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随着我国商业银行陆续或即将在香港上市，标志着我国商业银行正迈向国际一流商业银行的新起点。为使商业银行在收益既定的情况下降低资产风险，或者在风险既定的情况下提高收益，实现风险和收益的良好均衡，各商业银行内部审计部门起着举足轻重的作用。作为国际一流银行的内部审计部门必须引进国外最新审计理念，提出开展内部审计的新模式，不能再拘泥于简单的对单项业务或部门进行审计，而应发展到为银行整个管理目标提供服务；不能再局限于对操作层风险的审计，而应更注重效益的审计，这是我国商业银行自身发展与追求利益的必然趋势。
经济效益审计基础已初步形成
国家审计署在2003年推出的审计工作五年规划中就曾明确规定效益审计工作量要达到50%的比例。当前，经济效益审计已成为国家审计工作的发展方向，也是商业银行审计工作的重点。
1、审计署审计长李金华在中国内部审计协会五届二次理事会上强调指出：“仅仅开展以查错防弊为主要内容的财务收支审计，已不能适应经济发展的需要。内部审计工作的发展重点应该放在经济增长的质量上，注重管理和效益，为管理层当好参谋和顾问。内部审计要以效益审计和管理审计为主，从效益审计出发，最后落实到管理审计。”李金华同时表示，审计并不是要揭露案件，更重要的是促成整改，加强管理，提高效益。近期在深圳召开的效益审计现场会上，审计署又强调要求各特派办加强效益审计的理论研究和实践探索，这次现场会的召开将中国效益审计工作推到了一个新的台阶。
2、经济效益审计的科学技术应用平台已基本搭建。随着我国商业银行科学技术的发展，电子信息技术的提升，数据处理日益网络化和电子化，将原先分散在各个分支机构的数据集中到上级机构乃至总行，统一组织账务、集中处理会计业务和信息，基本形成全行“一本账”格局。随之带来的效应是，商业银行的财务会计活动日益规范，财务活动中的违纪违规现象日趋减少，传统合规性财务审计频率逐渐降低，因此，内部审计功能相应需不断延伸，逐步将经济效益审计工作为内部审计的工作重点。
3、审计人员的自身素质较高。由于审计不是程式化工作，而是综合能力的体现，每次审计都会面临新的挑战。因此，对审计人员的学历水平普遍要求较高。经调查，我国某商业银行审计人员中，大学毕业或相当于大学毕业人数占比达80%，中高级职称人数占比达70%。而瑞典73%的审计人员是大学毕业或相当于大学毕业，荷兰是78%。数据显示，我国商业银行审计队伍高学历人员占比高，预示着审计人员的分析能力、组织能力相对较强，为做好经济效益审计奠定了一定的基础。
做好经济效益审计的前提条件
效益审计应以商业银行经营管理活动的合法性、合规性、资料的真实性和公允性为前提，建立在传统真实性审计和合规性审计基础之上。因此，在内部审计过程中，要求被审计单位必须具备以下条件：
1、被审计单位提供的管理陈述和数据是完全真实可靠、值得信赖的，不存在违纪违规、有意欺瞒现象。虽然目前我国商业银行科学技术水平不断提高，各行会计核算系统使交易逻辑、交易数据等高度集中，各分支机构在非授权情况下不能修改交易逻辑、运算参数和交易数据，但不可否认的是，被审计单位往往会利用管理层无法控制的环节，如通过虚假租赁套取费用、中间业务收入不入账形成“小金库”、降低授信条件发放关系户贷款等违规行为，使审计人员做出错误的审计评价。
2、被审计单位管理的任何方面均不是尽善尽美的，有持续改进的余地。如果被审计单位管理很好，无懈可击，也就没有必要开展经济效益审计工作；相反，如果被审计单位在管理上明显有违规操作、故意浪费、低效、营私舞弊等行为，也没有开展经济效益审计的必要，因为任何一个审计人员都会指出被审计单位经济效益低下的原因，知道应采取何种措施加以杜绝，以提高经济效益；
3、内部审计人员会尽职尽责地开展经济效益审计，不因经济效益审计难度大、要求高而有为难情绪，同时，内部审计机构也不应片面追求审计数量，而忽视审计质量。
经济效益审计方法的运用
经济效益审计的方法除了采用财务审计的一般方法外，还可适当运用一些现代管理的方法，如杜邦分析法、净现值法、因素分析法、本量利分析法、比较分析法等等。根据审计对象的不同，现着重介绍两种审计方法供参考：
1、杜邦分析法的运用。杜邦分析法是一种分解财务比率的方法，而不是另外建立新的财务指标，它可以用于各种财务比率的分解，并根据分解后的指标在不同期限予以对比分析，研究产生差异的原因和采取避免不利差异出现的措施，寻求挖掘潜力的途径。
商业银行在运用杜邦分析法时，可以银行资产收益率为中心，将其向下分解为总利润率和资产使用率，再通过指标进一步分解分析各指标构成因素的变化对盈利能力的影响。如：某商业银行2004年、2005年的资产收益率分别为1.2%和1.11%，对资产收益率进行分解寻求差异原因，得知2004年该行的总利润率为31.17%，资产使用率为3.86%，而2005年该行两项指标分别为29.56%、3.77%，2005年影响资产收益率的的两个因素均有不同程度的下降。进一步分析总利润率和资产使用率下降的原因，得知该行由于贷款投放时间不合理，集中在年末放款使得收益未在当年得以体现、贷款利率下浮幅度较大影响收入实现以及投资利率下降造成投资收益减少等原因影响了收入的增长，从而影响利润的增长，使用效益的低下，这样从指标变动中就可找到影响分行盈利的原因，对症下药，从而便于审计人员在找到原因的基础上，对被审计单位的贷款投放时间、贷款投向、贷款企业质量高低以及在商业银行有闲置资金时的投资形式提出审计建议，从而帮助被审计单位提高经济效益。杜邦分析法侧重于财务指标的运用，主要以事后评价为主，可对被审计单位进行整体分析。
2、本量利分析法的运用。本量利分析法首先应确定商业银行业务量、变动成本、固定成本的组成部分。商业银行的业务量指标涉及的范围主要有：资产类的贷款、拆放资金、对外投资、固定资产和其他资产。其中贷款和拆放资金合并称“放款额”，能获得利息收入；负债类的一般性存款、同业存款、拆入资金；所有都权益类的实收资本、资本公积、未分配利润等。由于商业银行进行内部审计时，审计对象是以分行为单位，而分行所有者权益很少，只有少量的营运资金，可忽略不计，因此负债类的一般性存款、同业存款、拆入资金合并称“筹资额”。商业银行是经营货币的特殊企业，因此可将筹资额作为本量利分析的业务量标准。现假定银行全部筹资额中有L%用于贷款；I%用于投资；C%用于备用金、购置固定资产、无形资产、递延资产等非盈利资产；R%用于缴存准备金；D%用于存放资金（包括同业和系统内往来），L%I%C%R%D%=1。相应的，商业银行收入=贷款利息收入投资收益金融企业往来利息收入=平均筹资额×L%×平均贷款利率平均筹资额×I%×平均投资收益利率平均筹资额×（R%D%）×平均同业存款利率。商业银行支出主要包括筹资成本和营业费用。筹资成本随筹资量的变化成正比例变化，属变动成本；商业银行的营业费用可按特性主要分为固定成本和变动成本。固定成本是不受业务量影响的成本，如人工费、办公费、折旧费、租赁费等；变动成本是随业务量增长而正比例增长的成本，如广告费、电子设备运转费、业务宣传费、业务招待费等。根据收入、成本的构成，即可求得边际贡献。边际贡献=收入-筹资成本-营业费用的变动成本，边际贡献率=边际贡献÷筹资额=筹资收入率-筹资变动成本率。筹资收入率的高低取决于放款利率和对外投资效率，筹资变动成本率主要取决于筹资成本，因此，边际贡献率就取决于存、放款利率差的大小。商业银行利润=边际贡献-固定成本=收入-筹资成本-营业费用=筹资收入-筹资变动成本-固定成本。将方程进行交换，把待求变量置于公式左边，可分别计算出所需筹资额、边际贡献率、筹资收入率、筹资变动成本率和固定成本。如：在固定成本、利润指标和利差率确定的情况下，商业银行需要筹集多少资金才能使利润最大化，实现风险和收益的良好均衡。本量利分析可用于各分行之间经营业绩差异的因素分析和业绩考核，可测算不同分行在筹资规模相同的情况下，由于放款质量高低、投资效果好坏和筹资成本好坏来预测边际贡献率的大小，从而发现各行经营业绩差异的原因，诊断经营管理中的弊病。为完成预计利润指标，分行可通过本量利等式进行测算，本量利分析可作为预测分析，可对被审计单位的某个项目单独进行分析。
经济效益审计的风险
任何工作都会有风险，审计也不例外。经济效益审计风险主要表现在：评价风险、归因风险和建议风险。
