为认真落实《**市委、市政府关于印发〈**市创建全国文明城市工作方案〉的通知》精神，提高农委系统干部职工的文明素质，实现我市争创全国文明城市的奋斗目标， 特制定农委系统创建文明城市工作方案如下： 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神及市第五次党代会、市五届一次人代会精神，落实好《**市创建全国文明城市工作方案》内容，坚持科学发展观，紧紧围绕“促进农村经济发展、构建和谐盘锦”这个中心，加快农村经济发展和农民增收，促进农村社会事业的发展完善，扎实开展好农村三个文明建设，组织群众性精神文明创建活动，进一步加强思想道德、科学文化、城市环境和民主法制建设，提高农委系统广大干部职工文明素质，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。 二、 创建目标 按照市创建文明城市的总体要求，结合本部门工作实际，争取使农委系统工作达到以下目标： 1、2007年年底之前，在保持省级文明机关荣誉基础上，力争达到部级文明机关标准。 2、2010年年底之前，进入部级文明机关行列。 三、 工作重点及任务 结合农委实际，重点抓好以下几项工作： 1、紧紧围绕创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”机关开展工作，抓好全委系统干部职工的素质教育，营造健康向上的机关新秩序。主要抓好三项教育：一是思想道德教育。以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在全委系统掀起开展创建文明的浓厚氛围。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育。广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高全民思想道德素质。二是文明城市意识教育。开展“创文明城市、做文明市民”的主题活动，开展经常化的各类群众性的公益活动，增强大家现代文明、卫生、交通、环境、环保、法律等六种意识。三是法律规范教育。加强普法教育，在全委干部职工中进一步普及各种法律知识。做好各项法律法规的宣传、贯彻与落实。坚持教育与惩诫结合，切实纠正各种不文明行为，强化大家法规意识，养成良好的文明习惯。 开展创“文明市民”活动。大力加强机关干部作风建设，塑造廉洁勤政的人民公仆形象，务必使广大机关干部既做好文明创建的组织者和倡导者，更做好文明创建的实践者和示范者。在干部职工中开展创“五好文明家庭”活动。以弘扬家庭美德为主题，创建“五好文明家庭”。提倡努力工作积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业。 2、加快农村经济发展步伐，促进农村社会事业完善 （1）、发展经济。以增加农民收入为目标，加快结构调整，发展农业产业化经营。遵循“优粮、强畜、扩菜、兴林、改苇、壮企”的基本思路，在稳定粮食生产的前提下，突出发展牧畜、水产、棚菜业，鼓励发展规模化经营，形成一村一品、几村一品的特色经济；扶持发展农村龙头企业、集体合作经济和各类专业协会组织，提高农村的组织化程度，到2007年全市农村农民人均纯收入要以每年7%的幅度增加。 （2）、改善环境。以村屯绿化为重点，加快村屯环境硬件整治、清洁能源、改水改厕建设步伐。村屯绿化按照村在林中，房在树中，人在绿中的标准，主街主路两侧以植大苗为主，乔灌结合，花草结合，栽严栽齐；民宅房前屋后栽花种草；坑塘四周、空闲隙地见缝植绿；成活率要达到85%以上，保存率要达到80%以上；建立专、兼职护林队伍。村容村貌硬件整治坚持实行主街主路硬化，宽度不低于5米；主街主路的民宅必须实行路宅分离，有条件的要统一修建院墙和排水槽；坚持柴垛、厕所、圈舍、灰粪堆四进院。清洁能源建设主要推广秸秆气化技术，鼓励和扶持有条件的村屯建设秸秆气化站，到2007年全市农村清洁能源普及率达到5%。改水改厕到2007年自来水进户率达到100%，卫生厕所普及率达到50%，无害化厕所进户率达到30%。 （3）科技下乡。认真开展好“科普之冬”、“科技之春”等科技下乡、科技培训活动，科研人员深入到基层为农民服务，尽快提高广大农民的科技、文化素质。 （4）、捐资助学。千方百计做好农村控辍保学工作，努力提高农村初中毕业生升学比例，积极做好“9+1”的培训，重视发展农民教育；认真开展扶助贫困生工作，小学、初中家庭经济困难的学生以免除杂费、课本费等的形式，实施免费义务教育，高中以成立“宏志班”的形式让家庭经济困难、学习成绩突出的学生免费就读。全市教师每人和一名贫困生、一名后进生分别组成互助，资助学生，确保义务教育阶段不让学生因贫困而辍学。 （5）、扶贫帮困。将农村附合低保标准的特困户全部纳入低保范围，实行动态管理，按标准随时调进调出；建立农村医疗救助和合作医疗制度。根据《**市开展新型农村合作医疗指导意见》的要求，大洼县合作医疗要基本覆盖农村居民，其它县区积极稳妥地开展农村合作医疗；开展改造农村土房工作，从明年起到2007年全市农村要采取有力措施，改造和翻建土房、危房600户，达到无土房、无危房的标准；动员全市党政机关、企事业单位开展捐赠活动、节日慰问活动等，解决低保户、贫困户和优抚户的生产、生活问题。 （6）、维护稳定。加强农村社会治安综合治理，开展创建“平安县、平安乡、平安村屯”活动，构建农村治安防控网络、矛盾纠纷排查调处网络和法制宣传帮教网络；积极推行民警包片制，民警住村制，警治联勤制，打击邪教和农村黑恶势力，控制刑事、民事案件的发生；加强农村信访工作，解决各种难点问题，控制群体访、越级访和进京访；提倡移风易俗，反对封建迷信，改变陈规陋习，倡导现代文明生活方式。 四、工作措施
