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根据《商务部、财政部、中华全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》要求，为推进我省家政服务工程建设，进一步促进家政服务业发展，扩大家政服务消费，结合我省实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以党的十七大十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施。以服务民生、扩大内需、发展经济、吸纳就业为宗旨，坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与，促进下岗失业人员、农民工从事家政服务的原则，实现“财政政策引导，商务组织资源，工会打造平台，家政拓展就业，促进社会发展。”
二、工作目标
从2009年开始，通过实施技能培训等措施，每年扶
持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系。2009年计划全省扶持5000名城镇下岗人员、农民工从事家政服务，建立20个家政服务培训基地。
三、培训对象、内容及方式
（一）培训对象。男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的人员。
（二）培训内容。与家政服务工作相适应的人文社会知识、自然科学知识、医疗保健知识、职业道德基本知识及专项技能等。培训时数和教学内容详见《家政服务员培训大纲》（见附件）。
(三)培训方式。采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式。
四、实施步骤
（一）确定承担培训任务机构。全省家政服务工程的培训工作主要依托工会培训机构和大型家政服务企业承担。符合条件的单位，可在8月10日以前向所在市级商务部门提出申请，市级商务部门会同财政、工会部门按照公平、公正的原则，对申请单位资格进行审查，并向省级商务、财政、工会部门推荐。省级商务、财政、工会部门通过专家评审方式在推荐单位中确定可承担培训任务的单位，报商务部、财政部、全国总工会备案，并向社会公布。
1、承担培训任务的工会培训机构应具备下列条件：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000平方米的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。
2、开展自主培训的大型家政服务企业应具备以下条件：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。
（二）组织开展相关培训。各承担培训任务的机构9月1日开始组织开展培训工作。一是由工会培训机构进行培训。不具备自主培训能力的中小企业，可将用工需求报当地商务部门（或其委托的有关机构，下同）并签订承诺安排就业的相关协议后，委托地方工会组织进行人员招募，由确定的工会培训机构按《家政服务员培训大纲》（见附件）组织培训。二是由大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到当地商务部门登记备案，依托自身资源，按照《家政服务员培训大纲》组织培训。
（三）组织验收和就业。工会培训机构培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收（具体验收标准另文，下同）后，由提供用工需求的企业按承诺安排就业。大型家政服务企业自主培训的学员，考试合格并经当地商务、财政、工会部门验收后，由企业优先安排就业。
五、资金支持方式及标准
（一）中央财政对家政服务人员培训经费予以全额补
助。按照培训大纲在指定机构完成家政服务人员培训并安排就业的，经当地商务、财政、工会部门验收合格，均可享受补贴政策。
(二）培训经费标准。家政服务人员培训标准每人800元。
六、补贴资金的申报及下达程序
（一）补贴资金的申报。培训机构应于每季度结束后10日内持有关材料到所在地市级商务、财政部门申报。申报材料包括：补贴资金申报表、申请者培训资质证明、商务部门备案记录、包含学员个人信息和培训记录的培训档案、验收合格凭证、家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》、申请者银行账户等。
（二）补贴资金的划拨。财政部会同商务部根据各省经
济发展水平、家政服务市场发展情况等，测算年度补贴资金规模。财政部将补贴资金预拨到省级财政部门，省级财政部门按需求 进度及时将补贴资金拨付到市级财政。
（三）补贴资金的审核及兑付。市级商务部门对企业的
补贴资金申请进行初审后报送同级财政部门，财政部门审核后下达补贴资金。财政部门在接到申请后的15个工作日内，完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的，应在接到申请后的6个工作日内与商务部门或申请者沟通答复。实际补贴资金超出中央财政预拨资金的，由省级财政先行垫付。
（四）补贴资金清算。2010年3月底前，省级财政
部门核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。
七、工作要求
（一）充分认识实施家政服务工程重要性。家政服务工程与人民群众生活密切相关，实施家政服务工程，运用财政资金支持开展家政服务人员培训、供需对接、从业保障等工作，扶持城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务，不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。各级商务、财政、工会部门，要高度重视，增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实将这项工程作为一项紧迫而又长期工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确工作任务。商务、财政和工会部门要各司其责，加强配合，密切协作，切实做好家政服务工程培训工作。商务部门负责具体组织实施家政服务工程培训工作；负责研究和协调家政服务工程培训工作实施过程中出现的情况和问题。财政部门负责家政服务工程补贴资金的管理、监督和审核发放工作。工会部门负责招募家政服务人员并组织工会培训机构对其进行培训。
一年来，在商务部党组正确领导、有关部门、全体会员单位和理事的大力支持下，学会全体干部职工认真学习贯彻党的十六届六中全会和党的十七大精神，遵循为企业服务、为会员服务、为商务事业服务的宗旨和发展、改革、创新、自立的指导思想，围绕商务工作中心任务，结合自身实际情况，按照学会五届一次理事会审议通过的工作计划，加强了与部财务司等有关司局的联系，启动了学会内部管理机制改革，健全了内部管理规章制度，完成了各项工作任务，取得了一定成绩。现将2007年工作总结和2008年工作思路报告如下，请各位理事审议。
一、2007年工作总结
（一）加强商务财会理论研究
2007年，全国商务系统财会理论研究和论文评选工作进展顺利。各省市、大区以及外经财会专业委员会的理论研讨和论文评选工作已经圆满完成，正在组织对拟推荐论文的修改及报送工作。全国论文评选委员会将于2008年1月份召开评审会，优秀论文将在2008年初召开的全国商务系统财会工作会议上予以表彰。2007年的理论研究和论文评选工作有以下几个特点：
1.加强了理论研究组织领导
2007年，部财务司和学会联合发出了《关于加强商务财会理论研究工作的通知》和《关于2007年商务财会论文评选工作安排的通知》。按照通知精神，各级商务主管部门和学会联合开展理论研究工作。通知强调，商务财会理论研究工作是各级商务主管部门的一项重要工作，是各级学会的中心任务；同时，对理论研究具体工作做出布置。“两通知”的，进一步明确了理论研究工作的重要意义，提出了开展理论研究工作的整体思路和具体要求，为开展理论研究工作提供了保证和依据。
2.深化了理论研讨和论文评选的具体指导
接到通知后，各级商务主管部门财务处和外经贸会计学会领导深入指导理论研究具体工作。从落实课题、征集论文、组织审改到论文评选，全程关注甚至全程参与，并亲临省区市或者大区组理论研讨会，根据商务工作发展需要，提出理论研究工作的思路和要求。北京、辽宁、四川、广东、江苏等21个省市商务主管部门财务处负责人参加了大区组理论研讨暨论文评选会。
