一、电力信息化建设发展中存在的问题
1.电力信息机构的设置问题
信息机构的设置是电力信息化建设的关键问题之一。经过30年的改革和信息技术发展,电力企业对信息化的认识已经有了很大提高。信息化作为一项系统工程,需要专门的机构来推进和企业各个部门的配合。但如何建立符合电力公司特点的信息化发展模式以及电力企业信息机构如何设置等问题又摆在了各级电力公司信息化建设面前。
2.电力信息化标准问题
电力企业的信息化建设标准问题也是困扰电力企业信息化发展的难题。现阶段青海省电力公司本部及下属的西宁供电公司、海东供电公司、海南供电公司、黄化供电公司、电力设计院、送变电工程公司等企业虽然已建成局域网,要实现企业的信息管理必须要统一平台,电力系统或电力公司系统要有统一的信息代码标准。要建立统一的数据中心。数据中心如何布局?安全手段怎么处理?此类关于电力信息化建设标准的问题同样困扰着电力系统信息化工作者。
3.如何实现信息产业化问题
利用先进的信息技术实现网络化服务功能,建立适应市场需求的电力营销管理信息系统(PMMIS),是供电企业提高经营管理效能、决策水平和企业综合竞争力所追求的目标。这也是摆在电力企业领导和信息工作者面前需要认真研究的问题。.
二、建立青海省电力信息架构的设想
1.建立电力信息通信公司,强化电力公司信息主管部门的职能,发挥CIO在经营决策中的作用
为了更好地适应改革环境和满足各电力企业对信息网络和资源的需求,有必要实现电力通信资源和信息资源的重组。建议在时机成熟的时候,由省公司的调度通信中心、信息中心组建电力信息通信公司。在电力通信、信息资源和电力经济分析等方面形成产业优势,树立电力信息通信品牌,形成竞争优势。电力公司的信息化专门机构可以参照国内外电力公司的信息机构设置和管理模式。
信息化领导小组或指导委员会由企业主要领导和各业务部门负责人组成,企业总经理应兼任领导小组组长或指导委员会主任,该组织属联席会议制度,定期召开会议,研究企业信息化重大决策和重大项目决策,是企业信息化的最高领导机构。企业的信息化专门机构负责领导小组的日常工作,并完成领导小组委托的信息化任务,具体负责企业内部的信息化推动和项目实施工作,对下属企业的信息化进行统一协调、统一规划和统一标准。此外,设立电力企业信息首席执行官(CIO,ChIefInformationOfficer国内又有人称为总信息师),兼任信息化领导小组常务组长,由公司副总裁或副总经理担任。企业CIO负责从企业整体发展上规划信息化建设,指导企业业务信息化实施,负责信息化建设项目等工作。企业信息化建设是一项长期不断发展的过程,涉及企业的所有部门和人员,关系企业的生产经营的全过程,信息化在深入发展中将涉及企业的深层改革和业务重组,这一切不是一个信息部门主任能力所及的。信息化推动企业发展,企业发展也不断对信息化提出新的课题和新要求。因此,CIO要参与企业经营决策工作,从企业的整体发展和业务方向上提出企业信息化建设目标和任务,把信息化建设纳入企业生产经营管理全过程控制之中。
2.加快电力信息标准化建设,规范企业信息系统建设的技术方案及管理条例,统一信息系统平台,实现联网运行。
目前,在省公司内部甚至国电公司内部还没有统一的标准体系和系统评估体系,各企业独立编制和应用着各不相同的编码及标准,“信息孤岛”处处可见,这将给今后的信息共享和集中管理造成极大困难。因此,组织编制统一的信息代码,是实现信息系统的统一基础和信息资源共享的基础。信息编码范畴很宽,内容很多,难度很大。要有计划地、尽快地组织力量编制企业信息化急需的、核心的、最重要的信息代码。边建设边推广,逐步形成青海省电力企业(或行业)信息代码体系。其中主要包括:电力设备信息代码、人力资源代码、财务信息代码、业务流程代码以及相关信息代码等。
建设覆盖整个企业业务和部门的统一业务信息平台,为整个企业信息系统的运行提供基本条件,是企业资源最合理的开发和利用,是追求企业价值最大化的必然模式。通过信息化建设,促进电力企业的新型现代企业制度的建立。电力企业的主要业务和管理工作要全部融入信息化建设的内容之中,如财务系统、电力生产管理系统、电力营销、企业资源管理(ERP)、电子商务等。特别是企业的财务系统、决策支持系统以及经营者活动控制系统要作为企业信息化的主攻方向和主要建设内容。任何业务部门的信息子系统的开发建设均纳入公司统一规划和统一的平台之内,不允许各下属企业或业务管理部门自行其是,独立建设信息系统。即电力企业信息建设规划和发展目标,一定要由上而下,统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施,按照总体规划设计、分步实施,试点推广,强力推进的办法具体实施。
统一的平台规划是一个国际化的大型企业的通行信息化模式,是现代企业高效的必备的信息系统模型。电力企业的统一平台分成:基础平台、应用平台和管理决策系统平台。基础平台包括网络平台、数据库平台、应用支撑平台和工作流程控制、通信机制、数据转换与交换机制和规则机制平台等。应用平台包括各种业务应用子系统(如财务、审计、物资设备、人力资源等)和生产管理应用系统的集成。管理决策层平台是规范的公司管理层各管理信息系统(包括各业务流程控制管理子系统)以及辅助决策系统。企业门户是电力企业建立统一的信息系统的入口。
3.加快电力企业基础性系统建设,加强全体员工的信息化学习和培训
电力体制改革,信息化建设应向电网生产和业务管理方向倾斜,把企业发展和经济效益提高作为信息化建设的第一要务。现阶段青海省电力企业应根据实际情况,以分阶段、分模块、分步实施、逐步建设的方式,积极开发建设一批电网生产管理急需的、适于电力市场运作的应用系统。其中包括建设电网公司统一的办公自动化系统、电力市场统计分析系统、竞价上网报价交易系统、企业统一财务系统和人才管理、物流管理等系统。
企业信息化管理是一项全新的管理手段,它既要改变人们的管理思维,更要改变具体的管理方法.如果企业员工不能熟练地掌握并加以实用,实现企业管理信息化就是一句空话。因此,一定要加强全体员工的信息化学习和培训,逐步形成与信息化相适应的企业文化,培养形成信息化的意识和工作习惯。只有在全体员工都有了这一全新的管理理念时,才能顺利进行企业资源管理(ERP)的规划、开发和应用,才能推动企业的发展。
4.建立电力企业数据处理和存储中心
信息资源是企业三大资源之一,随着信息时代的到来,信息资源将变为企业核心和最重要的资源。收集和保管好企业的信息资源是企业发展和安全的重要任务,也是信息化建设的重要任务。参照国际化大公司的通用做法,建立数据中心用以对数据的统一管理和安全保护,提出以下设想,如下图所示:
关键词：监狱企业；财务管理；信息化；制度创新
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
随着现代市场经济的发展和监狱企业体制改革的深入，监狱企业财务管理信息化趋势加强，并影响着监狱企业管理状况；同时，适应企业改制需要，监狱企业财务管理中的内控制度、预算制度、风险管理制度等发生创新变化。而在现代信息化大环境下，监狱企业要实现其社会效益和经济效益，必须关注信息化建设和进行制度创新。
一、企业财务管理信息化与制度创新关系
1.监狱企业财务管理信息化水平制约着制度建设
企业财务管理信息化是企业内部控制的重要环节，其工作状况直接影响着企业内部各个系统的正常运行，因此监狱企业财务管理信息化对制度建设起到一定作用。随着监狱体制改革的深入，监狱企业财务管理工作涉及到财务活动的方方面面，这需要健全的信息化财务管理模式来支撑财务管理工作发挥其职能，但是，现阶段监狱企业财务管理信息化整体水平仍旧相对落后，如监狱企业会计人员知识结构、核算水平、市场分析能力等不能适应监狱企业发展要求，监狱企业财务管理仍主要采用传统模式，信息化、网络化管理模式并未推广应用。在其影响下，企业的财务观念得不到更新，进而影响了财务管理制度创新；如监狱企业财务管理缺乏信息收集、并未实现网络化、公开化信息管理，使得内部控制制度无法真正落实。
2.监狱企业财务管理制度不完善，影响企业信息化建设
