一、活动主题
推进森林城市创建、加快城乡生态发展。
二、活动时间
2012年3月1日-31日，时间1个月。
三、主要内容
（一）“植树造林、绿化家园”专题宣传活动
以宣传贯彻《中华人民共和国森林法》、《关于开展全民义务植树运动的决议》为主要内容，充分利用报纸、电台、电视台、网络等宣传媒体及横幅、宣传橱窗、科普咨询等宣传途径，大力开展森林生态建设、森林生态文化、森林生态文明宣传教育活动，进一步提高广大人民群众的绿化意识、环境意识、生态意识和可持续发展意识，努力营造全社会植绿、爱绿、护绿的良好氛围，积极引导市民参与省森林城市创建工作。
责任单位：市创森办。
（二）“营造纪念林、种植纪念树”活动
为切实增强绿化意识，大力倡导健康、文明、环保的生活、工作理念，积极参与生态建设和森林城市创建活动，在全市形成“植树护绿人人有责、造林绿化家家行动”的良好氛围，由团市委、市妇联、市教育局等单位组织开展“共青林”、“巾帼林”、“毕业林”、“幸福家庭树”等各类“纪念林”、“纪念树”营造活动。
责任单位：团市委、市妇联、市教育局等。
（三）“千人万树大植绿”义务植树活动
在年初市、镇两级领导带头开展义务植树活动的基础上，在3月12日植树节前后，上下联动组织开展“千人万树大植绿”义务植树活动，动员广大群众积极参与植绿、共当植绿先锋，在全市再次掀起春季植树造林新高潮。其中市级义务植树点组织参加植树人员不少于200人，各镇（街道）组织参加植树人员不少于100人。
责任单位：市绿委办、各镇（街道）。
（四）“保护环境、植绿固碳”百名自驾车主植树活动
通过植树增绿，以森林吸碳、固碳，吸收机动车排放的二氧化碳，实现空气中二氧化碳总量的逐步减少，从而促进城市空气质量的改善，专门组织100名左右自驾车主开展“我为汽车种棵树”植树减碳活动，从而进一步增强自驾车主的环境意识、生态意识和低碳环保的生活理念。
责任单位：市生态办、市创森办。
（五）“森林城市、美丽潮乡”摄影大赛
以城市森林生态建设、森林生态文化、森林生态文明为主题，启动开展“森林城市、美丽潮乡”摄影大赛。通过摄影大赛，全面反映我市森林城市创建过程中所取得的成绩。
责任单位：市创森办。
（六）“共创森林城市、同建绿色家园”绿色进万家活动
围绕新农村建设，结合全省开展的“珍贵苗木进万家”行动，开展“共创森林城市、同建绿色家园”绿色进万家活动，集中向部分村、社区、农户赠送一批红豆杉、香椿、薄壳山核桃、榉树、香樟等珍贵苗木和优良乡土树种树苗，加快推进城乡绿化美化。
责任单位：市绿委办。
（七）“守护绿色、绿地认养”活动
启动开展“守护绿色、绿地认养”活动，制定出台市林木绿地认建认养管理办法，确定一批公共绿地作为认建、认养区域，并落实认建、认养责任部门。
责任单位：市规划建设局。
（八）森林生态科普基地建设
为更好的向公众普及森林生态知识，促进公众对生态建设、生态安全、生态文明的关注、理解和参与，充分调动社会各方面的积极性参与森林城市创建活动，在洛塘河公园现有基础上，进一步丰富公园树种结构，建立森林生态文化宣传长廊，增挂树种标牌、标识，加快森林生态科普基地建设进度。
责任单位：市科协、市创森办、市规划建设局。
四、工作要求
1．提高认识，全民参与。义务植树是每个适龄公民应尽的法定义务和责任。开展全民义务植树月活动是进一步加快国土绿化、改善生态环境、促进人与自然和谐的重大举措，也是我市创建省级森林城市，提升城市品位，改善人民群众生活环境、提高生活质量的重要载体。各镇（街道）、各部门一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识植树造林的重要性和必要性，积极动员和引导全社会力量投身植树造林活动，从而在全市范围内形成全民动手、全民绿化的良好局面，全面推进我市的生态文明建设。
2．围绕载体，注重结合。各镇（街道）、各部门要充分利用3月份植树造林的大好时机，围绕“3.12”植树节和全民义务植树月活动的各项载体，集中力量、积极行动，切实推进全民义务植树的开展。特别是要迅速动员所属单位、村（社区）、学校等开展各项植绿、护绿、爱绿活动，积极组织安排职工、村（居）民和学生参加植树或绿地认栽认养认管等活动。同时，要把义务植树与造林绿化工程建设相结合，与镇村、单位环境建设相结合，与美丽乡村创建相结合，确保全民义务植树月活动取得效果。
讲话稿具有观点鲜明，内容具有鼓动性的特点。在社会发展不断提速的今天，接触并使用讲话稿的人越来越多，你所见过关于森林城市讲话稿是什么样的呢?下面是小编为大家整理的关于创建国家森林城市讲话稿范文，希望对大家有所帮助。
创建国家森林城市讲话稿范文1亲爱的同学们：
大家好!
虽然我们现在都在进行着环保行动，有了环保意实，对于环保进行着各种有意义的活动，但是你们知道吗?绍兴每年环境上面的损失比我们做的远远要多出一倍，所以，我在这里提出倡议，建设森林城市，共列美丽绍兴的活动现在开始!
一、多植树，多种树
因为植树可以排去一些灾难，而且还可以保护环境，在灾难中，有泥石流、海啸、台风都可以在树木中避免。家家户户都应该在一年的一天中种一棵树，那就是植树节中，植树节是国家以法规定并且动员群众参加保护森林动员群参加造林的活动内容的节日，每个国家都会达这个国家的人民来促进国土绿化，改善生活生态的节日，这对于森林城市来说是最大的关键，只要世界上?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽谡庖惶熘兄部檬鳎饣嵘僖恍┰帜逊⑸簿痛蟠蠹跎倭巳丝诘脑帜眩谜飧鍪澜缍嗔艘环萋獭?/p>二、多捡垃圾，少丢垃圾
随着人口的增多，垃圾也渐渐多了起来，垃圾主要分成三大类，可回收垃圾，不可回收垃圾与有电垃圾，垃圾分类是我们最常见的一种环保方式，把一些用过的生活垃圾分类是每一个人都应该做的，在电视广告中有这样一条环保标语：上前一小步，文明一大步。这句话就表示了扔垃圾的重要性，一些可回收的垃圾可以做出一些新的生活用品，这样循环利用，用旧用品给社会做一些贡献，是一件非常好的事情，我们何乐而不为呢?
三、节约用水，节约用电
水与电都是生活中人们不可缺少的事物，而一些人都在浪费这一些不可缺少的东西，他们把这当成了一种玩具，任意地浪费，玩耍这都是一些不好的行为，你们何曾知道，有人为了水而死，为了电而亡，这是多么悲痛的一件事啊!在一些地区，他们的可水都干涸了，花草树木都枯萎了，有一些山区，那些可怜的孩子，都因为没有电没有有钱上学而痛苦，我们有水有电竟然这样浪费，难道还不知道可耻吗?
四、环保出行，绿色行动
所谓环保出行，就是指我们不要在一些路边的小摊上面买一些小吃，那些都有是有害健康的食品，他们的包装是我们最常见的两种白色。塑料袋与泡沫塑料盒，这些东西里面都有着较高的毒性，多吃可能回倒至癌症的发生，所以我们要说是环保出行，去掉这些小吃，绿色行动那就更加能够理解了，就是文明出行，文明包括了在路上，在车上，在店中，在市场，时刻都要知道自己是绍兴人，是绍兴人的一份子，不应该把不好的印象，留给外地游客。
建设森林城市是每个绍兴人的责任，让我们共创一个美丽的绍兴，把绍兴发展成一个美丽的地方，变成一个局姓安居乐业，风景如画，美如仙境的地方，让大家一起行动起来吧!
创建国家森林城市讲话稿范文2敬爱的老师，亲爱的同学们：
大家好!
今天我演讲的题目是《森林城市与安康》。
在进入正题前，我想谈谈一种人体部位，它和呼吸道一起构成了人体的呼吸系统，同时又是人体维持生命活动不可缺少的一部分，我们都知道它是肺。而现在，肺有了更广泛的定义，从生态保护的角度来看，森林是地球之肺，可见森林对于净化地球空气的意义之重大。
提到森林城市，我们就说说森林和城市的关系吧。城市的建设，在一定程度上破坏了森林，可森林是地球之肺，不应被破坏，同时，城市的建设也不能停止。所以，何不让二者进行一次有机结合呢?于是，森林城市这个名词就产生了。
那么，你知道什么是森林城市吗?其实，顾名思义，森林城市指在城市地域内大面积开展绿化工作，让城市生态系统以森林植被为主体，达到调节城市气候的作用。它能够净化城市空气，监察有害气体，可以减菌、杀菌，同时减弱噪声，防风固沙。是建设和谐城市的重要载体。
创建森林城市如此重要，安康市也不例外《安康市生态环境局2020年度巩固国家森林城市工作安排》中就说，安康应履行职能推动水源地绿化工作，抓好重点区域绿化工作，并开展办公环境立体绿化及“美丽家园”创建活动，还要拓展义务植树尽责行动，帮扶社区绿化工作。可喜的是，安康市有着极为丰富的森林资源，瀛湖风景区山势不高，坡度平缓，树木广布;香溪洞风景区，松柏苍翠，植被茂密;滨江公园的绿化建设也极为壮观……它们让安康市有了建设森林城市的资本。
请想象一下，若你放下手头的工作，走出家门，眼里所见全是绿色，可以嗅到泥土的清香，听着鸟儿动听的歌声，是怎样的令人心旷神怡!这就是森林城市。我相信，安康也能拥有这样的效果，再过几年或几十年，当森林城市建设完成，我们的生活会更加贴合自然!
我认为，森林城市百益无害，我们应为之奋斗，随着安康的步伐一起建设森林城市，让城市与森林融为一体!
我的讲话到此结束，谢谢大家!
创建国家森林城市讲话稿范文3亲爱的老师、同学们：
大家好!
在本次讲话之前，我想先问大家一个问题。请问你们喜不喜欢看灾难片?对，就是演海啸台风、山崩地裂、气温骤降、世界末日的那种。每次看完这种电影后，总是唏嘘半天：吓死宝宝了，幸亏是假的.!
