关键词：建筑施工企业 ，工程造价， 控制 ， 管理
引言：建筑施工企业提高经济效益和加强企业管理，合理优化利用现有资金，实现经济效益最大化，工程造价管理是必不可少的手段。 工程造价管理在企业管理中对于优化企业各种资源，协调企业内部各种有生资源，督促建筑施工企业按照企业内部的生产规划快速发展、协调行动、掌控经营发展方向，起着重要作用。因而，有必要对市场经济条件下施工企业各阶段的工程造价的控制与管理进行探讨。
1、工程项目投标阶段工程造价控制和管理
建筑工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是建筑市场走向规范化、完善化的重要举措。对投标人（施工单位）来说， 投标工作是个系统工程，涉及到的专业很多，企业的各项工作相辅相成、互相关联。要搞好投标工作，企业就要投入一定的精良装备，用好人才，抓好关键工作，理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策，同时还要做好以下两个方面：
1.1 运用投标策略和投标技巧，确定最优的报价。在招投标过程中要做到“知己知彼”，必须了解熟悉竞争对手的基本情况，通过预测确定对手的预期标底，综合衡量比较来确定本单位的投标标底。在编制标书过程中，在重视投标报价合理的同时，还应组织有经验的专家对主要工程的关键施工技术方案进行讨论和论证，以保证技术标的优势。
1.2 认真估算工程项目的造价。在编标过程中，预算编制人员要熟读熟记招标文件中的各项要求，正确估算工程的造价。总结已完工程的工、料、机消耗指标及利用企业内部定额，根据施工图纸，充分考虑现场因素，预测所投项目的施工工程成本。
2、项目合同签订后的合同管理中工程造价的控制和管理
施工企业工程造价管理总的控制标准是合同价格。而合同价格是在招投标成功之后确定的，它反映了市场的供求关系和竞争的激烈程度。 一个企业的经营成败与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。 施工企业既要做好合同签订前的各项准备，又要狠抓签订后的合同管理。 施工过程中注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。一个建设工程的建设程序有多个阶段，在不同的阶段要有多次计价，包括投资估算、概算造价、预算价格、承包合同价、结算价、竣工决算价。多次计价的准确性直接影响到工程造价的有效控制。
3、项目施工阶段的工程造价控制和管理
施工阶段是在签订施工合同之后，各项准备工作完善之后，着手落实合同、实施投资控制的操作全过程，是通过施工过程实现工程设计意图，最终形成工程实物的关键阶段。本阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段。该阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位，它对工程造价的影响程度为10%～30%，施工单位应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。施工阶段工程造价控制和管理主要包括以下几方面：
3.1 熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
3.2 工程施工中的成本控制。
工程成本控制主要是指，人工费、机械费、材料费及间接费的控制。
3.2.1 人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，一般在10%左右，所以要严格控制人工费。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。减少用工量，不仅能够减少成本中的人工费，而且还可相应地降低间接费用。
①选用技术水平先进的施工队伍，确保用工有效率。
②认真编制施工组织设计，计算用工定额，合理确定用工数量。
③合理组织工序搭接，避免误工现象。
3.2.2施工材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，做好以下两个方面的工作：①对材料用量的控制。编制材料用料计划表，按期分时段进行有计划的分配。②对材料价格进行调整控制。时时注意和掌握市场材料行情，适时对材料费预算进行调整。工程成本中材料费的高低，首先取决于材料采购价格的高低。采购材料不仅要注意材料的质量和规格，同时必须从价格和经济采购量上精打细算。任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，往往由于材料价格变化导致了实际工程造价的变化。在中标后的施工生产过程中， 在实际施工中所耗用的材料、人工价格同投标时差异较大，这部分材差一般可采用合适的方式来补偿或者在合同履行过程中按照双方约定的办法进行调整。
3.2.3 施工机械设备使用费的控制。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理组织施工，机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。
3.2.4 组建优化的项目机构，精简配置项目部成员，降低间接费成本。
施工企业项目管理机构的设置要充分考虑工程规模大小和工程难易程度等因素，设 置合适必须的岗位，尽可能做到一人多、岗一人多职，各司其职，各负其责。减少由企业管理费、财务费用和其他费用而产生的间接成本费。间接费用控制内容多，人为因素多，不易控制，超支现象一般比较严重。这也是施工企业常见的通病。
3.3 详细如实进行工程计量记录，严格现场签证管理，确保签证的准确性。
3.3.1在施工中引起变更的原因有很多，如工程设计不精确，发包时提供的图纸与工程实际有出入、或者者设计漏项。所以在施工过程中，必须加强现场签证的记录，特别是隐蔽工程的记录和签证工作，以减少或避免结算时的扯皮，这就需要现场管理人员有高度的责任心。 认真做好施工组织设计和施工方案 ，合理列支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。
3.3.2做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸及甲方现场临时变化发生的增加工作量联系单，为处理可能发生的索赔提供依据。
3.3.3 注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。
3.3.4 做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
4 竣工结算阶段的工程造价控制与管理
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定施工单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的核实，应着重把握以下几个主要环节：
4.1分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。
4.2核实现场签证的真实、合理性。
4.3严格对照施工合同，核实工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。
4.4审核定额使用、政策调整的适时性、合理性、准确性，审核是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
在审核时一般注意以下几个方面：①直接套用定额单价准确性、适时性。一方面要注意采用的项目名称、内容与设计图纸是否要求一致。另一方面查看工程项目是否重复计算。②决算书中换算的定额单价是否适时准确。 ③补充定额充分利用。核实材料预算，人工工日以及机械台班单价等是否符合实际情况。
4.5 认真做好工程材料价款的结算审核。核实各项取费是否符合规定，是否合理准确。
取费标准应按照合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的工程费用定额及相关规定执行。
5 结束语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个项目从投标到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建设施工项目进行全过程造价控制和管理才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要施工企业在施工建设过程中合理充分利用现有人力物力资源、资金资源在取得效益最大化的同时取得的社会效益最大化。 因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义，对施工单位的健康发展和增强市场竞争力具有更深远的意义。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家标准：建设工程监理规范GB50319-2002
[2]徐大图等编. 工程建设投资控制. 北京: 中国建筑工业出版社.
