一是加强政治理论学习，努力克服学习不系统，不连贯的问题，克服存在的以干代学思想。由于工作和业务的原因，经常出差在外，委里组织的政治学习有时候要请假，回来后及时补课。对中央的一系列战略部署力求吃透精神，杜绝在一些理论问题上不求甚解、似是而非。在对科学发展观的认识上，树立全面、协调、可持续的发展观。自觉运用科学理论武装头脑、指导实践，加强创新意识、发展意识。特别是加深对“三个代表”重要思想和邓小平理论的学习和理解。
二是进一步改进工作作风，严格按照情为民所系，利为民所谋，权为民所用的指导思想，要求自己，紧密依靠党组织，尊重领导，团结同志，善待基层同志。坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的意识；深入基层开展调查研究；努力加强理论联系实际的创新能力；力求保持艰苦奋斗的优良作风；在荣誉面前努力克服骄傲自满的情绪；同消极腐败现象作斗争。
共3页,当前第1页1 三是扎扎实实地做好本职工作，坚持培养与时俱进、解放思想、开拓创新的能力；努力学习国际最新的电力技术、工艺和其他新知识；努力提高驾驭全局的能力、决策能力和组织协调能力。特别是针对全省的电力工业发展综合管理方面，做了一些工作。全面完成了农村电网建设改造工程，共争取国家投资**亿元，其中国债资金**亿元。同时又争取国家对我省县城电网改造追加投资**亿元，其中国债补助资金1亿元。通过城农网改造极大地改善了我省电网结构和健康状况，提高了供电可靠性。2003年下半年以来，全国出现了大范围的供电紧张状况，缺电省份达到了二十多个，**作为全国的经济大省和人口大省，一旦发生大面积缺电，对经济发展和社会稳定的影响不可估计。我积极配合处室领导和委党组，认真开展工作，创造性地完成了省委省政府交代的任务，克服困难，审批一批应急电源项目，并及时协调这批项目尽快投产发电，确保了我省电力供应的平稳和安全。
近年来，我镇紧紧国围绕县委关于加强非公企业党建工作的要求，在县委组织部的直接指导下，始终坚持把发展壮大非公企业党建工作作为加快推进全镇经济快速发展起跳的重要环节来抓，努力扩大我镇工业园区非公企业党建工作覆盖面。目前、我镇进园非公企业中已有10个企业建立党支部，非公企业在职党员总数达153名，流动党员28名。较好的发挥了党员在非公企业中的先锋模范作用，取得了非公企业党的建设与园区经济发展的互动、双赢。我们的具体做法是：
一、创新组织体制，筑牢非公企业党建组织网络
针对我镇工业园区非公企业增多，党员人数增加的特点，我们清醒地认识到，把党建工作的触角延伸到园区，进入到企业，已成为助推园区经济加快发展的催化剂。我们积极探索进园区企业建党路子，不断创新组织体制，筑审非公企业党建组织网络。
一是明确职能重点建。我们首先成立了安宜工业园党总支部，由一名分管园区工作的副镇长担任总支书记。配强配齐总支班子，先各投放上万元用于园区总支软硬件建设。倾力把园区党总支建成全镇非公企业党建工作的“航母”。统领园区内所有非公企业的党建和党员教育管理工作。
二是引导企业主动建。针对园区内部分企业只注重经济效益，误化非公企业党建工作的现状，我们及时和企业进行沟通，通过项目帮办服务，明确帮办责任人办企业的党建指导员，在为企业提供优质服务的同时，宣传加强非公企业党建工作的重要性和必要性，不断提高企业的思想认识，有力推动非公企业党组织建设。润扬管件、宇宝橡塑等企业通过宣传引导，主动支持企业建党工作，并注入足够资金用于党员活动阵地建设。
三是缺乏条件联合建。根据调查，在53家进园企业中，3名以下党员的占33家。我们由园区总支牵头，对端福电子、宏盛彩钢、俊丰车业、聚才空压机等不符合条件的企业实行联合建支。并明确总支一名委员担任联合支部主要负责人。 四是针对实际临时建。对部分短期用工成因特殊情况未能转移组织关系的党员，我们在园区管委会设立了流动党员服务站，让这些党员也能和其它党员一样有一个“家”。
目前，我们通过重点建、主动建、联合建、临时建等多种方式，健全了园区内的党组织网络，形成了园区党总支统一领导，下设12个党支部，层层履行职责的非公业党建工作格局。
二是创新工作机制，夯实园区企业党员教育管理基础
加强党员教育管理是非公企业党建工作的重要一环。近年来，我们在抓非企公企业快速发展的基础上，不断加强非公企业党员教育管理。
一是在制度建立上创新。通过建立非公企业党务工作者联席会议制度，每季度由园区总支牵头，组织园区各企业党组织总结交流企业党建工作开展，研究落实阶段性工作要点，探讨非公企业党员教育工作长效管理机制；通过建立非公企业和职工代表座谈会制度，及时了解企业发展立行质志，了解企业在职党员思想状况，加强对企业在职党员监督，促进企业在职党员自我约束，相互监督；通过建立非企业与机关事业单位部门支部结对共建非公企业党员的素质，镇机关组织、宣传、纪委与工业园区内的航鹰机械、润扬管件、盛银水晶等企业开展结对共建以来，多次深入企业，协助做好企业党建工作，抓好党员教育。润扬管件和盛银水晶党支部连续三年被县、镇许为先进基层党组织。
二是在管理机制上创新。通过对入园企业的调查摸底，及时掌握入园企业党员队住现状。建立相应的党员花名册、党建工作记簿和流动党员登记卡等基础台帐。为规范非企业党员管理奠定基础。一方面对在职党员按照党建要求，一手折党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面。增强党的工作影响力。团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。另一方面，对流动党员实行动代管理，按照属地管理原则，建立电话联系，活动交流，定期汇报制度，不断强化对流动党员的信息管理和监督管理。努力使外出流动党员在外思想、工作安心、在家生活舒心。
三是在教育形式上创新。充分利用“”，不断加强党员的党性教育，组织企业党员学习和党的方针政策，及时自我剖析，排找不足。树好自我形象永葆党员先进性；用企业发展加强党员爱岗敬业教育。进一步增加主人翁意识。立足本职岗位，发挥自我潜能，创造更多财富；充分利用教育阵地，着力抓好科技文化业务培训，积极引导非公企业党员转变观念。端正态度，增加党的感情，推进企业加快发展。同时，大力选拨和培养后备人才，注重发挥企业工会、共青团作用，努力促进党建带群建的深入开展，进一步增强党对非公企业的影响力。
三、创新活动载体，促进园区企业党员发挥作用
今天上午，我们到*公司等5户非公企业进行了现场观摩，刚才，县委组织部*部长、县非公党工委*书记分别就如何加强全县非公有制企业党建工作进行了辅导和安排，工业园区、*街道办事处2个基层非公党工委和*公司等4户非公企业就如何抓好党建工作做了发言，看过、听过之后，很受鼓舞，很受启发。县委*书记亲自主持座谈会并要讲重要意见，希望与会同志认真贯彻执行。下面，我就加强全县非公有制企业党建工作讲三点意见。
一、总结成绩，寻找差距，增强做好非公有制企业党建工作的紧迫感和责任感
近年来，县委把加强非公有制企业党建工作作为一件大事来抓，认真贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会议精神，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，坚持以强化管理为基础，以发挥作用为核心，以规范提升为重点，以培育典型为抓手，创新举措，完善机制，丰富载体，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为非公企业提供了坚强有力的组织保证和人才支撑，推动了非公企业健康、快速发展。在去年5月份召开的全省非公有制企业党建工作座谈会上，我县抓非公有制企业党建工作的做法和经验在全省进行了书面交流。总结经验，成功的做法主要有五点：
一是多方联动，形成齐抓共管格局。县委把加强非公有制企业党建工作纳入全县基层党建组织责任体系，经常召开会议研究非公有制企业党建工作，推行目标责任制，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。学习借鉴深圳经验，在全市率先成立了非公经济组织党工委，靠实了抓非公有制企业党建工作责任。非公党工委成立后，积极开展走访调研活动，全面了解掌握全县非公企业党组织组建情况和党员情况，建立了全县非公有制企业党组织和党员名册，摸清了底子，找准了非公有制企业党建存在的突出问题，理清了工作思路。加大宣传，发挥典型示范引导作用，对非公有制企业党建工作先进典型进行表彰和宣传，营造了良好的工作氛围。
二是建管并重，提升组织建设水平。县委紧紧抓住非公有制企业党组织建设中的组建、管理等基础环节，强化措施，狠抓落实，有力促进了非公有制企业党组织的规范化建设。本着应建必建的原则，针对非公有制企业的不同情况，因企制宜、一企一策，采取延续组建、单独组建和联合组建等办法灵活组建党组织，做到“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”。目前，全县共组建非公有制企业党组织12个，其中：党委2个，党支部9个，联合支部1个。注重加强对非公有制企业党组织和党员的管理，逐步走向了制度化、规范化。
