发布时间：2023-11-18 10:23:40
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的国有企业审计建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
生于1970年代末的于，如今是儿童虚拟城市比如世界的营销中心总监，在这个员工上百人的公司里，职位已是中高层。她自认，这样的成绩，是自己一步步努力证明实力、辛苦换来的结果。所以，当她看到职场新人——那些生于1990 年前后，被习惯统称为90 后的“孩子”，竟然打卡下班后就能完全将头脑放空，不再理会工作上的任何事情时，她实在不理解。“同样，他们也不理解我怎么会在休假旅游时还惦记着工作。”于晓晨对《时间线》笑言。如果以大学本科毕业作为坐标起点，2012年是90后进入职场的第一年。而随着各公司中越来越多地出现这些年轻人的身影，或许还会有更多人产生如于晓晨这样的困惑：伴随着网络、全球化环境成长起来的这一代人，有着与前辈人完全不同的职业观与价值观。
“这些人的特点，我总体感受，围绕两个字：新和变。”万宝盛华集团（中国）雇员服务有限公司总经理徐一平对《时间线》说，“与以往相比，他们受到了更少的束缚，所以在投身职场、选择职业时，不会受到传统价值观念的束缚，喜欢求新求变，愿意尝试挑战，更敢于、更渴望表达自己的观点，与同事和上级相处时也没有什么等级观念。”
不管你是否准备好，继在一定界限里小心翼翼地尝试质疑、挑战权威的80 后，刚刚逐渐成为职场大军主力后，公司们又必须开始迎接比80 后更无畏、更标榜个性的90后。而当他们面对职场现存的沟通方式、培训机制、管理模式，以及这些规则的制定者与维护者——他们的上级，那些习惯遵从权威、严于律己的60 后、70 后时，互相调和、妥协，甚至矛盾与冲突或多或少不可避免。
这个碰撞的过程，不仅是90 后们转型为“职场人”和“社会人”的蜕变过程，亦将是所有企业在新鲜血液不断注入的情况下，
自身机制的重建过程。
不一样的天空
尽管认为刚入职场的这些年轻人对工作不是那么的在乎，但于晓晨有时仍然会从他们那里得到惊喜。比如有一次，她团队中的一名年轻员工呈交的分析报告，就没有遵循传统模版，而是囊括了许多3D图形和表格。原来，这是该员工特意请其从事3D建模专业工作的一个朋友帮忙完成的。“他们头脑比较灵活，很会利用周围资源。”于晓晨说。
由于没有什么等级观念，更追求平等和公平，如今的职场新人们更渴望时刻表现自己的能力，赢得别人的认可，参与度也更加强烈。“虽然我们之间职位上隔着好几级，但他们和我说话从来不会畏畏缩缩。 开会时，他们也不管自己的资历以及有多少前辈在场，会直接表达自己的建议和想法。”徐一平说。不同于自己初入职场时受到的“多听少说”的“教育”，这些20 岁出头的员工张扬的个性，给徐一平留下了深刻的印象。
不过，毕竟因为经历和能力的欠缺，年轻员工的建议难免有些稚嫩和学院派。而当他们的意见被“驳回”的时候，他们的工作热情又往往容易一下子被浇灭，产生情绪上的波动，并会将这种不良情绪明显地挂在脸上。“这一方面可能源于他们还不太适应职场的环境。另一方面也是因为这一代人普遍都是独生子女，大多数人物质生活条件比较优厚，所以个人与自我意识太强，相对来说会比较任性、爱面子。”徐一平说。
几周前，一个普通工作日的早上，万宝盛华一名业务助理刚一上班就直接递交了辞呈。这个1980 年代末出生的女孩此前已在公司工作了一年左右，一直表现不错。只不过前一天，其负责的一个客户公司向她的上级反映，他们的项目一直进展不顺。原来，该项目已开展数月，但由于外部环境的一些原因，很难推动下去。然而这名业务助理却没有及时将此情况告知她的主管，而是将停滞不前的项目一直保留在自己手里。当她的主管得知后，严厉地批评了她的处理方式。女孩对于客户的“投诉”觉得很委屈，于是，之前在工作上一直比较顺利的她，突然就有了再也干不下去的感觉。
“这些年轻人心理还不太成熟，情绪控制比较差，一个突然的事件就会引发矛盾。”徐一平说。接到其辞呈的当天，其主管告诉女孩，如果仅仅是因为这件事情就辞职，完全没有意义；而如果因为是长期压力累积的结果，那么需要自己想办法调节。两三天后的周末，这名女孩所在的团队正好举办了一场团队建设活动，在和同事们嬉笑了一天后，女孩决定继续留在万宝盛华。“我们之后也没有对她进行更多强化性的沟通，因为在那种情况下她是听不进去的。而事情过去之后，我觉得她自己都会觉得当时辞职的决定是很冲动的。”
为很多跨国公司提供招聘服务的徐一平认为，对于年轻人来说，初入职场，首先就需要做好心理准备：即使出身于很好的学校，在校期间担任过学生会主席，来到任何企业，大多还都会从最底端做起，甚至只从事一些非常简单的整理文档的工作，所以一定要抱着脚踏实地和务实的态度。另外则是，学会和各种类型、各种脾气的人打交道——这不仅出于工作的需要，也会从中学到很多东西。
迎接90 后
对于如何让新员工尽快适应工作环境，英语培训公司英孚从新人培训入手。其专门有一个针对大学应届毕业生的培训，名叫“英孚360”，类似于很多公司的管理培训生项目。“但我们更强调企业家精神，你并不会漫无目的地在各个基础岗位轮调，并被设计好一条按部就班的发展轨迹。”英孚中国区CEO Bill Fisher 对本刊说。新入职的员工，被称作YEO( 年轻企业家)，他们有机会跟公司的管理层配对工作，直接跟其学习。“通过此，他们不仅会对公司非常了解，增加很多实战经验，成为公司得力的帮手，今后想自己做老板时，也会更有自信。”
相比喜欢安稳的前辈，新一代职场人更乐于享受生活，职业理念更加多变，创业意愿也更加强烈，而单纯的物质福利已不再是他们看重的唯一条件，一个能获得长远提高的平台更为重要。所以徐一平认为，这对公司的薪酬和激励机制也提出了新的要求。“比如家庭福利、养老计划就不如旅游、国外深造吸引人。”徐一平还特别建议公司应该引入对员工的情绪管理和压力管理机制，最好有一个第三方的渠道为年轻员工的心理进行引导和疏解。
