关键词：事业单位会计；企业会计；预算会计；区别
一、我国会计中的两大分支
随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。
二、事业单位会计与企业会计的区别
基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。
(一)会计核算基础的区别
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。
企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。
(二)会计要素构成的区别
由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。
1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。
2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。
事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。
3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。
[关键词]事业单位；会计；企业会计；区别
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0156-02
伴随着社会经济的不断发展，市场体制改革速率的逐步加快，会计工作受到了越来越多人的认可与重视。在企业及事业单位中，会计工作的质量同其未来发展有着密切的联系。对于事业单位及企业来讲，二者在生产、经营模式等都存在明显的差异，所以，会计工作也各有不同。以下简要针对二者的会计区别进行分析，供参考。
1 目前会计的两大分支
因为经济的飞速发展，使得会计系统也出现了相应的改变，衍生了很多分类。会计工作的重点意义在于为人们日常对财会进行管控提供辅助。结合会计工作的核算因素及应用范围，大致可以将其划分成以下两大分支，即企业会计及非企业会计，也就是预算会计。对于企业会计来讲，其适用范围为工业、商业、农业等企业中，以此来反映并监管生产期间各环节资金的运转情况。而预算会计的适用领域为：行政机构、政府部门、事业单位等，以此来体现并监管社会再生产期间分配领域、福利领域、精神领域等事业单位的资源及政府的财政情况。一般来讲，事业单位并不会直接提供相关物品，同时他们也不是生产物质的机构，其重点在于进行各项为民众及社会提供服务的活动。在再生产过程中，具有十分重要的意义。企业同事业单位最为明显的区别在于他们的生产及运营特点不同。在事业单位中，如果其想要进行很多社会性质的工作期间，一般由个体或者机构负责筹资，同时这些筹资并不期望得到回馈，如果个体或者机构停止，则一般资金不会进行回收，在进行工作期间，这些行为都是无偿的，极少项目能够回收少量资金，但项目也不是全快性质，很多都是国家负责供应。所以，事业单位在进行会计工作期间，更重视的是社会方面的收益，所以，所有的会计工作都是基于此进行活动的。
2 事业单位会计同企业会计的区别
2.1 核算基础的区别
自我国改革开放以后，预算会计工作做出了相应的调整，所应用的核算基础出现了差异。事业单位的会计工作是建立在单位自身情况的前提下，分别应用权责发生制及收付实现制。事业单位除进行辅助业务及专业活动外，还需要进行一些非独立核算的运营活动。所以，事业单位在核算及监管预算资金的收支情况时，是建立在收入实现制前提下，而对运营型的收支业务应用权责发生制。对于企业来讲，需要应用权责发生制作为核算的基础，以此来开展会计计量、确认、报告等工作。
2.2 要素组成的区别
对于事业单位的会计来讲，其要素可以被划分成五方面内容：负债、资产、收入、支出及净收入。而企业的会计要素则被划分成六方面内容：即负债、资产、收入、费用、利润及所有者的权益。二者在负债及资产方面实质内容基本相近，对剩余的要素进行区别，内容如下。
2.2.1 收入的区别
在企业及事业单位的会计要素中，都存在收入一项，尽管名称一致，然而在实质方面仍有较大差异。事业单位会计要素中的收支指的是单位或者国家依据法规标准获取的无偿性资产，主要由上级部门、财政机构、其他单位获取。由于事业单位的经济主要来源为上级部门的拨款，因此具备非偿还的特性，其目的在于补偿支出，并不是为了收益；但是对于企业会计要素中的收入来讲，其指的是在企业平时业务中产生的，会造成所有者的权益增长的，同所有者的投资不相关的经济总流入，企业的收入要素一般是依靠销售商品或者提供相关服务获取的，目的在于为企业增加经济收益。
2.2.2 支出和费用的区别
在事业单位中，会计要素中的支出一项指的是为拓展业务及其他活动而产生的各项资金损耗及应用在基础项目建设方面的开支。事业单位中的支出具备财政资金再分配的特性，同时依据预算为所属单位进行拨款，目的在于耗费。企业中的费用指的是企业为了提供服务、售卖商品等在平时活动期间所流出的经济收益，其会降低所有者的收益，同所有者的分配利润并不存在关联的总流出。企业中的费用目的在于获取更多的资产及运营收入。唯有企业在生产、运营期间为获取经济收益而支出的各项资金，才被称为费用。
2.2.3 利润的区别
对于利润来讲，其是企业会计要素有的内容，指的是在一段时间内，企业会计运营的结果。在事业单位中，并不存在利润的要素，这是由于事业单位属于非盈利性的组织，并不涉及盈利的情况，因此，也就不会存在利润。就算事业单位进行了一定的经营行为，在期末后，也都将资产转移到“结余”一项中。
2.2.4 净资产同所有者权益的区别
事业单位会计要素中的净资产指的是非盈利性组织及政府所拥有的资产净值，其产权较为单一，是预算会计独有的特点。而企业会计中与其相对应的内容为所有者的权益。其指的是各方面的投资人对企业净资产的所有权。另外，其也是同债权人的利益相关联的定义，二者共同组成了权益定义。很明显，在预算会计内定的净资产并不具备上述所有人的权益特点。所以，在预算会计内，应用净资产的名称来区分企业会计所有者权益的名称是十分重要的事情，同时也极为合适。
