5天的学习探访考察结束，在厦门这个改革开放前沿，看到了经济的飞速发展的同时，令我印象最深刻的是城市的活力，是群众对“文明城市”创建的支持，是“从内而外”的文明给我的震撼。“一切为了群众，一切依靠群众”这句话成为了“文明城市”创建最丰富，也是最干练的总结。
在方法上征求群众意见。群众是城市生活的直接参与者，对城市如何创建也最有发言权。优先解决群众反映强烈的问题，是“文明城市”创建的基本工作之一。要善于发现问题，要密切联系群众，做好日常问题、尤其是细枝末节、容易被忽略的问题的收集工作。同时，要严防做“三拍”干部，即“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。要优先听取群众对问题处理的意见及方法，结合先进地区经验，探索出行之有效的解决方法，做出老百姓满意，效果出众的实事工程。
在管理中深化群众参与。“文明城市”创建工作是阶段性突击和持续性保持的结合。集中整治牵动的是部分群众的切身利益，因此时常遇阻。违建的拆除、摊贩的整治甚至遇到周边居民的指责。群众参与不深，再加之被误导，经常对执法部门抱有负面看法。因此，要通过各种形式，将群众带入文明城市整治中来，让群众从执法的旁观者变为执法的参与者。要发挥辖区党员带头作用，形成长效监督机制，让居民成为“文明城市”成果的管理者、维护者，真正将群众感情融入“文明城市”创建工作中。
10月23日，我县迎接了全省城市公共文明指数的暗访测评，最近测评结果已经公布，我县处于全省的中游水平。这说明我们的文明创建工作还存在一些差距，与文明城的标准、要求相对照，还有很多工作要做，这次会议的主要任务就是对文明城创建工作进行再动员、再部署，进一步动员全县广大干部群众统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，确保创建工作扎实推进。以便顺利通过12月中下旬进行的省级文明城测评工作。城市公共文明指数测评只是对主要的大街及重要公共场所进行简单的测评，相对而言，非常简单，时间也不长。文明城测评则是一个繁杂、细致、全面的检测，测评方法包括材料审核，实地考察、网络调查、问卷调查、听取汇报整体观察六种测评方式，仅材料一项就有108项内容，实地考察、问卷调查的时间更长，程序更多，会涉及到千家万户。面对迎检任务，时间十分紧迫，任务十分艰巨，责任十分重大，各部门、各单位、各乡镇都有创建责任，希望大家全力以赴，不折不扣地完成创建任务，确保符合标准，排位靠前，志在必得，兑现县委、县政府对人民的庄重承诺。下面，就省级文明城测评工作讲三点要求，请大家务必按要求狠抓落实。
一、高度重视，坚定夺取省级文明城志在必得的信心
创建省级文明城是推动我县经济社会发展的强劲动力。今年是我县“三城同创，三年变样”的关键年，各级各部门要思想再统一，认识再深化，切实把创建省级文明城工作作为县里的一项中心工作，摆上重要位置，真正放在心上，牢牢抓在手上，进一步坚定夺取省级文明城的志在必得的信心。
（一）创建省级文明城是改善发展环境，增强区域竞争力的内在要求。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进外资，留得住外商。近几年尽管我县的城市面貌有了一定的变化，特别是县城建设发展较快，但城市的文明水平和群众素质还没能及时跟上；尽管我们发展的理念在不断更新，但服务的意识和质量还亟待提高；尽管我们的经济发展保持了一定的速度，但发展环境还有待进一步优化。因此我县要想在激烈的竞争中抢得先机，推进更好更快发展，必须通过开展创建省级文明城活动，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、竞争力。
（二）创建省级文明城是加快城市化进程，提高城市品位的重要途径。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程，是城市建设与文明进步相统筹、相协调的过程，不仅是城区人口增长、区域扩张，更重要的是城市品位提高和人的现代化过程。但从目前情况看，我们城市文化基础设施建设不够完善，服务水平低、服务意识差的问题还较为突出，一些城镇居民公共环境和道德意识不强、不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的行为时有发生，提升城镇居民素质、优化发展环境的任务迫切而艰巨。解决这些问题的有效之举，就是深入推进省级文明城创建，使城镇化建设与文明进步有机结合，通过创建活动，有力提升城市文明，从而加快我县的城市化进程。
（三）创建省级文明城是全面贯彻落实科学发展观的重要载体。文明城市创建致力于改善城市发展环境，提升城市竞争力，充分体现了发展这个第一要义；致力于物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会和谐建设，内容涉及到各个领域，充分体现了全面协调可持续这一基本要求；致力于改善人居环境、提升人民群众生活质量，提高市民素质、促进人的全面发展，调节人与人之间的社会关系、促进社会和谐，充分体现了以人为本这个核心理念。因此，开展文明城市创建本身就是科学发展观的生动实践。我们一定要把创建文明城市活动作为落实科学发展观的重要载体，通过创建工作推动我县经济社会实现更好更快发展。
（四）创建省级文明城是人民群众改善生活环境，提高生活质量的强烈愿望。随着经济的发展和生活水平的提高，群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。我们工作的根本出发点和落脚点是把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，而我们创建省级文明城恰恰是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城镇环境，建立安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，这是一件顺民意、得民心的大好事。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。
因此，开展创建省级文明城是一项含金量较高、影响力较大的创建活动，事关我县发展全局和长远发展。各级各部门一定要深刻认识创建省级文明城的重大意义，高度重视，坚定夺取创建省级文明城志在必得的信心，切实增强责任感和紧迫感，把创建活动摆上重要议事日程，迅速行动起来，以时不我待、奋发有为的精神状态，坚定不移地推进省级文明城创建活动。
二、再求突破，把创建省级文明城不断引向深入。
创建省级文明城是一项系统工程，涉及方方面面，内容很多，工作繁杂。各级各部门要按照测评体系的要求，把创建工作和城市面貌“三年变样”工作紧密结合起来，以打造宜居宜业、文明和谐、独具特色的城市为目标，坚持以人为本，搭建创建载体，全体动员，全民参与，抓纲带目，步步深入，确保创建成功。重点做好四项工作：
（一）立足于普遍提高“人”的文明素质，全面推动公民思想道德建设。城市的文明程度归根到底取决于市民的文明素质。只有把人的素质大提高与城市的大变化完美地结合起来，一个城市的发展才具有永不衰竭的动力。要把全面提高市民素质作为基础和灵魂工程融入创建省级文明城全过程，一以贯之、常抓不懈。一是靠教育提素质。要充分利用各类媒体，宣传科学、法律、健康常识、文明礼仪等内容，扩大教育的覆盖面；要大力加强社会公德教育，引导群众自觉摒弃随地吐痰、乱穿马路、语言粗俗等有悖文明、有害健康、有损形象的不良陋习，说文明话、办文明事、做文明人；要加强职业道德教育，努力培养干部职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德；要大力加强家庭美德教育，积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭节约、邻里团结的良好风尚。二是强规范提素质。要认真学习《市民文明知识读本》、《市民行为准则》、《市民文明公约》，广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，在全社会形成一种以遵守行为规范为荣、违反行为规范为耻的氛围。三是用载体提素质。广泛组织开展青年志愿者活动，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，为创建活动的深入推进搭建平台，不断提高城市居民的文明程度和道德素养。
（二）立足于城市管理现代化，着力提高城市管理水平。三分建设，七分管理。城市管理是塑造城市形象的重要方面。一是重拳出击，开展专项整治行动。要坚持把专项行动与集中整治结合起来，把管理教育与处罚惩戒结合起来，把明查暗访与公开曝光结合起来；要以城市“牛皮癣”、马路市场、车辆乱停乱放、无牌无证非法营运为整治重点，开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、治安秩序等专项整治行动。二是创新管理，建立科学管理长效机制。要适应城市管理的新要求，加快推进城市管理体制改革，落实职能部门的工作责任，推行城市管理联合执法，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式；要抓紧制定和完善市容环境卫生、城市道路管理等规章制度，特别是研究制定巩固专项整治成果的长效机制，推动城市管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。三是优化环境，打造宜居宜业“福地”。要以提高执政能力、保持清正廉洁为重点，树立正确用人导向，建设风清气正的政治生态环境；要以转变政府职能、提高工作效率为重点，深入开展“机关效能年”活动，建设廉洁高效的政务环境；要以推进依法行政、提高法治化水平为重点，不断增强全民法律意识，建设公平正义的法治环境；要以打造诚信为本、操守为重的主流价值观为重点，建设规范守信的市场环境。营造“树正气、讲法制、保安全、促发展、建和谐”的浓厚氛围。
（三）立足于彰显特色，着力提升城市品位。特色是城市保持永恒生命力的基本因素，失去了特色就失去了前进的动力。一是体现时代特点。要以建设现代化城市为目标，重点推进城市道路、公共交通、给排水管网、公厕、垃圾收集分类处理等设施建设，不断增强承载能力，完善城市功能。要加快打造一批高档次、高品位的精品小区和标志性建筑，既具有鲜明个性，又富有现代气息。二是体现生态特征。要抓好城区绿化，扩大绿化覆盖面，构建以公共绿地和道路绿化为纽带，小区庭院绿化为依托，点、线、面相结合的绿化体系，将县城建设成为树绿、水碧、天蓝的美好家园，实现人与自然的和谐统一。三是体现历史文化。历史文化是城市文明之魂。我县文化底蕴深厚，古建筑远近闻名，这是创建文明城市的基础，也是最大的优势。要把老祖宗留给我们的宝贵文化遗产精心保护好、开发利用好，传承历史文脉，提升城市价值；要在城市风格、色调、绿化、亮化、景观的整体设计和重点部位、重点建筑的规划设计中，注重文化内涵，提升艺术品位，打造城市特色，彰显城市魅力。