从监狱企业财务管理制度建设来看，成本管理理念缺失，基本的预算制度、成本管理制度、报表管理制度、风险管理制度等并不健全，这造成监狱企业财务管理相对独立性不强，管理层结构不清晰，工作职责模糊，这严重影响了企业管理工作。
3.监狱企业财务管理信息化与制度建设的支撑条件不足
充实的资金、物资保障是监狱企业财务管理信息化建设的基础保证。在市场经济环境下，监狱企业既承担着社会责任，又是独立经营的经济实体，且社会责任高于经济责任，因此，现阶段监狱企业资金来源主要是国家拨款，但是，由于国家款项数量限制，很难满足监狱企业发展需要，这就直接影响了监狱企业财务管理信息化建设。
二、提升监狱企业财务管理质量的措施
1.提升监狱企业财务管理信息化水平
一方面，加强监狱企业财务管理工作规范化和信息化建设。监狱企业的特殊性要求监狱企业在财务管理中加强日常性工作的规范化建设，并加强对财务工作的监督和管理。其一，加强成本管理与应收账款管理。监狱企业要将重点放在成本控制上，通过对企业固定资产、流动资产、长期资产、原材料购置费用、人工费、业务招待费、出差费等直接成本和间接成本的控制，来实现企业的经济效益。监狱企业要明确应收账款余额，对应收账款进行计划管理；实行账款责任管理制度，将每笔账款落实到相应的责任人身上，实现账款与责任相统一；全面评估客户的信用度，确定赊销规模；建立合同，依法维护自身的合法权益；充分发挥会计部门的监督职能，加强应收账款的回收工作；推行相应的风险管理制度和有效地拨款制度，以刺激资金运转，保证资金安全。其二，全面使用信息化技术。对财务管理进行信息技术创新，实现财务管理全部事项的联合管理，以一个软件实现对会计核算与财务管理的统一化管理，或采用相互连接可转化的多个软件进行统一化管理。其三，建立统一化的信息网络服务平台，从资金、技术上实现财务与业务一体化，并规范会计核算、预算编制、结算等财务管理工作，健全信息管理系统，严密监控资金流与信息流。另一方面，通过培训、教育，运用激励制度、绩效考核、监督制度等促使其掌握专业知识和技能，更新财务人员知识结构，使其深入了解监狱企业财务工作的社会效益和经济效益，将其行为与社会服务相统一，促使财务人员提升其责任意识、职业道德，以提升财务管理工作质量。
2.加强监狱企业财务管理制度创新
其一，建立全面预算-资金支付一体化管理制度。预算管理是监狱企业财务管理的重要方面，监狱企业要将预算编制、预算执行控制、管理监督、预算分析、预算偏差纠正等统一到财务管理的各个方面，实现预算执行、管理、监督一体化，做到事前预测、事中控制与事后核算相统一，并以等级审批制度对各种费用支出进行管控，以有效控制资金运行，避免产生各种风险。其二，推行会计核算-财务管理一体化管理制度。将财务管理与会计核算有机结合，将监狱企业财务管理工作中资金支付程序转化为会计核算的内容，减少重复工作；同时，将财务管理信息化与预算管理、制度管理、业绩考核等相结合，充分发挥现代信息化技术作用，建立系统化的管理制度。其三，建立财务管理-业务管理一体化管理制度。监狱企业要将财务与业务紧密结合，实时反应企业业务运行情况，并根据业务发展制定相应的财务管理制度，提升财务信息的透明化、准确性。同时，监狱企业继续强化财务分析，对财务报表及相关指标进行分析，并对比监狱企业现阶段的财务状况与上一时期财务状况，对比同行业、同时期的相关指标，以全面了解企业生产经营情况，为企业后期决策提供有效信息支持。其四，健全风险责任制。监狱企业的特殊性使其承担的经济风险较高，面对内外部环境的变化，必须遵循风险均衡原则，建立等级化的责任制度，并形成以会计师、财务管理者、基层财务员为主体的多层经营责任制，进而提升监狱企业财务管理制度的执行效果，将经营风险、财务风险降到最低。
结语
在市场经济下，监狱企业不仅承担着社会责任，而且承担着经济责任，因此，其财务管理必须在实现社会效益的基础上，提升企业的经济效益，以保证企业持续发展。监狱企业财务管理信息化水平与制度建设对监狱企业财务管理工作产生重大影响，因此，必须通过规范化管理、信息化建设、提升财务人员素质、创新财务管理制度等方式，来提升财务管理质量，进而实现监狱企业的综合效益。
参考文献：
[1]袁靖.当前形势下的监狱财务管理分析[J].财经界（学术版），2013（01）.
[2]沈玉萍.浅析监狱企业财务管理的问题及解决措施[J].财经界（学术版），2010（09）.
[3]孙美凤.监狱财务管理的现状及对策研究[J].现代商贸工业，2012（18）.
【关键词】电力勘测设计企业；信息化
引言
市场竞争环境下，设计企业凭借其先进信息系统快速、准确完成设计任务，借助信息系统协调项目进度，从而保障生产和经营活动顺畅进行。企业信息化的能力和水平是构成企业核心竞争力的关键因素，因此加强企业信息化建设是唯一出路。电力勘测设计企业信息化建设，旨在有效整合企业资源、提高工作效率、降低管理成本和提升企业核心管理能力。信息技术的日新月异，为设计企业的信息化发展提供给了技术基础和保障，探讨信息化建设对于电力设计企业的可持续发展具有意义重大。
1、当前勘测设计企业信息化建设现状及存在的问题
随着电力体系改革的进一步深化，我国电力勘察设计企业信息化建设发展较快，但与国际大型企业信息化水平相比，在技术方面和管理方面存在一定差距，仍有很多问题亟待解决。
1.1系统集成度低
企业内部管理系统通常有很多信息化系统，如OA、ERP、人力资源管理系统、项目管理系统、图档管理系统、总承包管理平台等，各系统分散建设，仅能满足局部需要，信息资源不能实现有效整合。因为没有统一平台，加之各系统升级情况参差不齐，海量数据不能共享，实际工作中常见各类数据重复输入的情况，致使工作效率低下。当企业管理模式发生变化，各系统可能阻碍企业发展，需要升级，甚至推倒重来。
1.2设计软件无统一接口
电力勘测设计企业作为知识密集型企业，图纸和技术是核心竞争力。企业采购的多种专业设计软件，来自不同的开发商，没有统一的接口标准，因此信息交换费用高、周期长、效率低、准确率差强人意。企业在积累大量资料时，信息难以实现深度挖掘，致使其不能有效积累和重复利用。
1.3专业提资同步性差
企业信息系统缺乏有效的协同管理，导致各专业间协作效率低。专业间同步资料不及时，严重影响设计进度。而当设计信息发生变更时，此现象尤为突出。
1.4管理体系和设计“两张皮”
国内大多数电力设计企业推行质量、环境、职业健康安全“三标一体化”管理体系，由于不能细化协同，现有信息系统并不能完全契合文件规定的流程，加之各层设计人员项目管理水平层次不齐，致使管理和设计流程“两张皮”。
2、电力勘测设计企业信息化的发展方向
纵观国内外勘测设计企业的信息化发展历程，需经历了以下六个阶段，即文档信息化阶段、通讯信息化阶段、协同设计阶段、“云”服务阶段、业务配置阶段和持续优化阶段。国内大部分的电力勘测设计企业都处在第二或第三阶段，为数不多的企业进入到了第四阶段。
信息化发展的协同设计阶段，即协同设计管理模式。统一业务管理软件，支持异地分布式设计管理，实现工程文档自动归档，数据集中管理；“云”服务阶段，即有效整合计算资源、存储资源，建立虚拟资源池。根据各业务需求动态分配IT基础资源，避免了硬件系统升级造成对业务的影响，同时极大方便数据备份和数据迁移；业务配置阶段，建立企业的公共部件资源库，把可以重复使用的业务环节共享，可避免重复性开发；持续优化阶段，企业信息化部门可以支撑灵活的业务发展模式，为企业提供大量的分析统计数据，并可根据海量历史数据进行下一步预测，为管理者提供辅助决策。
3、电力设计企业信息化建设主要任务
3.1利用信息技术加速系统整合
加快数据集成、软件集成、信息系统集成、专业集成和企业集成步伐，积极推动业务整合，争取与世界水平看齐。
3.2实施企业信息数字化
以设计坚强智能电网为目标，努力实现设计优化、信息集成、资源共享，全面实现电力设计数字化。
3.3依靠信息技术助力信息化，提高核心竞争力
利用先进信息技术，紧密围绕企业核心数据和业务，有效开展信息化项目，实现信息资源的共享和整合，全面提升企业的管理水平和效率，迅速增强企业核心竞争力。