2.3 计算等式的区别
事业单位会计的计算等式为：支出+资产=收入+净资产+负债。该等式属于动态等式，体现了事业单位在生产运营期间收支结余的情况，反映了净资产的增值状况。由于事业单位中的主要资金来自上级部门的拨款，因此，需要对费用的各项支出情况进行严格监管，因此，需要应用动态等式进行计算。另外，资产的负债表也同样可以应用该等式作为基础。
企业会计的计算等式为：资产=所有者权益+负债。企业会计的计算等式属于静态等式，体现了会计各个要素间的数量对应关系，揭示了企业各项资产的归属情况，并且表明了企业同所有者互相独立的特性。另外，该等式也是编订资产负债表的重要理论基础。
2.4 核算内容及方法的区别
对于预算会计来讲，部分核算内容同企业的会计工作有明显的区别，具备自身特有的性质，以下简要针对进行分析。
2.4.1 固定基金的区别
在事业单位中，想要对固定资产进行核算，需要加设“固定基金”及“固定资产”两个账户，在固定基金账户中，其是事业单位所有固定资产的资金来源，通常由上级管理机构及财政部门下拨款项获取，也可以通过融资租赁或者其他单位的资金投入获取。事业单位的经济支出具备不可补偿及消耗的特性，因此，并不需要计算其折旧费用。但是对于企业来讲，其固定资产在应用期间在不停地损耗，需要利用折旧的形式将其转移至期间费用或者产品的成本中。
2.4.2 专属基金的区别
专属基金指的是事业单位遵照相关标准设置或者提取专属用途的资金，包含员工的福利基金、修购基金、住房基金、医疗基金等，通常都已经明确规定了各项的应用范围及用途，除了在财务标准别规定以外，通常不可以占用或者挪用。
2.4.3 投资基金的区别
在事业单位会计工作中，对外的投资通常需要同投资的基金相适应，不但需要加设“对外投资”的账户，同时还需要加设“事业单位―投资基金”的账户。
2.4.4 通常不核算成本
在事业单位的会计工作中，通常并不需要进行成本核算，就算进行了成本核算工作，一般也只是成本内部核算。
3 结 论
总而言之，在事业单位中的会计工作同企业中的会计工作存在十分明显的区别，想要更好地落实新的会计标准，企业单位的会计工作就需要不断提升资金，并且事业单位的会计也需要跟紧时展的步伐，不断创新，以长远的目光进行发展。因此，对事业单位会计同企业会计的区别进行分析是十分重要的事情，值得深入探讨。
参考文献：
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随着我国市场经济的不断发展，我国工业企业的发展空间也得到了较大的提升，工业企业逐渐向着集团的方向发展，工业企业集团之间也面临着较大的市场竞争，很多工业企业集团为了提升自身综合竞争实力，加大了对预算管理与会计核算工作的重视程度，预算管理与会计核算虽然在工作内容和性质上有所差异，但是通过将两者进行有机的结合可以给工业企业集团带来较大的经济效益。本文从预算管理与会计核算的基本理论出发，分析了预算管理与会计核算之间的关系，并提出了几点工业企业集团预算管理与会计核算有机结合的对策，目的在于将预算管理与会计核算有机结合起来，不断完善工业企业集团财务管理体系，促进工业企业集团健康可持续发展。
关键词：
工业企业集团;预算管理;会计核算;关系
一、预算管理与会计核算概述
（一）预算管理
预算管理是对企业利用预算的方法对各部门、各单位的相关财务资源及非财务资源进行科学合理的分配、审计、控制，使企业的经营活动在有条不紊的情况下进行，以达到利润的最大化，该种模式下的管理是企业全员参与的模式。预算管理有着以下几个特点。（1）全额性。预算的金额涉及了企业的每个方面，主要包括了业务预算、筹资预算、财务预算、投资预算等。（2）全员性。主要是指预算管理要在企业各个部门和员工共同努力下才能够顺利完成，只有通过部门之间的相互合作才能够实现企业资源的优化配置。（3）全程性。企业预算管理工作贯彻在了整个经营生产活动中，主要包括了执行、分析、监控、考核预算等，这样才能将预算管理的作用发挥到最大化。
（二）会计核算
会计反映也称作会计核算，主要是以货币为计量尺度，可以客观地反映出会计主体资金运动的情况，通过会计核算可以对会计主体完成或者是已经发生的财务活动实施事后核算。作为企业经营活动中主要工作之一的会计核算，其主要特点体现在以下几个方面。（1）整体性。会计核算是对一切会计对象进行的记载，要保证所有数据的系统性和整体性，同时也要连续计算所有的数据，避免出现间断的现象发生，这样才能够保证会计核算内容的整体性。（2）全面性。在进行会计核算的过程中是需要较多的计量工具和不同的度量，通过会计核算可以统计和计算企业经营活动中消耗的人力、物力和财力，并形成系统的记录，可以全面地反映出企业的经营情况。
二、工业企业集团预算管理与会计核算的关系
（一）工业企业集团预算管理与会计核算的区别
从实际情况来看，工业企业集团预算管理与会计核算的区别体现在以下几个方面。
1．管理期间不同
预算管理主要的工作是通过计划、分配、组织、制定控制和调节等方法对企业的经营活动进行事前计划和事中控制，然而会计核算主要工作是事后反映企业的经营活动。
2．法律效力不同
在预算管理中的预算报告并没有法律效力，企业内部主要是其责任范围，然而会计报表是会计核算的最终结果，经过对外公布的会计报表是具备法律效力的，会计报告的责任人承担着报告合法性、真实性的主要责任。
3．应用方法不同
预算管理在应用方法上是建立在实现各项管理目标的基础上，根据实际情况灵活的采用各种方法，例如固定预算、零基预算、增量预算、滚动预算、概率预算等方法，最终实现管理目标的目的。然而会计核算的方法不能人为进行更改，必须采用国家规定的方法，例如历史成本计价原则等。
4．管理职能不同
预算管理的主要工作是控制和计划企业的经营活动，同时也包括了控制和计划企业的财务活动，然而会计核算是对企业各项经营活动的客观反映。
5．实施人员不同