（四）立足于以城带乡，积极推进农村精神文明建设。创建省级文明城的重点在县城，但决不能因此忽视农村。要立足城乡统筹，做到以城带乡，城乡联动，推动公共服务向农村拓展覆盖，促进城市文明向农村辐射延伸，全面提高全县精神文明建设水平。要着眼巩固农村阵地，认真抓好乡村文化设施建设，抓好思想道德教育和科学文化教育，引导农民群众积极学用科技、革除各种陋习，形成崇尚科学、诚信守法，勤劳致富、勤俭持家的文明和谐新风尚。
三、健全机制，确保创建省级文明城取得实效。
创建省级文明城活动覆盖全县城乡、涉及各行各业，目标要求高，工作任务重，必须加强领导，精心组织，凝聚合力，务求实效。
（一）强化组织领导，形成强大合力。县委、县政府将定期听取汇报，进行调度。县三城办要切实担负起牵头责任，充分履行好自身职能，在经受考验中展示能力和作风。在这里我再重申一下，如果哪个部门工作不到位，影响测评通过，一定要追究这个单位负责人的责任。城关乡镇、公安、交警、交通、建设、工商、城管、卫生、文教、社区等部门，要牢固树立全局观念，在活动中精心组织、各司其职、周密部署、密切配合，创出特色。工会、团委、妇联、武装部等部门也要发挥各自的优势，广泛动员社会方方面面，积极投身到创建活动中来，形成强大的合力，确保创建工作有声、有势、有序、有效地推进。
（二）充分依靠群众，营造浓厚氛围。人民群众是创建省级文明城的主体，广大群众是否充分发动起来并积极投身创建，是衡量创建工作成效的重要标志。必须发挥群众主体作用，充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，着力把全县人民对幸福家园和美好生活的憧憬和向往转化为建设现代城镇的巨大力量。要广泛地进行宣传，充分利用县电视台、电台、《通讯》和信息网等媒体，设立专题、专栏，集中开展宣传教育活动，要抓好正反两方面的典型报道，对涌现出的先进单位和个人要大张旗鼓地进行宣传表彰，对违公德的行为和开展活动不力的单位要进行公开曝光，最大限度地激发和调动广大干部群众参与创建的热情。
（三）广开筹资渠道，狠抓工作落实。要树立“经营城市”理念，建立多元化的筹资机制，运用市场手段将项目推向市场。要制定和完善相应的政策，鼓励引导社会各界积极参与公共文化设施建设，举办社会公益事业，为文明城市创建提供强有力的财力、物力和人力支持。要真抓实干，善于抓具体，具体抓，提高标准，讲求效率，注重实效，坚决防止搞形式主义，做表面文章。确保干一件成一件，真正让全县人民感受到实实在在的变化，从中得到更多的实惠。
（四）强化监督指导，严格考核奖惩。根据工作的职责，县委、县政府领导要和有关部门加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员视察创建工作，创三城办还要专班督办，对工作力度大、落实效果好的单位及时通报表彰；对落实效果不好、管理不到位的单位，创建指挥部要给予黄牌警告；对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和分管领导，要追究其相关责任。县创建指挥部要坚持经常性检查督办与突击性整治督办相结合，坚持层层督办与反复督办相结合，建立从县创三城办到各战线、部门和县直基层单位、社区相联的督办体系，一级抓一级，一级督办一级，一级对一级负责，确保取得实效。
我市自正式启动争创____-____年度省级文明城市工作以来，市委、市政府始终把创建工作作为城市建设管理的龙头来抓，坚持“巩固、提高、延伸、拓展，突出重点、整体推进”的工作思路，逐步形成了独具武穴特色的文明城市创建体系。我市创建工作得到了省、____市文明委的充分肯定，《湖北精神文明建设简报》5次刊发了我市创建文明城市工作经验。先后获得了“全省未成年人思想道德建设工作先进单位”和“精神文明创建工作创新奖”、“湖北省卫生城市”、“湖北省园林城市”、“____市级文明城市”和“文明城市创建工作先进县市”等荣誉称号。____年，____市在武穴召开了“文明城市创建现场观摩会”。我市的文明城市创建工作主要体现在以下八个方面：
一、高度重视，营造扎实有效的创建环境。一是抓机制，强领导。市里成立了“创建省级文明城市工作指挥部”及“七组一办”常设机构，镇处和市直部门成立了“一把手”总负责的领导小组和工作专班，形成了市、镇、村（社区）三级联动的工作机制。市文明办增设未成年人工作科，市财政每年预算创建经费50-70万元，确保了创建工作人、财、物有保障。二是抓督办，强实效。一是分头督办，二是会议督办，三是新闻点评督办，四是简报督办，五是信息督办，六是“一把手”谈话督办。三是抓考核，强责任。市创建指挥部每半年和年终各组织一次考核，以市委、市政府文件表彰先进、通报后进单位并将创建省级文明城市工作视同“一票否决”纳入年终综合考核和命名表彰。通过强有力的考核机制，在全市已形成“全民创建、全员参与、人人有责、人人受益”的工作格局。
二、转变职能，营造廉洁高效的政务环境。大力开展高效、务实、廉洁、服务型政府建设，不断拓展文明城市创建的内涵和外延。市委、市政府下发《一号文件》，出台并实施了“520”服务模式：各行政审批单位在行政审批服务项目的法定时限内压缩50%；中介机构和行政事业单位的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取；涉企审批环节本级行政事业性收费“0”费制。同时，在市区启用了新建成的行政服务中心，全市48家行政审批和收费服务窗口单位全部进驻，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”模式；在全市各镇处的村和社区建成了党务、村务、服务、商务、事务（医务）“五务合一”的“党员群众服务中心”，最大限度的方便企业和居民办理各项手续和业务。
三、维护稳定，营造公平公正的法治环境。一是加快法治武穴建设进程。深入实施依法治市和“六五”普法规划，抓好“法律六进”和“送法下乡”活动，促进法制宣传教育的深入开展。二是全力维护群众利益。强化人民调解和法律援助工作，解决民生维护公民合法权益，扩大了农村低保覆盖面和提高城乡低保补助标准。三是大力加强“平安县市”建设。组织发动群众参与新一轮“平安武穴”创建活动，在12个镇处中评选4个乡镇为先进平安乡镇，积极构筑了市、镇、村、组四级社会治安立体防控体系。四是抓好预防未成年人违法犯罪工作。深入开展“扫黄打非”和“暑期集中行动”等专项整治活动，加强对网吧、电子游戏室、音像制品、书刊等的监管整治，努力为未成年人和广大市民营造了健康文化环境。
四、倡导诚信，营造诚实守信的市场环境。强力推进“诚信政府”建设，加快建立企业信用体系，积极倡导诚信经营，营造诚实守信的市场环境。一是狠抓了“食品行业、窗口行业、公共场所”三大领域的教育治理。二是以“共建诚信家园、同铸食品安全”为主题，组织农业、工商、质监、药监等10多个部门开展“食品安全宣传周”活动。三是以强化诚信体系建设为主线，深入开展“文明诚信企事业单位”评选活动。四是开展了“文明诚信示范街（店）”创建活动，全市共评出50家“文明示范店”和10条“文明示范街”，引导经营者诚信经营、文明服务，推动各行各业全力参与诚信社会建设。
五、构筑和谐，营造健康向上的人文环境。三年来，共开展“道德讲堂”活动450多场次，在全市12个镇处和市直单位普遍建立了文明市民学校，在各
机关开展了学习型党组织、文明科室、服务标兵等评选活动，在学校开展了传诵中华经典、“大手牵小手、做合格小公民”等教育活动，在社区开展了书香文化社区、红歌传唱等群众喜闻乐见的活动，在全社会开展了“十佳文明市民”、“十大感恩人物”、“十佳好婆媳”评选等活动，让群众在活动中得到教育。在博物馆、图书馆、红色渡口、革命烈士陵园建立了未成年人思想道德建设基地。大力发展社会公益事业，文化设施实现了“市有三馆、镇有一站、村有一室”的目标；建成了全省县市级最先进的体育场馆，成功承办了____市“三运会”。六、优化秩序，营造安居乐业的生活环境。本着“新城老城并重、优先发展新城、提升改造旧城”的原则，高起点、高标准、大气魄推进城市建设，扎扎实实推进一批城市建设和改造项目。加大了东城区、中心城区、居住小区、经济适用房、廉租房和旧城改造力度。三年来，先后投入50亿元资金用于城市基础设施建设，启动了长江外滩景观带、月塘公园、小龙潭公园升级改造，东城区市民广场、东西港清淤治理以及市区所有主次干道刷黑，街道硬化、绿化、亮化、美化、净化等工程项目。同时，加大城市管理力度，实施了“城管大会战”、“社区网格化管理”，加强环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所“五项管理”，引导市民文明出行，确保城市交通顺畅有序。并推进城区大气环境综合整治，强化工业污染防治，加强生态环境保护。
七、开展活动，营造文明和谐的舆论环境。市创建指挥部在各类新闻媒体设立《创建省级文明城市》宣传栏目；在城区和各镇处、各单位等重点地段制作大型公益广告牌和标语，在城区大型电子显示屏滚动播放市委、市政府《创建省级文明城市的倡议书》；在出租车、公交车及车站码头、公交站牌、过街天桥、工地、围栏、围墙和建筑物上等处悬挂、张贴“创建省级文明城市，争当十佳文明市民”宣传标语，形成立体式、密集型创建舆论氛围。同时，还定期向市民群发创建省级文明城市公益手机短信，向全市发放《武穴市文明市民读本》、《创建省级文明城市宣传册》和《十星级文明户创建宣传册》各10万册，制作张贴“创建省级文明城市”宣传栏近480余期、公益广告50余期次，努力提高市民对创建工作的知晓率。
八、夯实基础，营造全民参与的社会环境。以文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区“四大创建”为重点，全面推进群众性精神文明创建活动。深入开展创建十星级文明户、文明楼栋、文明小区、文明村组、文明学校、文明班级、文明教师、文明学生和美德少年等40多项群星文明工程创建活动。深入开展“四进社区”活动，活跃社区文化，优化社区环境。深入开展创建文明行业，“共铸诚信武穴”、“城乡结对共建”等主题创建活动，使群众信用意识进一步增强。广泛开展“关爱他人、关爱自然、关爱社会”和“创建文明城，你我在行动”志愿服务活动，全市组建了20支志愿服务队，注册志愿者近7万人，在全市城乡持久开展了“扶贫济困助残，关爱空巢老人”等志愿服务活动280余次，深受社会好评。
总之，我市省级文明城市创建工作在上级部门和领导的精心指导和大力支持下，全市干群同心同德、真抓实干，取得了明显成效。但是，与省级文明城市创建标准相比，还有一定差距。
同志们：
今天，我们把市直、县区、街道和社区四级相关负责人召集起来，召开这么一次高规格、大规模的会议，主要目的是，动员全市上下统一思想、坚定信心，举全市之力，下非常之功，以背水一战的决心和志在必胜的信心，全力打赢创建全国文明城市攻坚战，为推动新时代美丽XXX高质量转型发展取得新成果注入新活力、打造好环境。今天的会议，既是动员会，又是誓师会!