3.4加强信息化队伍建设
重视人才队伍建设，从低到高形成由操作人员、维护人员、系统管理员、程序员、分析设计人员、系统规划与项目管理人员、决策支持专家等各层次信息技术专业人员构成的信息化建设队伍，同时吸引设计人员加入到信息化建设中来。
4、电力企业信息化建设需要注意的问题
4.1高层领导亲自挂帅，抓好信息化规划
电力设计企业的高层管理者对新技术、新观念相比以前更容易接受，也认同信息化的各种理念，但还存在一定误区，突出的表现是他们还普遍认为信息化建设是信息部门的事情，没有引导员工从思想上接受信息化理念，没有关注到其实应该选派更懂专业的人员来协助信息化建设。其次，企业信息化规划应有高层领导充分介入，这是推动整个信息化的关键所在。因此我们认为，电力设计企业的领导至关重要的工作在于抓规划，既要抓好未来五年的业务规划，还应该抓信息化的规划。业务规划与信息化规划同样重要，信息化规划并不附属于业务规划，两者需统筹规划。
4.2确立信息化建设模式
在国内电力企业信息化建设过程中，信息化建设模式主要出现过自主建设、分散外包和总承包等模式。企业应在信息化建设过程中充分认识各建设模式的特点，合理选择信息系统服务外包商，灵活确定信息化建设的工作形式。
4.3注重培训
企业信息化项目不仅仅是一把手工程更是全员工程。培训工作要贯穿信息化项目实施的整个过程。由软件公司负责培训但大部分培训工作还要靠企业员工思想上的接受和改变。应对不同层次的员工有不同的培训要求，制定不同的培训计划。
4.4开展信息化效果评价
企业信息化评估是对其信息化实施效果的检验，亦是对信息化改进的指导。其主要目的就是使企业能够在下一步的建设中有针对性地解决问题。在评价其效果时应注意，评估信息化不是一个量化的指标，成败与否不能严格的用投入产出比来衡量。同时众多企业管理者不能以为成功的信息化就能抵御住任何风险，就万事大吉了，在这一点上企业需要有特别清醒的认识。
【关键词】财务信息化；财务系统；系统改造升级；
信息化建设；实施流程
【中图分类号】F275
企业财务信息化已经成为企业核心竞争能力之一。只有了解和掌握企业财务信息化发展趋势，才能有效构建基于提升企业管理能力、提高企业决策效率和效益的财务信息化，真正助力企业持续、健康发展。由于信息系统专业性很强，长期以来，一谈信息化，企业领导往往将其归为信息部门的事情，所以在信息化实施过程中，经常出现信息部门领导挂帅，其他部门配合，导致实施和应用效果并不理想。随着企业管理层和基层业务部门逐步认识到信息系统不仅是企业的管理工具，更是企业之间竞争的平台；已经意识到业务和管理需求是信息化的核心，信息部门则变为配合角色，财务部门引导信息化建设已经开始深入人心。在此背景下，株冶集团财务信息化建设的实施路径如下：
一、硬件、软件等系统环境正常运行与经费保障是顺利推进信息化工作的前提条件
（一）系统环境运行正常，保证信息化的进度和效率
系统采用集中部署方式，金蝶财务主机统一安装在本部信息中心机房，主机系统采用两台高性能PC服务器和一台海量存储阵列构成的双机系统。驻外远程用户终端利用Internet网络，通过本部财务远程服务器认证后连入主机K3系统。主机系统采用Windows SERVER2008 R2 64位操作系统，以及SQL server2008数据库，主机中分别部署了21个金蝶K3账套。提高了系统稳定性、安全性、维护性。
（二）经费保障，保证硬件、软件按时到位
株冶集团财务信息化改造总预算240余万元，包括硬件设备采购、机房升级改造、软件采购和数据库建设等多个项目。经费上的保障，保证了信息化的稳步实施。
二、领导高度重视和强有力的组织保障是顺利推进信息化工作的基本条件
（一）领导高度重视
公司成立以董事长为组长的财务信息化领导小组，同时成立以财务总监为组长的财务信息化工作小组。在实施过程中，总经理主持、召开多次信息化工作会议，协调、解决实施过程中的相关重大问题、突破信息化实施瓶颈。
（二）组织推进明确责任人
分别成立株冶实施项目小组和金蝶实施项目小组，明确各小组的项目经理人。由财务部牵头成立信息化专门实施小组，株冶和金蝶各派出人员组成多个2人小组，分别负责实施初始化及信息化实施的具体公司和单位，建立双方沟通协调机制，进一步明确分工、细化责任。
明确各信息化相关部门责任人、联络人、关键用户。信息化相关部门的部门长是信息化第一责任人，各部门或子公司等设立“关键用户”。各部门关键用户为各部门的业务骨干，能承担各部门的信息化“传帮带”的纽带作用，能够随时抽调接受培训与数据录入等工作，要求各部门充分保证上述成员用于公司信息化工作的有效时间，以利于公司信息化工作的顺利实施。联络人配合关键用户在部门责任人的领导下协调本部门的信息化工作。
关键时间节点责任人签字。将《株冶信息化实施计划》制作成大型进度表粘贴在信息化办公室墙壁上，双方实施小组成员在每一个关键节点上是否按时完成进度要签字确认，时刻提醒双方按进度完成任务。
（三）加强财务信息化舆论宣传
为配合信息化实施创造有利外部环境、鼓舞士气，公司宣传部门对财务信息化工作在《株冶人》报、《有色天地》上进行宣传报道，同时撰写了信息化建设简报。
三、前期调研充分，有利于提高信息化实施的效率和进度
给予株冶财务信息化调研的时间只有4天左右。株冶集团的业务比较复杂，许多具体细节问题调研时没有充分了解到，随着实施的不断深入，新问题越来越多，感觉流程越来越复杂。所以，调研要进一步增加深度、扩大样本范围，深入具体操作层面、了解每个具体的业务员的需求。如公司销售收入分解为出厂价、到岸价、打捆费、运杂费等；如果不深入详细了解，就会影响以后的实施进度。
在适用通用标准、通用流程的同时，也要充分考虑个性化开发。株冶的生产规模较大，采购、销售、仓管、质保等主流程都有自己的特色，有些不是标准、通用流程都可以解决的。比如硫酸销售模块，对质保、检斤、质保书打印系统的模块采取定向开发方式。
兼顾对公司原来单个老信息系统的整合、利用、替代，避免信息孤岛。通过本次信息化一期系统的升级改造，株冶将完善其金蝶财务软件的管理功能，并有效整合其原有销售、采购、质保等单独的信息管理系统，使得原有的财务、业务、质检等多个信息系统纳入统一管理平台，达到全流程供应链管理，实现信息互联互通、共享共用，逐步完善株冶的IT信息网络管理，提高生产经营管理水平。
综上所述，前期信息化蓝图确认的时间最好长一点，信息化调研更深入一点，再细化一点更有利于后期的开发实施和进度掌控。
四、信息化管理相关制度的制定与有效执行是确保信息化持续稳定运行的制度保障
（一）制定信息化管理制度
公司已经制定信息化管理制度，包括各部门职责及权限、业务运行处理规定、系统用户权限及密码管理、罚则等，并将制定配套的实施细则，使各部门在实施过程中有法可依，按章办事。
（二）严格执行周例会、日短会制度
为保证实施各方的信息沟通，信息化工作组按照每周四召开一次周例会、每天召开一次短会的形式，保证双方加强交流和沟通，不断总结信息化实施经验，优化实施模式，提高实施效率。
（三）建立定期或不定期培训制度
如系统初始化时候，采取课堂讲授与实际演练相结合的方式，分批完成信息化初始化培训工作，所有参培人员要求考试合格。实施过程中根据实际情况经常进行培训，对个别培训后没解决的问题，在信息化QQ交流群有专家进行在线解答，确保培训、沟通工作到位。
（四）实行工作任务书制度和奖惩考核制度
以“株冶财务信息化工作组”名义下达近20份《工作任务书》，确保对信息化实施过程中的任务进行布置、问题进行整改、进度进行控制、瓶颈进行突破，并对工作任务书完成情况进行奖励和考核，确保优化业务管理流程，保证按时按质按量完成株冶信息化建设工作。
五、复合型人才是成功实施信息化建设的有力支持
企I不仅需要专业化的人员，同时也需要大量复合型人才。在企业发展中，财务人员能否为企业创造价值，将会成为衡量财务人员价值的重要依据。财务人员如何转变核算角色，主动适应信息化发展，为企业实现价值创造提供更多的智力支持，已经成为财务人员发展的必然趋势。
主要参考文献：
[1]马群.集团财务信息化发展阶段及应注意的问题探讨[J].经营管理者，2016（13）.