预算管理人员的实施人员并没有特定的要求，但是实施会计核算的人员必须是由国家认可的专业人员来担任，即必须持有会计从业资格证书才能够上岗。
（二）工业企业集团预算管理与会计核算的联系
工业企业集团预算管理与会计核算的联系体现在以下几个方面。（1）相同的加工对象。预算管理与会计核算的加工对象都是能够反映企业经济活动的原始数据。（2）相同或类似的实施手段。预算管理与会计核算的实施手段都需要通过归集、分配、计算等方式来进行。（3）相同的目的。预算管理与会计核算的主要目的都在于实现企业的战略目标，防范企业经营过程中的风险，尽快地实现企业的经营目标。
三、工业企业集团预算管理与会计核算有机结合的对策
从上述可以看出，工业企业集团预算管理与会计核算既有区别又有联系，为了提高工业企业集团综合竞争实力，需要将预算管理与会计核算紧密的结合起来，工业企业集团要正确认识到两者之间的区别和联系，要采用科学合理的对策将两者有机的结合起来，主要可以采用以下对策。
（一）将预算管理与会计核算协调应用
工业企业集团要实现预算管理与会计核算的相互分离，两者可以通过预算编制的方式实现完全独立以及协调好两者之间的关系，财务人员应该首先算出会计核算的结果，然后再写进预算管理报告之中。由于在工业企业集团财务管理工作中预算管理是比较重要的工作，因此也就应该加大考核的力度，可以以会计核算为主要依据，例如可以利用会计核算数据和信息作为考核的参考，这样就可以保证预算管理的有效性和科学性。工业企业集团为了保证数据和信息的有效性，在进行预算管理与会计核算工作过程中，要运用最新的企业资料，并委任专门的部门和人员来统计、制作数据和表格，这样有利于及时地更新工业企业集团的财务情况，逐渐形成集预算管理与会计核算为一体的财务管理体系。
（二）考虑到预算管理对会计核算的要求
一般情况下，工业企业集团在经营过程中需要进行销售、生产、财务、专项预算，要按照工业企业的生产经营范围来实现集团企业的经营目标。工业企业集团为了更好的实现对预算管理的控制，要对各个执行人的业绩进行考核，要从责任中心的角度来重视预算工作，集团的总体计划也要按照责任中心来落实，这方面的工作被称作责任预算，主要目的是使预算责任中心的管理人员明确自身的责任和控制，因此在设置各种明细账的时候需要充分考虑到相关责任中心的需要，保证与预算的口径相一致。工业企业集团在进行会计核算过程中，要对相关责任进行转嫁，在进行分配共同费用的时候要根据责任的归属选择出科学合理的分配方法，工业企业集团为了便于单独考核部门的业绩，各个部门之间要相互提供劳务或产品，要适当地拟定内部转移的价格，这样有利于客观地反映预算报告的情况。
（三）充分利用现代化的信息技术
工业企业集团要重视预算管理与会计核算工作的重要性，要认识到预算管理与会计核算的积极性，要在与管理工作与会计核算工作中引入电算化的方式进行工作，这样就可以在一定程度上减轻预算管理与会计核算工作的工作量，简化会计核算的工作程序，对企业的经营活动财务人员就可以进行全面的预测、研究和调整，通过现代化信息技术也可以弥补预算管理与会计核算中的不足之处，提高工作的准确性。工业企业集团要认识到现代经济是信息化的时代，要认识到现代科学技术的重要性，因此工业企业集团的领导者要组织财务人员进行相关软件培训，让财务人员熟练的掌握财务计算机软件，使得财务人员从繁琐的预算管理与会计核算工作中脱离出来，这样可以提高财务人员的工作效率。
（四）要进行差异性处理
工业企业集团在进行经营的过程中，一般情况下利用会计进行生产、营销和收支进行会计处理，工业企业集团在经营过程中具体战略目标是制定预算的主要依据，需要衡量工业企业集团每一位员工的工作完成情况，这样有利于对预算进行更好的管理和控制，工业企业集团的领导者要认识到预算管理与会计核算之间差异性的存在，要制订出差异性的处理方法，首先，工业企业集团在会计核算中要设立独立的科目，集合会计核算中的模糊事项，并进行详细的记录，这样有利于进行会计核算工作的判断；其次，工业企业集团要定期的组织预算管理与会计工作进行讨论，要仔细地分析每一个项目；再次，要利用预算与会计核算来分析出责任差异，并进行详细的整理和记录。这样才能正确处理好预算管理与会计核算之间的关系，保证两者在单独运行的基础上实现有机的结合，促进工业企业集团获得健康稳定的发展。同时，在制定预算目标的时候也要进行差异性的处理，例如在初创期工业企业的战略目标应该以开拓市场、提高产品种类为主，因此，预算管理的目标也要在坚持战略扩张的原则下，积极地开展业务预算和筹资预算管理；在成熟期的工业制造企业经营情况比较稳定，主要以巩固、防御的战略目标为主，主要的任务是保护工业企业的竞争力和市场占有份额，因此在制定预算管理目标的时候也要设定为巩固、防御的类型；在衰退期和转型期的工业企业，一些业务会逐渐退出市场，不断寻求出新的业务领域和寻找出转型的机遇，因此预算管理的方式也应该采用紧缩型、保守型的方式。
四、总结
综上所述，预算管理与会计核算都可以给工业企业集团带来较大的经济效益，两者之间既有区别又有联系，只有将两者有机结合起来才能够不断完善工业企业集团的财务管理体系，因此工业企业集团要结合自身的实际情况，适当地调整预算管理与会计核算，将两者有机地结合起来，提高工业企业集团的财务管理水平，保证工业企业集团在竞争激烈的市场环境中立于不败之地。
参考文献：
[1]黄立江．试论企业财务管理和会计核算的运作[J]．企业研究，2013（10）．
关键词：财务会计；管理会计；核算
一直以来，“财务会计对外，管理会计对内”旧观念长期影响着会计人员的思维方式。这不仅不利于会计职能发挥作用，而且也会阻碍会计理论的长期发展。其实，财务会计与管理会计虽同时并列为会计学的两大分支，也是相对独立的会计系统，但是企业会计的本身就是财务会计同管理会计的有机结合，两者的理论基础具有同根性，而且也共同服务于现代企业会计的总体要求。财务会计与管理会计从不同角度控制和反映企业的各项生产经营活动，而且相互配合、相互补充，共同提供决策所需要的各种会计会计信息。