事实上，90 后的职场时代，需要调整和适应的不仅仅是90 后自身。除了提供给职场新人的培训，英孚还特意面对公司的中高级管理层开展一种情景管理培训，设立不同的场景，让他们演练跟不同的下属如何打交道。
公司管理层逐渐意识到，以往的硬性管理方式已经不再适应管理新一代员工。徐一平的心得是，相比直接对其下结论，告诉他们对错，她通常会讲述一个真实的案例，通过故事来引导，让年轻员工自己判断刚才的想法是不是与公司的计划不相吻合，或者是否会给公司增加不必要的费用。“这样，他们的接受度会更高。”
关键词：国家治理；国企审计；有效路径
国家审计是指由国家审计机关独立行使审计监督权，是针对国家财政以及财务收支的真实性、合法性等进行审计，以维护国家财政经济秩序，保障国民经济稳定健康发展。在当前国有企业深化改革的背景下，如何针对国有企业开展审计工作，从国家治理角度对国企审计进行完善，是需要审计机关重点研究的课题。
一、国有治理视角下国企审计的必要性
国有企业是我国国民经济发展中的支柱，也是国有资产的重要组成部分，其稳定发展关系着国民经济的命脉，是保障人民群众切身利益，推动国家长治久安的基础。基于此，审计机关以国有企业为对象，提出了国企审计的概念，针对国有企业的经营管理、行业布局以及监管等，从国家治理的角度进行了深入思考。国企审计可以说是国家审计的组成部分，其伴随着国有企业的发展而逐渐成熟，深化国企审计监督，可以及时发现国有企业在经营管理中存在的缺陷和问题，从宏观角度和微观层面上，提出科学合理的审计建议，充分发挥审计的监督、评价等功能，在保障国有企业稳定健康发展的同时，也可以提高国家治理效果，推动我国的民主政治建设与和谐社会建设[1]。
二、基于国家治理角度的国企审计有效途径
（一）拓展国企审计范围
在国企深化改革的背景下，审计机关应该以国企党政工作为中心，结合国家审计系统性、全局性的特点，针对国企的制度、体制等方面进行分析和审查，揭示国企在布局、发展以及监管等方面存在的问题，立足国家治理的角度，对国企审计的范围进行拓展。具体来讲，一是应该推动国企的优化重组，进一步提升国企在服务地方经济发展方面的作用。就目前来看，许多国企都存在着资产营运效率低、抗风险能力差的问题，严重影响了企业的健康发展。对此，审计机关应该积极推动国企的整合重组，做好国企资产审计工作，提出切实可行的审计建议，推动国企的稳定发展；二是应该对国企中存在的违法违纪行为进行严厉查处，加大揭示力度，提升地方党委政府的社会公信度；三是应该进一步推动制度的改革与完善，通过专项审计调查、财务收支审计、内部控制审计等，对国企中存在的结构失衡、监管缺失等问题进行解决，推动国企监管制度的健全和完善，强化对于国企的监管力度[2]。
（二）促进审计结果公开
针对当前部分国企不重视审计建议，在一些问题上屡查屡犯的情况，审计机关应该做好跟踪审计工作，督促其及时对问题进行整改，确保党委政府应该高度重视起来，结合内部监督、部门联动监督以及舆论监督的方式，对审计整改工作进行强化。国企审计应该立足全局，把握重点，从宏观角度分析企业的体制和机制建设，及时对企业发展中存在的机制性缺陷和体制性漏洞进行揭示和弥补，坚持从局部到全局、从微观到宏观的深入分析，找出问题的本质所在，提出切实有效的改革建议，加强对于风险的防范和管控。另外，应该推动审计结果公开，进一步扩大国企审计的影响力，提高社会公众对审计结果的关注度，引导其积极参与到监督管理工作中，强化社会舆论监督，结合问责任，促使国企正视自身存在的问题，积极进行整改，对体制、机制和制度等进行健全，结合相应的成果对国企审计进行深化，促进国家的长治久安。
（三）创新审计措施方法
现阶段，国企企业采用的审计方法多为事后审计，而且主要是通过查账的方式进行审计，这种审计方法存在着严重的滞后性，在发现违规问题后，国有资产已经出现了侵占和流失的现象，或者存在着严重的损失风险。对此，审计机关应该及时对审计观念进行更新，从国家治理以及国企体制改革的角度，进行审计方法的改进和创新，如审计组织方式的创新、审计技术方法的创新等，积极引入现代信息技术，推动审计的信息化，并以此深化国企审计，将原本的事后审计转变为事前评估，及时感知企业发展中存在的倾向性问题，评估风险和隐患发生的几率，尽可能将其消灭在萌芽状态。从目前的发展情况分析，科学技术的发展带动了企业管理的网络化和信息化，也使得国企审计面临着新的挑战。相比较一般企业，国有企业的经营业务更广，业务产生的数据信息量也更大，而且随着企业的发展，会计信息呈现出了越来越复杂的趋势。对此，可以引入计算机审计的相关方法，利用专业的计算机系统，可以对国有企业的业务信息进行高效处理，大大减轻了审计人员的负担，提高了审计工作的效率，也使得国企审计的深度和广度得到了进一步的拓展。在推动信息化审计的过程中，一是必须加强对于国企计算机方法体系的深入研究，二是应该做好国企信息系统的建设；三是应该完善国企信息数据库，结合互联网进行跟踪审计，提升信息环境下审计工作的查错纠弊以及服务国家治理的能力[3]。
三、结语
总而言之，在当前新的发展形势下，审计机关应该重视国企审计工作，从国家治理的角度，找准国企审计的重心，对国企审计工作中存在的问题进行揭示和分析，充分发挥审计的免疫系统功能，从预防、揭示、抵御三个方面着手，推动国企审计的进一步深化，确保其功能的充分发挥。
参考文献：
[1]戴本骄.国家治理视角下审计机关深化国企审计的思考[J].商场现代化，2012（33）：149-150.
[2]黎润娇.基于国家治理维度谈国企审计责任与重点[J].财经界（学术版），2014（10）：243.