三是注重选育，加强领导班子建设。坚持把选好配强党组织领导班子作为加强非公有制企业党建的关键，采取多种措施，切实加强了非公企业党组织领导班子建设。通过内选、兼任、委派等办法，配齐配强了党组织书记。采取举办培训班、外出考察学习等形式，加强对非公企业党组织书记和党务干部的培训，有效增强了党务干部的业务能力。选派党建工作指导员，深入各企业帮助开展党建工作，充分发挥了企业党组织在生产经营中的作用，为企业的发展壮大提供了坚强的政治保证。
四是培引结合，建立人才保障体系。把加强非公企业人才队伍建设纳入全县人才建设体系，着力为非公企业健康发展提供人才支撑。认真做好党员发展工作，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来，今年共在非公有制企业中培养入党积极分子35名，发展党员23名。注重加强对党员的学习教育，党员素质得到明显提高，党员普遍成为了企业的高层、中层管理人员和业务技术骨干。推进人才强企战略，落实优惠政策引进高技能人才，促使人才要素向企业聚集，提高了企业的自主创新能力。
五是创新载体，促进企业健康发展。在全县非公有制企业中广泛开展了以“争当生产模范、争当技术骨干、争当营销能手，树党员形象”为主要内容的“三争一树”党性实践活动，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”创建活动，党员的党性观念、责任意识显著增强。组织企业有能力的党员与困难党员或职工结成帮带对子，通过送、帮、带、促等多种措施，使贫困党员职工切实感受到了党的温暖。引导党员树立为企业发展服务的理念，组织党员开展“为企业发展献计献策大讨论”活动，党员千方百计为企业发展出主意、想办法，提出合理化建议，促进了企业的健康发展。加强对非公有制企业党建典型的培育力度，采取年初争创、年中督查、年度考评等措施，开展了“党建综合示范非公企业”创建活动，豫华公司、*公司被县委命名为“党建综合示范非公企业”，发挥了典型的示范带动作用和辐射带动作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县非公有制企业党建工作与中央和省市委的要求，与广大党员群众的愿望相比，还有一定差距。主要表现有四难：一是组织组建难。一方面，少数企业主对在非公有制企业开展党建工作思想认识不到位，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分新建企业的私营企业主，由于企业生产经营不稳定，生存和竞争压力大，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。得不到业主的支持，很难在企业建立起党组织。另一方面，不少企业规模小，尤其是商场、超市中人员流动性大，给党组织组建也带来很大难度。二是发展党员难。由于非公有制企业人员流动性大，入党积极分子难培养，导致党员发展对象源头不足；非公有制企业员工社会关系和过去表现难掌握，组织考察把关难度大，发展质量难保证。预备党员转正也存在着一定的难度，流动性大，对预备党员的表现难掌握，跟踪考察操作难。在个体工商户中发展党员责任主体不明确。三是党员管理难。非公有制企业党员由于其特殊的经济地位，部分党员雇佣思想严重，党性意识淡化，不愿意暴露自己的身份，甘愿做“地下党员”、“隐性党员”，有时转组织关系怕麻烦，成为了“口袋党员”。有的党员在非公企业工作时间不长，认为一旦转了组织关系，再流动就困难了。总之，非公有制企业党员顾虑重重，给党员的教育管理带来很大难度。四是作用发挥难。由于非公有制企业的出资人是私人老板，企业的人、财、物、权均属业主，要让业主心甘情愿地让党组织发挥监督、领导、维护作用，现行的利益机制和制约机制显得薄弱，致使一些非公有制企业党组织对自身的地位和职责及发挥作用的途径、方式认识不清，对党员发挥作用的具体标准和要求不明确，找不准工作结合点。有的非公有制企业党组织的活动经费、时间、场所等缺少保证，个别企业由于条件所限，活动场所难以提供。
二、明确任务，强化措施，大力提升非公有制企业党建工作水平
同志在全国组织工作会议上强调，“要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方法”。在全省非公有制企业党建工作座谈会上，侯长安部长指出，加强非公有制企业党建工作，是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，全面提高党的执政能力的现实需要；是推动科学发展，促进社会和谐，实现全省经济社会又好又快发展的现实需要；是落实省委“保证抓党建”部署，加强党的先进性建设，提升基层党建工作整体水平的现实需要。今年，市上还要召开全市非公有制企业党建工作座谈会，我们要高度重视，扎实工作，全面提升非公有制企业党建工作水平，为全市召开的非公有制企业党建工作座谈会做好准备。要做好我县的非公有制企业党建工作，解决好上面的“四难”问题，任务十分艰巨，还需要坚持不懈的努力，要做到以下几点：
（一）创新党建理念，找准非公党建工作的结合点。要从非公有制企业的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进非公有制企业的发展；将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，让非公有制企业党组织成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，使非公有制企业党组织成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心；着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与非公有制企业发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，坚持求同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作。
（二）创新设置模式，建立优势互补的管理网络。非公有制企业类型多、分布广、规模不等、情况千差万别，加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系、完善管理制度，要按照条块结合、内外结合、组织覆盖与工作覆盖结合的思路，探索实行新的设置、管理模式。一是单独设置。对有3名以上正式党员且各方面条件具备的非公有制企业，在车间、班组、工程项目部等都单独组建党组织，实行单位管理。二是联合设置。对因党员人数不足3名不能单独组建党组织的非公有制企业，按照属地就近或业务相近的原则，联合组建党组织，把分散在各单位的党员纳入管理范围，实行属地管理。三是行业设置。对行业特点明显的新社会组织，依托行业协会、社会中介组织、规模产业链条等建立党组织，实行行业管理。
（三）创新活动载体，打造发挥作用的广阔平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在活动方法上，要做到原则性和灵活性相结合；在活动安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。一是围绕服务企业发展谋划活动。定期组织职工党员代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务。二是围绕企业的急、难、险、重任务安排活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业。三是围绕各类争先创优组织活动。积极组织非公企业党组织开展“六个好”非公企业综合示范点创建、“四好”非公企业领导班子创建和“三争一树”、“党员责任区”、“党员示范岗”等党性实践活动，通过各类争先创优活动的开展，提升非公有制企业党建工作整体水平。四是围绕建设和谐企业设计活动。坚持以人为本，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难，建立健全互帮互助机制，促进社会和谐。五是围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线，树立“尊重人、关心人”的理念，从物质、精神等各个层面去满足职工不同层次的要求。同时，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，充分调动广大职工的积极性。