可是，我怎么也没想到，这种“灾难片”居然在我有生之年，就这样悄然上演了!
新型冠状病毒引发的肺炎疫情，向着全地球肆意蔓延。疫情初期，武汉因确诊病例、死亡人数直线上升，导致中国首次实行封城。人们聚焦疫情动态图、日日关注病例人数，但却很少有人关注引发这场疫情的真正原因。我曾经在网页上浏览过两张报道武汉的照片，一张是海鲜市场，一张是地下通道，那是一副副脏乱差的画面!恶劣的生态环境，便是大自然给予我们的警告，便是灾难来临的前照。
近几年，我们的家乡安康美丽祥和，发展迅速。一座座高楼拔地而起，公路交错、街道繁华，高新区更是现代时尚、景色怡人。可是，我的家在郊区的一个小区，因为周边修建高速公路，每日频繁过往的大货车，使得窗外绿色原野的上空，时常被浓厚的扬尘笼罩……傍晚江边散步，河水里的腥味夹杂着阵阵腐臭味，河道边漂浮的杂物，使得原本清澈的河水被肮脏的垃圾污染……看着这一幕幕，我不禁深思，我们在快速发展时，是否注意到这些细节问题。没错，由于资源大量透支导致环境污染日趋严重。
建起一栋高楼，你会感叹它气势恢宏的外形，但你却忘记这里曾有一片郁郁葱葱、为你输送氧气的树林。此刻你可能觉得没什么，你会认为这就是“发展”。但是，假如有一天，地球只剩下最后一棵树，你还会认为这就是发展吗?如果我们一直这样无止境地通过破坏生态环境而进行的发展发展再发展，我相信，不久的将来，大自然将会上演比疫情更恐怖的灾难。这样的发展，我宁可不要!
今天的我们，已不再那个稚气未脱、自得其乐的孩子，我们可是一个个意气风发、胸有山河的青年!有人说：改变不了，就适应它。但这是我们当代青年的行事风范吗?不!Everythingis possible if you workhard!适应不了，我就必须改变它!
随着社会的不断进步，环保、创森等新生词汇逐渐流行在我们的生活中。为了拍美丽汉江时不再P图，拍摄蓝天白云时关闭滤镜，让都市丽色与生态绿色共同呈现，让碧水蓝天清澈内心。我们可以为城市做一名清道夫，我们可以去植树去还原森林，我们可以呼吁感召广泛宣传，我们亦可以用各种方式去守护我们的家园。我们，可是被祖国称之为希望的人，我们，必须承担起保护大自然的使命!
这天傍晚，我又来到美丽宁静的汉江边，远远看见星星点点的“红衣人”，弯着腰在捡拾东西，走近一看，原来是一个个穿着红色马甲的少年志愿者。我明白，他们正是大自然的守护者!当然，我们，也会是。
谢谢大家!
创建国家森林城市讲话稿范文4各位市民朋友们：
大家好!森林是地球之肺，是人类的摇篮。在城市建设中，森林能起到吸收灰尘，涵养水源，调节气候，净化空气，防风降噪的作用。长期以来，我市通过开展全民义务植树，封山育林，分类经营，依法治林等卓有成效的措施，生态文明建设取得了显著的成效。日前，全市森林覆盖率达74。5%，据广西各市之首，被誉为“绿城水都”，是名副其实桂东绿色明珠，曾获得“广西园林城市”，“广西绿化模范城市”等荣誉称号，是中国优秀旅游城市。20--年，市委，市政府作出了创建国家森林城市的决定，全市上下围绕“西江河畔绿明珠，生态宜居森林城”的创新理念，以“市区绿化美化工程，环城森林景观工程，绿色通道工程，新农村绿色家园工程，森林生态文化工程和林业产业工程”六大工程为载体，把创建国家森林城市作为民生工程和生态工程，着力打造具有梧州地方特色，可持续发展的“生态山城”和“绿色水都”，全面提升城市绿化品味，创造良好人居环境。这是一件有利于经济社会发展，荫及后代，恩泽人类的大时事，大好事。为此，我们向全市广大市民朋友发出如下倡议：
一，争当创建国家森林城市，共建绿色美好家园的宣传者。
希望你们主动了解，关心，支持，参与“创森”活动，为“创森”献计献策。通过各种形式，各种渠道，和家人，朋友一起，在一言一行中培养，在一点一滴中积累，争当植绿护绿的宣传员，争当传播生态文明的绿色使者。使“梧州是我家，创森靠大家”成为全市人民共同的自觉行动。
二，争当创建国家森林城市，共建绿色美好家园的实践者。
希望你们积极参加单位，学校和社区组织的各种“创森”活动：亲手植一棵树，栽一盆花，添一点绿，用自己的双手去创造绿色美好的生活环境。真爱树木花草，不刻划，攀折，砍伐树木，不践踏花草，不破坏绿化设施，像爱护自己一样去爱惜它们，使我们的家园变得天更蓝，水更清，树更茂，草更绿。
三，争当创建国家森林城市，共建绿色美好家园的志愿者。
希望你们大力弘扬“奉献，友爱，互助，进步”的志愿者精神，用你们的热情投身到森林城市建设中去，用你们的爱心去呵护城市的一草一木，为建设文明，生态，绿色的梧州奉献一份力量，一份爱心。
积木成林，积水成流。广大市民朋友们，让我们携起手来，以实际行动为我们的`家乡梧州，增添一份新绿，描绘一笔华彩，把梧州早日建设成为国家森林城市做出我们应有的贡献。
我的讲话完毕，谢谢大家!
创建国家森林城市讲话稿范文5老师们、同学们：
大家好!我今天要讲话的内容是关于“2+1”三城联创中创建国家森林城市这一条。什么是森林城市?森林城市要求城市建成绿化覆盖率达到35%以上、绿地率达到33%以上、人均公共绿地面积11平方米以上、城市中心区人均公共绿地达5平方米以上等等。而现在我们延安市的绿地还比较少，覆盖率还没有达到要求的指标。
城市被青翠欲滴的森林或绿地环绕，空气中飘来一阵阵花香，道路两边繁花似锦、绿草盈盈、杨柳依依。清澈见底的延河穿城而过，河里划船游玩的游客和延河岸边观景的游客络绎不绝，满大街行驶的全是一辆辆无污染的太阳能汽车或自行车……当然，这只是未来的国家森林城市--延安，目前虽然没有达到如此的境界，但这将会成为一个目标，指引着我们去把延安城市打造成够格的国家森林城市，未来天蓝、水清、绿色多的延安城将喜迎八方游客，助力红色旅游业做大做强，为延安的广大群众和来延旅游的游客提供绿色、环保、舒适的生活、工作、休闲、娱乐场所，也必将为延安经济社会持续快速发展和广大群众的福祉安康做出更大的贡献。这也正是我们延安市要创建国家森林城市的原因和意义所在。
为了早日创建成国家森林城市，延安市政府筹巨资专门用于植树造林、退耕还林、城市绿化等等，制定了一系列的有效措施，加大了宣传力度，想从根本上解决延安市绿化覆盖率小的问题，全力打造够格的森林城市。经过各级政府和全市广大群众的不懈努力，近几年取得了很好的成效，延安的绿地面积成倍增加，天蓝、水清、绿色多正逐步变成了现实，延安新城和延河湿地公园已初具规模，不仅使整个延安城市面貌焕然一新，也让延安的广大群众得到了实实在在的好处。
作为一名中学生，我们在当前全市创建部级森林城市这场轰轰烈烈的活动中做什么贡献呢?我觉得我们可以在以下两个方面大有作为。首先，我们应该成为创建部级森林城市的宣传志愿者，通过我们的宣传，让身边的广大群众了解创建部级森林城市的意义，让创建工作成为深入人心的自觉行动，从而形成人人关心、人人支持、人人参与创建的良好氛围。其次，创建部级森林城市，就要从我做起，从现在做起，从身边小事做起。在日常生活中要厉行节约，防止浪费，节约每一张纸、每一度电、每一滴水、每一粒米、每一块煤等等，要切实珍惜资源，植绿护绿，减小污染，为创建工作贡献我们的力量。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以发展森林资源、改善生态环境、建设生态文明为重点，以促进人与自然和谐、共建绿色生态文明为主题，着力构建“林在城中、城在林中、林城相融、林水相依、城乡一体、天人合一”的森林城市，为兴经济社会的可持续发展作出应有的贡献。
二、总体要求
根据市委、市政府工作部署，深化森林城市创建工作，成立领导小组及办公室，召开创建工作动员会，进一步分解落实创建任务。组织实施一批绿化工程，提升城市绿化水平；对照创建标准，搞好查漏补缺；积极开展申报工作，力争年成功创建省级森林城市，为下一步创建国家森林城市奠定基础。
三、主要工作任务
根据《兴市森林城市建设总体规划》，兴森林城市将构筑“青山南踞、林网包围、五带导风、绿心居中”的空间形态和“林在城中、城在林中、林城相融、林水相依、城乡一体、天人合一”的城市森林景观。
（一）多方共同努力，增加森林资源总量
广泛开展义务植树活动，完善义务植树登记卡制度，深化认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动，大力营造各类纪念林。努力拓展城市森林发展空间，着力培育城市休闲绿地，逐步增加公园等公共绿地，加大屋顶、墙面等立体绿化的力度，提高城市建成区人均公共绿地面积和乔木树种比重，构建完备的城市绿地系统。在注重自然生态保护的基础上，不断完善森林城市的水网、路网、林网等生态网络。大力开展中幼龄林抚育、阔叶林发展和封山育林，促进幼林成林成材。加强生态公益林建设管理，不断提高城市林木覆盖率。城郊地区应紧密结合新农村建设要求，因地制宜推进生态经济型、生态景观型等多种乡村绿化，大力发展休闲观光、花卉苗木等优势特色生态产业，有效促进生态和经济的协调发展。
（二）实施五大工程，完善城市森林生态体系
1．城市森林建设工程。建设一批以高大乔木为主的大型城市片林、环城林带和组团（区块）之间隔离林带；对现有以草坪、灌木为主的绿地，加快实施乔木增绿、提档升级，使乔木树种比重达到70％以上，构建各具特色、功能健全的城市森林生态体系。从今年起到年，在兴中心城区栽植1.2万棵胸径20厘米以上的大树。
2．通道绿色林带建设工程。按照道路林荫化要求，在高速公路、铁路两侧建设一定宽度的绿色景观林带，国省县道、乡村公路两侧要形成绿化带或行道树。加强沿海平原地区防护林建设，形成平原农区林网、城镇防护林网和山地丘陵防护林三道防线，建设区域内的公路、铁路、城区骨干道路等绿化率达到90％以上。
3．水系生态景观林建设工程。扎实推进海塘、河流、水库等水系的生态景观林建设，形成沿海绿色生态屏障。加快曹娥江、大运河、鉴湖、镜湖水域等主要水系沿岸的生态景观林建设和汤浦水库等水库四周及源头的生态林建设，增强涵养水源功能，保护生态环境。建设区域内的河流、海塘等绿化率达到90％以上。
4．生态公益林建设工程。加强汤浦水库和城郊地区10万亩重点生态公益林建设，加快对针叶林的阔叶化、彩色化、多样化改造，大力推广各类优良阔叶树种和彩色树种，调整林种结构，丰富生物多样性，优化森林景观，提高森林固碳能力。
5．森林村庄建设工程。结合新农村建设，加大村庄绿化力度，通过建千米林荫道、种千棵“子孙树”（经济树种），逐步形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林、平原农田防护林的村庄森林格局，30%以上的村庄绿化达到市级以上“绿化示范村”或“森林村庄”标准。