部分省区市商务主管部门和财会处领导率先垂范，有的亲自撰写论文，有的亲自审改论文，为我们做出了榜样。山西省商务厅领导安云亮同志对理论研究工作十分支持，坚持年年撰写论文，并且论文有深度，质量高。辽宁省外经贸厅原财会处处长林国军同志，调任贸发处长以后仍然热心商务财会理论研究工作，亲自审改辽宁省的论文，并参加辽宁省和东北大区组织的理论研讨会。
3.完善了大区理论研讨与论文评选机制
大区组作为学会理论研究组织推动工作的一级机构，对理论研究工作顺利开展和取得成效发挥了很好的作用。近年来，由于各种原因，有的大区理论研讨会不能正常举行。今年，总会和各省市商务主管部门、外经贸会计学会认真贯彻通知精神，积极完善大区组组织机构和运行机制，充分发挥大区组的作用，全国5个大区组以及外经财会专业委员会都如期召开了理论研讨会。其中华北、中南、华东3个大区组以及外经财会专业委员会继续坚持开好研讨会，东北、西北西南大区组恢复了大区组研讨会。
4.提高了论文评选及表彰层次
从今年开始，进一步完善了论文评选制度，对优秀论文将在全国商务财会工作会议上进行表彰。同时，改进了论文评选机制，对论文评选委员会的构成进行了调整。这些积极有效的措施，进一步提高了商务财会理论研究的权威性、学术性和指导性。
（二）《国际商务财会》更名改版
随着我国对外开放的深度和广度进一步拓展，对外经贸从单一的商品贸易逐渐向商品贸易、服务贸易、利用外资、对外投资、国际经济合作、技术引进与输出等方式相结合转变，传统外经贸行业的概念逐渐淡化。为适应形势发展，更好的满足读者需要，经商务部和新闻出版总署批准，2007年1月，杂志正式更名为《国际商务财会》。
杂志更名改版得到了各界的关心与支持：原党和国家领导人李岚清同志为我刊亲自题写刊名；杂志顾问、原外经贸部刘山在副部长，杂志编委会主任、商务部傅自应部长助理对杂志改版给予充分肯定和鼓励；新一届编委会也给杂志更名改版提供了许多支持。
更名改版后的杂志从内容、版式以及市场运作上都有很大改进：内容上，突破传统外经贸的框框，紧跟商务财会工作需要，开辟“准则实施”、“商务观察”、“国际运作”、“财会人生”等新栏目；版式设计上，改进封面设计、内文用纸，便于读者翻阅和查找；在市场运作上，杂志扩大对外合作，以媒体交换等形式，在各类报纸、期刊等广告媒体上广泛宣传，提升杂志知名度。
读者的订阅是对杂志更名改版工作最好的肯定。从省市学会发行主渠道看，上海、山东、山西、辽宁、黑龙江、吉林、武汉、沈阳等省市学会的订数有的比2006年明显增加，有的比前几年明显回升。从2008年杂志征订情况看，各省市都很有信心增加杂志订数。上海、江苏等华东各省市以及天津、辽宁等省市表示2008年的订数一定会比2007年有较大幅度增加，有的学会甚至表示杂志订数要翻番；宁波在原订180本的基础上，再增加100本。
（三）3本书的编写
1.《财经法规财会制度选编》
近两年来，随着新会计准则、新财务通则和新税法的出台，与之相适应的各项指导意见和通知陆续下发。为使企业更好地贯彻这些新制度、新法规，方便财会人员查找和学习。2007年，我会受部财务司委托，按期出版了两册（2006年下册和2007年上册）《财经法规财会制度选编》，共纳入400余个重要的财经法规和财会制度文件。
《财经法规财会制度选编》作为学会出版的传统书目，发行量一度受到网络媒体的冲击。为转变这一状况，学会按照市场细分的理念，针对习惯纸质媒体的读者需求，改进装祯版式；各省市学会积极加强各方面联系、推介，发掘习惯纸质媒体的读者群，夯实发行渠道。目前这两册书的征订情况良好。
2.《企业风险管理》
随着我国改革开放的进一步深入，企业要在竞争日益激烈的国内市场和复杂多变的国际市场上取胜并保持长盛不衰，就需要特别加强风险意识，建立完善企业风险管理体系。本着为企业加强风险管理提供理论指导和实践借鉴的目的，出版了《企业风险管理》一书。
该书内容丰富，案例详尽，既阐述了风险管理的基本理论，也提供了防范和应对各项业务风险的具体措施；既纳入了生动的风险案例，也包含了重要风险管理文件。适合企业管理层、财会人员和业务人员阅读和学习；也可以作为各省区市商务主管部门、外经贸会计学会进行企业风险管理培训的参考教材。
3.《反倾销会计实务》
为更好的帮助企业应对反倾销诉讼，2007年学会组织了几位反倾销专家编写了该书。目前该书的初稿已经编写完毕，正在抓紧时间总撰编审。
（四）培训工作
1.会计人员继续教育培训
2007年会计人员继续教育培训共举办了26期培训班，学员共计3 162人，占国务院政府部门、事业单位和中央企业财会人员应培训总数的10%，取得一定的社会效益和经济效益。
2.反倾销会计培训班
根据部财务司《关于举办2007年“全国反倾销会计人才培训班”》的批示精神，学会承办了全国反倾销会计工作培训的任务。2007年在长沙、郑州举办了两期培训班，共培训学员216人。总体看，2007年反倾销培训工作有以下几个特点：
（1）各地商务主管部门、会计学会高度重视：不仅积极组织落实，宣传、推动培训的开展；还亲自参加培训，既带动了其他学员学习的积极性，又为日后组织反倾销应诉工作做了思想认识和知识技能准备。
（2）培训重点向中西部地区倾斜：85％～95％学员来自湖南、河南本省及其他中西部地区省市。
（3）学员普遍反映良好，认为本次培训内容实际、深入，受益匪浅，不仅消除了对贸易争端的惧怕心理，而且掌握了基本的应诉程序和自我保护措施。
3.联办新会计准则培训班
2007年，我会与各省市学会合作，分别在海口、大连、成都成功举办了3期新会计准则培训班，共有272人参加培训。培训班特邀了部财务司领导和资深专家分别就当前外经贸政策和新会计准则做了详细讲解，受到学员好评。联合办班的模式，发挥了“总会”和省市学会各自优势，将师资、生源、协调组织等各种资源整合在一起，实现了双赢、双发展。
（五）召开财会处长、审计处长联席会
为使商务系统企事业单位财务、审计部门负责人和财会人员及时了解、掌握国家政策调整变化情况，开展相互间学习、交流活动，2007年6月22日至26日我会与部财务司在贵阳市联合召开了“2007年度全国商务系统企、事业单位财务处长联席会”。90多人参加会议。财政部会计司制度处负责同志讲解了“新企业会计准则在上市公司实施后反映的新情况、新问题；财政部专家工作组的处理意见；新财务报表的格式及其影响等。”商务部财务司综合处负责同志介绍了“对外经贸形势；进出口税收政策变化；出口退税和人民币汇率调整对企业的影响及应对措施等。”上海兰生集团等单位进行了经验交流。
2007年9月18日至20日，我会与部财务司在西宁市联合召开了“2007年全国商务系统企、事业单位审计处长联席会”。70多人参加。财务司审计处负责人向大家介绍了商务部开展内部审计工作情况，反映出的问题和下一步工作要求。中天恒会计师事务所李三喜总经理讲解“如何构建中国式内部控制”和“中国企、事业单位全面风险管理的相关问题。”中国中化集团等单位进行了开展内部审计工作的经验交流。
（六）杂志创刊20周年庆祝活动
2007年是《国际商务财会》创刊20周年。5月，学会在武汉召开了杂志创刊20周年庆祝会暨杂志编委通联员会议。庆祝会得到了商务部领导和湖北省商务厅的重视，原外经贸部刘山在副部长、商务部傅自应部长助理、李荣灿司长到会祝贺并讲话。会上还对杂志创刊20周年征文的获奖作者以及对杂志创办和发展有贡献人员进行了表彰。
（七）编发简报
为及时反映各级省市学会的工作动态，相互交流、学习，促进工作，学会加强了简报的资料收集、整理、编写工作。全年编发25期，比去年增加9期。
（八）加强学会组织建设，发展新会员
为加强总会与省市外经贸会计学会的联系与合作，为更多的外经贸企业和财会人员服务，省市学会经过协商，同意已加入省市外经贸会计学会的会员单位，加入中国对外经贸会计学会，目前已有26家省市属企业加入总会。
（九）网站
在部信息化司的支持下，学会新版网站于2007年10月10日开通，运行良好，月平均点击量占“协会学会类”前3名。
二、2008年工作思路
2008年是改革开放30周年，也是商务财会改革30周年。30年来商务财会在财税体制、财会制度以及调控机制上都发生了很大变化。因此，学会也将围绕“商务财会改革发展30年”为主题开展工作。
（一）举办主题论坛或研讨会
主题论坛或研讨会将以“商务财会改革发展30年”为主题，具体组织方式将根据论坛或研讨会的内容、规模来确定。在此，希望各位理事多提意见和建议。
（二）编好2本书
1.修订《外经贸财会基础手册》