（四）建立健全制度，构建长效的工作机制。一是完善工作制度。建立健全基层党委抓非公有制企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。二是完善考核奖惩激励机制。把开展非公有制企业党建工作情况，列为各级党组织和领导干部政绩考核的重要内容，每年进行考核，并予以表彰。把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件。在评选文明企业时，要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。三是完善党群资源整合联动机制。要充分发挥好工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，大力推进“党建带工建、带团建、带妇建”工作，建立组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动的五联机制，进一步提高非公有制企业党建工作的整体水平。
三、强化责任，部门联动，激发非公有制企业党建工作活力
加强非公有制企业党建工作，是一项长期而又复杂的任务，要充分发挥各部门、各单位优势，既要讲究策略、注意方法，又要积极作为、稳步推进，推动我县非公有制企业党建工作全面开展。
一要切实提高认识。一方面党务工作者是非公有制企业党建工作的具体组织者和推动者，要强化大局意识和服务意识，进一步理清思路，突出重点，把非公有制企业党建工作作为党的建设工作的薄弱环节来抓。另一方面，业主是非公有制企业党建工作的参与者和实施者，要有责任意识和工作热情，力争在党建工作中取得新突破，打造新亮点。
二要加强协调指导。县委组织部要牵头抓总，负责宏观指导，县非公党工委和5个基层非公党工委要具体负责，有关部门要相互协作，相互配合，在全县形成各司其职，各负其责，群策群力抓非公有制企业党建的工作格局。县非公党工委各组成部门要结合工作实际，切实沉下去，调查研究，解决突出问题，既要对非公有制企业的生产发展负责，更要对非公有制企业党建工作负责。
三要坚持示范推进。“没有重点难以突破，没有总结难以提高”。抓典型、育典型，以点带面，整体推进是我们在实践中总结出来的行之有效的工作方法。目前，我们围绕非公有制企业党建工作开展了丰富多彩的活动，但是总感到活动载体不突出，效果不明显，还没有总结探索出有影响力的工作经验。各单位要认真总结探索，充分发挥新闻媒体的作用，把好的经验做法宣传出去。要通过召开经验交流会、现场会、座谈会等方式，及时总结经验，查找和改进工作中的问题和不足，推动全县非公有制企业党建工作平衡开展。
近年来，县委把加强非公有制企业党建工作作为一件大事来抓，认真贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会议精神，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，坚持以强化管理为基础，以发挥作用为核心，以规范提升为重点，以培育典型为抓手，创新举措，完善机制，丰富载体，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为非公企业提供了坚强有力的组织保证和人才支撑，推动了非公企业健康、快速发展。在去年5月份召开的全省非公有制企业党建工作座谈会上，我县抓非公有制企业党建工作的做法和经验在全省进行了书面交流。总结经验，成功的做法主要有五点：
一是多方联动，形成齐抓共管格局。县委把加强非公有制企业党建工作纳入全县基层党建组织责任体系，经常召开会议研究非公有制企业党建工作，推行目标责任制，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。学习借鉴深圳经验，在全市率先成立了非公经济组织党工委，靠实了抓非公有制企业党建工作责任。非公党工委成立后，积极开展走访调研活动，全面了解掌握全县非公企业党组织组建情况和党员情况，建立了全县非公有制企业党组织和党员名册，摸清了底子，找准了非公有制企业党建存在的突出问题，理清了工作思路。加大宣传，发挥典型示范引导作用，对非公有制企业党建工作先进典型进行表彰和宣传，营造了良好的工作氛围。
二是建管并重，提升组织建设水平。县委紧紧抓住非公有制企业党组织建设中的组建、管理等基础环节，强化措施，狠抓落实，有力促进了非公有制企业党组织的规范化建设。本着应建必建的原则，针对非公有制企业的不同情况，因企制宜、一企一策，采取延续组建、单独组建和联合组建等办法灵活组建党组织，做到“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”。目前，全县共组建非公有制企业党组织12个，其中：党委2个，党支部9个，联合支部1个。注重加强对非公有制企业党组织和党员的管理，逐步走向了制度化、规范化。
三是注重选育，加强领导班子建设。坚持把选好配强党组织领导班子作为加强非公有制企业党建的关键，采取多种措施，切实加强了非公企业党组织领导班子建设。通过内选、兼任、委派等办法，配齐配强了党组织书记。采取举办培训班、外出考察学习等形式，加强对非公企业党组织书记和党务干部的培训，有效增强了党务干部的业务能力。选派党建工作指导员，深入各企业帮助开展党建工作，充分发挥了企业党组织在生产经营中的作用，为企业的发展壮大提供了坚强的政治保证。
四是培引结合，建立人才保障体系。把加强非公企业人才队伍建设纳入全县人才建设体系，着力为非公企业健康发展提供人才支撑。认真做好党员发展工作，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来，今年共在非公有制企业中培养入党积极分子35名，发展党员23名。注重加强对党员的学习教育，党员素质得到明显提高，党员普遍成为了企业的高层、中层管理人员和业务技术骨干。推进人才强企战略，落实优惠政策引进高技能人才，促使人才要素向企业聚集，提高了企业的自主创新能力。
五是创新载体，促进企业健康发展。在全县非公有制企业中广泛开展了以“争当生产模范、争当技术骨干、争当营销能手，树党员形象”为主要内容的“三争一树”党性实践活动，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”创建活动，党员的党性观念、责任意识显著增强。组织企业有能力的党员与困难党员或职工结成帮带对子，通过送、帮、带、促等多种措施，使贫困党员职工切实感受到了党的温暖。引导党员树立为企业发展服务的理念，组织党员开展“为企业发展献计献策大讨论”活动，党员千方百计为企业发展出主意、想办法，提出合理化建议，促进了企业的健康发展。加强对非公有制企业党建典型的培育力度，采取年初争创、年中督查、年度考评等措施，开展了“党建综合示范非公企业”创建活动，豫华公司、××公司被县委命名为“党建综合示范非公企业”，发挥了典型的示范带动作用和辐射带动作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县非公有制企业党建工作与中央和省市委的要求，与广大党员群众的愿望相比，还有一定差距。主要表现有四难：一是组织组建难。一方面，少数企业主对在非公有制企业开展党建工作思想认识不到位，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分新建企业的私营企业主，由于企业生产经营不稳定，生存和竞争压力大，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。得不到业主的支持，很难在企业建立起党组织。另一方面，不少企业规模小，尤其是商场、超市中人员流动性大，给党组织组建也带来很大难度。二是发展党员难。由于非公有制企业人员流动性大，入党积极分子难培养，导致党员发展对象源头不足；非公有制企业员工社会关系和过去表现难掌握，组织考察把关难度大，发展质量难保证。预备党员转正也存在着一定的难度，流动性大，对预备党员的表现难掌握，跟踪考察操作难。在个体工商户中发展党员责任主体不明确。三是党员管理难。非公有制企业党员由于其特殊的经济地位，部分党员雇佣思想严重，党性意识淡化，不愿意暴露自己的身份，甘愿做“地下党员”、“隐性党员”，有时转组织关系怕麻烦，成为了“口袋党员”。有的党员在非公企业工作时间不长，认为一旦转了组织关系，再流动就困难了。总之，非公有制企业党员顾虑重重，给党员的教育管理带来很大难度。四是作用发挥难。由于非公有制企业的出资人是私人老板，企业的人、财、物、权均属业主，要让业主心甘情愿地让党组织发挥监督、领导、维护作用，现行的利益机制和制约机制显得薄弱，致使一些非公有制企业党组织对自身的地位和职责及发挥作用的途径、方式认识不清，对党员发挥作用的具体标准和要求不明确，找不准工作结合点。有的非公有制企业党组织的活动经费、时间、场所等缺少保证，个别企业由于条件所限，活动场所难以提供。
二、明确任务，强化措施，大力提升非公有制企业党建工作水平