一、财务会计与管理会计的定义
1.财务会计的定义
财务会计是指通过对企业已完成的资金运动进行全面系统的监督与核算，以向与企业有经济利害关系的外部债权人、投资人以及政府有关的部门提供企业财务状况运营状况以及盈利能力等经济管理信息为主要目的而全面进行的经济管理活动。财务会计是现代企业一项十分重要的基础性会计工作，通过一系列的会计标准程序，提供对进行决策有用的会计信息，并积极参与经营管理决策的制定，从而提高企业的经济效益，并且服务于市场经济的积极健康有序发展。
2.管理会计的定义
管理会计又被称为“内部报告会计”，具体指：以企业现在以及未来的资金运动为管理对象，以提高企业的经济效益为目的，将为企业内部的管理者提供对经营管理决策有用的科学管理依据为目标从而进行的经济管理活动。
二、财务会计与管理会计的区别与联系
1.财务会计与管理会计的区别
管理会计既然已经从传统的财务会计里面分离出来，已经成为成为与财务会计并列的综合性的、边缘性的、新兴的管理会计学科，如此，管理会计与财务会计之间必然存在着不同点。主要区别如下：
(1)服务对象侧重点的区别
管理会计向企业管理者提供企业内部生产经营所需要的信息，以作为管理当局规划目标、预测未来、制定决策、编制预算、选择方案、进行评价和控制的依据。而财务会计虽然也是为企业的管理当局提供信息，如成本开支、资金流转、利润实现等情况，但是财务会计是向外界同企业有利害关系的团体单位、管理当局乃至个人来提供企业的信息。
(2)工作依据的规范有区别
管理会计工作不受公认的会计原则、会计法、新企业会计准则的约束，而只服从于管理人员的需要和意愿，受经济理论、经济规律以及数学公式的制约。财务会计工作的依据则不一样。财务会计的工作必须按照会计法以及企业会计准则，需要遵循会计工作的规范。要求从账簿、会计凭证到报表逐步对现有资料进行综合的时候，要遵守既定的会计程序和规范。
(3)工作重点的侧重点有区别
管理会计的工作重点是现在以及将来，尤其重视面对未来，着眼未来，对未来经济活动的展望，对今后进行预测和决策。财务会计工作重点则主要是反映过去已发生的经济活动，提供已发生的经济信息，进行反映和监督，对历史的描述。
(4)核算对象范围有区别
管理会计核算对象，可以是整个的企业，也可以是企业的一个局部。可以从企业的全局出发，为企业的决策、规划、评价、控制提供数据；也可以从企业的各个责任中心，为解决局部或特定问题提供信息。财务会计主要是以整个企业为对象，提供反映企业经营成果和财务状况的总括性资料，同时也为实行企业经济责任制的需要，能够考核和评价各个车间各个部门的实际成绩。
(5)核算程序有区别
管理会计的核算程序不统一，不固定，可以选择合适的核算程序和自行设计报表的格式。财务会计的核算程序是固定的、有强制性的。一个企业需要向财政部门、上级、审计部门、税务部门、开户银行提供资料，而这些资料如何整理，搜集，都是有固定程序。财务会计所用的账簿、凭证、报表模式也是统一的。
(6)核算方法体系有区别
管理会计的方法灵活，没有严密的体系，而且大量采用各种统计方法和现代数学方法，并借助计算机进行复杂计算。财务会计有一套处理会计资料的方法。对会计科目，凭证填制的运用，复式借贷原理的应用，登记账簿的需求，物资、账目的清查，成本计算规程，报表编制等，财务会计都有严密规定。
2.财务会计与管理会计的联系
管理会计与财务会计除了有很多区别，也有许多联系。
(1)研究对象一致
财务会计与管理会计的研究对象都是生产经营活动，都是对企业的会计信息加工并提供给会计信息使用者。
(2)方法相互渗透
财务会计与管理会计都有独立的一系列方法，随着科学技术不断发展，这些方法之间互相渗透互相借鉴趋于一致。
(3)核算内容相互交叉
财务会计与管理会计在核算内容上有重叠。财务会计中的指标。如利润、产值、费用、成本等，是管理会计进行计划，预测和控制的基础，管理会计中的预算是财务会计的依据之一。
三、财务会计与管理会计的结合应用
从理论上讲，财务会计的对象主要是资金运动，即物质方面的核算，管理会计的主要对象体现在差量管理方面，如果把运动和信息很好的结合起来，便可以从静态和动态总体的角度来把握企业管理。由于传统的财务会计与管理会计在研究对象与特征、目的以及所反映内容上是一致的，而且他们具有会计总目标上的一致性，以及原始资料同源，信息同质等特点，所以，它们两者也有相互融合的基础。
1.管理会计的以财务会计为基础进行适当的延伸
管理会计成为与财务会计相互并列的独立会计领域经历了一个在传统的会计系统内部积累、孕育、分化和逐步形成的相当长的过程。随着社会经济的发展，企业的经营权、所有权相互的分离。特别是在市场经济体制的条件下，企业为了加强其内部的经营管理，从而提高市场的竞争力而用专门的管理会计处理方法，即用财务会计的分析方法为基础进行预算基础的分析。来编制企业全面的预算以及责任预算，从而确定各方面的目标，建立全面责任中心，并对其进行调节、控制、考核、分析以及评价，从而达到预期目的。在理论上就属于管理会计职能，是由企业财务会计来执行。
2.企业需要对财务会计内容进行深化拓展管理会计
随着社会经济的不断发展，企业生存与改革发展面临着非常严峻的考验。因此。进行投资决策，预测经济前景，完善经济责任制，建立责任中心，并对其进行调控、核算、考核、分析以及评价等管理的手段显得越来越重要。人们把实务工作的经验归纳为成本习性与变动成本计算、预测分析、量本利分析、产品决策等专门方法。
3.最终目标的一致性
传统观点认为：财务会计工作是为了编制出对外报告的财务报表，但是管理会计上的任务是要帮助改进企业各项的生产、经营的活动，从而达到创造最大价值的目的。然而，在现实中，在知识经济的时代，企业生产经营管理的理念发生了根本性变化，智力资本、人力资本的管理成为企业内部管理的核心内容。而智这些都在会计报表之外。这就需要会计管理人员在决策的过程中由财务会计以及管理会计所共同提供信息。为了更好的进行企业的管理，达成会计的最终目的。管理会计同财务会计相结合，可以适应经济社会的发展，为企业提供更全面的会计信息。二者服务于现代企业的管理总体的要求，以便共同实现“提高效益、维护利益相关者权益”这个会计终极目标。