1、提高认识，加强领导。创建文明城市是精神文明建设的重要组成部分，是全市人民的一项重要任务，农委系统各单位要提高认识，加强领导，明确责任，把创建工作纳入重要议事日程。定期分析创建形势，及时解决工作中存在的实际问题，采取切实可行的措施，保证各项任务落到实处。要动员各方面力量，形成单位一把手负责、全体干部职工积极参与的创建格局。 2、采取多种形式，搞好宣传发动。要广泛深入地宣传创建文明城市的意义、目标和任务，动员、引导全系统干部职工统一思想、振奋精神、真抓实干。结合本单位的特点，充分利用新闻媒体、网站等形式，广泛宣传创建工作中的做法和经验。要搞好社会宣传，配合市文明办在本单位张布宣传标语、画廊，使创建工作家喻户晓，营造良好的创建氛围。 3.求真务实，把各项任务落到实处。委属各单位要确定责任分工，以求真务实的精神逐项抓好落实，扎扎实实开展创建文明城市工作。对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节要采取有力措施进行专项治理。
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为进一步深化我市文明城市创建，全面提升市民素质和城市文明程度，根据市委办公室、市人民政府办公室《关于印发<创建全国县级文明城市实施方案>的通知》和市精神文明建设指导委员会《关于印发<创建全国县级文明城市工作考核办法>的通知》文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的、二中、三中全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，紧紧围绕市委、市政府工作部署，突出科学发展主题、生态文明理念、以人为本思想，坚持“为民创建、创建惠民”，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，为我市2020年创成全国县级文明城市做出贡献。
二、主要任务
根据《创建全国县级文明城市测评体系责任分解表》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表》部署要求，市环保局将担负全国文明城市创建工作共性10项任务和个性18项任务。结合当前全市环保工作实际，重点需着力推进以下三个方面的工作。
(一)推进生态文明建设
一是推动绿色发展。把绿色发展的理念融入新一轮转型发展、创新发展、赶超发展的血液里，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势。二是推进生态文明示范区建设。以创建部级生态文明示范区作为目标引领，全面深化生态文明示范区创建工作，力争2019年创成省级生态文明示范区，5年内创成部级生态文明示范区。三是稳步推进生态文明体制改革。构建并严守三大红线，包括生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线;建立和完善环境治理制度，构建绿色金融体系，推进社会化生态环境治理和保护，健全生态环境保护引导激励机制;持续深化“最多跑一次”改革，健全完善“规划环评+环境标准”清单式管理模式，大幅提升环评审批效率和管理服务水平。
(二)提升环境质量
一是打赢污水剿灭战。按照省和温州市委市政府任务部署，提早谋划、精细研究，进一步完善水环境质量考核管理办法，协同市治水办打一场治污治水的决胜战，巩固剿灭劣V类水水质成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善。二要打好治气攻坚战。提前谋划、尽早行动，发挥好大气办牵头抓总职能，以重点行动(如重污染行业整治“零点行动”)为契机，以重点项目监管(如垃圾焚烧发电厂项目)为抓手，抓住突出短板，深化大气污染防治“六大行动”，力争空气质量持续走在温州全市乃至全省前列。三要打好治土预备战。要摸清污染底数，全盘谋划举措，实施土壤污染源头预防和风险管控，完成全市重污染企业迁后潜在污染地块摸底排查，初步建立全市污染地块数据库。推动固废危废处置项目建成投用，全面构建以“互联网+”为核心的危废信息化监控体系。加强重金属污染防治，基本消除突出的重金属污染隐患。
(三)高压执法监管
要全面强化环境网格监管制度，充分运用环保督政、约谈预警等措施，倒逼属地政府及相关部门落实环保职责。全面推行“双随机”抽查，实现全市环保部门“双随机”抽查100%覆盖。持续开展“绿色·警盾”系列等各类环保执法专项行动，建立环境违法行为快速发现高效查处机制，强化移动执法平台运用，对环境违法行为实施顶格处置、零容忍打击，持续保持执法震慑态势。强化行政执法与刑事司法联动协作机制，联合公安、检察院查办大案要案，运用信用“黑名单”等手段，强化综合惩治效应，倒逼企业落实环保责任。
(四)深入传递生态文明理念
一是会同各相关部门、乡镇、街道、社会团体、民间组织等联合开展生态满意度宣传、绿色出行、环保书法大赛、生态游园、生态巡讲、环保小卫士评选、绿色公益运动会等各类活动，纵深推进环保宣传生态文明理论。二是围绕“六·五”世界环境日等主题，举行大型实地宣传活动，同时联合属地乡镇、街道分别开展宣传。三是开展生态文明教育基地建设，将宣传工作深入全市中小学校。四是以“一报两台两微”(一报即XX日报、两台X广播电台和电视台，两微即微博、微信)为主要抓手，有效结合线下服务宣传和线上媒体报道，构筑立体宣传阵地，分别推送微信、微博、日报等。
三、工作要求
(一)加强组织领导。市环保局全国文明城市创建工作，由局党组统一领导，各创建科室单位各负其责、各司其职。成立局文明城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织协调、督查指导。各创建责任科室和单位要做到“一把手”负总责，明确人员具体抓，确保完成好各自承担的工作任务。