伴随着中国经济的持续发展，市场经济的介入，作为公有制经济的重要组成部分的国有企业，严重受到了改制浪潮的冲击，对国有企业审计体系的要求不断提高，原有的审计水平面临着极大的挑战。充实完善国有企业的内部审计内容，加强改进国有企业内部审计环境，促进国有企业改制，使其健康快速地发展打下良好的基础。
一、企业审计体系的重要性
国有企业审计是由专职机构或有专业技能人员接受特定组织的委托或授权，以法律法规为准绳，按照程序对国有资产进行监督和管理，对被审单位的国有资产及相关资料进行检查、核实，保证国有资产不受到损害，维护国有资产保值增值，对审计单位经济活动的合法性和效益性做出评价、鉴定并出具报告的活动。首先，它可以借审计手段对市场经济的宏观调控进行维护，阻止或消除经济腐败现象，从心理上对做错事的人员起到强烈的威慑作用，有利于发展廉政建设，遏制经济犯罪行为，促进国有企业内部的经济管理，加速国有企业内部的高速运作和良性循环。其次，它可以对企业内部的经济管理进行指导监督，加强企业管理层的管理意识，通过经营审计，加强国有企业的自身价值，控制成本支出费用，减少浪费，对内部风险评估进行充分地识别，有效地完成预期目标。
二、国有企业审计体系的审计要求
为了使企业更好地适应市场需求，构建良好的审计机构及管理模式，保证对企业内部多方面的活动进行审计协调，从根本上解决企业内部制度的完善性和有效性，审计体系责无旁贷。第一，审计体系作为内部控制管理的重要组成部分，一定要有对企业的内部和外部环境独立地行使监督的权力，不受干扰地对企业的财务管理、经济风险及人员行为都有着一定范围的控制。第二，审计体系的构建，不但可以提高企业内部管理效率，而且可以最大限度地监督企业管理人员的经营管理绩效，得出客观公正的政绩评价，对管理层的经济指标完成情况及各项管理情况进行审计，明确各个管理层的经济责任，强化中层管理人员的责任心，与任免人事部门紧密配合，对离职中层干部的经济情况进行客观地审计，保证企业的整体内部管理最优化。第三，审计体系的构建确保国有企业资产的安全及完整性有着积极的作用。通过常规性的内部审计，定期或不时抽查国有企业资产的增减情况、财产的完整程度、及财产的结存状况。做到国有企业资产“账账相符”、“账表一致”、“账实对应”的局面，早发现早处理，严堵漏网之鱼，杜绝人为因素造成的经营风险。
三、我国国有企业审计体系的现状分析
随着市场经济的不断发展，企业自身的内部管理审核管理机制所面临的不确定性也越来越多，高风险，多元化的领域，给企业管理带来了前所未有的难度，也使国有企业审计工作举步维艰。主要表现在：审计工作所做出的决定，因部门之间缺乏交流和沟通，封闭式运作，往往在执行过程中，难以到位；内部审计工作的专业人员人手不够，加上审计人员的专业理论知识、职业审慎能力及其他能力匮乏，使得内部审计素质与审计质量要求不相匹配；在国有企业的审计体系三大元素：国家、内部与社会，三者之间相互联系，各司其职，相互协调，但当前的审计操作中，内部审计与社会审计的作用在不断强化，而国家审计这一主导地位的审计功能却在日益下降，覆盖面较窄，造成内容审计与外部审计的不平衡。
四、构建国有企业审计体系的措施分析
国有企业审计体系的构建对企业治理结构的完整性起着关键性的作用，向企业外部的利益相关者提供企业各项管理及风险管理的信息，增强企业的管理透明度，扩大企业的社会效应，寻求外部环境对企业的有力支持。
1.内部审计体系的原则
在国有企业内部，企业治理及控制为管理制度的重点，内部审计体系以此为导向，完善及有效地实现“以风险为导向、以控制为主线、经治理为目标、以增值为目的”的宗旨，坚持以下几点原则：（1）坚持内部审计与微观环境相契合的原则，融合内部审计领导、内部审计报告途径、内部审计机构设立等方面，凭借新方法和新审计工具，使内部审计质量控制体系得到优化。（2）坚持内部审计的独立性与客观性的原则。内部审计机构不直接从事企业的经营管理决策，如果内部审计人员有参与到企业的内部经营管理决策职能，就要执行回避政策，不参与相关的审计工作，以便内部审计人员更好地行使监督经营管理职能，对企业的评估合法、公允、客观。（3）坚持将企业效益增值为内部审计目标的原则。企业内部审计的职能就是致力于为企业创造社会价值，提供改善治理程序措施，积极采用咨询服务方式，以价值导向呈现服务成果，帮助增加企业价值，提供安全性保障，为管理层提供行之有效地咨询建议。（4）坚持内部审计体系的效率性和效果性原则。科学合理地设计企业内部审计内容，科学利用企业资源，减少重复审计环节，借助国家审计的权威效应，提高自身的审计工作质量，降低审计风险。
2.建立完善的国有企业国家审计法律制度，强化企业内部审计监督
在现代审计组织的制度体系，包括了内部审计制度和外部审计制度。我国相继出炉了《财务收支审计制度》、《预算决算审计制度》等多项法规，国有企业内部审计制度由企业内部经营者控制，审计主管人员对内部审计制度的控制权要独立，减少中间管理环节，与企业内部经营者直接对接，保证企业的财务活动及管理活动在真实、公允的状态下运作，审计的改善建议得到充分地实施。审计人员对于发现的问题没有如实反映或刻意隐瞒，就应承担一定的法律责任，同时，企业内部审计也要与外部审计相结合，以国家审计组织为主，建立与外界审计制度相配备的内部审计制度，与国家审计部门接轨，配合其他政府部门，如：纪检、司法、监察部门等，进行有效的内部审计、财务核算，充分挖掘其审计成果，协调企业内部审计与国家审计机关的业务指导关系，保证国家审计机关的政策制度在国有企业内部管理中得到实施，从整体的企业财务进行控制，利用外部的先进有效地审计技术和审计人员，多方位地审计企业经济效益的实效性和欠缺点，为企业自身的内部审计体系提供更好更准确的改善依据，通过审计发现企业的生产经营管理环节的优劣，核实分析各个生产经营环节的问题所在，找出增收节支的良策，开拓出企业经济效益的潜力途径，提高国有企业经济效益和管理水平。
3.加强审计人员的专业素质，提高胜任能力