浙江大华技术股份有限公司 IT总经理 邓立新
邓立新，中科院等离子物理所硕士，曾服务于多家软件公司，承担软件开发员、应用系统分析员、技术总监、IT Director等工作；2008年加入浙江大华技术股份有限公司，担任IT总经理至今，期间曾荣获“2011年度e-works中国制造业杰出CIO”称号。
在大华，他开发实施了适合本企业发展状况的包括ERP、CRM、PLM、BPM、EMS、网络费用管理、E-Learning、客户门户、供应商门户、企业员工工作门户等系统的信息化平台；进一步集成了对外购应用系统及自主开发的应用系统，构架统一的信息系统平台；规划、实施企业整体基础架构，推进企业业务流程梳理和优化。
雅戈尔服装控股有限公司 CIO 顾跃君
顾跃君，自1985年以来一直从事IT工作，曾在多家国内外大型集团公司任职，组织完成企业ERP、CRM、POS、DRP、SCM、HR、OA、呼叫中心、竞争情报”等数十个大型应用系统规划和建设应用项目，按期按质顺利上线，支持企业业务高速发展。为雅戈尔建立了IT治理与管理体系、企业门户Portal系统、信息安全管理系统等。
珀莱雅化妆品股份有限公司 信息管理部总监 李增产
20多年来，李增产在多家国企、外企、民企及上市公司从事企业信息化管理工作，熟悉各种软件开发工具，特别擅长于SAP、Oracle、西门子等国际领先的ERP、CRM、PLM等信息系统规划、实施与开发，并且具有高级程序员与高级工程师任职资格。
在珀莱雅工作期间，他带领信息管理部门人员，用三年时间实施了SAP、 ERP企业资源管理系统、微软CRM客户关系管理系统、西门子PLM产品生命周期管理系统、泛微OA系统、秉坤POS系统、艾希360产品二维码追溯系统等，为快速增长的公司构建出一整套完整的企业信息化管理平台，为企业的未来发展提供支撑。
中达联合控股集团股份有限公司 副总经理 汤 磊
1996年，汤磊进入中达集团，先后担任集团团委书记、信息中心主任、公共关系部主任、总经理助理；2013年任集团副总经理，是海盐县青年联合会第三届委员、海盐县引进人才联谊会副秘书长。
截至目前，由汤磊组织实施的IT系统已逐步延伸至集团产业链的每个环节，为打造核心竞争力的集团企业奠定了扎实的基础。在2006年，由他负责建设的ERP管理项目荣获了浙江省管理创新三等奖、嘉兴市管理创新三等奖。
浙江英特药业有限责任公司 信息总监 王江伟
王江伟于2002年开始就职于浙江英特药业有限责任公司。10年间，他完成了从信息中心技术员、信息中心主任、总经办主任、电子商务部经理、信息技术管理部经理、集团信息总监等身份的转变。
在这期间，他组建信息化专业技术队伍，搭建专业高效的信息化应用系统，实现了英特集团信息一体化格局。由他主持开发的集团化电子商务平台，串联起了整条供应链，实现了对业务的全周期覆盖。他主持的第三方医药物流系统的设计、开发、实施工作，帮助公司获得了浙江省第一个医药第三方物流资质。由于他在集团信息化建设上的突出贡献，王江伟被评为英特集团十位“英特15周年功勋人物”之一。
浙江红蜻蜓鞋业股份有限公司 IT总监 姚跃朋
姚跃朋一直从事鞋服行业信息化建设工作，他参与建设的美特斯邦威和红蜻蜓鞋业这两家大型民营企业分别成为了服装行业和皮鞋行业信息化应用的标杆。
经过十五年的工作历练，他在企业信息化应用、供应链管理、物流管理、流程管理、企业架构梳理以及团队管理等方面都具备了相当丰富的实践经验，获得过“2010年中国制造业杰出CIO”、“2011年度时尚行业优秀CIO”、“2011年度中国信息化贡献人物”、“2011年中国优秀CIO” 、“2012年度最具价值CIO”、“2013年中国IT治理和管理年度‘践行人物奖’”、“2013年温州市首届‘十佳优秀CIO’”以及“温州市第三届‘名师名家’”等荣誉奖项。
浙江海利得新材料股份有限公司 综合管理部经理
查雪锋
自2006年进入海利得以来，查雪锋先后负责了公司的网络基础改造、标准化网络机房建设、服务器集群和数据集中存储、容灾备份、虚拟化应用、ERP系统、OA系统、仓储物流管理、设备管理系统、质量管理系统、条码管理系统等的实施，自身的职位也由当初的网络管理员逐步上升为信息中心主任、行政部副经理、综合管理部经理。
正是因为有了诸如上述信息系统的应用，海利得公司的产品研发设计能力、高端产品制造能力都有了显著提升，在全面提高企业管理水平的同时，有效降低了企业的物流成本，从而获得了可观的经济效益和社会效益。
纳爱斯集团有限公司 信息管理中心主任 张彩英
十七年前，张彩英加盟纳爱斯集团，任信息管理中心主任兼各信息化项目的项目经理，开启了纳爱斯集团的信息化建设之路。在她的引导和坚持下，纳爱斯集团的信息化从最初的两台PC机开始发展到现在应用ERP等五大核心业务系统，实现了集团产供销、管理与控制、业务与财务全流程的深度衔接和协同集成。
十几年的坚持，让她获得了“2003年度中国企业信息化500强――优秀信息化主管奖”、“2003年度中国优秀CIO”、“2004年度中国企业信息化500强――优秀信息化主管奖”、“2010年全国软工业企业信息化科技人才奖”、“纳爱斯集团2012年度最佳部门负责人”等荣誉称号。
飞龙家电集团有限公司 信息中心总监 郑建坤
郑建坤于2009年加入飞龙家电。之前，他曾先后在慈溪威特软件有限公司担任项目经理、在力盟工业有限公司担任信息主管。在飞龙的五年里，他承担了多个系统的开发和建设，并得以成功应用，如ERP管理信息化系统、CRM客户管理系统、电子商务B2B、B2C、O2O系统。同时，他还参与了飞龙部级实验室的信息化建设。
在工作之余，郑建坤还创建了慈溪CIO俱乐部，并任主任；参与组建慈溪市企业信息化促进会，任秘书长一职。
人本集团有限公司 CIO 朱伟明
18年的IT职业生涯，让朱伟明熟悉了合资、外资、民营等不同性质的企业文化，了解了甲方、乙方对于信息化建设的不同要求， 清楚了汽车、咨询服务、制造、零售等不同业态的信息化需求。
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发[2009]102号
关于进一步推进中央企业信息化工作的意见
各中央企业：
为进一步贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》(国资发[2007]8号)，加快推进中央企业信息化建设，实现2010年信息化发展目标，结合中央企业信息化工作的实际情况，针对存在的不足与差距，提出如下意见。
一、制订信息化发展“登高计划”。各中央企业要根据2007年度信息化水平评价结果，制订信息化发展“登高计划”。“登高计划”主要包括：信息化水平登高目标、主要任务、采取的措施及达到目标的时间进度等内容。信息化水平处于E级和D级的企业，“登高计划”目标要在2010年底以前达到C级以上。处于C级、B级的企业要制订达到上一级别的“登高计划”。A级企业要与国际先进水平全面对标，努力达到和超过世界先进水平。各中央企业“登高计划”请于6月底前报国资委备案。国资委将定期监督检查“登高计划”的执行情况。
