【关键词】教育培训档案；知识管理；数字化；构建
科研单位教育培训档案不仅能真实记录和反映员工在职期间接受教育培训的具体情况，为本单位制定人才发展战略提供实际依据，还能成为才人培养的一座潜在的巨大宝库。在当今知识管理和信息化管理的时代浪潮引领下，科研单位结合信息化技术手段，将知识管理理念导入教育培训档案管理，令其重新升级“锻造”，便能激发其蕴藏的巨大潜力，为集体源源不断地提供知识营养，积累知识财富，哺育科研单位整体人才队伍，成为本单位可持续发展的重要力量来源。
一、导入知识管理理念
创新是科研单位永恒的主题，而知识的存量、积累是科研单位竞争优势的根本来源和创新的核心原动力。知识管理即是通过对知识的获取、创造、存储、分享、整合、利用、更新等过程将知识不断的反馈到知识系统中，形成持续积累的知识资源和智慧资本。科研单位通过有效的知识管理，整合显性知识（以文字、符号、图形等方式直接表达的知识，如设计方案、装置图表、技术规格书、模型、程序、公式等）并挖掘出隐性知识（非直接表达或难以明确表述的存在于人的思维大脑中的知识，如经验、心得、感悟、洞察力等），同时以开放、扁平化的管理模式充分发挥知识主体的能动性，使员工个人与单位集体的知识都得到有效利用和积极发展，最终达到知识不断创新、知识系统循环上升的目的，推动科研单位的创新发展和人才队伍培养，使其具备优秀的竞争力。在知识管理的概念中，知识的沉淀、共享和学习是知识管理的基石，是组成“知识之轮”的三个重要环节，而科研单位教育培训档案则可为“知识之轮”的高效运转提供强有力的支持。通常情况下，教育培训档案分为员工培训档案、培训管理档案和培训知识档案三大类：员工培训档案是科研单位管理部门为员工建立的培训项目记录性材料，包含员工姓名、部门、培训时间、地点、名称、内容、学时、组织单位、主讲老师等相关信息；培训管理档案是指在培训管理过程中形成的材料文件，如年度培训计划、建议书、评估报告、师资档案、培训证书、培训机构档案等；培训知识档案则是科研单位不断积累完善的知识数据档案，例如培训书籍、讲义、PPT、录像、DVD等各类信息数据。对应知识管理，科研单位收集、整理、建立教育培训档案的过程即是对知识的获取、沉淀与整合；利用信息化技术在单位内部建设运行教育培训系统平台即可形成有效的知识管理系统；员工通过该系统共享、利用各类教育培训知识资源即实现了知识在组织内部的分享。此外，经过知识主体（管理者与员工）的主动收集、整理和再加工，还能深度挖掘出隐性的教育培训知识（例如以总结、交流等形式获取主讲人和参培人员的个体经验），将隐性知识转化为显性知识，丰富本单位整体教育培训资源；同时，员工在利用共享培训资源进行知识的学习、消化后，经过工作实践又可将原获取的知识进行创新发展并再次反馈系统平台，使教育培训知识系统持续螺旋式上升。
二、数字化构建系统平台
以知识管理为导向的教育培训档案管理需要借助现代信息科技力量。科研单位可以结合具体工作实际，以分析知识需求为前提，以实现教育培训知识在本单位内最大分享和利用、创造出最大价值为目的，构建出符合自身特色的数字化教育培训系统平台，从而形成有效的教育培训知识管理系统，帮助单位和个人获得更好的知识收益。以科研单位A为例，经过前期对员工教育知识需求的调研和梳理，结合内部管理要求，科研单位A将教育培训系统平台划分为了“培训管理”“培训资源库”“在线培训”三大模块：（一）“培训管理”模块。该模块下设员工培训登记、培训记录查询、培训证书库、师资档案库、历年培训计划、培训评估报告、个人培训记录等专栏，主要涵盖了员工培训档案与培训管理档案的内容。其中，师资档案库面向全体员工开放（录入了内外部讲师个人基本信息及教学的主要方向和特色），方便有学习需求的员工了解相关师资力量；个人培训记录专栏向员工个人开放，员工可全面掌握个人受教育培训的情况；其余专栏则面向管理人员，通过数字化技术对教育培训档案实施动态监管——管理人员在员工培训登记专栏内以培训项目为单位录入本部门员工培训信息，并以附件形式上传培训教材、证书和签到表扫描件，经部门领导审核后生成《人员培训记录表》（含培训时间、地点、内容、学时、组织单位、主讲老师、参训员工姓名、记录人、考核方式、效果评价等信息）；同时系统将各培训项目信息整合后自动生成以员工“个人”为单位的《员工培训记录总表》，不仅可以实时反映本单位教育培训的全面最新信息，还具备一定的数据分析处理功能，如汇总员工个人、科室部门、本单位的年度培训学时，或分析各类培训的比例以及各部门的培训情况比较……这些数据是培训评估报告的重要数据支撑，为来年制订培训计划提供了有效依据。（二）“培训资源库”模块。培训资源库是教育培训平台中知识共享的重要承载体之一，按教育培训种类规划为专业技能培训、质量培训、安全环保培训、资质培训、信息系统培训等专栏，同时按组织级别分为外部培训、院内培训、所内培训、科室培训、专业组培训，还根据科研单位A的实际需求增加了特色项目：工作经验交流专区。培训资源库配备搜索功能，员工可按感兴趣的培训项目、内容、组织部门、载体类型等关键词进行综合查询。库内教学资源类型丰富多样，既有普通文档类教材，也有PPT、视频等新媒体类资源，其来源途径除靠各级培训管理部门的主动搜集还依靠广大员工的积极分享。例如，人力资源部门邀请某外单位专家来所开展专题讲座，经讲师允许，其授课PPT以及教学现场的录像视频作为本单位教育培训资源由组织部门上传至培训资源库（属性为外部培训、专业培训）；与此同时，围绕该教学资源点，参加现场培训的许多员工自发上传了个人的听课笔记以及课后的教学问答交流记录、心得体验。又如，某项目组人员在该项目完成节点后进行内部工作小结和交流，梳理了项目总体进展，分析了项目推进中发生的具体问题，总结了应对问题行之有效的解决措施以及技术、管理方面的经验——这些既包含了显性的知识点（项目工作进程、问题、解决方案、成效等），又包含了许多隐性知识点（技术经验、项目管理经验等），会议记录人员经过挖掘、整理、加工将其转化成新的教育培训知识上传系统，与其他项目组成员共同交流分享。此外，普通员工还能针对工作中遇上的某项技术难点或自己感兴趣的问题在工作经验交流专区中发起在线讨论，与其他共同关注此话题的员工展开深入探讨。（三）“在线培训”模块。此模块为培训组织部门提供了线上教学的新型培训方式。某些面向全体员工的宣贯类、职能管理类的培训，往往因为人员众多又比较分散难以一次性集中组织，而在线培训可以灵活解决上述问题。例如科研单位A按计划在内部召开年度安全教育培训，组织部门即在此模块下新建一项面向全体员工的专题安全教育培训流程（附注培训性质和具体要求），并将安全宣传视频、PPT等培训材料上传系统。该流程通过审批后由平台及时推送至全体员工个人，员工点击流程在线浏览安全教育材料按要求完成全部自学，系统即自动记录员工在线学习时间并生成相应的培训记录，同时向组织部门实时反馈本次培训的最新进展和总体情况，向未及时完成培训的员工个人发送培训提醒。
三、科学管理，充分实现教育培训档案的知识利用
（一）制度和组织保障。充分实现教育培训档案的知识利用离不开科学管理与必要的制度、组织保障。科研单位应结合实际工作建立一整套知识管理制度或具体的教育培训知识管理细则，设立教育培训知识管理的归口部门、管理负责人、各级管理员、联络员、审核员岗位并明确其具体职责，规范教育培训知识的产生、收集、积累途径、具备的要素和内容、审核、评定以及具体使用等。同时，教育培训系统平台的建设与维护也需要有力保障，一方面由系统管理员进行权限设置、运行监控、数据库备份、防火墙布置、病毒查杀等系统维护工作，保证该系统的正常运行；另一方面需由特定管理人员收集各方使用反馈意见，根据实践和具体情况对平台进行持续的优化和完善。（二）有效的激励主观能动性。知识共享是知识管理的基石，知识拥有者和知识需求者通过互动与交流实现集体知识的增值。员工对知识共享的积极态度在科研单位教育培训系统的知识积累与利用中起到了非常关键的作用。为了鼓励和引导每一位员工积极参与本单位知识的创造和积累活动，科研单位在为知识管理提供制度和组织保障外，还应制定一套有效的激励机制，实施一系列知识共享奖励举措，例如建立员工知识贡献积分奖励制度：凡在教育培训系统平台中分享个人知识经验的员工均可获得初始分值，再根据该知识经验的共享反馈情况及评定结果累积分值，科研单位对年度内积分排名靠前或对集体有突出知识贡献的员工进行评优奖励，还可将知识共享积分纳入年度员工绩效考核，充分调动员工的主观能动性，在单位内部营造出良好的知识共享氛围。