同志在全国组织工作会议上强调，“要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方法”。在全省非公有制企业党建工作座谈会上，侯长安部长指出，加强非公有制企业党建工作，是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，全面提高党的执政能力的现实需要；是推动科学发展，促进社会和谐，实现全省经济社会又好又快发展的现实需要；是落实省委“保证抓党建”部署，加强党的先进性建设，提升基层党建工作整体水平的现实需要。今年，市上还要召开全市非公有制企业党建工作座谈会，我们要高度重视，扎实工作，全面提升非公有制企业党建工作水平，为全市召开的非公有制企业党建工作座谈会做好准备。要做好我县的非公有制企业党建工作，解决好上面的“四难”问题，任务十分艰巨，还需要坚持不懈的努力，要做到以下几点：
（一）创新党建理念，找准非公党建工作的结合点。要从非公有制企业的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进非公有制企业的发展；将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，让非公有制企业党组织成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，使非公有制企业党组织成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心；着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与非公有制企业发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，坚持求同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作。
（二）创新设置模式，建立优势互补的管理网络。非公有制企业类型多、分布广、规模不等、情况千差万别，加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系、完善管理制度，要按照条块结合、内外结合、组织覆盖与工作覆盖结合的思路，探索实行新的设置、管理模式。一是单独设置。对有3名以上正式党员且各方面条件具备的非公有制企业，在车间、班组、工程项目部等都单独组建党组织，实行单位管理。二是联合设置。对因党员人数不足3名不能单独组建党组织的非公有制企业，按照属地就近或业务相近的原则，联合组建党组织，把分散在各单位的党员纳入管理范围，实行属地管理。三是行业设置。对行业特点明显的新社会组织，依托行业协会、社会中介组织、规模产业链条等建立党组织，实行行业管理。
（三）创新活动载体，打造发挥作用的广阔平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在活动方法上，要做到原则性和灵活性相结合；在活动安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。一是围绕服务企业发展谋划活动。定期组织职工党员代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务。二是围绕企业的急、难、险、重任务安排活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业。三是围绕各类争先创优组织活动。积极组织非公企业党组织开展“六个好”非公企业综合示范点创建、“四好”非公企业领导班子创建和“三争一树”、“党员责任区”、“党员示范岗”等党性实践活动，通过各类争先创优活动的开展，提升非公有制企业党建工作整体水平。四是围绕建设和谐企业设计活动。坚持以人为本，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难，建立健全互帮互助机制，促进社会和谐。五是围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线，树立“尊重人、关心人”的理念，从物质、精神等各个层面去满足职工不同层次的要求。同时，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，充分调动广大职工的积极性。
（四）建立健全制度，构建长效的工作机制。一是完善工作制度。建立健全基层党委抓非公有制企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。二是完善考核奖惩激励机制。把开展非公有制企业党建工作情况，列为各级党组织和领导干部政绩考核的重要内容，每年进行考核，并予以表彰。把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件。在评选文明企业时，要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。三是完善党群资源整合联动机制。要充分发挥好工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，大力推进“党建带工建、带团建、带妇建”工作，建立组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动的五联机制，进一步提高非公有制企业党建工作的整体水平。
三、强化责任，部门联动，激发非公有制企业党建工作活力
加强非公有制企业党建工作，是一项长期而又复杂的任务，要充分发挥各部门、各单位优势，既要讲究策略、注意方法，又要积极作为、稳步推进，推动我县非公有制企业党建工作全面开展。
一要切实提高认识。一方面党务工作者是非公有制企业党建工作的具体组织者和推动者，要强化大局意识和服务意识，进一步理清思路，突出重点，把非公有制企业党建工作作为党的建设工作的薄弱环节来抓。另一方面，业主是非公有制企业党建工作的参与者和实施者，要有责任意识和工作热情，力争在党建工作中取得新突破，打造新亮点。
二要加强协调指导。县委组织部要牵头抓总，负责宏观指导，县非公党工委和5个基层非公党工委要具体负责，有关部门要相互协作，相互配合，在全县形成各司其职，各负其责，群策群力抓非公有制企业党建的工作格局。县非公党工委各组成部门要结合工作实际，切实沉下去，调查研究，解决突出问题，既要对非公有制企业的生产发展负责，更要对非公有制企业党建工作负责。
三要坚持示范推进。“没有重点难以突破，没有总结难以提高”。抓典型、育典型，以点带面，整体推进是我们在实践中总结出来的行之有效的工作方法。目前，我们围绕非公有制企业党建工作开展了丰富多彩的活动，但是总感到活动载体不突出，效果不明显，还没有总结探索出有影响力的工作经验。各单位要认真总结探索，充分发挥新闻媒体的作用，把好的经验做法宣传出去。要通过召开经验交流会、现场会、座谈会等方式，及时总结经验，查找和改进工作中的问题和不足，推动全县非公有制企业党建工作平衡开展。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的先进性建设这一主线，以加快企业党组织组建、扩大党的工作履盖面为基础，以开展党的活动、充分发挥党组织作用为重点，全面推进非公有制企业党的组织、队伍、阵地、制度和活动载体建设，切实提高非公有制企业党组织在企业中的影响力、凝聚力和战斗力，努力构建非公有制企业党组织建设长效机制，为促进我市非公有制经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求
总体要求是要通过“巩固提高年”活动的开展，使我市非公有制企业党建工作达到“扩大组织覆盖、推进管理规范、增强活动影响、体现先进作用”的成效。具体目标是到**年底，全市新建非公有制企业党组织200个，包括一批行业性、区域性党总支，100%的职工党员纳入企业党组织管理；新发展党员500名，招聘引进党员500名，使党员队伍结构有较大改善；新建一批党员活动阵地，并建成30个能辐射周边的企业党员服务中心；全面落实《**市非公有制企业党组织工作规范》，企业党组织普遍建立健全规范化的内部管理制度，企业党务工作者队伍稳定，党内组织生活正常，结合企业发展实际的党员先锋主题实践活动有序展开，党组织和党员的作用明显，在此基础上，创建30个**市级非公有制企业党建示范点，形成良好的示范导向。
三、活动内容
1、理顺体制，抓好覆盖，扩大企业党组织组建成果。建立镇（区）非公有制企业党委，强化对非公有制企业党建的组织领导，调整理顺企业党组织隶属关系，形成关系明确、层次清晰、责任落实、运行协调的基层党组织管理体制。对面广量大的中小企业和新成立企业，具备建支条件的，应同步推进党组织组建；对党员人数少、暂不具备条件的，按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，积极探索多种党组织组建方式。只要有利于党员管理，有利于活动开展，一个龙头企业，一个专业市场、一个工业区，一个行业协会都可以成为组建党组织的依托。充分发挥“区域性、行业性党总支”的孵化器功能，创新总支管辖下的分支设置和活动方式，进一步放大党总支对小企业的组织覆盖效应。