（1）审计部门提交的审计结果、报告风险评估资料，都有赖于审计人员专业的知识作为铺垫，他们的专业胜任能力的高低与审计风险的大小有着密不可分的关系。没有一支高素质的审计队伍，审计质量的提高、降低审计风险都将无从谈起。因此，努力打造一支严谨、廉洁、高效的专业审计队伍是大势所趋。例如，对一家国有企业财务管理的审计过程中，发现管理费用与上年同期相比增加了5%，根据AO查询分析，查明异常情况，原因是企业将业务招待费分解到公务费、差旅费或其他等明细科目中，来逃避税务检查，同时，发现该企业错将不属于当期收入的49万元计入，一个账面盈利5万元的企业，经审计核实，实际上亏损了89万元；审计机构处理后，提交改进建议，有效控制费用的合理支出，规范财务管理制度，为企业的管理起到了监督促进作用。
（2）国有企业要加大力度，开展业务知识、现代科技及专业技能的培训，提高专业人员的风险防范意识，坚决按国家法律规范执行审计工作，运用先进的工具及新型的方法，用信息传输数字化、普及化，计算机软件进行分析管理，不断技术革新，借助专业的理论知识，对企业的审计情况进行审计处理和处罚，将审计风险控制在合理的范围内。审计机构人员与企业主要管理层和风险负责人保持密切地联系，相互沟通和探讨，协助他们对下一年度的经营发展趋势进行分析，制定切实有效的行动计划，实现管理的现代化。在2008年国资委对国有企业信息化评级调查中，A级企业有17家，不达标的D、E级企业有18家；在2011年社会调查企业内部审计信息化调查表显示，运用计算机进行辅助风险评估程序的单位甚少，各企业使用的财务、业务软件均不相同，采集的信息系统数据可能会存在瑕疵或缺陷，影响审计机构的评估结果，所以要加强审计人员的数据处理及分析能力，提高技术含金量，以人为本，将企业审计走上新台阶。
［关键词］ 国有企业；对外投资；审计；管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 019
［中图分类号］ F239.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0033- 03
1 引 言
国有企业对外投资，是指国有企业依法运用自身所有的各种资产，包括货币资金、固定资产、流动资产、无形资产等，向其他经济主体进行的投资。国有企业对外投资包括直接投资和间接投资，根据投资期限长短可分为长期投资和短期投资。
对外投资业务可以提高国有企业资金使用效率，增强企业盈利水平，实现产业结构调整，不断扩大企业经营规模，提高企业市场竞争能力。作为国民经济的重要组成部分，国有企业对外投资除对自身的影响较大外，对国家经济的重要性也不言而喻。但是，国有企业对外投资业务在获得经营成果、提高经济效益、不断扩大企业规模的同时，也存在着影响企业经营的可能性，可能造成企业的经营风险，影响企业未来发展，甚至导致企业破产。
对国有企业对外投资的审计在规范对外投资行为，加强对外投资的内部控制，提高对外投资的经济效益方面发挥着重要的监督作用，有助于保证国有资产投资安全性，预防投资风险，能够为国有企业资产安全提供有力的保障手段，促进国有资产的保值增值。
2 对国有企业对外投资审计的内容
2.1 评价投资业务的合法性和合规性
对国有企业投资业务的审计，包括审计企业投资行为达到一定金额，是否经过主管部门同意审批，若涉及境外投资，是否经过有关部门的批准，是否存在以对外投资的名义将外汇存放于境外的行为。在进行审计时，投资方向是否符合国家产业政策规定也属审计内容之一，要审查企业的对外投资是否属于国家禁止从事的行业，是否能够促进国民经济的协调发展和持续发展，是否符合国家相关法律法规的要求。
2.2 审查国有企业对外投资业务内控制度
对外投资业务的审计还包括对相关内控制度的了解和评价。如：审查非货币性金融资产如股票、债券等的保管方式，是否委托独立的专门机构如银行、证券公司进行保管，或由企业自行保管。若由企业自行保管，是否由两个以上人员共同控制；企业应制定详细的存入取出登记制度，将存入取出情况详细记录于证券登记簿。审计内容还应包括金融资产盘点制度，企业是否账载是否账实一致；企业对外投资业务是否已建立严格的会计核算制度，投资信息是否真实可靠，对各项对外投资项目是否正确核算，对外投资资产增加、减少及投资收益是否进行准确核算，内部控制制度是否健全，相关信息是否值得信赖。
2.3 审查企业投资的经济性和效益性
对外投资业务的经济性审计，主要是对于对外投资项目的成本耗费情况进行审计。应重点审计对外投资项目的工程建设量与各项费用的核算情况是否准确，数量是否正确，计算过程是否符合要求；审计对外投资项目预算与项目决算结果之间的差异大小，差异是否在正常范围内；项目设计是否进行变更，变更手续是否齐全，内容是否真实；建设单位是否及时办理工程决算等。对外投资的经济性审计注重对投资项目整个过程进行完整的审查，主要是采用跟踪审计等方式进行，通过对投资经济性的审计，能够及时纠正和消除不利因素，避免不当费用和成本的发生。
对外投资效益性的审计主要审查对外投资经营活动投入资源与产出成果的对比关系，以评价对外投资业务的投资效率。审计内容主要包括对外投资投入成本和产出成果的准确性和真实性，对影响对外投资业务的主要因素进行分析，并针对这些因素提出切实可行的改进建议。审计应主要以资金运用为中心，对资金支出过程进行重点监控，实行动态的、持续的审计。
3 对外投资审计中的常见问题
3.1 对外投资项目不合规
部分国有企业对外进行投资时，并未经过上级主管部门和国家相关部门的审批，将合作经费、专项资金等不应进行投资的资金挪作他用或者将资金投资于不符合国家规定的项目和内容，导致对外投资活动不合规。避免未经批准的这部分投资业务，由于人员变动和机构改制等原因，使这部分投资失去控制，从而造成国有资产流失。
3.2 对外投资可行性论证不足
投资可行性论证是国有企业对外进行投资的重要参考，投资可行性报告的客观性、真实性、可靠性，决定了对外投资成功与否。部分企业未进行充分的投资可行性论证便进行了投资，最终造成投资决策失误。例如：有的企业在进行对外投资可行性论证中，预计公司投资收益为2 000万元，但该投资项目实际投产后，年平均销售额仅为300万元，与可行性分析严重不符，导致企业投资失败从而出现巨额亏损，在项目投产后无法继续经营，使得企业倒闭，国有资产严重流失。
3.3 对外投资收益不足