通过实施五大林业重点工程，建立起完善的城市森林生态体系，充分发挥间接减排、缓解城市热岛和浑浊效应、水源涵养作用等方面的综合功能，使兴成为山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新的宜居城市。
（三）加强森林资源保护，巩固生态建设成果
强化森林生态保护工作，严格各项管理制度，创新管护手段，提高管理效率，有效保护森林植被，确保无重大破坏森林事件和森林火灾发生。坚持依法治林，对破坏森林资源案件查处率达到90%以上。严格规范古树名木保护管理，建立标志牌，健全长效管护制度，组建管护队伍，保护现有古树名木。重视生物多样性保护，注重乔、灌、草的合理配置，切实丰富城市生物多样性。
四、保障措施
（一）加强领导，建立组织。市政府成立兴市创建省级森林城市工作领导小组（政办发〔〕39号），领导小组办公室设在市林业局，负责日常工作和对创建工作的综合协调。市级有关部门要明确职能处室和联络员，负责具体工作。
（二）加强宣传，提高市民知晓率、支持率。制订创建省级森林城市宣传方案，通过各种形式，广泛宣传创建工作动态。制作户外大型广告牌和各类宣传牌，组织开展进农村、进社区、进学校、进单位的生态文明宣讲活动，开展“国际森林年”、“世界地球日”、“世界环境日”、“爱鸟周”等生态科普活动，义务植树活动以及以森林生态为内容的各类竞赛和盆景花卉展等一系列的主题活动，提高广大市民对创建工作的知晓率、支持率，营造良好的创建氛围。
把创建森林城市工作列入年度工作重要议事日程，明确目标任务，形成了全局上下齐努力、共同为创森工作贡献的工作格局；四是积极做好宣传，通过在市博物馆等公共区域内张贴宣传画、设立宣传栏、印发告知书等形式，向广大市民和游客宣传创建森林城市的意义，积极倡导文明参观，努力营造“维护环境秩序人人有责，创建森林城市个个参与”的良好氛围；五是人人参与，局机关干部职工及博物馆全体工作人员在做好本职工作的同时，自愿每天上班提前半小时，下班延后半小时，奉献一小时的时间，到各负责片区进行监督检查和卫生清理，真正把“人人都是绿化员、人人都是监督员”的口号落到实处。所有干部职工全部充实到工作一线，参与到景区绿化服务工作中去，参与到绿化、卫生保洁、安全巡逻中去，参与到创建国家森林城市工作中去。
二、突出重点，注重细节，确保各项工作落到实处
一是将创建国家森林城市的工作进行责任分解，督导市博物馆结合部门实际和特点，制定了《市博物馆创建“国家森林城市”工作实施方案》，规划了文物中心库房及其周边环境整治园林建设方案，做好了文庙步行街种植规划，筹措资金投入到相关工作中。同时按照工作要求，从细微处入手，对照要求找不足，对照先进找差距，对照目标定措施，对博物馆园容绿化、卫生保洁、安全保卫、经营服务、基建维修等工作进行了有重点、有计划、有目标的部署安排；二是提出了“无缝隙对接”的工作思路。做到博物馆园容面与经营面无缝对接、陆地卫生与水面卫生无缝对接，由博物馆办公室逐部门明确“门前三包”范围，确定绿化责任区，签订责任书，要求负责地面卫生保洁员及时捡拾力所能及的地面垃圾，水面卫生保洁员及时清理泮池里的杂草枯叶，发现卫生死角及时沟通解决；三是整理规范档案资料，对涉及到创建国家森林城市工作的台账资料，安排专人对照各个项目测评标准进行收集整理，按要求进行上报；四是工作中积极发挥行业优势，加强对创建森林城市工作的宣传力度。督促全市广电媒体充分履职，辟专栏、设专题，多版面、多时段、多频道、多形式宣传创建森林城市工作的重大意义，播放植树造林及保护环境公益广告，形成强大的社会舆论合力，使创建森林城市工作家喻户晓、深入人心，推进各项工作的顺利开展。同时，督导各级广电媒体加大新闻宣传力度，及时报道全市各地城乡绿化典型，加强对义务植树的宣传教育。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以生态文明建设为主题,按照“以人为本，生态优先”的绿化理念，大力开展城市森林建设，大力弘扬生态文明，大力提高全民的生态意识，大力改善城乡生态环境，大力提升城区品位和综合竞争力，形成树有高度、林有厚度、绿有浓度、特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新体系，进一步彰显“森林谱,花园副中心”特色魅力。
二、创建原则
1、党委、政府组织原则。在区委、区政府的统一领导下，从创建国家森林城市的全局出发，在区创建领导小组的具体组织下开展工作，以确保创建工作高效有序推进。
2、全民参与原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，充分调动社会各方面的积极性，使支持、参与创建工作成为全民的自觉行动。
3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创建目标和任务。
4、分步实施原则。根据创建的不同阶段、不同要求，有计划、有重点、分步骤推进，使创建工作合理、高效、有序开展。
5、统筹兼顾原则。创建工作要与造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设紧密结合、统筹推进。
三、创建目标
年启动创建工作，力争通过三年的创建，到年全面达到国家森林城市建设标准，并通过国检验收。主要目标为：
1、城市建成区绿化覆盖率达到45％，绿地率达到38％，人均公共绿地面积达到12平方米以上。
2、湖泊、水库等水体沿岸绿化率达到80％以上。
3、道路绿化率达到90％以上，形成与周边环境与人文景观相协调的绿色通道网络。
4、城市森林建设树种丰富，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上，城市森林自然度不低于0.5。
5、建成区内有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地；城区建有能满足市民日常休闲游憩需求的生态旅游休闲场所。
6、认真组织全民义务植树活动，全民义务植树尽责率达到80％以上；广泛开展绿地认建、认养、认管活动，继续扩大“三八林”、“友谊林”等各类纪念林基地建设。
7、大力弘扬生态文化，对全区的古树名木全面实行普查建档、挂牌保护；国家森林城市创建市民知晓率达到90％以上，支持率达到80％以上。
四、组织机构
创建国家森林城市工作由区创建国家森林城市工作领导小组组织开展，领导小组下设办公室,办公室设在区城建局,具体负责日常工作的组织、协调。同时领导小组下设综合组、实施组、督察组、宣传组、资料组。
（一）综合组职责：主要负责我区创建国家森林城市的整体计划，提出创建国家森林城市的实施方案,申请专项资金。(责任单位：区城建局)
（二）实施组职责：按照创建国家森林城市实施方案的要求，提出相关配套工程实施意见，协调各部门落实配套工程和综合整治。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
（三）督察组职责：按照创建国家森林城市实施方案的要求，督促检查有关单位创建工作，并提出建设性意见。（责任单位：区创建办、区监察局）
（四）宣传组职责：提出创建国家森林城市宣传方案，编印各种宣传手册，组织媒体做好宣传工作。（责任单位：区委宣传部）
（五）资料组职责：按照创建国家森林城市的要求，收集整理上报有关创建资料。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
五、计划安排
（一）宣传动员阶段（年10月至年12月）
1、在谱辖区内的主要接点路口制作2—3块大型平面宣传广告；在社区利用黑板报、宣传栏,提高全区居民创建国家森林城市的知晓率。
2、召开全区创建国家森林城市动员大会。
（二）具体实施阶段（年1月至年12月）
1、年1月一3月，按照创建目标任务开展创建工作,并对照创建标准认真开展自查。
2、迎接市创建办对我区创建工作进行督促检查，并对提出的整改意见限期整改到位。
(三)迎检冲刺阶段（年1月至年4月）
1、年1月一2月，迎接市创建办对我区创建工作完成情况进行全面的检查验收，发现问题限期整改。
2、年2月一3月，全面完成迎接国检各项相关文件资料的整理和我区创建国家森林城市汇报材料。
3、年3月—4月，迎接国家林业局组织的专家组检查评审。
六、工作重点
以“森林十创”工程为抓手,紧扣我区“文化发展示范区,繁荣城区副中心”的发展定位,将创建与文化相结合,充分挖掘我区的文化资源,继续大力实施以“道路广场造绿、园区厂区扩绿、临街拆违还绿、街巷节点插绿、社区庭院增绿、村村户户参绿”六大工程的“普绿行动”。
（一）道路广场造绿工程。以道路广场绿化出风景为目标,一是在梅湖景区内规划出30亩左右土地，按照“森林公园”的标准,渗透山人的墨色文化,大面积地种植绿梅、红梅、腊梅等梅花品种为主景,用墨竹、刚竹、雷竹、凤尾竹等竹类为装饰,再配以草堂、景石、木凳等,将其打造成市民生态游憩、休闲的旅游胜地，缓解城市热岛效应、提供负离子的“城市森林绿肺”。二是以打造精品路,提升景观路为理念,通过加种乡土树种，以速生树樟树、栾树、法梧等乔木为主,合理搭配花灌,将南莲路、市场东路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城区主次干道打造成“常绿和落叶并举、速生与慢生兼顾、林相和季相搭配、平面与立体结合”的都市绿色长廊,做到一条道路一道风景,一个广场一片生态景观。（责任单位：景区管委会、区城建局）
（二）园区厂区扩绿工程。按照“森林园区”的要求，在昌南工业园区、驻区企业厂区进行扩绿。在原有绿化的基础上，实施园区主干道两侧、主要路口的植树扩绿和重点绿化景点建设，增加具有造型美、色彩艳、气味香的乔花灌木品种和数量，同时与企业的特点相结合,挖掘企业文化内涵,建设出绿色生态园区和厂区。重点打造和提升昌南工业园内的包家花园广场、省火电、造币厂、都集团公司的绿化品位和文化内涵,达到“绿有浓度、林有厚度、树有高度、株有密度，特色鲜明、个性突出”的生态人文绿化景观效果。（责任单位：昌南工业园、驻区有关单位）