随着新会计准则、新财务通则在企业的推广实施，新税法的出台，企业迫切需要有一本既反映外经贸行业特点，又紧跟各项财税政策的业务指导用书。2008年将进行《外经贸财会基础手册》的修订工作。《基础手册》修订将注重知识性、实用性、可操作性。不仅可以指导财会人员做好本职工作，还可以作为中小企业财会人员培训教材。该书作为外经贸财会领域的传统书目，伴随着外经贸财会领域的几次改革，因此也将作为“商务财会改革发展30年”的工作之一。
2.继续编好《财经法规财会制度选编》2007年下册和2008年上册。
（三）加强理论研究与论文评选工作
1.重点做好课题研究
为提高理论研究的主动性和指导性，在鼓励财会人员对广泛开展理论研究活动的同时，学会将征求各位理事和各省市外经贸会计学会的意见，选择几个重点研究领域作为专题研究课题。课题将以商务财会改革发展30年以及当前商务财务工作的热点、难点为主题，以提高理论研究对实践的指导性。
2.设置论文评选工作组织奖
坚持各级商务主管部门和会计学会联合开展商务财会理论研究和论文评选机制。为加强论文评选组织工作，明年将增设论文评选组织奖。表彰5～10名组织工作做得好的省市商务主管部门财会处、省市外经贸会计学会。组织奖的条件有：重视理论研究工作，健全组织协调机构，配备专人负责；参加理论研究工作的商务主管部门和企业的人数较多，撰写的论文较多、质量较高；做好大区组理论研讨和论文评选组织工作并富有成效；积极参加全国商务财会理论研讨和论文评选活动等。
（四）培训
1.继续申请反倾销会计培训立项
鉴于目前沿海省市中小企业、民营企业集中，需要增强反倾销意识，提高反倾销应诉及自我保护能力，2008年将继续申请反倾销会计培训立项，培训对象将向江、浙、沪地区的中小企业、民营企业倾斜。
2.酝酿组织企业境外考察
为帮助企业更好地“走出去”、扩大对外交流，明年学会将酝酿组织企业境外考察。考察的主要内容为企业会计制度，考察国别（地区）拟定在台湾省、日本或韩国。根据实际预报名的人数和考察意向，确定考察的时间和具体安排。
（五）办好杂志正刊、增刊与网站
为更好的满足读者需求，增加信息量、增强实用性，2008年杂志正刊页码从64页增加到80页，增设企业理财、个人理财副刊，同时为配合“商务财会改革发展30年”活动，增设“商务财会改革发展30年”栏目；办好两本增刊，帮助财会人员、评定职称、提升自我，为财会理论研究交流提供平台；维护好网站，增加信息量，提高信息效率，为省市学会及时获取信息、交流情况提供平台。
（六）开好财会/审计处长联席会
为搭建商务系统财会/审计处长交流平台，2008年我会将继续和部财务司联合召开商务系统财会/审计处长两个联席会。
（七）编发好学会简报
由于部分省市学会网络条件的限制，学会纸质简报仍是学会之间获取信息与交流情况的主要渠道，2008年将继续做好学会简报编发工作，及时将各省市学会工作情况进行交流。
【关键词】 石油企业；财务管理；问题分析
一、石油企业财务风险的具体表现
1、企业财务风险的客观性和不确定性并存。财务风险作为一种经济现象其客观性和不确定性并存。石油企业作为一个财务主体,财务风险的客观存在是必然的，企业完全消除财务风险是不可能的，尤其是像石油企业这样国有特大型企业更是不可避免；与此同时作为一种固有、客观存在的企业财务风险其是否发生以及程度强弱又是不确定的。由于具体风险发生和程度受有限因素的影响，我们只能对财务风险加以控制，而且企业在确定财务风险目标时也不可能把风险控制到零，而应本着成本效益原则把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内。
2、企业内部财务监控机制不健全。石油企业主要是集油气勘探开发基地、工程技术服务基地和石油机械装备制造基地、科研设计、辅助生产和社区服务等为一体的企业集团。在财务管理上是集中财务管理模式，但由于企业层次多、覆盖面广，集中财务管理被削弱；资金被切块使用和投资权力的层层下放，有些财务管理鞭长莫及，一些二级单位又没有形成有效的内部控制制度体系，管理局的会计政策在二级单位得不到贯彻、落实，这又进一步弱化了管理局对资金的控制力和影响力；再就是企业内部各二级单位之间及二级单位与管理局之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明，管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，使资金的安全性、完整性无法得到保障，由此加大了财务风险。
3、财务决策缺乏科学性。石油企业是一个高投资、高风险和高回报的行业,任何一项财务决策都是少则几万，多则几千万甚至几个亿，任何一项财务决策稍有不慎都有可能给企业带来巨大的经济损失。所以企业在进行任何一项财务决策之前，都应对决策项目进行综合考虑各项因素的基础上进行科学分析和可行性研究。
二、石油企业财务管理中存在的问题
1、石油企业的理财工作与市场变化不协调
油气产品属于战略物资，其生产经营历来受国家严格控制。在计划经济体制下，石油企业的主要任务是完成国家下达的油气产量标准，生产经营过程的投资及产品的销售都由国家统管，企业的理财行为只是单纯地执行，财务管理工作缺乏主动性。随着市场经济的建立和企业内部体制改革的深化，企业经营的内外部环境发生了很大的变化，再加上石油价格的波动和金融市场的复杂，石油企业的财务管理和财务管理人员的理财观念及手段呈现出与市场变化的不协调。
2、企业的资本运营不当，资金运营效率低
在财务管理的资本运营中，投资决策盲目，由于缺乏分析和预算，投资后一旦不能产生预期收益，便陷入资金无法周转的困境。现在许多油田一方面资金紧张，另一方面资金沉淀，运营效率低，导致投资风险不断提高。
3、财务管理体制不完善
石油企业各级财务结构权责划分不清，财会机构的财务管理职能没有充分发挥。在石油企业的财会机构中是将财务与会计合二为一，而在实际工作中，企业各级财会部门的工作重点往往在会计上，对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少，对先进的理财策略与方法重视不够，阻碍财务管理目标的实现程度。
4、油田财务人员素质有待提高
长期以来，油田财务人员只是简单的记账、核算生产成本，财务人员在思想上受到旧的财务制度的约束，理财观念比较滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，缺乏掌握知识的主动性和创新能力，给企业财务管理创新带来很大的困难。另外，随着信息技术的高度发展，企业的竞争很多时候表现为信息的竞争。企业财务人员的信息技术水平，越来越成为影响企业发展的重要因素。在财务管理过程中，信息不准确、传递不及时、会计信息失真使财务管理工作失去良好决策和管理的基础，甚至错失投资良机。
三、石油企业强化财务管理的对策与建议
1、树立与市场变化相协调的财务管理观念
近几年来，石油工业的经营环境发生了很大的变化。我国的石油企业要想在变化的市场中立于不败之地，就一定要紧跟市场的变化，适当的调整自己的财务管理策略。在新的市场环境中，石油企业一是要以企业法人为主体，充分发挥企业自主理财的积极性，要靠自身筹集、运作资金，安排各项财务收支，合理进行收益分析，适应市场经济的要求。二是要树立市场观念和风险理财观念。三是要有全员理财的观念，在财务管理中要注重人的因素，结合全面预算管理，将各项预算指标逐级落实到有关个人，强化对人的激励和约束，所有职工共同完成企业的理财目标。
2、健全财务管理体制，明确各财会机构的职责权限
健全石油企业财务管理体制，促进人与人、部门与部门之间的信息联系的直接性和及时性，一方面要明确企业各层级的经营管理目标及其理财的职责和权限，制定对岗位操作指引描述的规章制度。通过岗位操作指引来规范每个岗位的工作程序和工作内容并在实际工作中不断完善岗位操作指引，这样使岗位职责和工作内容清晰、直观。避免管理越位和越俎代庖，使每一层级的责权结合起来，提高理财工作效率。
3、实施人员培训，提高业务素质
针对企业财务系统人员学历低，业务素质相对较低，油田企业应有计划地，分期分批地对企业的财务人员进行学历教育和业务学习培训，加强企业财务系统人员的管理与培训，比如公司可以要求财务人员根据自身的情况填写培训需求计划，提出培训需求，员工提出的培训需求可以是与本职工作相关的，也可以与本职工作无关而员工认为需要的培训。公司按照员工的需求组织培训，其培训一般不应限制人数，让尽可能多的人员参加培训，从而全面提升财务人员的业务素质，为油田企业的长远发展积累人力资本。同时，财务人员自身也要不断增强学习的主动性，加强对法律、法规的学习，对计算机技术的掌握，对经济形势的把握，苦练内功，转变观念，提高自身专业水平和素养，增强创新能力，从而不断提高石油企业的财务管理水平。
参考文献
[1] 王小惠. 企业财务风险的成因及其防范[J].经济师,2006,(3).