(二)加强工作落实。切实把创建全国文明城市工作摆在突出位置上来抓，层层制定工作实施方案，明确工作要求，细化工作措施，抓好工作落实。各创建责任科室和单位要进一步细化分解目标任务，将责任落实到人。要明确完成时限、质量要求、保障措施，积极主动地完成创建全国文明城市任务。
全国文明城市是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是国内城市综合类评比中的最高荣誉。在青少年中开展创建文明城市教育也至关重要。你知道怎么制定方案吗？以下是小编和大家分享的青少年创建全国文明城市工作方案，仅供参考，希望对您有帮助。
为充分发挥团组织在文明创建中的作用，进一步提高我市广大青少年素质，实现我市创建全国文明城市工作先进市的工作目标，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养青年，塑造青年为主题，以加强青少年理想道德教育、加强青少年活动场所建设、深入开展“青年文明号”活动、青年志愿者服务和加强自身建设为重点，让文明之花在广大团员青年中盛开。
二、创建目标
通过各种健康有益的活动，锻造青年思想，磨砺青年意志，规范青年行为，培养青年爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱集体的高尚品质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、讲科学、讲文明的一代新人。
三、工作重点
1、加强青少年理想道德教育
积极开展青少年理想道德教育，围绕树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导广大青少年“讲诚信、改陋习、树新风”；开展读书活动，丰富我市农村青年的业余文化生活，教育和引导青少年年多读书、读好书，促进“乡风文明”建设；继续组织实施“小手拉大手，共创文明城”活动，普遍开展成人预备期教育活动和18岁成人宣誓活动，帮助未成年人树立爱国守法、明礼诚信、爱护环境、服务社会等意识，增强他们的社会责任感和历史使命感；开展“关爱农村留守儿童”活动，在乡村广泛建立“关爱农村留守儿童工作站”，设立爱心图书室，向农村儿童免费借阅；加大“希望工程”筹资救助力度，帮助贫困青少年解决实际困难；开展“芙蓉学子——与希望同行”、“圆梦大学”、“富农惠民”等助学活动，帮助贫困大学生顺利入学，切实加强大学生思想政治工作；大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，组织实施青年志愿者新闻援助和司法援助，建立健全未成年人权益保护网络，切实维护青少年合法权益；协同相关部门开展“黑网吧整治行动”、校园周边环境整治行动，营造青少年良好成长环境；广泛开展青少年体验教育，通过组织青少年夏令营、冬令营等活动，促进青少年提高基本技能和心理素质，帮助青少年健康成长。
2、深入开展“青年文明号”活动
“青年文明号”活动是一项深入人心、深受欢迎的青年文明工程，为我市的社会主义物质文明、精神文明建设作出了突出贡献，具有较好的社会影响力和号召力。我们将进一步深化青年文明号活动的内涵，全面构筑社会信用示范体系，扩大青年文明号活动的影响。加强对青年文明号单位的复查、调研、督察力度，对督察不合格的集体，下发整改通知书，限期整改。并有针对性的指导青年文明号单位开展工作，组织开展青工技能振兴计划活动，开展全市青年技能大比武活动，引导广大青年勤奋工作，苦练本领，爱岗敬业，为衡阳的经济发展和社会进步贡献力量。
3、深入开展青年志愿服务活动
要建立全民广泛参与的全社会性志愿者组织，积极开展志愿者注册，推进我市志愿者注册制度建设。广泛组织开展青年志愿者服务活动，要以xx学雷锋志愿服务总队、xx大学青年志愿者服务队、xx师院青年志愿者服务队等为品牌，以学雷锋活动、环保活动为特色，以社区、学校、乡村、“关爱农村留守儿童工作站”为基地，结合本单位自身实际情况，创新服务内容，提高服务质量，增强影响力和吸引力，在全社会营造无私奉献，争先创优的良好氛围。整合团的品牌资源，以志愿服务活动推动“青年文明乡镇”创建活动，组织大中学生志愿者开展“四进社区”、“三下乡”活动，送文化、科技、法律、医药到社区、农村，推动学校、社区、乡镇共建文明社区。
4、加强青少年活动场所建设
加大团属青少年活动阵地建设力度。进一步加大青少年宫的硬软件设施建设力度，推行各项创新举措，在项目、教学、管理等方面寻求突破，强化教育理念，完善办学项目，不断优化办学条件，促进内部管理的提高，并与市八中联合成立了“xx市青少年素质教育培训基地”，着力打造素质教育基地品牌。青旅要继续以改革改制为动力，继续完善目标责任制，建立健全财务审计制度，对内实行各项改革，对外扩大品牌知名度，实现经济效益的快速发展。
5、加强机关自身建设
我们将进一步转变机关工作作风。建立健全学习制度，坚持每周二下午的政治学习制度，组织各部室学习文明创建动员大会精神，学习《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》，学习团的业务知识，提高文明素质，提高工作能力。建立健全调研制度，机关干部定期到基层调研，牢固树立为基层群众服务的意识，接受群众监督。
四、创建措施
1、加强领导,明确责任。为了搞好创建工作，成立团市委创建全国文明城市工作先进市领导小组。由书记xx同志为组长，团市委副书记xxx、xxx、xxx为副组长，加强领导，精心组织，周密部署，贯彻落实。把创建全国文明城市工作先进市工作方案各项措施细化、量化，与机关各部室负责人签订目标责任状，确保各项任务的落实到位。
一、创建指导思想及原则