一、正确的决策是控制工程造价成本的前提
（一）优化施工方案。为了降低工程项目的施工成本，施工前项目经理部应根据所施项目的设计图纸制订多种施工方案，在保证工程质量和工期的前提下，选择成本造价低的施工方案。合理的施工方案是决策阶段控制工程造价成本的关键。
（二）可行性研究及投资估算。工程项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，收口概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段要保证投资估算的准确性。
（三）工程材料选购，从源头降低成本。货取源头，大型材料直接从厂家订货，降低采购成本；选择能建立长期合作关系的采购方式；选择在互相信任的基础上，在材料单价、付款方式和时间上能取得最大优惠的厂家；决策阶段材料的定价可从源头降低成本。
二、施工阶段是工程造价成本的重要环节
（一）加强合同管理，确定合格承包商。各个项工程项目施工费用在整个工程造价中占有很大比重，因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对工程项目的管理和工程造价的控制重点应放在承包商和合同条款的确定上，工程承包实施竞标。承包商为了中标，在人工费、机械费、材料费等直接费单价上会给出比较优惠的条件，同时为了自己的利益，他们也会在施工方案中使用更科学、更先进的施工技术，以便降低施工成本，使合同价款为合理价款。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在工程竞标中应严格按照“工程清单计价规范”执行，即由施工企业按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，承包商视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行资助报价。工程量清单计价对工程活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价成本又起到非常积极的作用。
（二）加强财务管理统一化，减少中间环节费用。以往新工程项目上马，就会建立一个新项目部，同时单独建立一个财务管理系统，对本项目的财务及成本核算较为方便。但对于整个施工企业来说会有很多这样的工程项目，如果每一个项目都建立一个财务系统，在每月每年的财务报表上报时，各个项目就会同时做同样的工作，然后传送到企业财务总部，财务总部不但要汇总自己的报表，同时在把各个项目的报表汇总，重复做了很多工作。每个项目的财务系统管理都需要配备专业人员和设备，这些人员的工资及设备的购买、修理、折旧、管理费都会占用该工程项目成本，人为的造成浪费。同时，各项数据在传输时难免会有误差，总部又会安排人员查询修改，这在时间和人力上又造成了浪费，也影响财务数据的准确性和及时性；个别工程项目利用财务独立管理的机会，串通承包商虚报、瞒报成本利润，加大了整个企业成本，影响了企业利润；工程款的拨付也很难控制，容易出现超拨现象，企业资金将会遭遇财务风险，企业将会面临资产流失风险。
为了避免这种情况，企业财务管理必须统一化，即实行“大财务”管理，把各个施工项目成本利润进行统一核算；工程合同统一制定；财务数据统一编制；工程款拨付统一控制，多人签字，互相牵制。这样少了许多中间环节，不但减少和控制了相关的费用，也使财务信息更为准确、及时。
（三）合理控制工程变更。在工程项目施工过程中，由于业主、设计等方面的原因常常发生项目工程量、工期、材料等变更，这些变更导致工程成本发生变化。因此，合理控制工程变更是施工过程中，施工成本控制的另一重要方面。
这些变更的发生使工程量有增有减，费用也随之产生变化。参照执行《公路工程国内招标文件范本》的规定，工程变更的一般程序是：提出变更要求――监理工程师审查――编制工程变更文件，说明变更的理由和变更情况，对变更初步进估价，并附工程量的计算式及有关确定工程单价的资料发出变更指示。
在工程变更中对造价控制采取了下列策略：当工程变更在尚未实施发生时，控制（或拖延）施工进度，等待变更项目的谈判结果，使损失最小，赢得变更谈判回旋的余地；当工程变更已经实施，但还未进行单价谈判时，可争取按实际费用支出报价，使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议；在存在工程变更的项目实施过程中，对其中一些往来文件、详细的工程图片等资料派专人负责收集、保存，作为工程变更索赔的依据。
三、把好竣工结算审查关
（一）工程量的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算工程量应以承包合同中的工程量为依据；根据原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程量和单位工程造价。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。
（二）进行成本分析。计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，总结各项目的综合成本，并反馈给预算人员，为后续工程施工造价的管理与控制作参照。
关键词：项目管理；工程造价；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价管理对整个工程取得的最终效益有重大的影响，所谓的工程造价管理是指根据经济规律和工程造价的特点、客观规律，运用经济科学的管理手段和专业的技术方法，控制工程项目中的施工造价，合理利用人力、物力和财力，最终实现最大的社会效益和经济效益。要想做好工程造价管理，，必须将其贯彻到工程的每一个环节。
1、总承包合同管理