四、总结语
综上所述，科研单位以知识管理为导向数字化构建教育培训档案，通过科学规划建立并有效运行教育培训系统平台，既能使传统的教育培训档案实现高效的动态化实时管理，又能充分挖掘科研单位内外部教育培训知识资源，将隐性知识转化为显性知识在集体内部分享、再创造，实现科研单位知识财富的持续积累，使教育培训档案得到最大程度的利用，促进科研单位的创新发展和人才培养。
【论文参考】
[1]刘璇,张朋柱.知识管理在科研网络及企业中的应用研究[M].上海交通大学出版社,2015.
一、目前企业安全教育培训存在的主要问题
1.过于重视企业资格培训
石油行业的培训工作不应仅仅针对工程技术人员的专业技术培训，没有把安全教育培训当作一项重要任务来完成，只是为取证或复审。
2.安全教育流于形式
培训过程中，培训机构没有进行精心策划，员工在参与培训的过程中较难学习到工作中有用的知识和技能，培训的效果更是无法保证，使培训工作变成形式主义，导致安全教育培训的质量难以保证，培训效果不佳。
3.对安全教育培训工作认识不充分
安全教育培训与企业的战略目标脱节，导致安全培训工作缺乏系统性、针对性。部分企业领导和管理人员把安全培训视为毫无作用，又不得不应付的差事，导致培训效果很不理想。
二、加强企业安全培训教育的必要性和重要性
1.搞好安全培训教育是施工企业适应新形势的需要
安全技术作为施工企业管理的重要组成部分，科技含量越来越高，要求企业员工掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。
2.安全教育培训是建立企业安全文化的需要
企业良好的安全文化氛围的形成离不开有效地安全培训工作，良好的企业安全文化能促进企业为员工安全意识和行为能力的不断提高，能培养他们树立正确的安全价值观、人生观和安全行为准则，能促使“安全第一，预防为主”的战略措施的有效落实，能实现安全工作的“群策群力，群防群治”。
三、加强企业安全教育培训的路径措施
1.必须抓好企业各级领导的安全教育
企业主要靠各级领导进行管理，国家的安全生产方针、政策的贯彻执行直接与各级领导干部对安全工作的认识和重视程度有密切关系。因此对抓好企业各级领导的安全教育是必要的，同时也是“管生产必须同时管安全”的安全管理原则的要求。
2.必须抓好安全专业队伍的教育培训
由于专兼职安全管理人员从事具体的安全管理、安全技术监督和组织工作，又是企业安全责任人的左右手和参谋。因此，对他们进行全面、系统、专门的培训教育，使其掌握传统的安全管理方法和一般的安全专业技术知识，掌握国家有关安全方针、政策、规定、标准知识，掌握有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论知识，具备较全面的安全技术和组织能力，带动全体职工提高安全素质，促进企业的安全管理水平的提高。
3.必须抓好安全培训师资力量的培训
培训教师要深入施工生产现场，向现场施工技术人员、管理人员、操作人员学习并熟悉生产工艺、设备和操作流程等知识，了解生产过程中的存在的各种危险因素，才能把安全理论知识和现场安全管理的实际有机结合起来，充分调动企业员工参与安全教育培训学习的积极性，从根本上提高安全教育培训的成效。
4.必须抓好企业员工的安全教育培训
第一，要重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。安全生产思想教育包括安全生产法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。通过对员工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等，使员工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、自觉守法。通过道德教育，使员工在工作中逐步养成希望为他人服务的情感，做到“我不伤害别人”，当别人受到伤害时能及时抢救，尤其是当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主。通过对员工进行集体荣誉感的教育，让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来，让员工指导，不安全行为易发生工伤事故，不仅会造成经济上的巨大损失，而且有损企业形象。通过员工的安全责任感教育，使员工充分认识到“我”在家庭和社会中的重要性；正确认识自己的价值，树立正确的安全价值观；认识到安全不仅是企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要；认识到安全不仅是要对企业负责，对社会负责，还要对自己负责，对家庭负责。这样，员工就会珍惜生命，时时处处自觉讲安全、注意安全。
第二，要重视员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。安全生产技术知识教育包括一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。一般生产技术知识教育主要的内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法和工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。一般安全生产技术知识教育的主要内容包括：企业内的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关电气设备、起重机械和厂内运输等有关知识；安全防护知识；消防制度和知识；个人防护用品的正确使用及伤亡事故报告办法等。专业安全生产技术知识教育比较专门和深入，包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制订的各种安全生产操作规程等教育。通过这些教育，防止员工在操作中只凭“经验”或麻痹大意违章作业，使员工在工作中不仅“要安全”，而且“会安全”。
为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，.保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》 、《安全培训管理办法》和有关法律、行政法规的规定，同时结合公司安全生产实际状况，有规划、有目的、有重点的认真开展公司安全教育培训和安全操作技能培训。
一、总体目标
1、进一步提高公司安全综合管理水平，强化安全文明建设；
2、提升公司管理人员安全理念和意识，增强安全管理能力；
3、推动安全生产责任制的全面落实；
4、强化员工安全意识，提高员工安全意识和自我保护能力；
5、确保员工熟悉公司、部门安全管理规章制度，强化员工岗位责任意识，掌握岗位安全、工艺、设备、电气等技术规程和操作规程以及相关安全、消防、职业卫生防护知识；
6、明显减少“三违”（ 违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象；
7、提高员工风险识别、分析能力，预防和减少生产安全事故发生；
8、增强员工处置突发生产安全事故应急能力，提高公司综合应急救援能力，防止和减少人身伤害和财产损失；
9、加强各级管理人员和作业人员执业资格的培训，进一步规范安全管理。
10、进一步完善公司安全基础资料建设，安全管理工作达到制度化、规范化、系统化、标准化。
二、原则与要求
1、员工安全教育培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则；
2、员工安全教育培训全员参与、突出重点、科学管理、统筹安排、责任明确、注重实效，确保教育培训质量；