国有企业在对外投资中，最基本的原则是首先要保证国有资产保值。在确保国有资产不流失的前提下，获得对外投资的收益。部分国有企业进行投资时，过度乐观估计投资效益，在对外投资项目的经营中，由于管理不善等原因，使投资项目出现亏损，投资收益不足，甚至没有收到收益，直接导致国有资产的流失。
3.4 利用对外投资达到非法目的
关键词：国有企业；新新会计体系；审计工作；发展模式
一、引言
结合当前我国国有企业改革背景下的新型会计升级体系构建和发展的现状来判断，在全新技术手段和应用理念的支撑下，虽然整体上呈现出一种向好向上的发展态势，但是其中依然有很多问题亟待商榷与研究。较为突出的有：第一是如何应用全新的会计审计体系对我国国有企业的审计风险控制做科学的管理和预测，借此降低风险对我国国有企业造成的干扰和伤害；第二是如何对我国国有企业会计审计工作的方法进行有效的创新和发展，借此实现对我国国有企业内部控制以及外部控制整体效能的提升与发展；第三是如何基于问责制度的建设和应用实现新型会计审计体系构建和发展的效率与质量，通过扎实审计基础，提升审计标准，严格审计制度的方法带动我国国有企业的发展；第四是如何对相关审计工作人员进行专业的培训工作开展，促进工作人员的职业素养与职业操守，确保工作人员在后续的工作中尊重自己、尊重行业。
二、应用全新会计体系，做好审计风控
在当前我国社会的建设与进步过程中，国有企业的经济建设效能与经济发展质量得到了可持续性的发展。基于此，随之而来的除了更加丰厚的收益之外，还有更加隐秘的、更加复杂的危机和风险。为了确保对国有企业生产效能与运行质量的保障和稳步推进，务必要对企业所面临的各项风险与困难做出全面的解读和分析。在这一背景下，要重点发展国有企业会计审计体系的建设质量与建设思路，实现对国有企业审计工作的有效开展，发挥其应有价值，保障企业的稳定运行。
例如：在当前我国国有企业新型会计审计体系建设和发展的过程中，在原有的基础上增加了“内部审计应用制度”以及“内部审计职责范畴”两项内容。从本质上分析，上述两项内容主要针对的是我国国有企业在未来的发展与建设过程中可能会遇到的各类内部风险问题提出的企业内部风险管理与控制建议。在此，我国国有企业新型会计审计体系在建设过程中突出了对企业内部审计效能的发挥以及升级力量的正确应用。旨在通过该方法有效的对当前我国国有企业内部风险做控制和管理。另外，在这一背景下，针对企业的内部风险进行控制与管理时，能够基于审计工作的开展实现对内部审计作用的有效发挥，明确内部审计的方向与目标，反映内部审计的制度和原则，为将来我国国有企业的规范运营、规范管理、规范风险控制与管理提供帮助与支撑。
三、创新审计工作方法，由内而外延伸
对我国国有企业会计审计体系的发展和建设，需要基于创新理念的应用与创造性思路的开辟突出由內而外的会计审计体系构建模式。在这一背景下，能顾突出审计工作开展对我国国有企业内部与外部控制的整体效率和质量，且能够结合确保审计工作开展的合法化与合理化，为后续审计水平的发展与审计质量的提升提供保障与支撑。
例如：在创新审计工作方法的过程中，需要审计工作人员针对我国国有企业的内部控制与外部控制协调性展开相应的分析。结合我国国有企业的运营成本、投资成本、投资预算、整体收益、员工福利等多项元素构建全新的审计工作范围与结构。这样，能够有效的挖掘出潜藏在我国国有企业深处的内部风险与外部风险，进而实现对相关风险的有效规避与转移，并为后续的风险发生与延续做准确的预测工作，借此抑制风险的蔓延。另外，在执行由内而外的审计工作时，还需要在创新审计工作方法的过程中突出对审计评价工作的开展、审计监督工作的开展、审计咨询工作的开展、审计举报工作的开展、审计投诉工作的开展、审计风险警示工作的开展等。借此，可以为后续的我国国有企业新型会计审计体系构建提供全新的运营思路与运营空间，且能够带动我国国有企业对自身内部与外部控制的整体效果提升。
四、基于问责制度构建，扎实审计基础
在任何企业中，会计工作领域都是一个非常敏感的区域。在此，设立科学合理的问责制度，能够将责任落实到人，且可以有效控制各类问题与风险发生的概率，实现工作人员的定岗定位目标建设与发展。在这一背景下，问责制度的构建能够有效带动我国国有企业新型审计体系的建设和发展效能。
例如：我国国有企业需要结合不断变化的市场经济环境以及行业政策支撑与保障的条件，有效的提升企业本身对风险的预防与干预能力。在此，通过新型审计体系的构建可以对其做有效的支撑，且能够进一步夯实我国国有企业会计基础工作的开展质量。而在构建问责制度的同时，需要结合全新的审计体系发展与运行，思考如何在问责制度的建设中融入对企业会计风险敏感性的问责制度、融入对企业财务决策科学合理化的问责制度、融入对企业内部以及外部财务管理工作开展的问责制度、融入企业会计工作人员对市场发展环境的准确判断问责制度等相关内容。在此需要重视的是，若想实现对相关建议的融合应用，并体现在问责制度中，就需要对我国国有企业会计从业人员做深入的专业培养与教育，借此提升会计人员的职业敏感性。只有这样，问责才有意义，审计才有基础，后续工作开展才有方向。
五、全力开展人员培训，促进职业素养
对我国国有企业会计从业人员进行职业素养的提升与发展，是当前国有企业在建设全新审计体系过程中个别关注的一个问题。应为审计工作的开展基础是人，而人作为一种有思维的个体，对于工作的态度、工作的，模式与方法有着不同的认知。如果不能将之做到有效统一，便无法实现审计工作在国有企业中的高效发展，更无法体现其价值和作用。
例如：在培训工作开展中，需要结合信息技术教育手段促进工作人员的会计电算化能力，同时要在这一基础上为员工进行全新审计体系建设与发展效能的分析，借此提升员工对全新审计体系运行状况的深度了解与认识。这样，能够逐步提升员工的职业素养，促进员工的专业技能，端正员工的工作态度，使其明白，国企的发展离不开审计，审计的运行离不开人力，而人力需要建立在端正的职业素养基础上科学应用。通过该方法的应用能够有效推动当前我国国有企业的进一步发展和建设，实现我国国有企业会计审计体系的科学构建与合理应用。这对于未来我国国有企业的经济发展和审计改革体系的构建与发展具有重要的作用和现实意义。