建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为了完成某某项建筑工程项目，明确甲方和乙方的权利义务而拟定的协议。总承包合同一旦签订，就会受到国家法律的保护，因此，必须增强对合同的法律意识，把握好合同的内容和条款，深入理解合同里的文字，增强合同条款的严密性。施工之前，对于必须准备好相关的资料，文字尽量严密，只有这样才能确保合同能够顺利履行，从而保证工程能够顺利进行，不至于在施工阶段发生争议。
2、工程施工前的工程造价管理
工程施工前的工程造价管理主要是指招标环节中的工程造价管理和签订合同环节中的工程造价管理。
2.1、前期决策阶段的造价控制
决策阶段的造价决定了设计阶段及施工阶段的造价，它是设计阶段确定造价的一个主要因素。影响决策阶段造价的主要因素有：建设规模与产品方案、场址的选择、环境影响评价、投资估算、风险分析、技术方案和工程方案等等，对决策阶段的造价控制，可以采取以下措施：
（1）做好基础资料的收集。一般造价人员要收集场地的地质资料，如勘,察资料，地下管线资料。另外如已建类似工程的资料。并且对资料的准确性、来源性要认真负责，以保证投资、经济数据分析的正确性。
（2）做好可行性研究阶段的论证。做好可行性研究工作，就必须对市场进行充分的调查，如外地省市对该拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况等，国家是否支持该产业的政策及以后的发展趋势情况。
（3）优化方案。造价人员应和设计人员进行配合，用相应的方案分析各项技术、经济指标，通过方案比较，采用工艺流程简单。设备要求不高，而使产品质量不变的方案，这样就可以节约投资。
2.2、规划和设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制是决定施工阶段造价控制的主要因素，好的设计方案可以使施工时出现的返工少。设计人员水平的高低，往往也决定着工程的进度、造价、质量、安全等。设计阶段决定工程造价的主要因素有工程规模的大小、 工程的高度、功能、平面尺寸、设计人员的水平等。在设计阶段，我们可以采取以下方法对造价进行控制。
（1）建立规章制度，明确分工，奖惩分明。建立相应的一些规章制度，明确设计人员的分工与协作，使设计人员的权利、义务都与工程造价进行挂钩，对不负责任的设计人员辞退，只有这样才能调动他们的积极性，才能更好的设计出施工图纸，把设计工作做的更加细致、到位。
（2）推行限额设计。要求设计单位在工程设计过程中推行限额设计， 如能进行定量分析的设计内容，必须通过计算，使技术与经济相结合采用数据说话，在设计时也要充分考虑施工的可能性和经济性，使技术水平和管理水平相一致。
3、工程施工中的工程造价管理
在工程的正式施工阶段，涉及到费用支出的方面比较多，可以控制的时间比较长，在这个环节中，必须要有一个明确适当的工程造价控制预期值，采取合理有效的措施实现这个目标，定期比较工程造价的预期值和实际值，及时发现问题，总结原因并加以改正，做好工程施工中的工程造价管理。
3.1、制定合理的工程造价预期值
工程正式施工之前，制定工程造价的人员要做出工程造价的预期值，然后根据预期值制定造价控制计划。在制定计划时，在中标方给出的造价基础上调整预算制定项目造价的预期值，也就是从中标方的造价中去掉利润和间接费用。对于成本预算的税金，当税金额与业主给的数额不同时，要按实际规定加以改正，如果实际情况需要调整现场经费中的设备，那么应该将中标方造价的的临时经费减去，再按照实际需要产生的费用进行调整，列入工程造价的预算值中。此外，项目部门还要根据工程合同、和工程的实际情况，对工程所需的材料费用，设备费用和人工费用作出预算，整理成清单交付有关部门。
3.2、制定适应的工程造价管理方案
工程开工之前，关系到施工的各部门工作人员要将与控制工程造价相关的各种信息及时报告给项目部门，再由项目部门根据工程规划图和现场的实际情况以及施工单位的工作水平、设备水平、工作要求制定合理的施工方案，完成施工方案后再交给安全部门审核.
3.3、加强对施工材料价格的控制
在整个工程的施工费用支出中，施工材料的支出占有很大一部分，因此，在施工的过程中，必须严格控制材料价格。工作人员要根据施工合同中的材料规格和用量的要求，合理分配材料经费，调整预算的结构。负责材料采购的工作人员要深人市场，调查行情，多方面打听材料的进购渠道，为自己提供更多的选择机会。
3.4、加强施工过程中每一个环节的审核管理
施工过程中的每一个环节都直接影响着工程的最终情况，因此，在每一环节结束之后都要对完成的工作情况进行审核检查，审核部门要由专业人员构成，定期及时地对工程的情况检查，随时督导，发现问题要及时调整和解决，而且要合理进行奖惩，对于工作情况较好的人员进行鼓励，表现不好的提出警告。
4、做好竣工结算的造价控制
竣工阶段是控制工程总造价的最后一个环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的一次计算。一方面总结在整个项目建设周期全过程管理造价的工作经验，另一方面分析控制造价方面存在不足的地方找出相关原因，并加以改正。影响工程竣工结算造价的主要因素有：在编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，编审人员的工作水平的不同，都会影响工程造价的结算。在结算阶段，可以采取下列措施对工程项目的造价进行管理：
（1）搜集、整理竣工资料。竣工资料主要有工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材合格证、单价等等。
（2）造价人员在工程量计算阶段一定要深入施工现场进行核对和记录，避免出现误差。造价人员还应该掌握定额计算与必要的施工规范及建筑构造方面的知识内容。
5、结束语
施工单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止成本突破工程的预算，更重要的一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益。
参考文献：
[1]李吉生. 工程项目管理与工程造价控制[J]. 辽宁师范大学学报(自然科学版),2004,02:152-154.