【关键词】 财务预算 全面预算 区别 联系
近几年，随着市场竞争的不断激烈，施工企业为尽可能地提高利润、创造价值，在管理中越来越重视预算管理。常言道，凡事预则立，不预则废。预算是企业组织管理活动中非常重要的一种管理方法，能够有效指导资源的配置活动，实现企业规范化管理。目前，大部分施工企业加强财务预算的同时，也提出了全面预算管理。但在实际工作中，企业对财务预算及全面预算不能有效进行区分，甚至将财务预算混同为企业的全面预算，这种认识误区导致企业不能有效利用预算指导企业生产经营活动。因此，企业应当明确区分财务预算与全面预算，把握二者的联系及区别，充分利用预算方法，发挥预算管理的重要作用。
一、财务预算与全面预算的概述
1、财务预算的介绍
财务预算是围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算财务状况、经营成果及现金收支等各种预算的总称。财务预算管理是企业管理的重要组成部分，企业编制财务预算时应当首要确定企业的财务目标，包括销售收入目标、成本费用目标、利润目标及现金流量目标，以此作为编制财务预算的基础资料。
2、全面预算的介绍
全面预算是企业对一定时期内各项经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。它是在总体的科学预算和决策的基础上，围绕产、供、销、人、财、物等环节，以数量金额等形式而展开的一系列内部管理活动。通过全面预算能有效地对企业各部门、各单位的财务及非财务资源进行分配、控制、考核，以监控生产经营活动的实施，衡量企业生产经营目标的实现情况。全面预算是企业管理的核心内容，是被现代企业证明行之有效的管理系统。
3、财务预算与全面预算的关系
对于大部分施工企业来说，财务预算等同于全面预算，或者二者没有本质区别，这是认识上的一个误区。首先，全面预算也包括财务预算，财务预算是全面预算的重要组成部分。两者既有共性，又有区别。管理人员应当准确区分财务预算与全面预算，更好地利用预算管理体系增强企业管理水平。
二、财务预算与全面预算的联系
财务预算与全面预算都是属于预算管理体系的重要组成部分，因而都具备预算管理的特点，两者的联系主要表现在以下几个方面。
1、财务预算是全面预算的重要组成部分，二者相辅相成，不可分割
财务预算和全面预算都属预算管理体系，都需要通过预算的科学编制、严格执行、认真分析差异及考核结果等手段，来对企业的施工生产进行管理。财务预算是总括反映业务预算和资本预算的结果，是全面预算的集中反映。而全面预算的集中反映就是预算财务报表及附表。因而，全面预算中不能缺少财务预算，而财务预算也不能脱离全面预算而单独存在，即企业如果要实施财务预算，则必须实行全面预算，这样财务预算的编制才能有依据，预算才能得到落实。因而两者是具有密切联系，相辅相成，不可或缺，也不可分割的。
2、财务预算与全面预算都为企业发展战略服务
预算是企业未来一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。企业全面预算和财务预算的制定，都必须为企业发展战略服务。通过全面预算，将根据发展战略制定的年度目标进行分解、落实，将长期战略规划与年度目标紧密结合，化“战略为行动”，确保发展目标的实现。没有全面预算的有力支持，企业战略只会成为空中楼阁，难以实现。而作为企业发展战略子系统的财务战略，又必须通过财务预算进行控制。具体来说，就是通过筹资预算、投资预算、现金流预算等多方面管理，考察企业可持续盈利、经济增加值最大化等财务目标，进而通过财务战略分析，判断企业实施某一决策或者某一期间的经营是否遵循企业发展方向，能否达到企业经营目标，以利于企业朝着价值最大化的目标前进。
3、财务预算与全面预算都是企业实施内部控制、防范风险的重要手段和措施
预算的本质是内部管理控制的一项工具，不论是全面预算，还是财务预算，本身都不是最终目标，而是为企业实现目标而采用的管理与控制手段，从而有效控制企业风险。二者都是企业未来奋斗目标的具体化。通过全面预算的编制，能够将未来期间的产量、收入、成本、毛利率、营业利润等这些重要指标设定在合理的范畴内，将企业日常经营活动进行细化。这样，在未来实际生产经营活动发生偏离时，可以尽早进行比对，分析偏离的原因，将生产经营活动保持在可控范围之内，使得预算能够真正成为控制生产经营活动的依据。
4、财务预算与全面预算的编制都具有全员性
全面预算的编制首先需要依据工程合同，施工组织方案，以工程量为基础，参照资源价格及调配方案等各方面情况，采用固定预算、零基预算、概率预算等各种方法，由管理层、项目部、施工队、作业组各个层次协同参与共同编制，从而将企业的经营目标转化为各部门、各个岗位以至个人的具体行为目标。全面预算的内容涵盖了企业经营活动的全过程。因此全面预算工作具有全员性及全过程性。而财务部门在编制财务预算时，同样也需要工程部、物资部、综合部等各个部门配合。各部门需要及时将业务预算信息向财务部门汇报及沟通，财务预算的编制并不仅仅是财务部门的工作，也不仅仅是各部门预算的简单汇总，而需要各部门与财务部门反复沟通，也需要管理部门进行协调，它是各业务预算的价值的总括反映。因此，两者都需要全体员工及各个部门的共同参与。
三、财务预算与全面预算的区别
目前来说，施工企业对预算重视程度不够，制度还不配套，容易将财务预算与全面预算进行混淆，认为财务预算就是全面预算，其实，这二者存在本质区别，下面我们具体探讨一下财务预算与全面预算的区别。
1、财务预算与全面预算的含义不同