（三）临街拆违还绿工程。通过拆墙透绿的方式，加大对临街单位的绿化力度。引导和鼓励驻区单位、社区居民拆除封闭式的围墙，建设内外通透、造型优雅的外墙，并对围墙内的绿化进行完善，突出平面绿化与垂直绿化相结合，大力种引观花观叶植物,提高绿化质量和品位。重点对都南大道华厦医院南面围墙、城路社区围墙和井冈山大道江铃立交桥日生豆奶厂围墙等处进行拆围后，以邮票绿地和街头小景的方式进行透绿，达到“满院绿色关不住，红花绿景人共享”的效果。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
（四）街巷节点插绿工程。通过见缝插绿和添花、添景的方式，充分挖掘当地的文化内涵,加大街头节点、背街小巷的拆违还绿、绿地改造建设力度，完成全区各个街头、小巷、节点的绿化美化工程，鼓励有条件的企事业单位及小区充分利用闲置空地建设街头节点绿化景观。重点围绕徐孺子文化对徐孺子故里周边进行扩充改造后建设成徐孺子文化广场;拆除解放西路客隆店西侧和墅溪路慈母桥头东侧建筑,以休闲生态、绿色森林的主题打造出多处绿地广场,达到“街头节点出亮点，背街小巷现绿彩”的效果。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
（五）社区庭院增绿工程。在辖区内机关、企事业单位和社区庭院进行平面绿化、垂直绿化和立体绿化,按照“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”的要求，增加和丰富乔灌木品种和数量，进一步提升绿化品位，建设一批园林化单位和社区。重点对江联北社区、南耐社区、三波社区、新丰社区等社区以及对区政府和镇政府等单位庭院进行绿化改造提升,提高居民的幸福指数,达到“院院可以观绿、户户可以赏花”的效果。（责任单位：区城建局、区创建办、各街办、镇（园））
（六）村村户户参绿工程。按照“森林村庄”的标准和农村绿化上水平的要求，根据地形地貌和文化特点,结合新农村建设，采用自然式或规则式布局,利用房前屋后空隙地建设发展小果园、小花园、小药园、小竹园和小游园,充分发挥绿化的景观效益和经济效益;在全区各乡村内主通道两侧各种植乔木2—3行，注重树种多样化，以乡土树种为主，树下种植1—2米绿化带，村周围建设10—50米宽的围村林，在村庄周围营造围村景观林、果木林或“以圃代林”。重点对黄溪村、城南村、万溪村实施绿化打造，使绿化率达到35%以上,形成“进村一条路、环村一片林、村中有公园、庭院花果香”的绿化格局,达到“村村绿树成荫，户户花果飘香”的效果。（责任单位：谱镇（园）、各村委会）
七、保障措施
（一）统一思想，营造氛围。各有关部门要从落实科学发展观的高度，深刻认识创建工作的重要意义，把思想统一到区委、区政府的决策上来，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。宣传部要通过各种宣传手段和宣传渠道，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，营造浓厚的创建氛围，从而最广泛地调动社会各界参与创建的积极性，使生态文明、生态安全意识深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。
（二）加强领导，落实责任。创建国家森林城市工作领导小组统一组织、协调和推进我区创建国家森林城市工作。各有关部门也要成立相应的领导机构,要建立健全创建目标管理责任制，主要领导要亲自挂帅，对创建工作负总责；分管领导要具体抓，推动工作落实。要将创建的目标任务细化分解，一级抓一级，层层抓落实。
（三）明确任务，统筹推进。创建国家森林城市是一项艰巨而复杂的系统性工程，需要全区上下共同努力，形成合力。各部门要围绕区委、区政府的决策部署，按照创建工作不同阶段的目标要求，紧密结合造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设，从各自担负的创建工作任务和职责出发，有计划分步骤安排好创建工作，切实做到统一指挥，条块结合，各司其职，突出重点，统筹推进。
摘要介绍了西昌市概况,分析了西昌市森林城市建设的情况,包括综合指标、森林覆盖率、森林生态网络建设、森林健康、公共休闲、生态文化、乡村绿化等方面的内容,并从组织领导、管理制度等方面对其保障措施进行了论述,以期促进西昌市森林城市建设。
关键词国家森林城市;森林建设;保障措施;四川西昌
在生态文明建设的新形势下,城市森林建设水平已成为城市发展程度的体现和重要标志,成为繁荣城市文化的有效载体,成为城市居民的健康源泉。世界许多国家都把城市森林建设作为改善城市生态环境、增强城市综合竞争力的重要手段。我国于2004年开始“国家森林城市”荣誉称号授予工作,这是对一个城市在城市森林建设成效的综合评价,是促进城市实现人与自然和谐,协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体[1-4]。因此,按照《国家森林城市评价指标》和相关技术要求,加快西昌国家森林城市建设工作,对于落实科学发展观、深入贯彻党的十七大关于生态文明建设的战略部署、构建人与自然和谐的生态文明社会具有十分重要的战略意义。
1西昌市概况
西昌市位于四川省西南部,是全国最大彝族聚居区凉山彝族自治州的首府,享有“一座春天栖息的城市”美誉,是全国最负盛名的太阳城、月亮城、航天城、小春城,拥有中国优秀旅游城市、中国旅游最令人向往的地方、全国最值得去的十座小城市、中国十大最美古城等城市殊荣。WwW.lw881.com
西昌水能资源富集,是国家最大的“西电东送”战略基地,每年对外送电逾50亿kw·h。西昌光热资源丰富,是全国花木之乡、洋葱之乡、粮食大县;西昌旅游资源绚丽多彩,是大香格里拉旅游环线最重要节点,拥有邛海-泸山、螺髻山、卫星发射基地三大4a级风景名胜区;西昌民族风情浓郁,火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞等民俗活动精彩纷呈;西昌市区位优势明显,是内陆辐射东南亚的重要通道。
西昌市总面积为2 655km2,南北长70.8km,东西宽62.8 km。海拔最低1 160m,全市林地面积16.87万hm2,其中:有林地11.48万hm2,成片林分11.30万hm2。境内螺髻山自然保护区分布有原始的亚高山针叶林,动植物资源及中药材种类丰富。近郊泸山森林公园,主要为云南松林,在庙宇周围遗存有许多西昌特有的珍贵常绿阔叶林。西昌市是珍稀动植物的王国,常见乡土树种185种,国家保护珍稀植物34种、动物30余种,拥有全国最大的飞播林区,全市森林覆盖率54.9%。
2森林建设
2.1综合指标
一是编制实施《西昌森林城市建设总体规划》。按照《国家森林城市评价指标》要求,2008年12月,中国林业科学研究院与西昌市林业局共同编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》。该规划遵循国家、四川省和西昌市的相关政策、法律法规,结合西昌有关林业、生态、水利、城建、园林、国土、旅游等相关方面的规划,以2008年为基期、至2010年为近期、2015年为中期进行规划,重点明确西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。二是遵循绿色、健康、安全的城市森林建设理念。在城市森林建设中,把森林的建设与城市发展、人居环境改善、社会主义新农村建设、森林与湿地资源保护、生态旅游发展等有机结合起来,使城市森林布局合理、功能健全、景观优美,具有较强的科学性、前瞻性和创新性。三是突出乡土树种。西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树、冲天柏、桤木、香樟、黄葛树、攀枝花苏铁、西康玉兰、女贞、紫薇等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、小叶榕、油橄榄、紫荆、三角梅、四季杨、中华红叶杨、樱花等外来适生树种,合理搭配乔木、灌木、藤木、花草,大量增加乔木数量和片状森林,提高城市森林覆盖率,逐步形成了森林和树木总量适宜、布局合理、植物多样、特色鲜明,点、线、面、环有机结合,形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。四是实施森林围城建设工程。近年来,通过实施森林围城建设工程,先后重点在市区主要出入口、东河、西河、海河生态景观林、城郊森林、城市主要景观道路、环城市周围建立了围城防护林带。目前,通过大力实施森林围城建设工程,有效地控制和改善了城市热岛效应、粉尘污染,解决了城市居民游憩休闲、生态保健等实际需要,有效地维护了城市生态安全。五是河流水系周边环境。重点做好安宁河、东河、西河、海河及邛海流域等河流水系等饮用水源地两岸生态环境保护,营造河渠两岸水土保持林和生态景观林,把生态环境治理、水资源保护与自然、人文景观美化结合起来,做到标本兼治。自2004年以来,城市空气污染指数小于等于100%的天数占全年天数百分比维持在90%左右,远远超过70%的国家标准。2008年,城市环境空气质量年平均浓度二氧化硫为0.021mg/m3,二氧化氮为0.04mg/m3,可吸入颗粒物为0.048mg/m3。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度全部达到国家《环境空气质量标准》二级质量标准。西昌市城市集中式饮用水源地水质监测表明,青龙寺、二水厂、关坝堰3个取水口断面的达标率为100%,城市地下水、城市饮用水源水质持续保持良好,均符合《地下水质量标准》(gb/t14848-1993)。
2.2森林覆盖率
以“彝乡水韵林城,五彩休闲西昌”的理念为指导,以建设生态文明为主题,采取城市、林业、园林“三者合一”;城区、近郊、远郊“三位一体”;水网、路网、林网“三网合一”;生态、产业、文化“三林共建”;乔木、灌木、草丛“三头并举”的举措,通过实施森林城区、森林资源保育、绿色通道、邛海湿地、城市河岸景观带、绿色通道、乡村绿色家园、生态休闲和林业产业等建设工程,全面推进西昌森林城市建设。目前,西昌城市规划区绿化率98%,绿地率33.5%,绿化覆盖率35%,林木覆盖率26%,学校、医院、休、疗养院、住宅小区、公共文化设施、部队等单位绿地率38.73%、产生有害气体及污染严重的工矿企业设有防护林带41.6%;城市建成区绿化率98%,绿地率31.28%,绿化覆盖率35.35%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.65m2,城乡人居生态环境显著改善。