[2] 刘秋萍. 加强企业财务风险管理[J].建筑管理现代化,2003,(2).
面对低油价寒冬期，加强企业财务管理，对于促进和保障油田企业生产经营管理有序运行起着至关重要的关键作用。本文重点从“转观念，走财务管理创新之路；强意识，提高决策人员管理能力；控风险，建立健全防范控制机制；提素质，加强财务管理队伍建设”等方面入手，提出了加强油田企业财务管理的几点对策。
财务管理财务风险队伍建设
财务管理是企业一切管理活动的共同基础，是企业管理的核心。财务管理主要是运用价值形式来对企业活动的整个过程实施管理，将企业的经营过程和经营成果合理地进行规划和控制，以达到企业的目标，不断提高效益，提高企业价值，可以说，企业生产经营的每一个环节离不开财务的反映和监督。当前，面对低油价寒冬期，加强油田企业财务管理，对于促进和保障油田企业生产经营管理有序运行起着至关重要的关键作用。本文拟结合自身财务工作实践，从转观念、强意识、控风险、提素质入手，就如何加强油田企业财务管理工作谈几点看法，以期为促进油田企业财务管理水平的提升提供一点参考与借鉴。
一、转观念，走财务管理创新之路
要从思想上高度重视财务管理工作，牢固树立财务管理是企业管理的核心。企业只有全方位转变财务管理观念，勇于探索、大胆实践、创新管理方式，才能在激烈的市场竞争中赢得一席之地。胜利油田创造性地把精细化管理、对标管理、目标管理综合运用于全员成本目标管理，取得了良好成效。新的经济环境下，创新财务管理，要牢固树立科学的财务管理理念：一是财务管理战略国际化的理念。企业财务管理国际惯例是顺应国际经营战略，企业是在国际环境下进行企业战略规划，企业财务也理应从国际化管理的角度加以管理。实现中石化集团公司提出“建设世界一流财务”的目标，树立财务管理战略国际化观念就显得尤为重要。二是人本化理财观念。当前市场的竞争主要是人才的竞争，这种观念已被众多的企业所接受。在知识经济时代，信息和知识技术以及这些信息和技术人员的使用和处理在创造整个财富的过程中的作用变得越来越重要，人才的市场化、社会化等特征也越来越明显。三是资本多元化观念。资本市场开放后，大量的外国资本涌入中国市场。企业应紧紧抓住这一有利契机，积极寻求与外资合作，吸收外资的新资本、先进的管理理念和营运经验，提高企业管理水平，实现投资主体多元化。四是风险理财观念。市场经济中充满了各种风险，现代企业在组织财务活动中，由于各种不确定因素的影响和一些意想不到的因素，给企业的经济效益带来很大的影响。因此，财务管理者必须树立风险理财的观念，加强财务风险管理。
二、强意识，提高决策人员管理能力
意识决定能力。加强对企业管理者的财务知识培训，提高领导者的经营管理能力、财务管理能力，提升财务管理水平，有效规避经营风险，做出最佳管理决策，是当今时代优秀管理者的必备能力要求。企业要高度重视对领导者的财务知识培训，通过财务培训，提高领导者的财务管理意识，使其认识到财务管理在企业管理中的核心地位，财务管理水平的高低，直接关系到企业的生存和发展。财务管理的好，企业会快速健康地发展。近几年，胜利油田领导层也深刻认识到事情的重要性，多次组织油田处级以上领导干部学习掌握财务基本会计准则，进行财务报表分析与财务决策应用，持续加强学习使用财务“三张表”来分析和解决生产经营中遇到的问题，强化财务管控职能，在领导干部中进一步树立了价值管理理念，财务管理水平和企业创造价值的能力不断提升。
三、控风险，建立健全防范控制机制
国内外许多案例证明，企业失败是一个系统性的失灵，但首先源于财务风险。市场经济使任何一个企业都存在着遭受经济损失的可能性，每一个经营者都必须树立起风险的观念，不断创新风险观念，应积极投身于国际市场竞争环境的转变。因此，现代企业应采用科学方法对风险加以识别、评估、分析和控制，要完善企业财务管理规章办法，夯实财务管理基础工作，建立风险管理防范机制，不断加强财务风险的预防和控制，制定和完善应对财务风险的方案和措施，增强企业财务应变能力，把企业财务风险降到最低。
四、提素质，加强财务管理队伍建设
即使有健全的规章制度、规范的《财务通则》、《会计准则》，若财务人员的素质不高，也不会对企业财务行使有效的管理，甚至会走向与法律、法规背道而驰的道路。财务人员业务素质低、财务分析能力差、职业道德缺失等是导致企业经营不善和效益差的重要原因。因此，提高财务管理水平的首要任务就是要加强财务人员业务知识、管理能力、职业道德等一系列的培训教育工作，建立一支素质高、能战斗的财务管理队伍，为企业提供高水平的财务管理。近几年，油田紧跟集团公司财务改革步伐，大力加强ERP系统应用、SAP业务规范系统、资金集中管理系统、会计集中核算系统等财务信息化培训，提高了财务人员运用信息系统的能力；以财会人员素质达标竞赛为载体，通过以赛代培，加强专业理论知识培训，提高了专业素质和技能；通过组织学习和研究应用国家各项税收优惠政策，提高了财务人员的税务筹划能力；根据每年的财务形势变化，进行以企业财务通则、新会计准则等新制度办法为主要内容的培训教育，促进了财务人员知识更新。实践证明，培养一流的财务队伍，尤其要注重增强培训的针对性、有效性和系统性，特别要适应企业国际化经营需要，突出加强国际理财技能培训，以财务人员素质的整体提升，推进企业财务目标的实现。
随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，现代企业制度的建立，财务管理的资本运营效果也日益彰显。企业只有强化财务管理，转观念、强意识、控风险、提素质，不断理顺管理流程，规范财务秩序，形成良性机制，才能充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，促进企业实现价值最大化。
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关键词：江苏 家庭服务业 财税政策
为了促进家庭服务业的发展，更好地满足居民对家庭服务日益增长的需求，江苏省结合自身状况制定了一系列财税政策来扶持家庭服务业的发展。本课题组选取江苏省50个家政公司、500名家庭服务业从业人员和300户家庭进行调研和访谈，对目前江苏省扶持家庭服务业发展的财税政策现状和实施效果进行了解，希望找出其存在的问题并给出相关的建议，来促进家庭服务业更好的发展。
一、江苏省促进家庭服务业发展的财税政策现状
（一）养老机构、残疾人、员工制家庭服务业的税收优惠较多
江苏省将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，充分利用服务业发展专项资金和引导资金，进一步加大对家庭服务业的政策支持力度。从现行的财税政策来看，对于养老机构、残疾人及员工制家庭服务业的税收优惠较多。在扶持养老机构发展方面，对养老院提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。对经省有关部门审批确定，功能设施达到省级示范性标准的社会力量新办养老机构、社区居家养老服务机构的建设，由省财政按规定给予一次性补助;在发展残疾人家庭服务业方面，对于从事家庭服务个体经营的残疾人，自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;在扶持员工制企业方面，江苏省对于员工制企业的政策与国务院的政策一致，对依法与员工签订劳动合同，按规定足额缴纳社会保险，通过银行等金融机构向员工支付工资的员工制家政服务企业，经人力资源社会保障部门认定、税务机关审核，取得的家政服务收入免征3年营业税。