3、结合公司安全状况，开展多渠道、多形式的安全宣传、教育、培训，如安全标语、警示标识、安全专栏、安全会议、安全知识展板、宣传手册、事故分析展板、应急和救护演练等；
4、严格执行公司安全教育制度，未经安全教育不得上岗。新进员工进入公司安全教育培训时间：正式工公司级安全教育培训不少于7天，临时用工公司级安全教育培训不少于3天。对教育培训员工进行安全知识考核，考核合格后，方可进入岗位。
5、加强复工、转岗员工的安全教育，防止和减少因长期错误思维、违章操作等造成的安全事故；
6、针对关键、重点、特殊岗位员工进行安全教育、操作技能培训，并做到特殊岗位员工持证上岗率100%；
7、为使安全教育培训深入人心，提高员工积极性，人人树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全思想，安全教育、培训、宣传活动每季度不少于1次。
9、主管领导要重视员工安全教育培训工作，要指定专人负责此项工作的日常管理，专职安全员要对员工安全培训实施情况进行落实、检查和监控；
三、安全教育培训对象
公司在岗人员：管理人员、特殊工种和现场作业人员（包括新入厂和转岗人员）。
四、培训内容与方式
根据安全教育培训需要，将安全教育内容分为定期组织与不定期组织两种方式：
制定年度安全教育培训计划表，定期组织开展安全教育培训活动，以下为本年度安全教育培训计划表：
时间
培训（项目）对象、培训内容及要求
学时
考核方式
责任部门
主培人员
全年
公司员工；
安全例会：
在岗：50学时
考核
各班组
安全员车间负责人
每月
1月至2月
安全生产法律法规及安全基础知识培训开班前培训,安全知识讲解.肺炎疫情，居家不外出。根据疫情情况有序复工。
4
会议
全体员工
安全员
3月
加强员工的安全操作。做好疫情防护工作。
5
会议
车间负责人
安全员
4月
各岗位安全
知识教育和汛期防范
3
宣传现场指导
各岗位操作人员
安全员
5月
安全生产管理知识、安全生产技术专业知识公司管理人员安全教育
4
会议
公司管理人员
安全员
6月
高温天气防中暑宣传及药物的讲解
4
会议
宣传
公司管理人员
安全员
6-7月
消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育
4
会议
讲解
全体员工
安全员等
8月
典型事故和应急救援案例分析
5
会议讲解
全体员工
安全员
9月
安全生产规章制度和劳动纪律
4
会议
全体员工
安全员
10月
特种作业人员安全教育
4
会议
电工、焊工、装载机司机等
安全员
11月
组织开展职业病防治知识宣传；加强职业卫生管理水平，提高员工职业危害防治能力
5
会议
全体员工
安全员
12月
年度安全培训活动总结、制定下一年安全培训计划
4
一、培训重点与要求
重点抓好领导干部等六类重点对象的法律知识培训。
（一）领导干部培训
1、培训方法和形式：
（1）党委（党组）理论学习中心组学法培训制度，各党委（党组）中心组每年要制定详细的学法计划，采取集中学习培训与专家辅导等方法，每年至少安排4次法律知识内容的学习培训。坚持推行领导干部学法培训日制度。
（2）发挥党校在领导干部培训中的主渠道作用，积极开展对领导干部的法制教育。三天以下的培训班，专修法律知识的课时不少于4课时；三天以上的培训班，学习法律知识的课时不少于1天。
（3）副处以上领导干部每年专门的学法时间要确保至少累计达到40个学时；副科级以上领导干部每年学法要达到30个学时；各镇、部门中层干部每年学法不少于20个学时。
（4）坚持举办法制讲座制度。要充分发挥普法讲师团、政府法律顾问、法学专家的作用，举办适合各级领导干部需要的法制讲座，有针对地对领导干部学法进行辅导，这样的法制讲座每年至少要举办2次。
2、考试考核：
（1）由县委组织部、县委宣传部、县委党校、县司法局、县普法办共同组织对领导干部掌握法律知识和依法办事的考试考核。
考试可采取闭卷、开卷等形式进行，同时也可采取布置作业、提交论文、撰写心得等形式进行，考试考核要有台帐记录，考试考核成绩应与干部年度考核结合起来。
（2）组织、人事部门应当把领导干部学法培训、考试考核结果，作为领导干部年度考核和任前考核的一项重要内容。领导干部是否学习和掌握必要的法律知识，是否做到依法决策、依法办事，应作为干部任免、晋升、奖惩的重要参考依据之一。要逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。
（二）公务员（执法人员）培训
1、学习培训的形式：
公务员法律知识培训可采取自学与集中培训相结合，以自学为主的形式，各部门也可采取脱产办班、专题辅导、讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等形式组织学习。公务员每年自学课时要达到32个课时，集中培训不少于8个学时。并利用媒体开展形式多样的学习培训宣传工作，推动公务员学法和依法行政培训。
2、考试考核；
组织开展学法和依法行政培训，必须进行考试考核。按上级机关的部署，通用法律知识的统一考试由县人事局统一组织；涉及各部门专业法培训考试的，则由各部门自行组织考试考核，每年建档保存，作为年底普法考核依据；“五五”普法期间参加公务员初任培训、任职培训已学习通用法律知识并通过考核的，可免于参加市统一组织的通用法律知识考试。
根据公务员有关法规，组织、人事局部门要适时更新公务员公共必修课程。考试（考核）成绩登记在全国统一的《国家公务员培训证书》上，并由同级政府人事部门盖章。公务员学法用法和依法行政培训的考试（考试）成绩，作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。考试（考核）不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。
（三）青少年培训
1、学习培训的形式
县司法局、教育局、检察院、法院、公安局要加强青少年法制教育培训。教育局要根据各级各类学校不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展课堂法制教育，确保小学每年法制教育课不少于10个学时，中学每年法制教育课不少于30个学时，大学每年法制教育课不少于20个学时；教育局、政法委、团县委、妇联要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，充分发挥学校法制副校长和法制辅导员的作用，每两年对法制副校长和法制辅导员进行一次轮训；教育局、团县委、妇联、关工委要积极开辟青少年法制教育的第二课堂，可开展法制征文、法制辩论赛、法制猜谜等活动，对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规进行培训教育，预防和减少青少年违法犯罪，相关部门每年开展有针对性的培训教育不少于1次。县教育局、县普法办每年要开展好职业类学生法律课程培训工作。
2、考试考核
县司法局、教育局、检察院、法院、公安局要做好青少年法制教育培训的考试考核工作，每年组织归档。县教育局、县普法办每年要组织职业类学生法律课程培训教育的考试，并对考试合格者颁发“五五”普法合格证书。
（四）企业经营管理者
1、学习培训的形式：
（1）企业经营管理者学法培训采取自学与集中培训相结合的办法。对年销售额在500万以上企业的骨干经营管理人员，每2年轮训一次。对其他企业经营管理人员、个体、私营业主则采取专题辅导、举办讲座、研讨会、交流会等形式进行学习培训。企业经营管理者每年学法时间应不少于30小时。
（2）组织企业经营管理者学习法律知识以块为主，条块结合。各镇企业以镇为主组织集中学习培训，每年不少于2个学时；各主管局企业以条为主组织集中学习培训，每年不少于2个学时；工商联通过协会形式组织集中学习培训，每年不少于2个学时。
（3）国税、地税、环保、工商、质监等与企业比较密切的行政执法部门，则针对企业存在的热点、难点问题。采取互动式等形式到企业中去进行小班化的专业法教育培训，每年不少于2次。