到2010年,西昌市将营造4 488hm2以景观和防护为主要目的森林,森林覆盖率达到56.6%,人均生态游憩地面积达99.4m2,建成区人均公园绿地10.5m2,建成区新建五彩街道、水岸、社区等7个,新建休闲文化基地7个,新建五彩农庄44个,水岸绿化率达81.0%,绿色通道率达83.6%,水土流失治理面积265hm2,达到国家森林城市建设标准,使西昌成为城区绿树成荫、乡村青山碧水,市民安居创业、林农增收致富,民族风情浓郁,生态文化发展的西部最佳宜居创业首选城市。
一是城市森林覆盖率54.9%。全市幅员面积2 655km2, 2004年底,林业用地面积16.87hm2,2005~2009年,全市新增造林面积4 350hm2。截止2009年12月,全市林业用地面积17.305万hm2。二是城市建成区绿化覆盖率36.8%,绿地率32.5%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.8m2,城市中心区人均公共绿地4.8m2,城乡人居生态环境显著改善。三是城市郊区森林覆盖率达到39.5%。根据《西昌市城市总体规划》,西昌市城郊范围包括小庙、西郊、马道、四合、高枧、川兴、海南、大箐、大兴等乡镇,总面积36 991.56 hm2。截止2009年6月,西昌市城市郊区有林地及灌木林地总面积14 598.5hm2,森林覆盖率提高到39.5%。四是为进一步增大绿量,提高绿视率,丰富城市立体绿化景观,河堤、建筑墙面、立交桥两侧、单位居住围墙、花架、花廊等实施垂直绿化,种植紫藤、爬墙虎、迎春花、连翘等各种藤本植物10余种,面积达3万m2,扩展了市区绿化空间。
2.3森林生态网络建设
一是城区绿色空间拓展工程。为符合西昌创建“国家森林城市”、“国家生态城市”的要求,打造璀璨别致的安宁河谷明珠、“五彩休闲西昌”,建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市绿地系统,相对稳定而多样化的城市森林生态系统,有效控制和改善城市的大气污染、热岛效应、粉尘污染,全面提高城市质量,服务于城市发展和人居环境改善。到2010年主城区人均公园绿地面积达到10.5m2,绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到38%,公园绿地500m服务半径能够有效覆盖建成区。二是城区五彩河岸景观打造工程。通过创森建设,使三河六岸形成融碧水、蓝天、绿树、鲜花于城市风情,纳交通、生态、景观、休闲于一系,集滨水景观带与沿河历史人文景点于一体的景观旅游生态走廊。营造富有文化内涵、自然舒展的滨河形态,实现一个整体、有机、舒适、高捷的可持续发展的城市滨河五彩景观带。三是邛海湿地建设工程。顺应西昌市森林城市建设发展趋势,以提高邛海水质为主,重点建设湿地保护区、湿地恢复区,完善湿地游览区,使其成为云贵高原上一颗璀璨的明珠。到2010年完成湿地游憩区的改善,环湖绿带建设和湿地保护区和湿地恢复区的建设。四是山地森林生态建设工程。西昌市天然林保护、退耕还林工作取得了巨大成就,天然林保护工程实施人工造林21 300hm2,天然林管护129 100 hm2,退耕还林8 753.3hm2,荒山造林6 666.7hm2,森林覆盖率由1997年的33.4%上升至2004年的54.9%,生态环境得到进一步改善,水土流失明显减少。五是安宁河生态治理与开发工程。安宁河属金沙江水系,北南走向,是西昌市的母亲河。为打造安宁河沿岸大型生态防护屏障,绿色安宁河生态廊道,改善沿河两岸的生态环境,保持河流生态自然属性,增加物种多样性,提高滨水区域生态系统抗干扰能力,带动周遍区域的经济发展。六是绿色通道建设工程。西昌市区的通道包括国道、省道和县道,总里程117.5km,可绿化里程84.4km,可绿化面积158hm2。近年来,通过“一办三创”、“创建四川省森林城市”,城市内部道路绿化景观效果较好。西昌出入城道路已使用三角梅作为主要观花植物,体现了地域特色。七是五彩农庄建设工程。经过近几年的发展,多数乡村农民收入得到较大幅度的提高,农村居住环境进一步得到改善。保护、优化好村落的生态环境、结合新农村建设,进行综合整治,提高空间环境质量、建立充满活力的和谐新农村,达到水清、岸绿、河畅、五彩的效果。突显乡村特色,体现出乡土气息和乡土风情,注入新的绿色家园文化特征,形成绿色环保、健康富足、特色鲜明的五彩农庄,加速农村产业升级换代。八是生态休闲旅游建设工程。西昌具有春早、夏凉、秋爽、冬暖,四季如春的自然条件,自然风光秀丽。同时西昌有悠久厚重的文明历史,现代高科技的航天发射基地和古朴浓郁的彝族风情,构成特色鲜明、极富鉴赏性的旅游目的地,宜于休闲度假。已打造了土城湿地公园、邛泸景区、“乡村八景”等生态旅游基地。以“一座春天栖息的城市”为主题,以生态、阳光、健康、民俗为特色,重点打造三大基地、四条旅游线路,拉长产业链条,改善西昌市的产业格局,形成“城乡互动、农林水结合”的城市森林旅游体系。乡村旅游不断优化,升级打造乡村八景,新增农家乐120家。在乡村旅游带动下,2009年全市旅游收入突破40亿元,旅游人数突破800万人次。九是林业产业基地建设工程。西昌市森林资源丰富,林业产业开发不仅是林业部门自身的发展问题,更主要的是关系到这些地区农业环境、农村经济、农民收入的问题,涉及范围最广,面对的人群最多,对西昌经济社会和谐发展至关重要。近年来,西昌市注重发挥区位优势和资源优势,大力发展现代林业产业。着力建设速丰林基地、花卉苗木基地、油橄榄基地等,通过走以农户联基地、基地联龙头、龙头联市场的林业产业发展路子,促进了森林资源向森林资本的转变。林业已经成为西昌农村经济发展和农民增收致富的一项重要产业。目前,全市已逐步培育形成了水果、花卉、蚕桑、速生林等林业主导产业。建成绿色无公害石榴基地6 666.67hm2,绿色鲜食小水果(桃、葡萄、樱桃)基地1 333.33 hm2,酿酒葡萄基地333.33hm2;建立生态观光型花木园区333.33hm2,鲜切花和香精油玫瑰生产基地1 333.33 hm2;建成2 000hm2投产桑生产基地,年产茧2 250t;建立666.67hm2速生林示范基地,并将逐步发展到6 666.67hm2规模;建立油橄榄基地1 333.33hm2,并将逐步扩大到6 666.67 hm2。2008年全市实现林业总产值6.23亿元,占西昌市农业总产值的18.64%和国民生产总值的2.14%,农民从林业产业中获得的人均纯收入达352元。
2.4森林健康
一是重视生物多样性保护。西昌市植被类型多样,共有233科532属2 000余种植物,从亚热带到温带森林均有分布,别具特色,从山谷到山顶,有热带的香蕉、剑麻;也有亚热带的攀枝花、仙人掌;温带的松、栎;寒温带的冷云杉。其中有攀枝花苏铁、棕北杜鹃、西康玉兰、黄杉等34种国家第1批保护珍稀植物。西昌市野生动物资源十分丰富,种类近400种,其中已知兽类60余种,鸟类252种,爬行类19种,两栖类20余种。为保护生物多样性,加强了野生动物疫源疫病疫情监测工作,健全了工作体制,经常开展 湿地、植物、动物等专项执法检查,惩治了破坏野生动植物资源的违法行为。重视湖泊、江河水源地保护,将邛海湿地保护工作纳入城市森林建设总体规划,列入重要议事日程。二是城市森林建设突出乡土树种。西昌市城市森林建设常用森林植物约259种,其中,乔木种类132种,灌木种类98种。城市建成区共栽植各类乔木127.7万株,灌木75.9万株;西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、兰花楹、小叶榕、三角梅等外来适生树种,因适宜性强而被广泛应用于工程造林、农村道路村庄、城区道路、公园、广场等公共场所,占城市绿化树种使用量的90%以上。三是培育与地带性自然植被类型相接近的森林景观。在森林城市建设过程中,遵循森林植被的自然演替规律,强化乡土树种及地带性植被景观的建设,构建稳定的生态系统,维护区域的生态安全。东河、西河、海河生态景观带、城市入市口森林景观建设、市政广场周边森林景观等更多地倾向于建设(或保护)一个接近自然状态的景观和环境,减少城市化对自然景观和自然环境的伤害,拉近城市人群与自然的地理距离和心理距离,使城市和自然天然地融为一体。尤其在生态公益林和森林生态景观建设与经营中遵循森林植被的自然演替规律,选择乡土树种,通过人工种植和自然生长相结合的方式,培育出乔、灌、藤、草相结合,接近于自然植被类型的森林生物群落。
2.5公共休闲
一是坚持以人为本,体现亲民理念。在森林城市建设过程中,以满足群众“看到绿、闻到香、享受荫”为原则,森林城市项目建设与走进市民,服务市民,方便老百姓日常锻炼、休闲、娱乐相结合,全面实施规划建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿等“细胞”工程,积极组织开展园林式单位、园林式小区、绿化模范单位创建活动,重点推进社区游园和绿化广场建设,在城市主要道路两侧、主要出入口、东河、西河、海河两岸建设开放的公游园绿地34处生态旅游、地质旅游、森林旅游、景区节点旅游、“乡村八景”生态休闲旅游,现新增城市绿化公园绿地44.7万m2、防护绿地2.2万m2、附属绿地5万m2、其他绿地8万m2的建设。主城区人均公园绿地面积达到9.8m2,绿地率达到32.5%以上,绿化覆盖率达到36.8%。2003年以来,西昌市已有全国绿化模范单位2个,四川省绿化模范单位2个,省级园林式单位12个,市级园林式单位39个,市级园林式小区9个。人均公共绿地面积达9.8m2,超出国家森林城市指标0.8个百分点,满足了多数市民出门500m有休闲绿地的需求。二是发展城市郊区生态旅游休闲产业。在城市郊区建设了以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;以世界最大的飞播林区森林旅游区;以邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点旅游区;以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游;分布在全市从北到南9个乡镇,基本满足了市民日常休闲游憩需求。
2.6生态文化