关键词：工程造价 控制 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。下面我针对以上五个方面谈谈业主在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
1 立项决策阶段
在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、物力和时间，在选择建设地址、优化投资方案等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2 设计阶段
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为有必要从以下几个方面着手，以求改变现在普遍存在的设计粗糙的局面。
2.1 积极推行设计招标（包括设计方案竞标）。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况较多，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
2.2 合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，应约定设计人在设计文件中选用的材料、构配件及设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如可约定设计人应在施工图设计中，根据发包人提供的资料及现场查勘，综合考虑施工中可能发生的变更，尤其是设计变更。由于设计变更造成工程变更造价占工程结算总价的5%以上，每增加1%，相应扣除设计费用的1%；如高于15%，发包人可追究设计人相应责任，并在合同设计费中予以相应的处罚。
3 招投标阶段
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。这里我仅就业主方在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明：
3.1 严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
3.2 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价，并设置招标控制价，即招标人对招标工程限定的最高工程造价，投标人的投标报价不得高于招标控制价，此举可以有效地防止投标单位抬标和串标的恶，并在建设工程承包合同中严格按招标文件约定事项签定。
4 施工阶段
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已具体化，并完成了施工招标工作和工程承包合同的签订。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，主要应做好以下几方面的工作：
4.1 加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
4.2 尽量减少设计变更。在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多，如：图纸
设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应尽量避免设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师、造价咨询单位共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3 严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于
现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：a）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门 J41W-1.6-DN100 与 J41W-1.6P-DN100 只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。b）签证内容必须与实际相符。c）签证的内容不能超过应签证的范围。
5 竣工结算阶段
关键词：业主方；全过程；工程造价管理；工程造价控制
前言
现阶段建筑业的飞速发展，―而“确保整个工程质量，加快工程项目进度，用最低的投资创造出最大的效益、做最好的精品”已成为众多业主的追求。为了达到这个目标，必须做好工程造价管理工作，而造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。这是个动态的过程，贯穿于项目建设全过程。笔者根据实际工作中得到的相关经验与知识，着重从决策阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段阐述了对建设项目工程造价的管理与控制，供大家参考。
1 决策阶段的造价管理与控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素：
1.1 项目建设规模
项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
项目规模合理化的制约因素有：①市场因素。市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素；②技术因素。先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证；③环境因素。
1.2 技术方案
技术方案选择要遵循“先进适用、安全可靠、经济合理”的原则。
1.3 设备方案
在设备选用中，应注意处理好以下问题：①要尽量选用国产设备；②要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包方式；③要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；④要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。
1.4 工程方案
工程方案选择应满足生产使用功能要求、适应己选定的场址（线路走向）、符合工程标准规范要求、经济合理。
1.5 环境保护措施
环境保护措施必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；力求环境效益与经济效益相统一；注重资源综合利用。环境治理措施方案应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措施。
2 设计阶段的造价管理与控制
设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。
对于设计阶段对设计单位的管理，笔者凭个人经验与大家分享以下几个方面：
2.1 关于设计团队管理
设计合同中应明确设计团队成员，设计人员资格应于签订合同之前进行审查，设计总负责人及各工种负责人应具备业主要求的资格。
设计院在设计过程中需调整设计人员必须事先经业主同意后方可调整，否则视为违反设计合同约定。设计总负责人原则不予调整，否则扣除设计合同价款的5%；若未经确认更改工种负责人的，将扣除设计合同价款的3%；若未经确认更改其余设计人员的，酌情扣除设计费，原则不超过1%。
2.2 关于设计保证金制度