二、建立首席信息官(CIO)制度，设立信息化专职管理部门。为加强企业信息化工作的组织领导，各中央企业可建立首席信息官制度，设立首席信息官。首席信息官的主要职责是：挖掘企业信息资源、制定企业信息化战略、为企业信息化布局、评估信息化价值；负责信息流、物流、资金流的整合，完成信息系统的选型实施；收集研究企业内外部的信息，为决策提供依据；协助完成企业业务流程重组、运用信息管理技术重建企业的决策体系和执行体系；安排企业信息化方面的培训，发现信息应用的瓶颈、观察研究企业运作中的信息流及其作用。对应首席信息官的职责要求，各企业应赋予首席信息官相应的决策权和审批权，有关重大决策应听取首席信息官的意见。条件暂不成熟的企业，可先由现任信息化主管领导兼任首席信息官。到2009年底，所有中央企业都应建立信息化专职管理部门，做到机构、职能、人员和责任“四落实”。
三、全面建立信息化绩效考核制度。2009年，所有中央企业都应建立信息化工作绩效考核制度，切实把信息化建设的责任和义务传递到各级领导和全体员工，实现“一把手工程”向“全员工程”的转变。确保层层落实信息化建设、应用、维护、升级和优化的责任。
四、全面建立软件资产管理制度。为加快推进使用正版软件工作，加强软件资产的管理，维护软件资产使用的合法性，提高软件资产的使用效率，中央企业要全面建立软件资产管理制度，将软件资产纳入企业资产统一管理的范畴，由资产管理部门集中管理。
五、全面建立信息安全等级保护制度。各企业信息化建设要有统一的安全管理要求，建立信息系统安全应急处理机制，重特大风险识别、防范和控制机制，重要信息的保密和防护机制，信息系统的灾难恢复机制，信息安全岗位职责规范。要按照国家信息安全等级保护要求，完善信息安全运行和场地安全，确保重要数据安全和信息系统稳定运行。
六、树立信息化示范工程。为大力推广信息化优异成果，发挥其示范作用，国资委将根据各企业的申报，选择应用成果显著的应用系统工程，经专家评审确认，树立十个示范工程，分别是：ERP示范工程、重大设备物资管理示范工程、资金集中管理示范工程、决策支持与综合管理信息系统示范工程、软件资产管理系统示范工程、技术创新示范工程、风险防范管理系统示范工程、人力资源系统示范工程、电子商务示范工程、信息安全示范工程。
七、开展中央企业间信息化建设的帮扶。信息化建设相对落后的企业可以向国资委提出具体帮扶要求，由国资委统一组织采取“一帮一”或“多帮一”的方式，从先进企业借调优秀人才到后进企业挂职，时间不超过半年；或根据提出的具体帮扶项目，一个项目一个项目地帮扶。先进企业要发扬风格，派出得力人员支持后进企业加快发展。
八、实施中央企业信息化建设成果的共享。鼓励中央企业将拥有自主知识产权的应用软件，在中央企业范围实施共享，有偿使用，以避免重复开发、重复投资，缩短开发建设周期。拥有自主知识产权应用软件的企业可将其软件产品报国资委备案，由国资委向其他中央企业推荐。
九、开展中央企业信息化合作外包。由于缺乏资金投入，技术人员不够，信息化建设推进比较慢的企业可以考虑采用外包的方式，提出具体需求，由中央企业中的网络运营商、系统集成商、软件开发商承包统一建设信息网络平台和管理信息系统，并负责日常运维，企业按年支付租金，以减少一次性集中投资，缩短建设周期，解决技术人员缺乏问题，加快推进信息化建设。选择这种外包方式的企业，可向国资委申报，由国资委协调组织。
十、组织开展专家咨询和培训工作。为尽快提高中央企业信息化整体水平，国资委将应企业要求，组织专家为中央企业信息化建设提供专业咨询，指导企业信息化建设。为提高首席信息官的业务水平，国资委将定期举办中央企业首席信息官业务培训班。
一、信息化建设的总体目标
政务信息化建设的总体目标是：坚持“统筹兼顾、分布实施；统一平台、资源共享；统一管理、安全保密”的原则，以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点，尽快建成具有先进水平、能够与国内外信息高速公路接轨的信息基础设施，建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化，全区上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的信息化体系，把河东区政务信息网络建设成为高档次和高水平的优秀区域性信息中心。
二、信息化建设的基本框架和主要任务
全区信息化建设的基本框架和主要任务是：建设一个中心，即河东区网络管理服务中心；实施四大工程，即河东区人民政府公众信息网络建设工程、电子政务网络建设工程、数据库建设工程和网络经济工程。
（一）建设一个中心
就是建设河东区网络管理服务中心。负责全区信息化的技术体制和标准选择，信息网络的总体设计，局域网站点设置和信息安全体系出口设置，为全区各种信息网络提供业务指导和技术服务，并对全区网络系统进行集中统一的监控和管理等。
（二）实施四大工程
1、公众信息网络建设工程（外网）
河东区政务公众信息网于2003年8月份试运行，它不仅是我区信息化建设的重要标志，也是区内各机关、企事业单位和公众的公用信息平台。主要用于对外信息，介绍和宣传河东；公布各级政府及其部门办事程序、工作要求、工作信息、服务承诺，增强政府工作透明度，提高政府工作服务水平；公布公益事业、公用设施建设规划和使用管理情况以及其它公用信息，方便群众生产生活；逐步建设各类网上交易专业市场，如土地使用权、矿业权、林权、公用设施使用权拍卖市场等，为经济发展创造良好的网上交易平台；接受社会公众监督，吸纳对政府工作的意见和建议。河东区人民政府公众信息网是我区信息资源的重要集散地，需要各级各部门的全力密切协作。政府各部门要集中精力搞好各类政府信息、地域资源信息和当地政治、经济及文化等自身信息资源，努力把河东区政府网站建设成一个内容丰富、形式活泼、准确及时、信息量多、综合性高、实用性强、吞吐量大的“知名码头”，使其成为河东区对外开放的窗口、商业贸易的桥梁、公众教育的学校、经济发展的引擎。
（1）网络框架：以区网管中心为龙头，首先实现楼内各办公用房光纤直连；其次，计划3年内楼外部门、街道、重点企业实现光纤直连，在区内达到纵向、横向互通互连。
（2）网络内容：主要围绕为上级服务、为同级服务、为基层服务的要求，以数据库为核心，将各个数据库连接起来，实现资源共享，建立起比较完备的服务型数据库。
2、电子政务网络建设工程（内网）
电子政务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是全方位推进信息化建设的切入点和突破口，具有不可替代的示范带动作用。实施电子政务，对于各级政府加强宏观调控，增强监管能力，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并将有效地带动整个信息化的健康发展。我区计划在外网正常运行后，尽快开通区内政府办公业务资源网。网络运行后，区委、区政府、区直各部门、各街道相互之间可以实现信息双向传递，如发送公文、表格、会议通知以及其它办公事务信息，区直各部门、各街道可以根据权限查阅区委、区政府、区委办公室、区政府办公室各类文件、区内重要会议资料、常用办公资料等信息。同时，根据上级政府安排，逐步将区内政府办公业务资源网接入全国政府办公业务资源网，实现国内政府系统办公业务的资源共享和办公信息资料网上传递；根据需要逐步推进网上交互式办公，逐步实现电子信息自动化和无纸化办公，初步建成“电子政府”。
3、河东区数据库建设工程