2、培育“源头”，兼顾引进，加快壮大企业党员队伍。坚持把壮大党员队伍作为推进企业党建的基础工作，认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好企业发展党员工作。注重从源头抓起，以非公有制企业青年骨干为主要对象，以各种新知识、新技术和岗位技能培训为载体，主动把培养入党积极分子的关口前移到对企业青年骨干的培训和培养上。进一步探索完善“双培双荐”机制，坚持“把企业生产技术骨干和管理能手培养成党员，把党员培养成为技术骨干和管理能手；把经营管理层中的优秀党员推荐到党务工作岗位，把优秀党务干部推荐到经营管理岗位”。在发展党员的数量上，适当向规模企业、党建示范点倾斜，力争做到“成熟一个、发展一个，发展一个，带动一批”。注重企业隐性党员的挖掘，继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，动员企业隐性党员主动亮明身份，转移组织关系，为组建党组织创造条件。加大企业党员职工招聘力度，建立未就业党员信息采集、党员员工专场招聘和党员员工优先录用机制,开通党员就业绿色通道，积极为企业推荐输送党员员工。
3、整合资源，建好阵地，创造良好的企业党建环境。对党员人数相对较多、业主支持党建工作的企业，应指导在企业内部建好固定的党员教育活动室，配备必要的党员学习、教育、活动设施，规范活动室内部布置。切实加大企业党员服务中心的建设力度，动员有条件的企业，特别是规模较大、党委或总支建制的企业，结合职工工作生活环境改善、企业文化建设，在职工集中活动区域建设党员服务中心，以一流的活动阵地、配套完善的服务优化企业党建环境，打造企业党建品牌。同时，在外来职工集宿区、工业集中区的行政服务场所，积极推进区域性党员服务中心建设，切实加强流动党员和未建支企业党员的管理覆盖。对党员人数少、不具备条件的企业，注重整合资源，充分借助非公有制企业区域性、行业性党总支的活动场所以及周边大企业、街道社区和行政村党员服务中心的教育活动设施，通过联合活动、约定活动等措施，落实好党员参加组织生活的基本场所、联系联络人员和活动方式。上级党组织要充分发挥协调服务作用，积极为区域内小企业的党员参加学习教育提供方便。
4、加强选配，完善激励，建设稳定的企业党务干部队伍。坚持拓宽用人视野，严格按照政治素质好、组织能力强、懂经济、文化高、熟悉党务并善于做思想政治工作的要求，采取外聘、内选、委派等方式，切实加强企业党务干部的配备。对暂不具备条件建立党组织或党建工作基础薄弱的规模企业，继续选派退二线领导干部任专职党建指导员，帮助企业开展党的工作。积极探索企业党务干部任职资格制度，完善党务干部经常化培训机制，建立企业党务干部人才库，注重党务后备人才建设。探索建立非公有制企业党务干部保障激励和关怀机制，提高企业党务干部的政治待遇，保障企业党务干部的经济待遇，落实由上级党组织发放的岗位补贴制度，维护企业党务干部的合法权益。切实改善企业党务干部的工作条件，教育引导非公有制企业在经济上支持党组织活动，按照有关文件规定的职工工资总额的5‰,落实企业党组织活动经费，纳入企业正常的管理费用支出范围，据实在税前扣除；坚持对企业党员上缴的党费实行适度返还，并加大市镇两级财政拔付企业党建专项经费的力度；建立企业党组织负责人“红色家园”阵地和工作例会制度，开展多种形式的学习、交流和共享共建活动；经常性走访慰问企业党务干部，及时为他们释疑解惑。
5、强化管理，深化活动，发挥企业党组织和党员作用。针对企业党员流动性大的难点，注重规模企业已建党组织的跟踪培育、指导和管理，落实有效措施稳定企业党员队伍，确保已建企业党组织不断巩固发展。切实加强企业党组织“五个一”的制度建设，即每个党组织有一个固定的学习场所、有一套规范的上墙制度、有一名专兼职党务干部、有一套组织生活台帐、有一支入党积极分子队伍。普遍建立健全党内“”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、党费收缴制度。严格按照中央规定的集中教育培训时间要求，加强企业党员的经常性教育。坚持以“创业发展比争先、富民和谐讲奉献”为先锋主题，紧紧围绕服务企业发展设计活动，围绕企业急难险重任务组织活动，围绕建设和谐企业开展活动，围绕塑造企业形象筹划活动，充分发挥企业党组织引领科学发展的导航器作用、凝聚职工的主心骨作用、培育人才的聚才库作用、维护权益的调节器作用和文化建设的播种机作用。广泛开展“党员定岗设责、公开承诺”、“党员示范车间”、“党员先进班组”、“党员模范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，引导党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，当好党的方针政策的宣传者、企业发展的促进者、提升素质的带头者、员工形象的示范者。
四、推进措施
一要加强组织领导，落实工作职责。从促进企业又好又快发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性，切实把开展“巩固提高年”活动摆上各级党委的重要位置，认真加以谋划。各级党员领导干部要继续发挥带头作用，建立健全企业联系点制度，带头深入企业推动党组织组建，指导规范化建设，开展各类先锋主题活动。组织部门要切实发挥牵头作用，发动工会、共青团、经济管理部门和非公有制企业主管单位参与配合，明确职责、落实分工、齐抓共管、合力推进。
二要加强宣传引导，营造良好氛围。坚持上下联动，分级培训，有计划地对非公企业业主进行教育培训，提高业主对企业党建的认识。通过创办党建沙龙、联谊会等载体，构建与业主的沟通联系平台，健全定期活动机制，争取业主对企业党建工作的支持。依托**日报《基石》专版、“七月阳光”电视专栏、“**党建”网站等各种媒体，加强对开展“巩固提高年”活动的重大意义和重要作用的宣传，大力宣传推广活动中涌现出来的典型人物和先进经验，形成良好的社会舆论导向。
一、指导思想
深入落实科学发展观和深入开展创先争优活动，以促进我委党的建设，企业经济健康发展为目标，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现企业党建工作规范化和制度化。
二、目标任务
2013年工信委党委以创先争优活动为主线，以“星级车间党支部”创建为载体，以强化“干部队伍建设，人才队伍建设，党风廉政建设，宣传思想建设，企业文化建设”等工作为抓手，在液压件股份公司创建“星级车间党支部”为示范点，通过月度检查考核、季度评比奖励，年度评星表彰等方式，积极推动工信委基层党组织结合自身实际和特点，按照“星级车间党支部”的创建考核标准，以多种举措来加强基层党建和提升党员素质，逐步实现支部工作上台阶，彰显党建工作的战斗力、向心力和凝聚力。
三、工作措施
围绕企业生产经营活动，发挥党组织的引领保障作用。企业的中心任务是搞好生产经营，在为社会最大限度的创造财富的同时，保证企业可持续健康发展。企业党组织发挥政治核心作用，首要的是要围绕中心、融入中心、服务中心，在推动企业发展稳定中发挥好引领保障作用。公司党总贯彻落实科学发展观，积极创造条件推动企业党建工作融入中心、服务中心。
一是公司党总领导班子带头深刻理解公司的战略思想，下派党员干部作为党建工作指导员，鼓励帮助企业支部开展党内政治活动，确保支部每月过好一至二次组织活动，组织召开生产目标分解会，将任务落实到每一个党员身上，做到思想统一，分工明确。围绕经营工作需要，组织多次学习讨论交流会，使党建工作和生产经营相结合。
二是公司党总紧紧围绕发展、稳定大局，围绕加快产业发展的中心任务，将党组织工作定位在“统领思想，保障经营、有效监督”上，创新党建工作机制和党的活动形式，用项目管理推动生产经营目标工作的落实。公司党总及各支部围绕生产经营重点工作，大力开展党建创新工作，今年要通过月度检查考核，季度评比奖励，年度评星表彰等方式，积极推动企业发展。
三是充分发挥党组织和党员作用，通过创先争优活动，激励广大党员带动全体员工积极投身到公司发展建设中来。今年，公司党总积极领导职工群众开展“星级车间党支部”、“经济技术创新”、党员示范岗评选等各项活动，营造良好的工作氛围，使职工感受到党组织的凝聚力、向心力。激发员工热爱企业、为企业谋发展的敬业精神，激励更多员工为企业增收节支、降低物耗、提升产品竞争力献计献策，为降低成本、实现企业盈利做出了贡献。
四、具体要求
一是健全机构，加强领导。领导小组要负责对企业党建工作进行统筹安排部署和督促检查，认真协调解决企业党建中出现的矛盾和问题，建立考评机制，深入推进此项活动的开展。