1、评价风险。经济效益评价首先是对被审计单位的经济效益执行情况进行评估，然后给出结论并提出建议，但是关键是评估。从现有审计人员的岗位设置、从业经验来看，高学历人才越来越多，而且逐步向年轻化趋势发展，但作为审计人员特别是经济效益审计人员的要求相比，显得业务相对专业，业务素质综合型人才相对较少、而且由于内部审计人员长期从事真实性和合规性审计，其思考问题的局限性较大，长期按照常规性审计思维思考问题，极易将经济效益审计简单化，会产生抓点证据就给被审计单位的经济效益下结论。
2、归因风险。归因风险主要有两方面的原因，一是由于经济效益评估失当，导致的归因失败。因此，经济效益审计评价显得尤为重要。内部审计人员只有对被审计单位的效益状况作出正确的评价意见，才能确切地分析出效益产生好坏的原因，正确的效益评价是正确归因的前提条件。相反，由于效益评价不当，就无法对被审计单位的经济效益好坏原因作出正确分析，极容易导致归因风险；二是由于对被审计单位的经济效益评价就事论事，导致归因肤浅，缺乏整体和深层次原因分析，就会把原因都归于工作上的粗枝大叶、工作疏忽、不严谨、不完善等。
3、建议风险。根据经济效益评价内容和存在问题原因，审计人员会提出切实可行的审计建议，帮助被审计单位改进工作，提高效益。由于效益评价、归因风险的存在，会进一步导致建议风险。比如建议过于泛泛，没有针对性；缺乏对建议方案的详细设计和论证，没有用数字说话，有时缺乏可行性；建议大多是针对具体问题的，缺乏综合改进计划安排，有“头痛医头，脚痛医脚”之嫌。
做好经济效益审计的建议
我国商业银行在以经济资本进行绩效考核管理的今天，中国银行业监督管理委员会和商业银行各级领导要高度重视银行内部的经济效益审计工作。
主要建议有三：一是内部审计理念要创新。随着我国商业银行陆续或即将在香港上市，成为国际一流银行，以经济资本理念拓展银行业务和加强银行管理是历史的必然。而经济效益审计亦是其中重要的一环。
二是应制定指导性文件作为参考。在借鉴、研究国外经济效益审计理论与实践的基础上，为更好评价银行效益执行情况，
关键词：决策审计主要内容
重大经济决策，是指那些耗费资金数额巨大，对单位建设和发展有重大影响的经济决策。重大经济决策审计，就是军队审计部门对被审计单位一定时期内所作出的重大经济决策的内容、程序和效果的合法性、科学性和效益性所进行的审计。
长期以来，人们对能否开展决策审计的问题争论不休。从法律上讲，我国《审计法》第二条规定：“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。”我军《审计条例》第三条也规定：“军队审计部门依照本条例规定的职权和程序，对各级各部门，各企业事业单位的财务收支、国有资产，以及其他有关经济活动的真实、合法和效益，进行审计监督。由此可见，在我国无论是政府审计还是军队审计都是以各级权力部门所作出的各项经济决策作为审计依据，审计主要是对决策的执行情况进行监督，而不能对决策本身进行审计，即使是目前开展的领导干部经济责任审计，也最多只是对经济决策的事后审计，而没有对决策过程实施监督，这时决策的后果已经产生，损失已经形成，无法起到真正的制约作用，要加强对重大经济决策的审计，就必须把审计的重心前移，对决策的全过程进行审计。
一、决策的合法性
合法性是审计关注的首要问题，一项决策一旦与现行的法律、法规、政策要求相悖，其他如民主性、效益性等问题就无从谈起。对决策合法性的审计主要包括两个方面：一是决策内容的合法性，即审查决策的项目是否符合国家和军队有关法律规定的要求，是否与军委、总部的战略部署和当前部队的主要建设任务相一致，是否与上级党委和机关的有关指示精神相统一，是否与单位总体建设规划相协调，有无改头换面，私自决定开展上级明令禁止的建设项目或从事非法经营活动，或擅自改变项目建设的内容、扩大建设规模、超出上级批准的建设范围等现象。二是决策程序的合法性。重大经济决策对部队建设和发展影响巨大，决策失误所造成的损失将难以估计。因此，必须要严格履行法定的决策程序，在充分酝酿的基础上，才能作出正确的决策。审计中应重点审查决策是否按照“确定项目制订可行性方案选定方案编制预算立项审批执行方案”的程序依次进行，有无以权代法、随意简化或省略程序，有无未经审批擅自执行决策现象，决策执行过程中有无随意更改决策等问题。
二、决策的科学性
决策的合法性是基本要求，决策的科学性则是最高要求。决策的科学性要求决策者的活动要符合客观事物的实际，要确立科学的指导思想，运用科学的理论、方法、手段和体制，遵循科学的决策程序进行决策。一项决策只有经过科学的论证，广泛讨论和征求意见，对可行性方案进行对比、分析、取舍，才能保证决策的最终执行结果与预期的目标相一致。首先，要审查该项决策的必要性，即其是否本单位、本部门建设和发展所必须，有无违反规定搞福利工程、形象工程或重复建设等现象。其次，要审查可行性方案的设计是否合理，有没有经过充分的论证，包括政治、经济、军事、法律等各个方面的可行性，其战、技术要求是否超出现有的技术水平，经费需求是否超过现有承受能力，是否有多个可供选择的方案，并且各个方案之间的优缺点可以相互进行对比、分析。再次，要审查决策的作出是否经过有关专家的充分调查、研究，对各个方案的优缺点进行比较，并综合其可能产生的影响，存在的问题，主要的优点等因素采取科学的计算方法进行量化评估以得出最终结论，有无主观臆断，不计成本，不讲效益，随意决策的现象。
三、决策的民主性
民主集中的原则是我党我军的优良传统，对重大经济事项采取集体民主决策的方式，可以大大减少由于个人偏好而带来的风险和损失，防止个人权力的无限扩大和权力腐败现象的发生。一是要审查决策的目标确立后，是否广泛听取各级机关、各层次人员的意见，包括党委主要成员、各级决策执行部门和人员、有关专家、单位的中、基层领导及广大官兵的意见，并对决策项目展开充分的讨论，对各级的意见进行深入的调查、汇总、分析、上报，听取群众的呼声，有无随意剥夺群众的知情权和参与权，单纯靠领导拍板的现象。二是审大经济决策的作出是否坚持民主集中制的原则，首先由党委集体讨论，然后采取举手表决或民主投票等方式，以少数服从多数，按党委大多数成员的意见作出决策，有无不遵循民主集中的原则，主要领导个人决断，任意打压其他人的意见，强行作出决策的现象。在审计中还要注意审查有无打着民主决策的旗号，对不合法或不合理的经济项目以集体的名义来决定，妄图通过集体责任集体负责来逃避个人责任的现象。
四、决策执行的有效性
决策执行是使蓝图化为现实的关键环节，没有执行，无论多么正确、多么完美的决策都只是一纸空文。因此，必须要把决策的执行也看作是决策的一部分，而且是非常重要的一部分来认真加以对待。对决策执行的审查主要包括：一是决策执行机制的有效性，即是否建立了从上到下环环相扣的决策执行机制，决策者和决策机关是否可以通过层级指挥体系实现对决策执行情况的及时了解和有效监督，以确保决策部署的贯彻落实，有无决策与执行相脱节、责任分工不明确、越权指挥、多头指挥或无人指挥等现象。二是决策执行部门工作的有效性，即执行部门是否建立了严格的组织管理制度，科学地调配人、财、物资源，并与有关部门相互协调配合，共同促进整体目标的实现，是否及时与决策部门保持勾通和联系，以更好地领会决策意图，并可以针对执行过程中出现的新情况、新问题及时接受新的决策指令以确保决策目标的实现，是否设立了相应的监督检查机构，对执行的效果和进度进行实时控制，有无管理松散、各自为阵、工作进度不一从而导致效率低下、标准不高、有关技、战术指标达不到决策要求等现象。三是决策执行的及时性，主要审查任务的传达是否及时，信息渠道是否通畅，是否根据进度及时下达有关指示、指令，决策项目资金是否及时足额到位等。
五、决策结果的效益性
决策结果的效益性是指在决策的各项要求经过充分有效的执行后，该项目所产生的军事经济效益。一是审查项目投入使用后是否达到了目标要求，能否为部队的作战、训练、生活提供有效保障，满足部队建设和发展的需要，有无建设标准和质量达不到或超出当前部队实际需要的现象，有无造成损失浪费、环境污染、资源闲置或违反有关规定且造成不良影响和后果。二是审查决策的经济性，即投入产出比是否合理，是否以最少的人员和资金投入，取得最大的经济和军事效益，有无重复建设、无用投入、投入产出严重失衡，资金、资产流失等现象。
参考文献：
［1］闫凤岭.经济决策审计的主要内容及方法.中州审计.2003年第6期.