（二）加大从业人员职业技能培训投入
为了解决长期以来家庭服务业从业人员职业技能缺乏、服务质量低下问题，江苏省政府将加强家庭服务从业人员职业技能培训列为工作重点，落实培训计划和农民工培训补贴等各项政策，按照同一地区、同一工种给予同一补贴的原则，统一培训补贴基本标准，统一培训机构资质规范，统一培训考核标准、考核程序和考核办法，在2012年1月1日实施的《江苏省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补资金管理暂行办法》中也规定了，每年年初省财政厅将根据年度专项资金预算安排规模，会同省人力资源和社会保障厅制定当年获证奖补资金分配方案，对当年参加职业培训并取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的本省农村劳动者发放奖励。对实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程，对家庭服务、养老服务和病患陪护服务等机构招聘从业人员进行培训的，按规定给予补贴。
（三）鼓励企业打造品牌商标，做大做强
为了改变小作坊式的家庭服务企业现状，促进中小型家庭服务企业做大做强，《江苏省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（苏政办发[2011]49号）中将国家和省促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服务企业，政策包括提供便捷服务，将符合条件的家庭服务企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持。对于争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌，新获得驰名商标的家庭服务企业，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。另外，根据财政部、商务部《关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建[2012]14号）的规定，在部分城市开展家庭服务体系建设试点，并支持家政服务人员培训。江苏省以南通市作为试点，支持标准原则上每个家政服务网络中心不超过300万元，每个大型龙头家政服务企业不超过150万元，每个中小专业型家政服务企业不超过30万元，且不超过总投资额的50%。江苏省鼓励家庭服务企业做大做强，打造品牌商标的一系列政策，不仅吸引了广大家庭服务企业，也在一定程度上吸引了各界人才从事家庭服务业。
二、财税政策促进江苏省家庭服务业发展的效果
（一）现行税收优惠针对面窄，对促进家庭服务业发展作用甚微
现行税收优惠主要是针对养老服务企业和员工制家庭服务企业，而根据我们对50个家庭服务企业调研的结果显示，只有一家企业是采用员工制运营，其他的企业均是中介制运营。唯一的这家企业实行的还并非全部员工制，只是部分员工制。该企业仅与表现良好、就业稳定的从业人员签订劳动合同，并为其购买社会保险。因而政府大力推行的税收优惠覆盖面实际很小，没有惠及绝大多数家庭服务业，也没有为中介制转为员工制企业创造有利条件。现行政策虽然免除了员工制家庭服务企业三年的营业税，但并没解决企业无力承担员工巨额社会保险费的难题。实行员工制后，根据《劳动合同法》规定，企业必须为员工缴纳社会保险，这部分费用平均占从业人员工资的30%左右，这对家庭服务企业来说，也是一笔不小的负担。在我们访谈的50家企业中，负责人反映他们也都希望采用员工制来运行，这样可以更好地管理从业人员和提供更好的服务，但实在是难以承受巨额的社会保险费用，其中有一家企业在2008年前实行的是员工制管理，后期由于无法承担员工的社会保险费而被迫改为中介制运营。
（二）财政扶持的从业人员培训并没取得预期的效果
在江苏省对于从业人员的政策支持中，将职业技能培训工作作为重点，也出台了相应的补贴政策。然而，在实际调查中我们发现，在500名受访从业人员中，有52%从没参加过家庭服务相关的培训，一部分受访者甚至不知道有免费培训，另一部分则是认为培训并没有多大作用因而不参加。在安德门劳务市场的调查中，只有一个受访者表示参加过培训，且表示培训获得的证书用处不大，其他人则认为培训是浪费时间。培训需求最旺盛的是目前工资最高的月嫂和育婴等高端服务，其他如保姆、照顾老人、钟点工等对专业要求不高，因而从事这些服务项目的人员一般没有参加过培训。从业人员培训主要是依靠家政机构自主培训，员工等级鉴定为家政公司自主鉴定，没有参加权威机构的鉴定并发放统一证书。从调研结果来看，参加培训的从业人员基本来自于家庭服务企业，而来自劳务市场的从业人员参加培训的比例很少。可见，家庭服务企业在引导从业人员进行职业培训方面的作用非常显著。
（三）家庭服务企业难以获得一次性奖励，资金缺乏导致发展困难
目前家庭服务业大多数是规模较小的中介制机构，要扭转这种局面，发展规范化、规模化的家庭服务企业，促进其健康发展，应该是未来家庭服务企业的发展方向。江苏省对于争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌，对新获得驰名商标的家庭服务企业，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。从调研结果来看，被调查的50家家庭服务企业均未获得该项奖励。另外，目前家庭服务企业发展壮大普遍面临融资困难。在被调查对象中有70%以上的家庭服务企业有融资需求，但由于它们规模较小、缺乏抵押物等因素，难以获得资金来源。而从目前江苏省扶持家庭服务业的财税政策来看，并没有涉及融资问题。
（四）财税政策缺乏对家庭服务业从业人员的保障
根据我们对从业人员的调查结果显示，有61%的从业人员没有购买社会保险。家庭服务业的这种局面，导致一些层次较高的家政人才宁愿从事其他行业，也不愿从事家庭服务业，即使该行业给出的工资更高。由于该行业基本采用中介制，没有机构承担社会保险费用，从业人员普遍缺乏安全感和归属感。而江苏省政府目前的财税优惠恰恰对这部分没有相应的举措，因而员工制在家庭服务业中的推广依然存在很大的阻碍。
（五）缺乏对家庭服务需求方的财政扶持
从调研数据来看，目前家庭服务需求主要集中在两个年龄段，即小孩和老人。月嫂和育儿嫂的价格在南京已经涨得很高，月嫂月工资已经超出8 000元，很多家庭已经难以承受这个价格。而反过来价格低洼区是老年家庭服务，由于老年人收入普遍偏低，所以一般家庭服务从业人员不愿意从事老年服务，只有60岁以上的，甚至不识字的老人才会去从事老年服务。目前江苏省财税政策也没涉及到这块，没有对家庭服务需求给予财税支持。
三、完善促进家庭服务业发展的财税政策的建议与对策
（一）减轻家庭服务企业社会保险负担，发展员工制企业
