室要不定期到基层了解各项工作计划的执行情况，及时上报各类信息，并形成调研报告。2、局党组在做出重大决定之前，要广泛听取基层干部职工的意见和建议，多谋解决问题的措施和方法，切实提高为民办实事、解难事的能力。3、不定期到兄弟单位进行调研，开展交流与学习，借鉴和吸收先进的工作经验。
“坚持科学发展，促进社会和谐”
主题民主生活会情况报告
区直属机关党委：
根据区直属机关党委《转发关于开好20__年度各级党员领导干部民主生活会的通知》（穗天直党字[20__]19号）的通知要求，经请示区直属机关党委，我局于20__年9月18日按预定时间召开了局党员领导干部专题民主生活会。参加会议的人员有局长方仁文同志、副局长蒋同顺同志、副局长梁克强同志、局办公室主任任军同志，会议由方仁文同志主持。现将召开民主生活会的情况报告如下：
直属机关党委安排这次以“坚持科学发展，促进社会和谐”为主题的党员领导干部专题民主生活会，对于进一步加强党员领导干部的思想政治建设和作风建设，提高我局领导班子落实科学发展观、构建和谐社会的能力具有重要的现实意义。为了开好这次民主生活会，我局进行了积极认真的准备。一是在学习阶段通过个别谈心、电话访问以及局中层干部座谈会等方式，广泛征求大家对局领导班子及成员的意义和建议，并“原汁原味”地反馈到民主生活会上。二是采取领导与下属谈心、科室与科室交流等方式，广泛开展谈心活动。局领导班子正职、副职以及各科室负责人之间进行了开诚布公、推心置腹的谈心交流。从座谈会及谈心活动反馈情况看，大家对局领导班子及其成员的工作予以充分的肯定，普遍认为局领导班子坚强有力，团结务实，开拓创新，我局健康良性发展。
民主生活会上，局班子成员结合上半年以来局安监工作所取得的成绩以及克服的困难，本着对构建和谐社会、确保人民群众生命财产高度负责的精神，开诚布公、各抒己见，对局领导班子在坚持科学发展观、领导全局各项工作所取得的成就和经验，进行了认真总结和实事求是的评价。大家普遍认为，局领导班子是一个坚强有力、团结务实、廉洁勤政的领导集体，能够坚持以“三个代表”重要思想为指导，把发展作为第一要务，抢抓机遇，超前谋划，紧密结合我局在安全监管工作中存在的主要困难和重大问题。在肯定成绩的同时，各位班子成员紧扣主题，紧密结合局全面建设、班子建设和个人实际，按照“重点摆问题，认真找原因、关键查自身”的总体要求，从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面进行了深刻的自我剖析，查找了自身存在的主要问题和不足，并从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的高度剖析了思想根源，提出了今后要继续不断地加强政治理论和业务知识学习的总要求，正确地运用科学发展观指导工作实践，为创建和谐社会提供政治思想保证。在此基础上，大家本着实事求是的原则和“有则改之，无则加勉”的方针，从团结的愿望出发，抱着对同志、对事业高度负责的态度，认真、求实地开展了同志之间的批评，并对局领导班子要进一步坚持好民主集中制原则，集中精力谋大事、促发展等方面提出了许多建设性的意见和建议。
在开展完批评与自我批评后，班子成员分别做了发言。大家普遍认为，局领导班子团结和谐、求真务实、作风民主、清正廉洁，近几年来我局在安全生产综合监管的各项工作中取得了显著的成绩。在我局各项工作事业取得长足发展的情况下，各位班子成员都能够认真反思自己的工作，分析我局在发展中面临的机遇和挑战，全面总结自身学习、工作中存在的困难和问题，同时，班子成员就我局进一步盘活现有人力资源、充分调动大家工作积极性以及加强我局整体实力等方面也提出一些很好的建议。
最后，局党支部书记、局长方仁文同志对本次专题民主生活会作了总结。（一）班子成员态度端正、准备充分、认识明确，民主生活会自我剖析深刻，班子成员能够按照总书记倡导的科学发展观的基本要求，从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面深入剖析，认真开展批评与自我批评。（二）紧扣主题，从不同角度谈体会、认识，开展了利于团结、健康的批评与自我批评，对班子自身建设提出了很好的建议。方仁文同志表示会后要对民主生活会上大家提出的建议和意见进行汇总、整理，在今后的工作抓好整改工作的落实。
附:
1、天河区安监局民主生活会原始记录
一、主要做法
（一）认真搞好思想动员
3月10日，机关召开了分析评议阶段动员大会。会上党委书记**着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并对分析评议阶段工作提出具体要求。省**巡视组组长**同志对此阶段的工作提出了希望。
动员大会后，为开展好分析评议工作，我支部先后召开了2次支委会，专题研究分析评议工作，并制定了保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案，并严格按方案施行。具体地说：在前一阶段学习的基础上，又以多种方式开展了12个学时的学习讨论，进一步提高思想认识。一是召开了3次支部大会，组织党员对照《党章》要求和合格、不合格党员标准再次进行深入讨论，精读《读本》的有关篇目，进一步掌握思想武器；二是认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，举行了党员及入党积极分子的学习座谈会，结合当前单位工作实际，畅谈各自的学习体会；三是以先进典型引路，学习任长霞、郑培民等优秀党员干部的先进事迹，对照先进，正衣冠、知得失、量差距；四是组织观看《焦裕禄》、《党的女儿》、《邓小平》等多部优秀vcd影片，进一步活跃了学习活动。
（二）广泛征求意见建议