设计合同中明确设计保证金制度。凡涉及施工图设计的项目，要求将设计合同价款的5%作为设计保证金。在项目施工招标完成后，由于设计单位的失误、遗漏、各专业间冲突或不匹配等原因造成的设计联系单费用增加，设计单位应承担相应责任。设计保证金在项目审计完成后，根据设计质量情况予以退还。具体为：由上述原因造成的联系单费用增加在工程总价1%以内的予以全额退还；联系单费用增加在工程总价1-2%以内按联系单费用的5%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价2-3%以内按联系单费用的10%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价3%以上的除扣除全额保证金外视情节轻重追加采取其他处罚措施。
2.3 关于设计奖励
设计院在整个设计过程中设计质量突出、服务质量突出、能超前完成各时间节点任务，经业主认可的，由业主或由业主建议上级有关部门予以通报表扬，并可经业主领导班子研究后给予适当的奖励，以提高设计单位的积极性。
3 招标阶段的造价管理与控制
笔者从事招标工作多年，具体从以下几处着手来控制招标阶段的造价管理与控制：
3.1 招标工作小组和招标领导小组的成立
针对招标项目，首先成立招标领导小组和招标工作小组。招标领导小组对各项招标工作进行管理和指导，决定招标项目的招标范围及招标办法，按照招标文件规定及评标委员会评标报告确定中标单位。在招标过程中对招标控制价、工程量清单及招标文件等重要内容的明确，都通过招标讨论会形式，不同意见在讨论会上达成统一，有利于招标工作的开展和后续建设的推进。
3.2 招标控制价管理与控制
招标控制价的内容有包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分都有不同的计价要求。其中其他项目中的总承包服务费。若业主仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；若业主要求对分包专业工程进行总包管理和协调，同时要求提供配合服务时，一般笔者是根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包专业工程估算造价的3-5%计算；若是业主自行供应材料的，按业主供应材料价值的1%计算。
在对招标控制价进行讨论核查时，若公司所算的招标控制价超过了批准的概算时，我们需将其报原概算审批部门审核。而且招标控制价会在招标文件中公布，并在上传挂网时公布招标控制价的各组成部分的详细内容。同时业主还将把招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备案。
3.3 招标文件的管理与控制
对招标文件的管理与控制，笔者经验如下：
（1）招标文件中，需明确评标办法。一般采用经评审最低投标价法，但对技术要求较高的设备和特殊项目招标，经招标领导小组及招标办批准，可采用综合评分法。
（2）在编制招标文件时，要结合工程项目的特点编制，并以醒目字体集中列明废标条款，文字表述应避免歧义。
（3）对于大型项目和有特殊要求的项目（如拆房等）在招标文件中一般应要求中标人提交履约担保。
（4）为利于中标后合同谈判，拟签订合同的主要条款（如付款方式等）应在招标文件中明确，补充条款在询标时明确。询标时就提供合同样本并原则要求对方确认。
（5）招标文件需经招标工作小组集体讨论确定、会签，并报招标领导小组组长签发，成果稿报相关监管机构备案。
4 施工阶段的造价管理与控制
招标完毕，合同签好，中标单位进场施工后，笔者一般从联系单管理、邀请跟踪审计、设计服务这几个方面来管理和控制工程造价。
4.1 联系单管理
笔者在业主方工作这几年，对于联系单管理一般按以下原则进行处理：
（1）不发生造价变动或变更金额在10万元（不含）以下的联系单，由公司副总组织公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论并签署“联系单会签单”。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。
（2）工程变更金额在10万-50万元（不含）的联系单，由公司上级指挥部分管领导组织相关处室及公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论且形成会议纪要，签署《联系单会签单》。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。
（3）工程变更金额在50万元及以上的，或涉及重大方案调整的设计、施工联系单，需请专家论证或提交笔者所在单位上级主管部门（管委会）领导班子决策。根据论证结果或决策内容，再行决定是否召开联系单专题讨论会或另行公开招标。
（4）若职能部门提出审批意见，必须对施工图进行修改且未纳入招标范围的，由设计部出具“设计变更通知单”，并负责联系单报批和工程落实。
（5）联系单专题会议召开前应由联系单管理部门填写“联系单会议通知单”，并由相应领导签发。联系单责任管理部门应填写好联系单会签审批单。
（6）联系单签发应遵循必要性原则，对明显增加工程造价，但对提升工程性能影响不大的联系单原则上不予签发。
（7）联系单实施完成后，及时将联系单及相关资料送达（可传真）至监察室备案，由监察室抽样察勘。
4.2 邀请跟踪审计单位配合业主进行造价管理
对于政府投资建设项目，我们还可邀请具有建设行政主管部门颁发的造价咨询资质，并具有与受托审计业务相适应的专业资质和专业人员的跟踪审计单位对我们的建设项目进行过程跟踪。
（1）跟踪审计单位需列席各种相关会议，认真做好跟踪审计服务，明确各个项目专业人员，应业主方要求参加施工图审、联系单变更等会议，不得无故缺席，累计缺席次数达三次以上，业主有权要求受托中介机构单位更换人员。
（2）参与现场检查：我们要求跟踪审计单位每周去现场时间不少于1次。他们需经常到施工现场了解和查看工程实施情况，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不能建议设计变更。如确有必要，做到先算账，后花钱，随时掌握额度，免积压成堆，心中无数。对一些零星项目，跟踪审计更要到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，合同规定是否符合等，使结算确切合理，杜绝高估、乱编乱审，从而准确、真实地反映工程造价。
（3）跟踪审计单位还应每月或按期协助业主方进行计量与支付的审核。
（4）跟踪审计单位应严格执行熟悉资料、现场踏勘丈量并记录、计算、初审稿、核对、定稿出报告等审计程序，对于服务工作出色的单位，业主给予表扬并可在后续项目中优先考虑续聘；对于未能按约履行服务工作的跟踪审计单位，业主可按合同进行扣款并有权按约终止合同；如在跟踪审计服务过程中出现跟踪审计人员违法、违纪等行为，实行一票否决制终止跟踪审计业务。
4.3 设计代表的服务
设计合同中应明确设计代表。设计代表需具备中级职称及以上，并经业主确认。设计代表在现场工作及服务的时间和频率应符合业主需要，具体在合同中另行约定。
设计代表的服务内容为施工实施过程中发生的设计修改、指导以及与设计院的联络工作，一般事项应于24h内办结，涉及重大修改的由公司直接与项目总负责人沟通。设计代表无故缺席的，每次缺席人数达50%以上扣除设计费0.2%，累计缺席10次以上，业主有权要求设计院更换设计代表。
关键词：施工企业；工程造价；管理；控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
经济建设飞速发展的同时，国内的项目建设也如火如茶进行。国内建筑行业原材料成本不断上涨，建筑工人工资也不断上涨，建筑施工行业的竞争也越来越激烈。在这样的背景下加强建设施工单位的管理水平势在必行。
一、工程造价管理概述
建筑施工企业的工程造价管理的前提，是要保证建筑工程的质量，从而使得企业的实际工程造价降低。因此，在企业的生产经营话动中，要依据成本预算方案为主监督和控制企业生产、销焦、采购过程中所耗用的人力、财力和物力资源。