下面，我讲四点意见。
一、清醒认识严峻形势
创建全国文明城市，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是全面建成小康社会、增强城市综合竞争力、提升人民群众幸福感的内在要求，是高质量转型发展的重要组成部分。抓好创建全国文明城市工作，对推进新时代美丽XXX高质量转型发展，具有战略性牵引作用。全市各级务必对此有清醒的认识和高度的重视。
2018年，是本届全国文明城市创建周期的第一年，我们以全国文明城市创建为“龙头”，以“三洗六见一红旗”活动为抓手，加强城市管理、改善城市环境、提升城市形象，做了大量工作，但创建成效并不好，创建工作面临的形势非常严峻。
一是成绩排名靠后。去年文明城市测评，我市仅得了75.01分，在113个地级提名城市中排88位，在我省四个提名城市中垫底。按照惯例，我省最终只推荐2个城市参加明年的国评迎检，太原属于省会提名城市，我们只能与忻州、运城竞争另外一个名额。但从去年的成绩看，忻州、运城分别以80.66、80.11居地级提名城市的58和63位，无论是成绩还是排名，都远高于我们。如果我们不尽快扭转被动局面、迎头赶上，我们在省内“出线”都是个问题。二是城市管理落后。去年《XXX市文明行为促进条例》颁布后，公安交警和各单位的文明交通志愿服务行动比较扎实，“车让人”新风广受市民好评。但从测评结果看，16个实地考察项目34个点位未得满分。背街小巷、老旧小区、蔬菜批发市场、城乡结合部的问题依然突出，占道经营、车辆乱停放、城市小广告、电动车抢道、行人闯红灯等现象治而不绝，个别营业窗口在志愿服务、办事效率、服务态度等方面差距很大。这些差距，从沂旸同志刚才宣读的《1—4月份全市创建全国文明城市实地考察测评结果通报》中也可以得到印证。这些问题得不到根治，虽然有少数市民文明素质不高的原因，但主要原因还是城市行政执法的体制机制没有完全理顺，城市精细化管理水平不高，管理时紧时松,效果时好时坏。三是精神状态滞后。在2017年创建中，我市虽没有最终摘冠，但也取得了历史最好成绩。也正因为如此，去年，一些单位和同志产生了懈怠思想，工作韧劲和力度有所减弱，准备工作不充分，“临阵磨枪”、迎检时搞突击的现象比较突出;个别单位和同志产生了应付思想，缺乏连续作战的积极性和主动性，心存侥幸、工作被动，有的甚至在多次督导的情况下，仍然迟迟不见行动。这些不良思想倾向，已经成为我市文明城市创建的“大敌”。
尽管形势严峻，但我们今年必须进位，必须进到前50名，如果进不到，明年就会被排除创建的资格。我们有信心办好，也一定能够办好。一是市委、市政府决心更大。市委、市政府在多个重大会议和场合上，都明确表示，创建全国文明城市，我们是志在必得!去年6月，我们就召开全市创建全国文明城市动员会，确立了“三步走、双胜利”的目标。在今年的党政机构改革中，我们又把市文明办单设出来，列入市委工作部门，既体现了市委、市政府对文明创建工作的高度重视，也充分展示了我们创建全国文明城市的决心。二是广大干部干劲更大。今年以来，全市广大干部借势“改革创新、奋发有为”大讨论，不断深化“XXX的事，大家想、大家说、大家干”，积极对标一流、争创一流，包括精神文明战线在内的各条战线在大讨论中激发出来的奋进力量，正在转化为对标一流、投身创建的具体行动。三是人民群众信心更大。去年虽然我们成绩靠后，但广大市民对创建全国文明城市的满意度高达97%，这一指标，放在全省、全国也是很高的。这说明，我们的努力还是赢得了群众认可和支持的，更说明创建全国文明城市是人民群众对美好生活的新期待，是大势所趋、人心所向。
创建全国文明城市前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退，我们等不起，更输不起。狭路相逢勇者胜。我相信，只要我们咬定目标、卯足干劲，迎难而上、全力攻坚，创建全国文明城市我们志在必得!
二、抓实抓细创建工作
去年，我在全市创建动员会上提出，要突出做到“五重”，即重基础、重管理、重素质、重特色、重氛围。今年，我们创建工作的重点是巩固提升，要进一步在“五重”上下功夫、做文章，以过实过细过硬的工作迎接国家测评。
一是要重基础、补短板。近两年，我们在城市建设上舍得投真金白银，做了大量的工作，但基础设施、惠民项目仍然是我们的短板。特别是因为一些主要街道破损导致的创建失分，完全可以避免。要进一步健全完善交通设施，整修破损路面，规范交通标识，科学设置停车位和公交站点，有效改善城市交通环境。要进一步加大市政设施管护力度，对破损的垃圾箱、健身器械、隔离护栏等要及时维修更换，确保设施完整、安全运行、形象靓丽。要进一步抓好物业楼房改造，优化升级地下管线，增加垃圾储运设备，强化开放式小区和无物业小区的管理服务，让楼宇小区变得更加整洁、群众生活变得更加舒适。要进一步扩大公共安全设施覆盖面，严格落实居民小区、集贸市场等人员密集场所人防、物防、技防和消防措施，深化安全隐患排查治理，确保不留死角。要进一步完善社区配套设施，统筹抓好服务大厅、未成年人活动场所、综合文体中心等设施建设，切实为广大群众提供安居乐业、娱乐休闲的良好环境。
二是要重管理、抓精细。市容环境是城市文明的重要体现，也是文明测评的考核重点。城市管理局作为在这次机构改革中新组建的单位，一定要在提升城市精细化管理水平上有新作为。要结合庆祝新中国成立70周年，结合“二青会”现代五项在我市举办，深化开展“三洗六见一红旗”城市环境整治活动，抓好“脏乱差”综合整治工作，持续加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等卫生死角的整治力度，彻底消除占道经营、乱涂乱贴、乱扔乱弃等不文明现象。要结合落实“门前三包”责任制，加大日常巡查监管力度，明确责任、强化管理，将整治工作落细、落小、落实。要结合交通秩序治理，突出整治车辆乱停乱放、行人乱穿乱行、非法营运等突出问题，综合运用宣传、劝诫、处罚等多种手段，教育引导广大市民自觉遵守交通规则，树立文明交通的良好形象。要结合改进城市行政执法管理工作，依托“智慧城市”管理平台，推进城市管理执法的智能化、精细化、规范化，有效消除管理盲区，确保全市创建工作全覆盖。
三是重素质、育新人。市民文明素质的高低，直接折射出城市的精神风貌和社会文明程度。创建全国文明城市要把“育新人”作为重要使命和任务，注重提高人的文明素质、塑造人的精神风貌、促进人的全面发展。要在培育践行社会主义核心价值观上下真功，把社会主义核心价值观日常化、具体化，贯穿于精神文明建设工作中，落实到文明城市创建实践中，使每个人都能感知它、领悟它。继续推进核心价值观示范点建设，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。要在深入实施公民道德建设工程上下真功，规范化、常态化开展“XXX楷模”“XXX好人”“善行义举榜”三个层面的先进典型选树宣传活动，切实抓好未成年人思想道德建设，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要在贯彻落实《XXX市文明行为促进条例》上下真功，深入开展“做文明XXX人、建文明XXX市”主题实践活动，教育引导广大群众积极参与到文明交通、文明旅游、文明社区等志愿服务活动中来。要在理想信念教育上下真功，充分发挥“新时论宣讲快车”“学习强国”等平台作用，开展好中国梦宣传教育、革命精神宣传教育和优秀传统文化教育，引导人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度。
四是重特色、打底色。牢牢把握“城市让生活更美好”的创建真谛，优化城市功能，促进城市发展，提升城市品位，努力营造宜居宜业宜游的良好环境。要传承好老城的古色，加快推进老城更新与保护工程，彰显XXX特色，美化城市环境，保留文化记忆，打造底蕴深厚的历史文化街区和自然优美的景观街区，不断提升城市的品味和魅力。要开发好新区的“金色”，高起点、高标准、高水平做好丹河新城金村新区开发建设，加快推进道路、水系、高铁站前广场等基础设施建设，集中力量推进“起步区”建设，努力把丹河新城金村新区打造成我市一张靓丽的城市名片。要保护好XXX的绿色，牢牢守住环境质量底线和生态保护红线，坚定不移打好污染防治攻坚战，守护绿水青山，建设美丽XXX，全面加强新时代生态文明建设。
五是重氛围、强宣传。从去年测评情况看，测评中有24项指标，需要通过地方党委样报、电视报道截图、新闻网站截图等进行印证。从中可以看出，氛围营造不仅是文明城市创建的推动力量，更是影响测评得分的重要因素。今年，要拓展新闻宣传新空间，统筹传统媒体和新兴媒体，利用报纸、广播、电视、网站、微信公众号、新闻APP等多种媒体平台，开辟各种专题专栏，发动网上网下力量，开展全方位、广覆盖、多形式、常态化、高密度、大视角的创建宣传。要丰富公益宣传新载体，精心设计一批现代气息浓厚、体现XXX特色，与城市景观协调统一的宣传载体，统一规划全市工地围挡、路灯道旗、站台灯箱等宣传阵地，打造一批以社会主义核心价值观为主要宣传内容的城市广场、公园、街道，使之成为市民潜移默化接受教育的好去处。要探索创建宣传新模式，制作一批突出XXX历史底蕴和文化内涵的文明微电影、微视频，积极组织“小手牵大手”等家庭宣传、校园宣传、社区宣传、单位宣传活动，进一步提高创建全国文明城市工作的知晓率、支持率和参与率。