（4）县经贸局根据企业改革发展不同阶段的工作重点和企业经营管理者需要，按照县普法和依法治理工作的总体要求，提出企业经营管理人员年度学法工作意见，加强对经营管理人员学法用法培训的指导。
2、考试考核：
按照“谁组织实施，谁负责考试考核”的职能分工，对企业经营管理者学习和掌握必要的法律知识，自觉遵纪守法和依法经营管理，依法保护企业的经营安全和合法权益进行考核验收。考试考核要条块结合，以块为主，自上而下，避免重复。行业系统的考试考核主要以专业法为主。企业经营管理者学法考试考核要在培训的基础上进行，每年进行一次。
县委宣传部、经贸局、司法局要加强对企业经营管理者学习法律知识工作的督导，并制定考试考核制度，结合企业管理水平，经济效益对其学法效果进行定期检查。
县工商局、工商联、经济开发区要负责抓好个体私营业主、外资企业经营管理者的学习教育与考核考试工作。外经局、农经局、建设局、交通局、民政局、商业局等行业系统主管部门要加强对本行业系统企业经营管理者学法培训工作的督促和指导，并抓好落实。
（五）新*人
1、学习培训的形式：
按照“谁用工、谁负责”，“谁主管、谁负责”和“以块为主，条块结合”的原则，对新*人的学法培训工作实行分工负责制度，一级抓一级，层层抓落实。
（1）县司法局负责全县新*人学法培训工作的具体业务指导，协助县普法办抓好检查督促工作，“新*人”管理委员会作好学法培训的登记和教材的发行供应工作。
（2）县公安局、交通局、劳保局、计生局、民政局等专业执法主管部门和法院、检察院应对新*人的法制学法培训列入年初工作计划，特别要把与新*人生产、生活密切相关的法律知识作为教育培训的重点，落实专职的教员，解决基层教育培训师资缺乏的问题，做到齐抓共管，形成合力。
（3）各镇要切实加强对本辖区内的新*人的学习培训工作。县普法依法治理领导小组要加强专题研究，落实人员具体负责，要建立新*人法制培训学校，要做到人员落实，教育培训场所落实，制度落实，教材和课时落实，对新*人的学法培训每年不少于2次，全年应不少于16课时，受教育面要达到注册登记人员的50%。对新*人用工超过100人的企业单位，应设立教育培训点。
（4）对居住在城郊结合部的和从事个体私营的新*人，由居住的镇、村（居）民委统一组织。对私营经营者工商管理部门应帮助协调指导，法制培训每年不少于2次，课时达8小时。教育面达30%以上。
（六）农民和农民工
1、学习培训的形式：
加强农民法制教育培训，着力提高农民法律素质。各镇党委要开展农村“两委”干部法制教育轮训活动,每年轮训1次；组织部要通过远程教育培训，5年内培养一批农村基层兼职法制干部。
各镇还要进一步做好培训基地的建设，全县各村都要建立农民法制学校，对村民的法制培训每年不少于1次。
二、主要措施
（一）加强培训师资队伍建设
要逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良的培训教师队伍。各镇各部门要有计划地选聘具有一定理论功底和丰富实践经验的党政领导干部和有关专家、学者担任受课教师，并完善管理制度。争取到20*年，逐步调整好全县普法讲师团队伍，实现专门储备，定向培养，动态管理，资源共享。
（二）加强培训教材建设
建立健全教材编审、评估和奖励制度，逐步形成具有普法工作特色、内容规范实用的法制培训教材体系。本着“少而精”、“管用”的原则，专业知识培训教材由县普法办统一规划，组织编写，也可以在省市的普法教材选定相关教材。教材建设要满足各类不同对象学习方式的需要，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上电子课件等多种类型教材的开发，树立精品意识，确保质量。
（三）加大培训经费的投入
根据县《20*年－2*0年*法制宣传教育规划》的要求，要加大培训经费的投入，并在现有基础上每年有所递增。对重点对象培训，要给予重点保证。各级培训主管部门和培训机构还应积极拓宽培训途径，多渠道筹措培训经费。
三、领导与管理
（一）加强对教育培训工作的领导。县普法办要成立教育培训领导小组，加强对培训工作的领导。各级领导特别是一把手，要从战略的高度认识教育培训工作的重要性和紧迫性。首先要抓好教育培训工作。“一把手抓，抓一把手”，一级带一级。要制定本级本单位普法对象教育培训年度计划，并组织实施。要实行培训目标管理，把规划完成情况作为考核领导工作的一项重要内容，并作为评选普法工作先进单位的重要条件之一。
（二）建立统一规划、分级实施的培训管理体制。县普法办负责全县普法对象教育培训的规划制定、政策协调、业务指导和相关信息服务工作。各镇各部门负责制定本镇、本部门普法对象教育培训规划，落实上级调训计划，组织、协调、实施本镇、本部门普法对象教育培训工作。
【关键词】高校；培训；创新
教育是一种培训，培训也是一种教育，教育和培训本来是一回事。但在高校中，习惯上把教育理解为正规的学历教育，而把培训理解为正规学历教育之外的其它各种形式的教育。其实，严格来说，高校的功能一般包括教学、科学研究、社会服务等三方面。其中，利用优质教育资源，向社会提供继续教育服务，是最基本的社会服务之一，也是高校应尽的社会义务之一。当前，知识经济时代的到来，学习型社会的构建，以及终身教育理念的深入，劳动者对培训的需求也在逐步增加，高校培训正走向一个崭新的历史时期。近年来，民办培训机构和国外培训机构风生水起，抢占国内培训市场。高校培训面临新的竞争态势，面临着许多亟待解决的问题。这就需要我们开拓思路，创新发展，顺势时代潮流，加强和改进高校培训工作，充分利用高校资源，抢占培训制高点，更好地发挥高校的培训职能，推动高校培训工作上水平。
一、培训教育在高校教育中的地位
当前，虽然在许多高校中都开展了多种形式的培训教育，但在人们的观念中，培训教育的地位并没有真正树立起来。在一些人看来，高校的任务就是正规的学历教育。至于培训教育，充其量只是一种副业，如果搞多了，甚至被看作是不务正业。这种状况，严重影响高校培训教育的正常开展和健康发展。因此，确立培训在高校教育中的地位，是转变高等教育观念的一项重要内容。
纵观教育发展，与传统的高等教育相比，现代高等教育表现出如下几个新的趋势：首先是高等教育的普及化趋势。传统的高等教育只是社会上极少数人能享受的精英教育，而现代高等教育则日益走向普及。发达国家接受过高等教育的人已经超50%。其次是高等教育的终身化趋势。高等教育的对象已经超出了青年的年龄阶段，延伸到了老年，成了人们可以终身接受的教育。再次是高等教育的多样化趋势。除了正规的学历教育之外，还开展多层次多形式的各种教育。最后是高等教育的产业化趋势，高等教育成为第三产业的重要组成部分。当代高等教育这些特点，主要地并非从正规的学历教育表现出来，而更多地是由于高校开展培训教育而表现出来的。正是高校的培训教育，使高等教育的对象超出正规教育的限制，加上培训教育本身就属于多层次形式的教育，就是存在一定商业行为的，也就是说它本来就可以说是一种产业。因此，传统的高等教育是没有培训教育的地位的，而现代高校由于广泛开展培训教育，才使高等教育具有现代的特点。
广泛开展培训教育，是高校适应现代社会需要的重要表现。现代社会的一个显著特点，就是新知识的大量涌现，使知识陈旧的周期大为缩短。在这种情况下，如果高校只有一种需历时数年的正规学历教育，那显然是不能适应人们补充新知识的要求的。这就说明，开展培训教育是现代高校的一个重要的功能。对于高校来说，培训教育决不是可有可无的，而是高校功能的重要组成部分。
培训教育除了适应社会需要这一重要功能外，同时也是高校自身发展的要求。高校由于开展培训教育，不能不时刻关注社会的需要，并努力为社会提供多方面的服务。这就密切了高校与社会的联系，找到一条解决高校长期存在的理论脱离实际的问题的有效途径。由于培训教育主要是新知识的教育，这也就要求高校的教学内容必须经常注意知识的更新，使高校的教学能跟上知识发展的要求。另外，培训教育还是高校的主要产业，广泛开展培训教育还为高校自身的发展开创了有利的条件。
这些都说明，开展培训教育对于高校本身来说也是必不可少的。当代高等教育的特点及培训教育对高校的内外功能都说明，培训教育已经成为当代高等教育的重要内容，高校在进行正规学历教育的同时，必须重视培训教育，给培训教育以应有的地位。