关键词：经济效益；内部审计；企业管理。
随着我国市场经济体制的不断建立和完善，现代企业制度已基本建立。企业只有按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目标，才能在市场竞争中取胜。
现代企业的一切经济活动，都必须讲求经济效益，实施内部经济效益审计，是当前企业内部审计工作的重点。经济效益审计是由审计机构或审计人员运用系统的专门方法对被审计单位或项目的经济效益状况和影响经济效益的诸因素进行审查、分析并评价经济效益优劣和有关方面的经济责任，提出意见建议，以促其改善经营管理，提高经济效益的一种经济监督活动。
经济效益审计是以提高经济效益为目的的审计。经济效益审计是审计发展的新阶段，是社会经济发展对审计工作提出的必然要求，是深化审计监督、提高为经济建设服务水平的重要标志。加强经济效益审计的探索和研究，大力推进经济效益审计已成为审计工作发展的必然趋势。
一、企业开展内部经济效益审计的必要性。
现代企业的核心是经济效益，内部审计作为现代企业经济活动保驾护航的有力手段，必须围绕现代企业核心开展经济效益审计。企业内部经济效益审计的必要性主要体现在：
（一）开展内部经济效益审计是时展的要求。上世纪80年代中后期和90年代初，我国审计界对经济效益审计进行了一些探索，并取得一定经验，初步形成了我国经济效益审计理论体系。但随着企业体制改革的深化，传统企业内部经济效益审计理论与经验已难以适应当前形势发展需要。国际经济效益审计方兴未艾，在发达国家，经济效益审计无论在理论还是在实践上都达到了一个新高潮。如美国的绩效审计、加拿大的综合审计、德国经济性审计中横向审计方法的运用等，都是这些国家社会经济结构和经济发展到一定阶段，审计为适应这种发展状况，在审计理论和实践上的新发展。这些审计方法也被实践证明是行之有效的。2005年6月初，原审计署审计长李金华在中国内部审计协会第五次会员代表大会上强调指出，内部审计的定位应该是四个字：“管理+效益”。2006年1月，在中国内部审计协会第五届理事会第二次会议上又进一步强调：“内部审计要以效益审计和管理审计为主”，对内部审计做出的与时俱进的定位，为在社会主义市场经济条件下推动我国内部审计事业的发展明确了目标、指明了方向。但是，国有经济、国有企业占主导地位是我国的基本国情，开展现代企业内部经济效益审计是时展的要求。
（二）开展内部经济效益审计是推动现代企业制度建设的需要。随着现代企业制度的建立，企业性质、产权制度发生了变化，国家不再扮演投资者与管理者的双重角色，而完全成为投资者参与企业利润分配，而企业则完全成为经营者。在这种体制下，传统的财务审计只审查企业经济活动的合规性与合法性，已不能满足经营管理需要。内部经济效益审计是建立在财务收支审计基础上的审计延伸，以企业经营管理活动的合法性、合规性，数据的真实性和公允性为前提，从经济性、效率性、效果性诸方面展开有纵向、有横向并纵横结合的公正、客观、全方位审计，它的根本目的是改善经营管理，提高经济效益。因此，我国的内部审计监督应从本单位实际出发，把审计重点放在内控制度和经济效益上，以对企业的经营管理和经济效益作出科学评价，提出建设性意见建议，为企业取得最佳经济效益出谋划策，促进国有资产保值与增值，维护国家利益，防止国有资产流失。
（三）内部经济效益审计能够促使现代企业查找漏洞、挖掘潜力，提高经营管理水平。在审计方法上，现代企业经济效益审计变事后审计为事前、事中审计。随着企业经营活动的多元化和企业管理现代化，单纯的事后审计已不能对企业经营活动作出全面、科学、准确的评估。经济效益审计从评价各部门的内部控制制度入手，在企业采购、生产、销售、财务会计、人力资源管理等各个领域查找管理漏洞做出相应评价，为提高企业管理水平，提出积极性、建设性的建议。
（四）内部经济效益审计能够控制现代企业决策、计划的实施，及时防范控制风险、减少执行损失，达到预期效果。当今社会是一个充满竞争的社会，每个企业都面临着成功的挑战和失败的风险，经济效益审计是企业内部控制系统的重要组成部分，也是监督与评价企业决策、计划实施的主要力量，因而其在强化企业内部控制方面发挥着不可取代的作用。经济效益审计能有效分析风险因素，识别风险，帮助企业防范各类风险，实现经营目标。
（五）内部经济效益审计是现代企业提高经济效益的重要途径。建立社会主义市场经济体制、转换国有企业经营机制、推行现代企业制度都是为了解放和发展生产力，加快我国现代化建设进程。而要达到这一目标，就必须不断提高经济效益，尤其是企业的经济效益。企业提高经济效益的途径很多，开展企业内部经济效益审计是其中的一个重要方面。
二、内部经济效益审计在现代企业经营管理中的作用。
经济效益是衡量一切经济活动的最终综合评价指标。企业经济效益就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。提高企业经济效益的重要性主要表现为：（1）提高经济效益有利于增强企业市场竞争力。（2）提高经济效益，才能充分利用有限资源创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质文化需要。（3）提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度优越性。企业内部经济效益审计的作用具体体现在：
（一）内部经济效益审计在企业管理活动中的作用。
经济效益审计是建立在财务收支审计基础上的延伸审计，以企业经营管理活动的合法性、合规性，数据的真实性和公允性为前提，从经济性、效率性、效果性诸方面展开有纵向、有横向并纵横结合的公正、客观、全方位审计。
提高现代企业经济效益的途径有许多，开展经济效益审计便是其中之一。企业经济效益审计不仅仅关注企业财务收支真实合规等，更为关注的是评价企业各项管理制度是否健全、有效，同时评价企业资源配置的经济性、效率性和效果性。因此，开展经济效益审计，对于推进企业提高资源使用效益、制度建设、提高管理水平起着十分重要的作用：
1.审计监督、反馈与促进作用。经济效益审计是企业谋求生存和发展的需要，通过对企业的管理和经济效益作出评价，可规范企业的经营行为，从而实现自我约束，为企业有效经营、健康发展服务，维护企业的合法权益。另外，经济效益审计的监督职能，主要是以法规和制度规定为评价依据，对企业经济活动及经营管理全过程进行监察控制，促进企业内部各管理层次行为的合法性、合规性，促进企业各项规章制度的完善并有效执行，对执行中存在的问题进行提示和查处并将发现的问题及时进行反馈，从而督促企业遵守法规，改进经营管理，提高经济效益。
2.审计评价与鉴证作用。经济效益审计通过审核检查，评价与鉴证企业的计划、预算、决策、实施方案等是否可行，经济活动是否按既定决策和目标进行，经济效益的好坏以及内部控制制度是否健全有效等，从而提出意见和建议，为领导决策提供依据，由此促进企业改善经营管理，提高经济效益。
3.审计控制与风险警示作用。对于一些较大规模的企业来说其投资主体多元化，经营方式多样化，管理层次多级化，跨行业、跨地区、跨国界，企业最高管理层不可能对经营管理状况进行经常性的直接检查监督。经济效益审计作为企业完善内部控制制度的一种促进手段，及时关注企业经营风险发生的可能性，包括企业经营现状带来的风险和计划规划、发展战略所带来的潜在风险。经济效益审计同时将承担风险管理的作用，为企业规避风险服务，通过对企业内部生产经营活动各环节控制系统的审查和评价，发现企业内部控制制度的缺陷和漏洞，分析经营管理过程中的偏差和失误，解剖问题产生的各种主、客观原因。因此，经济效益审计一方面可对潜在的风险提出警示，另一方面更可促进企业实现有效控制管理，最终达致提高经济效益的目标。
4.审计咨询的作用。通过经济效益审计，审计人员对企业经营管理的程序、风险及发展战略有较全面的了解，接触面亦较广，具有提供咨询的优势。因此，通过审计工作发现问题，可以对企业各项经营活动的控制、制度、管理等方面情况有针对性地提供咨询服务，包括建议、协调、过程或流程设计等工作，给企业领导作为其在经营管理方面做决策的依据，防止出现较大的管理漏洞，促进企业资产增值并提高经济效益。