非公有制经济的快速发展，对活跃城乡经济，满足社会多方面需要，增加就业，促进国民经济的发展具有重要作用，但同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。如何加强非公有制企业的党建工作，充分发挥非公有制企业党组织的政治核心作用，保证非公有制企业的健康发展，是目前党的基层组织建设面临的重要课题。最近，我们采取实地走访、座谈讨论、问卷调查等多种形式，对全市非公有制企业党建工作情况进行了全面的调查了解，在分析和总结我市非公有制企业党建工作情况的基础上，形成了一些整体的认识和对策。
一、我市非公有制企业党建工作的现状
我市非公有制企业党建工作自1986年8月成立第一个私营企业党支部后，各级党委一直来都比较重视，做了大量的工作，取得了一定的成效，但就党的基层组织的整体而言，非公有制企业党建工作仍是难点和薄弱环节。
1、党组织的设置工作有所突破，但与企业发展不甚适应。各级党委认真落实有3名以上党员的企业都要建立党组织的要求，对非公有制企业党组织的设置，作了积极的探索，采取单独组建、联合组建、按经济区域或行业组建等灵活多样的形式设置企业党的组织。据对50名员工以上的非公有制企业调查，有3名以上党员的1833家，已单独建立党组织的1358家，占74．1％，其余企业建立了联合支部。但从实际情况看，非公有制企业党组织建立面还很小，仅占非公有制企业总数的2％；在1239家职工100人以上的非公有制企业中，单独建党组织821个，占66．3％；在1190家已开业的外商投资企业中，建党组织317个，占26．6％。这与非公有制经济的发展及其所处的地位很不相称，非公有制企业党组织设置呈现明显的滞后性。
2、党员作用有所体现，但党员教育管理还显薄弱。各级党组织注重加强对党员的教育，不断提高党员的素质，并通过组织党员责任区、“争先创优”、岗位奉献、献计献策等活动，积极发挥党员的先锋模范作用。据对2810名非公有制企业职工问卷调查，认为目前非公有制企业中党员作用发挥好的492人，较好的1175人，两者占被调查对象的59．3％。但也不容乐观，有不少非股东的党员在思想认识上并非十分统一，认为发挥先锋模范作用，只能为“老板”创造更多的剩余价值，思想上难以接受，行动上不愿“出头”，存在着党员不党员无所谓的思想。在党员的教育管理上存在的问题还比较突出，有的企业党组织党员教育的方法仍沿用国有、集体企业的一些做法，内容缺乏针对性，活动流于形式；有的企业党组织“”制度未能得到认真落实；有的企业党组织甚至没有开展学习教育活动。另外，由于非公有制企业职工党员的流动性比较大，加上有些外来党员，没有及时转移党员组织关系，或隐瞒党员身份，致使少数党员游离于组织之外，混同于普通工人，党员教育管理工作存在“不到位”的问题。
3、发展党员工作己引起重视，但党的力量薄弱状况还较突出。各地从充实非公有制企业党的力量，改变非公有制企业党建工作滞后的要求出发，对在非公有制企业中发展党员工作提出了要求，采取下派党的工作员、落实责任人等一系列的措施，及时吸收符合条件的优秀职工入党，使党员发展工作取得了较大的进展。截止今年8月，非公有制企业党的工作员达1156名，其中今年下派的工作员486名；今年以来全市在非公有制企业中共发展党员800余名，培养入党积极分子近2000余人。但党员的数量与10万余家非公有制企业的总数和庞大的职工队伍相比，还显得十分不够。在非公有制企业党的力量薄弱状况未能得到根本的改变。一是从数量上看，党员总数偏少。全市非公有制企业有党员21944名，占职工总人数的2．96％，大大低于全市党员占总人口5．2％和国有企业党员占职工总数17．3％的比例。二是从党员分布情况看，存在着明显的不均衡性。全市非公有制企业中，有3名以上党员的企业1833家，仅占企业总数的18％，加上6．7％的企业仅有个别党员，大批非公有制企业仍然是党的力量的“空白点”。三是从党员在企业内部的阶层结构看，对企业的影响力较小。至目前，全市私营企业主是党员的1241名，占私营企业主总数的4．8％。据对20家建党组织的非公有制企业的随机调查，这些企业共有股东128人，其中党员65人，占50．8％，在未建立党组织的非公有制企业中，持股党员比较少，相当一部分非公有制企业无党员持股。
4、加强非公有制企业党组织建设的氛围基本形成，但党组织的工作环境尚需要进一步优化。近几年来，各级党组织对非公有制企业党建工作日益重视，先后对私营企业、外商投资企业、股份制企业等不同类型的企业党建工作进行了大量的调查研究，掌握了第一手的资料，提出了不少切合实际的建议措施，出台了一些政策意见，如市委先后制订下发了《关于加强中外合资、合作经营企业党的工作的意见》、《关于加强农村股份合作企业党建工作的试行意见》、《关于加强外商投资企业党的工作的意见》。今年5月，市委又制订下发了《关于加强非公制企业党的建设的意见》，建立联系会议制度，召开了全市非公有制企业党建工作会议和非公有制企业党工团建设会议，编辑了反映非公有制企业党建工作经验的书籍《企业党建工作的实践和探索》。非公有制企业的工会组建工作近年来有新的突破，组建私营企业工会已通过地方立法，到今年底可基本实现“哪里有企业，哪里有职工，哪里就有工会组织”目标，工会组建为推进企业的改革、发展、稳定，维护职工合法权益起到了积极作用，为党联系群众起到了桥梁和纽带作用，同时，也为建立党组织创造了条件。今年11月，全国新建企业工会组建工作会议在我市召开，我市的工会建设经验得到各级充分肯定。所有这些，说明加强非公有制企业党建工作已逐步被各级党组织和党员职工所认识和接受。据对260名职工、党员调查，认为有必要在非公有制企业建立党组织的243名，占93．5％；认为非公有制企业党建工作重要的198名，占76．2％，认为重要性一般的57名，占21．9％认为不重要和不清楚的仅5名。但要进一步加强非公有制企业的党建工作，必须进一步优化党组织的工作条件和环境。部分企业主对建立党组织态度冷漠，甚至怀有疑虑，担心党组织支持工人同他们唱“对台戏”，担心党组织在企业中开展政治活动多，影响生产经营，存在着排斥和戒备心理。据对1265家调查，设党务工作机构的企业469家，专职党务政工人员数331名，占职工总数0．04％，企业党务政工力量不足。另外，企业党组织负责人是企业中层干部的229人，是企业一般员工的29人，这对企业党组织充分发挥政治核心作用带来难度。有相当一部分党组织缺乏活动阵地，党组织活动经费得不到保障，许多方面依赖于企业负责人的个人意愿，影响了企业党组织政治核心作用的发挥。
二、影响非公有制企业党建工作的主要矛盾
非公有制企业产权结构、领导体制、生产管理、用工制度等方面的特殊性，对加强党建工作产生一定影响，出现了许多矛盾与问题，主要表现在：
一是狭义效益观念的增强与党的领导观念相对淡化的矛盾。市场经济的求利性在非公有制企业中表现尤为突出，一些企业把追求经营利润，创造经济效益作为唯一的目标，尤其是一些本人不是党员或不是党组织主要负责人的企业经营者，平时只注重抓生产、抓业务，党的观念比较淡薄。而且，有相当一部分企业经营者对党的工作存在着认识上的偏差，认为现在搞市场经济，建立现代企业制度，就要同国际接轨，国外企业不设党组织也照样办得好。在企业中有无党组织关系不大；也有人认为企业是经济组织，主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中没有必要，甚至认为建党组织会“碍事”、“添乱”，对在企业中建党的组织、开展党的工作，有一定的抵触情绪。
二是资产所有者决策权和指挥权的强化与发挥党组织政治核心作用的矛盾。非公有制企业是私营经济或外商、港澳台商经济独资或控股的企业，企业主集企业重大问题的决策权、生产经营的指挥权、人财物的支配权于一身。有相当一部分非公有制企业投资主体偏重于血缘、地缘、人缘，各种“裙带”关系复杂，特别是在私营企业中，财会、供销等重要岗位大多由企业主直系亲属担任，领导体制家族化现象比较突出，这些因素都影响着企业党组织在企业中的地位，对党组织发挥政治核心作用带来难度。况且，不少非公有制企业党组织书记本身就是企业的雇员，由于“劳资”上的雇佣关系，使得他们在工作中畏首畏脚，满足于“围着转”’、“跟着干”，很难发挥党组织负责人的应有作用。问卷调查显示，认为非公有制企业党组织发挥作用的关键是“企业主的态度”的948人，占调查对象的三分之一以上。对于职工党员来说，在非公有制企业首先作为员工而存在，在目前下岗失业职工较多，就业比较困难的情况下，比较珍惜“饭碗”问题，从而对企业主产生一定的依赖，党组织的作用因此受到制约。据对2550人非公有制企业职工、党员调查，有1548人认为企业党组织在整个企业中处于次要和附属地位，占被调查对象的60．7％。
三是生产经营管理的日益严密化与企业党组织工作方法、活动方式不适应的矛盾。一方面，随着现代企业制度的建立和完善，有相当一部分非公有制企业管理日趋严格规范，工作运行节奏日渐加快，而不少非公有制企业党组织未形成较规范的组织工作机制，党建工作方法简单、被动，加上不少企业政工力量薄弱、党务政工干部素质跟不上形势发展的要求，党建工作方式方法不甚适应，工作效果不理想。另一方面，由于企业主以追求更多的经营效益为目标，生产管理日益严密紧张，工人满负荷甚至超负荷地工作，党员自己可支配的时间很少，不少企业党组织往往由于生产任务紧而无法集中搞活动，在客观上给党组织开展活动带来了困难。