二、新时期培训市场的发展变化
科技革命与全球化浪潮滚滚而来，它以前所未有的力度把人类带进了一个尊重知识、尊重人才、重视培训的人力资本新时代。正如美国未来学家约翰．奈斯比特所说：“在这个时期成功的公司要解决两个问题：一个是对最有竞争力、更富生产性的管理人员的需求；一个是把办公室与教室连在一起。”由此可见，各行各业的发展离不开人才，企业提高员工素质也离不开培训。这就为培训工作打开了一个广阔的市场。
培训市场的扩大，也伴随着企业改革的不断深化，知识经济时代的到来，学习型社会的构建，以及终身教育理念的深入。市场大了，但是企业对培训的需求也变化了，这种变化主要体现在以下四个方面。
1.简单技能培训向技术知识型培训转变。知识经济时代的职工培训，不仅要培养职工如何干好某一项具体工作，还要进一步培养职工分析问题、解决问题的能力，即通过对职工的培训，使技术型工人转变为“技术知识型”工人。
2.单一技能培训向复合型培训转变。当企业改革不断深化、经营方向和产品结构不断调整，企业对新型的技术含量高的员工需求日益增大，要求企业必须具有一定数量的一专多能的复合型人才。如果企业没有培养出一大批既能动脑设计，又能动手操作的复合型人才，其生存与发展势必受到影响。
3.技能型培训向“管理＋技能型”培训转变。在市场经济体制不断完善的今天，企业原有的产品开发和市场开拓将升级为对产品的管理、市场的管理。职工培训由传统的侧重于对生产一线人员的技能培训向管理技能型转变。企业希望通过培训造就一批具有一定的组织能力、决策能力和创新能力的高素质的管理人才，以适应WTO和经济全球化的竞争需要。
4.短期培训向终身教育转变。在党的十六大会议上，同志在报告中明确提出建立学习型社会，提倡终生学习。随着时展步伐的加快，职工的短期强化培训已不能适应学习型社会的要求。企业要结合自身实际，建立职工培训的制度体系和培养人才的机制，对职工进行终身教育。
三、高校培训中存在的问题
尽管近年来高校培训增长迅速，但其增长主要集中在若干所高校，大部分高校培训工作处于发展初期，存在着许多亟待解决的问题。
1.高校培训缺乏市场化的机制
作为高校下属的行政单位，绝大多数高校培训机构并没有独立的财务支配权。可以说，在薪酬激励制度的灵活性方面，高校培训机构首先已经输给了其竞争对手。而民办机构用于激励员工的主要措施――多劳多得的薪资制度，在高校培训机构也很难实现。在高校行政管理体制下，诸多条条框框也时刻提醒着高校培训机构注意把握在提供培训服务与获取利润之间的尺度，不得随意“越轨”。高校缺乏一整套适应市场竞争需要的人力资源管理机制，导致高校培训管理人员的综合素质较低，缺少市场化的竞争意识和培训管理的服务意识。体制的制约使得高校培训机构少有做大做强的冲动，对市场需求反应不够敏感，对品牌传播的重要性认识不足，对求新求变、开拓市场的迫切性认识不到位，也使自己在培训市场的竞争中处于劣势。安于现状、小富即安是不少高校培训机构的现实心态。
2.培训开展缺乏品牌产品
高校培训的门类涉及很多领域，但大多数的培训教学质量不高，管理者的品牌意识薄弱，培训工作普遍表现出浮躁和急功近利迹象，没有沉下心来踏踏实实做好培训服务。与知名的民办培训机构相比，高校的培训项目显得优势不足。如外语培训市场，上世纪80年代和90年代，高校培训一路凯歌。而今，事易时移，民办培训机构如雨后春笋般遍布全国，新东方、环球雅思等培训机构更是在培训市场上“呼风唤雨”，华尔街英语、英孚教育等外来培训品牌也开始在国内攻城掠地，高校培训机构的领地面临强大的“外敌入侵”，在品牌的延续上缺乏提升的力度。、
3.对培训的地位和作用认识不够
随着改革开放的不断深入和知识经济时代的到来，非学历的培训在教育中的地位和作用不断地显现。高校培训是现代教育的一种重要形式，是高等教育的延伸和拓展，是终身教育的重要途径。从总体上讲，高校继续教育的培训工作还没有引起学校的足够重视，学校对培训工作的认识还很片面和肤浅，没有将非学历的培训放在与学历教育同等重要的位置，没有认识到培训是高校对社会提供公益服务应尽的义务，没有认识到培训是高校负责任的教育行为。对培训工作的重视程度不够，影响了培训的发展。
4.市场信息掌握不充足
高校培训在项目的开展前缺乏对培训项目的深入了解，对市场信息掌握不充足。高校培训由于缺乏高素质管理专才，因此缺乏对培训市场需求的洞察力，平时不注重收集培训供需情况、培训行业情况以及政策等信息。
5.实践实用课程明显偏少
可以讲，大部分高校不是在真正的做培训，而是在做教育。教育主要是教知识、学知识、考知识，而培训则更注重培技能、训技能、用技能。目前我们的高校培训课程与实践脱节明显，很多培训教材从国外引进；师资上大多是院校的老师占领了培训讲台，培训师或总裁、总经理授课却很少。
四、创新高校培训的主要突破点
1.树立市场化的培训观念
教育部门长期的行政计划垄断已经打破，经济和社会发展对教育的强烈需求，扩大内需、启动市场的希望所指，使教育产业化成为必然趋势。产业化的教育界势必受到市场规律的影响和制约，教育培训市场化程度只会加强。在这种情形下，培训单位能否办学成功，关键在于了解市场运行规律，以市场观念作为培训工作的指导思想。在教育产业化的过程中，国家积极鼓励支持社会力量多种形式办学，在发展民办教育方面将迈出更大步伐，形成以政府办学为主体，公办和民办学校共同发展的格局。与以往相比，今后培训领域会拥人大量民办力量和国外培训机构，他们凭借自己的优势广招生源，使得培训领域竞争更加激烈。
因此，高校要使培训任务饱和，生源充足，必须把竞争的观念溶人到培训工作中，主动寻找生源，按需培训，根据市场环境的变化调整自己的办学思路，创造自己的培训优势。
2.建立新的教育培训体系
新的教育培训框架可从培训对象、培训内容和培训模式三方面进行改革。
培训对象。国家经济体制和教育体制的变革带来了人们求学的多样化。现在，要求进行培训教育的人群可分四类：①在校生。大多数青年学生在巨大的就业压力下，认识到了延长受教育时间，提高受教育层次，强化实践类、技能类培训的必要性，于是纷纷利用业余时间进行自我培训，扩展知识面。②下岗人员。企业兼并产生的下岗人员，为谋求工作，需进行转岗培训，急于掌握一门实际技能养活自己。③在职人员。失业人员的刺激和上进心的驱动，激励这部分人群要继续深造，更新知识，不断学习。④高层管理者。由于自身发展的需要主动参加继续教育，重视知识层面、实际解决问题能力的提高和思路拓展。纵观这些求学者，他们的要求各有特色，我们一定要做到因人设课，因需施教，充分尊重培训对象。
培训内容。现代培训一定要采取定向专题式培训，就是根据企业的具体培训要求，对企业实际难题进行针对性的专题研究，即搞课题研究，以研究成果培训企业人员，帮助企业解决实际问题。在培训中，紧密围绕企业亟待解决的某个问题，从多个视角，结合多门学科，既有基础知识又加入学术上新的、实用性较强的理论知识，突出培训的时效性特点。
培训模式。课堂单向传授形式不符合培训工作的需要，要普遍采用课堂讲授与小组讨论、案例分析和实际问题研习的形式，着重激发学员的参与意识，释放他们的知识储存，产生学员互相间学习的态势，形成高校、实用、互动的培训模式。
3.提高教师的培训能力
教师在教育培训中处于核心位置，成功的培训来源于优秀教师的工作。可以说，教师是教育培训中最关键的要素，他们培训意识、水平和培训能力的高低直接影响教育培训的质量。要建立高校不同于日常授课教师的特有培训教师队伍，舍得投人，大力培养。IBM公司在计算机领域获得成功，其秘诀在于重视产品不断更新和智力资源的投人，公司每年都要拿出5亿多美元用于职工教育和培训。作为培训组织和实施单位的高校，应摒弃传统的培训思想，在资金方面给予大力支持，提供教师充电的“燃料”，鼓励教师参加继续教育，使学校人力资本升值，从而培养出一批具有超前水准和世界眼光的一流人才，形成有竞争力的资源优势，赢得教育培训应有的社会地位。
参考文献
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关键词：教育培训；远程教育；知识管理