从调研结果来看，目前阻碍家庭服务企业发展壮大、走向员工制企业的主要障碍是从业人员的社会保险负担。政府应该在这方面加强财税政策的扶持，解决企业的这一难题。江苏目前仅仅鼓励从业人员参加社会保险，非员工制的家庭服务业从业人员可以自愿参加社会保险，这样的政策显然是不够的。在从业人员社会保障方面，政府应承担从业人员的全部和部分的社会保险费用，如北京市，对于员工制家庭服务的企业采取了“保姆上三险、政府补一半”的政策，即经认定符合条件的员工制家政服务企业，在与家政服务员签订劳动合同期限内，享受养老、医疗、失业保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳社保费的50%，补贴期限不超过5年。这样的措施减轻了员工制企业所承担的大量社保成本，从而促进家庭服务企业从中介制向员工制的转变。
（二）政府对于从业人员的培训补贴应与行业准入制相结合
目前，江苏省虽然加大了家庭服务业从业人员的培训补贴，但取得的效果并不显著。政府应该把从业人员的培训与行业准入制相结合，从业人员取得从业资格证方能上岗，政府对于组织培训的家庭服务企业和参加培训的从业人员给予一定的补贴。如香港，家佣是由中国香港雇员再培训局统筹培训，具体的培训业务由该局通过严格评估认可的社会培训机构提供训练及就业介绍，由政府向每个符合条件的培训对象支付一定的培训费。培训课程由雇员再培训局制定， 达到一定培训时限和考核标准， 通过考核后对合格者发放技能卡，相当于上岗证。从香港经验可以看出，其家庭服务从业人员需培训取得上岗证后才可就业，在此基础上政府对于培训进行补贴才能达到提高员工职业技能的效果。
（三）政府通过补贴和税收优惠增加对家庭服务购买的扶持
通过对300户家庭的调查结果分析，目前已经有45%的家庭雇佣了家政人员，还有46%的家庭有潜在的需求，尤其是家庭中有婴儿、学龄前儿童和老人的，集中了家庭服务一半左右的需求。有些家庭由于难以承担较高的家庭服务费用，只好请老人来照看小孩，或者自己辞职在家做全职家庭主妇。目前江苏省促进家庭服务业发展的财税政策侧重于家庭服务机构和从业人员，没有兼顾到家庭服务需求方。鉴于此，政府可以通过转移支付和补贴来资助某些家庭服务的需求方，来满足一部分迫切的家庭服务需求。如英国政府1988年提出的国家儿童看护战略计划，提出保证每一位0-14岁适龄儿童都能享受高质量看护的计划，通过现金补贴方式支持家庭享受儿童看护服务。
（四）利用财政资助、贴息等方式解决家庭服务业融资难的问题
根据调研结果来看，目前家庭服务企业大多数都是小规模运营，盈利能力较差，可供抵押的固定资产较少，导致融资难，阻碍其发展壮大。要提升家庭服务业的整体层次，使家庭服务业做大做强，首先必须解决融资难的问题。这个问题也是世界各国发展家庭服务业所面临的难题，在这方面一些国家的经验值得借鉴。第一种做法是政府直接给予家庭服务业财政资助。法国政府曾规定中小企业每年扩大招工一名，可以从政府得到4千法郎的津贴，每增聘一名科技人员，发给5万法郎的支助。德国政府规定，对失业人员创办企业给予2万马克的资助，对创业者的资助，不只限于某一特定行业，所有行业包括服务业和娱乐业，都能得到国家的资助。第二种做法是对家庭服务业贷款进行贴息，如法国政府对中小企业贷款的利息进行财政补贴，使中小企业能够按市场平均利率获得贷款，提高中小企业在自由信贷市场中的借贷能力，以较少的财政资金带动大量的社会资金参与对中小企业的援助。江苏省可以效仿第二种做法，利用中小企业发展专项资金，对符合一定条件的家庭服务企业给予适当的倾斜，提供担保贷款并按照一定的标准进行贴息。J
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当所有权和经营权合二为一的时候,就是非常好的激励和约束机制。但是企业稍微大一点,就会产生所有权和经营权分离。国有企业的毛病不仅仅是国有企业独有,民营企业和外资企业也存在,只要存在所有权和经营权分离就必然产生这个矛盾,这也叫大企业病,这就需要设计一个激励和约束机制,加大某些行为的成本。
很多企业缺乏激励和约束机制,这违反了管理的最基本原则。至于怎么建立激励和约束机制,逻辑和完成模式很简单,清楚企业给了多少资源,资源的产出有多大,就可以确定该怎么给予奖励。这一过程的完成都是财务管理的责任,企业的追求和企业价值都是财务配合完成的。企业追求价值最大化的时候,财务管理就是追求财务最大化;当企业追求利益相关者价值最大化的时候,财务同样要追求利益相关者价值最大化。企业就是要赚钱,并控制分析所谓的可持续发展,表现为不断地赚钱。
财务管理和市场战略、市场政策又有什么关系?我以自己的亲身经历来说明。华润到安徽并购安徽啤酒的时候,后者占合肥市场60%的份额,华润则只有20%,安徽啤酒的高层就提出宁可让利不让市场。我作为华润的顾问向他们传达了一个概念,那就是市场只有强者没有迟到者。另外一个案例是我们前两天公布的一个由中国企业联合会评出的管理咨询精品案例,这家公司一个简单的机构设计行为,得了5000万的退税。
总结一下,财务提升企业价值主要体现在三大方面:
一、创造企业价值的活动,包括税收筹划、集中化管理(尤其是资金)、盈余管理、融资管理、投资并购、成本控制等;
二、支持企业价值的活动,包括全面预算管理、财务流程再造、运营资本管理、利润管理、绩效管理、薪酬管理、风险管理等;
三、保持企业价值的活动,包括财务管理系统建设、会计管理、会计信息管理、会计制度与组织管理等。
开展财务管理提升企业价值活动
财务虽然不能代替生产经营,但能提升企业价值。这需要明确财务管理的地位,建立以“财务管理(非财务部门)”为核心的企业管理模式。还要加快财务管理工作的转型,促使财务管理从核算型和收益管理型向风险控制型转变,做到能够分析企业内外风险,制定风险控制预案,主导生产经营活动,实施价值链管理,支持领导决策。
企业要追求利益相关者最大化收益,就要满足债权人、出资人、经营高管人员和经营员工的利益,满足客户供应商利益……平衡利益矛盾从两方面入手:第一、立足于法律;第二、本身利益的均衡安排。
从这个角度去理解财务管理提升企业价值的行为,得出这样的结论:财务管理创造企业价值,资金的集中管理、营运管理、融资管理、成本购置都是创造企业价值,有关财务的这些活动加起来叫提升企业财务管理的活动。
开展财务管理提升企业价值活动应包括以下方面:成本管理、税收筹划,全面预算管理、绩效薪酬管理,融资、投资、利润管理,共享服务、集中管理、财务流程再造,财务战略管理、企业风险管理……
创造价值的活动也可以套用木桶理论,木桶板的高低决定创造价值的高低,最短的板决定了你的价值;保持企业价值的活动,则像水桶的底一样,没有它就没办法成功,企业成立首先就需要财务做运行的基本保证。支持企业价值的活动相当于木桶上的一个箍,有了箍水不会流失,而且增加了它的安全性,这就是财务管理提升企业价值。
提供个性化财务管理培训
在财务管理培训业中,重要的问题是财务怎么参与管理,让财务在财务管理过程当中去创造企业的价值。我有这样几个认识:
第一,不要动不动做法定会计培训,企业关注的是管理会计的培训,是财务管理提升价值的培训,从经济的角度、从管理的角度来解决财务在企业管理过程当中发挥作用的培训。
第二,一对一的内训效果更好。每个企业都有自身的特点,应该针对企业做个性化的培训。
关键词：会计电算化 人才市场 高职会计教育
一、会计电算化人才市场现状
1、会计电算专业人才的社会需求稳中有升