创建工作以科学发展观为统领，把以提高社区文明程度、居民文明素质和群众幸福指数为目标，认真学习落实总书记和总理的重要讲话精神，努力打造繁荣、文明、和谐、宜居、的新城区，坚持以人为本，服务居民，充分体现亲民、为民、便民理念，把居民是否满意作为服务的目标。坚持立足社区实际，着眼于引导社区全面、协调、可持续发展，最大限度的整合社区资源，调动社区内各方面的积极性。循序渐进合理规划，集民智聚民力，总结经验，全民齐动手，共创文明城。努力配合把我区建设成为服务强区、文化大区、和谐佳区、宜居靓区，为我市早日跨入全国文明城市行列做出我们的贡献。
二、创建时间步骤及措施
第一阶段8月10日为部署启动阶段，制定方案明确工作任务，对照《全国文明城市测评体系及我区责任单位和部门创建任务责任分解》，广泛开展教育动员活动。第二阶段8月11日至9月30日为集中整治阶段，按照各相关部门组织指导，下大力量开展集中整治活动，突出重点，逐一对各类不文明行为现象进行集中治理。第三阶段10月1日为深化提高阶段，总结巩固教育、集中治理成果，将取得的成效建立完善长效管理机制，以保障各项重点工作的健康发展。
（一）、提升居民素质，居民的思想文化素质是城市的灵魂。在快速现代化的进程中，要具有创新精神，结合时尚元素，以特色凸现亮点，主流价值观充当着整合社会，构建有序生活方式的基本媒介。其中，守法是重点，诚信是关键，知礼是基础，我们在这方面开展教育，不断增强居民的法律意识和法制观念，使居民自觉遵守法律，依法保护居民自身的合法权益，把加强和改进社区居民思想道德教育作为主线，切实抓好居民的思想道德教育，帮助居民树立住在唐山、热爱唐山的主人翁精神，自觉同各种不法现象作斗争。正确引导居民依法管理自己的事情，维护好社区秩序，确保实现社区的安定团结。才能提高社区、城市的知名度，增强我市的吸引力和竞争力。
（二）、改善人居环境，居住环境是文明城市的重要指标，它包括生态环境和人文环境。体现在我们的城市规划、生态环境和经营理念等方方面面。人们生活在高楼里，生态环境的优化不仅取决于水、空气、食品质量的改善，更取决于生活环境的美化，社区街道的清洁，控制噪音、光污染和电磁辐射等污染。还应体现在人与自然的和谐统一上，从人文环境来讲，要以构建和谐社会为突破口，加强社会治安综合治理力度，预防和打击犯罪，促进社会公平，机会均等的环境，满足人们的基本需要，协调好人与人、人与自然之间的关系。健康而稳定的生态环境是构建和谐社会的物质基础，人与自然的和谐是实现人与人的和谐的重要保证。在建设社会主义文明和谐社会的过程中，我们不仅要把环境治理、环境保护落到实处，还应加强环境文化教育和环境道德建设，创造一种爱护环境、保护环境、对环境友好的文化氛围，实现人与自然的和谐相处。
（三）、强化组织领导，居委会自身建设尤为重要，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕各级党委、政府的中心工作，按照区街制定创建的工作大局，突出重点，创新载体，求真务实，持之以恒。引导群众自我管理，自我教育是自律；配合相关部门执法单位，加强社区管理是他律。自律他律相结合，不断促进社区的文明程度。以居民群众反映最强烈的问题为出发点，牢固确立“让群众满意”是我们工作的根本标准。坚持齐抓共管、密切配合、相互支持，发扬我们在创建实践中所形成的不讲条件、忘我工作的奉献精神；顾全大局、密切配合的协作精神；埋头苦干、争创文明的拼搏精神；自加压力、高于标准的创新精神；持之以恒、永不满足的进取精神；从而，使文明城市创建工作真正落到实处。
三、创建的主要工作及内容
精心组织开展各类群众文化和弘扬文明新风活动。
充分发挥居民协商议事会、社区学校、电教室、娱乐室的作用，开展多方面多形式的各类群众喜闻乐见的文化学习、文体娱乐等项活动。大力宏扬、培育民族精神、诚信教育。从本境实际出发，充分发挥自身优势，深入挖掘潜力，依托“学习教育型”社区的便利条件，主要以“学习教育”为工作中心，利用社区文明学校，以社区文明学校为阵地，深化社区服务，增设服务内容。通过开展内容丰富、品位高尚、格调高雅、便民利民、形式多样的培训班、知识讲座以及各种文体活动，不断提高居民素质，达到创建和谐文明社区的目的。
认真抓好社区环境卫生工作。
继续加强对清扫保洁质量的监督管理，确保小区环境整洁。坚持每天早、中、晚对社区环境巡视，做到发现乱贴乱画及时制止、清除，使城市顽疾在我社区消失。对季节性装修高峰期的来临，安排专人察看，发现建筑垃圾及时通知装修户居民清理，并积极配合街道集中清运小区内建筑垃圾；对变压器厂西侧的建筑垃圾，组织力量义务劳动加强治理和清运；安排值班人员在龙南101至106楼附近蹲守，严禁随意倾倒建筑及生活垃圾的行为，不听劝阻者上报街道城管办；对境内112楼等卫生死角加强巡视检查，大力宣传爱国卫生，严禁路人随地大小便，减轻周围居民对环境的不满情绪。由于我社区所处的地理位置，正是我街道的“大门口”，社区内绿化的好坏，直接影响着我街道的整体面貌，对街道提出打造“花园式”社区起着尤为突出的作用。组织居民对环境卫生、绿化工作展开大讨论，献言献策，科学、合理地对植树种花等行为进行规划。对楼前绿地的杂草及时清除，注重保持，形成绿化管理的长效机制。
3、抓好社会治安和稳定工作。
社会治安稳定是创建文明城和维护社会稳定的根本保障。要按照高于创建“平安社区”的标准要求，强化社会治安综合治理各项措施。充分发挥群防群治网络作用，加强安全防范。要高度重视苗头的排查和疏导工作，进一步建立工作预警信息，落实矛盾纠纷排查调处工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，决不能因为工作上的失误失责导致矛盾激化，造成集体访事件。要加大对黄赌毒等社会丑恶现象的打击查处力度，净化社会风气，维护社会秩序。要切实加强消防、生产安全管理，严防各类事故特别是重大事故发生。要加强外来流动人口治安管理，有针对性地做好应付各种突发事件的预案，把维护社会稳定的工作真正落到实处。
积极抓好志愿者服务活动。