四是企业人员流动的频繁性与党建工作制度比、经常化的矛盾。从非公有制企业发展的特点看。绝大部分非公有制企业的规模不大，职工人数在50人以下的98788家，占非公有制企业总数的97．5％；年销售额500万元以下的100005家，占非公有制企业总数的98．7％。在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业处于不断分化、组合的不稳定状态，加上企业用工制度的灵活性，常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工，企业职工的流动性比较大，由此也带来了党员的频繁流动，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”’的现象，给党组织的固定设置和规范运作带来困难，也给党员的日常教育管理、党员发展工作带来影响。
三、加强非公有制企业党建工作的对策与措施
非公有制企业党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分和新的工作领域，要切实解决非公有制企业党建工作存在的矛盾与问题，我们认为当前要着重采取以下措施：
1、统一思想认识，进一步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识。
非公有制经济组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在我市经济总量中占有相当的比重，特别是随着企业改革的深入，经营机制的转换，非公有制企业在一些县（市）区的经济社会发展中起着举足轻重的地位和作用。加强非公有制企业党的建设，是我国经济、社会发展的客观要求，这既是保证党对非公有制经济的领导、促进非公有制经济健康发展的客观需要，也是巩固党的执政地位、推进新时期党的建设的必然要求。对此，一是要提高各级党组织对加强非公有制企业党建工作的认识。要教育党员领导干部从全面加强党的建设、巩固执政党地位、促进社会主义市场经济健康发展的高度，充分认识加强非公有制企业党的建设的重要性和紧迫性，增强做好非公有制企业党建工作的主动性和自觉性，把非公有制企业党建工作纳入党的基层组织建设的总体规划，列入重要日程，及时研究部署，落实工作责任，切实加强领导。二是要教育党员正确认识自己在非公有制企业中的作用。要让党员充分认识到，发展非公有制经济是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，是我国国民经济新的增长点，非公有制企业搞好了，不仅企业主得利，而且国家能获得税收，还能促进就业、满足社会多方面的需要，共产党员在非公有制企业中理应为企业的发展出谋划策，发挥好模范带头作用。三是要提高非公有制企业负责人对党建工作的认识。通过政策教育、党的知识宣传，让他们明白企业党组织与企业经营者目标的一致性，使他们积极支持企业党组织开展工作，为党组织开展活动提供条件。对于私营企业主的党员，要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育引导他们不仅应模范地遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税，而且要严格遵守，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。鼓励他们把企业利润，用于扩大再生产，支持社会公事业。
2、合理设置组织，逐步理顺隶属关系。
组织设置是加强非公有制企业党建工作的基础环节，是新的历史条件下，强化党的执政基础的重要保证。非公有制企业自身的特殊性决定了建立党组织较之国有企业复杂得多。因此，各级党组织要从实际出发，按照有利于加强党对企业的领导，有利于党员的教育管理和作用的发挥，有利于密切党同群众联系的原则，积极稳妥地搞好非公有制企业党组织的设置工作。具体可以采取以下几种形式：
（1）单独组建。凡有正式党员3名以上，有合适支部书记人选、生产经营较稳定的企业，都要单独建立党组织。为提高非公有制企业党组织的单独组建面，对党员人数不足3名的企业，可以采取横向交流、接转组织关系等办法组建。
（2）联合组建。对于规模较小、党员人数不足3名的企业，可以由若干个企业联合建立党组织，党支部书记由党员民主推荐产生或上级党组织委派。随着企业规模的扩大或党员人数的增加，创造条件向单独建立党支部过渡。
(3)以行政区域组建。一种是在乡镇（街道）工办建立非公有制企业党组织，管理本区域范围内企业零星党员，书记由乡镇（街道）工办主要负责人兼任，支部班子由所在地的工商、财税、工办和企业党员代表组成。另一种是在规模较大、经济较发达、非公有制企业较多的村建立非公有制企业党支部，书记由村党委（或党总支）的成员兼任。
(4)以经济区域或行业组建。在工业区和企业比较集中的地方，统一组建党支部，管理本经济区域的零星党员，党支部书记由工业区负责人兼任或由“龙头”企业党员负责人担任。在个体工商户、私营企业比较发达的地方，依托个体私营经济协会建立党支部或组建行业党支部，党支部书记由工商所或市场管理负责人兼任。
(5)挂靠。对于规模小、稳定性差，仅个别党员的非公有制企业，把党员组织关系挂靠到企业所在地村（居民区）党支部或附近其他单位党支部。
（6）选派党的工作员。对党员人数少、暂不具备建立党组织条件，但有一定规模（职工一般在50人以上）的非公有制企业，由企业所在地党组织根据企业情况和党的工作需要，向企业选派党的工作员或确定党的工作联络员。也可将无党员企业划分若干个片，落实工作责任人，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时成立党组织。
在党组织设置过程中，需要把握质与量的关系，注重组建质量，坚持成熟一个，组建一个。鉴于非公有制企业发展的特殊性，处于以下三种情况的，不宜急于组建。一是没有合适支部书记入选的企业；二是党员都是一般职工，且作用发挥不明显的企业；三是有血亲或姻亲关系的党员占党员总数一半以上的企业。
对已建立党组织的，都要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，按照属地、分级、归口管理等办法，理顺隶属关系，明确管理责任，从根本上改变非公有制企业党建工作谁都可以管，谁都可以不管，最终无人管或管而不力的状况。为切实加强非公有制企业党组织的领导和管理，对直属企业较多的乡镇（街道）依托工办组建企业党委；对经济较发达、党员人数较多的村建立村党委或党总支；在较大的城镇（主要是县市区委所在地），以个体私营经济协会为依托，组建党总支或党委，隶属于县（市）区工商部门党组织，负责管理县城所在地尚未归属的私营企业党组织和由县（市）区工商部门直接组建的专业市场党组织；在一些工业开发区组建党委或党总支，统一管理本经济区域的企业党组织。
3、明确工作职责，确立党组织在企业中的政治核心地位。
明确职责，是发挥非公有制企业党组织政治核心作用的前提。中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设的意见（试行）》规定，非公有制企业党组织执行规定的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。其主要职责是：（1）宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。（2）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。（3）加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。（4）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。（5）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有文化、有纪律的职工队伍。（6）协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。（7）领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立负责地开展工作。（8）完成上级党组织交办的任务。
要充分发挥非公有制企业党组织的政治核心作用，必须重视党组织领导班子的选配。据对非公有制企业的999名党员和1551名非党职工的调查，认为非公有制企业党组织负责人由于企业主担任比较好的1525人，认为由企业其他负责人担任比较好的564人，两者之和共2089人。占调查对象总数的81．9％。在对非公有制企业党建工作状况比较分析中，也得出了类似结论。为此，非公有制企业党组织书记一般应在企业决策层中选拔，企业主非党的，可由一名党员副总经理（厂长）担任。同时，要求企业党组织负责人大胆开展工作，切实履行党组织的工作职责，保证非公有制企业党组织各项任务落到实处。