从财务预算与全面预算的概述，我们可以知道，财务预算是在企业预测与决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内各项经济资源及经营行为进行合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。而全面预算是企业一种现代化的管理模式，通过对企业财务资源、业务资源、信息及人才资源等进行有效的协调，使得企业价值最大化。财务预算主要是对资产、负债、收入、成本、费用、利润这些核心指标进行确定，而全面预算主要是对企业所有资源进行优化配置，保持企业作业活动的协调，为企业发展战略的实施服务。因此，财务预算与全面预算含义上存在根本差别，这也决定了财务预算与全面预算其他方面的差别。
2、财务预算与全面预算所包含的范围不同
施工企业由于施工范围广、项目多、人员复杂等行业特点，致使全面预算成为一项复杂的系统工程。全面预算是一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系，具体包括特种决策预算、日常业务预算及财务预算。其中日常业务预算又包括销售预算、生产预算、材料采购预算、直接人工预算、产品成本预算、管理费用预算等，涵盖企业施工生产的全方位，能将企业的资金流、实物流、业务流、信息流、人力流等各方面资源相整合，因而是全方位全过程的。而财务预算一般指现金预算、财务费用预算、预计利润表及预计资产负债表等，相对全面预算范围要小，也更有针对性，更具体。主要是指用货币综合反映企业某一个期间的现金流动状况、经营成果状况及财务状况。财务预算是从价值方面对业务预算及资本预算的总括反映，是全面预算体系中的最后环节。
3、财务预算与全面预算反映内容不同
全面预算由于是全方位全过程的控制管理体系，因而需要更多的指标对预算结果进行反映。既包含货币金额指标，也包含实物量等非财务指标，或综合利用实物量和货币金额反映预算情况。如销售预算、直接材料预算、直接成本预算等利用实物量反映预算，也利用金额反映预算；生产预算只利用预计生产量反映预算成果。财务预算是用货币反映预算情况，现金预算、预计资产负债表、预计利润表都只利用金额反映预算结果。因此，财务预算与全面预算反映的内容不同，财务预算是利用金额集中反映全面预算的结果。
四、理清关系，加强全面预算
目前，施工企业受外部环境及内部体制等各方面因素的影响，认识不清财务预算与全面预算的关系及其重要性，普遍存在重财务预算、轻业务预算、轻全面预算等现象。然而要想在日益竞争激烈的建筑施工市场立足脚根，进而实现利润，创造企业价值，企业就必须认清两者之间的关系，在加强财务预算的同时，也下大力气推行全面预算，完善全面预算体系。首先要加强全面预算工作的组织领导，设立预算管理委员会，明确管理体制及各预算执行单位的职责权限、授权审批程序和工作协调机制。其次要加强预算的编制，这是全面预算管理的关键环节。然后要加强预算的执行环节，建立健全预警体系，加强事中的执行控制过程。最后建立预算管理定期分析制度，认真总结，并通过内部审计机制，完善考核。把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，奖罚分明，从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动经营者和职工的积极性和创造性，提高企业的管理水平，实现企业的战略目标。
【参考文献】
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会计核算与财务管理关系
首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。
其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。
再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。
会计核算与财务管理的区别
(1)职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础;事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合;而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。
(2)目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。
(3)任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应;降低产品成本;分配收入;同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中;而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。
(4)方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。
(5)指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。
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伴随着社会经济的不断发展，市场体制改革速率的逐步加快，会计工作受到了越来越多人的认可与重视。在企业及事业单位中，会计工作的质量同其未来发展有着密切的联系。对于事业单位及企业来讲，二者在生产、经营模式等都存在明显的差异，所以，会计工作也各有不同。以下简要针对二者的会计区别进行分析，供参考。
1 目前会计的两大分支