结合开展科学发展观教育活动，积极组织、发动党员干部加入志愿者行列，优化志愿者队伍的组织结构，发挥党员志愿者在活动中的示范带头作用。各类志愿者队伍要加强管理与活动信息管理，加强志愿服务需求信息和服务活动的协调；充分利用龙东三网信息系统，加强志愿者活动的管理平台，促进志愿者活动的经常化、制度化。充分发挥志愿者在社区的管理、服务和居民日常生活中的作用，让更多的居民群众把志愿者活动作为自己的事业；积极在社区居民中发展志愿者，引导他们为文明创建作贡献。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创建和谐社会,围绕实现“再造一个新*，全面走在中原崛起前列”的宏伟目标，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持重在建设，注重实效，坚持以人为本，共建共享。深入开展扎实有效的创建活动，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，推动人口和计划生育事业全面进步。
二、工作目标
按照中央文明委《全国文明城市测评体系》的要求，通过扎实有效地创建活动，努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、健康向上的工作环境和可持续发展的生态环境。各科室、直属单位要全面深化创建工作，在巩固、提高、发展上下功夫，为*市20*年跨入全国文明城市的行列做出积极贡献。
三、工作步骤
创建工作分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（3月底前）
1、召开动员大会。详细制定活动实施方案，及时召开人口计生系统创建全国文明城市工作动员大会，层层发动，全面部署，动员全体干部职工齐心协力、真抓实干，扎实做好各项创建工作，促进四个文明协调发展。
2、广泛开展群众性宣传活动。采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，使干部职工都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性，以《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范、《*市市民守则》、《*市市民文明公约》等为主要内容，做好宣传，大力营造争创全国文明城市的浓厚氛围。
3、开展“知*、爱*”宣传教育活动。认真学习《市直机关创建全国文明城市基本知识手册》、《市直机关文明知识手册》，采取集中学习宣讲和自学相结合的办法，深入学习领会，增强干部职工对创建全国文明城市的认识，提高文明素质。
（二）全力攻坚阶段（6月底前）
1、明确任务责任。根据《全国文明城市测评体系》要求，对创建工作各项任务进行了目标分解，明确了责任科室、责任人及完成时间。直属单位也要根据工作任务，落实项目，分解任务，责任到人，加紧实施，力争每个项目达标。
2、针对存在的重点问题进行整治。各单位要采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，特别是对存在的突出问题做到层层有人抓，事事有人管，把突出性的专项整治与经常性的制度结合起来，把思想道德素质教育与依法管理结合起来，促进机关管理上档次、上水平。要充分发挥每个干部职工的积极性，形成合力，攻坚克难，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓落实，推动各项目标任务的圆满完成。
3、开展文明礼仪教育活动。以推行文明礼仪和文明服务为切入点，大力开展职业道德教育和礼仪实践活动，坚持以人为本，贯穿“创建文明城市、争做文明市民”的主线，强化机关干部群众文明意识，倡导使用文明用语，规范文明行为，创新机关文化内涵，为营造文明、廉洁、高效的政务环境提供强大精神动力和思想保证。
4、开展以“道德规范进万家”为主题的道德实践活动，弘扬道德新风。开展“公民道德宣传日”活动，举办礼仪知识宣讲、知识竞赛等活动，深入宣传《市民守则》、《市民文明公约》和《公民道德建设实施纲要》，引导干部职工从自我做起，自觉遵守公民道德规范和市民守则，弘扬时代主旋律，为创建全国文明城市争光添彩。
（三）迎检提高阶段（7月——考评前后）
抓好巩固提高。各科室、各单位要认真对照目标任务，在前阶段创建全国卫生城市基础上进一步加强弱项整治，全面提高工作标准，努力营造良好的政务环境、法制环境、工作环境和生态环境，让人民群众满意，确保创建工作一举成功
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，牢固树立“以人为本，全面发展”的创建理念，以提高干部素质、丰富税收组织文化内涵、树立良好的地税干部形象、提升全局整体的文明程度为目标，全面扎实地开展文明创建活动，努力营造浓厚的创建氛围，为建设和谐满洲里作出我们应有的贡献。
二、创建原则
1、围绕发展大局、着眼科学发展的原则。紧紧围绕“聚财为国，执法为民”的税收宗旨，坚持有利于经济、社会可持续发展，有利于城市和社会和谐发展的原则，为满洲里经济发展创造良好的环境。
2、坚持以人为本，服务纳税人的原则。结合行评工作，努力解决好纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题，从纳税人最不满意的地方改起，从纳税人最需要的地方做起，不断提升服务意识，提高服务技能，创新服务方式，实现征纳关系和谐发展。
3、坚持有序推进，全面实施的原则。文明城市创建工作是一项系统工程，必须做到上下同心协力、内外协调有序，紧紧围绕区创建工作要求，紧扣《满洲里市文明城市测评体系》标准，立足实际，平稳、有序、扎实向前推进。
三、创建标准
依据全市《创建全国文明城市工作意见》要求，紧密结合地税工作实际，按五大标准全面实施创建工作。