5.审计参谋与沟通的作用。通过开展经济效益审计，为企业的经营决策及发展战略提出意见和建议，为决策提供有价值的信息支持。同时亦可发挥承上启下的作用，及时把有关部门和下属单位的困难、问题和意见公正地反映给企业领导，发挥上下之间信息沟通的作用。因此，经济效益审计人员也是企业管理层可靠的情报提供者，是参谋，也是助手。
6.教育的作用。从经济效益审计结论中吸取经验，在适当的范围内进行推广和通报，为各层次、各方面的经济活动提供借鉴。
（二）内部经济效益审计对企业经营目标实现的作用。
通过经济效益审计，可以了解被审计单位是否取得了预期经营成果及计划、任务完成情况等，确定已经实现的经营成果水平是否真实；与计划进行比较审查目标完成情况；与相关指标进行比较总结其成绩并揭示存在差距；从利润、收入、成本费用等多方面审查企业经济效益的实现程度。开展此类审计还必须与同行业生产规模、环境相当企业的有关指标进行比较，分析优劣，找出差距和影响因素，提出建议，为加强管理、提高效益提供信息。
（三）内部经济效益审计对企业经济活动控制的作用。
经营活动直接影响经济效益，经营活动审计贯穿于企业生产经营全过程。经营活动审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较，作出评价。具体包括：
常规经营活动的审计，即对采购、存储、生产和销售等业务的审查。（1）采购业务审计。主要审查采购计划制定的正确性、采购计划的完成情况、采购方式的合理性、采购批量确定的科学性、采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等。（2）存储业务审计。主要审查储备定额制定的科学性、储备计划的完成情况、储备场地的利用情况、仓库管理制度的健全与有效性、材料物资的保证程度等。（3）生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况、生产任务与生产能力的平衡状况、生产过程的组织与管理水平、产品质量水平、生产成本水平等。（4）销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况、销售方式的合理性、销售费用的高低、销售收入水平等。
（四）内部经济效益审计对企业经营效果实现的作用。
所谓经济效益实现的结果就是对投入与产出、所消耗和所得之间比值的实现结果。审查评价这一比值的优劣主要包括生产成果、销售成果、财务成果、技术改造和更新成果等几个方面。审查时要按照相关标准，使用科学合理的相关指标，做出对经济效益实现结果质和量的定性、定量评价。这一评价要求尽量明确，并尽可能准确，更不能出现方向性失误。
三、企业内部经济效益审计的关注方向。
内部经济效益审计作为一种更高层次的审计活动，是未来企业内部审计发展的必然方向。企业内部审计机构应顺应这一发展要求，从实际出发，调整审计思路，积极推进审计工作由真实性、合法性审计向效益审计转变。在经济效益审计实践中不断总结经验，逐步深化和发展。为增强企业自我发展、自我完善能力，提高企业经营效益出谋划策。现代企业内部经济效益审计应关注以下方向：
（一）在注重传统财务收支审计的基础上，履行经济业务合法、合规性审计程序。
（二）在确定经济业务合法、合规的前提下开展利润实现的评价分析。审计人员应在了解被审计单位工艺流程的基础上，分析利润实现的各项组成部分及影响利润实现的主要方面，在此基础上分析提高利润水平的成本费用控制的主要方面及增加收入的主要部分，提出企业经营管理的工作重点。
（三）在了解分析被审计单位生产经营活动的基础上，分析被审计单位内部控制制度的可行性及生产经营中存在的主要风险。提出健全内部控制制度的主要措施及规避生产经营风险的主要办法。
（四）审计人员在熟悉国家政策、法规的基础上，帮助被审计单位在利用国家政策方面争取有利条件。
（五）充分利用信息技术平台，广泛开展信息技术的审计应用工作，确保审计手段不断革新。
（六）变常规事后审计为事前、事中审计，逐步完善企业经营者任期中经济责任审计工作。
总之，在经济全球化过程中，提高经济效益是企业工作的重心，企业要最大限度提高经济效益，必须建立完善行之有效、人性化的管理制度和激励机制。而经济效益审计旨在对企业业务经营管理全过程进行审查，分析、评价其资源配置的经济性、效率性和效果性，并有针对性地提出改进措施和建议，在促进被审计单位改善管理、提高经济效益过程中发挥作用。因此，开展内部经济效益审计对于提高企业经营管理水平具有客观必要性和紧迫性。
内部经济效益审计作为一种更高层次的审计活动，是未来企业内部审计发展的必然方向。企业内部审计机构应顺应这一发展要求，从实际出发，调整审计工作思路，积极推进整个审计工作由真实性、合法性审计向经济效益审计转变。在经济效益审计实践中不断总结经验，逐步深化发展，以增强企业自我发展、自我完善能力，提高企业经济效益，同时促进经济效益审计体系持续完善，为经济效益审计的全面、有效开展作出贡献。
参考文献：
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农村集体经济财务管理与农村群众的切身利益存在紧密的联系，能对农村经济改革、农村社会发展产生重要的影响，所以必须保证对农村集体经济财务管理和审计监督的高度重视。本文从当前农村集体经济财务管理和审计监督问题入手，提出了应对措施，以期有所帮助。
[关键词]
农村集体经济；财务管理；审计监督
农村集体经济财务管理工作与农村经济建设工作之间存在着紧密的联系，只有保证农村集体经济财务管理工作质量，才能够充分发挥出农村集体经济财务管理的重要作用，促进党群、干群关系和谐，为农村经济建设工作的稳步推进提供良好的支持。所以新时期将农村集体经济财务管理与审计监督工作作为研究对象，探索优化措施具有一定的现实意义。
1农村集体经济财务管理和审计监督工作现状
新时期，随着我国农村经济的发展和社会主义新农村建设的逐步推进，农村集体经济财务管理和审计监督工作也受到重视，相关部门加强管理并制定了一系列优化措施，希望能够充分发挥出农村集体经济财务管理和审计监督工作的重要作用，保证我国农村经济建设取得新的发展成效。但是在实际开展财务管理和审计监督工作的过程中却出现了一定的问题，不利于农村经济的稳定发展。
1.1财务管理工作中存在的问题
目前，在我国农村地区承担管理集体经济任务的部门主要是财务管理办公室，并且不同地区由不同的政府部门领导。对农村集体经济财务管理工作进行系统分析发现，财务管理工作中的问题主要表现在以下方面：其一，农村财务监督管理制度不够完善，管理制度无法实现全面覆盖，并且部分内容存在模糊问题，无法为财务管理工作提供有效制度保障[1]。其二，财务管理工作监督管理力度不足，难以真正发挥监督管理作用，不能对财务管理的全过程实施有效监督，不利于财务管理工作的优化。其三，财务管理部门领导人员法律意识缺乏，部分工作人员在工作中存在较大的主观性，对财务管理工作的规范化和有序化发展产生不良影响。其四，农村地区财务管理人员整体水平不足，不能结合新时期农村经济环境的变化合理组织开展财务管理工作，甚至部分财务工作中存在账务记录不清楚、内容缺乏完整性的问题，严重限制了财务管理水平的提升。其五，工作人员工作规范性较差，一般不按照规定进行及时报账，造成政府部门对农村财务掌控力度偏低。其六，不合理的财务管理工作导致集体资产存在严重流失情况，也极大限制了财务管理作用的发挥。
1.2审计工作中存在的问题
在农村集体经济审计监督工作也存在一定的问题，导致审计工作作用无法得到充分发挥，不利于农村经济的稳定发展。其一，农村审计工作发展存在极大的滞后性，甚至部分地区缺乏开展审计工作的条件[2]。其二，农村财务管理部门审计人员缺乏独立审计能力，所得出的审计报告说服力低，无法为经济决策提供参照。其三，农村地区审计工作与国家政府审计缺乏有机联系，无法形成良好的上下协调，造成部分审计问难以得到及时解决，也极大限制了农村审计工作的优化开展和审计作用的发挥。
2加强农村集体经济财务管理和审计监督工作的措施