三、始终坚持创建为民
人是城市建设和发展的核心。创建全国文明城市，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民的工作导向，一切为了人民、一切依靠人民，实现文明城市与文明市民共同成长、共同提升。
一要激发群众认同感。在文明创建中，我们不以简单地拿奖牌、争荣誉为目标，而要始终坚持从群众需求出发，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。在近年来的测评中，市民对文明创建的支持率和满意度都保持领先，这也是我们文明创建工作的一大亮点。要坚持重心下移，把创建重心放到社区、村镇、企业、学校，围绕社区家政、便民利民、心理疏导、医疗保健、法律援助、健身指导、科普宣传、应急救护培训等内容开展活动，力求取得实效。要回应群众关切，针对群众普遍反映的占道经营、盲道不通、噪音扰民、农贸市场脏乱差等问题，大力开展专项整治活动，及时解决群众关切的老大难问题。要办好民生实事，继续把新增财力优先用于保障和改善民生,积极破解入学难、饮水难、供暖难、出行难、乘车难、停车难、如厕难、就业难等难题，努力让群众从一件件具体的好事实事上，感受到文明创建带来的成效和变化。
二要增强群众参与感。创建工作面大量广，仅测评体系就包括3大版块、12个测评项目、88个测评内容、180项测评标准，几乎涉及所有部门单位、涉及各行业各领域，必须坚持XXX的事，大家想、大家说、大家干，依靠广大群众，动员全社会的力量共同推进。要主动听取群众意见，采取召开座谈会、组织文明创建市民开放日、发放调查问卷等多种形式，建立健全群众评价机制，搭建平台、畅通渠道，广泛听取市民对全市创建工作的意见建议。要发挥群众主体作用，通过媒体宣传、学校教育、培育风尚、机制创新，充分相信群众、发动群众、组织群众，党员干部带好头，广大群众都参与，推动文明创建从“靠政府”变为“靠大家”，群众行动从“要我做”变为“我要做”，有效增强市民的“共同家园”意识。要深化群众性创建活动，按照创建管理动态化、创建工作常态化的要求，不断深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，支持沁水县冲刺全国文明县城，支持高平市、阳城县、陵川县争创山西省文明城市(县城)，确保各项群众性精神文明创建活动与文明城市创建同步推进、协调发展。
三要提高群众获得感。坚持把顺应群众对美好生活的向往贯穿于创建工作全过程，让群众深切感受到文明创建带来的好处，最终让广大群众得到实实在在的实惠。要顺应群众对优秀文化的新期待，以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，深化文化体制改革，加快重点文化场馆和基层文化设施建设，推进“农林文旅康”融合发展试点，推出一批像《太行娘亲》《古堡古堡》等文艺创作精品，大力培育“新时代太行文艺轻骑兵”“新时代XXX书享荟”等群众文化活动品牌，让人民群众享有更丰富、更精彩的精神文化生活。要顺应群众对优良秩序的新期待，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入推进平安XXX、法治XXX建设，学习推广新时代“枫桥经验”，积极推进“雪亮工程”建设，扎实推进市域社会治理现代化，力争我市群众安全感和满意度实现“八连冠”。要顺应群众对优质服务的新期待，按照“六最”营商环境的要求，全面推行企业投资项目承诺制和“一个部门、一颗公章”管审批，加快“一窗通办”模式和“不见面审批”“最多跑一次”等标准化建设，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”市县两级全覆盖，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。
四、切实加强组织领导
一是“一把手”抓创建。今天，市委成立了新的“创文指挥部”，由我任总指挥、刘锋市长任副总指挥、赵沂旸同志任指挥长，四大班子成员作为副指挥长分关把口，重新确定了创建工作任务。指挥部办公室要尽快抽调精兵强将，充实创建力量，尽快形成战力。各级党委、政府要切实担负起主体责任，各级文明委要加强总体谋划和工作指导，各级各部门各单位要把创建工作摆上突出位置，特别是“一把手”要亲自部署、靠前指挥，务必做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。
二是实行军令状管理。会上，我们下发了《XXX市2019年创建全国文明城市工作方案》，对各单位的创建任务作出了明确的安排。各级各部门各单位各社区包括每个个人，都要确保任务完成，都要在文明城市创建中争做贡献。我在“改革创新、奋发有为”大讨论总结会和市委常委会上都讲过，创建文明城市工作要立军令状。创建不成，文明办领导辞职。任何组织、任何单位、任何个人，在创建工作中不作为、慢作为，完不成创建任务，拉全市后腿的，都要依法严惩。谁砸咱们的饭碗，咱们砸谁的饭碗!谁不让全市人民好过，咱也不会让他好过!
三是建立一月一通报机制。对全市各单位的创建工作，每个月在电视报纸以及新媒体进行公布。哪个单位是最后一名，哪个单位领导到文明委做出书面检查。如果连续三个月排在倒数5名中，哪个单位领导来市委常委会做出检查。哪个单位领导如果这件事干不好，其他事也干不了。我和刘锋市长每月要听取一次创建工作汇报，了解创建工作动态，掌握创建工作进展，协调解决创建工作中的重大问题。创建指挥部办公室要尽快建立例会制度、协调制度等工作机制，定期召开副指挥长以上的集中办公会议，协调解决工作中遇到的具体难题。
四要形成强大工作合力。市文明委要加强工作统筹和督促检查;市文明办要全面掌握创建动态，综合协调创建工作;各创建单位要倒排时间、明确责任，超常规运作、强力度推进。城区作为创建活动的主战场、主阵地，义不容辞、责无旁贷，要强化责任措施，狠抓任务落实;泽州、开发区要密切协作、同步发力;市四大班子成员要深入一线进行督导，发现问题及时指出，并限期整改。市委、市政府督查室要开展经常性督促检查。太行日报、市电视台等新闻媒体要开设创建全国文明城市曝光台，对不文明行为予以曝光，推动形成人人支持、人人参与的良好创建氛围。
【关键词】 柳州市；全国文明城市；公众社会心态
一、理论依据及方法论
一些人简单地把社会心态归结为社会心理状态，属于社会心理学的范畴。更多的人从哲学的视角认为社会心态与社会意识密切联系，是社会意识的较低层次，社会存在对社会心态具有决定作用。社会心态反映社会风气、人们的理想追求和精神状态，在一定程度上影响人们的行为方式。积极健康、乐观豁达、奋斗进取的良好心态，能够为个人和社会进步提供坚实的心理保证和强大的精神动力；消极悲观、扭曲变态、颓废阴暗的不良心态，不仅影响个人生活和前途，也会影响社会健康发展。李静等提出社会心态主要起着四种作用：第一，社会心态一旦形成就有很强的抗变性，从而使社会转型出现不必要的滞后；第二，通常无形地起着社会组织凝结的作用；第三，有着非常重要的社会引导作用；第四，对社会存在具有能动的反作用。［1］党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”［2］这突出表明社会心态在经济发展、社会转型时期的重要性。社会心态转变的方法方式包括说服宣传、积极参加活动、群体规定等，同时，转变也存在个别差异，如自尊心强弱、权威主义倾向、智力水平及需要满足等。要深入了解、掌握人们的社会态度或心态，必须进行访谈调查，如喜欢或不喜欢，肯定或否定等。
二、背景
全国文明城市是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。从2001年至今，柳州市为创建“全国文明城市”已经努力了11年。争创全国文明城市，获得“全国文明城市”这个光荣称号，对于柳州市深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，提高市民文明素质、提升城市文明程度，扎实推进“三个同步”、全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”、建设美好柳州都具有重要的战略意义和现实意义。［3］