建设和谐社会，实施可持续发展战略， 。使企业单位尤其是中小企业数量急剧增加，对会计人才的需求也大幅增长。随着信息技术的发展和进步，加快了知识、信息的扩散和传播，电子商务企业、网上公司、中介服务公司等新的经济组织形式的兴起，导致会计处理技术发生了重大变化，使越来越多的企业已经认识到会计电算化工作的重要性，实现会计电算化的企业覆盖面和升级率在急速扩大。同时，会计电算化软件在安全、稳定前提下，软件功能也在不断扩大。可以说，会计电算化现在已经成为企业管理现代化的重要方面，社会对会计电算化人才需求量不断增加。
2、社会对会计电算化专业人才提出更高的质量要求
目前，市场上相当多的企业非常看好“拿出去就能用”的专科层次的技能应用型人才。用人单位对该专业毕业生的知识、技能、态度有如下要求：良好的会计职业道德、熟练的电算化操作技能、终身学习的能力、良好的沟通及创新能力，尤其对会计人员诚信品质、计算机及网络运用能力、税收专业知识和沟通协调能力等提出了更高的要求。
3、会计职业准入制度成为确认会计人才的门槛
我国《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。这些会计职业资格证书形成了我国会计行业的一套职业准入制度。多年来，我国包括从事一般财会工作的会计从业资格证书、电算化会计证书和专门从事中介服务的注册会计师资格，一直都是通过严格的资格考试来认定。财政部的《会计从业资格管理办法》对会计人员从业资格的条件、考试科目、从业资格的注册与登记、检查与管理等有关内容作出了全面规定。全国统一的注册会计师执业资格考试和会计专业技术资格考试是职业准人认定的前提，它不仅是对考生接受职业教育和专业知识水平的考核，还是对会计发展趋势和职业技术要求的导向。因此，这一准入制度不但是确认会计人才的门槛，也是高校会计教育的方向和内容。
4、我国会计改革迅速发展
随着经济全球化和对外开放的不断深入，我国会计准则频繁出台和修订、审计准则以及税收法律法规也不断推陈出新。财政部[2006]3号：颁布38项企业具体会计准则，并与2007年1月1日起在上市公司施行，我国会计改革的迅速发展，迫使企业需要大批掌握新的会计理论知识和操作技能的会计电算化人才。
二、高职会计教育目标
高职会计教育如何适应会计人才市场，也就是说高职人才培养目标应当如何定位、专业课程如何设置、教学模式如何选择。
1 、高职会计教育宏观层面中的环境决定了培养目标，这个环境实际上就是会计人才市场。会计职业资格就是会计人才市场这一环境的一个现实表现，但不是全部，因为社会环境是不断变化的。中国加入WTO，跨国公司的进入，客观上形成了它们所需要的会计人才与国内企业相互争夺。目前，“洋证书”如加拿大的CGA、英国的AIA、ACCA等一系列高级的职业资格证书，逐渐成为到企业求职的“硬通货”。会计职业资格除了以证书形式表现外，还表现为各种经验，比如企业经验、行业经验等。因此，会计职业资格应该是一个广义的，而且是变化的概念。会计职业资格的变迁很大程度上决定了会计教育的取向。
2 、高职会计教育目标必须与现实相符，并具有前瞻性，而且随着社会变化不断进行修正。会计高职教育的目标，主要取决于社会环境或者说会计电算化人才市场对会计人才所需的知识、能力范围及其结构的判断与界定。在我国，通常认为会计电算化人才的能力与知识包括：（1）基本技能：记账及编制报表的能力、财务分析的能力；（2）信息技术应用能力：熟练地掌握和运用财务软件的能力，掌握互联网技术；（3）交流能力：对下达任务的理解能力、书面和口头表达能力、处理人际关系的能力、团队协作能力；（4）管理知识和管理技能：独立思考能力、对机会和风险的判断能力、资源配置中的筹划能力、组织协调能力、分析决策能力；（5）一般的工商、法律和经济知识。这样，与之对应的会计高职教育目标实际上是培养德、智、体全面发展，掌握会计核算、财务管理、报税与审计的基本理论和方法；掌握企业财务会计核算、财务控制税务处理、审计查证业务的基本技能，熟悉计算机数据库语言和微机系统维护技术，能运用计算机熟练处理会计业务的高素质技能型专门人才。
三、适应会计电算化人才市场要求的高职会计教育实践
既然会计高职教育的目标是培养高素质技能型专门人才，那么会计高职教育的微观层面：人才培养模式、课程设置、师资要求和实践教学改革等都要以培养目标为导向，其中培养模式的确立是关键。
1、高职会计人才培养模式
会计高职教育适时地把握住把“工学结合”作为会计人才培养模式改革的切入点，从而带动会计专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。其重点是教学过程的实践性、开放性和职业性以及实验、实训、实习三个关键环节。要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。按照这样的人才培养模式构建思路，我校构建并实践了符合会计职业要求的“432”工学结合人才培养模式：（1）4个专业核心技能：根据实际会计工作岗位的需要，提炼4个专业核心技能：会计核算（手工核算和电算化核算）技能，成本核算技能，财务管理与财务分析技能，报税与审计技能。（2）3种工学结合方式：会计教学中与会计职业准入制度结合，实施3种工学结合方式：“学中做”方式：第1至第4学期，主要进行会计理论与实务的学习，开设的会计类课程按照“14：5”的比例分配课堂教学与集中实训的周数，前14周主要进行课堂教学，后5周在校内、校外实训基地集中进行实践实训；“做中学”方式：第5学期主要进行会计实训课程的学习，开设的课程有会计综合模拟实训、初级会计电算化、中级会计电算化、ERP沙盘模拟对抗、电子商务、数据库，按照“5：14”的比例分配课堂教学与集中实训的周数；“做中考”方式：第6个学期按照“15：4”的比例分配校外实习与毕业考核的周数，安排15周时间进行校外顶岗实习，4周进行毕业论文答辩和会计综合技能考试。（3）2个证书：结合会计职业的特点，将学历教育与会计职业资格证书教育相结合，获取“双证书”。会计资格证书：会计从业资格证书（第一学年），助理会计师证书或会计师证书（第二学年），会计电算化技能证书（第三学年）；学历证书（第三学年）即专科毕业证。
2、高职会计教育课程设计
在高职会计教育课程设计中，主要遵循以下原则：理论“够用”原则、加强技能训练原则、专业教育与职业资格教育相结合的原则。课程一般分为公共课、专业理论课、专业理论含实践课、专业实践课。按照这样的要求，我校从2004 级会计电算专业开始，设置了一套符合会计岗位任职要求的“专业教育与会计职业资格教育、行业需要相融合”的课程体系。与农牧业企业财务专家联合开发课程，课程知识具系 统性、连贯性，又涵盖了会计职业资格证书培训考试大纲中规定的全部内容和农牧业企业会计核算需要的技能。
3、高职会计师资要求
会计高职教育要求教师是既有理论水平，又有实践经验的“双师型”教师。目前，高职学校已普遍重视“双师素质”教师的培养，但因很多原因而没进行教师队伍的“双师结构”建设。这方面我校的成功作法是（1）聘请在职的社会财税人员作为兼职教师。目前，我校分别从财税管理部门、财税中介机构聘请了8名固定兼职教师，分他们的职称大多是会计师、高级会计师等，职务大多是会计主管、财务经理、财务总监等。（2）采用人事形式从社会上公开招聘具有实际企业财务工作经历2年以上的人员为专业技能课教师。学校对这些教师按照国家政策从工资待遇、职称评定上分别制定了一定的激励措施。（3）制定激励措施鼓励专业教师获取“双师”证书。一方面，让专业教师参加国家财政部历年组织的会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师等教师获取法定的资格证书；另一方面，这些获取证书的教师再到企业或业务对口的会计师事务所、审计师事务所锻炼半年以上，真正达到“双师”素质。目前，在会计电算化专业16名专任教师中具备“双师”证书的“双师”型教师是12名，达75%。