因为经济的飞速发展，使得会计系统也出现了相应的改变，衍生了很多分类。会计工作的重点意义在于为人们日常对财会进行管控提供辅助。结合会计工作的核算因素及应用范围，大致可以将其划分成以下两大分支，即企业会计及非企业会计，也就是预算会计。对于企业会计来讲，其适用范围为工业、商业、农业等企业中，以此来反映并监管生产期间各环节资金的运转情况。而预算会计的适用领域为：行政机构、政府部门、事业单位等，以此来体现并监管社会再生产期间分配领域、福利领域、精神领域等事业单位的资源及政府的财政情况。一般来讲，事业单位并不会直接提供相关物品，同时他们也不是生产物质的机构，其重点在于进行各项为民众及社会提供服务的活动。在再生产过程中，具有十分重要的意义。企业同事业单位最为明显的区别在于他们的生产及运营特点不同。在事业单位中，如果其想要进行很多社会性质的工作期间，一般由个体或者机构负责筹资，同时这些筹资并不期望得到回馈，如果个体或者机构停止，则一般资金不会进行回收，在进行工作期间，这些行为都是无偿的，极少项目能够回收少量资金，但项目也不是全快性质，很多都是国家负责供应。所以，事业单位在进行会计工作期间，更重视的是社会方面的收益，所以，所有的会计工作都是基于此进行活动的。
2 事业单位会计同企业会计的区别
2.1 核算基础的区别
自我国改革开放以后，预算会计工作做出了相应的调整，所应用的核算基础出现了差异。事业单位的会计工作是建立在单位自身情况的前提下，分别应用权责发生制及收付实现制。事业单位除进行辅助业务及专业活动外，还需要进行一些非独立核算的运营活动。所以，事业单位在核算及监管预算资金的收支情况时，是建立在收入实现制前提下，而对运营型的收支业务应用权责发生制。对于企业来讲，需要应用权责发生制作为核算的基础，以此来开展会计计量、确认、报告等工作。
2.2 要素组成的区别
对于事业单位的会计来讲，其要素可以被划分成五方面内容：负债、资产、收入、支出及净收入。而企业的会计要素则被划分成六方面内容：即负债、资产、收入、费用、利润及所有者的权益。二者在负债及资产方面实质内容基本相近，对剩余的要素进行区别，内容如下。
2.2.1 收入的区别
在企业及事业单位的会计要素中，都存在收入一项，尽管名称一致，然而在实质方面仍有较大差异。事业单位会计要素中的收支指的是单位或者国家依据法规标准获取的无偿性资产，主要由上级部门、财政机构、其他单位获取。由于事业单位的经济主要来源为上级部门的拨款，因此具备非偿还的特性，其目的在于补偿支出，并不是为了收益；但是对于企业会计要素中的收入来讲，其指的是在企业平时业务中产生的，会造成所有者的权益增长的，同所有者的投资不相关的经济总流入，企业的收入要素一般是依靠销售商品或者提供相关服务获取的，目的在于为企业增加经济收益。
2.2.2 支出和费用的区别
在事业单位中，会计要素中的支出一项指的是为拓展业务及其他活动而产生的各项资金损耗及应用在基础项目建设方面的开支。事业单位中的支出具备财政资金再分配的特性，同时依据预算为所属单位进行拨款，目的在于耗费。企业中的费用指的是企业为了提供服务、售卖商品等在平时活动期间所流出的经济收益，其会降低所有者的收益，同所有者的分配利润并不存在关联的总流出。企业中的费用目的在于获取更多的资产及运营收入。唯有企业在生产、运营期间为获取经济收益而支出的各项资金，才被称为费用。
2.2.3 利润的区别
对于利润来讲，其是企业会计要素中特有的内容，指的是在一段时间内，企业会计运营的结果。在事业单位中，并不存在利润的要素，这是由于事业单位属于非盈利性的组织，并不涉及盈利的情况，因此，也就不会存在利润。就算事业单位进行了一定的经营行为，在期末后，也都将资产转移到“结余”一项中。
2.2.4 净资产同所有者权益的区别
事业单位会计要素中的净资产指的是非盈利性组织及政府所拥有的资产净值，其产权较为单一，是预算会计独有的特点。而企业会计中与其相对应的内容为所有者的权益。其指的是各方面的投资人对企业净资产的所有权。另外，其也是同债权人的利益相关联的定义，二者共同组成了权益定义。很明显，在预算会计内定的净资产并不具备上述所有人的权益特点。所以，在预算会计内，应用净资产的名称来区分企业会计所有者权益的名称是十分重要的事情，同时也极为合适。
2.3 计算等式的区别
事业单位会计的计算等式为：支出+资产=收入+净资产+负债。该等式属于动态等式，体现了事业单位在生产运营期间收支结余的情况，反映了净资产的增值状况。由于事业单位中的主要资金来自上级部门的拨款，因此，需要对费用的各项支出情况进行严格监管，因此，需要应用动态等式进行计算。另外，资产的负债表也同样可以应用该等式作为基础。
企业会计的计算等式为：资产=所有者权益+负债。企业会计的计算等式属于静态等式，体现了会计各个要素间的数量对应关系，揭示了企业各项资产的归属情况，并且表明了企业同所有者互相独立的特性。另外，该等式也是编订资产负债表的重要理论基础。
2.4 核算内容及方法的区别
对于预算会计来讲，部分核算内容同企业的会计工作有明显的区别，具备自身特有的性质，以下简要针对进行分析。
2.4.1 固定基金的区别
在事业单位中，想要对固定资产进行核算，需要加设“固定基金”及“固定资产”两个账户，在固定基金账户中，其是事业单位所有固定资产的资金来源，通常由上级管理机构及财政部门下拨款项获取，也可以通过融资租赁或者其他单位的资金投入获取。事业单位的经济支出具备不可补偿及消耗的特性，因此，并不需要计算其折旧费用。但是对于企业来讲，其固定资产在应用期间在不停地损耗，需要利用折旧的形式将其转移至期间费用或者产品的成本中。
2.4.2 专属基金的区别
专属基金指的是事业单位遵照相关标准设置或者提取专属用途的资金，包含员工的福利基金、修购基金、住房基金、医疗基金等，通常都已经明确规定了各项的应用范围及用途，除了在财务标准中特别规定以外，通常不可以占用或者挪用。
2.4.3 投资基金的区别
在事业单位会计工作中，对外的投资通常需要同投资的基金相适应，不但需要加设“对外投资”的账户，同时还需要加设“事业单位―投资基金”的账户。
2.4.4 通常不核算成本
在事业单位的会计工作中，通常并不需要进行成本核算，就算进行了成本核算工作，一般也只是成本内部核算。
一、会计的两大分支