1、组织领导有力，工作机制健全。市局各部门高度重视文明创建工作，市局将文明城市争创工作纳入全局总体工作统一部署，纳入部门工作目标考核。建立由市局领导、科室主要负责人各自分工负责的领导机制和工作机制。
2、工作扎实有效，干部素质提升。深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等为主要内容的教育实践活动，充分发挥系统内部先进模范人物的示范引领作用，全面提高干部队伍的综合素质。
3、工作廉洁高效，行政效能提高。借助行风评议平台，不断完善政务公开制度，利用现有资源有效开展纳税服务，保障纳税人依法行使民利，自觉接受社会各界的广泛监督，纳税人的满意度不断提高。
4、高度关注民生，服务人民群众。深入开展“融入社区，践行科学发展观；服务群众，永葆共产党员先进性”活动。认真组织以“融入社区、相互学习、共建共赢、永葆先进”为主要内容的结对共建活动。
5、发挥税收职能，完成组织收入。深入开展调查研究，结合经济发展形势和税收政策变化等情况，突出对重点税源的跟踪分析，加强对月度、季度税收收入的分析预测，科学预测税收规模，准确评估收入形势；按月通报各所组织收入进度情况，动态监控收入计划的完成进度，把握时间节点，争取组织收入工作的主动性，确保收入任务圆满完成。
四、阶段安排
1、为宣传发动阶段（1～4月）。立足现有各种有效载体，着力宣传创建文明城市工作要求和创建常识，不断扩大创建工作宣传面，全力提高干部职工的创建意识和参与创建工作的热情。
2、为自查自纠阶段（5～6月）。对照《满洲里市全国文明城市创建测评细则》和市政府创建工作要求，进一步细化标准，强化责任，组织各责任部门逐条对照检查，实施自查自纠，找准创建工作的薄弱环节，抓住创建工作的重点和难点，全面推进争创工作不断向前发展。
3、整改提高阶段（7～8月）。针对创建工作自查自纠中发现的问题，制定整改计划，明确责任分工，限定整改时间。对一些因制度规定一时难以整改的，要列出时间表，逐级向上汇报，争取在全市组织检查前整改到位。
4、迎接检查阶段(9～10月)。全面接受市组织的考评组的检查，加强创建工作的常态管理，促进创建指标的全面合格，不断巩固创建工作成果，进一步提高文明城市创建工作的整体水平。
5、总结表彰阶段(11月份)。全面回顾文明创建活动开展以来所做的工作，认真总结创建工作经验，建立健全文明创建工作常态管理机制，弘扬正气，激励先进，表彰文明创建工作中表现突出的单位和个人。
五、工作要求
1、加强组织领导，提高思想认识。为加强对市局文明创建工作的领导，市局专门成立了文明创建工作领导小组。下设办公室，具体负责文明创建工作的组织指导工作，为保证各项工作落到实处，市局成立文明创建工作督察组，负责监查各部门创建工作落实。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，以“为人民服务，树行业新风”为主题，以规范行业行为、提高服务质量为重点，从抓环境改善窗口面貌、抓纪律改善工作秩序、抓制度改进工作方法、抓行风树立行业形象入手，进一步深化优质服务，树立行业新风，全面提升区文化广播电视局文明创建工作水平和良好的社会形象。
二、工作目标
通过文明创建活动，促进区文广局工作达到规范服务要求和“六比六看”标准，文明行业创建工作居于领先地位。
三、工作任务
1、加强理论学习和宣传，开展深入学习、实践科学发展观活动，引领党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。
2、认真落实党风廉政建设责任制。遵纪守法，廉洁自律。
3、纪检、监察部门及时处理有关违规行政投诉。
4、实行规范化服务，加强依法行政，坚持政务公开。①坚持民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；实行决策过错责任追究制。②严格依法行政，公正、文明执法;规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序③坚持政务公开，提供优质高效服务，方便人民群众办事、自动接受社会监督。
5、遵守职业道德，坚持服务标准，提高服务质量。认真抓好专业艺术生产和演出，多出优秀作品，广泛开展群众性文化活动，充分发挥影剧院、图书馆、文化馆（站）、文物开放点等文化部门窗口单位的宣传阵地作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
6、加强对网吧的监管力度。①严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧连锁化经营②严厉查处网吧违法违规经营行为③落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员④利用已安装的监控和净网先锋等软件，切实加强监管，有效防范色情等违法有害信息在网吧传播⑤加强网吧行业自律⑥继续推行网吧上网实名登记制，要求网吧不接纳未成年人上网⑦组织志愿者队伍，积极开展网络监督⑧开展文明办网、文明上网⑨积极与工商、公安部门协作，坚决取缔黑网吧
7、出版物市场和校园周边环境整治。①加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理②坚决打击各种无证照经营出版物的行为③积极参与“扫黄打非”长效机制④加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所的管理，确保中小学校周边无恐怖、迷信、低俗、色情的出版物销售⑤确保中小学校周边200米内无互联网商务营业场所、电子游戏经营场所。
8、文化产品和文化服务。①鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产;积极宣传推介优秀少儿精神文化产品。②将爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放。