我国社会主义市场经济发展速度很快，企业之间的竞争也愈加激烈，在激烈的竞争环境下，企业内部审计工作对企业运营风险、资产管理和经营管理等方面都发挥着重要作用。本文首先概述内部审计的基本情况，然后主要分析内部审计在国有资产管理中的作用。
【关键词】
内部审计；国有；资产管理；作用
0 前言
对于国有企业来说，内部审计工作是一种高层次的审计，对国有企业的经营活动进行监督和评价，同时也要对国有企业经营中存在的问题进行修正，从而改善国有企业的财务管理和资产管理水平，不断提升企业的竞争力。
1 内部审计的基本概述
国际内部审计协会的内部审计定义为：内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，是以增加组织价值和资质运行效率为最终目的。通常利用规范化和系统化的方式对风险管理、控制和治理流程做出评价，不断提高这些流程的效率，最终实现组织目标。国家审计署对内部审计的定义为：内部审计对单位及其所属单位的财务收支、财政收支、经济活动及经济效益等行为进行监督和评价，从而强化经济监管水平。在国家审计署该定义后，中国内部审计协会《内部审计基本准则》中将其定义为：内部审计是组织内部独立客观的评价和监督活动，对经营活动进行审查、控制和评价，从而实现内部控制的科学性、合法性和有效性。国务院国资委也对内部审计做出定义，在此就不一一赘述。总之，内部审计的基本概念包括下面几点：内部审计机构是主体；对经济活动的监督评价是目的；国家相关法律、财务制度和内部规定是依据；财务预算、决算、收支，经营绩效、资产质量，经营活动的效益性、真实性和合法性等是主要内容。
2 内部审计的作用和方法
2.1 内部审计的作用
内部审计的作用主要表现在五个方面：第一，有利于企业建立完善的法人治理机构，通过内部审计推动我国国有资产相关法律的建设和施行，保证国有资产保值增值；第二，监督作用，在国有资产改制过程中，有效防止国有资产流失，明确产权关系、进行资产评估等；第三，防范违法违纪行为，国有资产管理中未免有人在思想上有所波动，借机谋取私利的现象会发生，内部审计能够确保国有企业资产管理有法可依、有法必依；第四，有效减少改制造成的潜亏，内部审计利用清产核资方式对资产质量评价并对相关人追究责任，能最大限度降低潜亏可能性，降低国家损失；第五，增强企业经营活力，内部审计对企业人力资源管理、控制制度、岗位职责等多方面进行评价，换个角度来说就是在增强企业经营活力。
2.2 内部审计的方法
企业内部审计的方法有多种，下面三种是最常用的，也是最主要的内部审计方法：
抽查法：抽查法是审计人员目前对企业进行审计使用的一种非常重要的方法，对企业财务资料抽查再进行审计，一半包括随机抽样、等距抽样和PPS抽样三种抽查方式。
顺查法：按照企业经营活动发生顺序完成审计，通常是按照会计凭证、账簿和报表的顺序进行审计，如果任何流程出现错误，都要及时找到错误原因并修正。
逆查法：按照企业经营活动的反顺序完成审计，通常是审计人员已经发现报表中的错误，然后根据报表的错误审查账簿和凭证。
3 内部审计在国有资产管理中的作用分析
3.1 保证国有企业财务管理工作顺利开展
国有企业财务管理工作的顺利进行需要内部审计来维护。内部审计定期对国有企业的财务情况进行审查，有效避免出现财务问题，在出现问题时尽快发现并解决。而且做好内部审计工作，还能保证国有企业财务信息的合法性和真实性，避免财务信息失真，为国有企业发展和做出决策提供依据。利用内部审计工作分析结果对国有企业利益实现、价值寒凉等方案的选择提供依据，能够实现企业利益和技能水平的提升。例如山东某国企定期派审计人员对财务部门进行审计，对财务政策运作和成本等进行审查和监督，有效的避免财务发生问题，同时也明确了各部分的管理职责。
3.2 完善国有企业内部控制制度
做好内部审计工作对国有企业内部控制制度的完善有很大帮助。首先，在企业整体内部控制环境中，审计人员要想对财务部门进行审计，就需要掌握各部门特别是财务部门业务活动的关键节点，因此内部审计工作的针对性更强；其次，对国有企业进行内部审计，能够客观独立对企业进行内部控制，审计人员能够根据企业实际发展情况确定日后发展方向，提出建设性的建议。具备良好审计技能和较高素养的审计人员，对国有企业进行内部审计时，一定会以资产保值增值、企业财务信息的真实性和法律法规的遵守等方面为主要控制内容。如果内部控制制度存在问题，审计人员就会立即向上级提出建议。
3.3 规范会计人员职业道德
内部审计工作可以对会计人员职业道德进行规范因此企业对会计人员的职业道德的要求都较高，会计人员不仅要具备最基本的专业技术、理论知识和执业知识外，还要具备良好的执业道德。国有企业的内部审计工作可以说是一种隐形监督方式，可以对会计工作有效的管理和监督。审计工作是通过对会计管理和核算工作纠正财务管理中可能存在的问题，从而保证会计管理和核算工作的正常进行。财务问题的出现大多数都是会计人员出错而引发的，因此国有企业内部审计可以提高会计人员的技能水平和职业道德。
4 内部审计在国有资产管理中的监管作用
内部审计在国有资产管理中的监管作用主要包括对存量资产监管和对国有资产实施动态内部审计监管。对存量资产监管的目的是确保国有资产保值增值，包括评价国有资产管理制度的科学性、完善性和有效性；认定国有资产存在的合法性和真实性；验证国有资产保值增值的完成情况；分析经营业绩和获利能力。对国有资产实施动态内部审计监管主要包括：减少国有资产必须由相关部门明文批件；出租出借国有资产要确保手续完整且有偿使用；国有资产对外合资、投资或合作，要提前做出技术报告、可行性报告和资金来源及用途报告等，同时附有责任承担条款。
4.1 对存量资产的监管
第一，测算国有资产增值率：定期测算国有资产保值增值率以反映国有资产保值增值情况，保值增值率=（期末所有者权益总额/期初所有者权益总额）x 100%，结果大于100%为增值，等于100%为保值。这一过程要将定性与定量分析相结合，并排除下列因素的干扰：国家或部门投资、拨款使资本或资本公积金增加；国家或部门增加或减少所有者权益；按国家规定对所有者权益减少或增加清产核资；按照国家规定评估或重估资产而造成的资本公积金的增减。