4、着力提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
加强党员队伍建设，是非公有制企业党建工作的重要环节，也是发挥非公有制企业党组织政治核心作用的根本所在。对此，必须把握三点：
一是加大发展党员力度，不断壮大党的力量。针对非公有制企业中党员占职工的比例比较低，党的力量薄弱的状况，必须大力做好发展党员工作。要制订发展党员工作的整体规划，落实责任人，力争通过3年的努力，做到职工在50名以上的企业都有党员，100名以上的企业都能单独建立党组织。在发展对象上，重点是关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干，其中包括在企业中连续工作两年以上、各方面表现优秀的外来人员。在方法上，要改变过去坐等上门的工作方法，通过工会、共青团、妇女组织等多种途径，扩大入党积极分子队伍，并建档立卡，确定建党联系人。针对非公有制企业人员不稳定的实际，各级党委要把建党积极分子培养考察的阶段性和连续性有机结合起来，无论他们流动到哪个地方和单位，都应把其现实表现作为一个整体进行全面跟踪考察或给新单位提供有效的考察材料。非公有制企业党组织发展党员，要实行预审制，避免党员队伍出现家族化的倾向。
二是严格教育管理。非公有制企业的党员不能是特殊党员，必须按照的规定，正确行使权利，自觉履行义务。凡在同一企业工作满6个月以上的职工党员，应将党员组织关系及时转入，在3个月以上、6个月以下的应转临时关系。同时，根据非公有制企业党员流动性大的特点。有条件的企业党组织要建立健全流动党员登记和联系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外来党员的管理，做到“管好在家的，管住外来的，管活外出的”。对党员教育要紧密结合企业生产经营开展，在强化党性教育的同时，与政治教育、知识更新、技能培训有机结合起来，提高党员在企业生产经营中做好本职工作的本领。
三是多途径发挥党员的作用。党员作用的发挥，是树立党的形象，增强党组织凝聚力、战斗力的基础。非公有制企业党员发挥作用，可以体现在以下几个方面：（1）模范、带头作用。党员以自己的良好素质，勤奋工作，开展技术功关，在急、难、险、重工作中发挥积极作用，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术，为企业发展勇挑重担；（2）团结、凝聚作用。发扬密切联系群众的优良传统，及时反映职工的意见和要求，维护职工的正当利益，勇于同各种违法乱纪行为以及损害企业、职工正当利益的错误行为作斗争，将职工团结凝聚在自己的周围，开展党员联系职工的活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术，不断提高职工的思想道德和科学文化素质，发展积极健康的企业文化，带动职工同心同德办好企业；（3）协调、沟通作用。私营企业情况复杂，企业主与从业人员既有政治思想素质和文化素质等方面的差异，又有利益的差别和矛盾。党员通过思想政治工作来协调、沟通各方关系，解决和缓解矛盾，为企业开展正常性的生产经营创造良好环境；（4）支持参与作用。党员通过提合理化建议、收集反馈对企业生产经营的意见等方式参与对企业的管理和生产经营重大问题的决策，为加强企业管理，促进企业发展服务。
5、加强分类指导，改进党组织的工作方法和活动方式。
动因：
我镇工业经济发达，现有非公企业156家，企业党员628人，建有企业党委1个，党总支4个，党支部27个，组织设置已经达标，党建基础较好。但在实践中我镇非公企业党建也明显存在三个问题：一是如何提高非公企业党建水平,使之和农村党建齐头并进，从而扎实抓好基层组织建设、扩大党的阶级基础和群众基础。二是一些企业中党员素质参差不齐，思想状况复杂，发挥作用不明显，而传统的工作方法：镇党委企业党组织党员，这种科层式、自上而下命令式管理在新形势下又显得单一。三是怎样进一步深化示范点建设，发挥以点带面的骨干作用，促进市级非公企业党建示范镇创建工作的顺利实施。
基于以上原因，今年镇党委根据人本管理和参与式管理的理念，探索了发挥党员和党组织作用的新方法。
做法：
⒈召开党务工作者例会。非公企业党建因基础不同，水平不一，又因企业主的思路不同，而各有特点，但企业相互交流甚少。为使企业能相互借鉴，形成良好氛围，我镇实行党务工作者例会制，规定每一季度企业党务工作者参加例会，交流工作。工作中把握三个结合：一是在主题上做到党建与经济建设相结合，二是形式上采取讨论会与现场会相结合，三在作用上实现推广典型与解疑释惑相结合。通过例会的媒介，示范企业的典型经验得以推广，一些党务工作者的业务得以提高。如浙江雄峰集团党支部书记何建江一直苦于无适当载体开展活动，通过例会学习，把无名集团的“我为企业献一计”活动和五洋集团的“心态教育法”等运用到自己企业后，得到企业主和职工双方的支持，党组织开展活动更顺了。
⒉实行党员亮相上岗。让全体党员在员工上岗证中公开亮明党员身份，并相互监督，以进一步增强党员的自律意识和示范作用。亮相上岗制同时辅以相关教育和制度约束。教育主要实行心态教育和形象教育，解决有些党员亮相前的心理顾虑。所谓心态教育即针对一些党员存在的“雇工”心态，教育党员充分认识到在企业合法经营前提下，个人目标、企业目标、社会目标的一致性，提高主人翁意识；形象教育则是指教育党员要认识到企业党组织、党员的地位不是自发形成的，也不是上级规定的，而取决于党员自身形象，要有作为才能有地位。在党员亮相后又辅以“12345”的制度约束，即不佩带共产党员上岗证，第一次发现提醒，第二次教育，第三次检讨，第四次记入荣辱档案，第五次民主评议定为不合格。
⒊开展结对帮扶。在规模较大、党员较多、组织设置规格较高的企业中推行结对帮扶制。企业建立党委或总支后，党组织的结构一般呈“锥形”结构，即党委（总支）支部党小组党员，管理层次较多，易引起信息失真，对党组织充分了解职工情况及为企业决策提供参考产生障碍。浙江无名集团采用党员联系一线职工制，使“锥形”结构变成“扁平形”，该公司56名党员共联系198名职工，这些职工主要来自业务骨干、入党积极分子和困难职工三个层面，党员送上印有自己姓名、职务、电话的联系卡，进行结对帮扶活动。这种方法推行后起到帮扶、提质、互促作用：帮扶即帮助贫困职工解忧排难，帮助入党积极分子提高思想认识；提质即提高参谋质量，通过党员接触一线职工获得大量的信息，经党组织汇总分析后，对企业提出合理化建议；互促则是通过联系业务骨干，党员与职工互相促动。如该公司办公室主任金仁木联系23岁的女大学生赵海英，赵海英勤奋好学，今年自营出口业务已做到600多万美元。金仁木为联系对象取得骄人成绩而高兴的同时感到很有压力，在民主生活会上坦率说明年一定要加倍努力，作出成绩，否则就愧对“党员”称号了。
⒋组织交互式学习。与灌输式教育不同的是，交互式学习的特点是双向实时交流，互有反馈，以提高党员相互学习、相互提高的绩效。浙江无名集团党委书记亲自给员工上党课，谈三个代表与企业发展，党员干部每人上台演讲，每次中层干部会议前先讨论党建工作。浙江稽山集团成立了党建工作办公室，利用新建成近2000平方米，设施完备的党员职工之家，举办各类培训班，读书活动，文体活动，该公司党支部书记金光明印象很深的是今年7月的一次党员读书会上，吸引了许多大学生参加，围绕如何发挥党在非公企业的作用，大家进行了热烈的讨论，使与会者对企业党建有新的认识。交互式学习的推行，提升了党员的素质，增强了党组织的凝聚力，今年浙江稽山集团有25名大中专毕业生郑重地送上入党申请书。
⒌实施定期评优。把党员的个人目标与企业目标有机结合，通过定期评优，使党员之间形成比学赶超的竞争氛围。浙江日月首饰集团现有党员23人，大部分担任生产、销售岗位的部门经理，该公司实行了目标上墙、季度评优制。年初每个党员订下工作目标，并在支部活动室上墙公布，然后每一季度设立生产、销售龙虎榜，依次评出前三名，并记入党员荣辱薄，作为年终评优依据之一。版权所有
初步成效：
非公企业互动式管理法的推行，改变了以往单纯靠自上而下命令式管理的模式，取得了一定的成效。
⒈有利于党员发挥个体主动性、积极性和创造性。通过制度激励，使党组织间、党员间形成平等、自觉、竞争的新格局，进一步激发了党员的责任心与荣誉感，挖掘了党员潜力。如日月集团金银饰品的销售共分三大区，每个区负责人都是党员，党员销售龙虎榜的实施，使各区相互竞争，1-10月份销售额达87687万元，比去年同期增加7300万元。浙江无名集团就企业发展向党员职工征集金点子，共收到合理化建议300余条。浙江稽山集团党员亮相上岗后，个别党员拖拉懒散的坏习气一扫而光，党员面貌焕然一新。