从3月中旬以来，就支委成员、党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等多方面内容，通过召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，向本支部所辖科室的党内外群众、机关其他科室的同志广泛深入收集征求各方面意见。
据统计，各种方式向本支部所辖科室的党内外群众征求意见48人次，召开座谈会3次，个别访谈42人次，向机关其他科室的同志征求意见共26人次。根据反馈信息并整理，累计提出意见18条。
（三）切实做好自我分析
在意见多层次的反馈基础上，党员和支委按照"三个代表"重要思想、党章规定的党员标准和教育学习阶段提出的机关党员先进性具体要求，认真进行了党性分析。按照"重点写问题、认真找原因、关键查自身"的原则，各党员本着实事求事，治病救人的态度，认真撰写了不少于1500字的党性分析材料，并由支委进行了严格审查。
（四）认真开展民主评议
按照安排，每个党员都在党支部大会上作了严肃认真、求真务实的个人党性分析报告，并接受了满意度评议。结果显示，有95%以上的党员满意度高于90%，无一人满意度低于70%。党委成员认真过好双重组织生活，一方面以普通党员的身份参加了所在支部的民主评议会，另一方面又参加党委专题民主生活会。
（五）深入开展交心谈心
切实按照"三个必须"（支部书记必须主动找每一位支委谈心一次以上，找有关科室领导谈心，支委委员必须分别与所属科室的党小组组长谈心一次以上；党支部书记必须与本支部全体党员谈心一次以上），要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的，开展了多层次交互式交心谈心活动。通过交心谈心，党员们之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，取得了共同帮助。据统计，支部共谈心104人次，其中：支部书记谈心26人次，支委委员谈心18人次，党员互相谈心60人次。
二、分析评议突出"四抓"
（一）抓基础
为开展好分析评议工作，先后召开了2次支委会，专题研究分析评议工作。工作中，切实按照"关键在领导、基础在小组、落实在党员"的要求，党员干部带头搞好党性分析、带头写好党性分析材料、带头开展批评与自我批评；以此带动全体党员找问题、查原因、明方向、分析评议、学习讨论，充分体现出党支部、党小组的带头、带领、带动（"三带"）作用，进一步激发了广大党员的内在动力和高涨热情。
（二）抓关键
自我分析"真准深像"。真即自我分析客观真实，讲真话说真事，暴露真实思想和想法，评议自己要真，评议别人要真；准即突出问题找准查准，通过量一量在学习、思想、工作、作风上的差距，问一问自己是否树立正确的世界观、人生观、价值观，找一找自己在保持先进性方面存在的差距和突出问题，从大处着眼，从小处着手，找准在学习实践"三个代表"重要思想，保持共产党员先进性方面的差距和突出问题；深即分析原因深刻深入，要以"三个代表"重要思想为指导，从世界观人生观价值观上分析原因，在组织分析中要升上去，高标准严要求，在个人分析时要降下去，深刻分析产生问题的思想根源；像即剖析问题恰如其分，严格对照"三个代表"重要思想和新党章的要求、对照党员先进性标准和不合格党员的表现形式，剖析出自己的特点和个性。
交心谈心诚恳有效。谈心活动是分析评议阶段的重点工作，也是难点和亮点工作。党支部书记在活动中充分利用转达反馈意见的机会，和党员们以及几个科室的领导进行了交心谈心，各党员之间也本着"团结--批评--团结"的精神，敞开思想，畅所欲言，互相征求意见，积极开展批评与自我批评，有针对性地帮助在保持先进性方面存在明显差距和突出问题的同志，以此提高认识，正视问题，修正错误，真正做到了思想上有触动，实际中有行动，从而达到提高修养，解决问题，融洽感情，增进团结的目的。共2页,当前第1页1
（三）抓落实
在分析评议过程中，做到边学边查边改边做，以查摆检验学习效果，以整改修正查摆结果。我支部由生产、安全、行政后勤、财务以及办公室五个科组成。占了机关科室的40%。针对单位住房管理不够规范的问题，调整加强了房管人员，对单位住房情况进行了摸底排查；针对考勤制度不够严格的问题，由督查队牵头，轮流抽调行政后勤、办公室的同志组成考勤组，增加了定期、不定期考勤的次数；针对组织生活制度不够健全、形式比较单一的问题，建立健全了党员学习教育长效机制。
（四）抓结合
抓好分析评议与本职工作的结合。先进性教育，最终目的是推动各项工作的开展。分析评议阶段，一手抓先教，一手抓工作，以先教促工作，认真研究新的工作思路，采取新的工作措施，使单位的各项工作得以健康发展。同时开展了访贫问苦捐助活动，我支部党员及群众共48人，收到捐款2683元，全部捐给了一位在去年考起北大同时又失去父亲失去家庭经济支柱的特困生。在这次捐款中，党委领导捐款最多，充分体现了党员领导干部的表率作用。
三、两点启示
一、建立有效的反省自查机制是分析评议的前提条件。只有对照标准查摆突出问题、对照先进进行自我反省，才能更好地开展民主评议和互相帮助，否则，分析评议只能空谈、流于形式，达不到应有的目标和效果。
二、充分发扬民主集中制是分析评议取得成功的关键环节。民主集中制是党的根本组织原则，是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用。只有发扬民主，充分发挥党员干部群众的积极性、主动性和参与性，才能收集到各种好的建议和意见，做到集思广益、群策群力；只有坚持集中，才能在民主的基础上收集、整理、归纳出突出问题，深刻分析产生的原因，明确努力方向，以此完善各项工作。
***党支部