以市场信息为基础，以市场需求为导向，面向经济、面向社会、面向未来，重点建设经济、金融、政策、科技、教育、党务、政务、区域经济等23个数据库。各数据库从总体上分为历史年鉴（静态）和月度观测（动态）两大类。
（1）综合经济数据库。主要包括：A、国民经济和社会发展计划和远景目标纲要、年度国民经济和社会发展计划、阶段性宏观经济形势分析预测等。B、全区国民经济及社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴、月度观测；街道办事处的经济和社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴和月度观测。C、全区改革的基本情况。分别由区发展计划局、区统计局承办。
（2）农业和农村数据库。主要包括：A、全区农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品概况，农业技术、农业机械推广应用情况，全区农民人均纯收入的历史年鉴；B、各街道办事处农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品，农业技术、农业机械推广应用情况，街道办事处和各行政村农民人均纯收入的历史年鉴等；C、全区气象情况，历年降雨情况，重大自然灾害情况等。由区农业局、区水务局、区林业局、区畜牧中心、区农机中心承办。
（3）工业经济数据库。主要包括：A、工业概况，包括全区工业企业门类、主导产品、市场占有、经济效益等基本情况；B、工业运行、特色工业等情况；C、技术进步、名优产品等。由区经贸局承办。
（4）个体私营经济数据库。主要包括：A、全区个体私营经济的基本情况，个体私营大户概况（含个体私营者照片）、产品、价格、销售情况，发展个体私营经济的优惠政策；B、各街道办事处发展个体私营经济的情况。由区工商分局承办。
（5）商贸流通数据库。A、全区商业网点的分布、人员等情况，市场建设情况；B、整个流通系统经营情况；C、全区物价情况。分别由区经贸局、区工商分局、区物价中心承办。
（6）企业与产品数据库。主要包括：A、全区企业的基本情况，10大企业集团的主页，包括企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等；B、8个街道企业的基本情况、重点企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等。由区经贸局、各街道承办。
(7）招商引资数据库。主要包括：A、全区外资企业、对外贸易、利用外资的基本情况；B、重点三资、独资等企业的概况、产品规格、品种及价格目录、利用外资和对外贸易意向等；C、全区招商引资的项目、优惠政策、服务机构、办事程序等，由区外经贸局承办。
（8）财税数据库。主要包括：A、全区财政、税务系统的机构设置及工作职能等基本情况、财政税收各项主要指标的历史年鉴、月度观测；B、街道办事处财政的基本状况、财政税收主要指标的历史年鉴、月度观测。分别由区财政局、区国税局、区地税分局承办。
（9）金融数据库。主要包括：A、全区金融运行状况、金融主要指标（具体到各金融部门）历史年鉴、月度观测；B、主要金融市场、外汇、期货、股票行情等情况；C、金融形势和运行态势分析等。由区财政局牵头承办。
（10）科技信息数据库。主要包括全区科技工作基本情况、人才科技政策、科研攻关项目、产品开发项目、科技引进项目、科研产品推广、科技成果转让及科技人才（拔尖人才）、技术市场等情况。由区科技局承办。
（11）基础设施建设数据库。主要包括：A、新一轮城市建设总体规划情况，全区城市建设概况、重点工程项目及人文景观和各街道小城镇建设的情况；B、全区交通公路网规划情况，道路、油路里程、交通运输情况；C、电力、电信、邮政、广播电视等情况。D、全区环保工作情况。分别由区建设局、区公路分局、区交通分局、区供电部、区网通公司、区移动公司、区联通公司、区铁通公司、区邮政分局、区广播电视局、区环保分局承办。
（12）土地矿产环保数据库。主要包括：A、全区土地利用总体规划，土地资源、土地管理的基本情况，土地管理的主要政策法规，各街道土地利用规划和土地管理情况；B、全区矿产资源种类、分布、储量和可开采利用量，开发项目等。C、全区环保工作。由区土地分局、区环保分局承办。
（13）教育数据库。主要包括：A、全区教育概况、布局、投入、各类学校师资、在校生和教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；各教育概况、布局、投入、师资、在校生、教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；B、民办教育政策、民办名校概览。由区教育局承办。
（14）医疗卫生数据库。主要包括：A、全区医疗卫生防疫机构、布局、床位、设备、技术力量等情况，120建设情况，预防保健情况，医疗科研成果等；B、各街道医疗卫生机构、床位、设备、技术力量情况，行政村卫生室的分布等情况，防保情况。由区卫生局承办。
（15）人口与计划生育数据库。主要包括：A、全区人口和计划生育的基本情况（主要指标）；B、各办事处人口和计划生育的基本情况（主要指标情况等），各行政村人口和计划生育的基本情况主要指标；C、区直计划生育工作的基本情况；D、计生要情、计生服务、计生信息和计划生育责任等。由区计生局承办。
（16）文体旅游数据库：A、全区文化事业的基本情况、文学艺术家介绍、文艺创作情况等；B、全区旅游资源布局、景点开发等情况。分别由区文体局、区旅游局承办。
（17）社会保障数据库。主要包括：全区职工养老保险、农村养老保险、医疗保险和财保、人保等社会保障的基本情况，下岗职工基本生活保障和再就业工作等情况。由区劳动和社会保障局、区民政局、财保公司、人保公司承办。
（18）党务数据库。A、党委系统机构设置、工作职能、人员编制，副局级以上干部简历；B、区委领导重要讲话，区委常委会议纪要、区委和区委办文件、《家园河东信息》、《党务督查》等；C、《河东区党史》。由区委办公室、区党史委承办。
（19）政务数据库。主要包括：A、政府系统机构设置、工作职能、人员编制、干部职工简历；B、区政府工作规程等规章制度；C、区政府领导重要讲话、区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要、区政府和区府办文件、《政务信息》、《政务督查》和《参考资料》等；C、《河东年鉴》。由区政府办公室、区史志办承办。
（20）政策法规数据库。主要包括：A、国家、省、市近几年出台的主要法规、规章和经济政策；B、近几年区政府出台的农业、工业、个体私营经济、城市建设、财税、金融、对外开放等方面的规章、政策等规范性文件。由区政府办公室承办。
（21）体制改革数据库。主要包括：A、改革的指导思想、总体思路、任务目标、改制效果等；B、企业改革的基本情况；C、农村改革、教育改革及改革动态等。由区政府办公室、区体改办、区财政局、区经贸局、区教育局承办。
（22）区域经济数据库。主要包括：A、街道区划、概况（含书记、主任照片，代表本办事处特色的照片2—3张）、经济综合指标、财政、金融、乡镇企业、个体私营经济、农业、科技、城建、土地、矿产、教育、卫生、计划生育、安全生产等方面的具体情况（凡与区直部门承办的20个数据库中一致的项目，项目内容要吻合起来）；B、各行政村区划、概况（含村支部书记、村委主任照片、代表本村特色的照片1张），村办企业、个体私营经济、农业、农民人均纯收入、科技、村庄建设、土地、矿产、学校、卫生室、计划生育等具体情况。分别由各街道承办。