实际耗费或投资的固定资产费用，在完成一个建筑工程中的比重和建筑工程的价格由工程承包商承包的，是工程造价主要的含义。像分析项目风险、投标报价、设备采购、项目承包合同、成本控制和工程变更及索赔问题都是整个施工过程所涉及的，这也是工程造价管理的重要内容。
建筑施工企业的工程造价管理具有三方面的特性：①市场性，它是为了适应市场竞争的激烈变化依据价格—签订的合同而定制的；②变动性，这是考虑到在建筑施工企业的施工过程中，由所需要的设计图纸和材料价格等不是一成不变而决定的；③特殊性，这是在每个建筑施工企业的工程造价管理的独特性中体现出来的。因为每个建筑施工企业的工程项目在地理环境、建筑规模和施工条件等方面存在的差异导致了造价管理的特殊性。市场性、变动性和特殊性是工程造价管理过程中最基本的特性。
二、施工企业工程造价控制中存在的问题
（一）施工前期工程造价控制中存在的不合理问题
（1）投标定位不明确。许多施工企业为了获得施工建设的权利，在进行工程投标时往往没有明确的定位，从工程建设的一开始就增加了工程总价的控制难度，从而造成整个工程造价的不合理。在投标中如果过低的压低工程报价，则会使施工企业的效益明显的低于施工成本，万损较大。而在工程的施工建设中为了获得经济效益，工程造价就更难于掌控。
（2）图纸、合同会审不严格。施工企业在进行施工图纸的审定与设计中，没有具备较高的工程造价控制意识，而施工图纸作为施工的具体参考对工程造价的影响又比较大。加之，施工企业对于合同管理和工程造价预算往往不重视，真正到了施工阶段时却由于没有系统的规划必然导致成本投入过高，经济效益下降。而且一旦施工合同有所变更，施工企业又不加以注意和调整，在实际的施工中又
增加了许多不必要的成本投入。
（二）施工阶段工程造价控制中存在的问题
（1）缺乏完善的施工造价管理体系。许多施工企业没有形成完善的施工造价管理体系，随着市场经济的不断发育，却不能实现对施工过程的动态监管，以至
于在激烈的市场竞争中处于极不利的地位，这也直接导致了施工的单位不能对工程造价的各个环节进行有效的控制。另外，由于施工企业对于工程造价的控制管理没有制定详细的控制目标，对施工材料的管理也不是很到位，在材料的采购和设备的调度方面存在很大的浪费和缺漏，致使材料费用失控，施工成本大幅度提升。
（2）层层分包，工程造价控制难度加大。在我国工程建设中，施工企业在具体的施工中会对工程建设进行层层分包，由于不同的分包商对于工程造价的控制和核算手段都存在较大差异，致使施工企业也很难对整体的工程造价进行有效的、全局的掌控，施工过程中浪费现象严重，工程造价一路上升。
（3）施工环境使工程造价难以控制。在施工过程中，施工企业对具体的施工环境往往缺乏深刻的认识。一些地质条件、气候因素会使得施工难度增大，甚至
延误工期，增加工程成本。环境因素作为施工企业无法人为控制的因素，在施工阶段对工程造价的影响是不容忽视的，如果施工企业不能根据实际的施工环境做到施工过程的优化变更，工程造价也必然会超出施工预算，从而更难被掌控。
（三）竣工结算阶段工程造价控制中存在的问题
在竣工结算阶段，施工企业已经不太可能促使工程造价的大幅度降低，所以往往被直接的忽视掉。对于施工过程剩余的施工材料，往往将其丢弃掉，结算时也不将其核算在总成本范围内，这些材料的浪费往往导致企业的总成本上升，难以实现造价控制。此外，竣工结算时，施工企业认为成本支出较少，往往忽视了结算核对，导致一些人从中谋取私利，提高了施工成本，由施工企业埋单，这些不合理的造价控制方法使得施工成本不断升高，对于企业的经济利益造成了严重影响。
三、建设施工企业工程造价的全过程管理与控制
通过对施工企业工程造价控制中存在问题的探讨，我们发现了施工企业在程建设的各个阶段都存在着工程造价不合理控制问题，这些问题的存在无疑增加了工程施工的实际造价，降低了施工企业的经济效益，浪费了社会资源。采取有效
的措施对工程造价进行动态的监管控制势在必行。
（一）优化施工设计阶段是工程造价控制的前提
施工企业在进行投标时要严格根据施工工程的实际情况确定有效的定位，避免压价过低，而成本过高现象的产生。工程中标后，要对施工合同进行有效的核对，对于施工分歧以及施工索赔进行确定核实，对施工合同的变更进行及时的调整，对有上述现象造成的工程造价的上升要做到有效的控制和监管。在施工合同交底时，施工企业要明确自己的权利和义务，从管理层而做到工程造价的控制。同时，在施工前期就要对施工的范围、建设的规模、建设的地质环境、气象条件以及选用的材料都要进行有效确定，做到因地制宜，避免盲日建设和过度投资。在施工前期要对影响工程造价的各因素进行技术性评价，使整个工程建设的造价处于合理的预算范围之内，提高经济效益。
（二）严管施工进行阶段是工程造价控制的关键
施工企业对工程造价控制不得力，多是由于施工进行阶段出现了偏颇和遗漏。这就需要加强施工造价管理体系建设，制定严格的工程造价控制制度，培养专门的管理人员对现场施工进行有效的监管，从根本上减少施工浪费现象，避免资金的无故流失。对于施工方案的变更要及时地作出规划和调整，以形成最有利的、工程造价最低的方案。同时，要加强对签证的现场管理，增强索赔理念，降低施工风险。另外，还要加强对分包商的监管力度，避免材料的浪费和不按合同施工现象的发生，对分包商要采取同样的工程造价核算方式，使得工程造价不断
趋于合理化。
（三）留意竣工结算阶段是工程造价控制的重要环节
在工程的竣工阶段，影响施工企业工程造价的因素仍旧存在，这就要求对合同条款进行最终的审核，对于分包商隐蔽工程要及时地排查，减少重复的工程造价。同时要做好竣工结算和费用审计工作，加强工程造价的管理。施工企业要在与建设单位和分包商同时核算无误的情况下，才能对工程结算材料进行归档管理。
结语
总而言之，施工企业生产过程的每一个环节，都涉及到建筑工程企业的工程造价管理，其涉及面很宽泛，为了达到最终的目的，确保创造更好的经济效益，必须做好基础方面的工作，这是属于综合性较强的工作，需要建筑施工企业的各个部门认真负责，协调一致。
参考文献：
关键词：建筑施工企业；工程造价；控制；管理
建筑工程造价与建筑施工企业的生存和发展密切相关，工程造价属于价格管理范畴，它的最终价格既受国家政策宏观调控、也要通过市场调节和施工单位的管理来实现。本文重点就建筑施工企业如何对工程造价的控制与管理进行一些探讨，力求找到一条切实可行的有效方法，以规避施工企业因管理不善等原因导致承包工程发生亏损的风险。下面将从招投标阶段、合同订立阶段、工程施工阶段进行论述。
1 招投标阶段的工程造价控制与管理
《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，确立了招投标制度在我国建设市场中的主导地位，建设工程承发包主要通过招投标方式来实现，招投标竞争已成为建设市场主导工程造价的重要因素。为了规范建设市场秩序和适应我国建筑市场发展的需要，为了与国际市场接轨，又推出了《建设工程工程量清单计价规范》，实施工程量清单计价规范有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平。工程量清单计价将是今后主要的招投标方式，投标报价对投标人竞标的成败和将来实施工程施工的盈亏起着决定性的作用，同时也给建筑施工企业增加了风险，如对招标文件的理解风险、以及施工企业自身水平引发的风险。
1.1 对招标文件的理解风险
招标文件是投标人投标的主要依据，如果忽略了招标文件的部分内容，或者对招标文件的理解出现偏差，都会导致决策失误，并且在招标文件的编制过程中，业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位有可能没有预见到风险，故在投标答疑时并未提出，投标时为了中标又作了承诺，给中标后的工作带来很大的风险。所以在收到招标文件和工程量清单时，施工单位应首先组建一个专业水平高、经验丰富、决策能力较强的投标领导小组（由2～3人组成即可），对招标文件进行分析，特别是对招标文件中的计价方式和规定、投标报价的须知和注意事项、评标办法、合同主要条款、附件等进行研究，深刻而正确地理解招标文件和业主的意图，才能正确地指导后面的投标报价工作，以避免因招标文件不熟甚至误解而带来的风险。