2.6.1弘扬生态文化,加强生态文化基础设施建设。重点是对以改善人居环境和具有丰富文化内涵的森林和湿地建设,主要包括森林公园、湿地公园、城市园林、村庄林、名胜古迹林、古树名木、各类游憩林和纪念林等,是生态文化体系的重要组成部分。生态文化体系在传承历史文化的同时并具有改善生态环境、增加经济收入的功能。应结合森林城市创建,加快各类纪念林、森林和湿地生态环境教育基地建设,传承城市历史文化,促进人与自然协调发展。西昌市近期建设重点为:突出五彩西昌特色,建设景观林。精心规划实施西河、东河、海河等三河六岸绿化,建设突出五彩西昌特色的城市彩色风光带;精心规划城区外出主干道路沿线绿化建设,形成具有西昌本地特色的多条城市道路景观林带。突出森林城市特色,建设人居林。结合森林城市创建工作,规划建设一批“创森”纪念林,提高城市生态文化品位,优化城区森林绿地分布格局;结合城市住宅小区建设,强化住区小片林、垂直绿化、屋顶绿化工作,打造一批林木覆盖率高的森林住区;结合村湾绿化建设,强化村周、庭院、村内路网水岸绿化建设,促进乡村人居环境改善。突出休闲度假特色,建设游憩林。结合城乡居民休闲游憩需求,加快森林公园、湿地公园建设,为城乡居民提供更多更好的生态休闲场所;结合城市居民骑车、徒步健身需求,精心规划建设贯通主要居民区和森林公园、湿地公园等生态休憩地之间的绿色健身走廊。
按照上述森林城市建设总体规划的分区布局和分体系实施:一是城区福利空间绿化体系建设。从西昌市科学发展、合理布局、防灾减灾方面考虑,在主城区东南西北逐步均匀构建市级综合公园、区域性公园、居住区级公园等各类福利空间。调整福利空间布局的均匀程度和增强福利空间类型的丰富多样;完善福利空间应急设施的建设;加大免费公园的建设力度和数量,2009年底至2010年,将启动五大城市公园建设(海河生态休闲公园、建昌坊城市公园、邛海湿地公园、动漫主题公园、建昌古城历史文化公园);大力提高非盈利性福利空间绿化的数量和质量。在西昌市主城区范围内,新建、完善10个市级综合性公园、区域性公园,以及居住区和街头的小游园、广场绿地,为此年内启动了打造丝路广场等10个城市小公园。二是城区交通景观绿化体系建设。交通景观绿化是生态景观与实用的结合体,根据城市道路周边环境、实际情况,确定道路绿化的性质功能,让道路绿化为民所用。因地制宜,突出城市特色景观,做到“一路一景,一路一特色”。三是城区实体绿化体系建设。城区内医院、学校、宾馆等社会公共设施和工矿企业、机关团体等单位的绿地,在保证生活、生产、防护要求的前提下,增强绿化厚度,提高美化效果,建设成园林式单位。对沿街窗台进行盆花摆放和机关、学校等单位的墙体实施绿化。四是森林文化建设。森林文化是西昌经济和社会各项事业发展的精神动力和智力支持,是全面建小康的重要组成部分,包含着人与自然高度和谐的含义。重点是对古树、名木的保护和各种纪念林的营建,树立全市人民保护森林和绿化环境的意识,促进人与自然的和谐;开展森林社区建设与评选,进一步加强全市各个社区的绿化建设,创建森林城市;充分发挥园林与林业两大产业的优势,打造具有城市特色的森林社区。目前,建设了川兴镇尔乌、安哈镇铅矿村、洛古波乡俄池格则村3个森林社区共管。
2.6.2全民参与,社会共建城市森林。多年来,认真贯彻《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》《四川省义务植树条例》,深入开展全民义务植树活动。继承和发扬西昌市自古以来悠久的植树传统,实现“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”的共同心愿,规划在全市范围内,积极广泛开展义务植树建设工程,在各区规划义务植树地,全民参与义务植树。由于城市可用绿地非常有限,所以将义务植树与重点绿化工程紧密结合,既要有效解决义务植树的用地问题,又要进一步提高城市绿化水平,并在一定程度上减少政府的财政支出,2009年海河绿化工程的绿化栽植分为7个标段由在西昌市的7个部队来实施。将营造纪念林与开展义务植树基地建设相结合,充分调动广大市民和各界人士参与植树造林。近年来,全市累计义务植树2 712万株,义务植树尽责率98.7%,成活率在92%以上。
2.6.3积极组织开展城市绿地(树木)认建认养活动。以创建“国家森林城市”为契机,在全市积极组织开展认建、认养、冠名树木绿地活动。要求驻昌机关、企事业单位干部职工每人每年必须以直接植树、以金代劳(50元)、认建认养等多种植树形式保证义务植树5株。关心爱护绿色生命,争做“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明倡导者和实践者。鼓励党政机关、机关团体和个人都积极参与绿地的认建、认养、认领活动,营造各种形式的纪念林10处,面积达15hm2,植纪念树6 800株。
2.6.4组织开展生态科普宣传活动。结合实际,将天喜花博园、螺髻山自然保护区、邛海泸山风景区、花木生产基地等各类绿地,进一步整体、合理地将其完善成为环境保护、科普教育和休闲娱乐等功能于一体的科普教育示范基地。同时,以关注森林活动为载体,通过电视、报刊、网络、手机短信和公益标牌等多种形式深入宣传森林城市建设工作和生态科普知识,广泛发动社会各界积极参与生态建设事业,全市关心林业、支持林业的良好社会氛围逐渐形成。
2.6.5加大宣传力度,营造浓厚创森氛围。创建国家森林城市以来,开展了全方位的系列宣传活动,一是通过各种媒体,进行形式多样的“创森”人人知宣传;二是制作“创森”专题片、多媒体汇报材料、宣传画册等;三是加强户外宣传,营造浓厚的“创森”氛围。在市区主要道路、大型企业、宾馆商场、出入市口显要位置竖立大型“创森”标牌,书写“创森”标语。同时,在公交车、出租车上粘贴“创森”标语。极大地提高了人民群众植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识,市民对创建国家森林城市的知晓率达90%以上,支持率达95%以上。
2.6.6加强古树名木保护,丰富生态文化内涵。在全市范围制订古树名木保护的技术标准及操作规程、古树名木鉴定标准。根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、国务院《城市绿化条例》《四川省绿化条例》《四川省城市绿化条例》等法律、法规的规定,结合实际,制定了《西昌市古树名木保护管理办法》。
对全市行政区域内的古树名木组织专人统一进行全面普查登记,将其生长地的环境,生长情况,树种、树龄进行现场资料记录后挂牌,再根据档案管理要求进行后期资料汇总,同时明确责任单位和责任人,签订了古树名木管护责任书,落实了管护措施。全市各级政府设立古树名木保护专项经费,建立古树名木保护专项基金,并通过认养、捐助、拍卖古树名木冠名权、形象使用权募集基金。开展古树名木保护及复壮技术研究,积极应用新技术、新材料和无公害病虫害防治技术,用于对古树名木的抢救复壮和保护设施的建设维修,确保古树名木的健康生长。全市676株名木古树已全部建立了档案。一级保护8株,二级保护41株,三级保护627株。
2.7乡村绿化
推进村镇绿化工程,努力构建新农村森林景观和森林生态体系。紧紧围绕社会主义新农村建设,统筹城乡协调发展战略,按照区域规划、多点布局、体现特色、实现多赢原则,实行政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、文化提升、群众参与的机制,大力发展生态经济型林业产业,坚持把林业生产发展和开发二、三产业有机统一起来,依托各乡镇独特的自然、人文景观和历史文化资源,走“林业生产+旅游观光”的发展路子。积极发展森林湿地观光游、森林保健游、开发石榴花果节、桃果节、梨花节、葡萄节、花卉节等农家乡村游,打造以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游模式,促进生产经营模式由传统的单一功能向集生产、生态、旅游、文化、教育等多功能综合为一体的方向发展,引导综合开发,实现一业多赢。加快建设美丽富饶文明和谐安宁河谷,基础设施不断改善,新农村建设不断推进。
注重发展郊区观光、休闲等森林休闲产业。西昌有4张“名片”即太阳城、月亮城、航天城和小春城;六大殊荣,即中国最值得去的十座小城市之一、中国优秀旅游城市、四川省十大宜居城市、四川省第一家环境保护模范城市、四川省森林城市、中国旅游最令人向往的地方。西昌是一座春天栖息的城市,旅游有湖光山色美、民族风情浓、科技含量高三大特色。
西昌地处四川省五大旅游区之一的攀西阳光度假旅游区,有以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;有以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;有世界最大的飞播林区;有全国唯一对游人开放的军商两用卫星发射中心;有以火把节、彝族婚俗、毕摩文化为代表的彝族风情旅游。全市有6处省级文物保护单位和30余处市级文物保护单位。2006年以来,西昌又着力打造邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点。产业基地不断壮大,成功创建全国6 666.67 hm2绿色蔬菜标准化生产基地,建成西溪、黄联关千亩标准化现代设施农业基地。多方投入改善了农村生境,促进了农村旅游发展,带动了一、二、三产业互动发展,促进了基础设施换档升级。同时,通过乡村旅游节庆活动的举办,形成了以旅游带动农业,以景区辐射农村,以旅促农,城乡互动的旅游产业链,进一步加速了新农村建设步伐,创造了更多的就业岗位和致富机会,城乡居民生存环境和生产生活条件明显改善,农民收入明显增加。以旅助农,旅游反哺农业,旅游富民惠民效益显著。已形成“打造一个节日,带动一片就业,致富一方百姓”的局面。
3保障措施
3.1组织领导
3.1.1严格执行林业政策法规。认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中共四川省委四川省人民政府贯彻<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的实施意见》《四川林业生态省规划》和省委《关于深化集体林权制度改革的意见》的要求,西昌市委、制定并实施了《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》《西昌森林城市建设总体规划》《建设美丽富饶文明和谐安宁河谷林业发展专项规划大纲》《西昌市人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》等,把加强城市林业生态建设作为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、体现以人为本,全面推进城乡一体化建设、实现西昌城市经济社会又好又快发展的重要内容,纳入政府重要工作日程并强力推进。