针对当前农村集体经济财务管理和审计监督工作中存在的问题，新时期要想保证二者在促进农村经济建设方面作用的发挥，就应该尝试从多角度入手解决当前存在的问题，逐步改善发展现状，争取在新时期实现稳定发展，下面本文选取其中几点进行具体分析：
2.1全面加强农村集体经济财务管理体制建设
结合临沧市永德县实际情况，新时期要想逐步促进集体经济财务管理水平的提升，就应该在贯彻落实上级部门相关文件精神的基础上加强财务管理机制建设，并按照实际需求将农村财务管理工作职能从农业部门向财务部门转移，保证在开展财务管理工作的过程中能够更好的整合地区资源优势，促进财务管理工作的规范化和有序化发展，为财务管理工作的全面优化提供重要的保障[3]。
2.2对农村乡镇审计机构进行合理完善
由于农村集体经济审计工作中存在一定的问题，所以新时期在组织开展集体经济建设的过程中要想逐步解决问题，最为关键的一点就是应该结合农村地区实际情况对乡镇审计机构进行合理完善，并为各地区配置专门的审计人员，保证审计人员能够独立开展审计工作，为农村集体经济审计监督工作的顺利推进提供相应的保障，促进审计监督作用的全面发挥。
2.3创新审计工作方式，开展村民委员会换届审计
结合临沧市永德县新时期开展“四双”工程半年“述诺”工作的实际情况，永德县下属乡镇地区要想保证农村集体经济财务管理和审计监督工作质量，还应该对审计工作方式进行合理创新，科学开展村民委员会换届审计工作，为审计工作质量的提升提供良好的支持[4]。这样，借助对审计工作方式的创新，乡镇之间、村与村之间就能够加强联系和沟通，各个财务管理部门和审计部门之间相互学习，共同促进整体管理水平的提升，为审计监督工作的全面优化奠定坚实的基础，进而有效发挥财务管理和审计监督工作的重要作用，为社会主义新农村建设提供良好的支持。
结语
综上所述，农村集体经济财务管理和审计监督工作对农村经济建设产生着重要的影响，在推动我国社会主义新农村建设方面发挥着极其重要的作用。所以针对当前我国农村集体经济财务管理工作中存在问题的情况，新时期要想保证农村集体经济财务管理和审计监督作用的发挥，就必须探索优化发展措施，逐步提升财务管理和审计监督质量，为农村经济建设提供良好的支持。
作者：闻世英 单位：临沧市永德县大雪山乡农业综合服务中心
参考文献
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伴随着现代社会的飞速发展，互联网信息技术与计算机技术等己在人们的生活中普遍地应用。因而生成了互联网经济，它的出现影响着人们的生产生活，使社会经济得到更进一步地发展。互联网经济是利用相应的信息技术介质，在医院内建立一整套的信息化、科学的互联网运营系统体系，增进医院审计的管理工作效率，使医院的经济达到最大的收益，促进社会的经济发展。
1.互联网经济的特点对医院审计的管理工作的现实意义
1.1有利于医院审计网络化信息技术体系
在互联网经济的作用下，医院审计的管理工作也做出了相对的改新。在医院内建构了网络化的审计信息技术体系。此体系可以促使院内管理的高效性，还可以使医院的经营方向及范围更加的宽广。使医院内的各种经济管理及经济活动达到电算化形式的管理。有效提升院内的审计管理工作效率及质量。在互联网经济的作用下，院内审计的管理工作能够把计算机这一科学技术与不同的审计软件用在平时的院内审计工作中，在医院中搭建起网络化的信息技术审计体系，从而进一步地推动医院运营管理，助力于社会经济更进一层地发展。与此同时通过互联网经济的特点，使医院审计管理所针对的对象、审计规模及其工作内容等一些层面都产生了相应的转变。
1.2有利于?@现出医院内审计工作的目的
在现今互联网经济的不断发展中，医院审计的管理工作是医院整体管理的一个环节。其在医院的持续进步中，有着非常主要的作用，医院审计的管理工作可快速促进医院的经济发展。所以，医院审计的管理工作一定参照医院内部的工作主旨实行管理与发展，还应同时注重医院内的财政工作管理，做好院内部的财务控制管理与财务的监督工作。使医院审计和管理工作水平与质量得到有效地提升。医院在审计工作的管理中，一定遵照相应的法律规定来实行相适应的管理，遵守国家规定的所有财务规定，达到医院审计和管理工作良性地运营，体现医院审计的管理工作目的，促进医院更进一层地进步发展。如果想达到医院审计管理工作的理想目的，就一定要把互联网技术与计算机等科学技术应用到医院审计的管理工作中，来取得相应的审计资格，整理相应的信息数据，在由信息系统进行相应地处理完善，给医院审计和管理工作供应具有参照性的数据，给医院的一些决策，提供信息数据的帮助，体现医院审计的管理工作目的。
1.3有利于提高医院审计工作的水准
在互联网经济的作用下，比较多的当代信息化技术己经普遍地在医院的现实管理中得到应用，并且在医院的管理过程中发挥了有效的作用，使医院更进一层地进步发展。在医院审计的管理中也使用了科学信息化的技术，通过计算机系统这一科技，在医院审计和管理中建立完整的一套信息化的审计系统，如此不但能够降低审计人员的工作量，还可以深一层的提升院内审计工作的管理质量及技能。可让所有审计管理工作更为正规化、信息化，还可以在不同程度范围内减少医院审计的管理成本，保证审计管理的数据完善性与系统性，从而使医院审计和管理工作水准得到有效地提高。
2.在互联网经济的基础上提升医院审计管理的有效措施
2.1通过计算机系统使医院审计方法完善
在医院的平时财务数据审计工作管理中的应用。在医院的审计管理过程中，经常可见的财务数据审计工作，着重指出审计的工作人员对财务数据的研究与把握。在财务数据的审计工作中，可以参照工作中的现实状况，利用计算机这一高科技来辅助平时审计管理工作。在现实平时财务数据审计的工作中，可以使用现代的一些审计相应的软件，对相应的财务数据实行检查、统筹、研究等相关的审计工作，能够有利于提升财务数据的审计时效性与质量的保证。在财务数据审计的工作中，也能够应用一些自动电算化的计算机这一高科技的系统，来对医院财务数据审计工作施行审计的管理，以便提升审计的时效性。
2.2重视开发审计软件，使医院审计提高效率
在互联网经济这一网络经济的作用下，医院审计的管理工作必须要利用信息、互联网网络等现代的科学技术，渐渐达成医院审计的管理工作信息化技术的有效发展。在医院内部组建起相应的对于审计管理的信息系统中，审计的工作人员一定要对有关的系统实行理解和学习，熟悉各种系统的准确功能，如此才可以在现实审计管理的工作中，娴熟的应用审计管理的信息系统，保证审计信息的正确性与完善性。医院在建设审计管理的信息化系统时，要重视审计管理信息系统的开发与更新。供给足够的资金基础，使之医院信息系统能够顺利的开发和管理。还需对医院审计管理工作做到较好地完善。所以在现实医院审计的管理工作中，审计的相关工作人员要参加到医院的审计信息系统的开发当中来，如此才可以及时地发觉其中存在的相关问题，并及时地实行对应地整合与更正。例如某一医院的管理信息系统建构，完成了初步的以工作人员、财务、物质管理为主要的医院管理信息系统的建设，其中对物质管理的系统环节包含固定资产的管理系统、物资的管理系统、设备器材的管理系统。组建医院内部的相关财产调度平台，活跃及提高了财产应用效果。每个科室能够把本科室不用的资产公布到平台上，这时有对此资产需求的科室就能够在平台上实行观看并且申请使用。多种方式的终端平台系统，全部参与、操作起来较为容易。所有关于设备的管理与使用人员都可以依照自己科室的需求，恰逢时宜地登录系统进行操作，并可以实行查收、拍照、图片上传，操作的使用简便、好学、容易理解、入手比较快。
2.3利用信息技术，搭建医院审计信息化的本系