（23）公众服务数据库。主要包括天气预报、电视指南、列车时刻、邮电服务（含电话号码、邮政编码等）、网络服务、学习园地、旅游服务等。由区网管中心承办。
4、网络经济工程。主要是积极组织企业上网交易，动员有进出口权的外经贸企业、生产企业、三资企业争取上外经贸网、因特网，开通电子信箱，使用电子邮件；争取有更多的企业加入“中国企业产品数据库”；组织企业办好自己的主页，并争取挂靠中经网等大港；积极参与国家部委等单位举办的各类网上招商活动，通过因特网、中国国际电子商务网等多种形式对外招商引资信息；大力倡导企业实施企业内联网建设和采用计算机管理系统，逐步实现生产、管理、决策智能化，抢占经济发展的制高点。
三、政务信息化建设保障措施
1、切实搞好网络组建工作。按照科学合理、节约效能的原则，组织有关专家对政务信息化建设的总体方案、具体设计方案进行规划论证。各单位要按照区政府的总体部署，及时配备本单位组网设备。要按照受益负担原则，由所有参加组网单位共同承担网络建设、维护费用。充分发挥网络整合优势，对区内机关单位现有网络要进行集中清理，能并入区政务信息化网络系统的，改造后并入，确实不能并入的，要按要求使用，不允许在因特网上传输机关公文资料。新上网络，要经区网络管理机构批准，避免各自为政，重复投资。
2、加强数据资料的收集、整理、审核、更新录入管理工作。为保证数据库各类数据和有关资料的可靠性、时效性、完整性和安全性，各单位要严格数据库管理制度，明确规定数据库的结构格式、把关审核的责任、录入处理工作的程序等，切实搞好数据的搜集、审核、处理和录入。同时要认真研究确定上网的内容和范围，做到既把能上网公布的内容都公布出去，增加工作透明度，接受社会监督，又要符合保密工作要求，保证不泄密。要转变观念，学会利用网络公布信息和采集信息，提高工作效率，扩大工作成果。新晨
各高等院校：
为贯彻落实党的十六届三中全会精神，建立健全社会信用体
系，创造良好的社会信用环境，促进我省经济发展和社会进步，加
快实现全面建设小康社会的奋斗目标，特提出如下实施意见。
一、社会信用体系建设的且标任务和基本原则
(一)目标任务。围绕建立以道德为支撑、产权为基础、法律
为保障的社会信用制度的目标要求，用五年左右时间建立全省社
会信用体系的基本框架和运行机制。主要任务是：以建立社会信
用制度为核心，以公共信用为示范，以企业信用和个人信用体系
建设为重点，以征信体系建设为关键，综合抓好诚信教育、信用
制度、信用市场、信用服务、信用监管、技术支撑等环节，建设
社会信用体系，发展信用文化，创造良好的社会信用环境，促进
我省经济社会发展。
(二)基本原则
坚持政府推动、市场化运作的模式。实行政府统一领导，部
门分工负责，协调各方资源，实现信息共享，规范信用服务，加
强信用监管。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的
方向，推动市场化运作，规范有序地建立社会信用服务体系。
坚持总体设计、统筹协调、分步推进的方针。结合我省实际，
周密制定总体规划，统筹安排各项工作，以点带面，分阶段推进
社会信用体系建设。
坚持宣传教育与法治建设相结合的方法。一手抓诚信宣传教
育，一手抓法规制度建设，依法强化信用监管，惩治失信行为。
坚持统一标准，采用先进适用的技术路线。采用现代化信息
技术手段，实现信用信息的互通和共享。
二、社会信用体系建设的主要内容
(一)加强公共信用管理制度建设。着重从服务、决策、执行、
监督等方面，加强公共信用建设，提高政府机关的公信度。转变
管理职能和管理方式，精简机构和人员，理顺职能分工，深化行
政审批制度改革，加强公共服务，提高办事效率，加快形成依法
行政、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。完
善科学决策制度，建立科学、民主、规范的决策机制。建立公共
决策咨询听证制度，完善公共权力和公共责任的履行制度，做事
到位，承诺有度，承诺兑现。建立权责明确、行为规范、监督有
效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位
主义。健全执法责任制和执法过错追究制，改善行政复议、
等制度，加强对行使权力和履行职责的监督，及时纠正公共信用
失信问题，特别是承诺不兑现、违法行政等问题。完善政务公开
制度，增加透明度，扩大人民群众参政议政，加强社会
监督。发展电子政务，加快全省政务公众信息网建设，推动政府
采购、行政审批、行政管理、公共服务、政策宣传等实现信息化，
为社会各界提供方便、快捷、公平、低成本的服务。
(二)加强企业信用体系建设。本意见所指企业包括企业法人、
其他经营性组织和个体工商户。企业信用体系建设的主要内容：
1．建立全省统一的企业征信体系和征信机构
(1)整合企业信用信息数据，实现联合征信。依法组建省企
业征信机构。依照有关法律法规和标准，利用福建政务信息网，由
省企业征信机构统一采集全省范围内企业信用信息，建立全省企
业信用信息数据库。省级各单位要建立全省本系统、本行业、本
部门管理对象信用信息数据库，并在保证国家信息安全的前提下，
依照有关法律法规及管理办法，向省企业征信机构提供法律法规
许可提供的企业信用信息数据，支持该机构低成本、高效率地采
集企业信用信息资源。省企业征信机构建立与省政务信息平台相
连接的企业信用信息数据交换平台，并在此基础上实现全省企
信用信息数据资源共享和联合征信。
(2)省、市、县(区)实行联合征信。对于省级数据库内，
已涵盖各市、县(区)的省级部门和单位，由省企业征信机构直
接联通相应的省级部门和单位进行数据的采集；对于省级数据库
与各市、县(区)数据库分别设置的部门和单位，由省级部门和
单位负责采集各市、县(区)对口部门和单位数据，再提供给省
企业征信机构。
(3)各企业信用信息数据源单位必须支持省企业征信机构的
企业信用信息采集工作，以便征信机构定期、实时、方便、动态
地采集数据。省企业征信机构要建立企业信用信息的自主申报系
统，拓宽信用信息渠道。数据存入全省企业信用信息数据库时，应
用加密技术确保数据的安全。
2.依法披露企业信用信息。省企业征信机构采集的企业信用
信息数据依照有关法律法规披露。对内为国家机关司法和行政提
供依据，为在企业资质申请、政策审批等程序实施过程提供决策
参考；对外向社会提供企业信用信息查询，依法公示企业的信用
信息，促进企业信用监督约束激励机制的有效形成。对于需要获
取企业信用信息的企事业单位、中介机构和个人，必须依照法律
法规，通过相应形式进行无偿(指企业基本信息)或有偿（除企
业基本信息以外的信息)查询。涉及国家信息安全、商业秘密和
个人隐私的信用信息，依照法律法规的规定处理。各部门、各单
位对其掌握的企业信用信息，需要披露时也应依法办理。
3.开展企业信用评估(评级)。企业信用评估(评级)机构与
企业征信机构分离，实行总量控制、适度竞争、依法特许经营和
市场化运作，开展专业、科学合理的企业信用评估(评级)。
4.建立企业信用担保体系。按“产权明晰、权责明确、政企
分开、科学管理”的原则，发展各类信用担保公司，鼓励企业投