柳州市创建“全国文明城市”得民心顺民意，而当前广大市民对于这项重大工作所持有什么样的社会心态，直接影响到创文明城市（以下简称为：创城）工作成败得失，必须加以了解，因势利导。
三、调查分析
为了更好地了解市民在创城过程中的具体心态，笔者设计了“柳州市争创全国文明城市市民调查问卷”，于2011年7月5日至8日分别在柳州市五星步行街、谷埠街国际商城、东环路文昌路交叉路口和东环路农贸市场等四个人流量较大的地点各随机访谈了25位市民。此次调查，被调查者男性95位，女性105位，年龄跨度从19岁至72岁（未成年人不包括在内），职业、学历、职称也在调查范围之内。
经过初步整理分析，总结出如下存在问题：
1、关注度不一致
对于柳州市正在如火如荼进行的争创全国文明城市活动是不是都引起了全市人民的高度关注呢？当问到“您知道柳州市正在创建全国文明城市的事情吗？”的问题时，有51%的被访者回答“知道一点”，37%的回答“大概知道”，10%的回答“非常清楚”，其余的回答“不知道”。以上说明市民还是非常关注这件事情的。但是，接着提问“您知道什么叫全国文明城市吗？”、“您知道柳州市是从什么时候开始创建全国文明城市的？”这两个问题时，50%以上的被访者都选择“知道一点”，甚至只有4%的人能够准确说出柳州市开始创建全国文明城市的年份。市民关注程度不一致反映出政府主管部门的宣传面虽然较广，但是力度、效果还有待进一步的提高。
2、期望值有差距
创建全国文明城市虽然得到了广大市民的支持、拥护，但是，具体到社会心态，还是存在着一些个体差异性的。“创城”能给市民带来什么样的好处？市民对“创城”具体有哪些期待？在访谈中，当问到“您知道柳州市为什么要创建全国文明城市吗？”的问题时，有92%的市民回答是为了“营造整洁、有序、舒适、和谐工作和生活环境”，85%的说是为了“提升市民文明素质”，65%的选择“提升市民生活品质和幸福指数”，50%的是“提升城市整体形象”，另外还有少部分大概18%的认识到是“贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式”的要求。以上反映出大多数普通市民都会从实际出发较为关注与切身利益密切联系的生活环境质量，而相对忽视城市的整体形象和政治经济文明问题。
此外，在问到“柳州市在创建全国文明城市还有哪些不足之处？”的问题时，有91%的受访者最担心创城工作只是一时半会的短期行为，不能形成长效机制，过后原来一些被人为掩盖的问题没多久又会暴露出来。还有32%的市民觉得即使创城工作成功了，也并不真正地就意味着柳州就成为全国文明城市了，文明城市不单只是靠评出来的。在调查中发现的上述问题不是跟柳州市政府正在进行的创城活动唱反调，而是给我们的警醒和鞭策，也反映出柳州市民不仅文明素质而且综合素质及公众观念和意识都在不断提高，这未尝不是一件好事。
3、自上而下推动
柳州市创建全国文明城市活动究竟是政府主导，市民参与，抑或相反？这项工作是不是已经成为全市上上下下共同参与，拧成一股合力的行动？在调查中，有44%的受访者认为创城活动几乎都是由强势政府在主导的行政行为，功利性很强，主要目的是为了应付上级检查，提升柳州的城市整体形象。无可置疑，它也会给市民带来许多实实在在的好处，但问题是通过这种自上而下而不是自下而上的力量推动，要取得良好的成效关键之处还是在于广大普通市民的积极主动参与程度。有53%的受访者表示自己只是被动参与，政府相关部门举行了哪些具体的创城事情很少知道，除了周围的环境和人的行为发生了不少变化以外，自己的学习、工作和生活方式没有太多的改变。以上说明市民的参与度不够，还有待进一步的提升，不管是政府主导也好，还是市民自下的推动也好，重要的是在全市公众当中形成一项自觉的共识，化成一种内在的信念，这样创城行动才会具有源源不断的动力和可持续性。
4、弱势群体缺失
创建全国文明城市本来应该是一件让绝大多数市民受益的大好事，但是任何事物的发展都是具有相对性的，如果处理不当有可能会使好事变坏。柳州市的创城活动从总体上来说还是深得大多数公众的理解和支持的，但是，不是每一件事情都可能办得让所有的人满意。在创城中个别部门一些急功近利，搞一刀切的做法就值得商榷，很容易损害一部分人，特别是弱势群体的切身利益。在调查中我们遇到不少受访者，大约占12%的人属于外来暂住人口、下岗失业工人或家庭困难人员，他们的经济来源主要依赖打零工、在街头巷尾摆摊做小生意等。当问到他们对创城活动的看法时基本上都持赞成的态度，可是也向我们反映一些问题，例如，城市管理部门为了迎接上面的临时检查不允许或强行取缔这部分人的摊位，使其无生意可做，断了收入来源，家庭的生活困难进一步加剧。他们建议政府部门应该出台相应的安置措施，使自己有一个相对固定的地点继续经营下去。另外，还有近43%的受访者提出政府对市中心的主要街区、路段过于重视，而对不少偏僻地方市民反映的市容环境卫生等问题管理存在漏洞，希望相关部门采取有效措施加以解决。
四、对策建议
1、创城活动要点面结合
要提高普通市民对创建全国文明城市的关注程度，政府各部门必须加大对此项工作的宣传力度。为此，除了利用覆盖面广、影响力大的报纸、广播电视及网络等媒体平台进行整体层次的宣传外，相关各政府职能部门还要充分挖掘自身的政治资源优势，发挥党的群众工作传统，针对不同阶层、群体的特点和喜好，采取多种多样的活动形式，主动深入他们当中耐心细致地做好宣传动员工作，与其打成一片。同时，在宣传的内容上除了保留一定的政治性、理论性之外，更多的应突出大众化的特点，贴近群众、贴近实际、贴近生活，让大多数公众在寓教于乐之中既受到了教育又提高了文明素质。
2、工作效率要注重长远
柳州市创建全国文明城市的活动不是一时的心血来潮，也不是暂时的功利，而是充分贯彻和落实科学发展观，转变经济发展方式，实现可持续发展的必然选择，因此，我们不应该只是希望这项工作能够毕其功于一役，也不应该眼光只是盯着目前一些立竿见影的结果，应该把它当做一个过程的开始，已经做成的事情可以为今后形成的长效机制树立一个良好的开端。各级领导不能把“柳州市创建全国文明城市领导小组”这一创城工作的最高领导机构作为一个临时性的、历史性的事物，创城结束后相信它还可以有理由继续存在下去。另外，创城过程中一些看得见、摸得着的硬指标如环境优美、秩序井然、行为文明等的建设固然重要，但这些硬件比较容易做到，关键还要注重提升一些看不见、摸不着的软指标，比如公众文明素质、文明意识以及综合素质等，这更需要时日、需要耐心，只有把软坏境建设也搞好了，那么，柳州市才能成为一个名副其实的全国文明城市。
3、广大民众和政府要上下联动
当前，柳州市政府及各行政职能部门正在集中全市之力，对照创城需要完成的全部量化指标，如火如荼地开展工作，各种各样与之有关的活动可以说是你方唱罢我登场，热热闹闹。通过前面的访谈调查暴露出来的问题，比如少数活动表面上搞得轰轰烈烈，看似群众的热情不错，参与度很高，好像达到了预期的效果，实际上都是官方在强势地主导着进程，群众只是不自觉、被动地参与，反映出他们还没有真正地被发动和吸引进来，缺少主体公众的自觉参与自然难以为继。政府主导自然不错，下一步我们要做的是通过上下联动，真正让广大市民群众“动”起来。可以经常在一些官方的或非官方的场合举行一些座谈会、听证会，邀请各界群众代表参加，主流媒体对此要公开宣传、报道，官员要虚心地开门纳谏，搜集社情民意，听取百姓声音，不管有没有涉及到创城，过后都要认认真真地梳理、解决，给出一个让人满意的答复，这样才能形成全市上下齐心协力创城的局面。
4、在创城过程中要关注弱势群体利益
群众利益无小事。党的宗旨是全心全意为人民服务。我们要贯彻落实好科学发展观，转变经济发展方式，核心始终应该是以人为本。结合柳州市创城工作的实际，落脚点最终还是要体现在发展好、维护好广大人民群众的根本利益之上，为此，必须围绕民生开展各项创城工作，特别是要更加关心弱势群体的利益。市政府及各级部门要通过创城工作提高社会管理水平，正确处理好两者之间的辩证关系，牢牢坚持创城与提高人民生活水平同步，利益成果与市民共享的原则。针对不少市民尤其是生计困难群众强烈反映的临时经营场所问题，市容管理部门应急群众所急，想群众所想，管理措施可否更加人性化，不能依法取缔了事，要为业主寻找适当的安置场所或代替生计的办法。一些卫生死角或偏僻地方的市容环境问题同样也要认真清理，并且长期维护下去。
【参考文献】
［1］ 李静,何云峰,冯显诚；论社会心态的本质、表现形式及其作用［J］.华东理工大学学报(社会科学版)，2003.04.
［2］ 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［R］.人民日报，2010.10.28.
［3］ 市委副书记、市长郑俊康同志在柳州市争创全国文明城市动员大会上的讲话［N］.柳州日报,2011.3.9.
【作者简介】
黄海峰（1978-）男，广西柳州市人，柳州职业技术学院社科部讲师，哲学硕士，研究方向：哲学与思想政治教育.