在互联网经济这一网络化经济的作用下，医院也建构了相关的审计管理信息化系统，通过有关的审计概论、管理概论，使医院内组成一个完善的一整套审计管理工作体系，能够对医院的全部经济运行所带来的财务数据信息实行有效及时地跟随与及时监控，持续对医院己有的审计管理工作信息系统加以改进完善，以便提升医院审计的管理工作水准及质量。现当下医院所组建的审计管理信息化系统是三个主要的部分所组成，第一个部分是，审计信息系统的专家系统，其着重能够对审计的数据信息实行研究分析、汇报等相关工作；第二个部分是，审计的监控系统，其着重对医院的财务信息实行及时的监控；第三个部分是，数据库信息系统，其着重是把审计的数据信息实行汇总、调整。达到信息能够共同享用。例如在博科yigo平台的基础上，开发医院固定资产的管理信息系统。把博科yigo平台的固定资产信息管理系统应用在医院审计和管理工作中，可以较大的提升医院内部的工作时效性，使医院的经济效益大大地增加，有利于医院切实地达成严格实行节约的准则。其容易、简单、好学的客户操作界面和强有力的系统功效，在大多同种系统中突现而出。
2.4做好培训，提高医院审计工作人的计算机操作水准
在互联网经济的作用下，医院内部审计的管理工作也逐渐朝着信息技术化、互联网电子信息化的目标发展。在医院内的审计人员，着实的需要有一定优异的审计概论性的知识，明确相应的审计技能与措施，还要有一些相应的对计算机应用的实力，如此才可能保证医院审计的管理工作顺畅展开和具有时效性地进行。为此，在现实医院审计的管理工作中，对审计的工作人员需要实行专业化的培训学习，增强审计工作人员培训的威力，要使审计工作人员了解并熟记基础的审计措施，娴熟使用现代科技化的审计用具，提升审计的管理工作成果。在审计工作人员的学习培训中，同时还需要把医院内部财务的管理、会计的数据管理等一些内容概括到其中，栽培出较多的实用型、多能型人才，使医院内部审计的管理工作的成果及质量得到有效的提高，助力于医院更上一层地发展。
政府审计在各种单位都被广泛的使用，在医院的经济管理工作中政府审计也发挥了很大的作用，但不代表医院的内部审计就不重要了。根据医院独自的特色制定医院内部审计制度，医院的经济管理工作出现问题可以有针对性的去解决，提高医院内部的经济管理工作效率。
二、实行内部审计在医院经济管理中的意义
内部审计是对医院经济管理内部的监督与检查，来提高资金的使用效率和使用效果，对经济实行科学化的内部监督机制，内部审计在经济管理中发挥着重要的作用。
(一)实行内部审计，有利于有效的补充补充其他监督手段。内部审计在经济管理中发挥着重要的作用，内部审计的工作人员是能力比较高和素质高的，需要达到一定的标准，才能更好的做好内部审计工作，内部审计需要对医院经济管理的每一个环节进行监督与检查。内部审计有利于防止一些医院对老百姓乱收费的现象，使医院能够依据物价部门规定的标准合理的收取费用，对医院收入细心核对，帐薄详细登记，保证其准确性。对医院药物、医疗器材的订购或与其他医院有经济来往的，都要进行有力的监督检查，对医护人员的工资核对，所以，内部审计有利于防止“贿赂”的现象，提升医院的形象，还可以保证医护人员的合法收入。
(二)内部审计可以预防违法犯罪犯罪，维护法律树立权威。改革开放以来，计划经济向市场经济的经济体制转换，医院更新了的经济管理体制和管理的方法，经济违法犯犯罪行为也不断增加，并且使用技术手段完成，增加了查案的难度，内部审计可以协调平衡发展社会效益和经济效益，对内部审计监督，节省资金，可以促使医务人员遵纪守法，提高了工作效率，将节省下来的资金鼓励那些获得患者好评的工作人员，提高医疗服务质量，树立医院的形象，形成和睦的医患关系。内部审计需要详细记录医院的医疗费用，以便于查询，还有做好医院的预决算工作，掌握医院经济的运营状况，及时调整经济管理，促进医院经济发展。内部审计也要遏止一些腐败的现象，比如，贿赂、浪费，私吞等，维持一个良好的医院环境。
三、全面发挥内部审计作用的具体措施
要想全面发挥内部审计的作用，必须采取有力的措施来加以实现。
(一)对医院的财产严格监控。对医院资金内部审计，每一个月的运营情况都要及时、准确、完整的以书面形式向上级进行汇报总结，并且在医院开展财务报告会，把医院的财产情况给医院里的每一位工作人员，讨论、并总结出接下来的经济管理工作计划，监督检查财务预决算部门，有利于内部遵纪守法，保证财务预决算结果的完整性与准确性。
(二)经济管理工作相关法律法规得不完善。相关法律法规是保证医院的经济管理工作有效运行的重要手段，医院的经济管理工作需要有法可依、有章可循的法律法规，完善规章制度，建立完整的法律体系，才能更好的发挥内部审计在经济管理活动中的作用。
(三)对医院财务人员整体素质的提高。医院经济管理工作的核心人员是财会人员，医院经济管理工作的好坏最主要的因素就是会计人员素质的高低。所以，加强对医院财会人员思想道德素质和职业道德素质的培养，增强医院会计人员的专业知识，提升他们的职业道德素养。保证医院内部审计工作能够充分发挥作用。
(四)发挥政府应有职能。为医院建立一个良好的环境条件，政府发挥其应有的职能，监督每家医院都可以诚信合法经营，树立一个良好的形象，公开公布医院经济管理信息，为内部审计的有效管理奠定基础，在医院与政府共同努力下，发挥内部审计的作用，促进医院的经济发展。
四、总结
阶段评价指标的设置和运用不能充分反映任期经济效益和财务状况
1、缺乏一套统一、科学、规范的评价指标体系。当前，在审计实务中，任期（离任）责任审计指标体系在设计上一般有两个倾向：一个是过于简单，不能全面系统地反映被审单位的整体财务状况；另一个是过于繁杂不利于使用。另外，各审计机构确立的评价指标各不相同，随机性大，涉及的范围不尽相同，不能按照行长任期审计内容的要求，充分、正确地反映企业资产、负债、损益相关的经济指标完成情况，其中一些指标不能明确任期经济责任，从而削弱了该项审计的严肃性。
2、缺乏对评价指标的合理运用和分析。一方面纵向比较多，横向比较少。在行长任期审计中，通常是对比存款、贷款、不良资产占比等指标任期末比任期初的增长情况来说明其业绩，而缺乏结合被审计行所处的区域经济环境对各项经营指标完成的影响分析，以及对该行在本地区金融机构市场份额的变化分析。就可能出现的纵向上看存、贷款增长良好，而横向上看则市场份额下降，与当地其他金融机构的差距逐渐拉大的情况，不能公允地作出客观的评价。另一方面直接利用多，综合分析少。在审计报告中，通常是罗列任期内各项指标的计划完成情况，以其完成的程度来说明被审计行长的经营管理水平，而实际上一项指标的变动还包括许多非经营因素，单纯从期末期初时点数的对比或完成数与计划数的对比并不能完全说明问题。如：存款、贷款的增减还包含机构撤并、划入等因素；反映任期内不良贷款额度的增减，则包含政策性剥离给资产公司、人行专贷划入等因素；不良贷款占比下降，可能包含新增贷款对其的稀释作用，也可能有呆、坏账核销的因素。因此如果不根据具体情况剔除影响评价的非经营性因素，而就事论事地陈述各项指标的增减变动，就不能分清行长任期内哪些是通过自身有效管理增长的资金实力，哪些是通过切实可行的清收盘活措施而实施的不良贷款货币清收，真实反映不良贷款率的降低，从而很难对其任期内的经营业绩作出客观公正的评价。
经济资本管理的推行给行长任期（离任）责任审计提出新的要求
为加强资本和风险管理，优化资源配置，提高资本充足率水平，农行从今年起全面实行经济资本管理。经济资本管理是指在明确经济资本计量范围和方法的基础上，以资本制约风险资产的增长，将经济资本控制在既定范围内，并确保获得必要的回报，使业务发展的速度、效益与风险承担能力相协调。其主要内容是控制经济资本的适度增长，经济资本增量管理通过增量计划管理的方式来实施，即以每个年度为一个计划期，根据预测的计划期全行监管资本的增量（增长率）确定全行经济资本的增量（增长率）目标，并根据各分行的效益、风险等因素确定各分行的增量（增长率）目标并分配到各分行，各分行再将经济资本配置到相应的业务（资产）上。经济资本管理具有可以适应资本监管的需要?优化资源配置的效率，提高经营效益?有利于建立全面的风险管理体系，降低业务风险等特点，是评价、考核分支行经营绩效的重要基础。随着其推行，以前的计划考核体系将逐步淡化，并逐渐被其涵盖，如果这时候还单纯按信贷计划考核，就容易出现偏差，如：某行贷款增量超计划，单纯按信贷计划考核就应处罚，但其经济资本总量和信贷类经济资本增量未超计划，表明其低风险业务的增长超计划，并限制了高风险资产的增长，
可酌情免予处罚。因此，只有把两者结合起来，才能更准确、全面地反映一个行长任期内风险管理和资本管理的真实状况，行长任期（离任）责任审计的评价指标体系也应作出相应调整，以适应新的管理模式。