9、文物保护、非物质文化遗产工作。①加强文化遗产、非物质文化遗产保护管理，有效落实文物工作“五纳入”规定②建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人。
10、有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体色情和低速之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容。
11、在全区范围内建立文化资源信息工作支中心和基层服务点。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段
根据创建工作的要求，广泛宣传发动，加强舆论宣传，营造浓厚的氛围。制定创建工作方案，按要求及时上报有关材料。
第二阶段：全面实施阶段
按照创建标准要求，建立健全各项规章制度。实行政务公开，文明执法，规范服务。工作更加规范化、制度化。对创建工作进行经常性地检查，对发现的问题和存在的不足要及时进行整改，确保各项工作落到实处。
第三阶段：申报阶段
对照“六比六看”标准认真开展自查，并将自查结果上报区创建领导小组办公室。
第四阶段：迎接检查阶段
进一步按照创建活动内容补缺补差，做好迎检准备。
第五阶段：总结巩固阶段
回顾总结创建工作的成绩和经验，制定长效工作机制，巩固创建成果。
五、保障措施
1、加强领导，成立机构。为了使窗口单位创建工作扎实有效的进行，成立区文广局创建工作领导小组。
一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创建工作形势
全市创建全省文明城市工作会议到现在已经两个多月了。在这段时间里，我们的创建工作和全市其他重点工作同样受到了地震灾害的影响，我市的个别县（区）受灾还比较严重，但总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,成效明显，为下一步工作的深入开展和迎接省上验收打下了坚实基础。
一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。为了迅速掀起创建文明城市的热潮,5月初，市委、市政府召开了高规格、大规模的动员大会。市、县两级新闻媒体对创建文明城市工作进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创建工作。一些县（区）和单位在召开创建动员大会的基础上,又分别召开了创建文明县城、文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等专题工作会议,使创建工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。市文明办在《平凉日报》上专门发表了倡议书,号召全市广大群众坚持“八个从我做起”、争做文明市民、争创文明城市。各级各部门还分别采取制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语等形式,开展了宣传发动。
二是强化组织领导,建立了比较完善的工作机制。各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常协调。市文明办先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,加强对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核。多数县区和有关职能部门安排了专职人员从事创建工作,初步建起了各自的工作机制,全市初步形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。
三是深入调查摸底,制定了比较科学的创建工作方案。为有的放矢地制定好创建方案,市文明办根据全省、全国文明城市测评标准，结合我市实际，制定了《平凉市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”，为开展创建工作提供了依据。各县（区）、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”进行自查自测,针对具体问题,结合各自实际,制定上报了具体的创建方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。
四是迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。城建系统集中力量加强中心城市建设，一些重点工程进展快、质量好，使市区的市容市貌在较短时间内有了较大改观。同时，环境卫生和交通秩序的专项整治，也收到了较好效果。社会秩序方面有组织地开展了侦破命案、打击盗抢犯罪和平安创建等专项活动。社会事业方面如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,市文明办组织县（区）和有关单位,深入开展了文明县城、文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区等不同层次的创建活动。市文化局、公安局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。各县（区）普遍强化了城市环境秩序的综合治理。所有这些，都为全省文明城市的创建打下了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创建工作仍面临较大的压力,还存在一些问题需要亟待解决。