1.2 施工企业自身水平引发的风险
在实际投标中，不少投标人没有真正意识到工程量清单综合单价的重要性，在编制投标报价书时报的综合单价既不根据自身实力，也不依据市场行情，预算人员还是按传统的方法套定额后，再将所有的单价凭经验乘以一个调整系数，就完成综合单价的报价，导致不少工程项目报价出现问题，甚至有些清单项目的综合单价低于生产成本价，给施工企业的正常发展产生不利的影响。所以，为了提高投标质量，应在投标领导小组的领导下组建一支强有力的投标编制班子，主要由预算人员、施工组织设计人员、材料及设备采购人员组成。投标企业要根据自己的实力，根据招标书的要求编制出高质量的施工组织设计，施工组织设计不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理的施工方案、较低的工程造价方案。在编制投标报价中，预算人员也要认真理解招标文件和进行清单复核，并应熟练地运用各种投标报价技巧，比如不平衡报价法，即在总价基本确定的前提下，针对能够早收钱和多收钱这两个目的，通过调整个别分部分项工程的报价，使其既不影响总价，又在中标后可以获得较好的经济效益。建筑施工单位除了应构建一套建立在企业自我测算基础上适合自己的投标报价体系，以便在投标中能合理地确定适合本企业的投标报价之外，还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标中标且盈利的目的。
2 合同订立阶段的工程造价控制与管理
工程在投标中标后，施工单位将与建设单位签订建设工程施工合同，合同条件是中标后投标人必须严格遵守的准则。合同条件中关于承发包双方权利、责任、义务的条款，直接关系着工程承发包双方的利益分配和投标人报价时各项费用的计算，以及日后索赔的内容、方法和费用额度。合同条件是影响投标人投标策略及所报标价高低的重要因素之一，应予以足够的重视。故建筑施工单位在合同正式签订前必须对合同的条款进行充分研究和评审，可着重从以下这几个方面进行：
2.1 合同价款的约定和调整方法。以付款方式来分，有总价合同、单价合同、成本加酬金合同这三种，现多采用固定综合单价合同。应仔细核对综合单价中包括风险范围的内容，对那些不合理的风险可拒绝承担，对风险范围以外的综合单价和技术措施费用的调整方法进行重点分析，如允许调整综合单价的工程量变更幅度、施工组织设计改变了施工方案影响了措施项目费用是否允许调整、调整后的综合单价是否要到竣工结算时才能执行等等，针对各种调整因素约定具体的调整方法，以利于结算时有据可循。
2.2 工程款的支付条件。合同约定的工程款支付条件要符合施工企业自身能力和资金安排，工程款到位的时间和数量关系到工程施工能否顺利进行。就目前的建筑市场而言，承包商垫资行为是普遍存在的，但企业必须考虑自身的承受能力，一旦资金缺口大，自有资金接济不上，将会严重影响工程施工的顺利进行，并且会带来许多负面的问题，如拖欠民工工资会导致民工闹事，拖欠材料设备款可能会被解除供应合同和赔偿违约金。所以工程款如何合理支付应在合同专用条款或补充协议中有明确约定，并有对发包方不及时支付的约束罚则，以起到因发包方资金不到位使施工企业得到一定程度的保护，减少承包人的经营风险。
2.3 正确应对合同中的不平等条款。合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。但就我国目前的建筑市场来说，还是发包人占有主动权属于强势的一方，这就不可避免地出现一些霸王条款，如工程量清单漏项在投标中没有提出来结算时不能补报，再如应由发包人完成的工作却转嫁给承包人无偿去做，如办理施工许可证和通水通电等的有关申请批准手续交由承包人做、施工场地拆迁未完成有钉子户要求承包人处理解决、等等，对于这些不合理的或应由发包人承担的风险内容却转嫁给承包人，承包商应据理力争地与其进行谈判，让发包方了解他们的要求是不合理的，让其清楚承包方不可能承担不是已方的责任和风险，使之放弃这些霸王条款。同时我们也应当意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则，合同条款中语言要周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。因此在中标后的签约阶段，签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础是很重要的。
2.4 应明确合同条款中双方的权利、义务和责任。承包商在合同的履约过程中除了要担当自己应尽的义务和责任之外，也要明确自己应享受的权利。承包商一般至少具有以下权利：（1）享有工程预付款的权利；（2）按期收回工程款及逾期利息的权利；（3）遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；（4）业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利，使自己的利益得到更大程度的保证。
3 施工阶段的工程造价控制与管理
工程施工阶段是指按照设计图纸将原材料、成品、半成品、设备及构配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益将起着显著的作用。
3.1 把好工程材料管理。建筑工程承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的65%以上，因此控制好材料的用量和价格是施工阶段工程造价动态控制的一个关键环节。对于材料用量，在各个施工班组中应实行限额领料制度，才能达到节约材料杜绝浪费的目标；对于材料采购价格，要抓住钢材和水泥等主要材料采取货比多家选择质优价平的供应商进行集中采购，只要有效地控制了主要材料费用，才能使整个施工阶段的造价比较容易地控制在施工承包价内。
3.2 做好工程变更管理。设计变更是工程施工过程中，为了纠正设计错误或满足现场条件变化而进行的设计修改工作。发生工程变更时常常伴随着工程量或清单项目的变化，这就必然会影响工程造价。所以当收到工程变更后施工单位应按合同约定条款的规定，及时提出变更工程价款的报告给发包人，经确认的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。计算每次变更的价款最好能争取做到先签证后变更施工。
3.3 做好施工记录，办好签证和索赔。由于工程建设的周期长，以及工程项目的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，或者发承包方都有可能发生的指挥管理错误，造成增加工程内容或返工，为了分清责任，作为建设管理人员特别是承包方的施工管理人员必须及时做好施工记录，办好施工签证或索赔，为工程竣工结算提供可靠的依据。在施工过程中施工单位要重视签证，善于收集各种有利于自己的证据，如甲方供料不及时、资金不到位、等待图纸、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程等，均要与监理工程师和建设单位及时的办理签证工作，并及时提出索赔方案，力求索赔成功，为自己争取到最大的利益。如果久拖不办，会出现与监理、建设、设计等单位的推诿扯皮现象，从而影响自己的声誉乃至丧失自己的经济利益。