3.1.2抓领导,强执行。把创建国家森林城市作为提升城市品牌、推进西昌经济快速发展的重大举措,精心组织、精心谋划,建立健全领导机制。2009年6月,经州委、州政府研究同意,成立了西昌市创建国家森林城市联合指挥部,负责创建的统筹协调工作。在创建工作中比干部、争一流,比工作、创业绩,实行“三不三看”,即不听过程、不听原因、不听解释,只看效果、只看数据、只看发展,推行“三个一批”,即发现一批干部、储备一批干部、提拔一批干部,并严格兑现奖惩。由于州、市各级领导干部务实,执行力强,组织管理体系健全,检查督促到位,激励竟争机制完备,为创建国家森林城市工作提供了强有力的组织保障。
3.1.3抓规划,强基础。坚持用科学发展观统揽创建国家森林城市工作全局,按照“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”城市定位,高起点抓森林城市建设规划。2008年12月,委托中国林业科学研究院编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》,重点明确了西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。另外,围绕森林城市建设,还完成了西昌市《山溪河综合治理规划》《邛海泸山景区总体规划》等20项规划的编制,形成了创建国家森林城市规划体系,为创建工作奠定了坚实的基础。
3.1.4抓项目,强投入。按照总体规划、捆绑投入、突出重点、分年实施原则,加快推进创建国家森林城市工作。2006年至2008年,以“一办三创”为契机,州、市财政投入近20亿元,完成了一批工业项目、交通项目、水利项目、生态项目、社会事业项目等城市建设重点工程,城市建设向前推进了5~10年,2007年,西昌市成功创建为“四川省森林城市”,为创建国家森林城市奠定了基础。2009年是西昌确定的“城乡建设年”,将创建“国家森林城市”与创建“国家生态市”结合起来,一同部署,一同落实,联动推进,围绕2个创建工作,2009年将完成重点项目投资116亿元。通过一批重点项目建设,将进一步完善生态产业、生态环境、生态人居、生态文化、能力保障等五大体系,确保2010年成功创建为中国森林城市,2015年创建为国家生态市。
3.1.5抓工程,强参与。通过打造一批示范点,以点带面整体推进重点工作。实施西昌城区及邛海可视范围内植被恢复工程,西昌、昭觉、喜德三县市联动,2年实施坡耕地和荒山造林超过1 333.33hm2;重点打造合盐路、高速路路口道路增绿美化,以此为示范全面带动进出西昌5条道路绿化上档升级;实施东河、西河、海河三河绿化试点工程,整体推进全流域增绿美化工程;实施城区11条街道增绿美化示范工程,州级部门、县市联动,按照“一路一树、一街一景”的原则,城区环境质量大幅提升;实施创建“四川省环境优美乡镇”示范工程,城郊乡镇村容村貌及人居环境得到极大改善。
3.1.6抓落实,强产业。采取市级领导包片包乡、各级干部包点、部门包项目,将创建工作任务落实到具体单位、具体责任人,做到任务明确,责任明确,一级抓一级,层层抓落实,对重点林业生态建设项目实行一名领导负责、一个单位主办、一个团队攻坚、一套办法管理、一套方案推进“五个一”的管理机制。强化林业产业建设,鼓励农户在房前屋后大规模种植三角梅、四季杨、油橄榄,发展速生丰产林和经济林产业,培育壮大乡村旅游;推广建设沼气池、太阳灶,强化林政执法和护林防火力度,有效保护森林资源。通过林业产业和旅游业的发展,促进林农增收。
3.2管理制度
3.2.1科学制定城市森林建设规划,纳入城市总体规划同步实施。2009年2月,出台了《西昌市创建成国家森林城市和生态市建设奖惩办法》,制定优惠政策和激励措施,调动社会各界参与国家森林城市和林业生态市建设的积极性,确保国家森林城市和生态市建设目标的顺利实现。2009年7月,《西昌森林城市建设总体规划》顺利通过国内专家组评审。
2009年8月,西昌市人大审议通过了《西昌森林城市建设总体规划》,并纳入《西昌市城市建设总体规划》组织实施。根据《西昌森林城市建设总体规划》《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》,组织实施了环城防护林、生态廊道及水系林网、村镇绿化、农田林网、森林抚育和低产林改造、城区景观道路绿化、单位(庭院)小区绿化、城市立体绿化及鲜花摆放、森林生态文化、湿地保护等重点工程。2009年12月,下发了《西昌市创建国家森林城市2008~2015年度重点工作目标任务》,分别与两县一市及州市有关创建单位签定了责任书,将各项目标任务分解落实到各个单位。市委、市政府专门成立联合督导组,强化对市辖区造林绿化的督导 ,坚持每周定期通报制度,定期召开创建国家森林城市工作部门联席会,专门研究解决创建工作中的问题,有力推动了国家森林城市创建工作。
3.2.2健全法规和制度,为城市森林建设提供法律保障。认真贯彻《中华人民共和国森林法》《四川省林地保护管理条例》《植物检疫条例》《征占用林地审核审批制度》等,结合实际,制订出台了《西昌市城市绿化实施细则》《西昌市全民义务植树实施办法》《西昌市古树名木保护管理办法》《西昌市重大林业有害生物灾害应急预案》《西昌市人民政府关于做好城市规划区内绿化资源保护工作的通知》《西昌市森林防火应急预案》等一系列森林保护方面的规范性文件。
为加强全市森林资源保护和管理工作,建立健全了西昌市森林公安分局、森林植物检疫等执法队伍,下设1个木材检查站。组织开展了“绿盾三号行动”、开展“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”,依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动。办公室下发了《关于加强了林业有害生物防控救灾工作的紧急通知》,全市设立9个森林病虫害防治中心测报点,多方位检测林木病虫害发生情况。2008~2009年连续组织森林病虫害防治,切实加大森林资源保护力度。近年来,全市林木病虫害成灾率控制在0.3%以下,无公害防治率达到85%以上,无重大非法侵占林地、毁林案件和森林火灾发生,无危险性外来林木病虫害及有害生物入侵。
3.2.3开展城市森林建设科学技术成果专项研究,为城市森林建设提供科技支撑。充分调动广大林业科技人员和科研单位的积极性,促进林业科技成果转化,提高林业发展的科技贡献率。
近年来,全市引进推广林果新品种20余个,城市绿化植物品种25个,推广先进技术10项。组织开展的《西昌市退耕还林数据信息管理系统》《德昌松毛虫预测预报及防治指标研究》2项研究成果获凉山州政府科技进步二等奖,《史密斯桉引种栽培实验与推广》研究成果获凉山州政府科技进步三等奖,《云南松纵坑切梢小蠹综合防治工程》研究成果获西昌市政府科技进步三等奖。
3.2.4建立城市森林建设工作推进机制。在凉山州委、州政府的统一领导下,西昌市委、市政府和昭觉、喜德县委、县政府以及州市两级相关政府职能部门成立西昌市创建国家森林城市联合指挥部,对重大事项进行统一部署,综合决策,协调两县一市各部门,各乡镇之间的行动,定期研究解决建设中的重大问题。各级政府部门和有关部门也成立了相应的领导协调机构,形成分级管理,部门协调,上下联动,良性互动的推进机制。
4参考文献
[1] 陈晓刚,杨颖.关于南昌市创建森林城市的思考及建议[j].科技情报开发与经济,2009(15):104-106.
[2] 郭忠东.创建森林城市营造绿色家园[j].内蒙古林业,2008(9):32.
关键词：城市森林；功用；建设；成因；措施
中图分类号：F326.2文献标识码：F326.2文章编号：16749944（2013）08009303
1引言
作为“城之尾，乡之首”的小城镇是镇域经济、政治、文化中心，具有上接城市、下引乡村、促进区域经济和社会全面进步的综合功能。“小城镇，大战略”是党中央、国务院对发展和建设小城镇的战略定位。然而，随着小城镇经济的快速发展和城镇化进程的加快，生态环境问题也日益严重，而在积极改善城市生态环境、治理环境污染中，城市森林起着关键的作用[1]。
城市森林可以直接吸收城市中释放的碳，同时城市森林通过减缓热岛效应，调节城市气候，减少我们使用空调的次数，可以间接减少碳的排放，仿佛人们就生活在“天然氧吧”里的“森林城市”中，最终目的是为了降低二氧化碳的排放量，还我们城市一个清洁、健康的“肺”，让我们生活在一个可持续生存和发展的生活空间。
低碳城市建设也呼唤着城市森林，因为城市森林可以直接吸收城市中释放的碳，可以间接减少碳的排放，城市森林不单只停留在美化城市的功能，还能够带来带有泥土和青草气味的新鲜空气。仰望天空，天高云淡；远处眺望，满目绿色；张口呼吸，沁人心脾。
城市森林的内涵丰富。从国内外对城市森林概念的界定来看，它已不仅仅指一般意义上的树林。狭义上讲，城市地域内以林木为主的各种片林、林带、散生树木等绿地构成了城市森林主体；而广义上看，城市森林作为一种生态系统，是以各种林地为主体，同时也包括城市水域、果园、草地、苗圃等多种成分，与城市景观建设、公园管理、城市规划息息相关。因此，城市森林的建设既要重视传统意义上的具有一定面积的树木群体的森林涵义，又不能忽视单株树木的作用。有关专家指出，我国的城市绿化建设应抓好3个转变：从注重视觉效果向视觉与生态功能兼顾的转变；从注重绿化建设用地面积的增加向提高土地空间利用效率的转变；从集中在建成区的内部绿化美化向建立城乡一体的城市森林生态系统的转变。
繁昌县位于皖南北部，长江南岸，隶属芜湖市，属于皖江城市带承接产业转移示范区。地处北纬30°37′～31°17′，东经117°58′～118°22′。全县总面积590km2。南倚皖南山系，北望江淮平原。浩浩长江，自县域西南向东北川流不息，峨溪河由南向北穿城而过，汇入长江。繁昌县城区面积14.24km2，其中建城区面积10.80km2，县城区人口6.82万人。城市道路总长44.8km，人行道面积36万m2 。