中图分类号：G424 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）13-0094-02
Abstract： In this paper， object-oriented programming language and modular design， select JAVA development language as a system， the use of modern network technology analysis and design of the education and training management system. Use of this system not only to enhance the professional skills and overall quality of the staff， but also to promote the company's market competitiveness.
Key words： education and training； distance education；knowledge management
随着社会日益竞争的激烈，教育培训正在被越来越多的单位所重视，XX单位教育培训处，根据公司人力资源“十一五”发展规划要求，按照“三抓一创”工作思路，提出教育培训工作的基本指导思想：培训工作将紧紧围绕公司中心任务，以服务公司发展和员工成长为宗旨，以创新能力培训为主题，以员工知识水平和整体素质提高为核心，以专业技术过硬人才和高层次人才培养为重点，按照统一规划、统一要求、归口管理、分级分类实施的原则，做好员工培训工作，促进员工与公司的协调发展。
1 系统设计思路及总体结构
1.1 系统设计思路
该系统充分利用现代网络技术，坚持“以服务单位发展和员工成长为宗旨，以创新能力培训为主题，以员工知识水平和整体素质提高为核心”的指导思想，按照“统一规划、统一要求、归口管理、分级分类实施” 的原则，实现教育培训管理体系，建立起教育培训系统远程教育平台。
1.2 系统设计目标
要建立一个以信息为中心，以计算机为工具，以网络为基础的教育培训管理系统。系统建设以提高业务信息流通速度，改进单位业务流程和管理模式，确保培训计划顺利实施，并且对培训的全过程及时监控，提高效率、降低成本，最终以提高企业的竞争力为目标。
1.3 系统总体结构
教育培训管理系统平台总体功能划分为三个应用层面，九个应用分系统和一个支撑环境。三个应用层面是：信息系统门户层面、应用中心层面、数据接口层面。应用中心包括的分系统为：远程培训、公告管理、统计分析、人事管理、培训管理、考试管理、知识管理、培训资源、培训经费。一个支撑环境基础信息平台，包括组织机构、基础数据、权限管理。教育培训管理系统结构如图1所示：
2 系统主要功能
系统功能有系统门户、系统管理、数据字典、人事管理、计划管理、其他培训管理、考试管理、培训资源管理、培训经费管理、知识管理、远程培训、公告管理，报表统计等功能。
1）系统门户
系统门户是所有用户登录系统的首页，是培训教育信息的地方，也是进入各个子系统的主界面。
系统分别为省公司、省公司所属各单位、分公司等各个单位建立不同的门户平台，各个单位登录系统，可以看到各个单位自己的信息，同时，系统提供单位导航功能，可以导航到其他单位门户信息界面。
2）系统管理
系统管理为系统提供基本的维护管理功能，主要包括组织机构管理、岗位角色管理、系统用户管理、权限管理等功能，为系统运行提供基础服务。
3）数据字典
数据字典主要提供系统运行的各种参数信息，为系统的灵活性和可扩充性而设置，如果各项分类、标注信息发生变化，可以在这里很方便地维护，尽可能减少因业务变化给系统造成的负面影响。
4）人事管理
人事管理主要是系统人员档案信息管理，为系统提供人事信息。为了方便人事档案的维护，系统提供人事档案导入功能，当人事信息发生变化时，可以通过系统方便地导入变化后的信息，减少了人员手工输入工作量。
5）计划管理
计划管理主要对常规培训进行各项工作管理，主要包括对培训的需求收集及培训计划制定、培训实施、，还涉及到培训的评估管理、计划管理综合查询等。
6）其他培训管理
其他培训管理，主要分为三个大类：学历教育、职业技能鉴定以及其他培训。这里主要是对成绩信息的管理。
7）考试管理
考试管理主要有考试信息、考务管理、常用试卷条件、考试管理查询等功能。
8）培训资源管理
培训资源主要是对培训机构、培训教室、培训教师、培训设备、培训基地等的统一管理，系统建立培训资源的基本信息，以及培训资源信息地修改和综合查询汇总功能。
9）培训经费管理
培训经费主要是对每年教育培训过程中对培训经费收入，支出和亏盈情况的统计查询。系统将培训费用分为收入费用、支出费用、费用余额等方面进行综合管理。
10）知识管理
知识管理为远程培训部分提供基本的学习资料，同时对这些所有知识资料统一管理和维护。
系统将知识资料分为三部分，公用知识、专业基础和专业技能，同时将知识资料根据岗位工种、岗位层级、技能等级进行分类维护。维护完成后可通过综合查询，查询各种知识资料。
为了便于知识资料的维护，系统提供批量导入功能，将word中地知识资料批量导入到系统中，提高工作效率，减少工作量。
11）远程培训
为了不断提高全企业人员的知识水平，所有的人员可以通过这个系统在线学习和综合测试，远程培训包括在线学习、综合测试、在线考试。
在线学习：系统根据每位员工地登录身份，显示相应的岗位技能要求，员工可根据自己的岗位，技术等级和个人需要来选择学习相关的知识内容。
综合测试：通过抽题、综合自测，员工可以检验自己的学习效果。
在线考试：当组织在线考试时，参考人员登录系统，在线考试中，就会显示相应的考试信息，考生可以直接进入考试在线答题。
BBS：学习过程中，学员还可以通过BBS进入讨论板块，进行疑难问题解答等。
12）公告管理
公告管理，主要为培训管理过程中信息服务，如培训通知、最新动态、培训信息、考核信息的。公告后，将显示在系统门户的相应栏目中。
公告管理模块提供以下功能：公告的新增、、修改、删除、查看，并可以对已的公告进行修改、查看、删除等操作。
13）报表统计
报表统计部分，主要是根据系统数据，进行相关报表的统计。
一、指导思想和培训目标
总的指导思想是：全面贯彻党的*大、*届三中全会、省委十届四次全会和市委十届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，切实把思想统一到市委市政府对当前形势决策部署上来，继续解放思想，锐意创新，坚持以人为本，以需求为导向，以能力建设为核心，科学谋划，强化管理，加大培训力度，实现质量、规模和效益有机的统一。为实现“三促进一保持”（促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，促进建设现代产业体系，保持经济平衡较快发展），为推动我市科学发展提供坚强的思想保证和人才智力支持。
二、重点任务及其要求
（一）认真开展落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）的专题学习培训工作。*作为《纲要》规划范围的主体地区之一，面临千载难逢的战略机遇，加快融入珠三角发展步伐，加快实施“双转移”，加速产业转型升级。加强理论武装，提高自主创新能力。把科学发展观和《纲要》纳入初任培训、任职培训、在职培训的必修课。通过培训，牢固树立科学发展的理念，谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施落实。用举办全市人事编制系统学习《纲要》讲座等形式学习领会好《纲要》，促使全市人事编制干部认清形势，找准新定位，充分发挥人事编制工作在落实《纲要》中的重大作用。