第二，评价国有企业资产管理制度：国有资产管理部门与企业法人签订经营责任书，明确法人对资产增值保值的责任。国有企业要建立对应的管理体系，因此内部审计在对国有资产管理体系的有效性监督上可以从下面三点着手：第一，企业是否建立资产管理岗位或机构，是否将国有资产保值增值纳入经济责任制中；第二，对业务部门和负责资产保值增值的部门进行审计，包括常规审计、专项审计和审计调查；第三，监督企业对财务管理制度完善。
4.2 对国有资产变动的监管
第一，做好资产价值评估和产权界定：国有企业在资产重组中都会引起资产变动，这就需要做好产权界定和资产价值评估。内部审计要对整个过程进行监控，从下面几个方面做好审计工作：核对并抽查中介机构评估结果和国有资产管理部门确认的项目；帮助企业选择综合素质高的审计师和评估师。
第二，为资产经营选择最佳形式：国有企业在市场、行业特征、资产结构和产品等方面都会不同，那么资产管理中选择实现企业经营规模的科学扩张方式也会有所不同，内部审计需要为资产经营选择最佳方式。
第三，为企业选择合理经济规模：企业进行的兼并或收购都是为了更合理的配置资源，从而发挥其作用。如果不考虑企业的实际情况而扩张，很可能使企业陷入困境。企业要从产品、技术、资金和管理等多方面考虑，从而选择最佳经济规模。内部审计要对企业决策提供帮助，内部审计在企业资产规模扩大的过程中，要以能换取跟高收益为基础，避免国有资产流失。
第四，选择理想的目标企业，资产兼并和收购过程中最重要的就是目标企业的选择，如果选择不当，不仅无法实现经营规模和资本的扩大，还可能导致企业经济效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。内部审计要做好协助工作：理清目标企业问题和优势；对目标企业进行全面调查；将企业管理技术及一定资金引入目标企业并尽快转化为现实经济效益。
5 结束语
国有企业发展是经济社会发展和维护社会稳定的基本前提，内部审计在国有企业发展中的作用非常重要。因此内部审计部门要在日后企业发展中，充分发挥其作用。
【参考文献】
[1]王淑梅，内部审计在国有资产管理中的监管作用，中国煤田地质， 2002， （03）
内部审计的独立性是保证审计人员公平、客观地开展内部审计工作的前提和基础。部分国有企业内审部门的独立性较差，其职能不能得到充分发挥，影响内部审计的效果；有些国有企业没有独立的内部审计机构，将此项职能归于财务部门或其他部门，甚至审计人员由单位的财务人员兼职充当，这样的设置导致了内部审计机构无法保持其独立性。
（二）内部审计人员素质有待提高
目前国有企业的审计人员多数来自会计、审计、财务管理等相关专业，专业知识面过窄，知识结构单一，对企业的生产、经营管理流程不熟悉，忽视对企业管理、工程预算、计算机技术知识的了解，不能满足现代企业内部审计的需要。同时内部审计人员缺乏系统的培训，不能够及时了解和掌握新的审计知识和技术，没有将新的审计方法运用到工作中去。
（三）管理层对内部审计不够重视
一些国有企业管理层没有认识到内部审计对企业的重要性，认为内部审计没有外部审计的权威性和独立性强，对内部审计部门重视不够，设置内部审计机构并不是因为认识到内部审计对企业长远发展的作用，而是迫于国家有关部门或公司股东的压力。这导致了内部审计不能有效发挥其应有的职能和作用，无法对企业的发展起到“保驾护航”的作用。
（四）内部审计职能与定位不清晰
现阶段国有企业内部审计，主要集中于查证财务数据的真实性和合法性，对会计凭证、会计账簿、财务报表等财务资料过分看重，将精力运用在内部控制上，不能将内部审计与企业发展相结合。强调对资产、财务收支的合法、合规性监督，没有向“风险导向性审计”发展，无法满足现代企业发展的对风险管理的需要，内部审计模式不适应现代企业发展的需要，满足不了企业的相关需求，对企业经营管理的改善没有起到应有的作用。
（五）内部审计法律法规不完善
截至目前，我国尚未颁布有关内部审计的法律法规，只有审计法第29条规定“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”然而，我国有八万多内部审计机构，从业人员超过30万人，这样庞大的群体依靠法律中的一条规定来规范是不够的。虽然审计署出台了《关于内部审计工作的规定》，内审协会先后制定了一系列内部审计准则和实务指南，但由于缺乏刚性约束和处罚力度不够，企业内部审计的作用得不到充分发挥。
二、完善国有企业内部审计的对策
（一）提升内部审计的独立性
在中国内部审计协会2013年的《内部审计具体准则》指出“内部审计机构应当接受组织董事会或者最高管理层的领导和监督”。并明确说明，有管理权限的董事会或者类似的机构包括：董事会、董事会下属的审计委员会和非盈利组织的理事会，最高管理层则是总经理或与总经理级别相当的人员。国外企业使用较多的是审计委员会机制，审计委员会一般由企业的董事会进行选举成立，由董事会进行管理，这就保证了企业的内审机构不受企I其他任何一个职能部门的管理或制约，充分保证内部审计的独立性。我国国有企业可以借鉴国外企业的内部审计模式。一是在董事会中设立内部审计委员会，并且将内部审计部门归属在审计委员会下，对内部审计委员会负责。二是设置独立的内部审计部门，负责监督与评价以及服务咨询等工作。三是需要根据企业的实际情况设立内部审计的派出机构。以上三个部门之间相互协调配合，共同为企业的战略目标服务。
（二）提高内审人员综合素质
高素质的内部审计人员是提高国有企业内部审计工作的重要保证。一是从内部审计人员的录用出发，在选拔时提高门槛，把好入口关，聘用那些符合企业经营需求的内部审计人才，注重其专业素质，将优秀人才吸引到企业的内部审计部门中，壮大企业内部审计的力量和专业水平。二是加大对审计人员的专业知识和技术的培训力度，采取脱岗培训、在职培训、短期培训等方式，提升审计人员的专业水平。三是要定期对内部审计人员进行考核，建立相应的激励奖罚制度，实行优胜劣汰，鼓励审计人员不断学习提高。
（三）提高管理层对内部审计的认识