3.4 做好工程竣工验收和结算工作。竣工验收和结算是工程造价控制与管理的最后一道环节，也是最重要的环节，要按照设计要求和质量验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量、进度进行全面的考核，只有通过工程竣工验收合格后才能办理工程竣工结算。竣工结算要按照合同约定的条款进行办理，做到工程量计算准确、套价准确、计算的费用费率准确，并注意结合国家和当地政府对工程建设的政策性计价文件进行结算造价调整，做到有专人核对和跟踪检查、监督管理的工作，避免漏算少算，确保工程造价的正确性和合理性。及时做好工程竣工验收和结算，争取资金尽早到位，提高企业经营效益。
综上所述，如何才能控制与管理好建筑工程造价，是一个全过程、全方位的管理行为的合力结果。建筑施工企业为了加强工程造价的管理，为了适应现实和发展的需要，提高自身的经济效益，应合理利用各方面人才，建立良好的造价管理系统来动态控制工程造价。首先，施工企业应组织设计、施工和管理等部门在预算和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究，做到动态管理，以提高报价的速度和质量；其次，施工企业应准确合理地做好成本预测，根据实际市场价格和企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等生产直接要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用；第三，在施工过程中，施工企业应根据实际施工情况采取进一步挖掘施工技术水平潜力、改进施工组织设计、提高现场施工管理水平等措施，从而节约和降低施工成本、提高工程项目利润，以期达到有效的控制与管理工程造价的目的。
参考文献：
[1]柯洪主编，工程造价计价与控制2006年版，中国计划出版社
关键词：电力施工；成本控制；电力工程造价；管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
一.工程建设中的成本控制内容
(1)合同成本 电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签，但工程开始前及过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定 因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
设置专人管理，在施工过程中定期检查合同执行情况，及时发现问题，防止自身违约情况发生，同时及时发现合同对方违约情况，收集资料为施工索赔及时提供相关证据，用合同赋予的权利合理增加收入，减少支出。
(2)进度控制
进度控制是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，进度计划是龙头，必须先行和及时调整，它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作，由于电力建设工程项目涉及多个专业，因此，编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素，在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制，确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。
(3)技术管理
根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件;依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。
(4)质量成本和安全管理
质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制，严格按照施工图纸及工程技术规范办事，加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制，预防质量事故的发生，使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业，一旦发生事故，会造成严重损失。因此，必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案，使施工过程避免人身伤害、设备损失。
(5)机械管理
根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号，通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面，建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能，合理安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本。定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底，着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。
(6)材料管理
电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料。材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
二.加强前期规划阶段的工程造价管理
(1)确定好项目的建设规模
近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。(2)确定好项目的建设标准
建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资;标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。
(3)做好项目可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
三.加强设计阶段工程造价的管理
(1)优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，我们应该注重设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施。
(2)实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程投资，我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。
(3)严格设计审查，合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。
四. 结束语
施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，以上讲到的施工项目成本控制，在使用时需要灵活运用，实际操作应 因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。总之，施工项目成本控制和工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，二者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，施工项目成本控制和工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。参考文献
1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设， 2006-1.
2 殷召新， 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径， 安庆师范学院学报， 2006-1.