（二）以提高党的执政能力和建设服务型政府为目标，着力提高公务员队伍责任意识。开展“公务员责任意识培训年”活动。切实抓好《公务员责任意识》、《国务院关于市县政府依法行政的决定》的全员培训，进一步提高公务员的责任意识和依法行政能力。组织开展公共管理核心知识培训，实施公务员能力建设培训工程。不断深化应急管理培训，把应急管理从全员公共知识培训逐步转入以系统为单位的专业化、实战型培训，不断提高应急管理实战能力。抓好参公单位工作人员《公务员法》培训。着力提高全市公务员践行科学发展观能力、依法行政能力、公共管理和公共服务能力、应对突发事件能力和心理调适能力，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
（三）以建设创新型*和现代产业体系为目标，狠抓专业技术人员继续教育。继续以提高我市专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和突发事件应急处置能力为核心，全面实施专业技术人才知识更新工程（“653工程”），抓好专业技术人员公需科目培训工作。开设有针对性和实用性强的课程，提高公需科目培训的质量和效果。继续开展专业必修科目培训，做好专业技术人员继续教育验证工作。进一步办好高研班。围绕实施产业和劳动力“双转移”战略，加强毕业生就业岗前培训。对取得执业资格的专业技术人员要开展反腐倡廉专题教育。积极推进继续教育工作，大力培养高层次人才和创新型人才及其他各类实用型人才，建设一支规模大、素质高、能力强的专业技术人才队伍。
（四）以促进农村各项事业发展为目标，大力加强农村人才的培训教育工作。实施乡镇公务员轮训工程和农村急需人才培训工程。配合省人事厅在两年内把全市乡镇长轮训一遍。加大培训力度，重点培训乡镇公务员、农村教师和乡村医生，建设一支适应现代农村社会经济发展需要的农村人才队伍。
（五）以建设高素质的人事干部队伍为目标，强化人事干部培训工作。配合省厅从2009至2012年，实施“人事干部能力提升工程”，对全市人事编制系统干部轮训一遍。通过这一工程，进一步健全学习制度，丰富学习内容，营造浓厚的学习氛围，通过不懈的学习，做到一般干部对本职工作要应知应会，科级干部要成为行家理手，处级干部要成为专业权威，为促进人事人才工作科学发展提供坚强的组织保证。
三、主要措施
（一）认清形势，明确任务，狠抓落实。
今年是建国60周年，是我市应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长，开创科学发展新局面的关键年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要开局之年。培训教育工作必须服从和服务于“三促进一保持”这个大局，切实把培训教育工作摆到重要位置，要结合本单位实际，转变作风，真抓实干，狠抓落实，认真解决制约培训教育发展的重大问题，创造性地开展培训教育工作，确保培训任务落到实处，实实在在取得成效。
（二）切实抓好重点培训项目。
1、认真开展“公务员责任意识培训年”活动。做好《公务员责任意识》和《国务院关于市县政府依法行政的决定》的全员培训工作，总的培训时间4天。统一使用由省厅组织编写的教材。培训结束后进行考试，试题由省厅统一命题。在“公务员责任意识培训年”活动中，各有关单位除了参加人事部门组织的培训课程外，也可组织专题研讨、演讲比赛等活动。要从本地区、本单位实际出发，开展公务员职业道德教育，对个别责任意识不强、机关作风差的公务员要进行专门培训教育。同时，要加强以岗位职责、工作流程、办事效率、工作纪律、监督检查等方面制度建设及其培训教育。
2、积极做好毕业生就业岗前培训。建立毕业生就业岗前培训制度，岗前培训分为公共知识培训和专业知识培训，公共知识培训由政府人事部门组织，专业知识培训由用人单位负责。从2009年起，我市初次就业的应届大中专毕业生，由接收单位所在地政府人事部门负责组织岗前公共知识培训，培训时间不少于10天。公共知识培训以增强毕业生岗位适应能力为目标，主要内容包括：当前经济社会发展面临的形势和任务；县（市、区）情教育；就业心理教育；职业道德教育；创新能力培训；学习能力培训；人才成长规律与职业生涯设计和政策法规等课程。各用人单位要组织毕业生岗前专业知识培训，培训时间不少于15天，主要开展相关政策法规教育和主要业务知识培训。
3、切实抓好乡镇公务员轮训工程。县（市、区）政府人事部门要落实责任，制定培训计划，切实抓好乡镇公务员的培训工作。培训内容包括：政策法规、基础业务知识、岗位技能知识和文化知识。
4、继续深化突发事件应急管理培训。会同有关部门抓好以行业为单位的全员应急管理培训，在培训内容上突出应急预防知识和应急处置能力，在培训方法上要从一般知识培训转为以演练、实际操作为主的实战型培训，使应急管理培训更加贴近实战应用。仍未开展应急管理专业知识培训的单位，务必在2009年内启动培训。建立由市政府人事部门牵头抓总，市直主管部门主抓，县（市、区）人事部门配合的工作机制，下决心抓好应急管理培训，为维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐、促进科学发展提供保证。
5、大力实施“人事干部能力提升工程”。要以转变作风和提高行政效能为重点，切实加强人事干部队伍自身建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、素质优良、作风过硬、适应和服务科学发展的人事干部队伍。我局将尽快制订培训实施方案，各县（市、区）要制定具体实施方案，认真抓好这项工程。
6、继续举办专项能力培训项目，提高机关、企事业单位工作人员的岗位专项能力，以适应岗位工作要求。协助各机关、企事业单位等相关工作部门认真组织开展专门业务培训，确保高质量完成培训任务。
（三）加强培训教育制度建设和创新。
1、推行初任公务员职业导师制。学习韶关市人事局试行职业导师制的经验做法，市直机关和各县（市、区）从2009年起，对新录用的公务员要实行职业导师制，通过“一对一”的职业训练，提高初任公务员思想政治素质和业务能力。
2、结合贯彻《广东省公务员和专业技术人员培训学分制管理办法》。推行学分制，对培训教育进行量化管理和网上管理，明确主管部门、用人单位和个人的责任，充分发挥各个方面的积极性。
（四）打造网络远程培训教育的新模式。
利用互联网，借助省筹建“广东继续教育大学堂”的契机，为全市公务员和专业技术人员提供网上培训学习的平台，形成立体化的培训模式。
（五）严格执行培训教育纪律。
1、公务员培训纪律
新录用公务员应当在试用期内进行初任培训，从录用之日起一年内不参加初任培训的不能任职定级；
对晋升处级（含处级）以下领导职务的公务员，坚持先培训后任职，或者任职后一年内必须按照《中共广东省委组织部、广东省人事厅关于我省处级公务员任职培训有关问题的通知》（粤人培〔*〕4号）和《广东省国家公务员培训暂行办法》（粤府〔*〕85号）的规定进行任职培训，从任职之日起一年内不参加任职培训的，当年年度考核不得评为称职（含）以上等次；
公务员参加专门业务培训考试、考核不合格的，不得从事专门业务工作；
公务员不参加在职培训或者考试、考核不合格的，当年年度考核不得评为优秀等次。
2、专业技术人员继续教育纪律
按照国家、省的有关规定，专业技术人员应当分别选修公需科目和专业必修科目各1门，才视为完成年度继续教育任务。要把完成继续教育情况作为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术资格，聘任、续聘专业技术职务的必备条件。
具有执业资格的专业技术人员必须每年接受一次以上的反腐倡廉教育，并把反腐倡廉教育作为执业资格延续注册的必备条件，凡不参加反腐倡廉教育的，不得延续注册。
3、国有事、企业单位接收的毕业生不参加岗前培训，或者考试、考核不合格的，应当进行再次培训。考试、考核仍不合格的，用人单位可终止聘用，或者推迟一年转正定级。
（六）保证培训经费的投入，提高经费使用效益。