国有企业的管理层要改变传统观念，充分认识到内部审计是促进完善企业管理、提高经济效益的重要手段，是加强内部管理的切实需要，善于运用内部审计这把“刀”，发挥内部审计在企业内部控制、风险管理中的重要作用。管理层要全力支持内部审计工作，在物力、人力、财力等方面给予最大的资源配置，提高内部审计工作的独立性，避免审计部门受到其他部门的干涉，对审计部门提出的问题及建议予以重视，及时采取相应的措施进行解决。重视对审计人员的培养和鼓励，建立合理的薪酬、奖惩机制，激励为企业做更多的贡献。
（四）充分发挥内部审计职能
一是要明确内部审计职能定位，走出传统财务审计的老套路，充分调动内部审计的其他职能，有效利用资源，全方位、多角度的加强内部审计作用。内部审计不仅要在优化企业管理流程方面发挥显著作用，更要对企业的经营活动进行风险预警，提出可行化建议，最大限度降低企业经营风险，起到企业“保健医生”的作用。二是扩大内部审计范围，对内部审计进行充分的放权，将审计的范围拓宽到管理审计、经济责任审计等领域，将定期审计和不定期审计相结合，做好事前、事中、事后的审计工作，使企业的经济活动在内部审计的监督下进行，起到企业“经济卫士”的作用。
（五）出台相关内部审计法律法规
关键词：国有企业 审计 问题 对策
审计是企业生产经营活动中重要的监督手段，具有规范企业的作用。近年来，国有企业随市场经济的发展有了很大的提高与突破，但随之而来的审计问题也愈加突出。因此，如何加强国有企业审计工作是未来国有企业发展中重要的工作内容。
一、国有企业内部审计与外部审计存在的问题
（一）国有企业内部审计存在的问题
1、内部审计部门缺乏法律制度的保障
国有企业内部审计部门一般负责企业内部的收支情况、制度管理、经营活动以及其他经济活动效益方面的监督与审计工作，并定期做好全面审计报告或专项的审计报告。事实上，内部审计部门在地位上与其他职能部门是平等的，但是没有受到法律机构的认定，失去了法律制度的保障，因此审计的结果一般对公司决策没有实质性的影响。
2、国有企业内部审计范围过于狭窄
目前，国有企业内部审计的范围具有一定的局限性，具体表现在：审计工作大多集中在已发生的经济活动方面，缺少对经营风险的事前预测、事中分析与事后处理，导致对企业内部的经济活动无法实现全程监控，不利于做好风险预测与防范工作；另外，企业的财务审计的周期大多以年为单位，导致资金非法挪用的现象频频出现，很多违规人员只需在年度审计之前将资金缺口补上即可。因此审计工作范围过于狭窄，加上审计周期较长，很大程度上抑制了国有企业的整体发展。
3、经营管理与审计职责相混淆
很多国有企业的经营管理机制与内部审计部门不相分离，无法真正发挥内部审计部门的作用。一般企业经营管理主要职责在于企业的治理，而内部审计部门则是对企业的经营管理给予适时的评价与建议，预防管理中违法违规情况的发生。但二者在企业中经常出现职责混淆的情况。
（二）国有企业外部审计存在的问题
1、从国家审计局角度
现阶段，国家审计局主要由国务院、上级政府与本级政府构成，在对国用企业进行审计时都可进行指挥领导，导致审计缺乏独立性，其监督职能也无法真正实现。而且国家审计局的审计工作往往出现经费不足的现象，使审计工作得不到实质性的保障。另外，国家审计局在法律法规方面也不够健全。很多国有企业会受到政府相关部门袒护，即使在审计中查出有不良的经营管理及资金运作问题，也没有相对应的法律法律法规对其进行惩治。
2、从社会审计机构角度
尽管国家在审计方面已经做出相关规定，无论国家审计机关或社会审计机构都可对国有企业进行审计，但真正能够对国有企业进行审计的社会审计机构较少，而且涉及到的审计内容覆盖面较小。另外，国有企业往往会在接受国家审计机关审计的同时，也需接受社会审计机构的审计，造成交叉审计的情况，无法发挥审计的监督功能，而且为国有企业带来更多的工作量与负担。此外，社会审计机构与国家审计机关对国有企业审计时，都实行对外封闭运作的方式，缺少相互交流与沟通，使审计信息也无法实现共享。
二、完善国有企业审计的对策
（一）内部审计工作的完善
1、加强企业内部审计机构的独立性
国有企业的内部审计机构需与其他职能部门相分离，而且审计师应被赋予充分的话语权，对审计的结果能够及时通报并对企业经营情况作出合理的预判。同时要不断优化企业的审计制度，保证内部审计部门的监督作用得以实现，有效地将经营状况与存在的问题及时反应。
2、扩大审计业务范围，提高审计人员素质
随着国有企业规模的不断扩大，面临的市场风险与内部风险也越来越多。因此，内部审计需处理好事前、事中与事后预防与处理工作，淘汰年度审计的方式，可采取定期审计与不定期审计相结合和，使审计结果的质量有所提高。另外，审计工作的内容不能仅在有形资产中进行，应将无形资产也纳入审计工作范畴之内，促进企业有形资产与无形资产的保值与增值。同时，要注意审计人员专业技能与职业道德修养的提高，针对不同的业务范围，能够以正确的方法进行审计处理或相关处罚工作。
3、国有企业董事制度的完善
国有企业的生产经营活动需由独立董事制度进行指导与管理，而且能够为内部审计部门发挥审计能力与监督作用提供强有力的保障。因此，应加强国有企业内部独立董事制度的完善，将企业的经营管理与内部审计进行职责上的分离，促进国有企业整体经济效益的提高。
（二）外部审计工作的完善
1、国家审计局相关制度的完善
关于国家审计局的审计责任、法律责任等应做出明确的规定，对违规部门及违规人员追究其法律责任。同时，政府机构应减少对国家审计局的干预，督促其他国家部门与国家审计工作的相互配合，保证审计工作更具公正性。
2、社会审计机构方面的完善
市场经济的发展，要求社会审计机构加强对国有企业审计的力度，尤其在财会信息方面，应对会计报表的审计制度加以完善，使企业在外部审计机构的监督下健康运行。另外，在经济责任审计等专项的审计中，社会审计机构也应发挥重要作用，确保国有企业中的经济决策具有合法性。
三、结束语
随着市场经济制度的完善与国有企业规模的扩大，审计工作也需越来越规范。企业组织与相关审计部门应从整体上保证审计工作的健康运行，提高审计人员的综合素质，为企业竞争力与控制风险能力的提高提供强有力的保障。
参考文献：
[1]宋建清.国有企业内部审计存在的问题及对策[J].审计园地，2014（8）：82-83