保保证保险，以提升企业的社会信用度。
5．建立企业信用数据标准体系。根据国家有关规定，使用统
一的企业组织机构代码，制定统一的企业信用数据标准体系，实
现企业信用信息数据源提供单位之间企业信用信息的互联互通，
运用数字安全认证技术对企业信用信息进行开放和共享的等级划
分，实现授权查询和深度查询的权限设置。
6．加强企业信用自律。以增强企业防范能力，强化约束监督，
促进诚信守法为目标，建立企业客户和员工的信用档案管理、分
析评估和风险警示制度，有效化解企业经营风险。规范企业自身
行为，在生产经营、合同履行、商品质量、经济鉴证、中介服务、
税金缴纳、金融信贷、往来帐款、财务核算、数据统计等环节加
强自律，不断改善自身的社会信用形象。
7．发挥行业协会在信用建设中的作用。行业协会要在企业信
用体系建设的统一框架下，制定行业信用管理和服务制度，建立
行业内机构和人员的信用档案。加强行业自律和组织协调，指导
业内企业建立内部信用管理系统和树立诚信意识，改善业内信用
状况。
(三)加强个人信用体系建设。成立个人信用征信机构，以现
有的金融系统信贷网络为技术载体，以居民个人在银行开立的个
人基本账户为主线，归集基本养老保险、医疗保险等基础信息，逐
步整合工商、税务、国土、房管等部门拥有个人信用信息的数据，
实现联合征信，形成个人信用征信系统，按照国家法律法规和方
案，结合我省情况，全面组织实施。
三、社会信用管理体系建设的主要措施
(一)建立和完善信用管理法规。依据国家有关法律法规，结
合我省实际，研究制定企业和个人信用的征信管理、信用信息披
露管理、信用评级管理、信用保险与担保管理、信用服务机构管
理、信用服务从业人员管理、信用信息网络管理、经济鉴证类中
介机构管理、失信制裁和监管等方面的法规。
(二)推行政府监管部门对企业信用的分类管理制度。政府各
行政执法部门和监管部门应在各自监管领域，根据管理的需要和
特点，充分利用企业信用信息，对企业实行信用等级分类管理。制
定相关的企业信用分类和信用信息匹配办法，建立科学的企业信
用指标。
(三)建立失信惩戒和守信激励机制。建立由政府监管部门、
各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参加的市场联防
机制，对失信企业和个人依法进行信用公示、警告提示、限制消
费、限制市场准入、降低信用等级、行政处罚等惩罚。对信用记
录良好的企业和个人，政府有关部门在工商年检、纳税服务、政
府采购等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构给予
优惠或便利，促使企业和个人信用行为逐步走向规范。
(四)加强对信用服务机构的监管。对于开展企业和个人信用
的征信、评估(评级)、担保、调查咨询等中介服务机构，应依法
建立严格的监管制度，建立市场准入和退出机制，强化日常监管，
对其执业行为进行有效的监督，防止企业和个人信用信息失误或
被滥用，保护企业和个人的合法权益。
(五)加大诚信宣传教育力度。在全省范围内组织开展诚信建
设舆论宣传、职业道德教育、普法教育和信用管理基础知识普及
活动，树立“信用福建”形象。发动社会各界参与，利用各种新
闻媒体和教育单位，运用各种形式开展信用宣传教育，增强公务
员、企业员工和广大群众信用意识和法治观念，树立诚信为本、诚
信兴业的职业道德规范，形成遵纪守法、诚实守信的社会风尚。
(六)培育信用市场需求。各级政府和主管部门要充分利用信
用产品和相关服务开展管理工作，在登记注册、资质认定、年审
年检、专项检查、日常监管、审批事项，以及财政支持项目等方
面积极使用信用调查和评估资料，参考企业和个人的信用记录。对
上市公司发行股票、企业发行债券和上市公司的信用状况等，要
实行信用强制评估。金融机构要进一步完善信贷登记咨询系统，依
法使用信贷信息数据。引导各行业扩大征信需求、发展信用交易，
扩大信用经济规模，在签订合同、合资合作、消费信贷、投放信
用工具等商业活动中，更多地利用征信服务，降低交易风险。
(七)政府对企业信用体系建设给予引导性资金支持。国家相
关各部门所需的企业信用信息数据源提供单位的数据库转换软件
和硬件配套以及省企业征信机构建设企业信用信息数据交换平台
等必需资金，各级财政部门要给予支持，其余采取市场化方式进
行筹集。
四、社会信用体系建设的组织实施
(一)加强对社会信用体系建设的领导。成立省社会信用体系
建设工作领导小组，成员由省直有关部门、省级各主要金融机构
和各设区市人民政府分管领导组成。领导小组负责组织制定我省
社会信用体系建设的总体规划和方案，研究部署工作，协调有关
事项，督促各部门、各地区落实社会信用体系建设任务，并相应
成立公共、企业、中介机构、个人四个信用管理体系建设工作协
调小组。各设区市和省直各有关部门也要成立信用体系建设的领
导机构，抓好本地区、本部门的信用体系建设。省社会信用体系
建设工作领导小组下设办公室，挂靠省经贸委，与省整规领导小
组综合办公室合署办公。
(二)加强部门配合。省直有关部门在社会信用体系建设工作
中要积极履行职责，互相支持，密切配合，确保各项工作有计划、
有步骤地推开。有关分工如下：
由省委宣传部牵头，组织有关部门和媒体开展诚信宣传教育
工作；
由省社会信用体系建设工作领导小组办公室牵头，省政府法
制办等有关部门参加，拟制我省公共信用体系建设工作方案；
由省社会信用体系建设工作领导小组办公室牵头，会同省经
贸委、工商局、财政厅等有关部门，拟制我省企业信用体系建设
工作方案并组织实施，其中由省财政厅牵头，省民政厅等有关部
门参加，拟制我省中介机构信用体系建设工作方案并组织实施；
由中国人民银行福州中心支行牵头，有关部门参加，做好我
省个人信用体系建设的前期准备工作；
由省政府法制办牵头，有关部门参加，负责起草我省社会信
用管理地方法规规章草案；
由省质监局牵头，有关部门参加，负责建立我省社会信用管
理地方标准体系；
由省工商局牵头，有关部门参加，负责建立我省失信制裁联
防机制。
(三)做好基础工作
1.开展诚信宣传教育。各地、各部门要结合贯彻实施《公民
道德建设纲要》和普法教育，制定具体工作方案，认真组织实施，
增强全社会的信用意识。
2.做好信用分类管理和登记上报工作。各地行政监管部门和
执法部门要在省社会信用体系建设的统一框架下，结合各自工作
需要，对管理对象实行不同形式的内部分类管理，建立信用档案，
完善信用信息记录、收集渠道和内部评估机制，并做好信用信息
的上报工作。
3．加强信用监管。各地行政机关要采取法律、行政和经济等
多种手段相结合的管理措施，对企业和个人的失信行为给予必要
的惩戒。
4．引导企业和个人加强信用自律。各地要充分发挥中介机
构、行业协会(商会)和工青妇等各种群众组织的作用，制订和
推行信用守则，规范企业和个人行为，形成维护信用的良好社会
风气。
(四)落实社会信用体系建设工作责任。各地、各部门要高度
重视社会信用体系建设工作，把这项工作纳入政府工作的目标责
任制，列为整顿和规范市场经济秩序工作内容，做到管理机构、工
作方案和组织实施落实到位，按照全省的统一部署，按时保质完
成任务。按照整规工作行政督查和责任追究制的要求，对社会信
用体系建设工作各项任务进行督查和责任追究，发现问题，及时
纠正。省社会信用体系建设工作领导小组办公室要加强对本实施