4、高职会计实践教学模式的建立
积极与行业企业合作，根据技术领域和职业岗位的任职要求，建立突出职业能力培养的实践教学体系，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。我校实施的实践教学模式是 “会计单项技能训练与会计分岗综合实训相结合，校内教学与社会服务相结合”的实践教学体系，专业实践分为两个阶段进行：
第一阶段：会计单项技能训练。细分农牧业企业会计核算的主要技能，根据培养计划将会计单项技能分散到会计基础课程和专业课程的实践教学中。
第二阶段：会计分岗综合实训阶段。采用“会计分岗综合实训”方式是会计实践教学的创新，它弥补了目前我国会计教学以会计理论为主线，单科会计专业课程讲授为主，从而与企业实际财务工作操作流程相脱节的现实。实训贯穿与学生的每个学期，共由三个环节来完成。
第一环节：分岗实训。学生在会计模拟实验室实训。按目前企业中财务办公室的设置，将会计实训人员（学生）进行分岗，并按岗位设置职能，按职能安排实训流程，学生模拟企业中会计人员的人事安排和实务传递，更接近于财务的实际操作，主要培养学生会计岗位职业能力。
第二环节：综合实训。主要在会计模拟实验室进行。将企业所有经济业务不按实际岗位，由一个学生独立完成，主要培养学生的手工账务处理技能、电算化账务处理技能、纳税及报税技能，财务管理及分析技能。
第三环节：实岗实训。校内教学与社会服务相结合，学生到校外实训基地实训。主要了解企业生产经营的主要流程，企业各个部门（生产、供应、销售等）与财务工作的相互联系与协作，真正感受会计实岗的财务工作流程和操作技能。
四、结束语
应该承认，我国的会计高职教育正处于一个快速发展的时期，笔者认为：我国会计高职教育首先要关注市场需求，及时调整教育目标，以 。市场为导向，适应市场，发展会计高职教育；另外还要考虑学校和企业联合办学，加强校企合作，学校的教师要走出去，企业的管理者要请进来，共同提高会计教育质量；最后要强调的是高职学校要切切实实做好教学改革工作，尤其是实践教学，以期锻炼提高学生的专业技能。
参考文献：
[1]教高[2006]16号文.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见．
[2] 陈至立．我国加入WTO对教育的影响及对策研究．中国教育报．2002年01-09．
关键词：加强工商管理；培训；提高；企业管理水平；分析
社会主义市场经济中，企业要想获得长足发展，需要采取多种方法提高自身实力。工商管理是结合经济学管理理论与法务、会计学等知识，根据企业市场前景集中分析企业制度改革与生产计划中存在的问题，并寻找措施解决，是现代经营管理中必不可少环节。因而要提高企业综合管理水平，就要加强工商管理培训。关于加强工商管理培训方法分析如下：
一、发展人才培养
现代企业经营发展中，传统的管理制度与管理模式已经难以适应市场经济发展需求，要进一步促进企业发展，就要加强专业人才的培养，重视工商管理体系应用在企业制度改革中的要求。由于我国企业经营组织形式时间较晚，企业经营管理经验不足，专业人才缺乏。从企业角度来说，加强工商管理人才培训，一方面要更新人才选聘制度，工商管理包括市场营销、财务管理、人力资源、企业投资、企业管理、企业策划等内容，因而对于不同专业的人才有不同的选用要求。人才培养以经验培养为主，一般可以是老员工带新员工，促进新人在实践中增长经验与技能。另一方面，企业内部需要建立起人才培养和管理制度，提高技能培训频率，增强员工对企业事务了解。工商管理人才的培养直接关系企业的管理水平与管理质量，企业可以安排培训学习，也可以增加组织技能大赛等活动，提高工商管理技能实训水平，促进人才竞争发展机制增长。[1]
二、增加培训内容
工商管理涉及企业事务管理多个方面，因而工商管理实践培训内容要实时创新，随机应变。社会经济的发展与企业实力的增长离不开科学有效的工商管理计划，针对企业发展现状与内部经营需求，需要在原有的工商管理基础上增添新的内容，如信息技术和媒体应用技术等。加强工商管理培训重点是在企业人力资源部、财务管理部等，这两大部门是企业管理核心部分。财务管理在工商管理培训中也不应只有财务管理和会计管理部分，账簿保管、会计信息搜集和凭证制作等，这些均可以利用计算机技术完成，提高工作效率。工商管理体系繁多，培训内容需要根据实际情况语音补充和增删，促进工商管理培训的实用性与必要性发展。[2]
三、创新培训方式
工商管理中应用到的知识类别较多，包括心理学、行为学、管理学和经融学等，这些知识科目分类较细，学习难度较大，在专业培训时，需要变换形式、创新方法，提高工商管理培训质量。例如在传统的企业培训中，一般是采用演讲和讲座的形式，由管理经验丰富的专业工商管理研究人员或实践经验丰富的高层领导人员进行现场讲说，其他人员听、记，并写总结分心感想。这种形式的培训形式性强，实际学到的知识和经验有限。还有的企业会安排部分人员学习专业课程，弥补工商管理中的技能性不足，这种类型的培训，员工学习压力较大，培训效果不佳。针对这种情况，一般可以采取员工参观学习的方式，在形成企业合作的基础上，安排工商管理人员进行互动、交流和学习，以组织成建的形式鼓励相关人员积极参与进来。创新工商管理培训还可以采用阶段化推进的层次，根据企业发展情况，对不同阶段的生产需求和管理需求以制度形式列明，要求不同管理部门人员制定出自己的管理方案与管理决策，并在部门会议中讨论、总结。工商管理培训模式应该多元化发展，加快培训理念转变，培养高层次管理人才。[3]
四、培训科目综合化
工商管理中涵盖财务、商务、会计、营销等内容，而工商管理培训内容则不应局限于此，需要综合利用统计、法学、企业生产、宏观经济、微观经济、数学等知识促进企业发展战略制定和生产监督管理。现代社会经济发展过程中，企业哟啊提高综合实力和竞争力，就要在加强工商管理培训中实现学科知识的综合，培养综合性人才。例如在企业财务管理方面，提要制定出合理的财务管理计划，就要结合企业生产状况，以及资产、负债等内容，分析和预判市场行情，利用财务报表，比较年营业额与年利润率。五、结语市场经济与企业制度在发展中，需要利用工商管理知识，统筹企业内部资源，制定切实可行的发展计划，将企业内部工作统一调控、协调发展。工商管理培训是对工商管理人员予于理论和技术上的补充与完善，企业领导层需要重视这一问题，并积极创新培训形式，将工商管理培训内容与企业内部发展需求相结合，提高管理决策人员的工作责任意识，实事求是、与时俊进，提高企业市场竞争力。加强工商管理培训，需要是实践中积极引导、做好宣传工作，鼓励相关人员积极参与，将培训中学习的新知识、新技能更好的运用到实际工作中。
作者:张伟 单位：成都理工大学管理科学学院
参考文献：
[1]胡锦，方明.浅谈如何加强工商管理培训提高企业管理水平[J].当代教育实践与教学研究，2016(09)：88.
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