中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》的规定：“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。”各县（市、区）要认真解决目前因经费不足制约培训教育工作发展的瓶颈问题，把公务员培训和专业技术人员继续教育工作经费列入本级财政预算，依法保证法定培训项目得到落实。要加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费使用效益。在适当时候，省厅将会同有关部门开展对干部培训教育工作专项检查。
毕业生就业岗前培训是政府应尽的职责，所需经费由同级政府财政予以保障。财政确实暂时不能解决的，按照《关于加强强制性培训收费管理的意见》（粤办发〔*〕1号）规定，向用人单位收取培训费用。任何单位、任何培训机构都不准乱收费。
企业要搞好安全生产，首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。《安全生产法》实施后，企业普遍加强了安全生产的管理力度，也开展了安全生产教育培训工作，但部分企业的安全生产状况仍不理想，最主要的原因是当前企业安全生产培训工作仍存在不少的问题，主要体现在：企业对安全生产教育培训的重要性认识不足，把安全生产教育培训当成一劳永逸的工作；企业安全生产教育培训没有规划性，安全生产教育培训内容不能适应企业扩张水平和管理水平的发展需要；安全生产教育培训对象的覆盖面不足，容易出现“重在对现场生产作业人员的安全教育培训，轻对安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训”的局面；安全生产教育培训投入不足，安全教育培训资质不强，培训装备不足，企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训；企业安全生产培训效果后评估管理不力，各级员工安全学习的动力不足，员工安全素质没有得到真正提高。这些安全生产教育培训管理工作中存在的问题，都将极大地弱化企业的安全生产管理效果。
企业的员工组成中，现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员，这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度，往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性，不断提高现场作业人员的安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场，就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作，以确保企业的安全生产秩序。
企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障企业的安全生产。因此，企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力，加强现场安全管理，及时消除事故隐患，保障企业单位的安全生产，保障职工人身安全和健康。
企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲，具备必要的安全生产知识和管理能力，是最基本的要求，也是企业安全生产的重要保证。由此可见，从长远安全管理的角度来看，企业要搞好安全生产教育培训，前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工，使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力，使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
诚如企业的安全生产管理一样，企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立与健全安全生产教育培训保障机制，采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式，优化一切可供利用的培训资源，加大安全培训工作力度，全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会，本人认为，为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训，保证教育培训质量，取得好的教育培训效果，真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质，企业安全教育培训应抓好以下工作：
1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲，执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划，每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容，确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量，教育培训计划要有明确的针对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划；
2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度，明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责，严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作，环环相扣，层层把关，规范企业职工的安全教育培训管理工作，值得注意的是，企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工，真正做到全员培训取证上岗，定期培训提高的教育培训管理目标；
3、编制企业各级安全教育培训教材，根据企业生产经营活动的不断发展，及时变更或修正培训教材的内容，不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能，提高企业安全技术水平；需要特别注意的是，由于受客观经济发展的制约，我国国民的安全文化素质相对比较落后，大多数人员的安全风险意识淡薄，安全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此，企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括：安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育，但应根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育培训要求。
4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构，且须采取内外培训相结合的组织形式，形式多样的教育培训方法，力求生动活泼，形式多样，寓教于乐，提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员，开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”，就是在培训过程中，给职工一定的发言权，将他们的疑惑摆出来，大家共同分析，授课者在此基础上，有重点地加以引导，找出解决问题的最佳方法，从而达到理论与实际相结合的效果；
5、树立“安全第一”的教育培训观念，企业要定期开展各种专业技术技能的教育培训工作，而每一项次的专业教育培训教材都必须含有相应的安全培训的内容，每一项次的专业教育培训活动都必须同时进行相应的安全知识技能教育培训，并进行相应的严格考核管理，在企业中形成“安全活动融合在每一位员工的每一项行为”的安全文化理念。专业技术知识培训结合有安全生产教育培训内容，更容易提高安全教育培训的效果，教育培训的技能也与日俱增容易落实到生产活动中；“”版权所有