胡慕贤（1981-）女，广东开平市人，柳州职业技术学院学工处讲师，哲学硕士，研究方向：科学技术哲学与思想政治教育.
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物馆，设计综合大厅、动手操作大厅、演讲厅等，增加游客游览的娱乐性和参与性。④德国芭柏儿美容护理中心：在原有基础上增加开米公司的高档产品专柜，提供大量试用品，进行各种促销体验活动。⑤职工食堂：可在原有基础上配置咖啡馆、酒吧等娱乐设施，采取与旅游相结合的综合开发模式。⑥良好的生态景观环境：保持区内良好的环境，展现优美的厂容厂貌。在面积较大的绿地上，布置部分雕塑、绿色长廊，修建成景观公园。⑦购物大厅：设置在工业旅游线路的末端，把本单位的产品转化为旅游商品，把纪念品转化为企业宣传品，即在一般旅游纪念品上附加本企业标识。
三、结语
目前工业旅游作为一种新兴的旅游项目，虽然处于起步阶段，但具有非常大的发展潜力。各级政府应给予高度重视，鼓励促进企业敞开大门，接受游客，增加示范点的数量。已被列为工业旅游示范点的单位，应对工业旅游产品进行合理的规划与开发，一方面加大宣传力度，另一方面提高服务质量，使得服务与生产并重，使工业旅游成为陕西旅游的另一个亮点。
【参考文献】
［1］ 彭新沙.试论中国工业旅游的发展现状和推进对策［J］.湖南社会科学，2005.1.129-131.
［2］ 刘振礼,王兵.中国旅游地理［M］.天津:南开大学出版社,1996.
［3］ 何振波.工业旅游开发初探［J］.武汉工业学院学报,2001.02.45-48.
［4］ 王宝恒.再谈工业旅游开发模式［N］.中国旅游报,2004-04-02.
［5］ 黄芳.我国工业旅游发展探析［J］.人文地理,2004.19（1）.86-91.省略）［R］.2005-12-20.
（上接第23页）
［6］ 郑名,马娥.西北农村幼儿园办园模式分析与现实选择［J］.中国教育学刊,2006(9)63-64.
［8］ 甘肃省民办幼儿园发展现状调研报告.
全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献;下面是小编给大家带来的在打赢全国文明城市荣誉保卫战会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到XX的发展大局,关系XX人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。
二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福XX人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,X同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、坚定信心,决战决胜
文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了X年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201X年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201X年、201X年全国文明城市年度测评中,
分别取得全省第X名和第X名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。
X名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;X万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市X万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。
创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按X%、X%、X%比例计入评选总分。
今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省X个在届全国文明城市和X个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;X均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;X市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;X等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。
从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。
全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。
二、突出重点,精准施策
文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。
(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于X月底前做好点位收集上报工作。
同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。
(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。
一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。
二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。
三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。
四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。
(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现XX市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。
(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的X%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。
市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。
(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。
(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。
我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。
三、明确责任,狠抓落实
(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。
(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。
创建文明城市发言稿1 今年是新一轮全国文明城市创建的启动之年，xx坚持“高标准、常态化，你我他、齐动手”，全力建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，为高质量发展建设共同富裕先行市提供坚实的文明支撑。
一、举旗铸魂定向，在“信仰坚定”上下功夫 把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，作为新时代精神文明建设的首要政治任务。坚持学深悟透，市委常委会会议、市政府党组会议把学习重要讲话精神作为“第一议题”，组织党员干部自觉主动学、持续跟进学、联系实际学、融会贯通学。抓好宣传普及，组建“80后”“90后”“00后”宣讲团，常态化开展“千支宣讲团、万名宣讲员”进基层活动，举行“我最喜爱的的一句话”等主题宣讲，今年累计宣讲4万多场，听众100多万人次。强化知行合一，以创新理论指导文明实践，开展了160多个课题研究，推出“在xx，看见文明中国”品牌，制定了全国文明典范城市三年行动计划和工作标准，确保创建工作朝着正确的方向前进。
二、提升文明素养，在“崇德向善”上下功夫 大力弘扬社会主义核心价值观，落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，完善道德荣誉体系，选树市级道德模范142人、xx省道德模范21人、全国道德模范及提名奖10人。持续擦亮“爱心xx·尚德甬城”品牌，xx爱心公园成为闪亮的城市文明地标，连续22年隐名捐款1258万元的“顺其自然”是xx爱心人士的典型代表，“爱心茶亭”“爱心钢琴”体现了广大市民和企业的慈心善举。积极营造文明新风尚，出台了《文明行为促进条例》《垃圾分类管理条例》《菜市场管理条例》，打造了“婚丧移风易俗”“乡村德治20条”“农民诚信指数”等一批德治品牌，开展了“十大文明好习惯”养成行动，垃圾分类、交通礼让、随手志愿等成为甬城百姓的自觉行动。
三、打造文化强市，在“文化厚重”上下功夫 坚持精神富有、文化先行。开展文化溯源，发掘的井头山遗址，把xx乃至长江流域下游的文明起源推到了8000年前；举办的建城1200周年活动，让中国大运河与海上丝绸之路交汇点的文脉印记深入人心。推进文化强基，实施公共文化普惠工程，实现了“市有五馆一院一厅”、“县有四馆一院”、镇镇有新时代文明实践所、村村有文化礼堂。打响文化品牌，着力建设书香xx、音乐xx、影视xx和体育强市，一年一度的“xx书展”永久落户xx，歌剧《呦呦鹿鸣》、舞剧《十里红妆》等获得全国“五个一工程”奖，xx影视文化产业区入选全国十大影视基地。
四、注重内外兼修，在“和谐宜居”上下功夫 深入践行以人民为中心的发展思想，加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市。推进公共服务优质共享，实施“甬有善育、甬有优学、甬有健康、甬有颐养、甬有安居、甬有保障、甬有温暖”行动，建成了15分钟生活圈、健康圈、文化圈、体育圈、托幼圈、养老圈，11次获评中国最具幸福感城市。提升生态环境品质，推进“清新空气示范区”建设，创建“无废之城”，建成国家森林城市，空气质量优良率92.9%，水环境功能区达标率98.8%，城镇垃圾分类无害化处理率100%。建设全域美丽xx，开展城乡“精特亮”创建，建成精品线路200条、特色街区200个、亮点工程100个；用创意点亮城市角落，300个老旧小区、背街小巷完成微改造、微提升；改造提升农贸市场271家，居民买菜更舒心、吃得更放心；实施“最干净城市”三年行动，“洁净”成为文明城市的底色。
五、强化数字赋能，在“人民满意”上下功夫 以数字赋能城市治理，建成城市大脑，集成智慧健康、智慧教育、智慧交通、基层治理等一大批智慧应用，极大方便了市民就医、就学、出行、办事。以数字赋能政务服务，基本建成了“掌上办公之市”“掌上办事之市”“无证件（证明）办事之城”，网上政务服务能力居全国城市第三。以数字赋能文明创建，建成文明城市创建智慧管理平台，打造文明村镇、文明学校、文明餐桌、文明路口等23个多跨场景应用，实现了文明创建的全时、全域、全员、全景数字化。