会计的体系及其分支,是在经济发展过程中形成的,是适应人们管理财务活动的需要而产生的。它反映着会计各个组成部分的内在联系和区别。从古到今,从我国到外国,会计历来是按其适用范围和核算对象分为企业会计和非企业会计的。企业会计是适用于农、工、交、商、金融等企业单位的会计,是用以反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域的企业经营资金活动的。再生产过程中生产、流通领域的企业,基本上属于物质生产部门,处于经济基础领域,这些部门中的企业从事各项生产经营活动,提供社会必需的生产资料和生活资料并创造价值,在社会再生产中起着决定性的作用。非企业会计,即我们所说的预算会计,适用于各级政府财政机关、行政单位和事业单位的会计,用以反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神生产和社会福利领域的政府财政资金和事业单位业务资金的。作为非物质生产部门的财政、行政、事业等单位,不直接提供物质产品,处于上层建筑领域,它们从事各种业务活动,为社会生产和人民生活服务,在社会再生产中同样起着不可忽视的作用。企业和非企业的主要区别,就在于是否具有物质生产方面的职能,是否具有生产经营性。企业会计同预算会计的主要区别,则在于是否追求资本的保值增值,是否具有营利性。企业投资者投入资本以后,要求得到回报,企业终止时,投资者要收回原来投入的资本,企业在生产经营活动中必须获得盈利才能维持其生存和发展。所以,企业会计要以营利为目的,会计的确认、计量、记录、报告都要围绕着资本的保值增值、所有者权益而展开。行政和事业单位进行各种公务活动,公益性、社会性业务活动,其出资者投入资金以后,不要求得到回报,这些单位一般也不会终止,个别单位终止时出资者也不一定都收回资金,它们在业务活动中有的无偿提供服务,有的虽有收费但也并非足额补偿,而是由国家财政提供全部或大部的资金。所以,预算会计要以社会效益为目的,会计的确认、计量、记录、报告都要围绕着社会效益而展开。非营利性是预算会计区别于企业会计的特殊性,也是预算会计各个组成部门的共同性。只有充分认识这一特征,才能明确事业单位会计必然归属于预算会计(非企业会计)的客观依据。1996年2月我国财政部的“预算会计核算制度改革要点”开宗明义指出:“预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算、反映和监督中央和地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计,是我国两大类会计体系之一。”这一概括,为我们认识事业单位会计的地位,建立预算会计法规制度的管理体制指出了明确的方向。
二、事业单位会计的特征
把事业单位会计作为预算会计中的会计分支而单独制定会计准则和会计制度,是这次预算会计改革的一个创举,它有助于适应形势发展而加强单位内部管理。其所以要确立事业单位会计的相对独立会计分支地位,是因为人人认识到在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中,事业单位会计发生了显着的变化。现阶段事业单位会计的特征主要有以下几项:
1.事业单位除财政拨款外还有自己的事业收入。
2.事业单位虽然以实现社会效益为宗旨,但却具有一定的经营性,并要实行经济核算,其事业收入和事业支出大都与业务活动相联系,可通过扩大服务规模、提高服务质量,实现增收节支,争取改善自身的运营条件。
3.事业单位虽然不提供物质产品,但向社会提供精神产品(即知识形态的产品)和劳务,它具有一定的生产性。科学、教育、文化、卫生等各种事业单位,大都属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门(有人把这种提供精神产品和劳务的行业称为第四产业)。这些部门在现代社会中占有重要的地位,社会生产力的发展水平越高,智力劳动和智力开发的作用就越显着,物质产品再生产的发展就越依赖于精神产品再生产的发展。正是事业单位经济活动的特殊性,使得事业单位会计成为预算会计中的一个单独的分支。我们研究事业单位会计的特征,是为了按照其发展的客观规律有效地制定法规制度,使之更好地适应事业单位会计工作的需要。但是,这决不意味着事业单位会计已经企业化了,已经按企业会计的规则运行了。这是因为:
(1)我国目前的事业单位尽管资金来源渠道多样化,但其绝大多数还是以国家财政拨款为主,其他资金来源为辅,完全不需要国家财政拨款的还是少数,有些单位虽然能做到日常收支相抵,但重大工程项目依然要依靠国家财政扶持。事业单位的财务活动同国家财政资金之间存在着密不可分的关系,其财务管理和会计核算应该受到国家预算管理部门的指导和约束,而且其会计法规制度的建设应该与财政总预算会计制度的建设由同一部门进行,使单位会计与财政总预算会计很好地衔接起来。
(2)事业单位的性质及资金来源,决定了绝大多数事业单位的非营利性,必须把社会效益放在第一位。水利、林业、科学、教育、文化、卫生等事业单位提供的是公共产品,而追求利润必然会使其业务活动走偏方向。这里还要指出,一些单位虽然能够实现收支相抵后还有结余,但这是它们加强管理、量入为出的结果,绝不等于在主观上就是以营利为目的。把事业单位会计当作预算会计体系中的一个分支来进行法规制度建设,既照顾到事业单位内部管理的需要,又维护了预算会计体系的统一性,这才是正确的选择
。三、事业单位会计的定位
事业单位是我国特有的一个名词,我国民法通则规定,企业、机关、事业单位和社会团体都可以取得法人资格,从而确立了事业单位的法律地位,而在西方通常则采用非营利组织一词。我国的事业单位会计在内涵上近似于西方非营利组织会计,但两者又不完全相同。为了与国际会计惯例相协调,我们对事业单位会计的适用范围需要作一些具体分析。所谓事业单位通常可理解为不具有物质产品生产和国家事务管理职能,主要以精神产品和各种劳务形式,向社会提供生产性或生活性服务的单位。其范围习惯上涵盖较广,包括不同的行业和经济类型。从行业来看包括以下三类:
(1)科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等科学文化事业单位;
(2)气象、水利、农业、地震、环保、计划生育、社会福利等公益事业单位;