结合经济资本管理考核，完善行长任期（离任）责任审计评价指标体系
（一）设置原则。
一是全面性和重要性相结合的原则。全面性是指指标体系要覆盖业务经营的主要方面，各项指标相互补充、相互制约，全面反映经营业绩和管理状况。同时由于经营指标数量很多，不可能面面俱到，这就要抓住和采用有典型代表性、能重点反映任期责任履行情况的指标，使设定的指标全面而精确。
二是静态指标与动态指标相结合的原则。在承认历史、正视现实的基础上，指标应按照静态看贡献、动态看发展的原则设置，既静态反映任期某时点的经营业绩，又动态反映任期末与任期初相比各项指标的增减变化趋势；既纵向比较在系统内的贡献、名次，又横向比较在当地同业中的市场份额。
三是经济资本计划指标与综合业务经营计划指标相结合的原则。虽然在管理内容上有所差别，经济资本计划管理与信贷计划管理和综合业务经营计划管理具有相当程度的历史继承性，其管理的原则和目标是一致的。与信贷计划管理相比较，经济资本计划管理是一种新的资源配置方式，但在现阶段尚无法取代综合业务经营计划，信贷计划管理仍要坚持，但受经济资本计划的约束。因此审计指标体系设置也应两者兼顾。
（二）设置框架。
笔者认为应根据具体的审计期间，结合当时经营目标考核指标、等级行考核体系来设置评价指标，并顺应经营目标考核的变化进行适当调整。结合当前推行的经济资本计划管理，应包括以下指标：
1、反映市场竞争能力的评价指标。包括：期末存款余额、人均存款余额、任期内新增贷款质量、存款当地市场份额增长比例、人均存款增加额、中间业务增长率等。
2、反映经营效益高低的评价指标。包括：任期内历年利润完成情况、累计增盈减亏额、人均实际创利增长率、贷款综合收息率、资产利润率、收入费用率等。
3、反映风险控制水平的评价指标。包括：期末不良贷款余额、不良贷款绝对额下降率、月均不良贷款比例、不良贷款清收、盘活、保全计划完成情况、客户退出计划完成情况、任期内新增不良贷款比例等。
4、反映资源配置效率的评价指标。包括：经济资本余额、经济资本回报率、贷款经济资本率、经济资本增量（增长率）计划执行情况。
【关键词】网络经济；医院审计；管理
作为现代医院科学管理的依据，医院审计工作承担着医院信息载体的作用，发挥着不可忽视的作用。如今，医学技术和现代科技以及网络经济都在突飞猛进的发展着，在网络经济背景下，加强医院审计管理，提升医院的生存和发展空间，就必然要考虑对医院审计信息数据的充分掌握，有效的掌握和利用统计信息，完善医院审计管理体系。下面我们就来分析一下，网络经济对医院审计的管理。
1网络经济对医院审计带来的积极影响
1.1有利于加快医院审计信息化建设无论是什么性质的企业，信息化技术的优先发展都会为企业带来不可估量的利益，在医院审计管理过程中同样如此。医院建设要发展壮大，就必须要引用信息化技术，开阔信息化道路，引进先进技术，加快医院审计信息化速度。信息化审计管理有效的减少管理成本的投入，有助于信息资源有效融合，推动信息数据数字化管理，有可靠的数据库作支撑，便于数据的管理与控制，有健全的信息维护系统，保障信息数据不失真，可长久使用；信息化统计管理还减少了重复劳动率，操作简单易懂，便于控制，缩短复杂查找数据所用时间，提高了信息数据利用率，进而是医院管理变得更加有序化；此外，也为医疗设备的采购过程提供了便利条件，有选择、有计划的进行有效采购设备对于一个规模庞大的医院来讲是尤为重要的，设备的昂贵程度可想而知，设备的信息化的管理为医院节省了不少开支，功效也是有目共睹的。
1.2有利于实现医院审计目标，为医院审计工作的科学管理提供依据医院审计管理者可根据对医疗信息统计的数据掌握，判断医院的入院患者人数、出院人数、手术人数、转院人数、病人死亡人数以及医生在院人数等等，对整个医院的活动进行合理管理和控制，做好医院管理工作，更好的为病人服务，进而实现医院审计目标，提高审计领导者的正确决策效率。审计的精确性为领导做出的正确决策提供了最有利的依据，确保医院发展计划可行，临床科室设置科学合理，专业项目建设得到完善，进而提高医院的社会经济效益。
1.3有利于提升医院内部审计质量对于市医院在财务审计管理中存在的弊端，要采取一定的措施进行有效解决，要有规范的操作流程，利用网络经济管理有效的提升了医院内部审计的质量。在其管理控制中，要对具体部门要有一定的监督体系，确保医院审计管理工作有效落实。出纳是否做好现金出入明细账，动用现金的正规手续能否都与现金的实时走账相符，会计的核算与出纳的现金账目能否及时捋顺，定期对医院现金进行核算，最好是按每周或者是每月对医院现金进行盘库，这样能及时掌控现金的动向，及时核对现金账目与票据能否相符，这些都要在计算机网络系统中有所显示，便于日后对具体问题进行审计分析，有依据可循。
2网络经济对医院审计的管理策略
2.1运用计算机辅助审计方法
2.1.1对医院日常会计信息的审计当前的医院审计要求审计工作人员应对会计信息给予更多的分析，并利用计算机辅助审计来完成具体工作。在医院内部审计控制管理中，很多审计人员专业技能不够，对医院内部审计工作知识了解较少，业务技能不熟练，不能专业的将医院财务状况反馈给管理层人员，因此，在医院内部控制管理中要加强审计人员对计算技术的运用，对审计人员进行专业技能培训，定期对会计人员业务能力进行考察，深化审计人员运用计算机技术处理审计工作的能力。审计人员对计算机技术有了一定的掌握，使用高效的审计软件，还能在很大程度上提高医院审计效率，节省审计时间，简化繁琐的审计流程；其次，也可以借助会计电算化自带的一些功能来完成审计工作。如审计人员可以利用会计电算化中的查询过滤功能，将某些明细账反映的医疗服务金额在指定数额以上的全部记录显示出来，借此来进行分析性复核；再次，使用办公自动化软件来辅助审计工作。如可借助EXCEL表格对材料成本差异核算进行复核。
2.1.2计算机辅助审计信息管理与传递利用网络信息平台，实现资源共享，提高审计数据真实效率。过去我们往往都是通过纸质载体形式将病例及信息资料传送到患者以及义务人员手中，在很大程度上增加了医院的成本费用，还浪费人力，在网络信息平台开通后，医务人员间可以通过网络进行资源共享，完成信息交流工作，也可以将病史资料以电子形式传送到病人手中，大大节省了时间和金钱，提高工作效率。
2.1.3对医院审计管理要具有一定的针对性所谓针对性就是要抓住事物的重点，审计的重点在于一个好的技巧，当然一个好的技巧正是这些专业的统计分析者通过自己的专业知识、敏锐的洞察力及自身的综合素质才能总结出来的。审计的技巧要充分体现出当前的国家经济政策、市场动向、社会主义公有制经济的本质出发点、国家关于经济方面的法律法规新动向以上是大的方向，对于医院管理中的审计分析来说，要反映出医院领导者最为关注的问题。
2.2使用高效的医院审计软件随着网络信息时代的到来，传统的审计方法以不能满足医院管理审计分析的需要，对审计信息的统计分析也不只是单单的进行处理、对照就能满足医院管理的本质要求。在当今社会随着网络的普遍应用，医院审计工作作为一个新兴审计分析工具逐渐的代替了人工审计方法，取代了费时费力的人工审计环节。它不仅增强了医院管理的竞争力也大大的促进了社会的发展要求，所以加强管理中的信息网络管理是很有必要的。是实现资源共享的有效途径，也是医院自身发展的必然需求。此外，审计人员使用高效的审计软件，也能在很大程度上提高医院审计效率，节省审计时间，简化繁琐的审计流程。