2繁昌县城市森林建设的特点
（1）资源丰富，具有建设城市森林的后发优势。小城镇处于城市的郊区或广大农村地区，与大城市相比有着相对丰富的生物资源作为城市森林建设的基础材料。
（2）自然条件优越，具有再创造的良好基础。依托于广大农村，使得繁昌县城市森林建设有着良好的大环境和进行再创作的基础。
（3）外部条件不成熟，限制了城市森林的建设。主要表现在以下两个方面：一是资金投入不到位，在一定程度上限制了城市森林建设的发展。二是管理工作不到位，多为粗放型管理，普遍存在缺乏专业人才，各部门分工不明确，缺乏统一协调合作的问题；另外，城区的城市森林，只栽不管或基本不管现象突出[2]。
3繁昌县城市森林建设存在的主要问题
繁昌县城市森林的建设目前还处于起步阶段，在其建设过程中存在一些不足，概括起来主要存在以下两方面的问题。
（1）缺乏统一规划，总体功能下降。在繁昌县，城市森林建设规划相对滞后，往往因道路拓宽改造和市政建设使之前功尽弃，没有形成部署协调一致的工作格局，常常是各部门单边行动，造成绿化成果无法巩固。
（2）植物配置不合理，生态功能弱化。主要表现在以下两个方面：一是绿化植物种类较少，大多数绿化点的乔、灌木树种只有五六种，且各绿化点之间的植物种类基本相同，有的绿化点甚至只有一种，这严重影响了城市森林生态功能的发挥。二是群落结构简单，许多建成区城市森林存在“重园林、轻森林”的问题。常见的典型森林原有的乔木层、灌木层、草本层、层间植物等多种层次结构，被单一的草坪上种植很少的乔木和灌木外加一些草本花卉所代替，虽然这种绿化模式具有早期景观好、见效快、绿化投资少等特点，但在净化空气、吸附灰尘、制造氧气、减少“热岛效应”、降低噪声等方面的生态效应大打折扣。据分析，由乔、灌、草结合组成的生物群落，其综合生态效益，为单一草坪的4～5 倍。同时，城市森林利用其树木及丰富的伴生植物在根际微生物作用下，可以发挥更大的生物修复效能，促进城市土壤资源的生态修复和可持续利用[3]。
4加强繁昌县城市森林建设的对策
城市森林建设目标：全面加快县城绿化工程建设，完善城区绿地系统结构与布局，提升园林绿化管理水平，改善城区居民的生产生活环境。到2014年底城区新增绿地面积220.9hm2，其中新增公园广场面积77.92hm2，县城建成区绿化覆盖率达38%以上，绿地率达33%以上，人均公园绿地面积达12m2以上，城区周边环境得到有效的保护与改善，实现创建安徽省森林县城、安徽省园林县城的目标，力争2016年创建国家园林县城[4]。主要措施有以下方面。
（1）实施城区沿河景观绿地建设工程。结合城市防洪、河道整治全面推进沿河绿化景观工程建设，建成中心城区峨溪河、南门河、西门河、安定河、牛口山河、前冲山河、城北长兴圩主河道。规划区内河流绿化率达100%，大部分河段林带宽度达到50m以上，全面实现河清、岸绿、景美的目标。
（2）实施以县城三大出口为重点的道路景观与防护林建设工程。完成S321、S216、马仁山路等重点道路景观轴建设，提升新建市政道路的绿化标准与质量，建成较为完善的道路绿化网络。城区道路绿化率达100%，三大出入口林带宽度达50m以上。
（3）实施铁路、高压供电、供气走廊防护林建设工程。两年内完成县城规划区内芜铜铁路、宁安城际铁路，500kV、220kV高压走廊，芜—铜天然气高压管道沿线防护绿地建设任务。防护绿地可与苗木花卉生产相结合，部分人流较为集中，条件适宜的地块规划建设小微型景观游园。
（4）实施老城区绿化升级改造工程。对迎春路、峨溪路、渡江大道、马仁山路等老城区主要道路及中心花园、柯冲广场等街头绿地进行升级改造，结合旧城改造提高老城区的绿化面积，完善绿地布局，实现多数居民出门500m有一座1000m2以上公园或街头绿地的要求。
（5）实施园林单位创建工程。加强小区绿化、单位庭院绿化、企业厂区绿化工作，实施拆墙透绿工程，开展园林小区、园林庭院、园林厂区创建工作。新建的商品房开发小区、安置小区绿地率必须达30%以上，鼓励企业在满足节约用地要求的前提下增加厂区绿地面积。
（6）实施绿道建设工程。按照省市绿道网络的总体规划要求，结合繁昌城区实际编制县域绿道总体规划，启动县城绿道示范段建设。
（7）实施城郊生态保护与建设工程。启动峨溪河湿地公园建设和繁昌窑遗址文化公园保护与利用工作，对城区上游河道及水源地进行疏浚整治和绿化，县城周边的山体植被进行保护和绿化，形成城市森林生态保护屏障。
（8）实施绿化管理提升工程。健全城市园林绿化管理机构，增加专业技术人员，加强管理制度建设，使园林绿化管理工作尽快走上制度化、常态化、规范化。严格实施绿线管理，及时查处侵占、破坏园林绿化设施的行为。强化日常维护，全面实施园林绿化精细化管理，有效提高管护水平。
（9）实行多管齐下，协同投资建设。除城郊的峨溪湿地公园和繁昌窑遗址文化公园外，县城规划区内30个项目规划建设面积220.79hm2。其中，公园绿地6个项目77.92hm2，道路绿化4个项目29条道路26.75hm2，老城区绿化改造5个项目2.91hm2，由政府投资建设；防护绿地8个项目64.12hm2，2/3涉及城市景观由政府投资建设，1/3可引进社会资金投资建设；单位小区绿化（7个项目，49.10hm2，3928万元）由建设单位、开发企业投资建设。
（10）提早计划，分步实施。2013年建设项目中，公共园林绿化工程启动征地拆迁工作，6月底前完成规划设计和工程招投标，尽快开工建设，确保年底前完成建设任务；小区、机关单位附属绿化工程根据总的目标任务要求和主体工程进展情况，提前安排规划设计和招标工作，确保按期完成年度计划。2014年建设项目，县规划局和建设单位在2013年8月底前完成规划建设方案的编制，尽早安排征地拆迁工作，2013年10月底前完成招标工作，积极创造条件尽早开工建设，主要建设项目2014年5月底前完成建设任务，为年底前完成工程验收和创建工作总体验收创造条件。参考文献：
[1]孟德锋.河南省繁昌县发展研究[D].郑州：河南农业大学，2006：6～11.
[2]朱珊.安徽省繁昌县发展差异研究[D].杭州：安徽大学，2005：1.
张家界市作为知名的国际旅游城市，创建国家森林城市是推动本市经济转型提质和旅游产业发展的重要举措，也是促进生态宜居宜游城市建设的重要载体平台。市委、市政府决定：2017 年各项指标要达到或超过国家森林城市标准，成功创建国家森林城市。林业部门作为创建国家森林城市的主体部门，将严格按照要求，创新工作方式，全面完成各项创建工作任务，确保国家森林城市创建目标如期实现。
明确目标，理清思路
突出工作重点。一是加快“九大工程”建设。大力实施城区绿化攻坚工程、绿色通道建设工程、水岸绿化工程、生态恢复工程、森林资源保护工程、宜林荒山绿化工程、镇村绿化工程、林业产业提质工程、森林文化建设工程，通过这“九大工程”的实施，实现城乡绿化全覆盖、裸露山地全消除、生态景观全提质的目标。二是扎实推进城市绿化攻坚。落实《2015 年城市绿化攻坚实施方案》要求，以“沿城、沿景、沿山、沿水”绿化提质为重点实施“八大工程”，即中心城区澧水河岸护岸林建设工程、城区公（游）园建设工程、建成区闲置地绿化工程、城区重要交通节点绿化工程、城乡结合部重点区域绿化工程、城区周边生态景观林建设工程、社区（庭院）绿化建设工程、绿色通道建设工程。通过“八大工程”的实施，努力构建以绿色为背景，澧水风光带绿化特色明显、道路绿化整齐贯通、公园绿地分布合理、庭院绿化一院一景、节点绿化耳目一新、周边山地色彩斑斓的城市绿化景观。特别是把澧水风光带打造成四季常绿、季节有色、布局立体、视觉强烈的20 公里樱花景观带，为张家界市中心城区增添一道亮丽的风景线。
注重工作实效。一是做亮“点”。抓好市城区和县城绿化，以一流的设计、专业的施工，打造绿化精品。二是做精“线”。以道路、河道为重点，实施道路绿化工程和河道绿化工程，着力打造绿化景观长廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地绿化和破损山体生态修复，结合现代农业发展，大力发展林果经济，增加农民收入，将小城镇发展与绿化建设同步规划、同步实施，因地制宜搞好“四旁”绿化，积极创建一批生态文明村居。
把握工作原则。把创建国家森林城市与创建园林城市、环保模范城市、卫生城市、交通管理模范城市和文明城市结合起来，按照“科学规划、统筹协调、先易后难、依法依规”的总体创建工作思路，把握好“三大原则”： 一是坚持生态与经济共赢。把生态建设和造绿富民结合起来，不仅让群众长远受益，还要让他们眼前得利，充分调动群众参与森林城市创建的积极性。二是坚持景观与人文相容。把森林城市创建和打造国际旅游目的地通盘考虑，把城市绿化做成城市景观、融入文化内涵，使城市森林富有人文气息，充分彰显张家界的城市特色。三是坚持城市与乡村互动。坚持城乡一体化，在规划上、措施上、保障上都要做到统筹考虑，协调推进。
多措并举，扎实推进
部门协作，齐抓共管。创建国家森林城市工作不是某一个部门的责任，是各级政府和相关部门的共同责任。各级各部门应在市委、市政府的统一领导下，步调一致地开展工作，形成政府主导、部门协同、多方联动的工作机制。林业部门发挥主体作用，加强指导和调度；财政、发改、城管、住建、规划、交通、水利、旅游、科技、国土、监察等部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。
广泛宣传，全民动员。创建国家森林城市是一项涉及面广的工作，必须广泛发动群众参与。特别是创建国家森林城市、国家评价指标要求公众对森林城市建设的支持率和满意度达到90% 以上，这是一项硬性指标。在整个创建过程中，必须始终坚持发动群众、依靠群众。一是大力营造森林生态文化。重点是通过生态科普园建设、森林文化节庆活动、绿色单位创建以及举办生态文明讲座、开展生态文化进社区进学校等活动，普及森林生态知识，提高全民森林生态意识。二是主动搭建各类宣传平台。尽快制定宣传方案，通过各类宣传媒体和宣传平台，营造创建国家森林城市的浓厚氛围，不断提高群众知晓率。三是积极动员全民参与。精心组织每年3 月份的义务植树月活动，发动全民义务植树。开展古树名木认养，引导和动员市民出资认建认养古树名木，特别是各级领导和党员干部要带头出资认养；所有认养的古树名木要统一造册登记和挂牌保护，确保管护到位。同时，各级机关、厂矿、学校、社区及工会、妇联、共青团等社会团体，积极发挥自身作用，动员各方力量，投身绿化事业。