创建文明城市发言稿2
全市创建全国文明城市迎检工作动员会是一次非常重要、非常及时的会议。市场环境整治是创城工作当中的重要一环，市场监管部门作为市场环境整治的“主力军”和牵头单位，责任重大。2021年迎国检在即，我们市场监管部门有决心、有信心当好“主力军”，与相关部门齐心协力、众志成城、一鼓作气、全力以赴做好此次迎检冲刺工作。我发言的题目是《众志成城迎检全力以赴攻坚》。
一、凝聚思想抬站位，坚定信心迎国检
全力争创第七届全国文明城市是市委、市政府贯彻落实党中央决策部署的重大举措，是体现以人民为中心发展思想的具体实践，是推进高质量发展、创造高品质生活的有效途径。市委、市政府明确了创建目标：坚持全域创建、全民创建，全面营造人人关心创城、参与创城、支持创城的浓厚氛围，到2023年创成全国文明城市。同时，提出了“四抓”的要求：抓对标，建好示范点位；抓基础，完善功能配套；抓根本，提升市民素质；抓整治，优化城市环境；抓导向，强化基层基础。市场环境整治是其中的“一抓”，我们要聚思想、抬站位，明辨形势，增强责任感和紧迫感；明晰优势，坚定信心和决心；明白劣势，找准问题和症结，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来。集中时间、集中优势、集中力量，以决战决胜的姿态，以最饱满的热情、最昂扬的斗志、最有力的举措、最扎实的作风，奋力推进创城市场环境整治集中攻坚工作，以崭新的面貌和优异的成绩迎检国检，助力xx实现三年创城开门红。
二、突出重点攻难关，聚焦差距补短板
通过开展集中攻坚行动，强力推进市场设施大改善、市场环境大整治、文明素养大提升，以优异成绩迎接国检验收。
一要营造大氛围。迅速向广大市场主体、监管服务对象宣讲文明创建标准和应知应会知识，动员和引导市场主体主动参与创建活动；充分利用横幅、专栏、电子显示屏、led屏等载体，多维度、立体化、全方位开展公益宣传，确保创建氛围随处可见；加强集贸市场、商超超市、加油站、餐饮单位、药店、临街商铺等点位公益宣传，做到点对点宣传全覆盖。
二要对标大补火。吃透创建标准，有针对性制定整治推进措施，为创城工作顺利推进把准正确方向。对标抓好落实，在公共设施、公共服务、公共治理、公益服务、公共宣传、公共环境、公民素质7个方面，逐户上门宣讲创建标准、对标补火提升、督促限期销号整改，通过积极主动作为在市场领域树立文明新风，展示文明形象。
三要实施大整治。开展集贸市场环境大整治，着力解决市场环境脏乱差问题，保持常态化干净、卫生、整洁、有序的集贸市场经营环境；开展社区环境大整治。按照市创城“六联六包”工作要求，组织机关党员干部下沉xx社区开展帮创工作，抓好“十乱”整治和文明交通劝导，打造文明社区形象；开展“五小车辆”大整治，宣传限行政策，依法打击违规销售和拼改装电动车辆行为。
三、压实责任强保障，对标对表严督办
通过强化责任担当、强化检查督办、强化考核通报等形式，为落实创城迎检工作提供强有力的保障，要以工匠精神和绣花功夫把创城迎检工作落到实处。
一要做到“三齐”。一是齐心协力。各地各部门要针对所负责的重点点位，落实包保领导和包保人员，压实包保责任，加强督查督办，推动工作落实。二是齐抓共管。建立条块责任体系，压实部门主管之责、地方属地之责、市场开办方主体之责，齐心协力打赢迎检攻坚战。三是齐头并进。坚持各项任务同部署、同推进、同落实，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，实行全程跟踪、动态管理，对思想重视不够、工作措施不实、推进力度不大，创建效果不明显的严肃责任追究，确保按期完成迎检整治目标任务。
二要做到“三推”。一是专班推进。各单位要坚持“一把手”主抓，针对各点位组建创城包保专班，压紧压实包保责任，专班全体人员下沉、重心下移、责任上肩，全力冲刺创城工作。二是以点推进。在创城过程中，要高质量、高标准打造一批示范点位，以点带面推进创城。三是清单推进。结合点位创建实际，列出创建工作清单，在国家、省检查验收前，倒排工期，形成“作战地图”，对照时间节点扎实推进，实施销号式管理，确保各点位创建项目全部按时达标。
三要做到“三督”。一是常态督察。建立市场环境整治联席会议制度，有针对性开展专项执法、联合执法行动，常态化开展会商、调度、督察，切实增强市场环境整治合力。二是跟踪督查。针对创建工作的重点、难点问题，特别是对进度慢、问题多、成效差的薄弱环节，坚持问题导向，即知即改，跟踪督查问效。三是从严督办。将创城集中攻坚作为作风整训的重点工作，从严督办落实。对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责、行动迟缓，影响全市创建大局的单位和个人，严肃追责问责。
创建文明城市发言稿3
各位领导、同志们：
目前省级文明城市创建正在吐火如荼开展之中，xx镇作为宿城区的座下镇，在前期创建工作中被动滞后。今后，我们将发挥座下镇主力军作用，聚精会神，真抓实干，认真做好创建省级文明城市每一项工作。
1、健全创建机制，强化工作责任。xx镇结合部区管重点部位多、住宅小区多，创建任务繁重，我们将根据区里省级文明城市创建任务要求，成立创城指挥部，细化创建省级文明城市工作任务，责任到具体人员，明确重点区域和完成时间，建立起创建工作的长效机制。并将创建工作纳入年度工作目标考核体系和工作人员业绩考核指标中，实施奖惩机制，严格执任追究。
2、加大宣传力度，提高市民认识。对未结对共建的镇管责任住宅小区，镇政府将加大投入，加强宣传牌制作，确保十日内完成康堡、靳塘等6个小区宣传牌制作，并加强维护;因地制宜，在支口街区加强重点区域宣传牌制作，营造 1
创建文明城市浓厚氛围，并利用墙报、横幅、手机短信、政府网站、大型公益广告牌、车体宣传标语等多种宣传形式，开展主题宣传活动，进一步提高广大市民对创城工作的知晓率和支持率。采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展系列宣传活动，在镇政府网站上开设投诉建议专栏，及时收集和吸纳社会各层面对创建工作的意见和建议，通过开展文明城市知识竞赛、组建大学生村官宣讲团、搭建文明城市大讲堂等措施，调动广大干部群众参与创城的积极性和创造性。
今天，市委、市政府召开争创全国文明城市动员大会是一次非常重要的会议，会议的主要任务是总结我市一个时期以来文明城市创建工作，进一步动员全市各族人民和各方力量，奋发有为、扎实向上，在全市再次掀起创建全国文明城市活动热潮。市委、市政府对创建全国文明城市十分重视，此前召开了市委文明委全体成员扩大会议，对创建工作进行了专题研究。今天的会议，市委副书记、市长郑俊康将作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我简要总结近年来我市精神文明建设工作的主要情况，并就今后的创建工作作具体部署。
一、我市创建文明城市工作的基本情况和主要成效
多年以来，创建全国文明城市作为改善城市环境，打造城市形象，提升城市的综合竞争力的一种重要形式，已经成为人不懈的追求，并取得了显著成绩。特别是近两年来，在中央和自治区党委领导下，我市坚持以科学发展观为统领，把文明城市创建工作作为贯彻落实科学发展观的具体实践，以创建“全国文明城市”为龙头，扎实推进“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居范例奖”、“全国双拥模范城市”等“六城同创”工作，“工业生态，宜居创业城市”的城市品牌逐步形成，“山清水秀地干净”的城市形象得到进一步提升。2002年和2008年我市两次被中央文明委授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
我市文明城市创建工作主要有以下五个主要特点：
（一）工业发展与生态环保相结合，打造生态取得成效。我市按照“三个同步”的要求，在工业发展的同时，注重环境保护和生态建设，城市污染物排放逐年减少，排放总量得到有效控制，环境质量不断得到改善；深入实施“碧水蓝天，青山绿地”工程，开展“百万人民种百万棵树”活动，充分利用得天独厚的自然景观优势和历史人文内涵，不断充实、完善园林景观系统等，我市正逐步成为一座工业文明与生态文明交融，宜居与创业辉映的生态城市，“山清水秀地干净”的城市品牌形象得到进一步提升。
（二）发展民生经济与解决民生难题相结合，打造和谐取得成效。“惠民利民、造福百姓，让全体市民成为创建的最大受益者”，这是文明城市创建工作的出发点和立足点。市委、市政府领导高度重视民生工作，每年都为群众办20件实事，强力推进的“三大民心工程”即改制企业职工危旧房集中区改造工程、贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程、北部三县少数民族村寨防火改造工程赢得了民心。2009年开始实施的老年关爱工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程等，形成了特色的“十大民生改善工程”，与人民群众切身利益密切相关的教育、医疗、住房、就业与再就业、社会保险、社会救助等热点难点问题正在得到逐步解决，市民的幸福感、自豪感、凝聚力得到了进一步增强。
（三）硬环境和软环境建设相结合，打造宜居取得成效。近年来，我市积极推进城市建设，着力打造城市建设精品，实现“城市转型”，建设“宜居城市”。城市基础设施的不断完善，为我市全面建设小康社会奠定了坚实的基础。在高标准、高质量抓好城市基础设施等硬环境建设的同时，我市以营造良好的政治环境、政策环境、建设环境、产业环境、人文环境、服务环境等“六大发展环境”为落脚点，进一步优化政策、市场、法制、服务等软环境，塑造了具有特色的城市形象。
（四）群众性文化活动与塑造城市文化特色相结合，打造文化取得成效。民族音乐剧《白莲》、民族音画《八桂大歌》已成为宣传、宣传的文化品牌。水上大舞台、工业历史博物馆、文化主题公园、白莲洞古人类遗址博物园、电视剧《刘三姐》、军事博物园、刘三姐文化娱乐中心、重建文庙工程、动漫电视剧《心灵之窗》、工业题材大剧等“文化建设十大工程”的实施将使深厚的文化进一步得到发掘和提升。同时大力实施文化惠民工程，“农民文化艺术节”、“农村文艺会演”、“柳江之夏”、“龙城金秋”、“社区文化体育节”、“基层服务号”、“农民工文化服务周”等具有地方特色、深受群众欢迎的群众文化活动品牌不断得到提升。
（五）创建活动与加强公民道德建设、打造学习型城市相结合，提升市民文明素质取得成效。近年来，我市努力搭建群众参与的平台，深入开展以创建文明城市、文明县区为龙头的群众性精神文明创建活动，突出抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，文明城市创建水平不断提升。深入开展创建学习型城市活动，加强创建学习型组织的基础性工作。深入持续开展“道德模范”、“十佳文明市民”、“道德模范好少年”、“我身边的好人”等评选活动，组织开展“做一个有道德的人”、“荣辱观乡村、校园、社区行”、“少年儿童讲述荣辱观”、“文明之花与我同行”等未成年人思想道德实践系列活动，农村未成年人校外活动场所不断完善。“讲文明、树新风”、爱国歌曲大家唱”、“我们的节日”主题活动、“祖国在我心中·国旗一条街”等爱国主义、民族精神教育活动，激发全市人民的爱国热情。
二、全国文明城市创建工作的基本要求
2004年9月，中央文明委正式颁布《全国文明城市测评体系（试行）》，首批全国文明城市评选表彰从2005年开始，以后每三年评选表彰一次。我市作为两届“全国创建文明城市工作先进城市”和全国首届、全区唯一获“创建未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市，具备了向“全国文明城市”发起冲刺的基础和条件。