一是夯实工作基础既有有利的条件,又有不利的因素。从有利条件看,近年来全市经济社会的快速发展,为创建打下了坚实的物质基础;平凉良好的发展潜力,为创建提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的参与支持,为创建提供了坚强保证。从不利方面看,主要是经济发展的总量较小、城市的建设和管理滞后、市民的文明意识不高、创建活动的层次和水平还比较低等,与测评标准还存在较大差距。
二是时间紧,竞争压力大。从现在起到8月底距省上验收的时间计算，有效工作日只有1个多月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,竞争比较激烈，我们必须增强责任感和紧迫感,切实把创建工作做好。
三是工作运行机制还不适应创建工作的要求。突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的部门至今对创建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创建工作摆到重要位置。(2)思路方法不适应。有的单位把创建工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创建抓创建,与日常业务工作没有很好结合,致使创建缺少内在动力;有的工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的单位虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创建上;由于力量不足,人员不到位,致使一些方面性的工作迟迟开展不起来。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。以上这些问题都要引起我们的高度重视,当前和今后一段时间要认真研究，努力加以解决。
二、突出重点,抓住关键,推动创建工作深入开展
创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创建的难点问题,优先列为创建工作的重点,集中攻坚,限期完成。根据群众的意见、建议以及创建文明城市的总体安排,当前和今后一个时期,全市创建工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”。
突出搞好“四项集中整治”:
一要精心组织好市容环境集中整治。市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过前段时间的努力,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性,我们必须采取得力措施,持续整治市容环境,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等城市综合管理的基本要求。
二要精心组织好交通秩序集中整治。交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以全省文明城市创建为契机,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。
三要精心组织好市场秩序集中整治。我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,工作措施比较扎实。工作成效比较明显。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域违规经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市场秩序。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。
四要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安平凉”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访和赴省进京上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。要结合北京奥运会和全国乡企贸洽会的举办,深入整治社会秩序，确保社会和谐稳定。超级秘书网
全面深化“两项活动”:
一是全面深化创建文明城市宣传教育活动。宣传教育是创建的基础工作。第一,要从强化市民文明意识入手，通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创建工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受到教育、得到提高。
二是全面深化基层精神文明创建活动。要抓好部级、省级文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇和社区评选命名的良好机遇，加强工作指导，评选先进典型，掀起基层精神文明创建的热潮，进一步夯实文明城市创建的基础。各级党政机关要深入开展创建文明单位活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创建工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的重要依据，奖优罚劣，推进工作。
三、明确责任,强化措施,确保各项创建任务落到实处
8月底，省委、省政府要检查验收我市的文明城市创建工作，可以说，时间很紧，任务很重，要求很高。我们要认真做好各项准备工作，做好最后“冲刺”，确保创建成功。为此，我再强调两点：