2.3建立医院内部审计信息系统建立医院内部审计信息系统，就要以数据安全管理为原则。一个完备的数据安全管理保障体系应当有科学的安全管理原则，安全管理的基本原则主要包括：一是专人负责原则。即针对每一项与医院审计数据信息安全有关的活动都必须有专门人员负责；二是职责分离原则。不同工作职责应当由不同人员负责，保障各机构根据自身的特点制定一系列的审计管理规章制度，并对违反规定的采取惩戒措施等。三是数据库系统。建立审计信息数据备份机制，应对安全领域突发事件，防止系统发生故障时文件的丢失。目前在许多软件中可以将文件设置为“只读”状态，在这种状态下，用户只能从计算机上读取信息，而不能对其做任何修改，在计算机外存储器中，只读光盘（CD-ROM）只能供使用者读出信息而不能追加或擦除信息，一次写入式光盘（WORM）可供使用者一次写入多次读出，可以追加记录但不能擦除原来的信息。这种不可逆式记录介质可以有效地防止用户更改电子文件内容，保持审计数据的原始性和真实性。此外，医院内部审计系统的有效管理，还要加强医院审计人员以及每个工作人员的风险意识，树立风险管理观念，风险管理是审计数据真实有效管理不可分割的组成部分，树立风险管理观念，有助于唤起风险意识，有效地提示所有参与生成，管理和使用医院网络系统的人避免风险事故，承担风险责任，逐步形成与审计管理规律相适应的管理观念，同时建立风险管理体系，明确风险应对重点，有助于使审计数据得到全方位、安全、有效的保护。
2.4医院会计电算化信息系统审计的管理做好医院会计电算化信息管理审计网络系统的安全隔离工作，在医院审计数据与互联网之间建立起一道信息安全屏障，安装主流防火墙系统，在这方面现在主要技术有防火墙技术，这是一种访问控制技术，它是在某个机构的网络和外界风格之间设置障碍，阻止对本机构信息资源的非法访问，也可以阻止机要信息、专利信息从该机构的网络上非法输出。防火墙好像是网络上的一道关卡，它可以控制进、出两个方向的通信。防火墙的安全保障能力仅限于网络边界，它通过网络通信临控系统监测所有通过防火墙的数据流，凡符合事先制定的网络安全规定的信息允许通过，不符合的就拒之墙外，使被保护网络的信息和结构不受侵犯，以保证网络系统的安全，信息安全是一个动态的系统工程，各类组织机构应按照文件信息安全的控制要求，对构建的电子文件信息安全保障体系加强维护，加强运作力度，充分发挥体系本身的各项功能，同时，医院审计管理信息安全保障体系的建立是一个目标叠加的过程，是在不断发展变化的技术环境中进行的，因而也是一个动态的、闭环的风险管理过程。组织应及时发现体系策划和执行中存在的问题，找出问题根源采取纠正措施，实时加以调整和改进，以适应变化了的情况，达到进一步完善数据安全保障体系的目的。
2.5强化医院网络经济内部控制的审计管理医院审计过程中由于财会部门工作的不规范性，给审计工作带来极大的难度，促使审计周期也相对加长，审计的投资费用也会有所增加，于此同时，审计工作都是在每个企业预先知道的情况下进行的财会审计，容易造成企业财务方面作假而应付检查的举动，在一定程度上审计工作应加强审计时间的调整，确保审计的科学性。做好医院审计内部管理的统筹工作，检查各项工作的费用支出及产值情况，对财务的账本、流水账、涉及重大现金支出的有效凭证是否真实，此类财务资料的审批手续是否齐全，部门领导签字是否有漏签现象。其次财务账本的制定及记账名称、填写数字、累计额发生的数值是否能符合要求。严格查验现金流水账的支出情况，审查各项票据是否真实有效，是否得到主管领导的签字或者认可，避免由于现金的流动经手人太多而导致的贪污现象的发生。建议任何大量现金支出通过网银支票代替大量现金的流动，这也体现了新形势下对医院现金科学管理的一个良性手段。保障医院审计数据信息安全，除要在计算机技术方面的安全保障措施外，还必须健全相应的医院审计管理措施、医院审计管理机构，建立岗位责任制，严格界定相关工作人员的责任权限.制定医院审计工作全过程管理制度，对审计信息系统日常操作、运行维护、审计监督、文档管理进行统一监督管理。系统开发与维护，保证系统开发与维护的安全，确保审计数据信息安全保护深入到操作系统，维护应用软件和数据的安全，不断建立和完善审计数据信息的安全管理体系，综合分析系统信息。在运行中不断调整安全策略。完善安全设计，使安全策略更符合实际。安全设计更趋合理。建立健全各项应急响应措施与应急制度，提高系统抗攻击或抗灾害响应能力。信息分类与控制，针对审计内容的信息价值进行分类，建立分类清单，分别处理和保护。
2.6做好审计风险防范工作，建立审计数据安全监管体系现阶段，在网络经济的浪潮下，计算机网络技术在不断的飞越和发展，推动了其在管理领域中的应用，这使得以往传统的管理、控制、检查以及审计等技术均面临着严峻挑战。因此，要想让医院内部的审计工作得到好的改善，就要加强财会审计工作的管理力度，实行岗位责任制，严惩违反制度的个人。财会各个部门各个团队之间要注意业务上的分离及必要的协调与配合，对一些财会部门之间的保密业务各个部门员工要恪守职业道德严格保密，但对一些需要各个部门积极协调的业务也要积极配合。对财会的工作程序的各个环节有关职能部门要随时做好监督、检查，明确各个部门负责人的责任大小，实行岗位责任制度，严惩及造成医院财政赤字的行为。国家现行的有关财会方面的法律法规对一些财会人员的工作准则及行为准则已经做了明确的规定，对一些财会人员的工作行为在明知故犯的情况下，为了个人的利益、必须想尽一切办法侵占集体利益，并给国家的经济及医院的财政造成巨大亏空的，要依法追究当事人的刑事责任，确保我国财会公共领域的环境净化。
还要建立全面的医院审计数据信息安全监测系统，应当包括病毒检测、侵检测、网络漏洞检测网络监控等功能；目前对于这方面的技术多采用加密技术，加密技术可以确保不可公开的数据内容信息的安全性，也是多数情况下保证审计数据机密性的唯一方法。电子数据加密方法多种多样，通常应用“双密钥码”法。即加密通信者各拥有一对密钥，一个是可以公开的加密密钥，一个是严格保密的解密密钥，发方使用收方的公开密钥发文，收方只用自己知道的解密密钥解密。任何人都可以利用公开密钥向收方发文，而只有收方才能获取这些加密文件，使被保护网络的信息和结构不受侵犯，以保证医院网络系统审计数据的安全。
2.7提高审计人员计算机水平提高医院审计工作人员的工作涵养，提高员工的主人翁意识，提高审计人员的计算机水平。审计部门是医院财务管理中的重要组成部分，其审计的主要工作是对医院财会内部自身的财会管理制度进行监督和检查，认真落实国家相关法律、法规的要求，提高各个员工的思想道德建设及工作涵养。其次管理人员的数量与质量及一般审计工作人员的数量与质量也是审计工作部门加强自身建设的纲领性措施，为了满足新时期网络经济下对医院审计工作提出的新要求，医院内部审计人员要不断的提高计算机管理水平。保障医院审计管理的有效性，还要提高管理人员与工作人员的安全防范意识，通过安全教育培训，保密协议，惩戒措施，减少人为的数据丢失等信息安全风险，使他们充分认识到自己在工作中的态度和行为直接影响着医院审计工作的准确性。没有他们的努力，医院审计工作的公正公开将难以保障。为了提高他们的安全意识和能力，应定期开展培训。加强宣传力度。对于使用医院网站的用户，也应加强宣传。使其认识到保障医院审计数据安全是每个审计人员应尽的责任，应规范操作，及时查杀病毒。还应加强组织管理，由主管部门或负责人统一协调，指定专门机构或专人负责
2.8制定严格的财务审计人员录用标准，及时制定财务类风险的规避措施中国加入世界贸易组织后、经济全球化、贸易全球化趋势，网络经济也在以飞快的速度发展着，促使医院在某些行业、某些领域也担当着企业法人的角色，并由此行使医院法人的权利，并承担相应的义务。医院在这种网络经济的大背景下落实财务内部管理制度时要及时引入大量专业性较强的财会审计人才，但由于医院招聘经验的缺乏，有些人员远远胜任不了当年的财会审计管理工作，这就出现了招聘财会人员的风险因素。其次医院内部也应该制定企业规避各类风险的预控措施，把一些经常处在的、和一些不可预见的风险因素以表格或图的形式生动的表示出来，对各个风险的影响范围及主要防范措施一一做出，从而提供整个医院财会团队对各类风险的主管认识，做到遇事不慌，进而在网络经济的大背景下可以立于不败之地。
3结束语
医院，无论是男女老少，国人还是外国人，都是再熟悉不过的机构场所，无论是多么强壮的人，也不可能一辈子不跨入医院的大门，医院在网络经济下的竞争决定权多在于一个医院的审计数据信息是否精确，是否满足病人需要，医院管理中的审计数据的真实可靠性就成了各大医院相互比拼的医学手段，在网络经济时代下，要想得到更好的扩大医院规模，更好的参与市场竞争，就要在对医院审计管理上下足功夫，确保占有一定的竞争优势，立足脚跟。
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