创建全国文明城市的主要任务和基本要求集中体现在《全国文明城市测评体系》。《测评体系》内容丰富，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明的方方面面。“基本指标”测评项目有9项：廉洁高效的政务环境；民主公正的法治环境；规范守信的市场环境；健康向上的人文环境；有利于青少年健康成长的社会文化环境；合适便利的生活环境；安全稳定的社会环境；可持续发展的生态环境；扎实有效的创建活动等共有127项具体测评内容。中央文明委在测评中主要采用五种方法：材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等。实地考察是委托国家统计总局实施，采取不打招呼，不暴露身份地进入被测评城市的考察点采集信息的方法。
根据《测评体系》的内容，我们制定了《市2010年—2011年创建全国文明城市工作方案》，把127项内容分解到各个部门负责，指定了牵头单位或牵头部门，对创建工作步骤也作了安排，各牵头单位和有关部门要切实负起责任，各司其责，扎扎实实做好每一项工作，力争每一项指标都能达到A类要求。
三、我市城市公共文明指数测评情况
公共文明指数测评，是指中央文明委依据《全国文明城市测评体系》，对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动（即“三公一人”）等反映公共文明水平的项目进行测评。每年城市公共文明指数测评结果将按20%比例记入全国文明城市评选总成绩。新一轮文明城市从时间上算是2009年到2011年，也就是说，我市在2009年和2010年公共文明指数测评结果将分别占2011年全国文明城市测评总分的20%。开展公共文明指数测评对保持文明城市创建工作长效化、常态化和规范化提出了新的更高要求。
为了掌握我市创建工作的常态和公共文明指数的真实水平，今年6月份，我们邀请自治区城市调查总队到我市进行了一次模拟测评。测评的结果表明，对照全国城市公共文明指数测评的标准，我市还存在着严重不足，主要表现在：城市公共设施完好率不高；社区、小街道、小巷的卫生状况差；行人、非机动车违章；占道经营、无证经营；盲道、消防通道被挤占；群众对文明城市创建的知晓率和对创建工作的支持率较低；公共场所不文明行为普遍等14个方面的问题。
今年中央文明委对我市的城市公共文明指数的测评工作大约在8月份进行，时间非常紧迫，各责任单位一定要认真研究《全国文明城市测评体系》各项指标要求，查找工作差距，尽快做好准备，力争在今年8月份全国文明指数测评中取得好成绩，为明年创建全国文明城市打下坚实的基础。
四、我市创建全国文明城市的主要任务
我市创建全国文明城市的主要任务，在《市2010—2011年创建全国文明城市工作方案》中已作了十分具体的部署，主要就是要实施十大创建工程，全面提升我市城市文明水平。具体的内容和要求请大家认真学习研究《工作方案》。现在我对此作简要部署：
（一）实施服务提升工程，建设廉洁高效的政务环境。主要内容是：要深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观内涵，精神实质、根本要求；党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；要规范政务行为，建立科学民主决策制度，实行政务公开，群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均要在90%以上。
（二）实施法制环境建设工程，建设民主公正的法制环境。主要内容是：要开展法制宣传教育与法律援助工作，积极维护劳动者合法权益，加强未成年人、老年人权益保护；加强基层民主政治建设和党、团组织建设。加强社区居委会的民主建设与管理。依法执行社区居委会选举制度，选民参与率要达80%以上。
（三）实施“诚信”建设工程，建设规范守信的市场环境。主要内容是：加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络；加强信用体系建设，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；加强市场监管，形成打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；开展“窗口”行业规范化服务活动，窗口服务单位建立高效的投诉处理机制，行业风气满意度要达到85%以上。
（四）实施素质提升工程，建设健康向上的人文环境。主要内容是：加强社会主义核心价值体系的学习和宣传；倡导爱国、敬业、诚信、友爱等社会基本规范；80%以上街道建立市民学校开展经常性教育活动。加强文体活动与文体设施建设；加强文化遗产保护；规范市民文明行为，建立和谐的人际关系；树立良好社会道德风尚，广泛开展社会公益活动；加强道德模范学习宣传，建立长效机制；建立创建未成年人思想道德建设领导体制和工作机构，建立“三结合”教育网络。
（五）实施文化环境净化工程，建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。主要内容是：加强网吧整治，强化监督管理，严厉查处网吧违法违规经营行为；全面净化网络环境，有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理；深入开展文明办网、文明上网活动；加强对荧屏声频净化管理工作；加强出版物市场和校园周边环境治理；建立“扫黄打非”长效机制。
（六）实施城市管理提升工程，建设合适便利的生活环境。主要内容是：深入贯彻落实科学发展观，提高经济发展质量，人均GDP水平高于同类城市平均水平；加强公共设施与公共交通建设，建立良好的公共秩序，加强市容市貌整治；加强交通管理，倡导“文明出行”；做好医疗与公共卫生工作，加强社会保障，建立健全社会救助体系。
（七）实施“平安”建设工程，建设安全稳定的社会环境。主要内容是：加强公共安全保障，主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；城市公共消防设施达到国家标准；重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；增强突发公共事件应急处理能力，建立健全救灾应急管理机构；加强基层综治工作，确保无较大影响的发生。进一步提高对社会治安秩序的控制能力，严防严重危害公共安全和人民生命财产安全的各类刑事犯罪，群众安全感达85%以上。
（八）实施生态宜居建设工程，建设可持续发展的生态环境。主要内容是：加大“国家环境保护模范城市”创建力度，巩固“国家园林城市”创建成果，不断改善市民生活环境，确保生态城市建设实现新跨越。完成上级下达的节能减排任务，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%，空气优良指数达到85%以上，公众对城市环保的满意率达到75%以上。
（九）实施和谐创建工程，开展扎实有效的创建活动。主要内容是：加强对精神文明创建活动的组织领导，坚持党政一把手亲自抓精神文明建设，落实文明委成员单位责任制，动员全社会的力量，广泛组织开展创建文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建活动。加强公益广告的宣传力度，数量达到广告总数的20%以上。
（十）实施制度建设提升工程，不断完善创建全国文明城市的工作机制。主要内容是：建立各级文明委成员单位和有关单位创建责任制度，把创建任务列入各县区、各部门、各单位工作考核目标；强化完善在城市管理、规范市民行为、破除陈规陋习等方面的法规建设；支持媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光；执行好文化经济政策，鼓励社会各界对创建文明城市提供人力和物力支持，形成多元化的投入机制。
五、重点突破，全力以赴推进全国文明城市创建工作
按照惯例，本轮全国文明城市的最终考核评定工作在明年6月份开始，时间紧迫，任务艰巨。当前我们要针对在公共文明指数测评中失分较多的公共环境、公共秩序和市民知晓率方面重点突破，抓出成效。主要抓好以下五项工作：
（一）加强舆论宣传，着力解决群众创建参与率不高的突出问题。加强舆论宣传，是解决群众对创建活动参与率不高、知晓度不高的关键。动员大会后，各县区、各部门、各单位要采取编印宣传材料、小册子，制作标语、广告牌等各种形式和办法开展宣传活动，特别是在街道、社区、小区要有宣传文明创建内容的橱窗和专栏，进家入户开展问卷调查的面要达100％。市属媒体要发挥宣传主渠道作用，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，同时要加大舆论监督力度，对创建过程中发现的“不作为”现象，要予以曝光。相关网站要开辟创建文明城市页面，使之成为展示城市文明建设成就的窗口和全市创建工作示范的平台。要加强与中央、自治区主流新闻媒体的沟通，拓宽宣传渠道。要加强社会宣传，在城市入口处、主要街道、风景旅游点，建设和更新一批创建文明城市公益广告，营造创建文明城市的环境氛围，使创建全国文明城市工作家喻户晓，人人皆知。
（二）以改善市容市貌为重点，着力解决市容环境方面存在的突出问题。我市的市容环境近年来有了质的变化和提高，但还不同程度存在“脏、乱、差”的问题。当务之急是要突出抓好市政设施的维护改造和市容环境的集中整治，确保各项基础设施功能完好和市容环境整洁优美，进一步提升我市“山清水秀地干净”的城市形象。要把开展“南珠杯”竞赛活动与创建全国文明城市统一起来，大力整治环境卫生，清理不规范的户外广告。要加强对集贸市场、旅游景点、广场公园、交通干道、铁路沿线等公共场所的环境整治。下力气治理好背街小巷、弃管小区、城乡接合部等卫生死角，清理违章占道经营，杜绝乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱设广告牌匾等现象。要注重居民小区建设，完善物业管理，提高小区管理服务水平，同时要动员小区居民积极参加小区环境保护，进一步提升居民生活环境质量。
（三）以强化城市管理为重点，着力解决公共秩序方面存在的突出问题。要加大交通秩序的整治力度，大力推进“文明交通行动计划”，一方面要加大教育宣传引导的力度，使市民通晓交通法规，提高文明出行意识；另一方面要强化交通协管员队伍建设，使之成为文明的示范员、宣传员和劝导员，着力解决好车辆乱停乱放、违规行驶，行人闯红灯、不走斑马线等问题。要加大市场秩序的整治力度，深入开展诚信市场、诚信企业创建活动。要加大社会治安综合整治，进一步加强“平安”建设，有效控制重大刑事案件和影响社会秩序稳定事件的发生，坚决扫除各种社会丑恶现象。
（四）以提高市民素质为重点，着力解决公民道德建设方面存在的突出问题。创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素质。要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，切实解决当前少数群众中存在的守法意识不强、道德观念淡薄、诚信规范缺失等突出问题，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。继续开展全民阅读活动，不断增强全民的科学文化知识修养，提高市民身心健康水平，培育文明健康的生活方式，形成团结友爱、积极向上的社会风尚。
